第一篇：關(guān)于農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新有關(guān)情況的報告

農(nóng)村信用合作聯(lián)社關(guān)于農(nóng)村

金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新有關(guān)情況的報告

全面推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新是新形勢下加強和改善農(nóng)村金融服務(wù)、深化農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容。我聯(lián)社一直響應(yīng)國家相關(guān)政策，以支持“三農(nóng)”為核心，不斷滿足農(nóng)村融資需求，全力做好農(nóng)村金融服務(wù)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、城區(qū)農(nóng)信社金融服務(wù)及產(chǎn)品創(chuàng)新現(xiàn)狀

（一）創(chuàng)建貸款服務(wù)中心，創(chuàng)新貸款服務(wù)方式。按照“擴面、增量、延伸”的要求，為積極推廣“陽光信貸”服務(wù)模式，城區(qū)聯(lián)社于09年創(chuàng)立貸款服務(wù)中心，全方位推出了個體工商戶經(jīng)營性貸款、居民消費貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、商戶聯(lián)保貸款、生源地助學(xué)貸款、新農(nóng)村建設(shè)貸款、農(nóng)戶小額信用貸款、中小企業(yè)貸款、住房按揭貸款等多項貸款種類。目前經(jīng)一年多的市場實踐，個體工商戶經(jīng)營性貸款、居民消費貸款、中小企業(yè)貸款及住房按揭貸款四類貸款創(chuàng)新品種取得積極成效，市場反映良好，實現(xiàn)了口碑效應(yīng)，打響農(nóng)信社信貸服務(wù)品牌。

（二）推行客戶經(jīng)理制，加大貸款營銷力度。結(jié)合行之有效的績效考核辦法，各信用社和貸款服務(wù)中心設(shè)立客戶經(jīng)理，通過專業(yè)化的服務(wù)，主動為客戶提供多樣化和多層次的貸款服務(wù)，密切與客戶的溝通聯(lián)系，擴大農(nóng)信社貸款業(yè)務(wù)市場覆蓋面。

二、我區(qū)農(nóng)信社下階段金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新工作安排

下階段我區(qū)農(nóng)信社將把握地方經(jīng)濟實際，堅持立足地方，重點服

務(wù)“三農(nóng)”，圍繞本地政府的產(chǎn)業(yè)布局和特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟板塊進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

（一）積極落實相關(guān)政策要求，保證“三農(nóng)”信貸需求。進一步完善小額信貸業(yè)務(wù)，切實做到方便快捷，實現(xiàn)抵押擔(dān)保創(chuàng)新，對于不違反法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險可有效控制的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)，都可以用于貸款擔(dān)保。

（二）積極構(gòu)建貸款風(fēng)險分擔(dān)機制。城區(qū)聯(lián)社正深化與保險公司的合作，同時準(zhǔn)備在除貸款服務(wù)中心與營業(yè)部以外的軟硬件條件具備的網(wǎng)點，增加保險兼業(yè)許可證持有面，擴大受險范圍，將貸款與保險有機結(jié)合。

（三）認真做好信貸品種創(chuàng)新和投放。以市場需求為導(dǎo)向，完善貸款種類，以保證滿足本地金融發(fā)展多樣化的需求，優(yōu)先支持資信狀況優(yōu)良，融資需求旺盛的個體工商戶和中小企業(yè)，通過利率優(yōu)惠，辦理便捷等方式重點支持農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)民貸款需求。

三、我區(qū)農(nóng)信社下階段服務(wù)體制及產(chǎn)品創(chuàng)新具體計劃

目前我區(qū)農(nóng)信社在金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新方面不斷取得成績，但是仍然存在金融產(chǎn)品少，服務(wù)方式單一，不能滿足市場需求的突出問題，為此，我區(qū)農(nóng)信社加快創(chuàng)新步伐，創(chuàng)新貸款融資模式，滿足不同種類市場客戶的需要。

（一）推出個人經(jīng)營性快速循環(huán)貸款。基于本地商戶林立，個體戶資金面和資金額度要求不斷加大的市場考慮，聯(lián)社擬推出個人經(jīng)營性快速循環(huán)貸款，通過提供差異化貸款服務(wù)占領(lǐng)市場席位。個人經(jīng)營性快速循環(huán)貸款將使有資金需求的個體工商戶在核定授信意見后，實現(xiàn)

隨用隨貸，隨到隨貸，在一定期限內(nèi)靈活周轉(zhuǎn)使用貸款，保證經(jīng)營資金及時落實到位。

（二）建立海洋漁業(yè)貸款專營中心。汕尾作為海濱城市，海洋資源豐富，海洋捕撈業(yè)是汕尾市城區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，漁民在市民總數(shù)中占比較重，其資金需求總量大，為此我聯(lián)社擬建立漁業(yè)貸款專營中心，已經(jīng)于今年五月份開展本市漁業(yè)貸款需求的市場調(diào)研系列工作，并與本地相關(guān)部門就開辦海洋漁業(yè)貸款服務(wù)專營機構(gòu)相關(guān)問題進行了探討。

（三）開辦“宅基貸”貸款業(yè)務(wù)。目前城區(qū)聯(lián)社發(fā)放的農(nóng)戶聯(lián)保貸款和農(nóng)戶小額信用貸款均基于農(nóng)戶信用，此兩類貸款因授信工作難開展，信用評級方面存在較大缺陷，資信狀況掌握不全等原因，而增加信用風(fēng)險和市場風(fēng)險，不利資金安全。近期省聯(lián)社推出“金搖籃”十大信貸特色產(chǎn)品，城區(qū)聯(lián)社結(jié)合實際，因地制宜，計劃創(chuàng)新抵押擔(dān)保，解決農(nóng)民貸款難的問題，開辦“宅基貸”業(yè)務(wù)，按照《廣東省農(nóng)村合作金融機構(gòu)“宅基貸”貸款業(yè)務(wù)操作指引(暫行)》的規(guī)定，為擁有宅基地房地產(chǎn)權(quán)物業(yè)，并能提供專業(yè)性擔(dān)保公司、農(nóng)戶間聯(lián)保或農(nóng)合機構(gòu)認可的其他擔(dān)保的借款人提供貸款發(fā)放。

（四）開辦租金質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。針對無抵押物但享有租金收益權(quán)的企業(yè)及個人，我聯(lián)社計劃辦理租金質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，即借款申請人以其自身或第三人所有的要求承租人（付款義務(wù)人）支付租金的權(quán)利作為質(zhì)押，從而獲得貸款。作為“金搖籃”信貸特色產(chǎn)品之一，租金質(zhì)押擁有靈活性高、期限短、利率定價靈活等優(yōu)勢，在風(fēng)險可控的前提下，是創(chuàng)新貸款服務(wù)，拓展貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的有效手段。

四、開展金融創(chuàng)新工作的建議

金融創(chuàng)新工作不但有助于深化農(nóng)村縣域金融改革，同時可促進自身信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增強金融服務(wù)能力。然而金融創(chuàng)新不是自家閉門造槍，需要社會各界及相關(guān)部門的合力支持，統(tǒng)一部署，按計劃有序地發(fā)展。

（一）政府部門進行政策宣傳引導(dǎo)，村居委會大力配合，為農(nóng)村金融機構(gòu)建立農(nóng)戶、個體私營經(jīng)濟組織的信用狀況表，完善貸款客戶經(jīng)濟檔案和賬戶管理，加強貸款風(fēng)險控制。

（二）支持農(nóng)村金融機構(gòu)參與到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。對于本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府機構(gòu)應(yīng)重點支持農(nóng)村金融機構(gòu)在其中發(fā)揮的資金支持作用，而且大力促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位特別是電力與電信等與城區(qū)農(nóng)信社的雙方互惠合作。

二0一0年八月二十三日

第二篇：諸城市農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新方案

諸城市人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)市金融辦《諸城市農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新試

點方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

《諸城市農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新試點方案》已經(jīng)市政府第24次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

二00九年五月十一日

諸城市農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新試點方案

市金融辦

（2009年4月）

為進一步加強和改善農(nóng)村金融服務(wù)、促進信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)村對金融資金吸納力度，滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展多元化金融需求，根據(jù)《山東省農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新試點方案》和本市實際制定該方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹十七屆三中全會精神，緊緊抓住我市新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，以“大三農(nóng)、新三農(nóng)”的思維和改革創(chuàng)新的精神，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和運行規(guī)律的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，進一步加大信貸投入，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，在努力促進農(nóng)業(yè)增發(fā)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的同時，不斷加快金融業(yè)自身發(fā)展步伐，充分發(fā)揮金融的經(jīng)濟核心作用和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要推動作用。

二、主要原則

（一）堅持市場化和政策扶持相結(jié)合。金融產(chǎn)品創(chuàng)新主要以市場化為導(dǎo)向，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實際，動態(tài)地發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品、創(chuàng)新產(chǎn)品，實現(xiàn)金融跟蹤經(jīng)濟、促進經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。對于政府倡導(dǎo)的農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地集中運用等，給予相關(guān)的金融產(chǎn)品以風(fēng)險承擔(dān)或者財政補貼，以調(diào)動和激發(fā)各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性。

（二）堅持因地制宜。農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新以適應(yīng)當(dāng)?shù)亍F(xiàn)時經(jīng)濟發(fā)展為根本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、不同行業(yè)之間可以有所不

同，注重可操作性和可持續(xù)性，重在實際效果。

（三）堅持優(yōu)化服務(wù)和風(fēng)險可控。積極運用現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，改進和提升面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)，逐步提高農(nóng)村金融意識和信用維護意識，審慎穩(wěn)健開展金融創(chuàng)新，合理分散金融風(fēng)險。

三、試點內(nèi)容

（一）創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，擴大有效擔(dān)保品范圍。各金融機構(gòu)要進一步擴大農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)貸款可用于擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，原則上凡不違反法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險能夠有效控制的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)都可以試點用于貸款擔(dān)保，主要包括：

1、農(nóng)村住房抵押貸款。農(nóng)民因調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展個體私營經(jīng)濟，可以用已經(jīng)取得房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的房屋權(quán)屬證書（包括房屋所有權(quán)證和集體土地使用權(quán)證）的農(nóng)村住房，進行抵押向銀行借款。具體辦法另行制定。

2、蔬菜大棚抵押貸款。農(nóng)民因生產(chǎn)需要，可以新式蔬菜大棚作抵押，向銀行申請流動資金和大棚建設(shè)資金貸款。具體辦法另行制定。

3、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。農(nóng)民因生產(chǎn)經(jīng)營需要，可以土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)定抵押，向銀行借款。具體辦法另行制定。

4、土地流轉(zhuǎn)收益權(quán)抵押貸款。養(yǎng)殖業(yè)戶、種植業(yè)戶因生產(chǎn)經(jīng)營需要，可以村委出租、發(fā)包本村土地收益的分紅或出租個人承包地經(jīng)營權(quán)所得收益為抵押，向銀行借款。具體辦法另行制定。

5、林權(quán)抵押貸款。林木種植業(yè)戶，可以林權(quán)抵押，向

銀行借款。具體辦法另行制定。

6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備抵押貸款。農(nóng)民因生產(chǎn)需要，可以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用機器、拖拉機、收割機等設(shè)備抵押，向銀行借款。具體辦法另行制定。

7、其它可用于抵押的財產(chǎn)及其權(quán)利。

（二）推動農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和聯(lián)合信用貸款。鼓勵農(nóng)村合作銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業(yè)銀行、小額貸款公司等，利用社區(qū)服務(wù)平臺等多種方式，建立和完善農(nóng)戶資信體系，積極發(fā)放不需要抵押擔(dān)保的小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。鼓勵和支持政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行通過批發(fā)或轉(zhuǎn)貸方式間接參與小額信用貸款業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)加強與信用協(xié)會、信用合作社等信用共同體的合作，運用聯(lián)保、擔(dān)保基金和風(fēng)險保證金等聯(lián)合增信方式，積極探索發(fā)放滿足信用共同體成員金融需求的聯(lián)合信用貸款。

（三）大力發(fā)展基于訂單和保單的金融工具，提高農(nóng)村信貸資源配置效率，分散農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)資金需求的季節(jié)性特點，圍繞形成訂單農(nóng)業(yè)的合理定價機制、信用履約機制和有效執(zhí)行機制，建立和完善農(nóng)業(yè)訂單貸款管理制度。積極推動和發(fā)展“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋信用組織＋農(nóng)戶”、“公司＋專業(yè)市場＋農(nóng)戶”等模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的輻射帶動作用。

（四）探索發(fā)展“信貸＋保險”金融服務(wù)新產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)與保險公司的合作，充分發(fā)揮保險對農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)信貸的補償保障作用，有效防范和化解涉農(nóng)貸款風(fēng)險。

（五）改進和完善農(nóng)村金融服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和

效率。通過社區(qū)金融服務(wù)站等方式，貫通農(nóng)村的金融服務(wù)通道，使農(nóng)民需求及時變成金融產(chǎn)品，增加農(nóng)村貸款投放，積極開展農(nóng)村金融咨詢、代理等業(yè)務(wù)。

四、配套措施

（一）實施貨幣信貸政策傾斜。人民銀行綜合運用支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，建立推進農(nóng)村金融創(chuàng)新的正向激勵機制。

（二）實施市場準(zhǔn)入扶持政策。按照“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”和“區(qū)別對待”原則，在金融產(chǎn)品創(chuàng)新和基層機構(gòu)網(wǎng)點布局調(diào)整方面實施市場準(zhǔn)入綠色通道，對風(fēng)險可控的業(yè)務(wù)實行備案制，實施農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)市場準(zhǔn)入扶持政策。

（三）建立完善抵押貸款登記管理機構(gòu)。對于用于抵押貸款的農(nóng)村住房、蔬菜大棚、土地承包經(jīng)營權(quán)、土地流轉(zhuǎn)收益權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等，需要有相應(yīng)的登記管理機構(gòu)和確認程序。

（四）建立貸款風(fēng)險補償制度。政府財政每年按照小企業(yè)和農(nóng)戶貸款新增額的5‰，對提供貸款的金融機構(gòu)進行風(fēng)險補償，也可對涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶的貸款進行貼息，或者建立風(fēng)險補償金制度，為提供涉農(nóng)業(yè)務(wù)的保險公司和參保企業(yè)、農(nóng)戶提供部分保費、經(jīng)營費用和超賠補貼。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立諸城市農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長任組長，金融辦、人民銀行、銀監(jiān)辦、市法院、財政局、民政局、經(jīng)管局、林業(yè)局、各專業(yè)銀行負責(zé)人為小組成員，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新工作。

第三篇：農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新經(jīng)驗交流材料

近年來，為適應(yīng)“三農(nóng)”資金需求多元化的特點，靈寶市積極貫徹落實農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點工作要求，著力推動轄內(nèi)金融機構(gòu)因地制宜開展創(chuàng)新，推出了貼近“三農(nóng)”的信貸產(chǎn)品，改進農(nóng)村金融服務(wù)，取得了良好的效果。截止2010年6月末,靈寶市各項貸款余額為59.8億元，較年初增加10.1億元，分別占三門峽市的23.36%和24.3%。其中涉農(nóng)貸款余額25.1億元，較年初增加1.48億元，較年初增長6.3%。

一、圍繞特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品

林果業(yè)、黃金及有色金屬工業(yè)是我市的特色支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)，我們成功啟動了以“林權(quán)抵押貸款”、“倉儲質(zhì)押貸款”、“公司+農(nóng)戶+保險+信貸”、“農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)保貸款”、“專業(yè)合作社+煙農(nóng)+預(yù)期收益+信貸”等五類重點創(chuàng)新產(chǎn)品，較好地解決了“三農(nóng)”融資難題。

（一）突出林果業(yè)，大力推廣林權(quán)抵押貸款。我市地處黃河中游的丘陵山區(qū)，全市林業(yè)用地220多萬畝。為了把豐富的林果業(yè)資源轉(zhuǎn)化為可抵押的經(jīng)濟資源，2010年以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成功開辦了“林權(quán)抵押貸款”業(yè)務(wù)，并邀請鄭州惠文會計事務(wù)所對擬支持的企業(yè)進行檢查輔導(dǎo)，使該產(chǎn)品規(guī)范可行。截止2010年6月末，靈寶市林權(quán)抵押貸款余額為2.72億元，今年新增4000萬元，余額和新增額均為全省第一。按照計劃，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行今年還將繼續(xù)支持8家企業(yè)以上，增加授信6億元以上。

（二）支持黃金及有色金屬工業(yè)發(fā)展，嘗試開辦礦產(chǎn)抵押貸款。靈寶市是全國第二大產(chǎn)金縣，黃金及有色金屬工業(yè)發(fā)展較快，金融機構(gòu)根據(jù)該特點，對金精粉、鉛精粉、鉛錠等成品及半成品進行抵押，嘗試開辦了礦產(chǎn)抵押貸款，并積極引入中儲公司進行托管。目前，該信貸產(chǎn)品已發(fā)放1100余萬元，滿足了5家企業(yè)的流資需求。

（三）緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)，豐富農(nóng)戶貸款品種。靈寶市農(nóng)業(yè)資源豐富，蘋果、大棗、木耳、煙葉等土特產(chǎn)優(yōu)勢明顯，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)近年來飛速發(fā)展，貸款需求多元化。對此，各金融機構(gòu)推出了一系列富有特色的信貸產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)銀行大力推行小額貸款和惠農(nóng)卡業(yè)務(wù)，新發(fā)卡近5000張，增加貸款1300多萬元；并推出了“公司+農(nóng)戶+保險+信貸”信貸產(chǎn)品，為寺河蘋果、焦村食用菌、川口蔬菜等專業(yè)村發(fā)放貸款230多萬元。農(nóng)村信用社推出了“中儲抵押（動產(chǎn)）+保險+信貸”、農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)保貸款、巾幗創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款等20個信貸產(chǎn)品，目前已開辦了11個新產(chǎn)品業(yè)務(wù)，增加農(nóng)業(yè)貸款1.1億元。郵政儲蓄銀行推出了“農(nóng)戶（商戶）聯(lián)保貸款”、“農(nóng)戶（商戶）保證貸款”、“小企業(yè)主貸款”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+預(yù)期收益+信貸”等產(chǎn)品，截止目前共發(fā)放貸款630多筆，金額2800多萬元。

二、圍繞服務(wù)主體，創(chuàng)新服務(wù)方式

（一）開展財務(wù)輔導(dǎo)，實現(xiàn)銀企“一對一”對接。為了進一步推動金融部門對企業(yè)的財務(wù)輔導(dǎo)工作，我們實行目標(biāo)管理，把輔導(dǎo)成功率納入到了政府目標(biāo)管理，目前金融機構(gòu)已成功輔導(dǎo)企業(yè)40家。同時編印了《中小企業(yè)融資指引》、《信貸產(chǎn)品介紹》，舉辦多層次的項目推介會和銀企洽談會，組織開展企業(yè)金融知識培訓(xùn)，提高了企業(yè)貸款成功率。

（二）完善服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)“三農(nóng)”金融服務(wù)專業(yè)化。農(nóng)行靈寶市支行成立了公司業(yè)務(wù)科專門服務(wù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已為4 家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)放貸款1700萬元；靈寶市農(nóng)村信用合作聯(lián)社設(shè)立了服務(wù)“三農(nóng)”的公司業(yè)務(wù)部，已發(fā)放貸款1.7億元。支持、參與運作一家小額貸款公司，擬注冊資金5000萬；初步確定由農(nóng)村信用社牽頭，籌建一家村鎮(zhèn)銀行；三門峽商行正積極在靈寶市設(shè)立籌備處。

（三）完善擔(dān)保體系，解決中小企業(yè)擔(dān)保難題。積極探索多元化的擔(dān)保模式，協(xié)調(diào)建立了政策性擔(dān)保公司——華煒擔(dān)保公司和互助性擔(dān)保公司——華益擔(dān)保投資有限公司，其中政策性擔(dān)保公司政府出資1245萬元，吸收民間資金3755萬元，互助性擔(dān)保公司注冊資金3000萬元，目前兩家擔(dān)保公司為中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款7200萬元。

（四）完善結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。在試點地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了pos機十余臺；成立了靈寶市人民幣服務(wù)管理中心，解決人民幣券別結(jié)構(gòu)失衡、殘缺污損人民幣兌換上繳難等問題。加強信用建設(shè)，全市共評定信用村81個，信用戶8.3萬戶，建立農(nóng)戶經(jīng)濟檔案11.38萬戶，信用工商戶900多戶，50多家企業(yè)得到金融部門評級授信。

三、圍繞試點目標(biāo)，創(chuàng)新工作機制

（一）政府牽頭，各部配合，形成農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的強大合力。由市政府牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，人民銀行、銀監(jiān)辦事處等部門聯(lián)合出臺了《靈寶市農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點工作實施方案》，明確各成員單位職責(zé)，建立推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的正向激勵機制，形成支持試點工作的合力。

（二）試點帶頭，逐步推廣，形成了農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的良好局面。在扎實做好試點創(chuàng)新工作的同時，市政府下文要求涉農(nóng)金融機構(gòu)要大膽嘗試，自主開展創(chuàng)新工作，探索行之有效的創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種。目前，非涉農(nóng)金融機構(gòu)也積極開展信貸產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)，共同推進試點工作開展。

（三）突出重點，小而有為，充分發(fā)揮了支行的作用。年初，我們出臺了《關(guān)于進一步提高人民銀行縣市支行貨幣信貸履職能力的指導(dǎo)意見》，通過農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，使縣支行與政府領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系更加緊密，溝通更加順暢，在當(dāng)?shù)卣牡匚贿M一步提升，在金融機構(gòu)中的權(quán)威進一步樹立。

四、工作體會及下一步工作打算

通過這項工作，我們深刻體會到：一是金融支農(nóng)工作要帶著感情去做。二是必須堅持因地制宜的原則。三是領(lǐng)導(dǎo)的支持和各成員單位的配合是開展工作的保障。下一步我們將深入挖掘，大膽嘗試，重點做好四項工作：

（一）及時總結(jié)，大力推廣，努力擴大金融機構(gòu)的參與面和金融服務(wù)的覆蓋面，力爭形成富有競爭、充滿活力的良好氛圍。

（二）部門聯(lián)動，加強協(xié)作配合和信息溝通交流，進一步補充完善各項配套政策和扶持機制，形成合力。

（三）健全正向激勵機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對新農(nóng)村建設(shè)的信貸支持力度。

（四）推廣非現(xiàn)金支付工具，優(yōu)化農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境。

第四篇：新野轄內(nèi)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新調(diào)研報告

新野轄內(nèi)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新調(diào)研報告

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新野縣是河南省農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的試點縣。近年來，推進金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新成為中央、人民銀行和金融機構(gòu)高度關(guān)注的問題。人行新野支行認真貫徹落實上級行關(guān)于開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的總體部署和要求，結(jié)合轄內(nèi)實際，積極找準(zhǔn)定位，加大工作力度，采取多種途徑，著力推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，取得了階段性的成效。

一、采取的主要措施

1、當(dāng)好指導(dǎo)員，把握農(nóng)村金融創(chuàng)新的方向。2008年按照上級行金融服務(wù)創(chuàng)新的要求，結(jié)合新野的實際，支行及時制定了《新野縣金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新指引》，明確提出了全轄金融創(chuàng)新的指導(dǎo)思想。我們深入基層在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上出臺了《新野縣貨幣信貸政策指導(dǎo)意見》，對金融機構(gòu)機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品的領(lǐng)域進行了市場界定，要求做到“一行一品”，特別對涉農(nóng)金融機構(gòu)重點強調(diào)要在小額擔(dān)保貸款、支農(nóng)貸款、消費信貸領(lǐng)域開展創(chuàng)新。

2、干好宣傳員，增強農(nóng)村金融創(chuàng)新的活力。農(nóng)村金融創(chuàng)新面臨的很現(xiàn)實的問題是金融機構(gòu)“不熱情”老百姓“不知情”，為此我們通過廣泛的宣傳增強農(nóng)村金融創(chuàng)新的活力。一是專題會議推介。支行于2008年4月召開了全轄各金融機構(gòu)信貸創(chuàng)新經(jīng)驗交流暨信貸創(chuàng)新產(chǎn)品推介大會，各金融機構(gòu)現(xiàn)場交流信貸創(chuàng)新的工作和體會。同時我們也將各金融機構(gòu)的創(chuàng)新經(jīng)驗及優(yōu)秀的創(chuàng)新產(chǎn)品匯編成冊，形成了《新野轄內(nèi)金融機構(gòu)信貸創(chuàng)新紀(jì)實》一書。二是現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。支行在認真總結(jié)縣農(nóng)行在支持“三農(nóng)”發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于2009年4月組織召開了全縣金融機構(gòu)主要負責(zé)人參加的“三農(nóng)”營銷現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)會，積極推介企業(yè)增收、農(nóng)行增效、政府滿意的“創(chuàng)新模式”。

3、做好保育員，保證農(nóng)村金融創(chuàng)新的效果。一是做好溝通協(xié)調(diào)工作，破解創(chuàng)新問題。農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新很多是政策性的，又涉及到農(nóng)村很多問題，在農(nóng)村組織相對松散，只有在強有力的組織下才能保證工作的有效開展。如我們在開辦土地和水域經(jīng)營權(quán)抵押貸款時，通過與縣、鄉(xiāng)各級政府、銀監(jiān)部門、金融機構(gòu)及其上級行和村組織進行有效溝通，并與縣政府各相關(guān)部門密切合作，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，解決創(chuàng)新工作缺乏組織保障問題。二是做好對接服務(wù)工作，擴大創(chuàng)新影響。我們在開展創(chuàng)新時采取先試點后推廣，先區(qū)域后覆蓋，采取循序漸進，逐步鋪開的方式，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善。如轄內(nèi)的“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)”產(chǎn)品，在上港鄉(xiāng)實施的不錯，各鄉(xiāng)通過到上港鄉(xiāng)實地學(xué)習(xí)，在產(chǎn)品上做了一些修改和完善，如很多鄉(xiāng)政府拿出了專門的財政費用作為貼息資金，擴大了貸款的對象、范圍、用途。只有不斷的完善，才能保證使別處的經(jīng)驗和產(chǎn)品與本地實現(xiàn)有效的對接。三是做好風(fēng)險防范工作，保證創(chuàng)新成果。創(chuàng)新和風(fēng)險是一對孿生兄弟，開展好創(chuàng)新的前提做好風(fēng)險防范工作。農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，很多是政策性較強的事情，高風(fēng)險、低利潤，沒有政府的風(fēng)險保障機制，金融機構(gòu)的積極性不高。我們通過與地方政府、各部門進行充分溝通協(xié)調(diào)，切實加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造誠信新野，落實風(fēng)險保障機制，積極化解信貸風(fēng)險。如在溧河開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款時，明確政府拿出一部分資金作為風(fēng)險補償基金，對金融機構(gòu)出現(xiàn)的風(fēng)險給與30%的補償，新野縣也準(zhǔn)備對全縣金融機構(gòu)進行金融創(chuàng)新出現(xiàn)的風(fēng)險的10%,每家機構(gòu)最高50萬的補償。

二、取得的主要成效

在上級行領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，在轄內(nèi)金融機構(gòu)的積極配合下，新野農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)

創(chuàng)新工作打開了一個新的局面，取得了顯著的成效。

1、金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)遍地開花，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。截止目前，全轄共有創(chuàng)新信貸品種13個，其中農(nóng)村創(chuàng)新金融產(chǎn)品6個，分別是中小企業(yè)信用中心擔(dān)保貸款、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)保貸款、農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)貸款、“協(xié)會+農(nóng)戶+銀行”、“基地＋農(nóng)戶＋銀行”等，各地農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新取得了長足的發(fā)展。其中，全縣 6個種植蔬菜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運用“基地＋農(nóng)戶＋銀行”這種模式發(fā)放貸款，在2010年12月末的全縣48億元貸款中，與蔬菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)的貸款達10.4億元，占全部貸款額的20.8%；中小企業(yè)信用擔(dān)保中心貸款余額達3億元。

2、對緩解農(nóng)村養(yǎng)殖大戶難進行了有益探索，促進農(nóng)民增收。通過創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式和擴大有效擔(dān)保品范圍，建立各類種養(yǎng)殖擔(dān)保協(xié)會，以協(xié)會會員互相擔(dān)保方式向銀行申請貸款，有效緩解了農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶缺乏抵押擔(dān)保的難題，增加了農(nóng)民收入。如該縣新甸鋪鎮(zhèn)津灣村養(yǎng)雞專業(yè)戶李森是獲得該貸款的第一人，2010年6月因購買飼料流動資金不足，養(yǎng)雞協(xié)會會員為其提供了擔(dān)保，獲得流動資金貸款10萬，到年底該戶創(chuàng)產(chǎn)值120萬元，較上年增收30萬元，并提前歸還了貸款。同時在李森帶動下，該村出現(xiàn)了一大批養(yǎng)殖大戶。去年該村肉雞總產(chǎn)量100萬斤，產(chǎn)值500萬元，純利潤逾100萬元。

3、滿足了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)愿望，推動了個人發(fā)展和社會和諧。

新野縣是勞務(wù)輸出大縣，2008年利用金融危機大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時機，大力開展創(chuàng)業(yè)政策宣傳，通過農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)貸款，積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)，形成了具有新野特色的回歸創(chuàng)業(yè)模式。其中截止2010年，全縣累計發(fā)放756筆，金額2687萬元,帶動2000名左右的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)。縣農(nóng)聯(lián)社新開發(fā)的1000多個微小項目，使得近3000戶城鄉(xiāng)勞動者走上了自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)之路。它促進了人們就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了全民的創(chuàng)業(yè)意識，實現(xiàn)了他們的創(chuàng)業(yè)夢，同時也促進了個人的發(fā)展和社會的和諧。在縣農(nóng)聯(lián)社的支持下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工王廷偉創(chuàng)辦了新新光電公司，個人被推薦為全國十大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人物。

4、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣通過開辦農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)保貸款，利用該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如新紡集團、新野嘉園蔬菜等采取訂單農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。這樣不僅延長產(chǎn)業(yè)鏈條，降低交易成本，進一步增加農(nóng)民收入，支持新農(nóng)村建設(shè)；有利于貫通“公司+基地+農(nóng)戶”的金融支農(nóng)鏈條，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，有利于該縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大作強。以新野縣蔬菜專業(yè)合作社為例，它是農(nóng)業(yè)部確定的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織全國 100 家試點單位和50家優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社,近幾年引進推廣的荷蘭比久甘蘭，深得農(nóng)戶和消費者的歡迎，現(xiàn)已在豫鄂兩省推廣面積達5 萬余畝,申報GAP認證450畝。通過信用社對該專業(yè)合作社貸款，有力地提高了該地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

三、存在的主要問題

1、農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新動力不足。從外部政策層面看，推動農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的配套機制尚不健全，缺乏有效的政策激勵；從農(nóng)村金融機構(gòu)內(nèi)部機制看，缺乏完善的、與員工利益緊密掛鉤的考核機制，創(chuàng)新的內(nèi)在動力不強，嚴(yán)厲的責(zé)任追究限制了創(chuàng)新的積極性。

2、農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新的深度和廣度不夠。當(dāng)前農(nóng)村信貸產(chǎn)品吸納性創(chuàng)新多，原創(chuàng)性和特色性創(chuàng)新少，創(chuàng)新的深度和廣度不夠。創(chuàng)新的信貸產(chǎn)品主要集中在保證形式的創(chuàng)新，缺少信用貸款的創(chuàng)新，缺乏傳統(tǒng)信貸同現(xiàn)代電子信息技術(shù)的創(chuàng)新。

3、農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新與國家惠農(nóng)政策配合不到位。目前，國家為擴大內(nèi)需，啟動農(nóng)村消費市場，出臺了一系列補貼措施，如家電下鄉(xiāng)等政策，有力刺激了農(nóng)村消費需求。但是，農(nóng)村金融機構(gòu)并沒有設(shè)計相應(yīng)的信貸產(chǎn)品，沒有抓住與國家惠農(nóng)政策相配合的時機進行相應(yīng)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

4、農(nóng)村擔(dān)保抵押體系建設(shè)有待完善。一方面，在創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品中，主要是以抵押、擔(dān)保為基礎(chǔ)的信貸產(chǎn)品，由于《物權(quán)法》明確規(guī)定：通過家庭承包的土地在流轉(zhuǎn)上不允許設(shè)定

抵押，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨抵押，農(nóng)村宅基地上的房產(chǎn)不得抵押；造成。大多數(shù)農(nóng)業(yè)小企業(yè)、規(guī)模化租賃經(jīng)營的種養(yǎng)大戶及農(nóng)民，普遍缺乏有效抵押品都。另一方面，農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)能夠提供的有效抵押擔(dān)保極為有限，農(nóng)村擔(dān)保體系缺失，目前新野縣還沒有成立專門服務(wù)于農(nóng)村企業(yè)的擔(dān)保機構(gòu)。

四、政策建議

1、完善農(nóng)村信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新機制。進一步完善農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)，使其盡快具備規(guī)避金融風(fēng)險、追求高額利潤而開展金融創(chuàng)新的內(nèi)在動力；給與國有涉農(nóng)銀行充分的信貸決策的自主權(quán)，允許其在縣域機構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，自主確定信貸支持的領(lǐng)域和方向，加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的投入；完善農(nóng)村金融組織體系，營造競爭性的農(nóng)村金融環(huán)境。農(nóng)行要加快機構(gòu)下鄉(xiāng)步伐，在農(nóng)村地區(qū)建立和恢復(fù)營業(yè)網(wǎng)點機構(gòu)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，提高商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的滲透力；加快設(shè)立中小農(nóng)村金融機構(gòu)、微型銀行，打破地區(qū)和行業(yè)壟斷，形成競爭性農(nóng)村金融市場。

2、發(fā)揮政府部門綜合協(xié)調(diào)作用。農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，需要政府部門協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎斦块T做好相應(yīng)的擔(dān)保、基金、補貼政策的制定和落實工作；協(xié)調(diào)稅務(wù)部門對創(chuàng)新金融機構(gòu)和創(chuàng)新產(chǎn)品實行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和減免政策；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)主管部門貫徹落實國家農(nóng)業(yè)補貼配套政策，引導(dǎo)不同金融機構(gòu)根據(jù)自身特色開展相應(yīng)農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。

3、努力改善農(nóng)村信用環(huán)境。深入開展 “信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶”創(chuàng)建活動，建立完善農(nóng)戶信用評價體系，不斷提高農(nóng)戶信用評價的科學(xué)性、有效性。對信用鄉(xiāng)、信用村、信用企業(yè)、信用商戶給予一定的獎勵。建立健全“守信受益、失信懲戒”的信用約束機制，讓誠實守信成為一種社會時尚，從而解決信貸投放的信用環(huán)境問題，讓金融機構(gòu)敢于進行信貸創(chuàng)新。

4、完善農(nóng)村抵押擔(dān)保體系建議。一是突破制度障礙，建議有關(guān)部門盡快出臺農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押政策。當(dāng)前，廣大農(nóng)戶、農(nóng)村小企業(yè)能夠提供的有效抵押品為農(nóng)村集體土地使用權(quán)。要明確規(guī)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)以及農(nóng)民宅基地上的房產(chǎn)可以設(shè)定抵押，有效解決農(nóng)戶、農(nóng)村小企業(yè)抵押品缺失的問題。二是加快發(fā)展農(nóng)村貸款擔(dān)保機構(gòu)。地方政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)建立農(nóng)村擔(dān)保機構(gòu)，擔(dān)保基金的籌集堅持市場化導(dǎo)向，由涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)民共同參與，建立民營型的農(nóng)村擔(dān)保機構(gòu)，促進擔(dān)保類信貸產(chǎn)品的健康發(fā)展。建立和完善農(nóng)村擔(dān)保機制，解決“三農(nóng)”貸款難問題。三是發(fā)展農(nóng)村互助擔(dān)保組織。使得農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶共擔(dān)風(fēng)險。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的報告

關(guān)于全面推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的報告

推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新是新形勢下深化農(nóng)村金融改革、加強和改善農(nóng)村金融服務(wù)、促進信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要內(nèi)容，對于支持和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有非常重要的意義。我聯(lián)社一直響應(yīng)國家相關(guān)政策，全力做好農(nóng)村金融服務(wù)工作。

根據(jù)《關(guān)于全面推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)[2010]198號）文件的精神，我聯(lián)社認為確保三農(nóng)貸款有效投入，是農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的主要核心。為此，應(yīng)重點做好以下幾項工作：

（一）積極落實相關(guān)政策要求，要保證“三農(nóng)”信貸需求。進一步完善小額信貸業(yè)務(wù)，切實做到方便快捷，督促轄內(nèi)機構(gòu)加強抵押擔(dān)保創(chuàng)新，照因地制宜、靈活多樣的原則，凡不違反法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險能夠有效控制的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)，都可以用于貸款擔(dān)保。

（二）積極構(gòu)建涉農(nóng)貸款風(fēng)險分擔(dān)機制。要督促轄內(nèi)機構(gòu)進一步完善相關(guān)機制，深化與保險公司的合作，目前我區(qū)聯(lián)社已經(jīng)與多家保險公司展開洽談，且簽約在即。

（三）持續(xù)做好農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)。對于處于不同發(fā)展階段的農(nóng)民專業(yè)合作社，在授信方式、支持額度、服務(wù)價格、辦理時限等方面，提供差異性的金融服務(wù)。

（四）認真做好涉農(nóng)信貸品種創(chuàng)新和投放。完善貸款種類，以保證滿足農(nóng)村金融發(fā)展多樣化的需求，并且要把農(nóng)戶、農(nóng)村小企業(yè)作為信貸優(yōu)先支持的重點。

目前我區(qū)農(nóng)信社在農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新取得了積極成效，但是還仍然存在金融產(chǎn)品少、金融服務(wù)方式單

一、金融服務(wù)質(zhì)量和效率不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會和農(nóng)民多元化金融服務(wù)需求的突出問題。由于我區(qū)農(nóng)信社農(nóng)村金融服務(wù)品種單一，因此，很多金融創(chuàng)新產(chǎn)品僅在城市推出，對農(nóng)村市場供應(yīng)不足，無法滿足農(nóng)村金融市場多層次、多樣化的金融需求。顯然，主動適應(yīng)農(nóng)村小額融資需求變化，加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，是有效解決農(nóng)民貸款難，支持廣大農(nóng)民致富奔小康的迫切需要。只有這樣，才能讓農(nóng)民得到更實惠、更便捷的金融服務(wù)；也只有這樣，我區(qū)農(nóng)信社才能克服上述的困難和在更大范圍和更高層次上全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。

為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展變化以及農(nóng)民對金融服務(wù)需求多元化的特點，我聯(lián)社以“三農(nóng)”信貸為重點，通過農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新等方法，對2010和對下一步工作展開以下部署。

（一）加大支農(nóng)力度。把握地方經(jīng)濟實際，堅持立足地方、服務(wù)“三農(nóng)”定位，圍繞當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)布局和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟板塊進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新。海洋捕撈業(yè)是汕尾市城區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，我聯(lián)社已經(jīng)在今年5月份開展了本市漁業(yè)貸款需求的市場調(diào)研系列工作，并與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進行了如何支持本地農(nóng)業(yè)開辦海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款服務(wù)專營機構(gòu)相關(guān)問題進行了探討，以助于在下一步工作更好地支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

（二）明確支持重點。一要支持自然人農(nóng)戶。滿足零散經(jīng)營的種植戶、養(yǎng)殖戶、個體工商戶、購銷戶、一般農(nóng)戶的資金需求，支持創(chuàng)業(yè)能人大戶、支持農(nóng)民高效種植、規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品加工流通等增收致富項目，支持農(nóng)民干個體、辦私營。二要支持生態(tài)、高效、外向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持高科技、高附加值、出口創(chuàng)匯型現(xiàn)代加工農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、精深加工龍頭企業(yè)建設(shè)，支持貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三要積極支持農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)龍頭企業(yè)等專業(yè)組織的成員。

（三）開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新。我聯(lián)社近期工作重點是積極創(chuàng)新金融品種，通過支農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品的多樣化和差異化滿足農(nóng)村信貸資金的多層次、個性化需求。我聯(lián)社近期計劃與保險公司合作，先推出與信貸相關(guān)的一些簡單的險種，為信貸支持提供保障，不斷增強農(nóng)村保險的滲透力，進一步發(fā)揮保險保障功能。

（四）改善金融服務(wù)。

一是與地方政府戰(zhàn)略合作關(guān)系。與當(dāng)?shù)卣块T加強合作

關(guān)系，雙方加強互動，一方面更好地有的放矢地支持地方經(jīng)濟發(fā)展，另一方面積極尋求政府的幫助支持。

二是以行業(yè)協(xié)會為農(nóng)村金融服務(wù)載體。把不同行業(yè)、經(jīng)營狀況良好的農(nóng)村行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作組織作為信用社與“三農(nóng)”聯(lián)系的紐帶，通過密切協(xié)作，了解生產(chǎn)、市場行情和會員、社員的資金需求，把過去跑村頭松散單一的支農(nóng)轉(zhuǎn)為與協(xié)會合作方式，解決工作量大、成本高、風(fēng)險把控不力問題。

三是實行支農(nóng)貸款限時服務(wù)。按照“擴面、增量、延伸”的要求，做到貸款“陽光操作”，積極推廣“陽光信貸”服務(wù)模式，設(shè)立信貸大廳，減少輾轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短辦貸時間，對小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會貸款等不同額度的貸款，提供不同時限要求的限時服務(wù)，滿足農(nóng)民貸款的時令需求。

四是提供小額貸款便捷服務(wù)。延伸支農(nóng)的觸角，堅持以農(nóng)戶為中心，實施積極的貸款營銷策略，改進服務(wù)態(tài)度，對額度小的農(nóng)戶資金需求，進一步發(fā)揮小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款作用，建立涉農(nóng)貸款的“綠色快車道”。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟不斷加快發(fā)展，農(nóng)村金融服務(wù)需求迅速擴張，農(nóng)村金融的供給與需求還存在著諸多矛盾和亟待解決的問題。全面推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新是全面改進和提升農(nóng)村金融服務(wù)的重要手段，我聯(lián)社把推進農(nóng)村金融產(chǎn)品

和服務(wù)方式創(chuàng)新作為著力點，進行三農(nóng)金融服務(wù)機制創(chuàng)新，爭取在促進三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到最大程度積極作用。