第一篇：民營企業實施走出去戰略的調研報告

近年來，隨著**經濟的蓬勃發展，作為**經濟中的一支重要力量的民營企業已有了迅猛的發展。2007年，全市民營企業共實現總產值4905.09億元，比上年同期增長24.2%。毫無疑問，民營企業已成為**經濟發展中的一支生力軍。在這些民營企業中，一部分民營企業已不滿足于本地及國內市場，而將目光投向海外市場，通過出口和對外投資等各種形式開那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網展跨國經營，成績斐然。截止目前，全市累計批準各類境外投資企業324戶，其中181個境外項目投資主體是民營企業，占境外投資的56%。

**市民營企業實施“走出去”戰略對于促進**市經濟發展及提升核心競爭力具有極為重要的意義。一方面為**市擴大出口貿易起到了疏通渠道的作用，同時還有利于增加外匯收入，拓寬了利用外資的渠道，更重要的是有利于吸收和利用國際先進技術和企業管理經驗。通過對外直接投資，特別是與發達國家的具有最新技術的企業合作或合資．就有利于打破國際封鎖，直接學習和利用國外的先進技術，了解和掌握國際科學技術發展的最新動向與趨勢，建立和發展**市自己的尖端部門和拳頭產品。

一、**市民營企業“走出去”中存在的主要問題

盡管**海外企業的國際化經營已有了初步的發展，但與世界發達國家及地區和新興工業化國家相比仍存在明顯的差距，經營總體上仍帶有發展中國家企業國際化初級階段的明顯特征，整個發展還處于學步階段。具體表現在：

1、企業海外投資技術水平和企業抵御風險的能力較低。走出國門后，企業由過去僅承擔生產經營風險轉變為承擔復雜的國際競爭風險。這些風險包括東道國的政策法規改變風險、與企業母國的外交關系經貿關系變化風險、國際市場的行情變動風險及匯率和融資風險等。對這些風險我國一些企業往往認識不足，對東道國的經營管理總體環境背景了解不夠。此外，“走出去”的企業還因為常常碰到一些由于與合作伙伴經營理念和文化差異而妨礙公司正常運營和發展的情況，甚至導致最終無法生存。一些企業由于國際化經營的水平較低，無法充分利用國內外資金、技術和市場，進入海外市場的經營領域集中在以產品輸出為主的貿易領域，并且許多企業的進出口業務在程度上還由中間商控制，使企業的贏利空間大幅縮水。

2、政府及企業在管理和服務體系上尚未健全。在管理層面上，政府的相關立法還比較滯后，支持和保障企業“走出去”的政策措施還不完善，便利化程度有待進一步提高，出口信貸保險與涉外融資體系以及信息服務體系尚未建全。如在融資方面除了短期信貸以外其他融資渠道對民營經濟的開放度很低。許多融資方式并沒有對民營經濟開放，更不用說通過海外資本市場渠道進行融資了。此外，從企業自身來講，決策機制和內部管理機制還不夠健全，國際競爭力不強，“走出去”的運營渠道及融資方式還不夠靈活，缺乏相應資金和人才。上述這些極大地制約了“走出去”的進一步發展。

3、缺乏具有國際化經營運作并有豐富經驗的高素質人才。這是目前**市民營企業“走出去”的最主要障礙。發展跨國經營不僅需要金融人才、法律人才、財務人才、技術人才、廣告人才，更需要有戰略頭腦，懂現代企業管理、懂國際營銷的一批跨國經理階層。而我市企業中的多數管理人員不具備跨國經營應具有的素質，缺乏國際經貿知識，不懂國際貿易慣例與法律法規，使得企業在“走出去”中常常不能迅速準確地了解國際市場，不能去根據市場變化作出相應的決策．因而在經營中往往處在被動地位。

4、跨國并購實施難度較大。對企業而言，主要面臨著以下幾方面的外部制約和挑戰：一是國內缺少并購的法律保障和服務體系。目前，我國尚未建立起完善的對外投資法律體系，國內市場也缺乏相應的咨詢、擔保等中介機構和融資手段。而西方國家已基本形成了相對健全的對外投資法律體系，對外國企業并購本國企業可能引發的壟斷等問題也有明確的規定，同時具備高效運行的資本市場、成熟健全的中介組織。二是并購后的整合是企業面臨的一個難點。由于中外雙方在文化理念、市場體制、法律體系尤其是勞工法上存在很多差異，這將對并購產生重要影響。尤其是歐美、韓國和拉美等地的工會勢力很強，對解雇限制較嚴，國內企業往往低估了這方面的力量。因為國外企業懷疑中國企業兼并后的整合管理能力，往往在招投標或拍賣過程中對中國企業更為苛刻，而偏向于鄰近文化歷史等較相近的國家。如張家港澳洋集團和江蘇格瑪斯有限公司擬聯合出資325萬歐元收購德國格瑪斯、捷克sametex兩家生產經營企業。該收購計劃如果成功，澳洋集團和江蘇格瑪斯有限公司的產品可通過德國百年老店的品牌和全球的銷售網絡進入歐美市場，可大幅度提高產品的銷售價格和產量，同時可以引進國際先進生產技術，提高研發能力。但是最后反而被意大利公司以320萬歐元競拍成功。三是輿論環境不利于中國企業發展。一直以來，低價格、低效率，在相當程度上還是中國企業在海外尤其是發達國家市

大爭之世 網游之復活 煉寶專家 混在三國當軍閥重生之官道

場上的形象，導致有些被并購企業所在國的工會組織、媒體、投資者等對中國企業持懷疑態度和偏見，一些國家的輿論界也經常做出過激的言論或反應。四是一些政治因素摻雜其中。近年來，隨著我國經濟實力的不斷提升，使境外同行產生了較強的戒心和抵觸情緒，甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些發達國家和發展中國家對資源和高端技術類并購尤其敏感，由此導致中國那一世小說網 穿越小說網 言情小說網 免費小說網企業海外并購受阻或失敗的例子并不鮮見。如沙鋼集團只能通過在香港設立合資公司，才能間接收購澳大利亞abm項目。

二、**市民營企業實施“走出去”戰略的建議

企業是“走出去”的微觀主體，政府是“走出去”戰略的倡導者、推動力和服務者，企業“走出去”離不開政府的支持和引導。為此，我們建議：

1、制定鼓勵企業海外投資發展的傾斜政策。為促進**市的跨國經營，除了加強經濟體制、市場體系和經營機制方面的建設外，急需解決的是企業海外投資發展的政策問題。因為政府的政策是鼓勵還是限制，對海外投資的發展起決定性作用。政府的傾斜政策應包括資金扶持政策、稅收減免政策、信息服務政策、咨詢服務政策、人員培訓等。其中最主要的資金扶持政策。應當完善對外投資方面的宏觀金融政策，在外匯資金的融通上進行統一籌劃以保證對外投資必不可少的外匯額度。政府應對海外投資企業提供長期優惠貸款，對海外企業從外國銀行借款提供必要的擔保，并為企業在國際金融市場上籌措資金給予一定的幫助。

2、大力加強信息與咨詢服務，逐步形成一套健全的企業信息服務網絡體系。**市民營企業的跨國經營尚處于初級階段，不僅需要政府的指導，更需要政府提供各種服務，特別是信息與咨詢服務。稅務部門等各有關職能部門要積極為企業提供準確、全面和及時的信息與咨詢服務，并應該逐步形成一套健全的企業信息服務網絡體系，幫助企業進行海外項目評估、可行性研究等，形成政府與企業的網上交流平臺。同時，應該建立全球信息資料中心．系統收集國際市場行情和世界各地的投資環境信息，供企業進行海外投資活動提供信息參考。

3、加強人力資源管理，建設國際化人才隊伍。

民營企業實施“走出去”戰略，需要足夠的高素質人才的支撐。這里所說的高素質人才，主要是指國際化人才，其基本標準是：具有全球眼光和全球經營意識；通曉專業領域中的國際“游戲規則”；熟練掌握一門或數門外語；能與不同文化背景者溝通融合；有較強的開發國際市場的能力。

建設國際化人才隊伍主要有三種方式：一是直接從國外或海外引進；二是選送人員（主要是高層人員）去國外、海外學習；三是吸收初步具備國際化人才標準，有在跨國公司工作經驗的優秀人才加盟；四是組織高、中層骨干參加在國內的相關教育。從我國民營企業的實際情況來看，采用后兩種方式可能更現實一些。

值得注意的是，在建設國際化人才隊伍的同時，也不能忽視其他員工整體素質的提高。要通過建設國際化人才隊伍和這支隊伍的傳帶，激活企業的人力資源管理，提升所有員工的業務素質，使員工不僅能勝任眼前的工作，而且具有滿足企業長遠發展需要的知識和技能。

4、適應市場競爭，努力創造品牌優勢。當今時代，市場競爭已經分化為兩個層面：一個層面是產品的競爭，表現于成千上萬的產品擠在有限的市場空間你爭我奪，這是一種殘酷慘烈的低層次的競爭；另一個層面是品牌的競爭，它有一定的游戲規則，是一種良性健康的高層次的競爭。因此，真正持久的競爭優勢往往來自于強勢品牌，民營企業只有掌握了品牌，才能真正“走出去”，并在市場競爭中成為贏家。**民營企業可以與國際上一些大的名牌企業合作，利用它們的品牌優勢及營銷網絡優勢等，使自己更快更順利地“走出去”，降低進入國際市場的成本，同時提升自己企業的品位及檔次。其元集團、沙鋼集團、“波司登”集團等一批成功“走出去”企業的經驗表明，企業要成功實施跨國經營，必須具有全球戰略眼光，一切按國際慣例和規范辦事。這樣才能為產品走向世界、占領國際市場掃除障礙。

總之，民營企業實施“走出去”戰略，必須在管理、技術、品牌、人才等多方面打好基礎，制定符合自身經營能力、資源條件和市場定位的實施步驟。同時，在市場形勢瞬息萬變、外部環境存在諸多不確定因素的情況下，還必須從實際出發，對既定目標和步驟進行動態跟蹤，及時作出調整，以保證“走出去”的順利進行。

大爭之世 網游之復活 煉寶專家 混在三國當軍閥重生之官道

第二篇：民營企業實施走出去戰略的調研報告

近年來，隨著**經濟的蓬勃發展，作為**經濟中的一支重要力量的民營企業已有了迅猛的發展。XX年，全市民營企業共實現總產值4905.09億元，比上年同期增長24.2%。毫無疑問，民營企業已成為**經濟發展中的一支生力軍。在這些民營企業中，一部分民營企業已不滿足于本地及國內市場，而將目光投向海外市場，通過出口和對外投資等各種形式開展跨國經營，成績斐然。截止目前，全市累計批準各類境外投資企業324戶，其中181個境外項目投資主體是民營企業，占境外投資的56%。

**市民營企業實施“走出去”戰略對于促進**市經濟發展及提升核心競爭力具有極為重要的意義。一方面為**市擴大出口貿易起到了疏通渠道的作用，同時還有利于增加外匯收入，拓寬了利用外資的渠道，更重要的是有利于吸收和利用國際先進技術和企業管理經驗。通過對外直接投資，特別是與發達國家的具有最新技術的企業合作或合資．就有利于打破國際封鎖，直接學習和利用國外的先進技術，了解和掌握國際科學技術發展的最新動向與趨勢，建立和發展**市自己的尖端部門和拳頭產品。

一、**市民營企業“走出去”中存在的主要問題

盡管**海外企業的國際化經營已有了初步的發展，但與世界發達國家及地區和新興工業化國家相比仍存在明顯的差距，經營總體上仍帶有發展中國家企業國際化初級階段的明顯特征，整個發展還處于學步階段。具體表現在：

1、企業海外投資技術水平和企業抵御風險的能力較低。走出國門后，企業由過去僅承擔生產經營風險轉變為承擔復雜的國際競爭風險。這些風險包括東道國的政策法規改變風險、與企業母國的外交關系經貿關系變化風險、國際市場的行情變動風險及匯率和融資風險等。對這些風險我國一些企業往往認識不足，對東道國的經營管理總體環境背景了解不夠。此外，“走出去”的企業還因為常常碰到一些由于與合作伙伴經營理念和文化差異而妨礙公司正常運營和發展的情況，甚至導致最終無法生存。一些企業由于國際化經營的水平較低，無法充分利用國內外資金、技術和市場，進入海外市場的經營領域集中在以產品輸出為主的貿易領域，并且許多企業的進出口業務在程度上還由中間商控制，使企業的贏利空間大幅縮水。

2、政府及企業在管理和服務體系上尚未健全。在管理層面上，政府的相關立法還比較滯后，支持和保障企業“走出去”的政策措施還不完善，便利化程度有待進一步提高，出口信貸保險與涉外融資體系以及信息服務體系尚未建全。如在融資方面除了短期信貸以外其他融資渠道對民營經濟的開放度很低。許多融資方式并沒有對民營經濟開放，更不用說通過海外資本市場渠道進行融資了。此外，從企業自身來講，決策機制和內部管理機制還不夠健全，國際競爭力不強，“走出去”的運營渠道及融資方式還不夠靈活，缺乏相應資金和人才。上述這些極大地制約了“走出去”的進一步發展。

3、缺乏具有國際化經營運作并有豐富經驗的高素質人才。這是目前**市民營企業“走出去”的最主要障礙。發展跨國經營不僅需要金融人才、法律人才、財務人才、技術人才、廣告人才，更需要有戰略頭腦，懂現代企業管理、懂國際營銷的一批跨國經理階層。而我市企業中的多數管理人員不具備跨國經營應具有的素質，缺乏國際經貿知識，不懂國際貿易慣例與法律法規，使得企業在“走出去”中常常不能迅速準確地了解國際市場，不能去根據市場變化作出相應的決策．因而在經營中往往處在被動地位。

4、跨國并購實施難度較大。對企業而言，主要面臨著以下幾方面的外部制約和挑戰：一是國內缺少并購的法律保障和服務體系。目前，我國尚未建立起完善的對外投資法律體系，國內市場也缺乏相應的咨詢、擔保等中介機構和融資手段。而西方國家已基本形成了相對健全的對外投資法律體系，對外國企業并購本國企業可能引發的壟斷等問題也有明確的規定，同時具備高效運行的資本市場、成熟健全的中介組織。二是并購后的整合是企業面臨的一個難點。由于中外雙方在文化理念、市場體制、法律體系尤其是勞工法上存在很多差異，這將對并購產生重要影響。尤其是歐美、韓國和拉美等地的工會勢力很強，對解雇限制較嚴，國內企業往往低估了這方面的力量。因為國外企業懷疑中國企業兼并后的整合管理能力，往往在招投標或拍賣過程中對中國企業更為苛刻，而偏向于鄰近文化歷史等較相近的國家。如張家港澳洋集團和江蘇格瑪斯有限公司擬聯合出資325萬歐元收購德國格瑪斯、捷克sametex兩家生產經營企業。該收購計劃如果成功，澳洋集團和江蘇格瑪斯有限公司的產品可通過德國百年老店的品牌和全球的銷售網絡進入歐美市場，可大幅度提高產品的銷售價格和產量，同時可以引進國際先進生產技術，提高研發能力。但是最后反而被意大利公司以320萬歐元競拍成功。三是輿論環境不利于中國企業發展。一直以來，低價格、低效率，在相當程度上還是中國企業在海外尤其是發達國家市場上的形象，導致有些被并購企業所在國的工會組織、媒體、投資者等對中國企業持懷疑態度和偏見，一些國家的輿論界也經常做出過激的言論或反應。四是一些政治因素摻雜其中。近年來，隨著我國經濟實力的不斷提升，使境外同行產生了較強的戒心和抵觸情緒，甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些發達國家和發展中國家對資源和高端技術類并購尤其敏感，由此導致中國企業海外并購受阻或失敗的例子并不鮮見。如沙鋼集團只能通過在香港設立合資公司，才能間接收購澳大利亞abm項目。

第三篇：安徽民營企業“走出去”調研報告

安徽省民營企業“走出去”調研報告

根據要求，3月中旬至4月中旬，我單位通過召開座談會、問卷調查、走訪企業、案例剖析等形式在全省范圍內開展了民營企業?走出去?綜合調研。為深入細致做好調研工作，我單位召開了動員會議，精心制定了調研方案，在全省16個市開展調研的基礎上，組成四個調研組，由會領導帶隊，分赴宣城、滁州、安慶、六安及省直部分企業和商（協）會開展了重點調研，召開了相關座談會。本次調研共實地走訪企業70家，發放調查問卷150份，回收有效企業問卷85份，商會問卷30份，收集民營企業案例20個，在深入調研分析的基礎上，形成如下調研報告。

一、安徽省民營企業“走出去”總體概況

（一）安徽省民營企業“走出去”基本情況

近年來，省政府加大推動企業?走出去?工作力度，出臺和落實了支持企業開展?走出去?跨國經營的系列政策舉措，全力支持企業對外投資合作。截至2014年底，全省累計在境外設立企業（機構）467家，協議對外投資額77.2億美元，實際投資32億美元；104家具備對外承包工程資質的企業中，有38家在外承包工程，完成營業額177.6億美元；32家具有對外考務合作資格企業中，有23家外派勞務累計14.5萬人。在省政府?走出去?政策的鼓勵下，部分民營企業根據自身發展需要，走出國門、跨國經營，成為對外投資

合作隊伍里最活躍的群體，?走出去?數量已占整個?走出去?主體的83%，并呈現以下特點：

一是?走出去?領域逐步拓寬。對外承包工程從以勞動密集型為主的房建、修路等單純土建向以技術、資金密集型為主的冶金、石化、建材、水利、電力、通訊等領域擴展；對外勞務合作由建筑勞務向服裝縫紉、機械電子裝配、醫療服務、農牧漁業生產加工等工種延伸；對外投資從輕紡、機電行業向汽車、建材、新能源、農業、礦產資源開發等領域拓展。如：安徽天瑞生態科技公司在津巴布韋注冊成立皖津天瑞，獨立經營原津巴布韋空軍基地三個農場3228公頃，發展現代農業、木材加工、食品加工等項目；蚌埠利勝化工科技有限公司在莫桑比克投資成立莫桑比克礦業資源有限公司和莫桑比克國際鋼鐵公司，其中礦業資源有限公司現已形成1000噸/日選礦能力，等等。

二是?走出去?區域日益擴大。我省民營企業?走出去?業務已擴展到亞、非、歐、美洲、大洋洲的107個國家和地區。其中，對外投資由香港、歐美等國家和地區延伸到中亞、南美、北美、非洲、東歐的74個國家和地區；對外承包工程市場由中東、東南亞為主向非洲、南亞、南美挺進；外派勞務在原有日本、新加坡基礎上，開發了西亞、中東、非洲等新興市場，并由簡單用工外包逐步發展到服務外包。如安徽海金水泥技術發展有限公司利用我國成熟的水泥生產和組織經驗，近三年來，在沙特、伊拉克、越南、蘇丹等國承接水泥技術服務項目十余個，最大項目伊拉克MASS水泥調

試、包產項目駐外員工達420人。

三是?走出去?方式不斷優化。在投資建立企業的同時，境外并購和股權交易活動日趨活躍。中鼎集團先后收購德國Schmitter公司、美國AB公司等9家境外公司。2014年又斥資8200萬美元收購奧地利KACO橡膠公司80%股權，從而增強母體公司研發創新能力，并打破國外廠商在汽車及工程機械用高端密封產品市場的壟斷地位。安徽一隆羽絨集團投資2000萬新幣在新西蘭收購了一家奶粉工廠（已通過中國國家認監委認證）30%的股權，為第二大股東，主要生產嬰幼兒奶粉。通過境外并購、股權交易，提升自身的技術水平、產品結構和管理能力，延伸了產業鏈，提升了價值鏈。

四是?走出去?層次持續提高。我省企業對歐美投資重點關注的是成熟的品牌、技術和營銷渠道，通過并購或綠地投資等手段，獲取高端品牌市場資源，增強應對國際市場競爭的能力。如馬鞍山漢世偉豬業公司并購法國CG公司，利用其先進的養殖技術，促進母體企業擴大養殖規模；安徽國軒高科動力能源公司在美國建立國軒硅谷研究院，搶占新能源電動車技術的制高點；安徽廣印堂中藥公司與日本富山一家百年老字號制藥企業合作，利用日方先進的管理和中藥制劑技術，生產具有國際品牌的中成藥，產品全部返銷日本。

雖然安徽民營企業?走出去?工作取得了一定成績，但由于起步遲、起點低，從主體隊伍、業務規模、占全國比重看，迄今對外經濟合作仍是我省開放型經濟中明顯的短板。2014年全省直接利用外資123億美元，而對外投資不到5億

美元。對外投資企業不僅數量較少，而且對外投資領域集中于開展國際貿易、資源開發、制造業和房地產業等傳統低附加值領域，高科技領域和研發類項目少，新興產業跨國對接項目少，總體上處于?走出去?的初級階段。

（二）安徽省工商聯系統服務民營企業“走出去”的主要做法

2012年，安徽省成立開放型經濟領導小組，由分管副省長花建慧任組長，省工商聯作為成員單位參與。為做好交辦任務，省工商聯成立了促進民營企業?走出去?領導小組，由省政協副主席、省工商聯主席李衛華親自擔任組長，并抽調一批精干人員專門設立了?走出去?辦公室，全力服務我省民營企業?走出去?工作。

一是建立工作機制，制定并下發了《省工商聯支持民營企業?走出去?實施方案》，明確了各市聯絡員，與省商務廳、省外辦等部門和澳大利亞駐滬總領館、香港特區政府投資推廣署、香港貿發局等機構建立了密切合作關系。二是建立信息平臺。依托省工商聯網站向企業發布投資政策和項目信息，建立了?走出去?企業數據庫，編印促進企業?走出去?政策匯編等。三是開展宣傳培訓活動。每年召開全省民營企業?走出去?培訓會議，邀請省商務廳等單位專家授課和?走出去?企業負責人作經驗交流。完成省工商聯網站?走出去?專欄的收集、錄入工作，發布國家和我省政策文件、投資信息、投資目的國政策和產業發展情況等205篇。四是加強項目推介。組織民營企業家參加俄羅斯、加拿大、澳大

利亞、阿根廷、香港等國家和地區機構的招商活動，為民營企業走出去尋找機會。五是開展務實服務，利用外國政府駐華總領館領事、境外工商社團來省工商聯交流契機，有針對性地安排部分民營企業家參加交流，了解相關國家投資發展環境。幫助民營企業辦理APEC商務旅行卡，幫助民營企業在國外進行項目對接等。

基于基礎條件較為成熟、符合國家政策引導方向、潛在風險較小等要求，省工商聯將中俄兩江（河）流域合作、省農墾集團津巴布韋農業合作區、新長江集團柬埔寨開發區等作為重點推介項目，積極推動民營企業抱團?走出去?。省工商聯與省農墾集團簽訂了服務民營企業?走出去?發展戰略合作協議，在省工商聯的努力下，目前安徽恒進農業開發有限公司等多家企業發起成立了省總商會國際農業開發聯盟，并成立注冊資金達7000萬元的?安徽豐聯現代農業發展有限責任公司?公司作為投資主體，與省農墾集團合作，擬首期在津開發耕地15萬畝，逐步拓展畜牧養殖、農產品加工及農業機械經營開發業務。省工商聯先后兩次參與省政府訪俄工作，分別與俄羅斯下諾夫哥羅德州工商會和韃靼斯坦共和國工商會簽訂了?友好商會合作協議?，組織企業參與訪問，與俄方進行投資洽談。目前，征集對俄投資項目（意向）7個，并報省發改委和省外辦。今后我們將圍繞?一帶一路?國家戰略搭建平臺，加大推動民營企業參與對外投資抱團?走出去?。

二、制約民營企業“走出去”的主要因素

隨著我省民營企業實力的日益提升，企業?走出去?日趨活躍。然而，在?走出去?過程中卻面臨多重制約因素，主要有以下幾個層面的問題：

（一）企業層面

1、對?走出去?認識存在偏差。調研中，大多數民營企業對?走出去?的愿望強烈，認為國家?一帶一路?戰略為企業?走出去?迎來重大機遇，問卷調查顯示60.9%的企業未來三年在?一帶一路?區域有投資意向。企業希望通過?走出去?轉移優勢產能，擴大生存空間，降低成本，獲取品牌、技術、人才等戰略要素，增強企業競爭實力。但仍有一些企業對境外投資認識不到位。一是不敢?走出去?，對國內外相關政策不了解，懼怕國外的政治風險和市場風險。二是不愿?走出去?，認為?走出去?應該是大企業的事，與中小企業無關。三是不想?走出去?。有的民營企業坦言只要在國內作為就行了，不需要到國際市場上去闖蕩，缺乏主動?走出去?的意識。

2、缺乏具有國際化經營的高素質人才。參與問卷調查的企業有62.5 %認為缺乏國際經營管理人才制約了企業在海外的進一步發展。我省企業中的多數管理人員不具備跨國經營應具有的素質，特別是缺乏既精通項目經營管理，又懂商務、外語、法律的復合型人才，不能滿足企業對外投資合作發展需要。比如，目前各發達經濟體都在發展自身的全產業鏈認證，企業一旦通過認證，通常會得到出口目的國的一系列優惠措施，但是據企業反饋，熟悉這方面的管理、物流、外貿、法律相關專業人才還較少。

3、缺乏獲取信息的渠道。由于缺乏對海外環境的深入考察和對境外市場的調研能力，多數民營企業缺乏對東道國政治宗教、法律法規、經濟發展、稅收政策、文化習俗、市場運作模式等信息的了解渠道，目前進行跨國經營的企業，在項目立項、洽談、投資過程中，主要依靠投資國當地華人和駐外大使、參贊等，企業獲取信息成本高，缺乏權威的信息交換平臺，增加了投資決策的難度。

調研中也發現，部分?走出去?民營企業沒有在商務部門備案，一方面無法享受國家和我省對境外投資企業的資金扶持，另一方面也增加了企業經營風險。

（二）政策支持層面

一是相關政策調整滯后。支持和保障企業?走出去?的政策措施還不完善，便利化程度有待進一步提高。如出口退稅政策，國內產品出口大多經過中間商，造成生產企業不能享受退稅政策，而中間商卻能享受退稅政策，有悖于出口退稅政策制定的初衷。二是境外投資項目審批手續繁瑣。據企業反映，跨國投資的審批要經過多個部門，手續繁瑣，審批時間較長，造成洽談項目的不確定性，嚴重影響企業跨國投資的時機，建議政府部門為企業?走出去?提供?一站式?服務。三是有些駐外使領館經商參贊服務意識不強。有企業反映擬在老撾投資，當問及當地的投資環境、政策、法律、市場等信息時，態度不積極，連基本的宣傳材料都無法提供。四是政策對待不平等。對于商務洽談、參加會展、出國培訓

等外事活動，國有企業人員可以走因公渠道、獲取補貼，而民營企業人員只能辦理因私護照，很少享受到補貼。不少民營企業反映，在金融信貸上和國有企業存在較大區別。五是政策落實不到位。據問卷調查，55.1%的企業對外經貿發展專項資金政策不了解，83.7%的企業沒有享受對外投資貸款貼息，65.9%的企業沒有享受境外所得稅抵免政策。根據?走出去?指導意見，我省已將1000萬美元以下境外投資開辦企業備案和對外勞務合作經營資格審批以及對外勞務合作項目審查、外派勞務人員招收備案等下放到各市商務局。但由于各級商務主管部門機構不健全導致改革事項在基層沒有得到很好地落實。

（三）服務體系層面

1、金融扶持不足。民營企業認為，?走出去?遇到的最大問題是缺少金融支撐。主要體現在：投資形成的境外資產無法在國內融資、難以獲得所在國家金融機構支持、境外上市存在政策障礙、境內融資困難等。據問卷調查，在影響企業?走出去?發展的自身因素中，67.1%企業認為缺資金，排在第一位；在影響民營企業?走出去?發展的國內因素中，62.5%企業認為金融支持不夠，排在第一位；民營企業對商業銀行境外投資貸款政策的滿意率為41.7%；對境外資本上市政策的滿意率僅為37.3%；對出口信用保險、海外投資保險的滿意率分別為49.2%、43.3%。據安徽藍德公司反映，國開行在不同省份政策不一致。該公司將在老撾建一套年產4萬噸的酒精生產裝臵，向省開行申請貸款需要主權擔保、抵

押物擔保、第三方擔保，盡管如此，省開行認為總投資2000萬美金的項目太小不予貸款，而相同的條件廣西開行就可以貸款，據了解是國開行內部有分工要求。

2、中介服務不完善。推進企業境外投資，不僅需要政府提供優質服務，而且需要法律、會計、投資、咨詢等社會中介組織提供各類專業服務。企業反映，?走出去?中介服務體系發育不健全，特別是缺乏綜合服務機構，民營企業要耗費大量時間精力了解相關政策，不知道手續怎么辦、程序怎么走。

3、工商聯作用發揮不明顯。中發[2010]16號和皖發“2011”12號均提出：大力支持工商聯開展民間外交，支持工商聯組團非公有制企業?走出去?，加強同國外境外工商界和工商社團的交流合作，更好地為非公有制企業開展國際經濟技術合作提供服務。但在實際操作中，省工商聯（總商會）因受公務出國（境）指標限制，每年組織民營企業家出國不超過2批次，這對于全省16萬會員企業旺盛的需求來說遠遠不夠。我省民營企業?走出去?基本上是單打獨斗、各自為戰，企業間缺乏必要溝通和相互聯系，很難形成產業內企業間的規模經濟和專業協作，也使不少企業走了彎路。

（四）投資環境層面

一是海外投資的風險比國內有所增加。由于國別、政治制度、經濟制度、地理位臵、法律法規以及經濟文化等方面的差異，在國外投資會有更多的不確定因素，增加企業投資風險，提高企業投資成本，影響項目的推進。問卷調查顯示，在影響企業?走出去?發展的海外因素中，國際地緣政策與沖突、東道國法規政策不完善或存在歧視、東道國匯率波動，占據前三位，分別為32.8%、26.6%、26.6%。一些企業反映，東南亞、非州一些國家經濟相對落后，在當地投資具有成本優勢，但由于政策性規章制度不完整且存在一定的變動因素，對當地投資環境表示擔心。安徽國禎集團在泰國專設一個公司負責污水處理項目，由于政局動蕩，投資失敗。安徽中亞鋼結構公司在埃塞俄比亞投資鋼結構項目，由于當地基礎設施太差導致派駐人員不愿入駐，加上外匯管制嚴格，開始撤資，因埃幣大幅度貶值，損失較大。二是部分國有企業無序競爭。某企業反映，部分國有企業特別是央企在海外并購中不按市場規律辦事，民營企業無法與之競爭。企業表示，該行業一般海外并購報價為7-8倍EBITDA（息稅折舊攤銷前利潤，等于凈利潤+所得稅+利息+折舊+攤銷，主要衡量企業主營業務產生現金流的能力），往往不同競標者的出價差異都在一倍EBITDA之間，而某央企的報價高達14倍EBITDA。該企業建議，政府部門對國有企業的海外投資行為應加強審計，提高國有資產運營效率，為民營企業平等競爭創造條件。

三、促進民營企業“走出去”的對策建議

黨的十八屆三中全會決定第一次確立了?企業及個人對外投資主體地位?，提出了?三個允許?的新要求，省政府也出臺了《關于支持企業開展?走出去?跨國經營的指導意見》。我們要采取有效措施，積極應對，搶抓?一帶一路?建設機遇，扎實推進?走出去?戰略的實施。

（一）加大對“走出去”企業的政策支持力度。一是加強規劃引領。制定?走出去?產業規劃、指導政策和專項行動計劃，明確重點領域和地區，做好國別投資環境的評估，指導企業規避風險，提高?走出去?的成功率。?一帶一路?區域國家多、地域廣、情況復雜多變，引導企業對?一帶一路?投資，在鼓勵企業大膽嘗試，自主投資同時，應當選擇投資條件較好，與我國產業結合度較高的國家和地區，進行系統研究，深入耕耘、重點推介，讓企業有信息、有信心進行市場研判、大膽投資，不宜廣鋪攤子。二是完善相關法律法規。加快制定并實施境外投資法，進一步規范對外投資的主體、程序和標準，將不涉及敏感國家和地區、敏感行業的對外投資，特別是民企的，改為單一部門備案制；建立海外投資收入稅收減免制度，對企業境外投資給予一定的財稅優惠。三是創新財政支持方式。存在扶持資金?撒胡椒面?的現象，不能解決實際問題，建議將補貼資金集中，成立?‘走出去’風險擔保資金?或?‘走出去’基金?。通過設立投資引導基金，并把引導基金作為股權投資，通過基金公司運作，吸引社會資本進入有意愿開展對外投資的企業。待企業成功開展對外投資后，引導資金即可撤出并投資到其他?走出去?項目，以達到良性循環的效果。這樣既可以緩解企業對外投資面臨的資金壓力，更好地孵化對外投資企業，又可以充分發揮財政資金的杠桿放大作用，克服政府直接干預模式帶來的權利尋租和市場體系缺陷等問題。四是加強人才支持。對民營企業開放政府與境外機構的培訓名額，把民營企業人員

到境外進行培訓列入計劃，多渠道幫助民營企業引進、推薦、培養國際化人才。五是鼓勵交流考察。由于大多數民營企業對境外市場、環境、政策缺乏了解，建議對政府相關部門牽頭組織民營企業代表團出境考察、對接項目給予特殊政策，特別是赴?一帶一路?、俄羅斯伏爾加河流域聯邦區，和非洲、南美、東南亞等?走出去?重點地區進行考察的，給予政策支持和經費補貼。

（二）健全“走出去”服務機制。目前，具有悠久對外投資歷史的西方國家已經建立系統的對外投資服務體系，例如?選擇美國?、英國貿易投資署等西方投資促進機構均在國外設立大量的服務團隊，而我國在這方面還存在較大差距。怎么?走出去?，許多企業并不準確把握，政府部門要加大服務體系建設，便利企業?走出去?。一是建立和完善?走出去?信息發布通道。商務部門要牽頭整合和利用國內外各種信息資源，實現各部門資源共享，建立統一的?走出去?企業數據庫、項目信息庫和服務平臺體系。及時發布并定期更新有關?走出去?的各種信息，并對所發布的?走出去?信息進行必要的解讀。二是暢通對外交流渠道。充分發揮政府間合作機制、境外投資中介機構、政府和大型企業駐外機構、華僑華人及其工商團體的作用，支持他們積極牽線搭橋，引導有實力的民營企業走出國門。黨政代表團出訪或領導接待國外官方及商界等高層時，有針對性地選取相關行業領域的代表性民營企業參加會見會談等活動，便于企業建立與該國官方及商界的聯系渠道，促進相互溝通交流。三是

建立?走出去?境外風險防控和保障機制。中東和非洲具有資源、廉價勞動力和市場優勢，與此同時，缺少技術、資金和人才，是我省企業走出去理想地區。但是，這些國家政局動蕩、不確定因素較多。相關部門要提高對重大國別風險評估和預警能力，加強對高風險國家和地區投資的指導和鑒定，及時向企業警示和通報。目前國家承擔對外投資保險僅有中國出口信用保險公司一家，建議成立省級政策性保險公司，統一服務進出口、對外投資等外向型經濟活動，降低民營企業對外投資風險。可由政府協調相關商業保險公司等，開展民企?走出去?項目的國際政治風險和自然災害風險保險，減少民企?走出去?后顧之憂。四是發揮中介機構的積極作用。出臺政策，定期從財政撥付一定資金，建立專門基金，用于補貼從事中小企業海外發展咨詢、指導等工作的公共團體和企業。加快具備全球能力的律師、會計師事務所、咨詢、公關等中介服務機構的建設與發展，幫助企業進行海外項目評估、可行性研究等，綜合東道國政策、法律、文化、投資環境等信息，給予企業海外投資指引和示警，為企業?走出去?提供全方位服務。

（三）提高銀行、金融、保險等機構服務水平。鼓勵中資銀行、信用擔保機構先行?走出去?，在海外建立分支機構，給予?走出去?企業更好的融資支持與指導。支持企業在境內外通過發行股票、債券等多元方式直接融資。允許企業以境外有效資產、股權、礦業開采權、土地開發權、應收帳款等抵押物擔保貸款，即實現?外保外貸?。利用國家外

匯儲備對海外資源類項目建設給予長期低息貸款支持。建議由省擔保集團選擇?走出去?優勢企業出具擔保，以股權、合同反擔保和應收賬款等作為擔保，以內保外貸形式，為企業提供融資服務。用好進出口銀行和商業銀行的出口信貸資金，在授信額度范圍內，項目經核準，可通過境內母公司提供擔保，為境外項目提供融資支持。建立國內總部企業與海外投資控股企業之間的外匯資金池，為企業之間相互借貸美元資金提供便捷通道，也便于外匯管理部門的監管。

（四）加大“走出去”市場主體培育力度。動態掌握有?走出去?意愿的重點企業和潛在企業，有針對性地開展指導服務、政策宣講、業務培訓。充分發揮境外市場考察、對外投資前期費用、貸款貼息、海外投資保險等?走出去?政策激勵作用，鼓勵企業以新設、并購、參股、技術和品牌投資等多種方式開展跨國經營。建立健全走出去?重點企業?定點幫扶機制，幫助企業發展思路，做好境外投資環境研究、項目可行性研究和風險評估，幫助制訂完善投資計劃和實施方案。對于有?走出去?意向企業，力爭發現一個、發展一個、走出去一個。

（五）引導民營企業抱團出征。政府部門應鼓勵民營企業聯合在一起走出去。因為有先行者的經驗可以減少企業成本，而且規模更大，更容易引起當地的重視與支持。建議以已經?走出去?的民營企業為支點加快建設境外工業園區，或有針對性地建立類似蘇州新加坡工業園這樣的政府性園區，防止民營企業單打獨斗，提高開拓市場和抵御風險的能

力，努力形成骨干企業帶頭、中小企業配套，有梯度、有縱深的?走出去?企業集群。同時，鼓勵民營企業與有海外經驗的國企聯合對外投資，將混合所有制應用于海外項目中。

（六）注重發揮各級工商聯和商會的作用。重視發揮好工商聯的民間渠道作用，鼓勵和支持工商聯開展民間對外交往，加強與國（境）外工商社團的密切聯系，積極開展招商引資和經貿洽談活動；利用和發揮好商會作用，建立?走出去?信息服務通道，建立?政府+商會+企業?三位一體的服務保障機制；對工商聯系統領導組織的民營企業赴國（境）外開展經貿活動，在時間、人員組成、護照辦理等方面根據實際需要進行安排；鼓勵工商聯組建境外商會，協調企業相互協作,便利企業與當地政府之間的關系，推動企業走得出、走得穩、走得好。

第四篇：四川省民營企業“走出去”綜合調研報告

四川省民營企業“走出去”綜合調研報告

為了深入調研和掌握四川省民營企業“走出去”的現狀、面臨的問題以及對國家“走出去”重大戰略，特別是“一帶一路”建設戰略的反應等情況，為政府和相關部門提供調查資料和決策參考，2015年3月至2015年4月，四川省工商聯在全國工商聯的指導下開展了民營企業“走出去”綜合調研工作。期間，四川省工商聯對本省12個市（州）、10家商會和20家民營企業進行了重點調研，并對150余家民營企業的“走出去”現狀進行了調查，收回有效問卷100份。根據收回的調查問卷、統計結果，四川省工商聯對四川省民營企業“走出去”的調查結果進行分析研究，并提出了相應的對策和建議，形成如下報告。一、四川民營企業“走出去”基本情況

截至2014年底，我省民營企業開展境外投資累計442家，占全省對外投資企業總數的84%，對外投資額50億美元，占全省總投資額的87.7%。2014年，我省有進出口實績的民營企業達3018家，占總數的75.6%；進出口值為1467億元人民幣，占總值的34%，對全省外貿增長貢獻56%。

（一）調查對象的基本情況

本次調查選取的12個市（州）為2014年本省GDP上千億的城市，選取的商（協）會和民營企業都是曾從事過進出口貨物貿易、服務貿易和對外投資的四川各行業、外向型企業，主要涉及機電、建材、輕工、食品、飲料、醫藥、化工、信息、生物工程、農業、資源開發、地產、餐飲酒店以及其它行業。

（二）企業的海外投資情況

2008年以前，我省民營企業境外投資主要以建境外加工廠和設立貿易平臺。2008年以來，企業利用自身優勢，開展了以跨國并購、股權收購、參股等境外投資方式，投資的國家和地區多達70多個，主要目的地依次是東南亞、歐洲、北美洲、南美洲、非洲和大洋洲，涉及制造業、建筑業、采礦業、批發零售業、農業等行業。受訪的100家企業中，進行過海外直接投資（含新設和并購）的只占小部分，且多數為最近3年首次進行海外投資。企業“走出去”的主要形式見下圖。

（三）企業對外投資的影響因素

調查表明，大多數企業認為投資目的是拓展國際市場，在國外尋找新的發展機遇和商機，獲取品牌、技術、人才等戰略要素，從而將優勢產能轉移到國外，實現企業的跨越式發展。大多數企業認為投資國的市場潛力、自然資源以及可用于投資的資金量等是影響企業是否在目的國投資的決定性因素；多數企業認為“走出去”政策及相關優惠條件、國內市場不景氣、可用于投資的資金量、國內日益上漲的勞動力成本、海外投資可節省物流成本是影響企業是否對外投資的重要因素。

（四）企業未能進行海外投資的原因

統計分析顯示，我省受訪企業的國際化水平還較低，而且大多數受訪企業尚未進行海外直接投資，其原因如下：從國際看，多數企業認為可以采取進出口貿易方式，不必進行直接投資，資金不足、產品和技術尚缺乏競爭力，缺乏國際經營管理人才，缺乏對東道國政策、投資環境、市場信息和當地地緣政治與沖突的了解等；從國內看，大多數企業認為政府的金融支持不夠、法律服務對外投資的的措施不力、出入境手續繁瑣、對企業境外投資保護不及時不到位等，這些因素使得企業不愿意進行海外投資。二、四川民營企業“走出去”面臨的問題

（一）企業對外投資規模不大 受訪企業中，企業對外投資的規模偏小，半數低于3000萬元，出口產品多為輕工、食品、紡織品、工藝品等勞動密集型產業產品，技術含量和附加值低，實力與規模效應不強。但近年來，我省對外貿易總體呈高速發展態勢，進出口總額連續5年每年跨越一個百億美元臺階。以2014年為例，我省“走出去”營業收入金額在5億元以上的占27%，5000萬元～5億元的占45%，5000萬元以下的占28%。企業“走出去”的經濟效益情況見下圖。

（二）企業開展境外融資困難

我省90%左右的民營企業為中小企業，在境外銀行中缺乏信用基礎，融資渠道少，不具備擔保條件，難以從境外銀行獲得貸款支持，國內銀行對民營企業“走出去”融資貸款的門檻較高，銀行對企業融資的程序、條件相對較嚴，而且銀行自身的風險防控意識使企業“走出去”的融資難度大大增加，企業申請貸款難度相當大，無形中提高了企業的融資成本，甚至導致一些優勢項目流失。

調查統計顯示，超過半數的企業認為資金不足是企業未進行海外投資的原因；融資困難是影響企業對外投資的最普遍因素。由于目前我國金融體系不完善，融資渠道不暢，資本市場不發達，國內的中小企業很難通過正常的融資渠道獲得資金，這些勢必影響企業“走出去”的步伐。受訪企業“走出去”的資金來源見下圖。

（三）產品和技術缺乏競爭力

我省民營企業普遍為中小企業，缺乏大企業大集團的強有力帶動、缺乏自主品牌、科技產品和自主知識產權，有些企業生產工藝水平較低、技術標準達不到出口國要求，大多是OEM貼牌生產，僅靠代工費維持企業生存。隨著對外開放的深度和廣度不斷展開，參與國際合作的方式不斷增多，普通中小型高載能企業難以適應新形勢的變化。

調查顯示，由于產品和技術缺乏競爭力，對外投資的企業多數集中在制造業、采礦業、農牧業、能源業和批發零售等行業。這些行業多處于不發達地區，屬于資源密集型和勞動密集型產業，產品附加值較低，對外投資的回報率也偏低。這些都說明我省企業的“走出去”狀況在規模和競爭優勢上尚屬于較低層次，還處于初級階段。

（四）缺乏國際經營管理人才

由于我省民營企業往往規模不大，有些企業還處于相對落后的地區，很難吸引到高級專業人才，尤其是能從事境外企業經營管理的復合型人才。企業在“走出去”過程中，必須擁有熟悉東道國環境、語言、文化、法律、國際貿易慣例等方面的復合型人才。受訪企業中，有過對外投資的企業中約70%認為缺乏國際經營管理人才是妨礙企業對外投資的不利因素。大多數企業缺乏國際市場調研和國際投資方面的專業型人才，了解國際市場環境，熟悉國際通用規則和主要目標國法律法規的人才不多，具有國際戰略頭腦、善于操作跨國投資實務的人才更少，使得企業在“走出去”中常常不能迅速準確地了解國際市場，不能去根據市場變化做出相應的決策，因而在經營中往往處在被動地位。

（五）政府扶持政策力度不夠

目前，我們所有的財政資金支持方式都是采取的事后支持，而企業在境外開展業務，更多的則是需要事前支持，特別是民營企業自身資金緊缺，如果不能及時給予資金支持，容易導致一些優勢項目流失。其次，目前企業的融資渠道比較單

一、額度小、覆蓋窄，政策性融資只有政策性貸款一種，難以適應多樣化的企業融資需要，產業鼓勵政策不完善，針對民營經濟重點產業、龍頭企業“走出去”的鼓勵政策不多。第三，政府沒有專門建立官方或半官方機構以提供國內外投資商情，使一些企業有優勢的產品或項目無法及時獲得投資信息、把握投資機會，在企業“走出去”過程中，在一定程度上還存在重國企、輕民企的思想觀念和意識，個別部門對民營企業“走出去”的訴求態度消極。

多數受訪企業認為，政府應加大財稅政策和金融體系對海外投資的支持力度，加大對國別及其投資環境的研究和信息披露，加大國家層面的對外投資洽談和推廣力度，應促進對外投資審批手續的簡單化和便利化。三、四川民營企業“走出去”的建議

針對四川民營企業“走出去”中所存在的問題，我們提出如下建議和對策，以期引起政府及相關部門的關注，促進企業更好的對外投資和開展國際化經營。

（一）加大政府政策支持力度

一是應大力培育四川優勢產業國際化產業配套體系，建立整體策劃、系統營銷的國際市場推廣模式；重點扶持一批有條件的大型企業，加大對中小企業的政策扶持力度，打造一批跨國企業，并形成典型案例，為四川企業提供經驗借鑒。二是要針對不同國家的市場特征、行業特征等因素采取不同的發展政策策略：對于市場潛力較大的重點市場，可考慮采取海外合資建廠模式，進行本地化生產、本地化銷售和本地化服務。對于市場容量較小的國外市場，繼續采取出口貿易、邊境貿易等方式。不斷創新已有的投資促進方式，條件許可時設立專項對外投資資金；以一定的鼓勵政策，引導社會資金投向企業國際化經營。重點在一些有把握的區域建立投資合作區，引導企業在國外建立四川“走出去”根據地，以點帶面，逐步擴展；扶持一些企業建立和打造民族品牌，實現向“中國創造”的轉變。三是進一步明確和完善鼓勵企業進行國際化經營的審批、稅收、關稅、外匯、投資、金融等方面的相關政策和配套法規，著力進一步健全走出去服務體系。同時，在海關、商務考察、出國參展、貿易洽談、出入境管理等方面予以便利和支持。

（二）建立健全相關法律體系

一是國家層面應依據《立法法》，加快《境外投資法》《境外投資公司法》《境外投資保險法》等專項立法進程，從而解決立法滯后造成多頭管理、審批復雜、責任不清、監管不力等體制性問題，各級政府也應該在法律法規框架內，形成推動企業“走出去”制度安排和政策設計，努力為企業“走出去”創造良好的法治環境。二是根據商務部《對外投資管理辦法》和現有雙邊協議，推動企業國際化經營法規建設，保護海外企業生產、經營的管理自主權和權益。針對企業國際化經營中存在的風險和糾紛，政府可以牽頭聯合司法、外經貿管理和國際貿易促進機構及相關商（協）會組建“國際經營法律援助事務中心”，幫助企業應對國際貿易摩擦，為企業提供法律援助。三是建立健全境外經營風險評估體系、風險防范機制和風險應急體系。國家層面就建立虧損準備金制度，籌建境外投資虧損準備金，探索建立境外投資保險制度，規避海外企業在遇到戰爭、自然災害以及政治風險時所造成的經濟損失。

（三）加強信息共享平臺建設

一是政府各部門應加強信息溝通與交流，建立各部門信息共享合作機制，通過信息共享平臺的建設，為民營企業“走出去”提供更好的信息服務，加強對企業負責人的宣傳，提升其“走出去”意識，有針對性地組織境外國別的推介活動等，推動相關行業企業抱團發展。二是鼓勵中介服務機構對“一帶一路”國家地區有關產業政策、市場監管、海關通關等方面法律法規的研究，為民營企業“走出去”提供綜合服務，提升境外項目的中介服務能力建設，架起政府與企業之間溝通的橋梁，構建“走出去”信息研究、咨詢系統及國際市場的雙向交流機制，積極協助和服務企業“走出去”。三是應整合現有政府資源，建立國別市場資源、自然資源、投資項目資源數據庫，搭建跨國信息交流平臺、采購平臺，為企業提供國別市場信息、產業投資環境信息和國外法律體制及市場風險信息，以及商業合作伙伴信息，并推介企業的產品和技術，幫助企業了解所需國家和地區的各類信息，降低企業國際化經營風險。

（四）加大金融服務支持力度

一是完善對企業的政策性海外投資保險制度，加快相關金融產品的創新，在金融風險得到有效控制下，建立快速信貸審批“綠色通道”。對于外向型企業，金融機構應為企業提供專業分析和服務，規避匯率風險；對于國際化經營程度高和有潛力的企業采取多種信貸方式，確保需要。二是建立發展基金，緩解企業融資難，政府相關部門應根據國家境外投資產業政策，制定“走出去”戰略規劃，建立境外投資發展基金，滿足不同類型企業“走出去”的資金需求，擴大企業境外投資資金來源渠道，緩解企業“走出去”中的融資難問題。三是加強信貸支持，金融機構應在保證信貸資產安全的前提下，應制定相關的支持鼓勵境外投資的信貸優惠政策，嘗試建立風險基金，依托銀行、保險和國際商會體系，加大風險的監控、預報，提高對“走出去”企業和項目的融資便利。

（五）加大人才隊伍培訓力度

一是國家層面應成立以培養實用型人才為主的國際商學院，分期分批免費對省、市兩級分管領導以及相關部門負責人的培訓，提高各級領導干部指導服務企業“走出去”的能力和水平。二是組織企業家參加各種涉外培訓、國際性招商引資推介會、對接會、研討會等，讓企業家及時獲得境外政策走向、法律法規、市場規則等，不斷增強企業“走出去”的信心和意識。三是針對企業缺乏熟悉國際規則和國際化經營管理等復合型人才的現狀，政府相關部門可以采取政府資助和企業培養相結合的辦法，充分發揮內外高校、商協會的作用，整合省內培訓資源，打造精品課程，強化對“走出去”重點企業所需的跨國經營管理人才的培訓，努力造就一批既精通業務又熟悉國際規則和當地法律法規、具有國際市場開拓能力和風險控制能力的復合型企業人才。

（六）充分發揮商會紐帶作用

一是要利用民間商會加強同行業企業間的聯系，溝通本行業企業與政府間的關系，協調同行業利益，維護企業的合法權益，通過建立會員法律援助機制，發揮商會在解決國際投資爭議、貿易摩擦、法律糾紛上的支持作用，協助維護會員合法權益。二是對外投資項目規模普遍偏小，迫切需要大型骨干企業帶動相關中小企業打開國外市場并形成優勢，無論何種所有制的中資企業都要攜起手來，積極支持“走出去”的中介服務機構的發展，支持中介機構與企業共同組建“走出去”戰略聯盟，有重點、有步驟地抱團“走出去”，去共同爭取國際競爭優勢。三是多建立一些服務大型民營企業開展境外投資與國際經濟合作的大型全國性商會組織如中國民營經濟國際合作商會或商會組織聯盟等等，通過聯接境內外人力資源機構，對接專業人才信息庫，推薦國際化專業人才，提供國際化專業培訓，特別是與相關國家協調有關“走出去”企業面臨的長期簽證難、工作簽證難、勞務簽證難等實際問題。從而幫助民企業抓住機遇積極作為，趨利避害防范風險。

（七）加強企業風險防范督導

一是進一步加強“走出去”企業和國際化經營的風險防范機制和境外投資管理制度化建設。督促企業遵守駐在國的法律法規和文化習俗，承擔社會責任，避免企業停留在價值鏈低端扎堆內耗。二是進一步加強對“走出去”企業和國際化經營企業的人員安全保障，做好境外突發事件預警和應急處理機制；加強對出境人員的安全教育培訓，提高出境人員的安全防范意識和應對危機的本領，設法盡力保護駐外、外派人員的人身安全和合法權益。三是建立相應的法律服務平臺，組建“走出去”法律服務團隊。通過適當補貼第三方或者與東道國相應法律服務機構進行合作等形式建立全球各國相關法律知識信息庫，讓“走出去”企業及時做好海外投資風險評估，當“走出去”企業遇到法律問題時及時跟進，降低民營企業海外投資風險，減少不必要的損失。

第五篇：我國企業實施走出去戰略

我國企業實施“走出去”戰略的必要性和可行性

內容摘要 ：改革開放二十多年中，在貫徹對外開放的基本國策方面，我國通過大膽引進國外的先進技術，設備和管理經驗，加快了我國傳統產業的改造與升級。并且相當一部分產業，企業已初步具備了一定的國際競爭力，在國內外市場上站穩了腳跟，國內相對飽和的市場已不再滿足它們的需求。“走出去”戰略的實施，是為了適應經濟全球化趨勢和世界經濟結構加快重組的新形勢，因為只有實施“走出去”戰略才能適應我國加入世界貿易組織的要求，在更大范圍和更高層次上發展開放經濟。

關鍵詞：對外投資國際競爭力國內市場 戰略實施

一．發現問題：

實施“走出去”戰略的背景

㈠． 國際背景分析

從國際上看，經濟全球化趨勢加速發展，已形成了以知識為基礎，以金融活動為中心，以信息技術為載體，以跨國公司為依托的新格局。到1998年為止，全球只有六萬多家的跨國公司，它們在國外的五十多萬個分支機構，總共占全球產值的25%。90年代中期以來，我國和世界經濟發生了影響深遠的重大變化。一是經濟全球化使世界經濟格局重新“洗牌”，所有的國家都感受到了由此而帶來的深遠影響和巨大壓力。各國政府不得不重新估量自己在新的世界大格局中的地位，認真思考如何在一個更加開放、更加相互依存、更加市場化的世界中生存發展。各國政府面臨著一個共同的課題：調整發展戰略，變革體制，奪取新的戰略主動權。二是我國經濟發展進入了一個新階段，短缺經濟的結束引發傳統產業出現了普遍的過剩，開拓國內外市場，調整經濟結構，培育新的經濟增長點，提高國民經濟整體素質成為我國經濟發展的關鍵。隨著入世談判的進展，中國開放的大門進一步加快了開啟的速度。國界對國際競爭的屏蔽作用越來越小，國內企業不僅面臨著發展空間受到擠壓的危險，還面臨著喪失本土生存空間的可能。同時，就業的壓力、資源保障以及生態環境的制約比以往更為嚴重地影響著我國經濟的發展。由此可見，跨國公司在當今全球經濟中的主導作用，則都在提醒著我國企業應打開國門，做出去投資。

㈡． 國內背景分析

改革開放二十多年中，在貫徹對外開放的基本國策方面，我國通過大膽引進國外的先進技術，設備和管理經驗，加快了我國傳統產業的改造與升級。并且相當一部分產業，企業已初步具備了一定的國際競爭力，在國內外市場上站穩了腳跟，國內相對飽和的市場已不再滿足它們的需求。在過去較長的一段時間來，我國在國際收支和外匯儲備方面有較大盈余，為對外直接投資提供了基本保證。過去的20年我國對外開放更多的是倚重“引進來”戰略，通過實施“引進來”戰略，獲得了國外的先進技術設備、資金和管理經驗，加快了國民經濟結構的調整和升級，從中我們學到了相關的知識，積累了經驗，為我國邁向國際市場奠定了基礎。

一． 實施“走出去”戰略的必要性

㈠． 實施“走出去”戰略，開展對外投資是我國國民經濟結構調整的需

要

目前，我國國民經濟發展已進入了以結構優化和產業升級為特征的新時期。對于輕紡、家電等產業的進口替代，這類產業中的許多企業及其產品在激烈的國內市場和國際市場競爭中不斷成長壯大，規模擴大，實力也增強了。因此，在國內市場相對飽和的情況下，政府有必要引導和推動這類產業和企業面向國際市場，積極參與國際市場競爭，增強自身的能力。

㈡． 實施“走出去”戰略，開展對外投資是企業充分利用國外資源的需要

㈢． 我國是一個幅員遼闊的大國，但人均資源占有量較低，許多資源面臨著需求量日益增長的進口壓力。如果僅單純依賴一般進口貿易，則易受到國際初級產品市場價格波動影響，而主動出擊，走出國門，進行資源開發型投資，將可以使我們能在一定程度上掌握主權。在利用國外技術方面亦如此，可以通過在發達國家設立開發中心，及時掌握最新科技動向并開發出適應國際市場趨勢的高新技術產品。

㈣． 實施“走出去”戰略，開展對外投資是我國企業國際化經營，參與國際競爭的需要。從企業發展的角度看，走境外加工貿易之路是企業國際化經營，進而發展成為真正意義上的跨國公司必經之路。我國目前已有一些頗有實力的企業集團，如海爾，也以這種方式“走出去”，開始其漫長的國際化，跨國化的征程。自從我國加入WTO后，國內市場上國內外企業的競爭將日趨激烈，國際市場上也必將有國內外企業的競爭，只有在國際競爭中不斷拓展自身的發展空間，提高國際市場的占有率才是國內企業順應當今世界發展潮流的正確戰略選擇。

㈤． 實施“走出去”戰略，開展對外投資是企業擴大出口，培育新的出口增長點的需要。

對于一些在國內市場達到相對飽和的企業來說，在國外投資辦廠，是使其持續經營的一個重要策略。一味的擴大出口，其實在國際市場上的生存空間是有限，也難以長久地占領已有的市場并擴大市場份額。在國外投資辦廠，開展境外加工貿易，帶動國內產品和原材料的出口。由于境外加工貿易的內在特征，利用得好，就有可能成為我國擴大出口貿易的一個新的增長點。

㈤．實施“走出去”戰略，開展對外投資有利于促進世界經濟發展、加強與其他國家的關系

中國企業跨國投資可以對東道國經濟發展做出相應貢獻。因為中國企業投資，向東道國輸入資本和先進的技術，能夠增強其國內企業的市場競爭力，并且可以增加當地就業和稅收。另外，中國企業也可以為當地居民提供更豐富的產品。聯合國貿易發會議指出：跨國公司投資在東道國每獲得1美元利潤，就會給東道國帶來3美元的流入以彌補。因此，企業對外投資能對世界經濟增長做出貢獻。中國企業對外投資，還可以增加兩國的貿易來往，促進文化交流，增進兩國人民的感情，進而加強兩國間的關系。

三．實施“走出去”的可行性

㈠．中國是世界貿易組織成員，可享有諸多投資方面上的優惠

中國加入WTO以來，外貿環境發生了巨大的變化，如根據WTO的貿易自由化基本原則，所有世貿組織成員將限制和取消關稅壁壘，取消歧視待遇，提高本國市場準入程度。境外投資環境的改善，有利于我國企業跨國投資，使得我國企業對外投資地域不斷擴大，市場不斷擴大，所參與國際競爭也將得到比之前更

公平的待遇。

㈡．過剩生產能力及貿易保護要求國內發展相對成熟的產業“走出去”

改革開放二十多年來，中國在輕工、機電等在國內競爭非常激烈，利潤微薄，在國際市場上有較強的競爭力，而通過出口擴大市場常常遇到貿易保護主義的壓力。因此，對這類企業完全可通過“走出去”的方式轉移部分過剩的生產能力。目前，中國已被聯合國評為新興的海外投資國。有數家公司被聯合國列入來自發展中國家最大的50家跨國公司行列。中國，有一批優秀企業，如海爾集團、上海廣電、格蘭仕、森達等，都已不同程度地走向跨國經營。

重溫江澤民主席于1998年在中共十五屆二中全會上的講話，“在積極擴大出口的同時，要有領導有步驟地組織和支持一批有實力有優勢的國有企業走出去，到國外，主要是到非洲、中亞、中東、中歐、南美等地投資辦廠。從事境外加工貿易，擴大出口，實現成熟產業的國際轉移?！笨梢赃M一步堅定實施“走出去戰略”的決心，為我國具有比較優勢的產業開拓國際市場，促進產業升級，培育中國本土跨國公司具有重要意義。

㈢． 充足外匯儲備和人民幣匯率升值進一步促進中國企業“走出去” 我國企業能大量對外投資的一個重要條件就是國家的足夠的外匯儲備。近年來，我國外貿連年順差，年吸收的外匯超過美國，居全球第一。外貿順差和外資的流入使我國外匯儲備迅速增加，并出現了人民幣升值的壓力，這不僅為中國企業大量進行海外投資提供了資源基礎，同時也解決了人民幣升值壓力較好手段。

外匯儲備的不斷增長不僅使我國實施“走出去”戰略有了資金保證，同時不斷增長的經常賬戶和資本賬戶的又順差使得人民幣匯率不斷出現升值的預期和壓力使得我國在匯率政策上面面臨嚴峻兩難境地。在人民幣匯率升值的情況下，國外資產變得相對便宜，則可進一步促進對外直接投資的發展，尤其是海外并購的發展，日本1985年日元升值后的表現就可以充分說明這一點。

㈣． 政策性金融支持

實施“走出去”戰略是一項難度很大的系統工程，需要有關方面密切配合。目前，我國公司與發達國家跨國公司相比。在資產規模，資金實力，創新實力等方面還存在先天不足，企業往往沒有良好的外部環境和條件，很難“走出去”。為此2003年，國家發展改革委，中國進出口銀行聯合下發《關于對國家鼓勵的境外投資重點項目給予信貸支持有關問題的通知》為國內企業對外投資提供了信貸支持，有效地鼓勵和促進了企業“走出去”，取得了良好結果。一是專門開辦境外加工貿易貸款，海外投資貸款，對外承包工程項目貸款等業務品種，利用出口信貸等條件優惠的政策性資金支持我國企業“走出去”，幫助一部分企業解決了“走出去”所需德 資金問題。二是把對外援助與“走出去”結合起來，利用我國政府對外優惠貸款支持國內企業在受援助國投資建廠，承包工程，合作開發資源，為我國企業“走出去”開辟了渠道，擴大了市場。三是根據雙邊經貿關系發展的需要，對某些國家提供了條件優惠的出口買方信貸業務，有力地推動了國內企業“走出去”的項目的實施。

四、實例分析——海爾與TCL海外投資戰略模式的比較

海爾實行國際化戰略延續的是著名品牌戰略的思路，根據這個思路選擇的是“先難后易”的國際化途徑，集中精力攻發達國家的市場，先在發達國家創牌子，然后再以高屋建瓴之勢在發展中國家銷售產品。與之相反，TCL集團把越南作為推進國際市場的第一站，企業經營管理之全過程、全方位都由TCL自身主導，越南市場具有投資不大、運作成本低、風險小等特點，同時像越南這樣一

個人口規模、經濟形態的國家，極有可能是在今后的國際化進程中所要面對的主流目標市場。

企業選擇“先難后易”思路進入發達國家市場后，通過與強手競爭，容易提升自己的技藝水平，積累發達國家的市場經驗，如果能在國際市場上占到一定的市場份額，其銷售業績會相當客觀。企業選擇“先后難”戰略首先進入發展中國家的市場，也具有明顯的優勢。例如，本地競爭對手弱，其他的跨國公司在本了也未必具有競爭優勢，投入少，風險也比較小?？臻g在跨國經營時采用何種戰略，一般取決于公司的實力和目標。

總之，對外投資對促進，帶動出口貿易發展具有十分重要的作用。我國是長期處于社會主義初級階段的發展中國家，雖然目前還不具備進行大規模對外投資的能力，但今后的一段時間內，以境外加工貿易及資源型對外投資作為重點是切實可行的選擇?！白叱鋈ァ睉鹇缘膶嵤?，是為了適應經濟全球化趨勢和世界經濟結構加快重組的新形勢，因為只有實施“走出去”戰略才能適應我國加入世界貿易組織的要求，在更大范圍和更高層次上發展開放經濟。

參考文獻:

[1] 李亞：中國企業實施“走出去”戰略的路徑選擇，企業活力，2006年第7期

[2] 袁靖波 劉明霞 ：中國企業國際化的路徑和模式探索，企業活力，2006年第9期

[3] 霍慶生 趙乾峰：中國企業實施“走出去”戰略的幾點思考，商場現代化，2006年3月總第461期