第一篇：民營企業(yè)調(diào)研報(bào)告

民營企業(yè)調(diào)研報(bào)告

近年來，民營企業(yè)成了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)組織形式?jīng)]有像經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所預(yù)言的那樣，從自然競爭走向集中再走向壟斷。相反，民營企業(yè)成了各個(gè)國家中最活躍的經(jīng)濟(jì)因素。中國也不例外，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的幾個(gè)地區(qū)如：江蘇、浙江、廣東、上海都是以中小企業(yè)為主。這些地區(qū)之所以經(jīng)濟(jì)能夠騰飛，都是因?yàn)樗鼈冇懈髯缘膬?yōu)勢和特色。產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)是浙江經(jīng)濟(jì)的一大特色和優(yōu)勢，基本特點(diǎn)是某一行業(yè)或產(chǎn)品，在一個(gè)特定的地域內(nèi)，高度積聚發(fā)展，在國內(nèi)甚至在國際市場占有較大比重，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。

在我們朝歌街道辦事處，民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也有著舉足輕重的地位，但是，我們在調(diào)研的過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了其中存在的一些問題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（一）資金問題

這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是民營型企業(yè)的融資渠道單一。大部分企業(yè)的再投資的資金都是來自利潤，還有一小部分來自銀行貸款。其二是“三角債”問題的嚴(yán)重性。這個(gè)問題是一個(gè)企業(yè)間普遍存在的問題，由于沒有法律制度的規(guī)范和商界商業(yè)道德的缺乏，“三角債”問題愈演愈烈，這嚴(yán)重阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展

（二）管理模式的一成不變

民營企業(yè)大部分是由家族式的作坊發(fā)展而來的，企業(yè)雖然做大

了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式。這種模式雖然在企業(yè)創(chuàng)辦初期具有很大的優(yōu)勢，但是隨著社會(huì)的發(fā)展和各種管理理念的推陳出新，這種家族式的管理模式越來越被社會(huì)所拋棄。而他們卻還是死守著舊的東西不放，特別是企業(yè)中的一些中老年干部，他們的思想是根深蒂固的，一些年輕人提出的新思維新理念在他們看來是顛覆一個(gè)企業(yè)的腐蟲，是要絕對隔離的。因此這也就阻礙了民營企業(yè)的進(jìn)一步向前邁進(jìn)。

（三）惡性的價(jià)格戰(zhàn)

惡性的價(jià)格競爭的出現(xiàn)是因?yàn)楫a(chǎn)品工藝簡單，易于仿造，從而導(dǎo)致新產(chǎn)品一上市面不到半年生產(chǎn)同樣商品的企業(yè)就數(shù)以千計(jì)了。這樣一來，新產(chǎn)品在市場上很快就達(dá)到飽和了，再加上時(shí)間太短，再次更新的產(chǎn)品無法快速上市面，價(jià)格戰(zhàn)也就應(yīng)勢而生了。價(jià)格戰(zhàn)的出現(xiàn)加速了產(chǎn)品的衰退，大大縮短了產(chǎn)品的生命周期，使產(chǎn)品的銷售呈現(xiàn)曇花一現(xiàn)的態(tài)勢。更嚴(yán)重的是，價(jià)格戰(zhàn)使產(chǎn)家的利潤一跌再跌，為了減少成本，很多產(chǎn)家就不惜犧牲產(chǎn)品的質(zhì)量、企業(yè)名譽(yù)進(jìn)行低質(zhì)的生產(chǎn)。由于資金短缺，廠家無法引進(jìn)高科技的先進(jìn)設(shè)備，也無法購買優(yōu)質(zhì)的原材料。這樣就勢必迫使一些小企業(yè)停止生產(chǎn)，宣布倒閉。對現(xiàn)存問題的一些建議和看法

（一）健全機(jī)構(gòu)完善管理、注重人才的培養(yǎng)

盡快形成以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以民營產(chǎn)業(yè)為依托，以商品市場和生產(chǎn)要素市場想統(tǒng)一為特色，一個(gè)面向全國，外向開拓的技術(shù)市場系統(tǒng)。其實(shí)家族企業(yè)非常適合小企業(yè)，在中國目前最稀缺的資源就是誠

信，這種企業(yè)就是在這樣的環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，他們的企業(yè)組織形式的改變是勢在必行的，家族成員應(yīng)該逐步從企業(yè)中退出，取而代之的是職業(yè)的管理人員。這樣機(jī)構(gòu)才能更加健全起來，管理也可以更加的達(dá)到預(yù)期的目的，不會(huì)因?yàn)榧易宄蓡T的違例不受約束而影響體制的嚴(yán)格性。

再者就要注重培養(yǎng)人才，正所謂，人才是企業(yè)生存之本，知識(shí)是力量之源。良精的宋工程師認(rèn)為企業(yè)需要的是方方面面的人才，不論是專業(yè)人才，還是銷售、策劃、計(jì)算機(jī)等方面的人才，而企業(yè)最缺少的是通才。企業(yè)在招聘人員時(shí)，應(yīng)更加重視的不再僅僅是學(xué)歷而已，一張文憑越為越不能讓老總放心。而且需要的還有是員工的責(zé)任心——敬業(yè)愛崗及員工的豐富知識(shí)與能力。只有具備如此素質(zhì)的人才，才是真正的“人才”。有人說如今的市場競爭是人才的競爭，這話一點(diǎn)兒都不假。企業(yè)不惜重金引進(jìn)人才，培養(yǎng)人才，而且每個(gè)企業(yè)都設(shè)有相應(yīng)的人力資源管理部。企業(yè)不僅要鼓勵(lì)員工繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，老總還可以親自為員工講授企業(yè)文化課，從而提高員工的文化素質(zhì)。

（二）提倡創(chuàng)新思維

創(chuàng)新在企業(yè)生存發(fā)展過程中起著決定性的作用。但是，私營企業(yè)中年輕經(jīng)營者占全廠高層管理者的比很小。所以我們需要做的就是，將我們的創(chuàng)新意識(shí)逐步灌輸給企業(yè)中的職員和高層管理者。要讓他們明白，創(chuàng)新在企業(yè)生存發(fā)展過程中起著決定性的作用。

第二篇：民營企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

企業(yè)“招工難”，這是當(dāng)前國內(nèi)外資企業(yè)和民營企業(yè)面臨的一個(gè)共同問題。近幾年來，我縣大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，招商引資工作成效顯著，工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的增加，勞動(dòng)用工量劇增，用工供求矛盾同樣困擾著企業(yè)的發(fā)展。今年廣東省出臺(tái)“雙轉(zhuǎn)移”政策，猶如一記重磅炸彈給全南這個(gè)緊毗珠三角的人口小縣更是重重一擊。若不認(rèn)真分析“招工難”產(chǎn)生的根本原因，不從根本上解決問題，“招工難”將對我縣的招商引資和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來較大的負(fù)面影響。

一、“招工難”問題存在的主要原因

工業(yè)園區(qū)企業(yè)出現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象，這是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然現(xiàn)象，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，同時(shí)，也給我們帶來了許多警示。

1、勞動(dòng)力嚴(yán)重外流。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的極化效應(yīng)，對我縣的勞動(dòng)力產(chǎn)生較強(qiáng)的吸附作用。我縣毗鄰珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)力自由流動(dòng)的成本較低，流動(dòng)方便，而一些用工較多的勞動(dòng)密集型企業(yè)工資待遇較發(fā)達(dá)地區(qū)相差較大，單件產(chǎn)品工價(jià)普遍比沿海同類企業(yè)低20%-40%，且生產(chǎn)不夠穩(wěn)定。所以大部分本地人都不愿在本地做工，有條件外出打工的都已外出。加之我縣青年的就業(yè)觀念也發(fā)生了很大變化，不再像過去那樣眷戀鄉(xiāng)土，使得勞動(dòng)力跨區(qū)流動(dòng)日益普遍，出現(xiàn)了“孔雀東南飛”的現(xiàn)象，我縣在廣東務(wù)工的勞力有近4萬人之多，占人口總數(shù)的五分之一，農(nóng)村的青壯年富余勞動(dòng)力已經(jīng)走得差不多了。在我縣廣大農(nóng)村，大多是一些“3860”人員，即：帶著孩子的中年婦年和年過六旬的老年人。

2、企業(yè)用工環(huán)境偏差。其一，勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長、工資待遇低的現(xiàn)象比較普遍。園區(qū)有些勞動(dòng)密集型企業(yè)，勞動(dòng)力價(jià)位平均每月900元左右，每天的工作時(shí)間普遍在11小時(shí)以上，如按每月26天每天8小時(shí)工作時(shí)間計(jì)算，月工資也就650元左右。其二，生產(chǎn)生活環(huán)境較差，缺少人文關(guān)懷。一些企業(yè)住宿較簡陋、伙食差、文化生活單調(diào)。有的企業(yè)工價(jià)確定和計(jì)薪方法不夠合理、透明度不高，拖欠工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的企業(yè)忽視企業(yè)文化建設(shè)，很少和員工交流，難以在員工中樹立“愛崗敬業(yè)，以廠為家”的觀念。其三，職工合法權(quán)益難以保障。一些企業(yè)對法律規(guī)定的條文，比如各種福利、社會(huì)保險(xiǎn)等落實(shí)不到位。有的企業(yè)不依法與員工簽訂用工合同，員工的合法權(quán)益難以得到保障。其四，性別需求失衡。女工需求過大，男女比例有的高達(dá)2：8，與男女人口出生比例極不相稱。

3、企業(yè)招工主體意識(shí)模糊。一是在招工過程中，一些企業(yè)管理者習(xí)慣于等政府“說媒”，想著“媳婦”找上門，而不是自己走出去“比武招親”。二是用工年齡限制嚴(yán)，導(dǎo)致年齡性民工荒。園區(qū)許多企業(yè)在招工時(shí)，將年齡限制在18-25周歲的青年，45歲以上的民工基本不招，使求職者“望崗興嘆”，人為地減少了用工數(shù)量。

4、求職者眼高手低。尤其是一些“80”后青年本身缺乏勞動(dòng)技能，卻又好高騖遠(yuǎn)，怕苦怕累，不愿在平凡的工作崗位上工作鍛煉學(xué)習(xí)，跳槽頻繁。加之在本縣流動(dòng)成本低，導(dǎo)致企業(yè)員工穩(wěn)定性差，流失率大。

5、民工問題沒有引起企業(yè)和社會(huì)的廣泛關(guān)注。企業(yè)和社會(huì)各界都十分注重高素質(zhì)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，而很少注意到占80%人數(shù)的普通勞動(dòng)力，政府和單位都有人才引進(jìn)的各項(xiàng)管理規(guī)定，但很難見到民工引進(jìn)的有關(guān)規(guī)定。

二、破解工業(yè)園企業(yè)“招工難”的對策建議

破解園區(qū)企業(yè)“招工難”問題，是我縣應(yīng)對廣東“雙轉(zhuǎn)移”，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)企業(yè)發(fā)展不可回避的現(xiàn)實(shí)課題。根據(jù)筆者的平時(shí)調(diào)查了解，提出如下對策建議。

1、強(qiáng)化招工重要性的認(rèn)識(shí)。從宏觀上看，“招工難”是好事不是壞事，在某種程度上反映出我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的喜人態(tài)勢。但從微觀上看，“招工難”又是一個(gè)必須引起高度重視的新問題。這個(gè)問題處理不好，將直接損害園區(qū)的投資形象，影響招商引資工作，制約我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個(gè)意義上說，解決“招工難”問題決不僅僅是企業(yè)的事，政府更是責(zé)無旁貸。因此，要加大宣傳力度，縣電視臺(tái)等媒體要免費(fèi)為招工企業(yè)宣傳、發(fā)布招工信息。要在群眾中大力宣傳“熱愛全南，接受培訓(xùn)，提高技能，就業(yè)全南”的思想，教育員工要增強(qiáng)勞動(dòng)技能，不要盲目外出，要看到家鄉(xiāng)發(fā)展的亮點(diǎn)和就業(yè)希望。

2、不斷完善和創(chuàng)新招工舉措。一要充分發(fā)揮企業(yè)的 本文來自 范文大全網(wǎng) http://www.tmdps.cn，轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。招工主體作用。在為企業(yè)招工過程中，政府職能部門是“搭臺(tái)者”、“服務(wù)者”，即搞好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，真正“唱戲者”是用工企業(yè)自已。政企雙方的職責(zé)定位一定要明確，企業(yè)的招工主體意識(shí)增強(qiáng)了，招工工作就會(huì)好做一些。二要堅(jiān)持走內(nèi)外并舉、政企協(xié)同招工的路子。要走出去，招進(jìn)來，樹立“大勞務(wù)”觀念，眼睛既要向內(nèi)又要向外。建議以政府名義與湖南、貴州、四川、廣西等省外勞動(dòng)力資源豐富縣市建立勞務(wù)輸出合作關(guān)系，幫助企業(yè)搭建招工平臺(tái)。政府根據(jù)企業(yè)的用工需求，分派若干個(gè)單位配合企業(yè)招工，同時(shí)明確單位和企業(yè)的職責(zé)和費(fèi)用。一面立足本縣走村串戶招工，一面跨區(qū)出省開展長期勞務(wù)協(xié)作，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)輸入員工，擴(kuò)大企業(yè)員工來源。政府可制定民工引進(jìn)管理規(guī)定，從戶籍、住房到上學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)等各方面給予政策優(yōu)惠。三要以工招工，實(shí)行招工獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)在我縣的縣外務(wù)工人員返鄉(xiāng)為我縣企業(yè)做宣傳，進(jìn)行招工。對帶人到我縣務(wù)工的企業(yè)員工其往返路費(fèi)由政府買單并對其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。四要建立招工信息網(wǎng)站。將企業(yè)的用工信息全部放在網(wǎng)站廣泛宣傳，要與各省市勞動(dòng)力信息網(wǎng)站互聯(lián)互通，大力推介我縣和企業(yè)形象，讓更多的人了解全南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招工企業(yè)的有關(guān)情況，吸引其務(wù)工就業(yè)。五要適當(dāng)降低招工門檻。針對我縣勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡、專業(yè)技能工人存量少的實(shí)際，企業(yè)招工不能只盯在青壯年上，對應(yīng)聘者的年齡、性別、文化程度、技能等要求不是很高的勞動(dòng)密集型企業(yè)，招工條件應(yīng)適當(dāng)放寬一些，讓那些歲數(shù)偏大、文化程度偏低但身心健康、手腳靈活的求職者也能到園區(qū)務(wù)工。六要充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場和人才市場兩個(gè)主要陣地的作用，有針對性地舉辦用工招聘會(huì)、人才交流會(huì)。

3、努力改善員工待遇和用工環(huán)境。首先，要提高勞動(dòng)者工資報(bào)酬和福利待遇。對大多數(shù)勞動(dòng)力而言，勞動(dòng)報(bào)酬的高低仍是其選擇在哪里就業(yè)的首要因素，只要本地和外地的收入相差不是太大，他們肯定會(huì)考慮在本地就業(yè)。其次，要努力改善工作的生產(chǎn)生活環(huán)境，完善企業(yè)文化，實(shí)行人性化管理，做到待遇留人、感情留人、事業(yè)留人，讓員工親切感受到在廠如在家。在這個(gè)問題上，重視與不重視，結(jié)果大不一樣。遭遇“招工難”的企業(yè)絕大多數(shù)是食宿行、人文環(huán)境欠佳的企業(yè)。第三，要依法保障職工的合法權(quán)益。作為企業(yè)，對勞動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等都要按照《勞動(dòng)法》有關(guān)法律法規(guī)的要求，該遵守的要遵守，該到位的要到位。同時(shí)，相關(guān)部門要提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，規(guī)范勞動(dòng)力市場，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，保障民工合法權(quán)益。

4、大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。一是企業(yè)自主培訓(xùn)。充分發(fā)揮企業(yè)自身的主體功能，根據(jù)自身發(fā)展需要，科學(xué)制訂好用工和培訓(xùn)計(jì)劃，通過生產(chǎn)帶培訓(xùn)、老手帶新手的辦法，自我培養(yǎng)一批熟悉企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作的熟練工。建議有條件的企業(yè)建立新手培訓(xùn)車間，新手在培訓(xùn)期間由企業(yè)發(fā)給保底工資或最低保障工資，務(wù)工三個(gè)月后再由政府再對其進(jìn)行一定的就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是校企聯(lián)合培訓(xùn)。一方面依托職業(yè)技校的師資和教學(xué)設(shè)備，為企業(yè)開設(shè)員工夜間培訓(xùn)班，提高員工的勞動(dòng)技能、文化素質(zhì)和道德素養(yǎng);另一方面依托企業(yè)的生產(chǎn)場所，建立職業(yè)技校學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)基地，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力，為企業(yè)用工提供高素質(zhì)的后備勞動(dòng)力。要根據(jù)我縣的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整職業(yè)技校的專業(yè)設(shè)置，把全縣未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生全部納入招生范圍，每年至少可為企業(yè)培養(yǎng)800-1000名產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。同時(shí)要完善對職業(yè)技校的考評(píng)考核機(jī)制，把畢業(yè)生在縣內(nèi)工業(yè)園的就業(yè)率和企業(yè)對畢業(yè)生的評(píng)價(jià)列入考核內(nèi)容。三是用工“訂單”培訓(xùn)。與一些勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備豐富的地區(qū)進(jìn)行用工培訓(xùn)合作，由企業(yè)“買單”，委托當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)搞“定單式”培訓(xùn)，也可聯(lián)合辦班培訓(xùn)，多途徑、多渠道搞好就業(yè)技能培訓(xùn)。

5、切實(shí)轉(zhuǎn)變招商引資方式。隨著我縣招商引資力度的加大，園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，勞動(dòng)力的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)的增加，在這種情況下，只有轉(zhuǎn)變招商引資方式，變招商引資為招商“選資”，引進(jìn)技術(shù)密集型或非勞動(dòng)密集型企業(yè)，才能從根本上解決“招工難”問題。在轉(zhuǎn)化過程中，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，對進(jìn)園區(qū)的勞動(dòng)密集型企業(yè)要給予引導(dǎo)和適當(dāng)控制，對于單純靠廉價(jià)勞動(dòng)力來進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，要指導(dǎo)其限期改正;對技術(shù)密集型企業(yè)要從政策上給予傾斜。

第三篇：民營企業(yè)招商引資調(diào)研報(bào)告（精選）

民營企業(yè)招商引資調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前招商引資的現(xiàn)狀

今年1-10月份，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)35202家，比去年同期增長7.66%；合同外資1189.99億美元，同比增長34.19%；實(shí)際使用外資金537.81億美元，同比增長23.47%。

二、創(chuàng)新民營企業(yè)招商引資的工作方式

1、民營企業(yè)招商引資應(yīng)注重實(shí)效。目前，我們的招商引資務(wù)虛的成份還是比較多的，具體表現(xiàn)在形勢多于內(nèi)容。如湘洽會(huì)、深洽會(huì)等大型招商活動(dòng)，形式和內(nèi)容不相一致。民營企業(yè)招商引資要改變這種傳統(tǒng)的招商引資方式，應(yīng)該在務(wù)實(shí)上狠下功夫，要從客戶、項(xiàng)目、前期洽談等基礎(chǔ)工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機(jī)心理，摒棄假、大、空的東西。實(shí)實(shí)在在地交一個(gè)朋友，談一個(gè)項(xiàng)目，簽一個(gè)協(xié)議。

2、民營企業(yè)招商引資應(yīng)追求效率。現(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財(cái)力巨大，但成果不能令人滿意，投入產(chǎn)出率不高。民營企業(yè)招商引資要克服目前這種被動(dòng)的局面。一是要營造成良好的民營企業(yè)招商引資環(huán)境，強(qiáng)化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實(shí)實(shí)抓民營企業(yè)招商引資的基礎(chǔ)工作，突出抓項(xiàng)目的開發(fā)，抓客戶資源，抓資源的優(yōu)化，開發(fā)出一批好項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)一批大客戶，集中民營企業(yè)人力、物力、財(cái)力，組織有的放矢的小分隊(duì)招商，提高民營企業(yè)招商引資的成功率。

3、民營企業(yè)招商引資要常抓不懈。民營企業(yè)招商引資是一項(xiàng)長期的工作，不僅僅是搞幾次招商活動(dòng)就萬事大吉了。民營企業(yè)招商引資“有三怕”：一怕外出招商搞形式，走過場。二怕花錢招不到商，勞民傷財(cái)。三怕合作兼并丟了自己的老本，家人那里交不得票。所以還不如守著老業(yè)更穩(wěn)妥，致使民營企業(yè)招商引資沒有主動(dòng)性，沒有積極性。要徹底消除“三怕”的心理，促使民營企業(yè)主動(dòng)思考招商，主動(dòng)出擊招商，開創(chuàng)民營企業(yè)招商引資的新局面。

4、民營企業(yè)招商引資要注重交流。民營企業(yè)要善于廣交朋友，聯(lián)絡(luò)客商。擴(kuò)大自身的影響力是招商引資的前提。有名氣，才會(huì)吸引人氣，有人氣就有財(cái)氣，擴(kuò)大自己的知名度，吸引海內(nèi)外客商，是招商引資工作中的重要一環(huán)。一是要走出**看世界，外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺(tái)港澳的聯(lián)系，吸引、邀請客商來常考察、洽談項(xiàng)目。二是加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺(tái)和手段，每個(gè)民營企業(yè)要建設(shè)成自己特色的網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式，發(fā)揮網(wǎng)站的多功能作用。

三、激發(fā)民營企業(yè)招商引資的熱情

1、突出民營企業(yè)招商引資的主體資格。招商的主體資格應(yīng)是企業(yè)，特別是民營企業(yè)、私營企業(yè)。目前民營企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色，市政府要圍繞民營企業(yè)來展開招商引資活動(dòng)，全社會(huì)形成民營企業(yè)招商的氛圍。

2、政府引導(dǎo)，宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)民營企業(yè)招商引資。強(qiáng)化其主體資格的地位。每季度召開的招商引資調(diào)度會(huì)民營企業(yè)必須參加，要讓他們身在其中，了解招商引資的具體內(nèi)容。包括項(xiàng)目、客戶、資源、信息、組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，經(jīng)常召開民營企業(yè)招商引資座談會(huì)，宣傳招商引資的政策和優(yōu)惠政策，消除“內(nèi)外有別、重外輕本”的陳舊觀念。

3、市政府要敢于拿出好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目給民營企業(yè)來開發(fā)。要解放思想，消除把民營企業(yè)看成個(gè)體戶的錯(cuò)誤想法，要知道外商就是外國的個(gè)體戶，本質(zhì)沒有區(qū)別。充分調(diào)動(dòng)我市民營企業(yè)及民營資本的優(yōu)勢，集中開發(fā)一批大項(xiàng)目，要大膽讓民營企業(yè)發(fā)財(cái)，以加快我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

4、加大培訓(xùn)力度，提高民營企業(yè)老板的素質(zhì)。招商部門要經(jīng)常舉辦民營企業(yè)招商培訓(xùn)班，提高民營企業(yè)家對項(xiàng)目包裝、客戶聯(lián)絡(luò)、優(yōu)惠政策、技術(shù)合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時(shí)，采取走出去參觀學(xué)習(xí)，請進(jìn)來的講授經(jīng)驗(yàn)的方式，不斷提高民營企業(yè)老板駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。

四、注重市本級(jí)的項(xiàng)目，突出抓開發(fā)區(qū)的招商引資

1、集中優(yōu)勢資源，傾全力在開發(fā)區(qū)形成招商合力。要突出德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖開發(fā)區(qū)在全市招商引資的主體地位。要把“實(shí)施千億工程，打造工業(yè)**”作為招商引資的戰(zhàn)略目標(biāo)，一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并重，突出抓工業(yè)項(xiàng)目的招商。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行市本級(jí)工業(yè)招商目標(biāo)管理責(zé)任制，重獎(jiǎng)工業(yè)項(xiàng)目的引資人，舉全市之力打造開發(fā)區(qū)。

2、圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商。盡快建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商的辦公室，全面開展招商活動(dòng)。延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。

3、注重抓項(xiàng)目開發(fā)，促進(jìn)招商引資。項(xiàng)目是招商引資的基礎(chǔ)，只有項(xiàng)目在手，才有客戶上門。計(jì)委、經(jīng)委、外經(jīng)局、建設(shè)局等單位要組織專門的隊(duì)伍開發(fā)項(xiàng)目，五個(gè)百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要編制中英文商業(yè)計(jì)劃書；每個(gè)項(xiàng)目都要明確一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)聯(lián)絡(luò)人，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的一系列的工作，真正做到人有項(xiàng)目，項(xiàng)目有人。

4、注重交流，擴(kuò)大**知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉(xiāng)會(huì)及**海外學(xué)子等關(guān)系，加大我市世界的聯(lián)系，吸引、邀請客商來常考察、洽談項(xiàng)目。同時(shí)，充分發(fā)揮**網(wǎng)站作用，目前互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺(tái)和手段，加大網(wǎng)站建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)中英文對照，把**網(wǎng)站的建設(shè)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字平臺(tái)。

五、盤活本地資金的措施

1、政府出臺(tái)鼓勵(lì)、支持、扶持民營企業(yè)招商引資的具體措施。定期舉行民營企業(yè)招商引資得新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布項(xiàng)目和政策。對參與改制國企、增加就業(yè)的民資可以給予優(yōu)惠政策；對于開發(fā)我市五個(gè)百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的是政府可承諾相當(dāng)優(yōu)惠的條件。如獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)費(fèi)、資金投入等。

2、圍繞十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞規(guī)模。要形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，延長產(chǎn)業(yè)鏈，從而化解民營企業(yè)招商引資的風(fēng)險(xiǎn)。刺激、提高民營企業(yè)投資熱情，特別是在德山開發(fā)區(qū)等園區(qū)要形成民營企業(yè)招商引資的板塊，只有真正形成規(guī)模才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。

3、鼓勵(lì)、支持民營企業(yè)、民營資本走聯(lián)合的路子。民營企業(yè)可以采取嫁接、兼并、合作的手段，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、弱小聯(lián)合，走聯(lián)合發(fā)展之路，擴(kuò)大投資，加快發(fā)展，盡快形成獨(dú)具我市特色的民營經(jīng)濟(jì)群體。

4、為民營企業(yè)招商引資保駕護(hù)航。借用外地的經(jīng)驗(yàn)，盡快成立擔(dān)保公司，為中小民營企業(yè)投資提供擔(dān)保，開拓融資渠道，化解投資風(fēng)險(xiǎn)。

六、營造良好招商引資幻境，服務(wù)好現(xiàn)有的三資企業(yè)

1、改職能部門、機(jī)關(guān)辦公為機(jī)關(guān)辦事與上門服務(wù)相結(jié)合的工作方式。各職能部門都要定期上門到企業(yè)服務(wù)，并由企業(yè)填寫服務(wù)反饋意見表，上交經(jīng)濟(jì)環(huán)境110辦公室，并以此作為年底評(píng)比的依據(jù)之一。

2、建立三資企業(yè)聯(lián)系單位制度，每引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，由政府明確一家責(zé)任單位，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)該企業(yè)的相關(guān)工作，并指派專人負(fù)責(zé)。建議將原來分散到各個(gè)單位的招商引資經(jīng)費(fèi)適當(dāng)下?lián)艿铰?lián)絡(luò)單位，這樣既減輕了部門招商引資的壓力，又能夠?qū)崒?shí)在在地改善投資環(huán)境，為企業(yè)來常投資提供方便。

3、定期召開三資企業(yè)、民營企業(yè)老板與職能部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)。讓他們暢所欲言，加強(qiáng)交流與溝通，達(dá)到相互理解與支持的目的。

4、表彰一批營造環(huán)境的先進(jìn)單位和個(gè)人，主要由企業(yè)投票產(chǎn)生，同時(shí)，將服務(wù)差的單位和個(gè)人上網(wǎng)公布，以起到警示作用。

第四篇：加強(qiáng)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)自治州2020年改革任務(wù)推進(jìn)計(jì)劃，州工信局在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成加強(qiáng)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)調(diào)研報(bào)告。

一、背景

進(jìn)一步完善和創(chuàng)新保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方法、措施、法律和制度，保證市場競爭的公平性，是新時(shí)期促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措。如果不能給予民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就不是真正的、統(tǒng)一的、具有競爭性的市場機(jī)制，而一旦缺乏這一點(diǎn)，那么基于市場公平競爭所實(shí)現(xiàn)的優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化資源配置的效率等各種政策目標(biāo)，都不可能得到實(shí)現(xiàn)。民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的有效保障和實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是全面深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。

對民營經(jīng)濟(jì)必須重視，對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要加以引導(dǎo)。當(dāng)前的問題在哪里？很多人在談困難，包括融資難、工資成本上升、稅賦重、出口訂單減少，這些都對，但最大的問題或者說第一位的問題應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)保護(hù)。民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的概念及其意義對我們來說早已不陌生，四十年來，中國社會(huì)至少已進(jìn)行過兩次大規(guī)模的公共討論。第一次是2004年，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲，讓人們提起“產(chǎn)權(quán)”二字有了充分的底氣。現(xiàn)行憲法規(guī)定了“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。第二次是2007年出臺(tái)物權(quán)法，物權(quán)法第一次以民事基本法的形式構(gòu)建了產(chǎn)權(quán)制度的基本框架，民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬有了法律依據(jù)和制度安排。隨后，黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。2016年中共中央、國務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（下稱《意見》），該《意見》是對已有法律體系的強(qiáng)調(diào)和完善。頂層設(shè)計(jì)方案的出臺(tái)，無疑對民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)送上了定心丸和定盤星。

二、基本情況

習(xí)近平總書記說，民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。截止2019年底，我州民營企業(yè)6173戶，從業(yè)人員33019人，注冊資金8966553.98萬元；個(gè)體工商戶35149戶，從業(yè)人員62600人，注冊資金322097.27萬元；兩項(xiàng)合計(jì)解決就業(yè)95619人，總注冊資金9288651.25萬元。為進(jìn)一步掌握我州民營企業(yè)在產(chǎn)權(quán)（主要指股權(quán)、物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)）管理與保護(hù)方面的發(fā)展?fàn)顩r，我們根據(jù)本州民營企業(yè)中上市公司少（全州含第五師只有1家）高科技類民營企業(yè)缺乏的實(shí)際情況，著重對民營企業(yè)物權(quán)方面的保護(hù)有針對性地對15家企業(yè)開展了抽樣調(diào)查。通過抽樣調(diào)查掌握的情況：

㈠物權(quán)方面的保護(hù)。

1、8家企業(yè)有與產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的制度或規(guī)定，7家企業(yè)沒有與產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的制度或規(guī)定；

2、企在經(jīng)營發(fā)展中最重要的產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，選擇股權(quán)的3家，選擇物權(quán)的7家，選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)的4家，選擇其他的1家；

3、企業(yè)在股權(quán)保護(hù)方面的情況選嚴(yán)格將股東財(cái)產(chǎn)與企業(yè)財(cái)產(chǎn)區(qū)分的9家，嚴(yán)格履行并完善股權(quán)變更的相關(guān)手續(xù)的7家，嚴(yán)格履行股權(quán)質(zhì)押、擔(dān)保等事項(xiàng)的公司三會(huì)審議程序，并清楚認(rèn)識(shí)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的6家；

4、當(dāng)?shù)卣咦兓蛘咧饕I(lǐng)導(dǎo)更替對企業(yè)物權(quán)保護(hù)的影響怎樣的選項(xiàng)中，選擇政策風(fēng)險(xiǎn)大、影響大的3家，影響一般的4家，影響不大的8家；

5、企認(rèn)為在企業(yè)物權(quán)保護(hù)方面的困難主要體現(xiàn)在哪些方面的選項(xiàng)中，選擇財(cái)產(chǎn)征收征用的法律制度不完善的2家，沒有比較便捷有效的救濟(jì)途徑的3家，政策的平等性不夠的2家，普通糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的司法界限不夠明晰的3家，其他的6家；

6、最不能體現(xiàn)政策保護(hù)平等性的方面，選擇投、融資政策的5家，準(zhǔn)入門檻的3家，員工社保政策的5家，稅收待遇的4家，其他的3家；

7、企業(yè)在產(chǎn)權(quán)（股權(quán)、物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)）保護(hù)工作中主要面臨哪些困難的選項(xiàng)中，選擇產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善的7家，產(chǎn)權(quán)管理人才缺乏的6家，政府職能轉(zhuǎn)變不到位的1家，司法執(zhí)法不到位的2家，社會(huì)氛圍不利的5家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠重視的4家，其他的1家；

8、企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中最需要政府的哪些支持選項(xiàng)中，選擇政策、信息的公開、透明的6家，完善產(chǎn)權(quán)交易市場的6家，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的執(zhí)行力度的7家，暢通的溝通渠道和交流平臺(tái)的5家，產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，和國企享有同等待遇培訓(xùn)的1家，培訓(xùn)及其他的1家；

9、企業(yè)每年處理產(chǎn)權(quán)糾紛的次數(shù)中，選擇0次的11家，1-3次的4家，3-6次的0家，6-9次的0家，10次以上的0家；

10、企業(yè)在選擇產(chǎn)權(quán)糾紛處理方式時(shí)首先考慮的因素選項(xiàng)中，選擇解決方式的費(fèi)用的4家，解決的時(shí)間成本的6家，解決糾紛的專業(yè)性的5家，結(jié)果能否得到有效執(zhí)行的9家，其他的1家；

11、企業(yè)在對涉案財(cái)產(chǎn)處置的司法程序中容易受到侵害的先項(xiàng)中，選擇將個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)混淆的8家，將個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)混淆的5家，將合法財(cái)產(chǎn)和非法財(cái)產(chǎn)混淆的5家，對私人財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施、沒收等處理程序不當(dāng)?shù)?家，其他的1家；

12、企業(yè)處理股權(quán)和物權(quán)糾紛時(shí)愿意采用的處理方式中，選擇行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解的6家，調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解的7家，司法調(diào)解的5家，行政調(diào)解的1家，行政執(zhí)法的1家，仲裁的3家，訴訟的5家，其他的0家；

13、企業(yè)對當(dāng)?shù)卣诼男斜Ｗo(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的滿意度選項(xiàng)中，選擇滿意的9家，基本滿意的6家，不滿意的0家。

㈡企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

1、健全機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平不斷增強(qiáng)。博州從健全制度入手，先后出臺(tái)了《博州貫徹實(shí)施自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的意見》、《專利轉(zhuǎn)化實(shí)施項(xiàng)目資金管理辦法》等一系列涉及專利管理的行政規(guī)章制度，對專利保護(hù)、扶持與獎(jiǎng)勵(lì)等方面做出了具體規(guī)定，并設(shè)立“專利申請質(zhì)量提升項(xiàng)目”專項(xiàng)資金，有效激發(fā)了博州專利申請的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步規(guī)范政府職能、強(qiáng)化專利保護(hù)。截至2019年10月，全州專利申請量達(dá)到144件，其中發(fā)明25件，專利授權(quán)84件，萬人有效發(fā)明專利擁有量1.25件，較2018年增長了12.6%，萬人有效發(fā)明專利擁有量年增長率連續(xù)三年超過10%。

2、強(qiáng)化服務(wù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。博州緊緊圍繞專利申請、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)、專利實(shí)施項(xiàng)目等內(nèi)容，開展服務(wù)工作，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的需求，幫助解決出現(xiàn)的困難和問題，幫助建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度和機(jī)制。積極指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)專利實(shí)施項(xiàng)目，2014年以來，全州共14家企業(yè)爭取各級(jí)專利實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目（其中自治區(qū)9項(xiàng)、自治州5項(xiàng)）經(jīng)費(fèi)218萬元；知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作成效顯著。在銀行、企業(yè)之間多次協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、調(diào)研、篩選，助推專利權(quán)質(zhì)押融資工作，拓寬商標(biāo)、專利權(quán)混合質(zhì)押融資新渠道。2017年以來，新疆綠賽節(jié)水科技開發(fā)有限公司、精河縣金桑灣生物科技有限公司等4家企業(yè)先后獲得專利質(zhì)押貸款2238萬元，有力促進(jìn)了博州中小微企業(yè)的快速發(fā)展。

3、舉辦講座，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作。每年不定期開展不同類別的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，邀請自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、相關(guān)專利事務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)和專家，為博州知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)、如何培植和獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利申請相關(guān)事宜、關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)維權(quán)所面臨的問題及對策等方面知識(shí)的專題講座，使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理解，為以后更好地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作奠定了牢固的基礎(chǔ)。

三、存在的問題

1、目前從全國工商聯(lián)反饋的意見看，關(guān)于貫徹中央產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見及十九大精神的措施，多見于各部門各地方文件，較為散亂和重復(fù)，層級(jí)效力和影響力較弱，難以起到讓“恒產(chǎn)者有恒心”的目的。

2、產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有很強(qiáng)的政策性，要求嚴(yán)格履行法定程序。我州執(zhí)法部門在對企業(yè)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押或凍結(jié)中，有時(shí)發(fā)生混同個(gè)人與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)情形。自然人違法隨意牽連企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，企業(yè)法人違法隨意牽連自然人財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象。如我州民營企業(yè)新疆中酒生物科技有限公司因涉法財(cái)產(chǎn)的查封、扣押或凍結(jié)范圍過大，致使企業(yè)無法正常經(jīng)營的問題。

3、對待前期因政策、主要領(lǐng)導(dǎo)更替，產(chǎn)生的民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題要妥善處理。如我州民營企業(yè)博樂市廢舊金屬收購公司等60家企業(yè)及個(gè)人在2009年南城工業(yè)區(qū)拆遷、置換、土地出讓中，按當(dāng)時(shí)政府的要求進(jìn)行了先拆后建，但因政策的變化致使部分手續(xù)無法辦理，影響到產(chǎn)權(quán)的確權(quán)。

四、意見建議

1、進(jìn)一步完善和創(chuàng)新保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方法、措施、法律和制度，保證市場競爭的公平性，是新時(shí)期促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措。如果不能給予民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就不是真正的、統(tǒng)一的、具有競爭性的市場機(jī)制，而一旦缺乏這一點(diǎn)，那么基于市場公平競爭所實(shí)現(xiàn)的優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化資源配置的效率等各種政策目標(biāo)，都不可能得到實(shí)現(xiàn)。民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的有效保障和實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是全面深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。

2、政府部分在執(zhí)法過程中要結(jié)合實(shí)際，均衡各方面的因素，在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，做到既能維護(hù)法律的尊嚴(yán)又能撫育民營企業(yè)，做到“雙贏”。同時(shí)按照習(xí)近平總書記的要求，消除各種隱性壁壘，打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面保證民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任，這是全面依法治國在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的具體體現(xiàn)。在當(dāng)前生態(tài)下，民營企業(yè)最大的保障，來自于且只能來自于界定清晰的權(quán)利和良好的制度環(huán)境，這正是“依法治國”的題中之義。

3、對待前期因政策、主要領(lǐng)導(dǎo)更替，產(chǎn)生的民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題要制定切實(shí)可行的解決方案。民營企業(yè)通常是比較弱勢的，企業(yè)與政府達(dá)成的協(xié)議，不能說變就變。前任領(lǐng)導(dǎo)、書記在任時(shí)簽的合同，新任來了就不承認(rèn)，以前的談判結(jié)果或簽訂的合同等于作廢；有的還查當(dāng)初企業(yè)建立的過程，看當(dāng)初是不是手續(xù)齊備，找毛病，其實(shí)當(dāng)時(shí)有當(dāng)時(shí)的原因，有些就是慣例。一些民營企業(yè)家對產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況感到擔(dān)憂，這在很大程度上影響了民間投資的積極性。只有私有財(cái)產(chǎn)權(quán)能夠受到法律制度的切實(shí)保障，才能有穩(wěn)定的社會(huì)預(yù)期，才能確立以自己的勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)產(chǎn)、獲取財(cái)產(chǎn)的信心，這樣才能培育人們更多的投資沖動(dòng)和置產(chǎn)愿望。

4、加強(qiáng)法律宣傳教育，樹立產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。當(dāng)前，多數(shù)民營企業(yè)都存在“有制造無創(chuàng)新，有創(chuàng)新無產(chǎn)權(quán)，有產(chǎn)權(quán)無應(yīng)用，有應(yīng)用無保護(hù)”的情況。建議由州、縣（市）產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)部門牽頭，其他相關(guān)單位配合，定期舉辦專題培訓(xùn)與講座，提升民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施的能力。

第五篇：伊金霍洛旗民營企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告

伊金霍洛旗民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展思考

民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，占全國經(jīng)濟(jì)總量的“半壁江山”，是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力引擎。伊金霍洛旗是鄂爾多斯城市核心區(qū)的重要組成部分，是國家重要的戰(zhàn)略性能源基地。近年來，伊金霍洛旗堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中得到了持續(xù)發(fā)展，尤其是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展頗為迅速，民營企業(yè)已成為推動(dòng)改革開放和壯大旗域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要力量。在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗民營企業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)，已成為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。從近幾年各大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以看出，盡管受國際金融危機(jī)的影響，但全旗經(jīng)濟(jì)仍然實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)增長。同時(shí)我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，面對國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化、新特點(diǎn)，特別是在國家節(jié)能減排、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等宏觀調(diào)控政策下，如何引導(dǎo)民營企業(yè)家提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀念，扶持民營企業(yè)搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，順利完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為擺在我們面前的一個(gè)突出問題。對此，談一點(diǎn)個(gè)人思考。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，伊金霍洛旗始終把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為全旗工作的重中之重來抓，不斷放寬政策，改善環(huán)境，強(qiáng)化措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、市出臺(tái)的關(guān)于鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針、政策，全旗的民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了健康、持續(xù)、良好的發(fā)展勢頭。并呈現(xiàn)出四大發(fā)展特點(diǎn)：一是園區(qū)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。經(jīng)過多年來的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加速“民營企業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)一體化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”推進(jìn)，全旗基本構(gòu)筑了“連片開發(fā)、集約經(jīng)營、塊狀隆起、聯(lián)合發(fā)展”的格局態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、文化園區(qū)、煤炭園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)等各具特色的園區(qū)蓬勃興起，迅猛發(fā)展；二是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益明顯，以建設(shè)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，推進(jìn)全旗各類特色產(chǎn)業(yè)向集群、品牌邁進(jìn)。涌現(xiàn)出一大批知名品牌，養(yǎng)殖、水果飲品加工制造、無公害蔬菜種植等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成效顯著；三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。近年來，全旗民營經(jīng)濟(jì)圍繞電力、煤炭、化工等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了全旗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益明顯，其中煤化工、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

二、存在問題

當(dāng)前民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中也面臨著一系列的突出困難和問題。目前，全旗的民營企業(yè)和國內(nèi)的中小企業(yè)一樣正處于“著力培育發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型升級(jí)”的關(guān)鍵時(shí)期。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前民營企業(yè)面臨的主要問題有：

一是全旗民營企業(yè)相對規(guī)模小、數(shù)量少，而且人才相對匱乏，科技研發(fā)不足。目前，小微企業(yè)占全旗民營企業(yè)的70%以上，且人力資源嚴(yán)重不足，尤其是高精尖人才緊缺，人才瓶頸制約已成為影響全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要瓶頸制約。

二是融資難問題始終得不到有效緩解，尤其是在受金融危機(jī)沖擊的情況下，中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)的融資狀況更加窘迫，中小企業(yè)自身財(cái)務(wù)制度不健全，可抵押資產(chǎn)不足，銀行信譽(yù)度較低也是導(dǎo)致中小企業(yè)融資困難的主要矛盾，受資金因素的制約，企業(yè)發(fā)展速度放緩，甚至效益滑坡嚴(yán)重。

三是中小企業(yè)自身素質(zhì)普遍不高，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)營管理不規(guī)范，質(zhì)量誠信意識(shí)淡薄，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，全旗中小企業(yè)大多從事煤炭、商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)資源行業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模小、實(shí)力弱、產(chǎn)權(quán)不明析、治理結(jié)構(gòu)不完善，導(dǎo)致中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)困難重重。

四是企業(yè)家發(fā)展有愿望、無魄力，或有魄力、無思路的情況較多，而且二次創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、勇于創(chuàng)造的能力相對弱，對世界經(jīng)濟(jì)走勢，國家宏觀政策研究和把握能力也弱，從而喪失了民營企業(yè)生命力頑強(qiáng)、活力四射的天然屬性和最大優(yōu)勢。

五是全旗民營經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。體現(xiàn)在個(gè)別職能部門“不作為”和“過度作為”現(xiàn)象的存在，政府扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施落實(shí)的效力、服務(wù)體系的完備程度等因素，不同程度地影響著全旗民營經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展。

三、建議措施

針對當(dāng)前全旗民營經(jīng)濟(jì)面臨的問題和困難，民營企業(yè)要想擺脫生存困難，求得發(fā)展生機(jī)，只有轉(zhuǎn)型升級(jí)之路可走。我國民營經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)必須依靠加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變來提升競爭力的階段。民營企業(yè)必須以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，“坐不住”的責(zé)任感，抓住歷史責(zé)任，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合全旗民營企業(yè)的實(shí)際，必須從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是轉(zhuǎn)變民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。民營企業(yè)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的結(jié)構(gòu)調(diào)整越自覺、越主動(dòng)、越及時(shí)，發(fā)展質(zhì)量就越高，發(fā)展后勁就越足，發(fā)展活力就越大。具體講，就是要圍繞全旗煤炭、建材、化工、電力等支柱和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)上游和下游做足文章，根據(jù)市場需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，運(yùn)用新技術(shù)、新材料提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極投身戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育一大批“小巨人”企業(yè)，使得小企業(yè)鋪天蓋地，不斷增強(qiáng)民營企業(yè)的競爭實(shí)力。

二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，重視信息化建設(shè)，為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型提供智力支持。這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。首先是文化創(chuàng)新，特別注意要從“老板文化”向“企業(yè)文化”的轉(zhuǎn)變。其次是技術(shù)創(chuàng)新，要學(xué)會(huì)借梯上樓，借雞生蛋，借船出海。隨著全旗煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延伸，做大做強(qiáng)、做精做細(xì)煤化工產(chǎn)業(yè)步伐的加快，而具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的短缺和煤焦化工產(chǎn)品供需信息、價(jià)格信息等渠道不暢，無專門的信息發(fā)布傳遞機(jī)構(gòu)等，已是全旗提升優(yōu)化煤化工業(yè)的短板。現(xiàn)實(shí)又迫切需要我們實(shí)現(xiàn)資源主導(dǎo)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的全面轉(zhuǎn)變。因此，全旗應(yīng)盡快成立煤化工研發(fā)中心、煤焦化工業(yè)品信息貿(mào)易中心等科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，以提升煤化工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。最后是管理創(chuàng)新，要著力推動(dòng)家族式管理向現(xiàn)代化管理制度轉(zhuǎn)變。具體到全旗中小型企業(yè)的實(shí)際情況，尤其要注重企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，要緊緊圍繞神東煤炭集團(tuán)的配套產(chǎn)品和服務(wù)做文章，著力在企業(yè)廢物、廢渣，廢氣等廢物利用上開展產(chǎn)品技術(shù)革新。要加大與科技院校的合作，切實(shí)做好技術(shù)人才引進(jìn)工作，以技術(shù)創(chuàng)新為突破口實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)。

三是要著力打造好人才隊(duì)伍。這是轉(zhuǎn)變民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本問題。全旗中小型企業(yè)大多是家族式管理，企業(yè)中高層管理人員素質(zhì)較低。因此，要重視打造企業(yè)家、管理團(tuán)隊(duì)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)以及員工的培訓(xùn)。在借助各類培訓(xùn)平臺(tái)認(rèn)真抓好現(xiàn)有員工隊(duì)伍的培訓(xùn)工作的同時(shí)，還要積極參與校企對接、人才招聘，不斷加大引進(jìn)人才的力度，全方位提高企業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。

四是以政府職能轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，為全旗民營經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。一是政府每年應(yīng)召開一次民營經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，一屆政府應(yīng)召開一次民營經(jīng)濟(jì)高層論壇，研究解決全旗民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)、信息與溝通等問題。二是政府進(jìn)行有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)決策和涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)決策以及出臺(tái)相應(yīng)政策時(shí)，應(yīng)邀請民營經(jīng)濟(jì)代表人士參與，給予民營經(jīng)濟(jì)人士充分的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)。同時(shí)也有利于政府與企業(yè)間互諒互信，更有利于政策的貫徹落實(shí)。三是加強(qiáng)對政府職能部門的有效監(jiān)督，是促進(jìn)全旗民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有力保障。除繼續(xù)暢通傳統(tǒng)監(jiān)督渠道外，應(yīng)在紀(jì)檢部門增設(shè)民營經(jīng)濟(jì)維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在紀(jì)檢部門的領(lǐng)導(dǎo)下，以民營經(jīng)濟(jì)人士自愿報(bào)名，紀(jì)檢委審查相結(jié)合的方式，聘用民營經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任監(jiān)督員，名單不向社會(huì)公開，定期通報(bào)情況。四是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)公共服務(wù)型政府，是民營經(jīng)濟(jì)有序高效升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。因而，全旗應(yīng)大膽創(chuàng)新，認(rèn)真研究政府轉(zhuǎn)型的思路和方案，以加強(qiáng)商協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織建設(shè)為切入點(diǎn)，以政府轉(zhuǎn)型促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為動(dòng)力，為全旗民營經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。民營企業(yè)更應(yīng)具備戰(zhàn)略眼光，端正社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)，提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，由單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)向抱團(tuán)取暖，合作謀事，共同發(fā)展。唯有如此，全旗民營經(jīng)濟(jì)才能夠順利轉(zhuǎn)型升級(jí)，輝煌發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)旗政府的奮斗目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。

五是要充分發(fā)揮工商聯(lián)動(dòng)在民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的積極作用。發(fā)揮工商聯(lián)人民團(tuán)體和民間商會(huì)組織的職能作用，為民營企業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級(jí)全方位服務(wù)，是工商聯(lián)新時(shí)期下承擔(dān)的重要?dú)v史使命。首先，要抓住當(dāng)前中小企業(yè)面臨和存在的突出困難、問題，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的不斷改善；其次，是搭建服務(wù)平臺(tái)。充分利用經(jīng)貿(mào)合作，招商引資平臺(tái)，鼓勵(lì)更多的民營企業(yè)產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新技術(shù)應(yīng)用，節(jié)能環(huán)保，先進(jìn)制造等項(xiàng)目，為中小企業(yè)發(fā)展打開視野創(chuàng)造條件；第三，要加強(qiáng)重點(diǎn)引導(dǎo)。對從事傳統(tǒng)制造業(yè)的中小企業(yè)要從提高技術(shù)創(chuàng)新能力入手，引導(dǎo)企業(yè)掌握新技術(shù)，提升核心競爭能力，加大對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的開發(fā)和引進(jìn)力度，樹立科技興企的戰(zhàn)略思維。對從事服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)要從提高管理水平和創(chuàng)新商業(yè)模式入手，引導(dǎo)企業(yè)從粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)營管理水平。