第一篇：在全市質量工作與食品安全會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實全國、全省質量工作會議和全省產品質量與食品安全專項整治常德現場會議精神，分析我市質量和食品安全工作面臨的新形勢，安排部署今后一段時期全市質量和食品安全工作。剛才，冷水江、新化、錫礦山閃星銻業有限公司分別作了典型發言，介紹了經驗做法，值得各縣（市、區）和各企業單位借鑒推廣。建和同志全面總結了我市前段質量工作，并對下段工作做了具體安排，講得很好，我完全贊同，請大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，切實增強抓好質量與食品安全工作的責任感和使命感

質量與食品安全問題不僅是關系經濟發展的重大戰略問題，也是關系人民健康、社會和諧和國家形象的重大政治問題。近年來，全市各級各部門全面貫徹落實科學發展觀，認真實施國務院頒發的《質量振興綱要》和國家關于加強質量工作的一系列決策部署，積極推進“質量興企、名牌強市”戰略，取得了顯著成效。一是產品質量整體水平不斷提高。培育和創出了一批中國名牌產品、中國馳名商標、國家免檢產品和湖南名牌產品、湖南著名商標。2005年，漣鋼在全省率先榮獲全國質量管理獎。2006年，漣鋼的“雙菱”牌商標又榮獲“中國馳名商標”。今年，錫礦山閃星銻業有限責任公司的三氧化二銻產品及“閃星”牌商標分別榮獲“中國名牌產品”和“中國馳名商標”稱號。全市產商品質量監督抽查合格率穩定在90%左右，銻品、鋼鐵等行業主導產品的技術標準已與國際水平接軌。二是質量安全監管水平逐步提升。全市已基本建立產品質量監管體系，特別是食品、農產品和特種設備質量安全監管網絡進一步建立健全，產品質量和食品安全得到進一步保障。三是企業質量管理工作不斷深化。堅持把加強質量管理貫穿到企業生產各個環節，積極推行先進的質量管理理念和質量管理方法，在規模以上企業普遍推行全面質量管理，計量保證能力不斷提升，認證認可工作有了質的飛躍，增強了企業和產品的市場競爭能力。四是工程質量管理得到加強。督促工程企業牢固樹立質量第一的觀念，加強工程建設全過程的質量管理，規范施工管理，涌現了一批優質樣板工程。但客觀的講，我市質量工作雖然取得了明顯成效，離國務院、省政府的要求、與人民群眾的期待以及與經濟發達地區相比還有一定差距。一是個別地方對質量工作和質量管理重視不夠,有的企業質量意識還不強,逃避監管、制假售假等違法違規現象時有發生。二是大部分企業標準化水平低、自主創新能力弱，市場競爭力不強。三是名牌產品數量太少。四是產品質量監管和質量基礎工作還存在薄弱環節。

黨和國家對質量工作和食品安全高度重視。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確強調，要“立足以質取勝”、“確保農產品質量和安全”、“確保食品藥品安全”、“提高農產品質量安全水平”。面對新的形勢和新的任務，全市各級各部門務必站在全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略高度，以對黨和人民高度負責的態度，進一步深化思想認識，切實增強做好質量和食品安全工作的責任感和使命感。

（一）加強質量與食品安全工作，是黨中央、國務院的重大決策部署。今年7月25日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，專門研究加強質量工作的有關政策措施。7月27日，國務院召開全國質量工作會議，溫家寶總理出席會議并作重要講話。8月23日，國務院、省政府相繼召開了全國、全省產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議，對產品質量和食品安全專項整治工作作了統一部署，提出了總體要求。9月29日，省政府召開了全省質量工作會議，要求全省各級各部門切實加強產品質量和食品安全工作，全面推進“質量興湘”戰略。這一系列部署，充分體現了黨中央、國務院、省委、省政府對質量工作的高度重視。因此，全市各級各部門一定要把思想和行動真正統一到黨的十七大精神上來，統一到黨中央、國務院的決策部署上來，統一到全省質量工作會議精神上來，關注質量，狠抓質量，提升質量。

（二）加強質量與食品安全工作，是堅持以人為本、執政為民的內在要求。產品質量尤其是食品、藥品質量與人民群眾的健康和生命息息相關。堅持以人為本，執政為民，就必須保證人民群眾的健康和安全。隨著經濟社會的發展，人民生活水平不斷提高，群眾對產品質量安全的要求也越來越高，保證質量安全的責任也就越來越大。全市各級各部門和每個企業都必須把做好質量工作貫穿于發展的全過程，切實提高產品質量，確保產品尤其是食品、藥品質量安全，更高層次地滿足人民群眾的消費需要。

（三）加強質量與食品安全工作，是推動經濟社會又好又快發展的重要舉措。產品質量既關系到企業的形象和信譽、關系企業的生存和發展，更是一個國家、一個民族乃至一個地區綜合經濟實力和綜合競爭能力的體現。實踐證明，企業之間的競爭、區域之間的競爭，實質上是產品質量、服務質量的競爭，說到底就是經濟增長質量的競爭。我們要想轉變經濟發展方式，加快后發趕超步伐，努力實現經濟又好又快發展，就必須把質量工作作為一項基礎性、全局性的戰略工作來抓，立足以質取勝，向質量要效益，向質量要發展。

二、突出重點，著力提高質量和食品安全工作水平

實施“質量興企、名牌強市”戰略，是市委、市政府全面加強質量工作的重大舉措，是推動我市經濟又好又快發展的一項戰略任務。各級各部門和廣大企業務必按照市委、政府的統一部署，突出重點，抓住關鍵，扎實推進。

第二，要積極推進科技創新。一要著力強化創新意識。各級領導干部和廣大企業的負責同志一定要牢固樹立“科學技術是第一生產力”、“自主創新是第一競爭力”的理念，大力推進自主創新，加快產業產品結構調整和經濟發展方式轉變，提升經濟運行的質量和效益。二要著力抓好科技創新體系建設。要以漣鋼、閃星銻業、湖南宜化、五江集團等企業技術中心為核心，以突破主導行業關鍵技術和共性技術為重點，集中力量開發核心技術，培育具有自主知識產權的名牌產品，提高我市產品的科技含量。三要著力改造提升傳統產業。要緊緊圍繞產業結構優化升級，積極引進、開發、應用一批高新技術和先進實用技術，加快冶金、建材、化工、電力、煤炭、機械等傳統支柱產業的技術進步，優化傳統產業產品結構，大力發展低投入、低消耗、低污染、高產出的新型工業企業。四要著力抓好高新技術產業發展。著力加快我市新材料、先進制造、現代中藥、電子信息等高新技術產業領域的研發創新，做大做強新材料產業和制藥產業。要重點支持特種工程陶瓷、液壓油缸等重大高新技術產業化成果項目，培育壯大我市現有的高新技術企業和產業。要以園區為載體，重點抓好漣鋼薄板等高新技術產業的集群發展。

第三，要大力培育和開發名牌產品。要按照盤活和提高老品牌、做強小品牌、經營殼品牌、努力培育和開發新品牌的工作思路，以高新技術和先進實用技術為手段，以節能降耗、提高效益為目標，以優化產業產品結構和創建名牌產品為主線，以先進制造業和優質農產品基地為重點，改造提升傳統產業，主攻支柱產業和新興產業，大力發展園區經濟，打造新型能源原材料基地，推動現有的8項國家免檢產品和32項湖南名牌產品大膽吸收國內外先進技術和管理經驗，進一步改進提高，爭創中國名牌乃至世界名牌。閃星銻業公司要再接再厲，爭創中國世界名牌。漣鋼、冷鋼、湖南宜化、五江集團要迎頭趕上，爭創中國名牌產品。同時，要以漣鋼、冷鋼、閃星銻業、湖南宜化、雙峰海螺、五江集團等優勢企業為依托，組建以名牌產品為龍頭，在國內具有較大規模和較強市場競爭力的企業或企業集團，延伸產業鏈，做強做大優勢產業和名優產品。

第四，要切實抓好產品質量和食品安全專項整治。一要進一步落實工作責任。要將專項整治工作的每一項任務和每一個目標分解落實到相關部門，落實到鄉鎮、街道辦事處。農業、質監、工商、衛生、食品藥品監督、商務等相關部門要將本部門承擔的專

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第二篇：在全鎮食品安全管理會議上的講話

強化管理，抓好食品安全管理安全工作

城關鎮人民政府副鎮長 張

各位校長、老師們：

“學生營養改善計劃”是黨中央、國務院實施的一項惠及千家萬戶的惠民工程，從4月5日起，我鎮“學生營養改善計劃”全部改為食堂供餐模式，食品安全是此項工作的重中之重，涉及所有學生的生命安危。這在這里，我就食品安全管理工作談幾點要求：

一、提高警惕、深刻認識抓好食品安全的重要性。餐飲服務環節是從農田到餐桌整個食品供應鏈的末端，種植、養殖、生產加工、市場流通等各環節存在的風險都可能在餐飲服務環節爆發，可能會釀成食品安全的事件，每個環節存在的風險都可能最后體現到餐飲服務的末端。學校食堂涉及的人多、面廣，目前我們學校食堂建設剛起步，食品安全管理工作經驗還比較薄弱，一旦出現食品安全事件，其影響重大。對于這些問題，我們要提高警惕，深刻認識到食品安全的重要性，嚴格執行《食品安全法》，不斷加強監管。

二、完善組織機構，明確責任，切實抓好學生營養改善計劃食品安全管理工作。一是中心校、學校要成立以校長為組長的學生營養改善計劃工作領導小組，明確專人負責，校長為第一責任人。二是完善相關的制度，實行責任追究制度。三是層層簽訂責任書，將食品安全工作分解到各層。中心校要與學校簽訂責任書，學校要與食堂工作人員、學校教師簽訂責任書，細化明確責任。

三、規范管理流程。學生餐從食品的采購到出成品每個環節都要求規范。一是食品原料的采購堅持索票、索證制度，杜絕三無食品和過期、不合頂食品進入學校食堂。二是學校食品存放要做到干濕分開、生熟分開，加工過程中注意衛生。三是從業人員必須有衛生部門出具的健康證明，工作時必須穿工作服，戴工作帽。要定期對其進行培訓。四是作好食品留樣工作五是抓好學生的就餐管理。要組織學生有序就餐，注意就餐衛生。同時抓好各種餐具的消毒。

各位校長、老師，學校衛生安全工作事關每一個學生的身體健康與生命安全，事關每一個家庭和社會的穩定，事關教育方針的全面貫徹與合格人才的培養，來不得半點的松懈和麻痹，我們一定要以以保障學生身心健康為已任，把學校衛生安全工作擺上當前學校工作的突出位置，落實相關措施，改善基本條件，消除衛生隱患，為把“學生營養改善計劃”這項惠民工程作好做出應有貢獻。

謝謝大家！

2012年4月日

第三篇：在醫療質量安全會議上的講話

醫療質量安全會議上的講話

同志們：

我們經常講，醫療質量是醫院工作永恒的主題，是醫院一切工作的核心，是醫院的生命。關于醫療質量管理工作，我在各次大小會議上都進行反復強調，但有些單位對醫療質量管理工作仍然不夠重視，采取的措施不夠有力，相關制度不健全，日常管理不嚴格，依然存在法制意識不強、服務觀念淡薄、作風紀律松馳、內部管理滑坡、技術水平低下、醫德醫風不良等問題，由此導致醫療差錯事故時有發生，時常引發醫患糾紛以及醫患關系緊張，給醫院造成不應有的經濟損失和負面影響。因此，在此再次就醫療質量管理工作進行強調，期望喚起院長們的真正重視。

一、高度重視醫療質量與醫療安全管理工作

醫療質量與醫療安全工作直接關系到群眾身體健康、家庭幸福和社會安定。醫院管理者必須牢固樹立質量責任、醫療安全重于泰山的思想意識，堅持以病人為中心，堅持以人為本，高度重視和切實加強醫療質量和醫療安全管理，把改善服務態度，提高醫療質量，強化醫療考評，作為醫院管理工作中的核心內容，堅持常抓不懈，時刻繃緊醫療質量、醫療安全這根弦，把好每個環節質量關。一是要切實加強對醫療質量與安全管理工作的領導。各醫療衛生單位都要建立醫療質量與安全管理工作領導小組，建立醫療質量與安全管理例會制度，醫院領導要經常調查研究，經常深入臨床一線，勤查勤督，采取有效措施，開展經常性的醫療護理工作檢查，督促以崗位責任制為中心的規章制度、技術操作規程的執行。要定期聽取醫療質量與安全管理工作情況匯報，定期開展醫療糾紛與醫療質量缺陷講評，及時研究和解決醫療質量與安全管理中出現的問題，時刻警示醫務人員，不斷強化質量責任意識、安全意識。二是要進一步完善和落實院、科兩級質量管理體系，建立醫療質量管理的定期檢查和講評制度，督促醫務人員認真落實衛生部和省衛生廳制定的有關工作條例、規章、制度、職責、標準與技術操作規程，切實規范行為，保證醫療質量和醫療安全。三是要建立醫療質量和醫療安全管理責任制。各單位要實行嚴格的院長、科室兩級負責制和醫務人員崗位責任制，要層層簽定醫療質量與醫療安全管理目標責任書，明確職責與責任。院長是醫療單位的法定代表人，必須對本單位的醫療質量和醫療安全全面負責，對本單位發生的重大醫療差錯事故承擔領導責任?？剖邑撠熑耸窃摽剖裔t療質量與醫療安全管理的直接責任人，具體全面負責本科室的醫療質量與醫療安全管理工作，包括督促本科室醫務人員認真履行崗位職責，嚴格執行各項規章制度與操作規程，及時糾正各種醫療違規行為，定期檢查報告執行情況，對本科室發生的醫療差錯事故承擔直接的領導和管理責任。各級各類醫務人員，要嚴格履行本崗位職責，認真執行醫療工作的各項規章和技術操作規程，嚴防差錯事故的發生，對本職工作范圍內醫療差錯事故承擔直接責任。

二、采取切實有效措施，堅持常抓不懈，持續抓好醫療質量與醫療安全管理工作

關于如何采取有效措施加強醫療質量與醫療安全管理工作，我認為要做到“五個到位”，即：思想認識到位，強化醫療質量與醫療安全意識；規章制度落實到位，強化規范化操作；質量監控部門作用到位，強化內部監督機制；醫德醫風建設到位，確保優質服務目標；獎懲措施落實到位，健全激勵約束機制。在做好“五個到位”的同時，要做到“四抓”。

（一）抓教育，增強質量意識

提高醫療質量是各級醫院管理的核心。提高醫療質量的基礎始于教育、又終于教育，抓好教育，強化醫院全體醫務人員的質量意識、安全意識，是搞好醫療質量與醫療安全的重要一環。尤其是基礎質量，是保證整個醫療質量的先決條件和重點，如果基礎醫療質量滑坡，質量意識淡化，整個醫療質量不可能得到提高，醫療安全不可能得到保障。因此，必須從堅持不懈地抓好全員基礎醫療質量的教育工作入手，采取各種方法和途徑，堅持經?；⒅贫然慕逃?。要經常開展警示教育，定期組織醫務人員舉辦醫療質量、醫療安全管理學習會，定期通報全院醫療質量、院內醫療安全形勢以及院外醫療安全事件（特別是醫療事故、缺陷和醫療糾紛事件），定期組織醫務人員對院內外發生的各種醫療事故、缺陷和醫療糾紛案件開展討論，從中吸取教訓和經驗。通過全員質量教育，使醫務工作者不斷提高思想認識，充分認識到醫療質 量與醫療安全在醫院建設發展中的重要性，充分認識到沒有質量就沒有數量，沒有醫療質量的投入就沒有醫療效益的產出的緊密關系，牢固樹立“質量第一”、“質量至上”的群體意識和一切為患者服務的思想意識，明確自己的使命，對病人極端負責，對工作嚴肅認真，對技術精益求精，養成人人講求質量、人人注重質量、人人關心質量的自覺性，堅決糾正只強調醫療數量、不注重醫療質量，只重視經濟效益、忽視社會效益的傾向，以醫療質量的提高，促進醫療安全。

（二）抓培訓，打好質量基礎

人才素質是質量的基礎，抓住人的素質，就抓住了質量建設的關鍵，提高醫療質量的基礎和先決條件是提高醫務人員的素質。所以，人才培養是提高基礎質量的關鍵。加強人才培養，要從基本素質入手，狠抓基礎訓練。首先要強化基礎理論、基礎知識、基本技能（三基）的訓練，根據各級各類人員的不同特點，采取指定教材、明確學習內容、下達操作項目、實施重點輔導等形式，把疾病診療規范、病歷書寫、處方質量、手術操作、急診急救、基礎護理質量、診斷報告質量等作為重點，持之以恒，常抓不懈。其次要采取外出學習培訓、邀請上級醫師講課、舉辦學術講座、組織知識競賽等途徑和形式，更新知識，提高群體素質。三是要加強繼續醫學教育，采取措施把繼續醫學教育抓實，使在職學習訓練制度化、規范化，促進醫務人員素質的提高。四是把 4 培訓、考核、使用有機地結合起來，嚴格標準、嚴厲管理、嚴格考核，促進醫院醫療質量的提高。

（三）抓制度，強化質量措施

規章制度是醫院一切活動的標準，是管理工作的依據，也是提高醫療質量，防止差錯事故的重要保證。“沒有規矩，不成方圓”，沒有嚴格的規章制度及工作標準，就會造成工作混亂，如果有了規章制度不認真執行，同樣會造成嚴重后果。許多醫療缺陷都是與醫療制度執行不嚴或違反操作規程有關。所以抓制度管理，既要注重規章制度的建設，更要狠抓制度的落實，只有這樣，醫療質量才有根本保證。抓制度建設，一是要建立健全各項規章制度，二是要狠抓制度的落實。各醫療衛生單位必須首先要制定好各項規章制度，完善好各項質量標準，要本著權威性、科學性、可行性和系列、配套、具體、實用、穩定的原則，以國家和上級的相關規定為基本準則，結合本院實際，制定出具有本院特色、符合本院實際的包括各級人員職責、醫療、護理工作制度、操作規范、工作質量標準、質量控制檢查評定標準等各項制度和標準，特別是如醫務人員值班制度、首診負責制度、檢診制度、醫師查房制度、會診制度、手術分級制度、術前討論制度、疑難病例討論制度、危重病人搶救制度、死亡病例討論制度、消毒隔離制度、無菌操作制度、分級護理制度、三查八對制度、病歷書寫基本規范與管理制度、交接班制度、臨床用血審核制度、毒麻藥品管理制度、藥品器材管理制度（定期查驗有無過期失效、霉變、損壞 等）以及醫療護理技術操作常規、臨床疾病診斷依據及治愈好轉標準、醫院主要醫療質量評價指標、醫院護理質量評價指標等各項規章制度、診療常規、操作規范，都是長期以來行之有效的質量控制措施，也是前人用汗水甚至鮮血換來的經驗和教訓的總結，被稱之為醫療單位法寶，因此必須建立和完善，并組織職工認真學習、掌握，使醫務人員有章可循。但是，各項制度、規范制定的再好，如果只是掛在墻上，束之高閣，不認真執行，那就什么意義都沒有。做好醫療質量與醫療安全工作，不僅要制定好相關制度和規范，而且關鍵要抓好落實，強化制度執行力，提高執行制度的自覺性，確保規章制度落實到位。尤其要著重抓好崗位責任制、檢診、查房、病歷和護理文件書寫、交接班、消毒隔離、院內感染管理、病區管理、查對、會診、臨床病例討論、急危重病員搶救等制度的落實，嚴格按章辦事，嚴格規范操作，持之以恒，一絲不茍，堅決糾正有章不循、執章不嚴、各行其事的不良習氣，真正把制度落到實處，通過制度的建立和落實，實現管理制度化，質量標準化，工作程序化、操作規范化、監督經?；?，保證基礎醫療質量。

（四）抓控制，促進質量提高

質量控制是醫院質量管理有效進行的一個重要環節。只有通過有效控制，才能督促保證各項醫療活動按時、按質、按量完成。抓質量控制，必須完善質量控制手段，建立健全監督約束機制，從環節質量入手，加強全員、全過程、全部工作質量的管理。一 是要建立醫療質量監督管理控制體系。各醫療衛生單位要建立醫療質量與安全管理工作領導小組或者管理委員會，建立起院科兩級和醫務人員自我管理的三級醫療質控體系，這也是國家對醫療機構的規定和要求，并明確其職責，加強對基礎醫療質量的管理。二是落實責任，將質量控制內容落實到科室和個人，尤其要強化科室責任制，充分發揮科主任、護士長在科室質量控制中作用，突出科室自我控制。三是建立醫院質量控制信息反饋系統，設立醫療質量監督箱和監督電話，實行掛牌服務，采取聘請院外醫療質量監督員，定期召開病員及家屬座談會，向出院病人發放“醫療質量調查表”等措施，接受社會及病人監督，及時收集、傳遞、反饋質量信息，使質量環節始終處于可控狀態，促進醫療質量提高。四是要加強關鍵點控制，要針對不同科室、不同專業以及薄弱環節，對那些影響質量的關鍵環節進行重點控制，如：病歷、護理文書、基礎護理、病區管理、檢查操作、診斷報告質量及規章制度、崗位職責落實情況進行檢查監督。五是要加強監督檢查，兌現獎懲。要采取全面檢查與重點檢查，終未檢查與環節檢查、定期檢查與隨機檢查相結合，加強監督檢查。同時，要堅決把醫療質量、醫療安全與科室及醫務人員的考核考評、職稱職務晉升、評先評優、獎金分配掛鉤，促使醫務人員自覺提高基礎醫療質量。

三、抓住重點與關鍵，切實做好醫療糾紛防范及控制工作

（一）嚴格依法執業

一是要堅決做到依法執業，堅決禁止使用非衛生技術人員從事醫療活動，堅決杜絕無執業資格的醫務人員獨立從事臨床醫療工作，堅決禁止超范圍執業。必須明白，使用非衛生技術人員從事醫療活動，使用無執業資格的醫務人員獨立從事臨床醫療工作，超范圍執業，都屬于非法執業，是違法行為，所產生的后果是極其嚴重的，引發的醫患糾紛都是要敗訴的。因為非衛生技術人員、無執業資格的醫務人員所作的檢查結論、診療措施都是無效的，不論所使用醫療設備如何先進、其醫療技術水平有多高、臨床經驗多么豐富、資歷多么老練深厚、操作如何規范正確等，但在法律上都不予認可，所以必須堅決禁止。無執業資格的醫務人員只能在具備資格人員的指導和帶教下從事臨床醫療工作，所書寫的一切醫療文書（包括病歷、處方、檢查結論等）都必須經具備資格的人員審核后親筆簽字方為有效，醫院不得安排無執業資格的醫務人員（包括有執業資格的實習、進修醫生）上正班、頂硬班，否則一旦發生醫患糾紛醫院都是要敗訴的。二是要規范服務，量力而為。不能搞包醫包治，不能隨意向病人或其家屬作治療承諾，也不能自持醫療條件好而大攬病人，讓醫生、護士超負荷工作，導致醫療質量下降，醫療差錯增多。三是加強出診管理，嚴格按照衛生部《醫師外出會診管理暫行規定》，醫師外出會診必須經所在醫療機構批準，履行好相關手續，承擔相應責任。

（二）嚴格操作規程

臨床各項操作，無論大小和復雜程度，都要嚴格按照國家制訂的規范和程序進行操作，不得擅自簡化，不得隨意更改，不得疏忽大意，必須嚴格遵守各項醫療操作規程，按醫療程序開展診療活動，該告知的要履行好告知義務，病人隱私該保護的要注意保護，該簽字的要要求病人或家屬簽字（病人在清醒狀態、婦科手術必須由其簽字）。還有診療過程中的語言問題。

（三）加強醫療文件規范化書寫

大家都十分地清楚，處理醫療糾紛實行的是“舉證責任倒臵”制度，病案資料成為醫患糾紛的重要證據，發生醫患糾紛時，病歷資料對于認定醫療機構是否存在醫療過錯具有其他證據難以替代的證明作用。無論是進行醫療事故鑒定，還是通過司法途徑解決醫患糾紛，病案都是最為關鍵的，而在依據病案記錄處理醫療糾紛或進行醫療事故鑒定時他們會逐字逐句、斟字酌句地推敲,任何疏漏、差錯甚至語言含混都可能對醫院或醫護人員有某種程度不同的不利影響。我們許多醫療糾紛，從診斷到治療的各個環節上看，醫方無絲毫過錯，但在接受處理時卻顯得理直而氣不壯，其原因就在于醫療文書有缺陷，很容易讓人從中挑出毛病來。例如，病史采集不全面，病歷記錄不完整，過于簡單；對病情的分析不清楚，診斷不確切，實施的治療與診斷大相違背，缺乏醫學科學性；語句不通順或用詞不妥當，讓人產生歧義或造成理解偏差，寫錯字隨意涂改讓人產生是有意涂改病歷的認識，懷疑病歷的真實性；記錄馬虎，計算發生誤差，漏記、錯記、誤記，前后 矛盾，不能自圓其說；做一些特殊檢查、特殊治療時，未嚴格履行告知和簽字手續；還有對病歷尚未寫完就輕易給病人復印，如對搶救病歷，國家明文規定在6小時內據實補記，而個別醫院或醫務人員卻聽任患方要求馬上復制就將尚未寫全的病歷交與患方，導致記錄不全而被認定為醫療缺陷或問題加以追究，等等這些，都是我們要務必引起重視和注意的，避免吃啞巴虧。必須強調，復印或復制病歷必須嚴格按照國務院《醫療事故處理條例》和衛生部《醫療機構病歷管理規定》辦理，復印或者復制的病歷資料經申請人核對無誤后，醫院要加蓋證明印記，不得擅自將病歷直接交與患方復印或復制。

（四）切實加強急診急救建設

急診科是醫院的重要窗口，急診工作的好壞直接代表著醫院的形象，并在一定程度上代表著醫院的整體醫療業務水平。做好急診急救工作，提高急診工作的質量，可以提高急診人員救治病人的效率，增加急危重病人搶救的成功率；可以規避急診醫療風險，減少醫療糾紛發生；可以展現醫院優質服務水平，提升醫院的社會形象。

目前我縣醫療機構，尤其是鄉鎮衛生院（包括中心衛生院）都普遍存在急診急救體系不健全、急診醫務人員不足、急診急救技術水平不高、相關設施設備簡陋等諸多問題。一是一些衛生院急診工作制度不健全或落實差，急診醫生急診工作意識淡漠，把急診病人與普通病人等同看待，接診和搶救病人時漫不經心、懶 懶散散，致使病人及家屬心生不滿，一旦搶救不成功或稍有意外就找醫院麻煩；二是許多衛生院無相對固定的急診科醫生，搶救病人以內科醫生為主，有的還是外科或其他科的醫生；三是急診科與普通門診并存，醫生實行輪轉制而導致對急診業務不熟悉，處臵失當；四是鄉鎮衛生院醫護人員所受的專業醫學教育層次較低，參加進修培訓的機會較少，基礎理論不夠扎實，知識得不到及時更新，急診急救技術水平普遍比較落后，不知道搶救規程，不熟悉相關疾病搶救知識，致使許多急診病人由于得不到及時有效的搶救而延誤搶救時機，甚至死亡；五是由于急診病人多為病情危重，病情發展變化往往不可預見，參加急診的醫護人員承擔的風險大，稍有閃失就可能出現醫療差錯或事故，因此在處臵急診病人時精神時常高度緊張。另外，急診病人多為突然發病，若搶救無效死亡家屬往往無思想準備，易出現急躁、憤怒及語言行為過激等一些不理智表現，或者是無正當理由投訴醫護人員，嚴重的還直接威脅醫護人員的人身安全。由此可見，就我縣來說，加強急診急救能力建設非常重要，也非常緊迫。

1、醫院必須高度重視急診急救工作，將其作為一項最最重要的業務工作來抓。院長是本院急診急救工作的第一責任人，必須建立起以院長或業務副院長掛帥的急診急救領導小組，負責醫院急診急救工作的組織領導、綜合協調，確保急診急救工作有序、順利、高效運行。

2、建立健全急診急救工作制度。各醫療單位必須建立健全急診工作制度，主要包括急診科工作制度以及相關配套的門診急診首診負責制、急診搶救室工作制度、急診觀察室工作制度、急診就診制度、值班工作制度、重?；颊邠尵戎贫?、救護車管理制度、急診患者接待管理制度、急診科設施配臵及管理制度、院前急救管理制度、院內急救接診及診療管理制度、災害事故急救管理制度（方案）、交通事故急救管理制度（方案）、急診急救及轉診制度等，使醫務人員有章可循。同時組織醫務人員認真學習，牢記制度規范，準確掌握運用。

3、切實抓好急診急救工作制度的落實。就急診急救工作而言，我認為，第一，必須首先落實好急診急救工作責任制。負責急診科的醫護人員必須嚴守工作崗位，不得擅離職守。因其他醫療工作需要必須離崗時，必須通知其他相關醫務人員頂崗。凡遇重大搶救工作時須立即報告科主任或院領導，必要時院領導要組織二線值班醫護人員參與搶救。院長要對急診醫務人員堅守崗位和執行制度、規范情況經常性地進行檢查，對存在的問題要嚴肅處理，絕不能姑息遷就，確保制度落實到位。第二，認真執行首診負責制。對急診病人必須以高度責任心和同情心嚴肅認真地進行救治，嚴密觀察病情變化。對危重患者要及時采取力所能及的措施予以救治，不得以任何理由拒絕推諉病人。對生命垂危的觸電、溺水、中毒及心搏驟停的患者應及時就地進行搶救，必要時可邀請院內或院外上級醫師會診指導搶救。對未經搶救或生命體 征不穩定的患者不得要求其自行轉院。對因技術設備條件限制需要轉往上級醫院搶救治療的病人，應在病情穩定后向家屬講清轉診的必要性及存在的風險，征得同意后呼叫“120”或安排專職醫護人員陪同送往上級醫院。第三，要及時接診和應診。醫院接到120電話或其他急救電話后，要立即通知值班醫生、護士，攜帶必要的搶救設備在5分鐘內出發，并且做好相關記錄。同時，凡危重病人可先看病后掛號，搶救急需用藥可先使用后交費，充分體現以患者為中心、以病情為需要，使急救流程科學、順暢、簡明，急診工作快速、準確、高效。第四，急診病人就診和搶救急危病人時，要及時書寫急診病歷和搶救記錄。如因搶救危急重癥未能及時書寫病歷的，有關醫務人員應在搶救結束后6小時內據實補記，并注明搶救完成時間和補記時間，且要詳細記錄患者初始生命狀況、搶救過程及向患者或其親屬告知的重要事項等有關資料，需要患者及其家屬簽名的必須履行簽字手續。對急診搶救無效死亡的要記錄參與搶救人員姓名、職稱和職務，記錄死亡時間、死亡原因和死亡診斷。

4、切實加強急診急救能力建設。急診病人因其發病急、病程短、病情重且發展快，因此對醫護人員的要求極高，醫院必須安排好急診科人員。首先，參與急診急救的醫護人員（包括接送病人的醫護人員）必須具備執業醫師、執業護士資格；二是必須具有高尚的醫德、高度的責任心、扎實而全面的醫學基礎知識和豐富的臨床工作經驗，能夠勝任此項工作。三是要加強對醫務人 員急診急救知識培訓，組織醫務人員認真學習急診急救知識，適時舉行急診急救技術競賽、開展急診急救模擬演練，提高醫務人員的急診急救能力。特別是鄉鎮衛生院，要做到所有醫務人員都能熟練進行急診急救工作，獨立正確地開展急診急救工作。四是配備好急診所需藥品、器材。急診科各類搶救藥品、器材要準備完善，由專人管理，放臵固定位臵，經常檢查，及時補充更新、修理和消毒，保證搶救需要。

（四）加強對重點科室、重點部位的防范，防止其出現差錯和缺陷

關于加強對重點科室、重點部位的防范，要做到“七抓”，即：一是重點抓好容易發生醫療缺陷的人員，如工作作風不扎實、責任心不強、注意力不集中、進修實習、經驗不足等人員；二是抓好重大手術的安全；三是抓好急危重癥病人的搶救；四是抓好新技術、新業務引進應用中的技術與操作規范（因為新業務、新技術的開展缺乏經驗，易出差錯）；五是抓好節假日、中夜班、上下班交接班時醫療力量相對減弱或思想容易放松的時候的薄弱環節；六是抓好病歷等醫療文件的規范化書寫和應該履行的告知義務；七是抓好手術室、急診科、產房、兒科等重點科室的防范，明確薄弱與短處，尋求對策，變被動為主動，以盡量減少醫務人員在醫療過程中的失誤和缺陷，達到提高醫療質量、防范醫療糾紛的目的。

四、認真研究，做好醫療糾紛的妥善處理

各醫療衛生單位必須建立和完善醫療糾紛防范和處理預案，成立醫療糾紛處理小組，一旦發生醫療糾紛要及時進行處理，做好病人及家屬的工作，加強醫患溝通，防止因醫療糾紛衍變為公共事件。一是實行醫療糾紛報告制度。各醫療衛生單位發生醫療爭議及事故后，要嚴格按照《醫療事故處理條例》和有關規定及時報告衛生局，并根據情況隨時報告進展情況。同時，凡醫療單位發生醫療事故，或醫療糾紛賠償金額在1萬元以上的，待事件處理終結后的一周內，單位要向縣衛生局寫出書面報告，說明導致的原因、應吸取的教訓、整改措施以及對相關責任人的處理情況。二是要妥善處理。發生醫療糾紛后，要沉著冷靜，正確面對，主動應對。要首先分析自身有無過失，研究制訂應對方案，同時加強與患方家屬、親屬的溝通，積極化解，不能盲目答應賠錢。要向患者及其家屬、親屬講解有關政策法規，引導其通過合法途徑解決糾紛。對死亡患者，要及早地、主動地向家屬、親屬提出尸檢和進行醫療事故鑒定建議，若患方不同意，要求其寫出書面意見保存到醫院。對于醫患雙方通過協商愿意達成解決辦法的，在簽署協議時，要寫清楚患者病情、醫院有無責任、患方不同意進行尸檢和醫療事故鑒定以及賠償理由等相關內容，必要時可請司法部門參與調解和協議的簽署，以避免留下后遺癥。三是要建立醫療糾紛案件評審制度。對發生的醫療糾紛，醫院要組織相關人員進行討論分析，必要時可請上級醫療機構專家參與，查找原 15 因，總結經驗，吸取教訓，避免同類問題再次發生；對其他醫療單位發生的醫療糾紛，也要組織討論，避免類似問題在本院發生。

總之，對于加強醫患溝通，化解醫患矛盾和糾紛，要做到“一個要求、兩個技巧、三個掌握、四個留意、五個避免、六種方式”。一個要求，就是醫務人員要有誠信，尊重病人及其家屬，具有同情心和耐心；兩個技巧，就是多傾聽病人的詢問，多向病人介紹病情、治療效果和檢查等情況；三個掌握，就是全面掌握病人對醫療和相關服務的需求，及時掌握病人的病情發展變化，如實掌握病人的心理承受能力和思想活動；四個留意，就是留意病人及其家屬的基本人品、對疾病的認知度、交流溝通的能力和出現問題處理協調的接受度；五個避免，就是避免操之過急強求病人、避免使用刺激語言或詞語、避免使用病人不懂的醫學專業詞匯、避免強求改變病人觀點和避免壓抑病人情緒；六種方式，就是預防為主的針對性溝通、互換對象溝通、集體溝通、書面溝通、協調同意溝通和形象比喻溝通。通過全方位、多層次、多視角的溝通，有效提高服務質量，及時化解醫患矛盾和糾紛，增強病人對醫院的信任和對醫務人員的理解。

五、嚴格實行責任追究制

前面已講了，院長是本單位醫療質量和醫療安全工作的第一責任人，對本單位的醫療質量和醫療安全工作全面負責，對本單位發生的醫療差錯事故和醫患糾紛承擔領導責任，凡履職不到位而導致發生醫療差錯事故和醫患糾紛的，縣衛生局將依照有關規 定嚴肅處理。同時實行醫療糾紛一票否決制。凡一年內發生二起以上有過失醫療糾紛或一起三級以上醫療事故的，單位當年不能評先進，院長、分管院長、科主任、當事人當年不能評先評優。對醫務人員不認真履行職責，發生二級以上醫療事故，醫方承擔主要責任的，要下崗學習培訓，情節嚴重的由醫療單位低聘一級技術職務半年；對發生一級醫療技術事故醫方承擔主要責任的，醫療單位要低聘一級技術職務一年，當事醫生要停職學習三個月，待考核合格后重新上崗。對因醫療糾紛造成的經濟賠償，院領導、科室負責人、直接責任人以及有關責任人要承擔一定比例的賠償金額。

同志們，醫療質量與醫療安全是醫院全部工作的核心，是醫院賴以生存和發展的條件。醫療質量管理工作，是一項需要長期持續改進的過程，任重道遠。我們各醫療衛生單位必須堅持以病人為中心，以提高醫療服務質量為主導，進一步采取措施，強化醫療質量管理，規范醫療行為，落實核心制度，明確工作思路，持續改進和全面提升我縣醫療質量，確保醫療安全，為促進我縣衛生事業又好又快地順利發展，構建和諧長豐而不懈努力！

第四篇：食品安全動員會議上的講話

在全市食品安全工作會議暨

創建國家食品安全示范市動員會上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次會議的主要任務是，進一步貫徹落實2007年全省食品安全工作會議精神，總結一年來我市的食品安全工作，部署啟動我市創建食品安全示范市工作。省食品藥品監督管理局十分關心支持文昌的食品安全工作，韓英偉副局長親臨會議指導，讓我們以熱烈掌聲表示歡迎和感謝。剛才，呂詩強同志總結了我市一年來的食品安全工作，具體部署下一步如何創建食品安全示范市，我完全同意詩強同志的意見，希望大家認真學習領會，回去后抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、切實提高思想認識，以高度的政治責任感開展創建工作 黨中央、國務院和省委、省政府歷來高度重視食品安全工作。2006年以來，國務院先后召開了5次常務會議，專題研究食品藥品安全問題，溫家寶總理、吳儀副總理及省委、省政府領導也多次就食品安全有關問題作出重要批示。最近，溫家寶總理在全國質量工作會議上表示：“中國政府對產品質量和食品安全是高度重視和負責的”。我們要按照國家和省的部署，進一步統一思想，提高認識，全面落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，從踐行“三個代表”重要思想、提高黨的執政能力、保持共產黨員先進性的高度，切實增強做好食品安全工作的責任感和使命感。

（一）創建食品安全示范市，做好食品安全工作，是建設和諧文昌的需要，保障人民群眾切身利益的需要?！懊褚允碁樘欤骋园矠橄取?，沒有安全保障，就不會有“小康”和“平安”。各有關部

問題，損害了人民的身體健康，威脅了人的生命安全，人的生存權無法保障，就更談不上發展權了。一個負責任的政府，一個負責任的部門，一個負責任的干部，一定要把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置。文昌市是全省唯一的創建食品安全示范市縣，這是文昌的榮譽與機會。因此，我們要以對廣大人民群眾高度負責的態度，以進一步提升文昌良好形象的精神，全力做好創建工作。

二、客觀分析我市當前食品安全工作形勢，堅定創建示范市工作信心

今年以來，全市各部門、各單位認真貫徹落實國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》和省政府《關于進一步加強食品安全工作的實施意見》精神，切實加強食品安全監管工作，取得了較好成效。

一是組織領導力度進一步加大。今年來，市食品安全委員會先后召開了3次專題會議，研究部署全市食品安全工作。今天市政府印發了《文昌市創建食品安全示范市活動實施方案》與《文昌市食品安全工作責任書》，提出了全市創建工作的指導思想、主要目標和工作措施，分別對全市有關職能部門與各鎮政府、辦事處提出了考核指標，并對考核工作的組織領導、等級評定、獎懲方式等作了明確的規定，在全市全面實施了創建工作綜合考核機制。

二是食品安全信用體系建設試點工作取得初步成效。2006年來，我市將食品安全信用體系建設作為食品安全工作的重中之重來抓。目前，椰子加工業安全信用體系建設試點工作已完成，并取得了初步成效。食品生產經營企業的信用檔案和監督管理檔案初步建成，食品安全信用體系征集、信息發布、信用督查、信用評價、信用獎懲等規章制度已初步建立。我市食品安全信用體系建設試點工作積累了寶貴的經驗，下一步將啟動酒店與文昌雞行業的安全信用

三、堅持標本兼治與建立長效機制相結合，扎實開展食品安全示范市創建工作

實施食品安全示范市創建工作是一項系統工程，涉及種植、養殖、生產、流通、消費各個環節，涉及千家萬戶和每個社會成員。各鎮、辦事處與市直有關部門必須對照食品安全示范市目標要求，堅持標本兼治、著力治本的原則，以解決工作中存在的突出問題和安全隱患為突破口，努力推動創建工作的發展。

(一)未雨綢繆，防微杜漸，切實抓好食品日常監管。日常監管是做好食品安全市創建工作的基礎。各部門、各單位必須按職責要求，嚴把市場準入關。要加大農業投入品整治力度，加強無公害農產品基地建設，積極發展綠色食品，從源頭上防止農產品污染；要加強企業生產行為的監管，把好生產關，把好市場經營主體的準入關；要大力推進企業落實各項質量保證制度與質量責任制，全面落實市場巡查制度，完善監督抽查和食品衛生例行監測制度；要積極實施食品衛生監督量化分級管理制度，把好食品衛生安全關。通過對各個環節上市關口的控制，從根本上解決食品質量安全問題。整個工作過程必須始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，創新工作思路，把食品安全工作的重點轉移到以事前監督為主、以查改隱患為主、以治理薄弱環節為主，抓早、抓小、抓苗頭，真正從源頭上防止食品安全事故發生。

(二)突出重點，重拳出擊，深入開展食品安全專項整治。開展食品安全專項整治是創建食品安全示范市的重要舉措，是當前治理食品市場的有效手段。堅持什么問題突出就整治什么問題，什么問題群眾反映強烈就解決什么問題，通過突出問題的解決，推動全市食品安全形勢的好轉。充分發揮社會輿論監督作用，廣泛發動社會各界積極參與，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為及時在新聞媒的正面宣傳報道，提高公眾對食品安全的認可度和滿意率。

四、嚴格食品安全責任制和責任追究制，確保示范市建設目標的全面實現

食品安全，責任重于泰山。我們要按照“市政府負總責、鎮和辦事處管轄區、部門抓環節”的要求，進一步加強組織領導，明確工作職責，強化責任追究，嚴格目標考核，整合監管力量，推動整體發展。

(一)切實加強領導，強化政府責任。食品安全實行屬地管理，地方政府對本地區的食品安全負總責。各鎮政府、辦事處要按照這一要求，把食品安全作為一項重要任務，列入政府工作的重要議事日程。主要領導是第一責任人，要親自過問，親自部署，親自督查。要認真分析當地食品安全形勢，研究制訂本鎮、辦事處食品安全工作措施和工作意見。要抓好轄區范圍內食品安全工作的統籌協調，抓好工作落實。要進一步建立健全鎮級食品安全協調工作機構，配備相應的專兼職工作人員和工作設施，確保工作責任到位，政策落實到位，措施保障到位，資金投入到位和督促檢查到位?？傊?，要切實擔負起保一方平安的責任。在這里，我要提醒大家：不要誤認為食品安全與鎮政府、辦事處關系不大，監管執法只是市級部門的責任。若因工作不到位、敷衍塞責，導致食品安全事故發生，無論是哪個部門、不管涉及到誰，都將依法追究責任。

(二)整合監管力量，形成監管合力。食品安全示范市創建工作單靠一個部門、一個機構的力量不行，必須整合監管資源，創新監管機制，形成監管合力。各部門、各單位要強化大局意識，站在講政治、保穩定、促發展的高度，忠于職守，主動工作。要按照職能分工，明確責任，加強溝通和協調，決不能推諉扯皮，更不能相互拆臺，防止出現監管空檔。市食品藥品安全協調委員會辦公室要充

第五篇：在全市食品安全監管理會議上的講話

齊抓共管開拓進取

開創全市食品生產質量安全工作新局面

同志們:

今天，我們在這里召開全市食品生產質量安全工作大會。會議的主要任務是：深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實全省食品生產監管工作會議精神，總結回顧2010年食品生產質量安全工作，分析面臨的問題和形勢，部署2011年各項工作任務。受歐局長委托，我代表市局講三個方面的意見。

一、迎難而上，2010年食品生產質量安全工作卓有成效

2010年，全市食品生產質量安全工作在市委、市政府和省質監局的正確領導下，食品生產監管部門全體同志勇于負責，恪盡職守，督促企業落實質量安全主體責任，全面加強各項食品生產監管工作，保障了全市人民群眾生命安全健康，食品生產質量安全水平得到了穩步提升。主要做了如下六個方面的工作：

（一）嚴把食品生產許可關

按照《食品安全法》規定，質監部門負責食品生產環節的生產許可工作，國家質檢總局先后出臺并實施了《食品生產許可管理辦法》、《審查通則2010版》等一系列規定，進一步規范了工作程序，對食品生產許可工作提出了更高的要求。針對情況的變化，我局及時應對，一是采取提前介入的辦法，改善食品生產企業場地條件，確保企業生產場地選址合理，遠離污染，布局合理；二是加強現場指導，督促企業整改到位，努力提高食品生產許可現 1

場審查的一次通過率；三是初審嚴格把關，對不能保證生產合格產品的生產企業不受理，以確保發證工作質量

（二）加大專項整治工作力度

一是全面抓好重點產品專項整治。在省局的統一組織下，先后開展了醬腌菜（豇豆）、含乳食品、蜜餞、拋光大米、中秋月餅、濕米粉濕面條、食用植物油、肉制品等十七類重點產品的專項整治；清查落實食品質量安全的突出問題，保障我市食品生產環節未出現質量責任事故。二是抓好區域性食品安全專項整治。

（三）強化落實企業質量安全主體責任

全年，共對全市多家獲證生產企業實施巡查回訪，對多家小作坊進行了檢查，對獲證企業進行了監督檢查，查處使用非食品原料和濫用食品添加劑違法行為多起，查處無證或超范圍生產銷售食品違法行為多起。強化企業質量安全主體責任的落實，印發了《食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況自查表》，獲證企業對照要求全部進行了自查自糾。

（四）加大監督抽查工作力度

年初，按照省局要求科學制定了我市2010年食品監督抽查計劃，并及時將抽查情況上報了省局和當地政府。對監督抽查不合格企業及時進行處理：對一般不合格的，督促企業進行整改；嚴重不合格的，依法查處。全年共開展不合格后處理多次，提高了監督抽查工作的有效性。

（五）加大宣傳培訓力度

進一步加大《食品安全法》的宣傳，通過舉辦全市食品生產安全大會和各縣（市）的食品安全會議，利用“3.15”消費者權益保護日等節日的機會，對法律法規和食品安全知識進行集中宣

傳，提高了食品生產企業和人民群眾的食品安全意識。監管人員、評審人員分別參加了省局組織的兩期培訓班，較系統地學習了食品安全法律法規和總局新的有關規定，檢驗人員積極參加省局組織的技術比武和跟班培訓，取得了優秀的成績，提高了檢驗水平，監管隊伍整體水平和業務能力得到進一步提升。

（六）積極應對突發輿情事件

去年先后出現了海南“豇豆”、“金浩茶油”等食品安全事件，我局一方面立即采取行動，對醬腌菜和食用植物油生產企業進行全面檢查，經抽樣送檢未發現農殘超標和苯并芘超標的不合格情況。二是將檢查情況及時通報新聞媒體，檢查結果及時上報政府主管部門，耐心解答電話咨詢，及時處理各類投訴。積極做好輿論應對工作，做到快速響應，及時通報，實事求是，進一步提高了對突發事件的應急處置能力。

過去的一年，是極不平凡的一年，我們既取得了食品工業快速健康發展的可喜局面，又應對了食品安全監管體制轉型給食品生產監管工作帶來的新問題，成績來之不易，值得倍加珍惜。在此，我謹向你們并通過你們向戰斗在食品質量安全工作第一線的同志們表示親切慰問，并致以崇高的敬意！

二、認清形勢，進一步增強食品生產質量安全工作的責任感和使命感

當前，食品生產監管的形勢：一是食品安全工作上升到中央和各級黨委政府諸多安全工作的首位。在今年二月新修訂的《刑法》中，將生產不符合食品安全標準的食品和在食品生產中加入

有毒有害的非食品原料寫入《刑法》的第一百四

十三、第一百四十四條，與此同時也把食品安全監管上的濫用職權和玩忽職守納入其中，從法律的層面上加強了對食品質量安全違法行為的打擊力度和對失職瀆職行為的懲處力度。二是由于食品安全標準的修訂，一些農殘、獸殘、重金屬等關鍵指標控制更嚴。食品生產企業的人員、設備、科技含量、管理水平難以達到相應水平。

面對食品安全的嚴峻形勢，我們在坐的各位要進一步提高認識，增強做好食品安全工作的責任感和使命感。

三、齊心協力，扎實做好2011年食品生產質量安全工作

2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，全市食品生產質量安全工作要在取得成績的基礎上，作好布局謀劃，打好開篇之戰，總的工作思路是：把握“一條主線”，突出“兩個從嚴”，抓好五項重點工作。

（一）牢牢把握“一條主線”

把握“一條主線”，就是要把落實責任作為食品生產質量安全工作的主線。市、縣兩級監管部門要督促生產企業切實承擔起食品安全第一責任人的重要責任，其他工作都要服從和服務于這條主線。按照《食品安全法》的規定，食品生產企業應當按照食品安全標準生產食品，確保食品的安全，并對社會負責。質監部門就是要按照法定的職責在當地政府領導下，抓好食品生產環節的監管，并爭取政府在監管工作方面的經費支持。

（二）突出“兩個從嚴”

1．生產許可把關要從嚴。食品生產許可工作已經實施了九年，食品安全形勢較當初有了很大的變化，我們要從嚴把關。一是法律和規范要求更嚴。2009年頒布實施了《食品安全法》及其實施條例，對食品的要求從“衛生”上升到了“安全”的高度。2010年國家質檢總局出臺《食品生產許可管理辦法》、《審查通則2010版》對食品生產許可工作程序作了較大調整、進一步嚴格了審查要求，對新設立的食品生產企業，將食品生產許可證作為辦理營業執照的前置條件，對于換證企業，要求在許可有效期內做好換證工作，過期換證的要重新審查，重新編號，重新發證，不再保留原證號。二是食品安全標準要求更嚴。食品中的一些農殘、獸殘、重金屬等指標已由原標準中的發證指標，上升到現標準中的常規檢驗，所以標準要求越來越高。三是老百姓的期待更高?，F在社會飛速發展，生活水平提高，人的生命越加珍貴，所以要求食品不但要解決餓的問題，更要安全營養。因此，我們要嚴格食品生產許可的條件，認真執行省局的審查制度和許可前抽查制度，規范現場審查和資料審查行為，嚴格許可把關。

2．打假治劣查處要從嚴。假冒偽劣食品之所以屢禁不止，有兩個重要原因，一是制售假冒偽劣食品的成本很低，利潤很高，很多人為錢是眼睛紅了，良心黑了。二是部分食品生產加工行業普遍存在的潛規則，從“三聚氰胺”到“瘦肉精”，都是潛規則惹的禍，潛規則就是食品行業的一顆定時炸彈。在食品生產加工過程中添加有毒有害的非食用物質是一種犯罪行為，食品企業絕對

不能干。市、縣兩級要成立專門的食品稽查隊進一步加大對制售假冒偽劣食品違法行為的查處力度，打破食品行業潛規則，維護食品生產加工市場秩序，保護老百姓的消費安全。

（三）抓好五項重點工作

1．抓好食品專項整治。按照省局的統一部署，重點組織開展肉制品、糧油食品、酒類、熟食類以及食品添加劑等專項檢查。一要認真抓好肉制品“瘦肉精”問題的專項整治，及時上報監管檢查情況。二是要繼續針對食品質量安全問題多發行業，區域性食品質量安全問題集中地區開展專項整治，對這些高危行業和地區保持高壓態勢，防止問題的反彈。

2．抓好監督抽查，落實企業主體責任。一是扎實做好監督抽查工作計劃（已報省局批準），向省局爭取監督抽查經費；二是積極向市委、市政府匯報食品安全監管工作情況，爭取當地財政資金支持，各縣市局要及時向當地政府匯報，爭取財政支持；三是加大對食品生產企業的巡查回訪、年審等工作，督促企業從原輔材料進廠到產品出廠全過程的質量控制，以及銷售臺賬、問題產品的召回等一系列制度，并核查其落實情況；四是認真組織開展不合格產品的后處理，及時督促企業進行整改復查，加大對不合格產品的處罰力度，提高監督抽查的有效性。五是加強信息報送工作，對監督抽查結果進行科學分析并及時上報。

3．抓好食品加工小作坊監管。要按照省局關于加強食品生產加工小作坊監督管理工作的要求，提高對小作坊監管工作的思想

認識，認真履職，依法監管。一是加強從業人員培訓考核工作；二是對符合要求的小作坊進行審查備案；三是加強對小作坊的日常監管；四是對不符合條件的小作坊提請政府予以取締。

4．抓好宣傳培訓工作。一是繼續組織宣貫《食品安全法》和相關法律法規的規定，督促食品生產企業按照《食品生產加工企業落實質量安全主題責任監督檢查規定》的要求，進一步落實食品質量安全主體責任。二是加強監管人員培訓，提高業務素質和對突發事件的應急處置能力。三是加強檢測人員技術培訓，增強食品檢測專業知識，提高實際操作技術水平。

5．抓好食品安全事件的應急處置。一是進一步加強食品質量安全預警體系建設，力爭食品質量安全隱患早發現、早控制、早處置；二是要完善應急反應機制，進一步完善突發事件應急預案，明確工作職責和要求，確保有能力及時響應。

同志們！食品生產，發展是目的，質量是基礎，安全是底線。我們一定要在市委市政府、省質監局的正確領導下，進一步落實責任，強化監管，努力提高全市食品生產質量安全水平，為促進食品行業持續快速健康發展，構建和諧綠色社會作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！