第一篇：關于新形勢下加強基層干部隊伍管理的調研報告

關于新形勢下加強鄉鎮干部管理的調研報告

中共橋寺鄉委員會 鄉鎮作為一級最基層的政權組織，肩負著諸如執行全鄉社會經濟發展計劃，管理本鄉內經濟、教育、科技、文化、衛生、體育事業，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利，辦理上級人民政府交辦的工作事項，貫徹落實黨的各項大政方針等一系列重要的問題。在日常運行中，鄉鎮工作直接面對老百姓，不僅成為聯系人民群眾與各級黨政機關的紐帶，而且在很大程度上影響著黨和政府的形象與威信。可以這么說，鄉鎮工作的優劣直接從根基上決定了黨和政府各項工作的成敗，鄉鎮安則天下安，鄉鎮亂則天下亂。而作為其中起主要能動作用的工作人員，鄉鎮干部的影響力不可忽視，探討新形勢下鄉鎮干部的管理問題，具有十分明顯的現實意義。

一、當前鄉鎮干部隊伍中存在的一些問題

經過近幾年來有關方面的不懈努力，通過公開招考高校畢業生、人員交流、教育培訓等各種措施，鄉鎮干部從年齡結構、性別比例、文化素質、業務水平等諸多方面，都有了明顯的改善。以橋寺鄉人民政府為例：該單位現有各類工作人員60名，其中35周歲以下的26名，研究生學歷1名，全日制本科學歷的8名，86.7%的干部擁有大專以上學歷，1

作為一個普通鄉鎮，橋寺鄉各項數據具有一定的代表性，這些數據反映出近些年來，鄉鎮干部職工的整體結構有了一定的改善，特別是學歷方面，有了明顯的提高，年輕干部所占比例進一步加大，各年齡階段的梯級結構也繼續趨于優化。這些變化，對于提高鄉鎮干部實際文化素質和實際干事能力、提升鄉政府整體合力都有明顯的促進作用，為鄉鎮各項工作的長足進步提供了寶貴的人力資源支撐。

但同時，通過實地調研，發現當前鄉鎮干部隊伍中存在的一些問題也不容小覷，具體表現如：政治信仰不夠堅定，缺乏干事創業的熱情，宗旨意識匱乏，公仆意識不強，服務人民意識淡薄，享樂主義和奢靡之風盛行，功利思想濃厚，領導干部當中官僚主義作風突出，思想頑固、思維僵化，沒有創新意識，沒有大局意識和全局意識，接受新事物的能力不強，難以適應信息化時代的工作環境，法治意識薄弱，重形式輕實際，好做表面文章，部分干部生活作風腐化，價值觀錯位，以丑為美、以恥為榮，不服從命令，不聽從組織安排，年輕干部普遍對前程充滿迷茫，前進方向不明，等等問題，不僅嚴重影響了鄉鎮工作的進步提高，更是在一定程度上影響了鄉鎮基層干部隊伍的穩定，影響了黨和政府在群眾中間的形象，影響了黨的各項政策在基層的貫徹落實，研究新形勢下鄉鎮干部管理問題，制定相應對策，已刻不容緩，時不我待。

二、對一些問題原因的思考

有資料顯示，截止2013年1月，全國共有鄉鎮41636個，可以這樣說，無論任何政策方針，最后真正落實到人民群眾身上，都要靠這四萬多個鄉鎮的正常運轉，要靠全國幾十萬名鄉鎮干部的親手工作，否則，一切都是空談。當前，整個社會正處于一個激烈的轉型期，各類社會矛盾增多，出現種種問題在所難免，但這并不能成為回避問題的客觀原因和借口。同理，當前，鄉鎮干部隊伍中存在諸多問題，同樣需要進行深入的研究調查，為下一步對癥下藥，有針對性的提出對策提供一個理論前提。

通過一段時間以來的調查走訪，匯集各方面意見，多數鄉鎮干部認為，出現上述種種問題，主要原因有：

1、干部教育工作多流于形式，實際收益甚微。干部教育，甚至作為年終考核重點內容的基礎黨建工作，在很大程度上流于形式，形式僵化、內容陳舊、脫離實際、枯燥乏味的集中學習及寫心得記筆記等各種學習形式已難以引起鄉鎮干部的學習興趣，難以受到預期的學習效果，長期以往，鄉鎮干部隊伍的政治理論水平不容樂觀，難免出現政治信仰不堅定、共產主義理想動搖的現象，而市場經濟中經濟價值至上的理念，對此無疑是雪上加霜，進而造成價值觀錯位以至于以恥為榮的現象了。而且，對鄉鎮干部，教育學習以政治理論教育為主，缺乏文化教育、專業技能教育等專項教育，3致使問題層出不窮，如一些年齡較大的干部職工缺乏必要的信息技術，不懂微機、不懂網絡，不懂得通過現代傳媒手段獲取最新時政和市場信息，在信息時代的大背景下，遑論引導群眾面向市場發展生產脫貧致富了。

2、考核制度不甚合理，缺乏必要的促進作用。當前，對鄉鎮工作的各項考核和日常檢查，雖然經過屢經改進，但整體上仍然以書面材料為主，實際工作為輔。在這樣的考核激勵機制之下，鄉鎮面對上級的時候，自然以書面材料為首要任務，名目繁多的各種檢查評比讓鄉鎮難以喘息，深陷文山會海當中，難以分出更多精力去從事實質工作，最終造成形式主義盛行，重形式輕實際的不良現象發生。

3、工作環境較差，對鄉鎮干部心理造成負面影響。鄉鎮干部多工作在農村基層、生產一線、田間地頭、村頭巷尾，遠離都市的繁華，物質生活清貧，精神文化生活單調，“晴天一身天、雨天兩腳泥”、“通信靠吼、交通靠走”、“白天豆苗青、晚上數星星”等順口溜是鄉鎮干部日常工作生活的真實寫照，工作環境差、工作壓力大、收入待遇低，長期處于這種環境當中，難免會對鄉鎮干部心理造成一些負面影響，而這些影響進一步傳遞到工作當中，進而影響了鄉鎮工作的順利開展和快速進步。

4、管理方式落后，與現實需要產生脫節。當前，鄉鎮干部中，80后、90后干部所占比例逐年擴大，這些干部普

4遍接受過高等教育，理論水平較高，熟悉網絡，熟悉各類現代傳媒手段，容易接受新事物，思想方面跟老一輩鄉鎮干部有著明顯的區別。但由于當前鄉鎮主要領導普遍年齡較大，管理方式相對落后，用機械時代的管理辦法管理信息時代的年輕干部，中間難免出現脫節。

5、上升空間狹小，上升途徑狹窄，交流渠道不暢，個人發展前途不明。鄉鎮干部長期工作在遠離城市的農村基層，在相對較差的工作環境下比機關單位干部付出了更多的汗水和心血，作出了更多的犧牲，但相比較而言，鄉鎮干部上升空間十分狹小，例如，在橋寺鄉人民政府，14名45周歲以上的干部職工中，只有1名被晉升為副主任科員，其余全部為科員。在干部提拔方面，由于一些不公正因素的存在，極大的打擊了鄉鎮干部、特別是年輕干部的工作積極性，久而久之，就容易滋生一些對前途迷茫的心態，在這個基礎之上，混日子、磨洋工，不求有功、但求無過等現象出現就不難理解了。

三、關于新形勢下加強鄉鎮干部管理的一些建議

前面說過，鄉鎮工作是全國全社會各項事業一個最基本的前提和基礎，做好鄉鎮工作，核心是人，做好新形勢下鄉鎮干部隊伍管理教育工作，是強基固本的歷史工程，功在當代，利在千秋。

1、改進干部教育方式，努力突出教育實效。從鄉鎮基層和信息時代的現實基礎出發，全面改進教育方式，豐富教育內容，做到既貼合工作，又貼合實際，除了傳統教育方式，加大網絡、微博、博客、微信等各類現代傳媒方式的利用比例，用大家喜聞樂見的方式，努力突出教育工作的實效。

2、優化考核機制，著力凸顯考核檢查的現實督促作用。

3、為鄉鎮干部增加必要的基層補貼，暢通干部交流渠道。

4、改革管理方式，做到與時俱進。

5、拓寬鄉鎮干部上升渠道，加大基層干部選用力度，在政策上對鄉鎮干部給予必要的傾斜。

第二篇：對新形勢下基層稅收工作的調研報告

當前，“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的征管模式已基本形成，強化稅收管理的制度、辦法和措施已比較健全，稅收管理工作得到有效加強，稅收征管質量有了明顯的提高。但是，從基層稅收管理工作的實踐來看，我們的稅收管理工作與新時期、新形勢下稅收管理的要求還有一定的距離，還相當程度的存在著管理不深穿越小說網 http://www.tmdps.cn，不透、不嚴的問題。對這些問題如果不認真研究，及時解決，必將制約稅收管理整體工作水平的進一步提高。下面結合工作實踐及體會，對有關問題進行分析，并提出相應的對策，以供參考。

一、當前稅收管理中存在的問題

（一）有效稅源沒有完全轉化為稅收，在一定程度上造成了稅收流失。具體表現在土地使用稅漏征漏管問題比較突出，已征用但未開發使用的閑置用地、經營不正常企業用地、個體工商戶用地等前期大多未納入監控，正常企業也存在不申報或少申報土地使用稅現象，膠州市地稅局在08年進行的土地使用稅清查中，共清查入庫以前土地使用稅5000多萬元；此外個體工商戶未辦稅務登記或已辦理稅務登記但未達到起征點戶數的比例較高，個體假停業戶、假非正常戶、假注銷戶還不能得到有效監控。

（二）中小企業管理措施落實不到位，所得稅管理質量比較低。雖然推行了企業所得稅分類管理，但諸多措施在實際工作中并未有效落實，中小企業經濟稅源運行質量難以保障，特別是所得稅管理質量普遍不高。從08年前3個季度的申報來看，地稅征管企業所得稅的1101戶企業中，零申報戶507戶，占總戶數的46%，其中核定征收126戶，查帳征收381戶。

（三）分支機構管理不規范，與總機構所在地管理信息不對稱。連鎖經營店總、分支機構管理不規范，跨區域匯總納稅的總、分支結構所在地分局管理信息不對稱，對于總機構是否能夠完全將分支機構納入核算，核算是否準確難以確定，容易形成管理縫隙。

（四）稅源管理信息失真，造成大集中系統的垃圾數據。主要表現是稅務登記信息與實際不符，如經營地址與辦證地址不一致、經營范圍與實際不符、法人代表與實際經營戶主不一致等；此外一些應注銷未作注銷處理戶，實際工作中早已人去樓空，或更換了業主后新業主重新辦證，但對原經營戶主的登記沒有及時注銷。凡此種種，主要原因是日常管理沒有跟上，基礎數據沒有及時更新清理。

（五）巡查巡管不到位，稅收管理員職責沒有完全履行。每次稅源清查，都能清理出一部分稅源，清理出的稅源中，大部分是日常未能有效監管的稅源，這從一個側面也反映了日常巡查巡管流于形式，沒有真正落到實處；或者是在巡查巡管過程中往往只看現象、不抓本質，使本應納入監管的稅源沒有及時納入監管，導致了稅款的流失。

（六）管理和稽查沒有真正形成互動的局面，以查促管的成效甚微。雖然建立了查管互動機制，但在落實上并不理想，特別是征管所能提供的案源數量太少，大部分征管單位即便發現了有價值的案源，也僅是協調納稅人補稅了事，根本不按規定移交稽查處理。

（七）管理和發票脫節，“以票控稅”推行難度較大。一方面是同國稅的信息傳遞機制還沒有完全建立，增值稅納稅人的發票開具信息掌握不全面；另一方面是管理人員參與發票管理程度不夠，游離于發票管理之外，基本不掌握納稅人的發票開具情況，未能及時將納稅人開票金額與核定稅額相比對，掌握納稅人真實經營信息。

（八）對涉稅違法行為的懲處力度不夠，稅收管理的執法剛性有待強化。主要表現在稅收執法上避重就輕，對稅收違法行為“情節嚴重的”，按照一般違法行為定性處理；對稅收違法行為達到移送稽查處理的不移送，進行變通處理；在企業所得稅匯算清繳納稅評估、檢查工作上，通過納稅評估該進行深入檢查的，僅僅是走納稅評估程序，進行補稅、加收滯納金了事，沒有按規定履行檢查程序，該處罰的沒有進行處罰。

二、問題的原因分析

綜合以上八個方面，集中反映了在稅收管理工作中管理銜接不暢、管理內容不明、管理手段滯后、管理落實不夠等具體問題。存在以上問題的原因是多方面的，既有體制上的原因，也有制度上的原因；既有稅收管理員日常事務性工作量大、臨時性工作多、自身素質不高的原因，也有稅收管理員認識不到位、工作能動性欠缺的原因。分析起來，主要有以下五點：

一是政策、制度落實不夠。近年來，特別是國家稅務總局倡導科學化、精細化管理理念以后，從上到下陸續出臺了一系列管理的制度和辦法，但是稅收管理員并沒有按照這些制度和辦法的要求來完善自身的管理理念，并沒有將這些先進的理念和管理手段落實到具體管理工作中。

二是個別稅收管理員工作能動性不夠。個別稅收管理員無法應對社會及地稅新形勢的發展，思想認識上存在一定誤區，盲從、求穩、迷茫、攀比等不良心態，導致稅收管理員對自身工作角色定位不準，工作動力不足，缺乏應有的緊迫感和責任感，凡事習慣于照搬

第三篇：關于新形勢下基層婦女工作的調研報告

為了準確把握新形勢下婦女工作領域的新情況、新問題、新需求，提升鄉鎮婦女工作的針對性和服務的有效性，灌南縣新安鎮婦聯深入農村婦女組織和婦女群眾中開展實地調研，通過走訪和召開座談會等形式，充分了解情況，廣泛征求意見，對新形勢下基層婦女工作的特點和規律有了更深刻的認識，現將調研結果報告如下：

一、當前婦女生存與發展的新情況

近幾年來，婦聯組織針對在新形勢下，如何提高婦女工作服務水平，提出了新目標和新要求。新安鎮組織開展的群眾性活動，由于貼近群眾生活、倡揚了社會文明新風，充分調動廣大婦女參與的積極性，發揮她們在物質文明及精神文明建設上的積極作用，在很大程度上提高了婦女參加社會勞動的能力，改善了農村的生活質量和生存環境，體現了國家政策的優越性，使廣大人民群眾能夠直接受益，受到廣大婦女群眾的擁護和支持，成為建設社會主義新農村的一個重要平臺。目前，更多的婦女希望走出自己的家門，婦女勞動力轉移人數逐年增多。婦女群眾渴望得到更實際的家庭致富項目，發展庭院經濟積極性較高。其次，青年婦女紛紛外出打工，增加經濟收入。留守在家的都是老年婦女和中年婦女。婦女群眾渴望致富項目是一些家庭項目，渴望發展一些庭院經濟，提高自己的職業技能，對社會做出一定的貢獻。

二、廣大婦女群眾生存與發展的新問題及新需求

目前，新安鎮婦聯開展各類活動至今，出現了一些新的問題。婦女群眾盼望婦聯能夠為她們爭取到實實在在的政策和創造有利于婦女發展的社會環境。需要解決的具體問題有以下幾項：

一是加大宣傳男女平等基本國策的力度，實現真正意義上的男女平等。解決好男女在升學、招工、就業、經濟和政治待遇等方面的平等，特別是要解決好育齡婦女產假期間的經濟補助問題，以消除性別歧視等問題。

二是多提供適合婦女的致富信息、致富技術、致富項目和學習致富技術的機會，解決好技術培訓、項目提供、資金扶持等問題。提供一些比如“送科技下鄉”和解決好啟動資金的扶持問題，讓農村婦女把想干不敢干、不能干的事干成。

三是切實維護好婦女兒童的合法權益，不同的群體有不同的需求，要解決好婦女在婚姻家庭中面臨的諸如“家庭暴力”、婚姻財產繼承等一些實際問題。

三、當前基層婦聯組織面臨的困難和問題

一是個別基層黨委政府對婦女工作重要性認識不夠，認為婦聯是“虛設”，各項婦女工作的開展在社會上可有可無，重視程度不高。

二是鄉鎮、村婦聯組織的婦女干部，都是身兼數職，工作壓力較大;再則，由于沒有活動經費，造成只能維持生存，難以創新發展。

三是村、居級婦代會主任不僅身兼數職，而且綜合素質不高，在工作中疲于應負，缺乏新思路、新方法。

四是基層婦女兒童維權難。當婦女兒童合法權益受到侵害時，因多種因素，某些問題得不到妥善解決。如婦女受到家庭暴力，女性兒童受到性侵害等，往往因當事人缺乏法律常識，保留證據不足或取證難問題得不到妥善解決或根本就不能立案。

五是農村婦女群眾對一些“事不關己”的活動不夠熱心，對開展活動的重要性認識不足。她們受“男主外女主內”舊思想的影響，認為自己參不參與活動無所謂，參與活動的自信心不足。農村婦女整體素質亟待進一步提高。

四、解決當前婦女工作面臨困難、問題的對策及建議

一是抓宣傳，大力營造全社會重視婦女工作的氛圍。要多宣傳保護婦女兒童權益的法律、法規，多宣傳各級婦聯在發揮黨和政府聯系婦女群眾中的橋梁和紐帶作用，宣傳廣大婦女在三個文明建設中做出的成就。各級黨委、政府要重視婦女工作，配齊配強各級婦女組織的干部。各村要結合自身實際，可采取由村兩委班子成員中的女性干部兼任婦聯領導，但兼職不能太多，以保證婦女工作高質量、有實效地開展。要關心婦女干部的成長，對工作能力強，有潛力的各級婦女干部，要創造交流、提升的機會。應根據各級婦女組織開展工作的情況，每年下撥一定數量的活動經費，以保證各項婦女工作和社會服務落到實處。

二是抓服務，積極為婦女兒童辦實事、辦好事。各級婦聯組織既要選好定位，開拓、創新，積極探索服務基層、服務婦女群眾的新路子，多做基層需要、婦聯所能、婦女群眾歡迎的工作;又要充分發揮橋梁、紐帶作用，多為群眾辦實事，特別是要關注弱勢群體。基層婦聯組織要以城市社區、農村中最為集中、最為敏感的創業就業、社會救助、社會治安、婚姻家庭、老齡人口、外來人口管理等問題作為基層婦女工作的切入口，首先要加強對婦女群眾培訓，幫助下崗女工轉變觀念，提高婦女就業、創業技能，實現再就業。特別是要為弱勢群體的婦女排憂解難，要加強橫向聯系，多提供就業崗位，多幫助婦女弱勢群體就業創業。其次要利用社會資源，多開展公益性女性疾病預防宣傳。還要廣泛開展豐富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂活動,滿足基層婦女多層次、多樣化的需求。

三是抓維權，切實維護婦女合法權益。代表和維護婦女群眾的根本利益，是婦女工作的出發點和落腳點，也是婦聯組織的基本職能和首要任務。總結和推廣基層談心站、維權站經驗，開展普法宣傳、法律幫助等服務，加大維權力度，增強廣大婦女的法律意識和依法維護自身權益的能力。既要向婦女宣傳法律常識，增強婦女的自我保護意識，又要對侵害婦女權益的典型案例協調政法部門嚴肅處理，狠狠打擊，切實保障農村婦女合法權益不受侵犯。

四是抓培訓，進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。目前，婦女工作任務繁重，要求婦聯干部知識面廣，工作能力強。因此，加強婦聯干部的能力建設，加大教育培訓力度已顯得十分迫切。各級黨委、政府要根據基層工作實際，積極開展創建學習型組織，提高婦女干部綜合素質活動。引導她們牢固樹立終身學習的理念，增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。同時，要鼓勵和支持婦聯干部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育，提高婦聯干部的政治思想素質和業務能力。要利用各種機會，采取靈活多樣的形式組織培訓，重點突出婦女工作業務、婦聯崗位職能、婦女工作職業道德以及婦女工作管理、法律法規、電腦操作、農村實用技術等技能教育和培訓，不斷增強婦女干部的綜合素質和實際工作能力。

第四篇：新形勢下基層統戰工作淺析

新形勢下基層統戰工作淺析

當前，在推進全面建成小康社會進程中，基層統戰工作面臨著許多新情況新問題，需要轉變工作思路，不斷增強基層統戰工作活力，確保統戰工作富有特色、富有活力、富有成效。

一、夯實基礎，創新基層統戰工作方式

基層統戰工作點多、面廣、線長，光靠幾個基層統戰干部很難把工作做好，必須不斷尋找、創新基層統戰工作的有效方式。

一是做到工作全方位。要延伸統戰工作觸角，健全橫向到邊、縱向到底的區、街(鎮)、居委會(村)三級統戰網絡，使統戰工作在一定范圍內做到資源共享、信息互通，形成大統戰的良好格局，確保統一戰線工作的全覆蓋。比如在抓培訓工作中，濱海新區區委統戰部與區委組織部協商把統戰理論和方針政策培訓納入了全區干部培訓的總體安排中，加大了對基層統戰干部教育培訓力度。

二是營造良好氛圍。統戰工作主要是做人的思想工作，是凝聚人心的工作。正如中央領導同志指出，統戰工作政治性強、人情味兒濃、藝術性高，做好這項工作，需要全面貫徹以人為本的思想。要在基層營造良好氛圍，克服統戰工作“上熱、中溫、下冷”的現象，改變部分基層干部不了解、不重視、不愿做統戰工作的現狀。要采用“統戰宣傳直通車”等形式，運用網站、短信平臺、微博微信等新興傳媒，介紹統一戰線的有關工作，及時反映工作動態，交流工作經驗，展示統一戰線風采。

三是搞好基礎建設。要順應濱海新區經濟和社會發展需求，不斷創新基層統戰工作載體，豐富活動內容。在處理黨派關系方面，切實做到“三個注重”，即注重加強各民主黨派區委會的思想建設、組織建設，注重引導各民主黨派履行參政議政的職責，注重加強與各民主黨派的聯系。在處理民族宗教關系方面，切實做到“兩個充分”，即充分發揮統戰部“牽頭協調”作用，妥善處理各種“急、重、難”問題。充分發揮街(鎮)、社區“基層預警”作用，及時防范各種敏感問題。在處理社會階層關系方面，切實做到“兩個引導”，即對非公有制經濟人士的政治引導和服務引導。在處理港澳臺及海外關系方面，切實做到“兩個著力”，即著力做好港澳臺及海外重點人士的調查摸底工作，建立轄區內各類港澳臺及海外重點人士檔案庫;著力做好轄區內人士與各類港澳臺及海外重點人士的聯系。同時，還要加強基層統戰工作的基礎建設，為基層提供必要的辦公設備和辦公經費支持，以進一步規范陣地建設。

二、發揮優勢，擴大基層統戰工作影響

做好基層統戰工作要發揮人才薈萃的優勢，在聚智獻策上動腦筋，為助推發展提供智力支持;要發揮聯系廣泛的優勢，在招商引資中搭建橋梁，為促進發展引進外力;要發揮協調關系的優勢，維護社會和諧穩定，為保障發展添加助力。

一是主動作為，在推進工作上“聚力”。一定程度上講，當前基層統戰工作的社會影響還不夠大，群眾知曉率還不夠高，法寶作用發揮還不夠明顯。這需要統戰部門認真探索、積極履職，努力使統戰工作更加富有特色，更加富有成效。濱海新區統戰部多年開展的民主黨派助推重點建設工程、建立僑海創新創業實踐基地、統戰工作大講堂等特色活動，形成了一定的品牌效應。

二是聯絡聯誼，在促進和諧上“聚心”。統一戰線是協調關系、化解矛盾、維護社會和諧穩定的重要力量，因此，要多做聚人心、暖人心、穩人心、得人心的好事。統一戰線各界代表人士在政治上有地位、社會上有影響、經濟上有實力、專業上有造詣。應加強引導，注重聯絡聯誼。引導他們從自身優勢出發，從最熟知的領域出發，關心時政民生，關注熱點難點，支持黨和政府工作，幫助協調各方利益，切實營造和諧環境，特別是圍繞教育、醫療、社會公平、基礎設施建設等與基層群眾息息相關的問題，協助宣傳黨的政策，推動和諧發展。

三是搭建平臺，在服務發展上“聚智”。萬丈高樓平地起，基層統戰平臺搭建好了，整個統一戰線事業才有良好根基。要打造統一戰線獻計發展的平臺，打造非公有制經濟人士服務發展的平臺，打造黨外人士助推發展的平臺，打造海外人士參與發展的平臺，打造民族宗教界人士融入發展的平臺，充分激發統一戰線成員創業、創新、創優的激情，讓睿智之言充分表達，讓創新才智充分涌流，讓發展活力充分迸發。

三、強化服務，增強基層統戰工作活力

基層各級領導務必強化服務意識，珍視法寶作用，不斷鞏固統戰工作地位，提升統戰工作水平。

一是圍繞提升能力來強化服務。統戰工作是一項具有挑戰性的工作，對于基層而言，工作更細化，情況更復雜，挑戰性也更強。要按照政治素質高、工作能力強、具有民主作風、善于處理復雜問題的要求，配齊配強基層統戰干部。要教育幫助基層統戰干部始終保持政治上的清醒，能夠與社會各界人士聯誼交友，誠懇地尊重人、耐心地理解人、熱情地幫助人、廣泛地團結人，多做得人心的好事，多辦穩人心的實事，多解暖人心的難事，以一流的工作作風，創造一流的工作業績。

二是圍繞激發活力來強化服務。要重視基層統戰干部的培養、任用和交流，關心他們的成長，幫助他們解決實際困難，為他們的工作創造良好的條件。要重視從黨外人士中發現人才，加大培養選拔黨外領導干部的工作力度。

三是圍繞形成合力來強化服務。當前，統戰工作正處于可以大有作為的戰略機遇期，必須堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關部門各負其責的工作機制，積極作為，形成合力，彰顯法寶作用。幾年來，區委統戰部注重加強與相關部門的溝通協調，分別與區委組織部、宣傳部、政法委及政府相關部門建立了聯誼制度，充分整合資源，形成大統戰工作的強大合力。

基層統戰工作大有作為、大有可為。我們要始終堅持以人為本，開拓進取，發揮優勢，加強和創新基層統戰工作，不斷增強基層統戰工作活力，引導廣大統一戰線成員自覺成為科學發展的實踐者、和諧社會的建設者、改革創新的先行者、實現“中國夢”的擔當者，切實把統一戰線廣大成員緊緊團結在黨的周圍，讓統戰工作真正贏得主動、贏得優勢、贏得民心、贏得未來。

第五篇：干部隊伍調研報告

干部隊伍調研報告

干部隊伍調研報告

近年來，xxxx縣委始終把加強干部隊伍作風建設作為黨的建設的一項重要任務來抓，全面加強和改進新形勢下領導干部的作風建設，領導干部作風進一步轉變，干部隊伍整體素質不斷提高，為經濟社會事業的發展提供了有力保障。

一、干部隊伍作風建設的總體狀況

干部作風建設是黨的建設的重要內容，體現著黨的執政形象，決定著一個地方的發展環境，影響著一個地方的社會風氣。縣委始終把加強干部隊伍特別是領導干部作風建設作為黨的建設的一項重要戰略任務來抓，切實加強領導，搭建活動載體，認真查擺問題，狠抓作風整改，積極構建長效機制，干部隊伍作風建設取得了明顯成效。

（一）對作風建設重要性認識進一步提升。縣委堅持把轉變干部作風作為加強黨的建設的重要舉措，先后開展了“轉變作風服務群眾”、“感恩組織，敬畏歷史”，“熱愛人民，造福百姓”，“喜迎xxxx大、爭創新業績”和”中國夢·我的夢“等一系列主題教育實踐活動，要求全縣各級領導干部要做到在解放思想中改進作風，在改善民生中改進作風，在創新實干中改進作風，在優化服務中改進作風，把加強干部作風建設的實際成效體現在提升思想境界、提高工作標準上，體現在為提高經濟發展、為群眾服務的能力上。

（二）學以致用的良好風氣逐步形成。一是堅持黨委中心組學習制度。定期組織各級領導干部深入學習重要會議精神、領導重要講話和政治經濟法律等知識。縣委常委率先垂范，每月舉辦常委中心組學習，通過座談交流、大會發言等方式，聯系實際、學習理論、解放思想、統一認識。各鄉鎮黨委、縣直部門黨組（委）也都扎實開展組織學習，有針對性地解決工作中的問題。二是組織多種形式的教育培訓。充分利用黨校舉辦各類培訓班、研討班。同時，認真開展先進典型教育和腐敗案例警示教育，使領導干部從正反兩方面體會到加強作風建設，防微杜漸，筑牢反腐倡廉思想道德防線的重要性、必要性，努力營造加強干部隊伍作風建設的濃厚氛圍。三是開展形式多樣的宣傳活動。充分利用簡報、網站、報紙、懸掛橫幅、張貼標語、廣播、電視等媒介，加大干部作風建設宣傳力度，及時宣傳作風建設活動的工作動態、涌現的先進個人和集體的事跡，營造了良好的作風建設氛圍。

（三）求真務實干事創業的氛圍更加濃厚。一是建立健全干部選任、管理新機制，形成正確的用人導向。把選人用人作為加強干部隊伍作風建設的關鍵環節來抓，堅持把那些政治上靠得住，工作上有本事的干部選拔上來，變相馬為賽馬，形成正確的用人導向，并以此來激發干部的工作熱情。二是建立完善考核懲戒機制。建立決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，用科學求實的決策目標凝聚力量，用權責統一的執行責任推進落實，用嚴格科學的考核監督激勵黨員干部努力工作。縣委每年都對部門單位領導班子和領導干部反腐倡廉建設檢查考核，實現勤廉雙考，并將考核結果同獎懲、職務升降掛鉤，發揮了較好的激勵導向作用，逐步形成了干事創業、求真務實的濃厚氛圍，促進了干部作風的轉變。

（四）宗旨觀念和公仆意識進一步增強。通過各種專題活動的開展，干部作風方面的突出問題得到進一步治理，有效遏制了庸、懶、散、亂等現象。一是實行縣四套班子領導聯系鄉鎮制度，擔任第一書記，年初帶頭深入各鄉鎮，幫助出思路，定期開展調研，及時解決在發展過程中遇到的突出問題和困難。二是實行四套班子領導聯系重點工作制度，將重點工作嚴格落實責任人、責任單位和完成時限。大力精簡會議、文件，倡導務實風氣。三是推行“一線工作法”，建立了領導干部聯系村包點幫扶制度，70名縣直部門主要領導擔任包村第一書記，通過定期蹲點調研、下訪約訪、結對幫扶、上門服務等方式，深入基層、深入群眾，緊緊抓住企業和群眾最盼、最缺、最急、最怨的問題，想辦法、定措施，扎實開展幫扶活動，在資金、信息、技術、市場、環境、就業等方面，在扎扎實實為群眾辦實事、做好事、解難事，得到了群眾認可，改變了形象，提高了威信，密切了黨群關系。

二、干部作風方面有哪些突出的特點

當前xxxx縣絕大部分領導干部思想、工作、學習、生活、領導作風方面表現的主流是好的，主要表現在：

（一）大局意識強。絕大部分領導干部政治立場堅定，能堅決服從縣委和組織安排，站在黨和人民的立場上，從群眾根本利益出發，貫徹落實上級決策指示，做到對黨忠誠、對人民負責。能自覺地跳出一時一事、一地一己的局限，正確把握和處理局部與全局、個人與整體、當前與長遠的關系，以寬廣眼界審時度勢，權衡利弊得失，善于因勢利導，積極主動做好本單位工作，履行好所負職責，服務和推動全局發展。

（二）善于做群眾工作。近年來，縣委高度重視群眾工作，從轉變思想觀念入手，多次反復開會強調群眾工作重要性，促使廣大領導干部牢固樹立群眾觀念和群眾意識，先后開展“四同結窮親”、“熱愛群眾，造福群眾”、“百日大走訪”等活動，把群眾當做自己親人，當成自己老師。開展“電視問政”活動，問政于民、問需于民、問計于民，把群眾的事當成自己的事辦，把群眾最關心、最突出、最現實的問題解決好。

（三）執行能力突出。近年來，縣委克服總總困難，頂住資金不足、技術落后、人員缺乏的不力條件，堅定不移的實施產業轉型，加大重點企業引進，強勢推進農牧業現代化，新型工業化、城鎮化建設和第三產業發展等重大工作。實現四項主要經濟指標排名州直第一的基礎上，生產總值增速、重大項目投資、工業增加值增速、招商引資等主要指標依然位居州直第一。百萬畝生態林特別是一期5萬畝達到86%以上的成活率；國有土地清理三個月收回27萬畝等重點工作。

（四）關注民情民意。近年來，xxxx縣把收集民情民意，化解群眾矛盾糾紛，解決群眾困難當成首要大事，創新構建的“民生110”是以“書記信箱、箭鄉論壇、綠色郵政、書記專線、電視問政”為構架，“書記大接訪、干部大走訪、四同結窮親、干部大回訪”和現場推進會為支撐，“民生論壇、向人民報告”欄目和民生110大廳為窗口的工作機制。先后開展3次大走訪活動，6次書記大接訪活動，書記信箱接受群眾來信來訪10628件，辦結9589件，辦結率達90.22%。

（五）不拘一格選人用人。近年來，縣委高度重視干部選拔任用工作，不斷完善干部選拔培養使用制度，堅決落實縣委“九個堅決調整”的用人導向，突出在重點工作中考察識別干部，在重點一線培養干部，一大批年輕優秀干部脫穎而出，一大批德才兼備，能力強，素質高，群眾信任，工作積極主動的干部走上領導崗位，努力營造出五湖四海選賢任能的良好導向和氛圍。

（六）敢于擔當，變化變革。近年來，縣委按照打造“民生、宜居、人文、幸福”xxxx的要求，全力推進各項重點工作，自治縣政治經濟社會發生了巨大變化，取得了令人矚目的成績，這些成績的取得，與廣大領導干部克服困難，敢于擔當，解放思想，變化變革是密不可分的，一大批重點工程、亮點工作應運而生。

雖然近年來，自治縣在干部隊伍作風建設中取得了一些成績，但在極少數干部中也確實存在一些不可忽視的問題，具體表現在以下幾個方面：

（一）思想創新不夠。少數領導干部做事縮手縮腳，缺乏干事創業的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅克難的志氣。思想不夠解放，安于現狀，求穩怕亂，固步自封，墨守成規，不思進取，自甘落后。表現為“怕”字當頭，“闖”勁不足，“穩”字有余，不求有功，但求無過；面對困難和阻力，怨天尤人，一籌莫展，缺乏創新意識和開拓精神，破解發展難題和推動工作的辦法不多，只憑經驗做事，新思路、新舉措、新方式想不到、用不上。

（二）精神狀態不佳。主要表現為：一是心浮氣躁急功近利。個別干部有浮躁情緒，精力不集中，工作不踏實，盯著“位置”干，在職務上盲目攀比，工作不在狀態;有的甚至整天發牢騷、講怪話，影響自身形象。二是不思進取無所作為。個別干部事業心、責任感不強，上班混日子，出工不出力,只重索取、不講奉獻。三是工作激情不足。表現為精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動應付、降低標準，缺乏主動服務的熱情。有的甘當“好好先生”，對明顯違背原則、有悖發展的現象見怪不怪、麻木不仁，缺少據理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。

（三）學習風氣不濃。有的領導干部甘于平庸，懶于學習，惰于思考，視學習為負擔，奉行學習實用主義，平時學習只做表面文章，學不求深，思不求解，對學習敷衍了事，淺嘗輒止，滿足于一知半解，沒有使學習真正達到入腦入心；還有些干部整天陷于事務性工作或忙于應酬，整天渾渾噩噩，無暇靜心學習，工作沒思路、沒章法。

（四）工作作風不實。有的領導干部熱衷于搞形式，工作大而化之，抓而不實，滿足于會議開了，文件下了，工作部署多，實際檢查少，強調任務多，研究措施少；有的弄虛作假，虛報浮夸，在數字上做文章；有的脫離實際，遠離群眾，不深入基層調查研究，即使下基層也是蜻蜓點水、走馬觀花，對基層的工作情況不掌握，對群眾的意見不了解，對存在的問題不解決，造成群眾經常性上訪，黨群干群關系緊張。

（五）效率不高，執行不力。有些干部責任心淡漠，工作能推則推、能拖則拖，不作為，不干事，在其位不謀其政，在其崗不盡其責,抓工作虎頭蛇尾，看似整天忙忙碌碌，事實上該抓的抓不住，該管的管不到，要辦的辦不了，導致制定政策的初衷與執行政策的結果相背離，部門效能低，群眾怨氣大。

（六）班子渙散，領導力薄弱。領導班子之間缺乏溝通，少數成員配合而不協調，班子成員間明爭暗斗，爭權奪利，自己職責范圍內的事該抓的不抓，該管的不管；有的領導班子民主集中制貫徹執行不力，該集中的集中不起來，該堅持的堅持不下去，不敢負責，不敢碰硬，講關系不講原則，講義氣不講黨性，講人情不講紀律，以致出現決策遲緩、決策失誤、資源浪費、群眾不滿等。

（七）理想信念動搖，自律意識淡薄。個別領導干部理想信念動搖，缺乏艱苦奮斗精神，自律意識淡薄，對自己要求不嚴、標準不高，不能正確行使手中的權力，追求與身份、地位相匹配的政治、經濟待遇，喜好講排場、擺闊氣，拉關系，擺架子，在公務接待活動中大吃大喝，鋪張浪費。

三、作風建設相關制度在執行中存在有哪些問題

（一）執行意識不強。個別單位和部門把重心放在建章立制上，對于如何有效的執行不夠重視。個別單位和部門對制度僅僅應付上級檢查考核，而不去認真貫徹執行。有的干部好人主義思想嚴重，執行制度時原則性不強，遇到得罪人的情況，就有意回避，因人而異使用不同的制度標準。有的干部則對制度的理解存在偏差，不能按照制度規定的原則和主要精神去執行。

（二）宣傳力度不大。出臺后沒有及時進行宣傳和組織學習教育活動，導致廣大干部群眾不熟悉、不了解，制度的普及率、知曉率較低，對執行主體缺少監督和約束；一些基層組織的干部，因忙于事務，無暇參加學習培訓，對制度規定一知半解，以致制度的執行大打折扣。

（三）監督缺乏引導。沒有具體的監督保障，沒有客觀的評估標準，公開、反饋等機制也不健全，使得執行制度更多的依賴于單位（部門）和干部的自覺性。有的對制度的監督檢查僅僅是走馬觀花，做表面文章，發現不了問題。

（四）失范追究不嚴。有些制度僅提出“不準”或“禁止”目標要求，缺乏嚴格的獎懲機制，處罰失之于軟，失之于寬，違反制度的成本太低。有的單位碰到偶爾違反制度的行為，有時礙于情面，不作嚴肅處理。

四、探索建立完善干部隊伍相關作風建設制度

近年來，縣委不斷加大干部作風建設力度，相繼出臺了《關于開展創建政風行風建設示范窗口活動的通知》、《xxxx縣惠民資金使用“十不準”》、《xxxx縣制度廉潔性審查試點工作實施方案》、《自治縣績效考核開展電視評議的通知》、《關于嚴格執行公務用車貼牌制度的通知》、《xxxx縣黨政機關、事業單位黨政正職“四不直接分管”實施辦法》、《xxxx縣領導干部聯系老干部工作制度》、《關于在全縣開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育工作的實施意見》、《關于深入開展自治縣各級干部轉變作風服務群眾活動的實施意見》、《xxxx縣關于開展“熱愛人民、造福人民”主題實踐活動的實施方案》、《xxxx縣開展走基層、察實情、解民憂、送溫暖活動的實施方案》、《xxxx縣項目化管理系統亮紅燈問題責任追究辦法》、《xxxx縣開展干部赴基層轉作風服務群眾活動的實施方案》、《xxxx縣干部比學、考學、評學、講學辦法》、《關于領導干部嚴格遵守財經紀律和廉潔自律規定的通知》、《xxxx縣“民生110”大回訪的實施方案》、《關于開展黨員干部忠誠教育“七個一”系列活動的安排意見》、《xxxx縣開展清理和規范慶典、研討會和論壇活動的實施方案》、《關于進一步做好黨政機關厲行節約的通知》、《xxxx縣黨政機關事業單位公務用車問題專項治理工作的實施方案》、《xxxx縣關于大力推進權力運行監控三項機制深入開展縣直部門權力內控機制建設的實施方案》、《xxxx縣機關效能建設“十條禁令》、《xxxx縣機關效能責任追究暫行辦法》、《自治縣重點工作、重大項目工作問責的通知》、《關于進一步轉變工作作風、嚴格工作紀律的通知》、《自治縣加快學習型黨組織建設和服務型政府的實施意見》、《關于健全xxxx縣縣級領導六個一聯系點制度的通知》、《xxxx縣領導干部“點學、述學、考學、評學”辦法》，《xxxx縣干部考學“十嚴禁”、“十必究”紀律要求》和《xxxx縣領導干部考學管理暫行辦法》等一系列制度。）