第一篇：我國“走出去”戰略的形成及其重要意義

我國“走出去”戰略的形成及其重要意義

實施“走出去”發展戰略，利用兩種資源和兩個市場是發展社會主義市場經濟、實現資源優化配置，更大拓展經濟發展空間、不斷提升國際市場競爭力和促進社會經濟結構戰略性調整的必然選擇，也是全面增強經濟發展后勁和推動經濟社會諧調發展的必由之路。

為了進一步提高對國家實施“走出去”戰略的認識和不斷增加責任意識和使命感，我辦經過系統學習和整理，對國家“走出去”戰略的形成以及“走出去”戰略的重大意義擬成此文，僅供學習參考。

一、實施“走出去”戰略理論的構成我國“走出去”戰略最早可以追溯到鄧小平的對外開放理論。鄧小平指出：“現在的世界是開放的世界。中國在西方產業革命以后變得落后了，一個重要原因就是閉關自守。建國以后，人家封鎖我們，在某種程度上也還是我們閉關自守，這給我們帶來了一些困難。三十幾年的經驗教訓告訴我們，關起門來搞建設是不行的，也發展不起來。”（《鄧小平文選》第3卷）我國較早時期的對外開放，側重點是“引進來”，即引進國外資金、設備、科技和管理等。同時，鄧小平同志對“走出去”也有闡述，早在1984年，在論及經濟特區時，他就為特區定位，即“特區是窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口”，“要成為開放的基地”，既要率先引進所需，同時也要對外宣傳改革開放的政策，展示、推銷改革開放的成果，既“引進來”又“走出去”，實現雙向開放與交流。1992年，江澤民在十四大報告中提出：“積極開拓國際市場，促進對外貿易多元化，發展外向型經濟”，“積極擴大我國企業的對外投資和跨國經營”，“更多地利用國外資源和引進先進技術”。1993年3月中共十四屆二中全會明確提出“要實行國際市場多元化的戰略，在繼續鞏固和擴大歐美、日本等市場的同時，努力開拓其他國際市場。”1993年底，中共十四屆三中全會把十四大確定的“開拓國際市場”和“利用國外資源”進一步具體化了，提出了“充分利用國際國內兩個市場、兩種資源”的概念，指出：要積極參與國際競爭與國際經濟合作，發展開放型經濟。“賦予具備條件的生產和科技企業對外經營權，發展一批國際化、實業化、集團化的綜合貿易公司。”1996年7月26日，江澤民在河北省唐山市考察工作時提出：要加緊研究國有企業如何有重點有組織地走出去，做好利用國際市場和國外資源這篇大文章。次年的12月24日，江澤民在接見全國外資工作會議代表時，首次把“走出去”作為一個重要戰略提出來，并把它置于國家發展戰略的重要位置。1998年2月26日，江澤民在十五屆二中全會上的講話中，聯系當時發生的亞洲金融危機，談到做好經濟工作，增強承受和抵御風險的能力時強調了六點，其中一點就是實施“走出去”的戰略。5月14日，他在中共中央、國務院召開的國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作會議上講話呼吁：“要進一步研究如何加快實施‘走出去’的發展戰略。2000年1月20日，江澤民在中央政治局會議上談到今后工作重點時，把抓緊實施“走出去”戰略作為涉及黨和國家工作全局、需要進一步研究和抓緊解決的七個重大問題之一加以論述。2000年3月7日，江澤民在參加九屆全國人大三次會議上海代表團的全體會議時，對“走出去”戰略又有新的闡述。他指出：必須不失時機地實施“走出去”的戰略，把“引進來”和“走出去”緊密結合起來，更好地利用國內外兩種資源、兩個市場。2002年“走出去”戰略寫進了黨的第十六次全國代表大會的政治報告。報告指出：“實施‘走出去’戰略是對外開放新階段的重大舉措。”“堅持‘引進來’和‘走出去’相結合，全面提高對外開放水平。”

2003年，胡錦濤總書記對“走出去”戰略作了進一步的論述，他在黨的十六屆三中全會上指出：“要實施‘走出去’戰略，完善對外投資服務體系，賦予企業更大的境外經營管理自主權，健全對境外投資企業的監管機制，促進我國跨國公司的發展。”胡錦濤總書記在2004年底召開的中央經濟工作會議上進一步指出，要統籌國內發展和對外開放，增強國際競爭力。

為適應經濟全球化趨勢和我國經濟持續較快發展的新形勢，要不斷提高對外開放水平。要繼續實施“走出去”戰略，加強同國外的經濟技術合作，增強企業的技術和市場開發能力。至此，“走出去”戰略在三代領導核心的推動下形成了具有中國特色的、相對完整的“走出去”理論體系，并得以在全國范圍積極實施。

二、實施“走出去”戰略的實踐基礎

20世紀90年代中期，我國經濟社會運行的國際國內環境發生了諸多深刻變化。我國國民經濟總體上繼續保持持續快速健康發展的良好勢頭，但同時也遇到了新問題新矛盾。“走出去”戰略的提出，正是基于當時我國經濟運行環境的深刻變化以及由此帶來的經濟社會發展中的新問題新矛盾。

一是，我國主要產品產量已基本滿足市場需要，需求不足成為制約經濟增長的主要矛盾。經過二十年的改革和發展，我國生產力水平有了顯著提高，我國過去那種長期商品短缺的狀況已基本改變，這是了不起的成就。但同時也出現了一定程度的生產能力過剩、供大于求的情況，出現了階段性、結構性剩余。1993－1996年的宏觀調控，使一度過熱的中國經濟成功地實現了“軟著陸”，有效地抑制了通貨膨脹，但同時又出現了通貨緊縮趨勢。1997年，與我國有著密切經濟聯系的周邊國家相繼發生金融危機。這場亞洲金融危機給我國經濟帶來的一個直接負面影響，就是我國產品出口的國際市場空間受到較大的壓縮。這一系列矛盾造成了當時國民經濟運行中急需解決的一個焦點問題，那就是如何積極開拓市場，擴大有效需求。也就是在這樣的背景下，中央確立了擴大內需的方針，同時也把眼光投向了國際市場的進一步開拓。

二是，經濟結構、產業結構不合理的問題日益突出，造成大量產品積壓，影響經濟效益和競爭能力的提高。在過去計劃經濟體制下，我國國民經濟各個領域普遍存在“大而全”、“小而全”、重復建設的現象。地區經濟結構雷同，不少行業生產能力明顯供過于求，產品嚴重積壓。不少企業經濟素質和效益低下，缺乏市場競爭力，生產經營困難，虧損嚴重。因此，調整和優化經濟結構，成為我國經濟社會發展中一個急需解決的重大問題。江澤民同志指出：“我們必須果斷地抓緊進行結構調整，否則就會在激烈的國際競爭中處于劣勢。”那么，怎么調整經濟結構？江澤民同志把眼光投向了更為廣闊的國際空間。他多次指出，實施“走出去”戰略，“有利于在更廣闊的空間里進行經濟結構調整和資源優化配置”。三是人口、資源、環境的壓力日益增大，區域性生態環境形勢嚴峻。改革開放20年來，由于我國正處于迅速推進工業化和城市化的發展階段，經濟高速增長，對自然資源的開發強度不斷加大，加之粗放型的經濟增長方式，技術水平和管理水平比較落后，污染物排放量不斷增加，資源、環境、生態面臨著越來越大的壓力。在1996年的中央經濟工作會議上，江澤民同志提出了“積極培育和扶持新的經濟增長點”的問題。那么，如何培育“新的經濟增長點”呢？他指出：“培育新的經濟增長點，要同積極拓展國內外市場結合起來。從國內市場看，當前要大力開拓農村市場，同時進一步拓展城市市場。從國際市場看，要在繼續保持和拓展西歐、北美、日本市場的同時，大力開拓非洲、拉美、東南亞等發展中國家以及東歐和獨聯體國家的市場。”

三、實施“走出去”的重大戰略意義

第一，實施“走出去”，有利于我國在全球范圍內獲取能源資源，在國際能源資源分配中爭取一個更加有利的戰略態勢。

能源資源是現代經濟社會發展的基礎，是經濟社會發展的重要制約因素。以美國為代表的西方發達國家，一直努力實施全球資源戰略，鼓勵本國公司到海外勘探開發礦產。其實質是以國家支持為后盾，以跨國公司為主體，開拓地緣區位優勢，優化資源配置，以獲取質優價廉的礦產資源，保證本國資源需求。

我國地大物博，資源豐富，但由于人口眾多，人均占有量較少。我國主要能源資源的人均占

有量，都大大低于世界平均水平。我國煤炭人均占有量為世界平均水平的70％，耕地人均占有量為世界平均水平的40％，水的人均占有量為世界平均水平的25％，天然氣人均占有量為世界平均水平的6.5％，石油的人均占有量為世界平均水平的6.1％。改革開放以來我國經濟保持較高增長速度，各種能源資源的消耗量將進一步增長，我國將面臨人口增長和經濟增長的雙重壓力，能源資源形勢將更為嚴峻。我國能源資源的這種國情，迫切需要在能源資源的發展方面有戰略考慮。在這方面，除了堅持節約高效、科技先行、多元發展等之外，積極地“走出去”，擴大對外投資，加強國際能源資源合作，使我國在全球范圍內獲取能源資源，在國際能源資源分配中爭取一個更加有利的戰略態勢，應當成為我國能源發展戰略的一個重要組成部分。這也是實施“走出去”的重要戰略意圖。

第二，實施“走出去”戰略，有利于逐步形成我們自己的各種跨國公司，使我國獲得重要的國際市場份額，拓展我國經濟發展空間，提升我國經濟的國際競爭力。

20世紀90年代以來，隨著經濟全球化進程的加快，一個世界性的社會化大生產網絡已經形成。在此基礎上形成的跨國公司在世界經濟活動中的作用日益增強。跨國公司作為經濟全球化的一個主要載體，是全球化時代配置資源的主體，是各國參與國際經濟競爭的主力部隊。江澤民同志在1998年的講話中列舉了這樣一組數據：全球現有五萬三千多家跨國公司，它們控制了全世界生產的百分之四十，貿易的百分之五十至百分之六十，技術貿易的百分之六十至百分之七十，對外直接投資的百分之七十，技術專利的百分之八十。這種發展趨勢表明，國與國之間的經濟競爭越來越表現為各國跨國公司之間的競爭，一個國家的經濟實力和國際競爭力，越來越集中體現在跨國公司的實力和競爭力上。江澤民同志在闡述“走出去”戰略時，反復強調只有積極地“走出去”，“才能由小到大逐步形成我們自己的跨國公司，以利更好地參與經濟全球化的競爭”。

第三，實施“走出去”戰略，有利于我國更好地吸收外國先進技術，提高技術開發和自主創新能力，有利于我國主動地在更廣闊的空間進行產業結構調整，提升我國在國際產業分工中的地位。改革開放以來，我國積極吸收外來資金，在學習和借鑒國外先進技術和管理經驗，提升企業技術素質方面取得了很大成就。但是，也有一個事實不能忘記，那就是發達國家的對華投資的技術外溢效應很抵。發達國家跨國公司對技術含量較高的對華投資一直傾向于采用獨資方式，技術保密措施極為嚴格。正如江澤民同志所告誡的：“必須清醒地認識到，世界上有些最先進的技術是買不來的。”相比之下，鼓勵中國企業“走出去”對外直接投資，是獲得國外先進技術更為有效的途徑。

十幾年來，“走出去”戰略的實施已經從起步階段進入一個較快發展階段，取得了可喜的成績。農業“走出去”是國家實施“走出去”戰略的重要組成部分，也是“走出去”弱勢的產業，同時也是最具有生命力的產業，實踐證明，引進的是先進管理、先進科技和資金，而“走出去”是利用資源和市場，其發展潛力是無限的。2006年，國家商務部、農業部和財政部聯合發文，提出了國家關于加快實施農業“走出去”戰略的若干意見。吉林省委、省政府把實施農業“走出去”做為全面貫徹落實國家“走出去”發展戰略的重要組成部分，充分發揮吉林省農業大省的先導優勢，全力推進農業“走出去”步伐，中俄農業合作穩步發展，中菲農業合作進展順利，中蘇、中緬、中津、中朝、中贊等國農業合作已經起步。可以預見，吉林省委、省政府實施農業“走出去”戰略意義必將歷久彌深，越發彰顯。

第二篇：我國企業實施走出去戰略

我國企業實施“走出去”戰略的必要性和可行性

內容摘要 ：改革開放二十多年中，在貫徹對外開放的基本國策方面，我國通過大膽引進國外的先進技術，設備和管理經驗，加快了我國傳統產業的改造與升級。并且相當一部分產業，企業已初步具備了一定的國際競爭力，在國內外市場上站穩了腳跟，國內相對飽和的市場已不再滿足它們的需求。“走出去”戰略的實施，是為了適應經濟全球化趨勢和世界經濟結構加快重組的新形勢，因為只有實施“走出去”戰略才能適應我國加入世界貿易組織的要求，在更大范圍和更高層次上發展開放經濟。

關鍵詞：對外投資國際競爭力國內市場 戰略實施

一．發現問題：

實施“走出去”戰略的背景

㈠． 國際背景分析

從國際上看，經濟全球化趨勢加速發展，已形成了以知識為基礎，以金融活動為中心，以信息技術為載體，以跨國公司為依托的新格局。到1998年為止，全球只有六萬多家的跨國公司，它們在國外的五十多萬個分支機構，總共占全球產值的25%。90年代中期以來，我國和世界經濟發生了影響深遠的重大變化。一是經濟全球化使世界經濟格局重新“洗牌”，所有的國家都感受到了由此而帶來的深遠影響和巨大壓力。各國政府不得不重新估量自己在新的世界大格局中的地位，認真思考如何在一個更加開放、更加相互依存、更加市場化的世界中生存發展。各國政府面臨著一個共同的課題：調整發展戰略，變革體制，奪取新的戰略主動權。二是我國經濟發展進入了一個新階段，短缺經濟的結束引發傳統產業出現了普遍的過剩，開拓國內外市場，調整經濟結構，培育新的經濟增長點，提高國民經濟整體素質成為我國經濟發展的關鍵。隨著入世談判的進展，中國開放的大門進一步加快了開啟的速度。國界對國際競爭的屏蔽作用越來越小，國內企業不僅面臨著發展空間受到擠壓的危險，還面臨著喪失本土生存空間的可能。同時，就業的壓力、資源保障以及生態環境的制約比以往更為嚴重地影響著我國經濟的發展。由此可見，跨國公司在當今全球經濟中的主導作用，則都在提醒著我國企業應打開國門，做出去投資。

㈡． 國內背景分析

改革開放二十多年中，在貫徹對外開放的基本國策方面，我國通過大膽引進國外的先進技術，設備和管理經驗，加快了我國傳統產業的改造與升級。并且相當一部分產業，企業已初步具備了一定的國際競爭力，在國內外市場上站穩了腳跟，國內相對飽和的市場已不再滿足它們的需求。在過去較長的一段時間來，我國在國際收支和外匯儲備方面有較大盈余，為對外直接投資提供了基本保證。過去的20年我國對外開放更多的是倚重“引進來”戰略，通過實施“引進來”戰略，獲得了國外的先進技術設備、資金和管理經驗，加快了國民經濟結構的調整和升級，從中我們學到了相關的知識，積累了經驗，為我國邁向國際市場奠定了基礎。

一． 實施“走出去”戰略的必要性

㈠． 實施“走出去”戰略，開展對外投資是我國國民經濟結構調整的需

要

目前，我國國民經濟發展已進入了以結構優化和產業升級為特征的新時期。對于輕紡、家電等產業的進口替代，這類產業中的許多企業及其產品在激烈的國內市場和國際市場競爭中不斷成長壯大，規模擴大，實力也增強了。因此，在國內市場相對飽和的情況下，政府有必要引導和推動這類產業和企業面向國際市場，積極參與國際市場競爭，增強自身的能力。

㈡． 實施“走出去”戰略，開展對外投資是企業充分利用國外資源的需要

㈢． 我國是一個幅員遼闊的大國，但人均資源占有量較低，許多資源面臨著需求量日益增長的進口壓力。如果僅單純依賴一般進口貿易，則易受到國際初級產品市場價格波動影響，而主動出擊，走出國門，進行資源開發型投資，將可以使我們能在一定程度上掌握主權。在利用國外技術方面亦如此，可以通過在發達國家設立開發中心，及時掌握最新科技動向并開發出適應國際市場趨勢的高新技術產品。

㈣． 實施“走出去”戰略，開展對外投資是我國企業國際化經營，參與國際競爭的需要。從企業發展的角度看，走境外加工貿易之路是企業國際化經營，進而發展成為真正意義上的跨國公司必經之路。我國目前已有一些頗有實力的企業集團，如海爾，也以這種方式“走出去”，開始其漫長的國際化，跨國化的征程。自從我國加入WTO后，國內市場上國內外企業的競爭將日趨激烈，國際市場上也必將有國內外企業的競爭，只有在國際競爭中不斷拓展自身的發展空間，提高國際市場的占有率才是國內企業順應當今世界發展潮流的正確戰略選擇。

㈤． 實施“走出去”戰略，開展對外投資是企業擴大出口，培育新的出口增長點的需要。

對于一些在國內市場達到相對飽和的企業來說，在國外投資辦廠，是使其持續經營的一個重要策略。一味的擴大出口，其實在國際市場上的生存空間是有限，也難以長久地占領已有的市場并擴大市場份額。在國外投資辦廠，開展境外加工貿易，帶動國內產品和原材料的出口。由于境外加工貿易的內在特征，利用得好，就有可能成為我國擴大出口貿易的一個新的增長點。

㈤．實施“走出去”戰略，開展對外投資有利于促進世界經濟發展、加強與其他國家的關系

中國企業跨國投資可以對東道國經濟發展做出相應貢獻。因為中國企業投資，向東道國輸入資本和先進的技術，能夠增強其國內企業的市場競爭力，并且可以增加當地就業和稅收。另外，中國企業也可以為當地居民提供更豐富的產品。聯合國貿易發會議指出：跨國公司投資在東道國每獲得1美元利潤，就會給東道國帶來3美元的流入以彌補。因此，企業對外投資能對世界經濟增長做出貢獻。中國企業對外投資，還可以增加兩國的貿易來往，促進文化交流，增進兩國人民的感情，進而加強兩國間的關系。

三．實施“走出去”的可行性

㈠．中國是世界貿易組織成員，可享有諸多投資方面上的優惠

中國加入WTO以來，外貿環境發生了巨大的變化，如根據WTO的貿易自由化基本原則，所有世貿組織成員將限制和取消關稅壁壘，取消歧視待遇，提高本國市場準入程度。境外投資環境的改善，有利于我國企業跨國投資，使得我國企業對外投資地域不斷擴大，市場不斷擴大，所參與國際競爭也將得到比之前更

公平的待遇。

㈡．過剩生產能力及貿易保護要求國內發展相對成熟的產業“走出去”

改革開放二十多年來，中國在輕工、機電等在國內競爭非常激烈，利潤微薄，在國際市場上有較強的競爭力，而通過出口擴大市場常常遇到貿易保護主義的壓力。因此，對這類企業完全可通過“走出去”的方式轉移部分過剩的生產能力。目前，中國已被聯合國評為新興的海外投資國。有數家公司被聯合國列入來自發展中國家最大的50家跨國公司行列。中國，有一批優秀企業，如海爾集團、上海廣電、格蘭仕、森達等，都已不同程度地走向跨國經營。

重溫江澤民主席于1998年在中共十五屆二中全會上的講話，“在積極擴大出口的同時，要有領導有步驟地組織和支持一批有實力有優勢的國有企業走出去，到國外，主要是到非洲、中亞、中東、中歐、南美等地投資辦廠。從事境外加工貿易，擴大出口，實現成熟產業的國際轉移。”可以進一步堅定實施“走出去戰略”的決心，為我國具有比較優勢的產業開拓國際市場，促進產業升級，培育中國本土跨國公司具有重要意義。

㈢． 充足外匯儲備和人民幣匯率升值進一步促進中國企業“走出去” 我國企業能大量對外投資的一個重要條件就是國家的足夠的外匯儲備。近年來，我國外貿連年順差，年吸收的外匯超過美國，居全球第一。外貿順差和外資的流入使我國外匯儲備迅速增加，并出現了人民幣升值的壓力，這不僅為中國企業大量進行海外投資提供了資源基礎，同時也解決了人民幣升值壓力較好手段。

外匯儲備的不斷增長不僅使我國實施“走出去”戰略有了資金保證，同時不斷增長的經常賬戶和資本賬戶的又順差使得人民幣匯率不斷出現升值的預期和壓力使得我國在匯率政策上面面臨嚴峻兩難境地。在人民幣匯率升值的情況下，國外資產變得相對便宜，則可進一步促進對外直接投資的發展，尤其是海外并購的發展，日本1985年日元升值后的表現就可以充分說明這一點。

㈣． 政策性金融支持

實施“走出去”戰略是一項難度很大的系統工程，需要有關方面密切配合。目前，我國公司與發達國家跨國公司相比。在資產規模，資金實力，創新實力等方面還存在先天不足，企業往往沒有良好的外部環境和條件，很難“走出去”。為此2003年，國家發展改革委，中國進出口銀行聯合下發《關于對國家鼓勵的境外投資重點項目給予信貸支持有關問題的通知》為國內企業對外投資提供了信貸支持，有效地鼓勵和促進了企業“走出去”，取得了良好結果。一是專門開辦境外加工貿易貸款，海外投資貸款，對外承包工程項目貸款等業務品種，利用出口信貸等條件優惠的政策性資金支持我國企業“走出去”，幫助一部分企業解決了“走出去”所需德 資金問題。二是把對外援助與“走出去”結合起來，利用我國政府對外優惠貸款支持國內企業在受援助國投資建廠，承包工程，合作開發資源，為我國企業“走出去”開辟了渠道，擴大了市場。三是根據雙邊經貿關系發展的需要，對某些國家提供了條件優惠的出口買方信貸業務，有力地推動了國內企業“走出去”的項目的實施。

四、實例分析——海爾與TCL海外投資戰略模式的比較

海爾實行國際化戰略延續的是著名品牌戰略的思路，根據這個思路選擇的是“先難后易”的國際化途徑，集中精力攻發達國家的市場，先在發達國家創牌子，然后再以高屋建瓴之勢在發展中國家銷售產品。與之相反，TCL集團把越南作為推進國際市場的第一站，企業經營管理之全過程、全方位都由TCL自身主導，越南市場具有投資不大、運作成本低、風險小等特點，同時像越南這樣一

個人口規模、經濟形態的國家，極有可能是在今后的國際化進程中所要面對的主流目標市場。

企業選擇“先難后易”思路進入發達國家市場后，通過與強手競爭，容易提升自己的技藝水平，積累發達國家的市場經驗，如果能在國際市場上占到一定的市場份額，其銷售業績會相當客觀。企業選擇“先后難”戰略首先進入發展中國家的市場，也具有明顯的優勢。例如，本地競爭對手弱，其他的跨國公司在本了也未必具有競爭優勢，投入少，風險也比較小。空間在跨國經營時采用何種戰略，一般取決于公司的實力和目標。

總之，對外投資對促進，帶動出口貿易發展具有十分重要的作用。我國是長期處于社會主義初級階段的發展中國家，雖然目前還不具備進行大規模對外投資的能力，但今后的一段時間內，以境外加工貿易及資源型對外投資作為重點是切實可行的選擇。“走出去”戰略的實施，是為了適應經濟全球化趨勢和世界經濟結構加快重組的新形勢，因為只有實施“走出去”戰略才能適應我國加入世界貿易組織的要求，在更大范圍和更高層次上發展開放經濟。

參考文獻:

[1] 李亞：中國企業實施“走出去”戰略的路徑選擇，企業活力，2006年第7期

[2] 袁靖波 劉明霞 ：中國企業國際化的路徑和模式探索，企業活力，2006年第9期

[3] 霍慶生 趙乾峰：中國企業實施“走出去”戰略的幾點思考，商場現代化，2006年3月總第461期

第三篇：走出去戰略

走出去戰略

十六大已經確定了“走出去”戰略。十六大報告指出，實施“走出去”戰略是對外開放新階段的重大舉措，鼓勵有比較優勢的各種所有制企業對外投資，帶動商品和勞務出口，形成一批有實力的跨國企業和著名品牌。

我國實施“走出去”戰略的重要性

1．“走出去”是發展我國外向型經濟的必由之路

2．“走出去”是中國參與經濟全球化的重要條件

3．“走出去”是我國企業參與國際市場競爭的重要條件

4．“走出去”是我國企業發展壯大后國際擴張的必然選擇

“走出去”則是以中國的公司為主導，服務于中國公司戰略的一種跨國整合模式，我們從中可以獲得更多的利益。當前，無論從開拓市場空間，優化產業結構，獲取經濟資源，爭取技術來源，還是突破貿易保護壁壘，培育中國具有國際競爭力的大型跨國公司，“走出去”都是一種必然選擇，也是中國對外開放提高到一個新水平的重要標志。

走出去”的戰略意義在于：

第一，在更加市場化、更加開放、更加相互依存的世界，國家必須考慮，通過具有宏觀影響力和國家長遠發展戰略意義的對外投資，提高國家在全球經濟中的地位，在國際資源分配中爭取一個更加有利的形勢并改善與相關國家和地區的關系。第二，在中國成為“世界工廠”，對外貿易依存度超過70％的情況下，國家必須考慮通過提高引進外資質量和擴大對外投資兩個輪子，主動地在更廣闊的空間進行產業結構調整和優化資源配置。在保持制造業優勢的同時，向產業鏈高增值環節邁進，提升中國在國際分工中扮演的角色。

第三，無論從中國為全球制造產品，還是自身工業化、現代化的需要，都必須考慮如何通過對外投資主動地從全球獲取資金、技術、市場、戰略資源。

第四，在外資企業大舉進入中國、分享中國市場的情況下，中國經濟必須考慮新的發展空間。在外資企業走進來的同時，中國有實力的企業“走出去”，各自發揮優勢，“你打你的，我打我的”，這將是一種必然的現實。

第五，在跨國公司利用自己實力，重組中國優勢的同時，中國有實力的企業也應利用跨國公司產業結構調整的機會，以自己的比較優勢重組他國產業和企業，主動參與國際合作與競爭，以獲得市場份額和技術開發能力。在這過程中，壯大自己，培育與經濟大國相匹配的跨國公司。

第四篇：我國實施走出去戰略的重要性

我國實施“走出去”戰略的重要性

1．“走出去”是發展我國外向型經濟的必由之路

2．“走出去”是中國參與經濟全球化的重要條件

3．“走出去”是我國企業參與國際市場競爭的重要條件

4．“走出去”是我國企業發展壯大后國際擴張的必然選擇

“走出去”則是以中國的公司為主導，服務于中國公司戰略的一種跨國整合模式，我們從中可以獲得更多的利益。當前，無論從開拓市場空間，優化產業結構，獲取經濟資源，爭取技術來源，還是突破貿易保護壁壘，培育中國具有國際競爭力的大型跨國公司，“走出去”都是一種必然選擇，也是中國對外開放提高到一個新水平的重要標志。

走出去”的戰略意義在于

第一，在更加市場化、更加開放、更加相互依存的世界，國家必須考慮，通過具有宏觀影響力和國家長遠發展戰略意義的對外投資，提高國家在全球經濟中的地位，在國際資源分配中爭取一個更加有利的形勢并改善與相關國家和地區的關系。

第二，在中國成為“世界工廠”，對外貿易依存度超過70％的情況下，國家必須考慮通過提高引進外資質量和擴大對外投資兩個輪子，主動地在更廣闊的空間進行產業結構調整和優化資源配置。在保持制造業優勢的同時，向產業鏈高增值環節邁進，提升中國在國際分工中扮演的角色。

第三，無論從中國為全球制造產品，還是自身工業化、現代化的需要，都必須考慮如何通過對外投資主動地從全球獲取資金、技術、市場、戰略資源。

第四，在外資企業大舉進入中國、分享中國市場的情況下，中國經濟必須考慮新的發展空間。在外資企業走進來的同時，中國有實力的企業“走出去”，各自發揮優勢，“你打你的，我打我的”，這將是一種必然的現實。

第五，在跨國公司利用自己實力，重組中國優勢的同時，中國有實力的企業也應利用跨國公司產業結構調整的機會，以自己的比較優勢重組他國產業和企業，主動參與國際合作與競爭，以獲得市場份額和技術開發能力。在這過程中，壯大自己，培育與經濟大國相匹配的跨國公司。

第五篇：走出去戰略概述

“走出去”戰略概述

2011年NO.2 研究與探討 作者：于曉 矯磊“走出去”戰略又稱國際化經營戰略，是指中國企業充分利用國內和國外“兩個市場、兩種資源”，通過對外直接投資、對外工程承包、對外勞務合作等形式積極參與國際競爭與合作，實現我國經濟可持續發展的現代化強國戰略。

一、“走出去”戰略構想的提出及其演進

1979年8月，國務院提出“出國辦企業”，第一次把發展對外投資作為國家政策。由此開始嘗試性的對外直接投資。

1997年亞洲金融危機后，為了擴大出口，國家實行了鼓勵企業開展境外加工裝配業務的戰略，《關于鼓勵企業開展境外帶料加工裝配業務的意見》出臺，提出了支持我國企業以境外加工貿易方式“走出去”的具體政策措施。

2000年3月的全國人大九屆三次會議期間，“走出去”戰略正式提出。黨的十五屆五中全會上，“走出去”戰略的最終明確，首次明確提出“走出去”戰略，并把它作為四大新戰略(西部大開發戰略、城鎮化戰略、人才戰略和“走出去”戰略)之一。“走出去”戰略在“十一五”期間得到全面落實。黨的十七大報告中關于 “引進來”和“走出去”的論述，標志著我國“走出去”、“引進來”的雙向開放向縱深發展。隨后，溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時強 調，要進一步簡化各類審批手續，落實企業境外投資自主權，加快實施“走出去”戰略，鼓勵符合國外市場需求的行業有序向境外轉移產能，支持有條件的企業開展 海外并購，深化境外資源互利合作，提高對外承包工程和勞務合作的質量。

二、實施“走出去”戰略取得的成果

“走出去”戰略的實施取得了顯著成果。據商務部提供的數字，我國的對外直接投資在2003年以后進入了快速發展階段。2010年我國境內投資者 共對129個國家和地區的3125家境外企業進行了直接投資，截至2010年底我國累計非金融類對外直接投資2588億美元。其主要特點是：

(一)對外直接投資地區和行業分布日趨廣泛。

我國對外經濟合作業務分布在近200個國家和地區，對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作大部集中在亞洲。對北美、大洋洲、非洲和亞洲的直接投資增幅最快，非洲和拉美是承包工程與勞務合作業務增幅最大的地區。

采礦業、制造業、電力生產和供應業、專業技術服務成為我國企業對外直接投資的主要行業，對外承包工程業務主要集中在建筑、交通運輸、電子通訊、石油化工和電力行業，外派勞務人員主要集中在工業制造、建筑等行業。

(二)境外加工貿易業務發展較快。

境外加工貿易類投資占我國對外投資總額的近一半，主要集中在輕工、機械、建材、電子、紡織服裝等行業。已有一批大型項目建成投產，華源、萬向、遠大空調、新希望等國內企業已逐步在國外站穩了腳跟。同時自2006年始，中國在境外興建50個經貿合作區，從事國內較為成熟、競爭激烈的產業如家電、機 械五金、制鞋、資源能源、區域市場貿易、邊境綜合貿易加工等，從事以上產業多為民營企業。

(三)經營主體隊伍迅速壯大，大型企業作用明顯，民營企業地位提高。

中石油、中石化、中海油、中國有色建設、中水產、黑龍江森工集團等大型資源類企業已成為我國開展跨國經營的主力。海爾、TCL、春蘭等一批有實力的工業企業已初步建立全球生產和銷售網絡，具備了跨國公司雛形。目前，我國已有數千家企業具有對外承包工程和對外勞務合作經營資格。

(四)經營方式日趨多樣，經營層次逐步提高。

我國對外直接投資已由最初的貨幣投資、實物投資向跨國并購等方式擴展，并有越來越多的企業開始采取入股及股權置換等方式對外投資。我國企業到境外收購銷售網絡、許可證、技術專利、建立研發中心和工業園區的做法也日益增多。

對外承包工程上，工程總承包已成為我國對外承包工程的主要方式，并逐步向BOT方式等更高層次發展。

三、“走出去”戰略的政策支持框架

(一)簡化對外投資審批，完善監督管理。國務院2004年7月作出的《關于投資體制改革的決定》改革了項目審批制度，對于企業不使用政府投資建設的項目，區別不同情況實行核準制和備案 制。這一年，我國對外投資項目也從審批制向核準(備案制)發生根本性轉變：中方投資3000萬美元及以上資源開發類境外投資項目由國家發改委核準，中方投 資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項目由國家發改委核準，上述項目之外的境外投資項目，中央管理企業投資的項目報國家發改委、商務部備案，其他企業投資的項目由地方政府按照有關法規辦理核準。國內企業對外投資開辦企業(金融企業除外)由商務部核準。2009年3月，商務部發布了《境外投資管 理辦法》，進一步下放了境外投資開辦企業核準權限，簡化了核準手續。

在出國人員管理方面，外經貿部、外交部、公安部2002年3月聯合發布了《辦理勞務人員出國手續的辦法》，進一步規范和簡化勞務人員出國審批手續。

(二)簡化手續、放寬對外投資外匯管制。

國家外匯管理局2004年發布的《關于跨國公司外匯資金內部運營管理有關問題的通知》還允許境內成員企業利用自有外匯資金以及從其他境內成員公 司拆借的外匯資金，對境外成員企業進行境外放款或者境外委托放款，大大緩解了境外公司運營資金和外匯使用的瓶頸。2006年7月，國家外匯管理局徹底取消 了境外投資外匯資金來源審查和購匯額度的限制，有力地推動了“走出去”戰略的貫徹實施。

(三)財稅金融政策扶持。1.政府專項資金支持。2007年商務部、財政部、人民銀行和全國工商聯發布《關于鼓勵和引導非公有制企業對外投資合作的若干意見》，規定符合 條件的非公有制企業可享受境外加工貿易貸款貼息資金、中小企業國際市場開拓資金以及援外合資合作項目基金、對外承包工程保函風險專項資金、對外承包工程項 目貸款財政貼息資金和對外經濟技術合作專項資金等的支持。2.產業投資基金支持。為支持中國企業走出去，作為中國政策性銀行的國家開發銀行自從1998年以來，與其他國內外機構合資設立了四只產業投資 基金，即中瑞合作基金、中國-東盟中小企業投資基金、中國比利時直接股權投資基金和中非發展基金有限公司。以私募股權投資基金的模式操作，通過與中資企業 在境外成立合資公司，以此為投資平臺共同投資項目。

3.信貸支持。2004年10月，國家發改委、中國進出口銀行等頒布了《關于對國家鼓勵的境外投資重點項目給予信貸支持的通知》,每年安排“境外投資專項貸款”，享受出口信貸優惠利率。國家外匯管理局2005年8月發布的《關于調整境內銀行為境外投資企業提供融資性對外擔保管理方式的通知》將融 資性對外擔保由原來逐筆報外管局審批，改為余額控制，促進了對外投資便利化，銀行為境內機構提供的融資行對外擔保不再需要逐筆申請核準。以上信貸政策主要 是面向國有大企業。

此后出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》、《關于鼓勵和引導非公有制企業對外投資合作的若干意見》在信貸政策上逐漸給予民營企業以國有企業同等待遇。

4.稅收政策。我國現行對外投資稅收政策主要包括分國限額稅收抵免、所得稅減免政策、關稅優惠、境外投資企業遇有自然災害等問題的處理。但是現行對外投資稅收政策只是零星的散布于某些法律、法規和部門規章中，沒有形成體系；稅收優惠的方式也主要是減免稅，間接稅收優惠較少乃至沒有，形式單一；間 接抵免的規定基本為空白。

5.保險支持。2001年我國成立了中國出口信用保險公司，這是我國目前唯一專門承辦政策性出口信用保險業務的國有獨資保險公司，其資本來源為 國家出口信用保險基金，由國家財政預算安排。2005年，商務部和中國出口信用保險公司聯合出臺了《關于試行出口信用保險專項優惠措施支持個體私用等非公 有制企業開拓國際市場的通知》，采取具體措施支持民營企業“走出去”。

(四)公共服務。

商務部近年來提供了多方面的公共服務。一是信息服務。陸續推出了《國別貿易投資環境報告》、《對外投資國別產業導向目錄》、《對外承包工程國別 產業導向目錄》和首批20個國家的《對外投資合作國別指南》。二是人才教育和培訓。近年來，委托科研機構和大專院校組織對我國的跨國經營人才進行培訓。三 是維護企業的海外合法權益。商務部與世界上100多個國家和地區建立了雙邊經貿混委會機制，簽訂了127個雙邊投資保護協定，與一些國家正在商簽自由貿易 區協定，與20多個國家和地區就加強互利合作簽訂了政府間的協定。為了對“走出去”的企業保駕護航，商務部正在構筑境外安全網絡、制定了應急預案，完善了 境外糾紛和突發事件處理辦法，建立了全國外派勞務援助機構。

四、海外華僑華人是助推“走出去”戰略的重要力量

數千萬海外華僑華人是中國企業實施“走出去”戰略可以借重的重要力量。2006年，國務院僑辦主辦的第四屆“世界華人論壇”即以“實施走出戰略—海外華商企業與中國民營企業的合作與發展”為主題，各地僑務部門都將為“走出去”服務列為重要工作內容之一。

國有大型企業尤其是能源資源類、金融類、通信類企業往往擔任了“走出去”開拓者和先鋒的職責。我國非公有制企業都深處競爭激烈的行業，相對國有 企業更具有進取和競爭精神，開展跨國經營對其可以更好地起到規避貿易壁壘、擴大出口、轉移過剩產能、調整產品結構、利用國外資源、突破要素制約、拓展國外 銷售網絡、借助國外人才治理提升企業管理和技術層次、提高品牌知名度等積極作用。在可以預見的未來，在數量上占有絕對優勢的非公有制企業必將作為國有企業 的補充和替代者，在國際競爭中發揮越來越大的作用。隨著時間的推移，部分“走出去”的非公有制企業的企業家也將成為我國未來的重要僑務資源和僑務部門的服 務對象。

政府的職責在于政策引導和公共服務，智囊團體提出意見建議，中介機構則提供以市場為導向的信息服務。從目前情況看，“走出去”戰略的上述角色分 配結構已經比較完備，僑務部門要在“走出去”戰略實施中占有一席之地，做出實際貢獻，必須要找準定位，充分發揮資源優勢，揚長避短，有所為有所不為，以期 真正貼近黨和國家工作的大局，取得較好的工作成效。-

(作者分別系國僑辦經濟司投資協調處處長、干部)