第一篇：在縣信用聯社補虧工作會議上的講話大全

認清形勢 解放思想

為實現三年補虧目標而努力奮斗

同志們：

這次會議的主要任務是進一步貫徹落實省聯社會議精神，結合我們的實際情況，部署開拓市場的措施，進一步落實三年補虧計劃。下面我代表聯社講幾點意見。

一、三年補虧規劃意義深遠而重大，勢在必行

年初省聯社“十一五”規劃提出了利用五年時間將全省農村信用社組建成農村合作銀行，明確了我省農村信用社的發展目標，6月份省聯社提出要充分利用三年免稅期，實現“效益最大化”，繼而7月26日在省聯社組織的市、縣聯社主任工作會議上，高繼泰理事長代表省聯社正式提出“拼搏三年，全省70%以上的縣級聯社達到組建農村合作銀行標準”的目標，將組建合作銀行的時間表向前提了兩年，推上了行動日程。農村信用社組建合作銀行最大的障礙就是歷年掛賬虧損問題，所以要求全省農村信用社在未來三年內要消滅歷年掛賬虧損，并提出了用“倒推法”測算各項經營指標計劃。所謂倒推法就是根據歷年掛賬虧損額確定補虧計劃，依據補虧計劃確定實現利潤，按照利潤計劃確定貸款投放規模，根據投放貸款計劃確定存款增長計劃。為什么要求三年內全省70%的縣級聯社要達到合作銀行的標準，并且還采用“倒推法”來確定發展計劃呢？高理事長講了五個方面原因：一是推進現代金融體制改革的要求。二是金融市場競爭的要求。三是農村信用社發展階段的要求。四是國家政策機遇的要求。五是農村信用社全體員工的強烈愿望。

高理事長的講話大家都已經學習掌握了，詳細的就不再重復了。講話非常透徹地分析了我們面臨的形勢，回答了我們為什么要迅速達到合作銀行的標準，為什么要采取倒推法來確定發展計劃。高理事長講的組建合作銀行的五方面原因，我說可以用三點來概括，也可以說是三方面需要：一是深化改革的需要。國家對農村信用社實施改革的最終目標是使農村信用社成為商業銀行或股份制銀行，合作銀行是信用社向商業銀行過度的一個階段。二是發展的需要。農村信用社面臨著新的社會經濟環境和激烈的市場競爭。農業銀行重返農村市場，郵政儲蓄銀行準入農村市場，其他國有銀行、股份制銀行和外資銀行對農村市場虎視眈眈，農村信用社如果沒有一個響亮的品牌，沒有一個現代化的管理體制，只能逐漸被自由競爭的市場所淘汰，根本不可能繼續發展。三是生存的需要。三到五年內信用社的產權制度和管理體制不發生根本變化，信用社只能退出市場，從此不復存在。皮之不存，毛之焉附，信用社消亡了，我們的員工也將全部失業。所以說組建合作銀行是信用社生存的需要，也是我們員工生存的需要。

有的人說倒推法不科學、不現實，倒推出來的目標無法實現，是天文數字。我也承認我們實現這一目標有很大難度。我縣是全省農村信用社中歷史包袱最重的聯社，補虧的壓力確實很大，但我們要想一想我們面臨的形勢。如果我們不利用三年免稅期盡一切努力化解歷史包袱，我們的歷史包袱到什么時候才能化解？我們還能有希望達到合作銀行的標準嗎？當然，按我們今天下達的補虧計劃，在三年內也無法實現申請組建合作銀行，但是這樣我們就可以打好基礎，確保在第四年、最多是第五年達到組建合作銀行的標準。如果我們不能在規定的三到五年時間內達到合作銀行的標準，按銀監會的規定，我們只能退出市場。也就是說，如果不能在規定的時間內達到合作銀行標準，我們信用社不是被其他金融機構兼并，就是被解散。那時我們的職工怎么辦？所以說能否實現三年補虧計劃，關系到農村信用社的生死存亡，關系到我們全轄職工的前途和命運。因此我們必須背水一戰，拼盡一切力量完成補虧計劃，保證我們農安聯社不被“銷號”，保住我們職工的飯碗，也就是剛才我提到的第三個需要――生存需要。

可以說，三年補虧不管是對我們的系統企業，還是對我們每一個人，都是“有百利而無一害”的，這也是時代歷史賦予我們這一代信合人的艱巨任務，我們沒有任何理由借口和條件不去面對，不去努力。有目標才有方向，有壓力才有動力，有補虧才有發展，有利潤才有一切。我們必須以堅定的信心，以“鐵人”的精神，大無畏的斗志，完成這一意義深遠重大且勢在必行的補虧任務，不僅要把三年補虧當作工作任務，而是要當作一項神圣的政治任務去完成。

二、三年補虧計劃具體內容

按照省聯社三年補虧不得低于70%的要求，經過市場調查，結合我縣的自然情況、市場空間和資金能力，我們計劃三年內，全縣彌補歷年掛賬虧損總額的70%。即彌補掛賬虧損16,136萬元。按照這一補虧額倒推，并按年分解，三年的補虧計劃及貸款規模分別為：

三年的補虧計劃為：

2006年補虧額3143萬元，計劃實現利潤4523萬元，需新增貸款51960萬元，貸款月均占用額達到213960萬元。

2007年補虧額5977萬元，計劃實現利潤7357萬元，需新增貸款9900萬元，貸款月均占用額達到223860萬元。

2008年補虧額7022萬元，計劃實現利潤8573萬元，需新增貸款7400萬元，貸款月均占用額達到231260萬元。

這里需要說明一下，補虧利潤計劃是死數，放款規模不一定是死數，因為他與其他幾項指標可以互補，我們最終看的是補虧利潤指標的完成情況。

三、實現補虧計劃要重視解決的幾個問題

要實現補虧計劃，我們只有走降低經營成本、擴大信貸規模、增加收入、提高效益的道路。擴大信貸規模就農安而言我覺得存在以下幾個方面的問題。

（一）工作組織問題

應該說，這兩年聯社在經營管理方面還存在問題。表現為聯社對基層信用社工作安排部署的多，檢查督導的少，有些工作部署下去后，都是憑基層信用社去自覺完成，聯社不下去督導檢查，造成很多制度規定不能完全落實到位。部分工作虎頭蛇尾。聯社機關干部忙于應付各種檢查，報表等事務性工作，疏于對基層信用社的管理。兩年來很少召開業務工作調度會。更沒有去認真研究農村信用社的經營和業務發展問題，激勵機制不到位，多勞不多得的問題沒有徹底解決，沒有真正調動職工工作的積極性和自覺性。聯社機關沒有很好的發揮管理職能。從現在開始，聯社會徹底改變這種狀況，各部門會服務好基層社。認真履行職能，加強對基層社的監督管理。聯社領導干部也會安下心來研究業務經營，及時解決基層工作中存在的問題，保證信用社依法合規經營，提高效益。

（二）思想問題

我們存在的思想問題主要表現在以下幾個方面。

一是責任意識不強的問題。我們有的干部職工缺少責任意識和主人翁意識，思想意識仍然停留在計劃經濟時代。特別是個別領導干部對事業不負責任，不去研究如何開展工作，工作得過且過，沒有把精力全用在工作上。也有相當一部分職工認為信用社發不發展與我個人沒有多大關系，沒有從思想上把個人利益和信用社的利益聯系到一起，沒有象對待個人事業一樣對待信用社的工作，缺少危機感和緊迫感。大家想一想，如果我們800多干部職工都這樣想、這樣做，不去創造性地開展工作，我們的信用社豈不是要被“靠”黃了？如果信用社真的被兼并或解散，我們還會象現在這樣過安穩日子嗎？所以我們每個職工都要樹立主人翁意識，關心信合事業的發展，用自己的行動來促進信合事業的發展。

二是存在嚴重的滿足感。有的干部覺得自己所在的信用社已經扭虧增盈了，與前幾年比效益好了，業務也發展了。市場已經開拓得差不多了，因此見好就收，能保證信用社盈余就不想再發放貸款了，不想謀求更大發展了。還有些職工認為自己不搞營銷，每月也能開到一千二、三百元的工資，比其他企事業單位的工資高，知足了，不想再去搞營銷了。前面我已經說過，農村信貸市場三強瓜分的局面即將形成，如果我們現在不抓緊時間，趁農行和郵政儲蓄沒有介入之前把市場占住，將來我們再想從人家手里往回搶市場難度可要大了，因為我們畢竟在利率和信貸手續等方面不占優勢。現在我們的優勢就是我們在農村經營多年，有人緣。我們現在把客戶占上，把市場占領了，也就先入為主了，以后別人再從我們手中搶市場也要費點勁。這就是省聯社提出的“近期占領，遠期站穩”的市場開發戰略的出發點和意義所在。

三是服務意識不強，不能主動營銷。由于近幾年我們在農村的壟斷經營，給我們干部職工養成了一種惰性，習慣了以老大自居。想貸款你就得主動找我，你不找我我絕不會主動找你給你貸款，主動營銷意識相當差。大多數干部職工還沒有意識到我們今后面臨的危機，不能正視當前嚴峻的市場競爭形勢。如果我們今天還不改變工作作風，還不主動去爭取客戶，那么我們丟掉市場的日子就為期不遠了。這里我還要多說一點，最近我聽說有的地方農戶要多貸點款，還要給信貸員回扣，一萬元得給伍佰回扣。這是什么性質的問題，各社回去必須調查好解決好類似問題，給信貸員開好會，發現這樣的信貸員堅決嚴肅處理。

四是畏難情緒嚴重，缺少拼搏精神。有些人被補虧計劃嚇住了，認為補虧計劃是天文數字，無法完成；還有的人不去分析市場，研究實現補虧計劃的辦法，不能引導職工正確認識和理解補虧計劃的目的意義，只有無原則的抱怨，對落實補虧計劃起到了負面作用。我承認我們完成補虧計劃有難度，但不是沒有成功的可能。我們有廣闊的市場、有多年的服務基礎，有國家的一系列優惠政策，還有其他金融機構還沒有完全形成競爭力的戰略機遇，我們畢竟有努力的機會，有勝算的把握。如果我們因為壓力大就放棄了努力，無疑于坐以待斃，與其坐以待斃還不如拼搏求生。所以我們要鼓足勇氣，增強信心，齊心協力，共赴難關，用我們的努力換取成功，這樣我們才能無怨無悔。

五是存在嚴重的懼貸心理。有的同志對問責制學習領會的不深不透，認為只要貸款出現風險就要追究責任，因此不敢發放貸款。在這里我要重點強調，問責制是有錯問責和不作為問責，只要你發放的貸款依法合規，是因為借款人遇到不可抗力造成的風險或損失，貸款的經辦人員是不會被追究任何責任的。相反，你思想保守、畏首畏尾，不敢發放貸款，不能開拓創新，倒可能追究你的不作為責任。大家一定要開動腦筋，解放思想，克服懼貸心理，銳意開拓市場，開足馬力搞好經營。為了三年補虧計劃的實現，在業務開拓方面我們一定會堅持省聯社“不換思想就換人”的原則。

（三）資金問題

我縣自有資金嚴重不足，發放貸款主要靠拆借資金。每年年初自有資金投放貸款能力只有1億元左右。以今年為例，年初自有資金投放能力只有1.2億元。截止7月末貸款凈投放9.3億元，使用拆借資金和支農再貸款總額就達到8.17億元。今年是拆借利率最低的一年，拆借資金的加權平均利率仍達到4.35‰。如果我們使用有8.17億元拆借資金全是我們的存款，我們每年就可增加利潤2200萬元。換個角度說，用存款發放1000萬元貸款就相當于用拆借資金發放1428萬元貸款所創造的利潤。我們測算今年下半年要完成補虧計劃，需要增加貸款4.5億元（全部要使用拆借資金），如果我們使用自己的存款，只需發放3.15億元貸款就可完成計劃。由此可以看出吸收存款對實現補虧計劃的重要性。我們高管人員要學會算賬，不僅要會算節約費用的賬，更要學會算成本賬、算經營賬，要努力做到用最小的成本，創造最大的效益。我們更要引導每一名職工都學會算賬，算營銷存、貸款的個人收入賬，激勵職工積極拓展業務、創造收入。

大家還要看到，靠拆借資金發放貸款不僅成本高、利潤低，而且拆借資金來源也不可靠。今年我們是在各市縣沒有大量發放貸款的情況下，才能夠拆借到這樣多的資金。明年全省都要增盈補虧，各縣聯社都要加大貸款投放力度，全省資金市場必然緊張，我們以后拆借資金將十分困難，或者說很難拆借到資金。另外，按照商業銀行法的規定，金融機構不得超存貸比例發放貸款，以后隨著改革的深入，監管部門和人民銀行也會加強對信用社存貸比例管理的監督檢查，在這種情況下，要根本解決放貸資金問題，還要靠我們自己來吸收存款。大家一定要引起高度重視，要下大力氣吸收存款，絕不能一味地依靠拆借資金。如果你吸收的存款多，你的資金成本也就降下來了，你的利潤自然就上去了，這個道理不用我說大家都清楚。所以我們今后的任務不僅是要開拓好貸款市場，更要開拓好存款市場。

在大力吸收存款的同時，我們還要加大對不良貸款的清收力度。我們目前表內外不良貸款2.2億多元，正常科目還有1.6億元的不生息貸款。這近4億元的不生息貸款嚴重影響了我們的效益。把不生息貸款變成生息貸款，也是我們提高效益的重要途徑。收回不良貸款不僅能增強我們的資金能力，而且收回不良貸款利息可以直接增加我們的利潤。因此大家要高度重視清收不良貸款工作。近兩年我們清收不良貸款的效果一直不好，2005年全縣共收回不良貸款462萬元，今年截止7月末僅收回不良貸款79萬元。我認為清收不良貸款效果不好的原因，主要是的領導的重視程度不夠，沒有認識到這項工作的重要意義，沒有下大力氣去開展這項工作。不然怎么會出現有的信用社每年都能收回不良貸款，而有的信用社卻一點也收不回來呢？聽說個別信用社信貸員連不良貸款的備查簿都不抄，連哪戶欠陳欠貸款都不知道，怎么清收貸款？在不良貸款清收方面合隆信用社做得就很好，楊首仁主任研究這項工作，他把心思用在了這項工作上。在這方面我們要向合隆看齊。

（四）市場空間問題

我們有的同志認為，現在我縣農村的信貸市場已經飽和了，沒有空間了，貸款規模不能再擴大了。情況真的是這樣嗎？六月份以來我到基層信用社走了一圈，對信貸市場情況進行了了解，前幾天聯社又成立四個調研組，由聯社四名副主任（副書記）帶隊，深入到各鄉鎮對農戶進行了調查。通過調查我們發現，我們目前絕不是市場已經飽和了，我們倒覺得市場空間很大。根據調查統計我縣農民人均毛收入4,460元。戶均耕地面積1.3公頃，戶均毛收入1.83萬元?？鄢龖艟匾钪С?,400元，農戶戶均償債能力在1.2萬元左右。也就是說我們貸款農戶的戶均貸款額達到1.2萬元是不超過農戶的償債能力。我縣7月末農戶戶均貸款余額6,110元，貸款農戶的戶均貸款余額8,300元。貸款覆蓋面達73.6%。如果按農戶償債能力全額計算，全縣貸款農戶16.7萬戶，市場空間應為6.1億元；在未貸款農戶中，大約有8,000戶農戶有潛在需求，全縣又有市場空間1億元。這樣算，全縣農村信貸市場的空間就有7億多。我們還有城區市場，預計空間不會小于1億元，我們再開發機關事業單位職工授信貸款等新的貸款品種，還可以增加貸款5,000萬元。按此測算全縣城鄉總的市場空間在8.5億多。這些市場空間都有待于我們去開拓。

四、努力拼搏，大力開拓市場

前面我已經說過，如果我們不能完成補虧計劃，我們的結局就是退出市場。而我們要完成補虧計劃，最關鍵的問題就是開拓市場。因此，我們基層信用社的領導干部和全體職工，一定要以對事業、對職工高度負責的態度，認真做好市場開拓工作，以無私無畏的精神去努力拼搏，創新經營，盡最大努力實現補虧計劃。重點做好以下幾方面工作：

（一）加強服務，搞好存、貸款營銷

農村信用社面臨著嚴峻的競爭形勢，如何占領市場、站穩市場決定著我們今后的生死存亡?？梢钥隙ǖ卣f，如果我們不扭轉以老大自居的態度，不從根本上提高服務水平，不主動去搶占市場，我們無法達到占領市場、站穩市場的目的?？蛻粢埠推渌Y源一樣，你不去利用，別人自然要去利用。因此，我們必須從發展的角度，去充分挖掘客戶資源，利用我們現有的優勢，趁其他競爭對手還沒有介入之前，把客戶拉到我們旗下。要在今年年底前，把我們能夠開發的信貸市場全部開發出來，把客戶全部占上，真正達到市場全面飽和，不給其他金融機構留有空間。

我們要想達到吸引客戶、留住客戶的目的，最關鍵的是服務，因此我們必須加強服務，提高服務質量。在服務方面，我們要從兩方面做起。一是加強柜臺服務，讓所有來我們柜臺辦理業務的人員才能高興而來，滿意而去。二是加強市場營銷。在存款方面，由于存款資源有限，我們單靠吸收增量資金已經不能滿足我們的要求，必須想辦法去挖他行的存量存款。為了促進組織資金工作，聯社決定自9月初到12月末開展一次全員組織資金競賽活動。聯社拿出一部分資金，對職工從信用社系統以外金融機構吸收回來的存款，要給予獎勵，每吸收一萬元存款，存期達到一年的，對吸儲職工獎勵80元，存款存入信用社就可先兌現獎金。具體獎勵條件和辦法在印發給你們的《農安聯社2006年四季度組織資金競賽方案》有詳細規定。在開展競賽活動的同時，各社也要想辦法，加大組織資金的獎罰力度，調動職工的積極性，讓職工能夠真正走出去，實行全員、全方位的營銷，確保存款穩步增加。在貸款方面，我們絕不能再坐等客戶上門求貸了，必須主動走出去，營銷貸款。今后對思想保守，營銷不力，貸款放不下去的包村信貸員要進行調整，不能勝任其他工作的可以待崗。你不積極發放貸款，你可以不要工資，但信用社不能不要效益，這一點大家一定要向職工說清楚。不僅信貸人員要全力營銷貸款，我們還要鼓勵和支持其他崗位的職工營銷貸款，對其他崗位職工營銷貸款，我們同樣可以計付績效工資。

（二）開發貸款品種，全面滿足市場需求

過去我們發放貸款受到許多條條框框的限制，比如，農戶聯保貸款單戶余額超過5萬元的，便視為違規貸款，使農村一部分有實力的種養大戶的貸款需求得不到滿足，農村沒有耕地的農戶，雖然從事其他經營項目效益很好，但因為其沒有耕地，也不能順理成章地得到信用社的貸款支持，之所以出現這種情況，原因就是我們的貸款品種不全，沒有涵蓋全部貸款對象?，F在我們講開拓市場，就要創新貸款品種，只要經營合法，只要能保證貸款安全，我們都可以貸款支持。信貸部門已經開始抓緊時間研究開發貸款品種，盡快制定出適合我縣農村實際情況的貸款管理辦法，為基層信用社開拓市場開辟道路。

（三）正確處理好擴大規模與風險防范的關系

我們開拓信貸市場，不是無原則的開拓，不是盲目擴大規模，而是在依法合規、保證安全的前提下去擴大規模。在擴大規模的同時我們還要加強貸款管理，絕不能出現一管就死，一放就亂的情況。今天讓我們讓坐班主任來參加會議的另一層目的，就是要在發放貸款過程中加強內控管理。今后再發生頂名、冒名、假名等違規貸款，或者出現不是本人親自到柜臺領取貸款的問題，對直接責任人一律解除勞動合同。一定要嚴格控制貸款風險，確保貸款安全。

五、堅定信心，確保順利完成三年補虧計劃

經對基層信用社進行了逐社測算，按照各社的自然環境和市場空間，聯社將補虧計劃分解落實到基層信用社。計劃表已經發到各位手中。補虧指標為指令性指標，各社必須完成。存款、貸款、中間業務等計劃指標為指導性計劃，指導性計劃指標可以互補，即：如果你吸收的存款多，資金成本低，你就可以少發放一點貸款；如果你沒有存款，完全靠拆借資金發放貸款，資金成本高，要實現補虧計劃，你只能多發放貸款；如果你中間業務開展得好，只靠中間業務創利就能實現利潤指標，你就可以存貸款都不搞，當然這是非常直白透徹實在的一種解釋，還是希望大家要全面完成各種計劃指標，爭取齊頭并進，手腳并用，不能說就只依靠某一種措施方法，來完成利潤指標。歸根到底，不管“黑貓白貓”，你抓住利潤實現利潤就是好貓，各社必須保證實現補虧計劃，為了確保這一計劃的實現，聯社制定了嚴格的獎罰辦法。經過社務會研究決定，聯社每年將拿出100萬元資金，用于獎勵在實現三年補虧計劃過程中業績突出的基層信用社班子成員和聯社包片干部。對超額完成補虧計劃，貢獻特別突出的信用社班子成員要給予重獎；對完成補虧計劃的基層信用社班子成員予以獎勵。同時，聯社與各信用社各位主任簽訂目標責任書，明確基層信用社的目標責任，并制定了詳細的考核辦法。對基層信用社存貸款指標按月考核，經營目標完成情況、利潤指標實行按季考核。當然最后以按季考核為標準，對第一季度沒有完成計劃指標的，給主任亮黃牌；連續兩季度不能完成計劃指標的，對主任予以免職。這樣做的目的就是要確保實現補虧計劃，也是執行省聯社 “不換思想就換人”的方針。聯社不能因為你個人思想問題或能力問題而影響全縣補虧計劃的實現。同時聯社成立四個督導組，由三名副主任和一名副書記任組長，聯社中層干部為組員，分片包干，負責督導基層信用社完成計劃。督導組也與聯社簽定責任書，如果督導的信用社不能完成補虧計劃，對督導組成員也要解聘，就是說對完不成督導任務的組員就是科長予以解聘，對督導組組長即副主任或副書記建議市聯社解聘其職務。我也要與省市聯社簽責任書，如果全縣完不成補虧計劃，我也要被解聘。層層簽定責任書的目的，就是要明確責任，增強大家的責任意識，真正把補虧計劃落到實處。也是為了督促大家堅定信心，解放思想，更新理念，開拓創新，全心全意謀發展，一心一意增效益，確保補虧計劃的實現。

當然，我們還會在很多方面全力促進我們補虧計劃的實現，但最主要的還是在于我們的信念信心，我們的精神狀態，如果我們抱著必勝的信念，不成功則成仁的思想，以不屈不撓的精神狀態投入到戰斗中，那么補虧計劃一定能實現，我們的未來會非常光明，一定要相信我們集體的智慧和全體的力量！成功屬于我們！

同志們，未來的工作任重道遠，我們肩負著艱巨的歷史使命。信用社的未來命運掌握在我們這些人手中。我希望在坐的各位能夠以大無畏的精神和昂揚的斗志，克服困難，奮勇拼搏，勇往直前，用我們的聰明才智和辛勤汗水贏得補虧計劃的最終實現，讓農安信合的發展之路在我們手中延續，我們也將被載入農安信合的歷史史冊。我堅信，我們一定能夠取得成功，我們一定能夠再創信合的輝煌，農安聯社的明天會更美好！

第二篇：在2006年信用聯社工作會議上的講話

同志們：

連續兩年參加聯社工作會議，感到聯社的工作成效明顯，一年一個樣，年年都有新變化。今天，應李理事長的邀請，參加2006年聯社工作會議，我講三個方面的問題。

一、充分肯定2005年全縣經濟發展和信合工作取得的成績

2005年是我縣經濟社會發展極不平凡的一年。在遭受特大自然災害的情況下，經濟社會保持了健康快速發展的良好局面。全年實現國內生產總值8.68億元，同比增長10.1%，增速名列全市第四名；實現財政收入4000萬元，同比增長11%，其中地方財政收入2300萬元，同比增長15.8%；完成固定資產投資4.3億元；農民人均純收入達到1776元，比上年凈增130元。三大經濟體系建設全面推進，農業總產值達到6.4億元，同比增長10.1%；工業經濟迅速擴張，工業總產值達到了5.12億元，其中國有及規模以上工業產值達到了2.2億元，同比分別增長27.4%和45.4%；生態旅游帶動三產日趨繁榮，商貿流通和居民消費(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)逐步升溫，三產實現增加值3億元，比上年增長9.4%。金融工作健康運行，年末銀社存款余額達到6.3億元，貸款余額3.4億元，同比增長23%和4.7%。平利成為全省“十五”經濟社會發展最快的縣之一。

過去的一年，也是信用聯社工作取得明顯成效的一年。一是順利的完成了農村信用社改革工作，統一了法人治理結構，完善了經營機制，農村信用社進入了一個嶄新的歷史發展階段。二是信用社的業務經營步入良性循環軌道，主要指標實現“三增一降”。存款余額達到3.8億元，凈增7567萬元；貸款余額達到2.78億元，凈增2210萬元；實現利潤438萬元，有了較大幅度的增長；不良貸款比上年下降4.7個百分點。可以說創了歷史最好水平。三是服務縣域經濟發展的能力和水平有了進一步的提高。全年累計投放各類貸款2.6億元，其中支農貸款占到了81.9%，為縣域經濟發展，特別農村經濟發展做出了積極的貢獻。

今天借此機會，我代表縣委、縣政府對信用聯社一年來取得的業績表示熱烈的祝賀！同時，對信用聯社為縣域經濟發展做出的貢獻表示衷心的感謝！對聯社全體員工致以誠摯的問候！

二、正確把握平利“十一五”的奮斗目標和2006年的工作思路及重點

十五期間，我縣大力實施生態立縣戰略，開創了平利改革與發展的新局面，經濟社會發展步入了良性發展的“快車道”，提前完成了預期目標?！笆晃濉蔽铱h繼續堅持生態立縣戰略，強力推進社會主義新農村建設，努力壯大綠色農業，加快工業強縣步伐，全面提升生態旅游，加快建設陜西生態經濟強縣?？傮w奮斗目標是，國內生產總值年均遞增12%；累計完成固定資產投資29億元；地方財政收入達到7000萬元；農民人均純收入達到2800元，城鎮居民可支配收入達到10300元。一是縣域特色經濟基本形成。茶飲特色產業率先實現突破，成為農村經濟中最具核心競爭力的支柱產業。茶園總面積達到15萬畝，絞股藍種植面積達到5萬畝，產銷茶飲產品4500噸，實現總產值4億元，基本建成“全國絞股藍生產第一縣”和“西北名茶大縣”。做大做強特色品牌，“女媧”牌系列產品的對外知名度和影響力全面提升，市場占有份額大幅增長。以“百里生態經濟長廊”的率先突破為帶動，以實施“四大工程”為主要內容，建成一批符合社會主義新農村要求的集鎮新村，使平利成為陜西最美麗的鄉村。二是初步建成工業強縣。把環保(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)工業作為縣域經濟的重要支撐，建成5個產值過1億、5個產值過5千萬、10個產值過1千萬的工業企業，工業總產值達到12億元，對財政的貢獻份額超過80%，實現環保工業的突破性發展。綠色飲品、綠色醫藥、綠色水電、礦產開發、水泥建材五大工業支柱及城關、老縣兩大工業園區基本形成，使平利成為安康的工業強縣。三是生態旅游成為縣域經濟新的增長點。以生態建設、女媧文化開發和茶飲產業率先突破為主攻方向，“女媧故里，綠色平利，休閑家園”的縣域形象品牌基本形成。對接周邊大旅游線路，加快景區景點開發和建設，初步形成“一山兩線”的旅游格局。綜合服務水平和對外接待能力全面提升，特色旅游產品和旅游項目開發取得新成果，使平利成為秦巴田園風光游的熱線和區域性休閑度假的理想勝地。生態旅游對第三產業的拉動作用明顯增強，成為縣域經濟新的增長點。

2006年我縣的總體工作思路是，以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為目標，以提高經濟增長質量和效益為核心，以轉變經濟增長方式為根本途徑，堅持生態立縣戰略，全面提升綠色農業、環保工業、生態旅游三大經濟體系建設水平，奮力實現生態經濟發展的新突破。預期目標是，國內生產總值增長11%，達到9.6億元；地方財政收入按可比口徑增長7%；完成固定資產投資5億元，增長16%；農民人均純收入凈增120元。著重抓好五個方面的工作。

一是大力發展綠色農業，扎實推進社會主義新農村建設。實施茶飲產業的率先突破，新增高效茶園1.2萬畝，絞股藍種植面積達到1.3萬畝，產銷茶飲產品2000噸，實現產值1.6億元。以市場為導向，養蠶5萬張，產繭1600噸；堅持強村大戶與千家萬戶喂養并舉，全年養豬30萬頭、養羊20萬只，出欄量分別達到18萬頭和10萬只以上；積極發展適銷對路的中藥材。繼續實施百里生態經濟長廊的率先突破，按照鞏固提高“一線七點”（即百里生態經濟長廊沿線，鳳橋、百家灣、長沙鋪、普濟寺、龍頭、高峰、張店）、啟動建設“兩鎮七村”（長安鎮、老縣鎮，老縣村、百家灣村、長沙鋪村、普濟寺村、太平寨村、沖河村、塘坊村）的布局，把長廊建成社會主義新農村的示范帶。

二是加快工業強縣步伐，壯大工業經濟規模。圍繞壯大綠色飲品、綠色醫藥、綠色水電、礦產開發、水泥建材五大工業支柱，堅持擴張總量和提升效益并重，繼續實施國企改革、招商引資和扶強龍頭“三管齊下”，加快發展非公經濟，壯大鄉鎮企業，建設安康工業強縣，全年完成工業總產值6億元，其中國有及規模以上工業產值突破3億元。

三是打造女媧文化品牌，培育生態旅游產業。重點是加快“一山兩線”景區景點建設，“一山”即女媧山，以改善生態、修復重建為重點，著力打造核心景區。兩線即北線和南線，北線即安平路平利段，大力發展田園風光游；南線以八仙古鎮、韓仙洞、正陽大草原、千家坪森林公園、化龍山峽谷為重點，開發生態休閑游。今年要集中力量加快女媧山、琵琶島和黃洋河漂流項目建設。

四是千方百計擴大投資，夯實經濟發展平臺。集中力量，突出重點，抓好以城南開發、文化廣場為重點的城市建設項目，加快推進繅絲廠至關埡子二級路改造、八仙至縣城110KV輸變電工程、207省道大修、貴洛路和渡漁路鋪油、鄉村道路改造、二級汽車站和通訊網絡基站建設，加大鋇鹽、水泥廠技改擴能、鉛鋅選礦廠、水電站等工業項目建設力度，全面完成退耕還林、土地開發(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)整理、基本農田改造、扶貧開發等農村群體項目建設任務，抓好校建危改、職中綜合樓、縣醫院門診樓、鄉鎮衛生院、文化站及“一庭兩所”建設，全年完成固定資產投資5億元以上。積極擴大招商引資，全年招商引資突破3億元，完成投資2億元。

五是推動社會全面進步，努力構建和諧平利。統籌抓好教育、科技、文化、衛生和計劃生育等社會事業；積極擴大就業，妥善解決弱勢群體生產生活困難；深入推進民主法制建設和精神文明建設，高度重視信訪工作，確保民心安定；扎實開展創建“安全平利”工作，切實加強社會治安綜合治理，積極疏導和化解社會矛盾，抓好安全生產，努力維護社會穩定。

三、對信用聯社工作的幾點要求

（一）緊貼縣域經濟發展，不斷加大信貸投入。生態立縣戰略不僅拓寬了信用聯社的信貸領域，也給聯社發展指明了方向?？h委、縣政府希望信用聯社的全體職工要準確把握我縣經濟社會的發展重點，圍繞三大經濟體系建設，突出扶持重點，加大信貸投入，積極支持經濟發展。在綠色農業發展上，信貸支持的重點是茶飲、蠶桑、畜牧產業和社會主義新農村建設。在工業發展上，信貸扶持的重點是：一是一批新上馬的工業，如鋇鹽、15萬噸水泥生產線、松鴉電站將在今年正式啟動；二是工業技改擴能項目。光大硅業公司今年將新上兩臺復合金電熱爐，眾鑫公司將新上兩臺自動繅絲生產線；三是一批招商項目，如100萬噸水泥生產線、鉛鋅選礦廠、茶葉和絞股藍飲品、畜產品加工等項目。

（二）充分發揮職能優勢，當好政府的參謀助手。金融工作是現代經濟的核心，對提高資源配置效率，有效調控經濟運行，發揮著極為重要的作用。信用社作為農村經濟發展的生力軍，工作在經濟一線，掌握著經濟運行的一手資料。因此，要充分發揮職能優勢，當好縣委、縣政府的參謀助手。一是加強對金融運行情況的分析。要善于從金融運行中發現經濟發展的趨勢和特點，尋找經(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)濟發展的規律，通過金融分析為縣政府決策工作提供科學、有價值的參考意見。二是積極做好招商引資工作。大家和商人、老板打交道最多，信息靈通，可以說你們最具招商引資的先天優勢。因此，要求大家把招商引資作為一項重要的任務來抓，及時為縣政府提供招商信息。我想在這方面大家做好了，不僅會促進縣域經濟發展，也必將促進信用社的發展。

（三）適應形勢要求，不斷提高服務水平。隨著國家金融領域的全面放開，中小型銀行和外資銀行將不斷涌現，對我們信用社來說是一次嚴峻的考驗。因此，信用社要不斷適應形勢的變化，做到末雨綢繆，深化改革，轉變經營方式，努力提高服務水平。一要拓寬信貸領域。要改革舊的經營模式，不僅要把眼光盯向農村和農業，也要積極向工業和城市發展，努力拓寬信貸領域，從而更好的適應經濟社會發展的需要，促進自身的發展壯大。二要提高服務水平。金融工作是一項服務性很強的工作。必須不斷增強服務經濟發展的能力，服務客戶的水平。把服務作為一種形象品牌來打造。以服務謀生存，以服務求發展。三要加強隊伍建設。我之所以要講隊伍建設，是因為信用社的干部職工天天和老百姓打交道，其形象也代表著黨和政府的形象。希望大家要加強學習，做到政治過硬、業務精通、作風清正、紀律嚴明，樹立良好的形象。

第三篇：在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

開拓進取克難求進

努力推動我市文化事業再躍新臺階

——在全市文化工作會議上的講話

同志們：

這次文化工作會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次會議精神，實施新一輪追趕發展、實現新一個倍增計劃的強烈氛圍下舉行的。會議的主要任

務是，學習貫徹省、揚州市文化工作會議精神，總結“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務，表彰先進，動員和激勵全市上下進一步解放思想、拓寬思路、矢志進取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動我市文化事業再躍新臺階。下面，我講三個問題。

一、圍繞大局，服務經濟，文化事業健康穩步向前發展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業更快更好發展奠定了堅實基礎

1、基礎設施建設成效顯著。十五期間，全市各級黨政組織高度重視文化工作，在大力發展經濟的同時，圍繞打造文化大市的目標，切實加強文化基礎設施建設。2001年以來，每年的城市建設十大工程項目都安排1—2個文化設施建設。先后完成了鎮國寺景區、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設。啟動實施了凈土寺塔文化景區、郵都文化廣場等建設項目，目前這兩項工程正積極的向前推進，今年確保完成。農村文化陣地設施也明顯改善。全市21個鄉鎮

（開發區）有■■個達省級文化先進鄉鎮標準，菱塘回族鄉還是揚州市小康文化示范鄉鎮。全市80以上的文化站達到了500平方米站房、5000冊圖書、10項陣地文化活動要求。

2、文化活動豐富多采。市里每年組織大中型文化活動10次以上，體現主場特色的中國郵文化節、雙黃鴨蛋節專題文藝晚會每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經連續舉辦了22屆，農民藝術節、社區藝術節、青少年藝術節成為每年固定的文化活動。這些文化活動，有的直接為經濟工作服務，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進了我市“三個文明”建設。各鄉鎮也根據自己的地域特點、文化傳統和發展需要，開展了各種形式的文化活動。菱塘、卸甲等鄉鎮每年都舉辦農民藝術節，漢留、周巷的農民演出隊深入村組、企業進行演出，深受群眾歡迎。許多鄉鎮還形成了自己鮮明的特色：界首的文學創作成果豐富，臨澤的美術教育源遠

流長，甘垛的舞龍舞獅隊聞名遐邇，八橋成為有名的揚劇之鄉。

3、文藝創作碩果累累。全市每年在省級以上發表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉鴨童》、高郵市揚劇團創作并演出的揚劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優秀作品贏得普遍好評。創作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現了高郵廣大文藝愛好者們的創作熱情，共收到應征稿件194篇，是歷次征文應征者人數最多、涉及面最廣、應征作品質量最高的一次。

4、藝術教育十分普及。據不完全統計，全市城鄉有各類文藝培訓班近60個，聲樂、器樂、美術、書法門類齊，在學少年兒童多達2000人。每年參加省統一組織的藝術考級人數為揚州之首。其中以二胡培訓最具特色，在全國范圍內獲得諸多獎項，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉”。藝術教育的

普及，為高等藝術院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發展提供了人才保證。

5、文化市場繁榮規范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場，繁榮文化經濟。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點■■家，音像制品出租點■■家，網吧54家，已初步形成適應不同人群消費需求的文化娛樂市場新格局。文化市場管理堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監管有力、發展有序。

6、文物保護得到加強。全市現有國家級重點文物保護單位2處，省級7處，市級64個，有4個歷史文化保護街區，一個史前遺址保護群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發展文化旅游，取得良好的經濟和社會效益。

7、體制改革穩步推進。多年來，文化系統不斷深化文化體制改革。公益

性文化事業單位堅持把社會效益放在首位，通過實行競聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強工作人員事業心、責任感。加強文化經營事業單位的改革，市揚劇團率先走向市場，成為全省縣級劇團改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺

1、文化大項目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標志性建筑郵都文化廣場已于去年破土動工，目前工程進展順利，科技館基礎澆筑即將開始，青少年活動中心的樁基檢測正在進行。凈土寺塔文化景區項目啟動，目前已完成凈土寺塔體內部修繕，塔身部分已經從上往下修到第四層，景區的市場運作部分正在進行中。

2、文藝活動盛況空前。成功舉辦第三屆郵文化節“郵之歌”大型文藝晚會和第五屆秦少游學術研討會，兩個活動體現了較高的文化品位和組織水平，進一步宣傳了高郵、提高了高郵的知名度。

此外，還舉辦了第三屆農民藝術節、第三屆社區藝術節和首屆青少年藝術節。蝶園市民廣場周末大舞臺活動已舉辦30多場。

3、成功組織創作和傳唱高郵之歌。開展了高郵市歌的創作征集活動，邀請全國知

名的歌詞作者和作曲家進行改詞譜曲，最終確定《高郵之歌》為高郵市市歌。為了讓高郵之歌唱響，文化工作者深入鄉村、企業、學校、廣場組織教唱，并專門舉辦了一場別開生面的《高郵之歌》專場文藝晚會，使《高郵之歌》唱響高郵大地，城鄉處處回蕩著《高郵之歌》的旋律。

4、農村文化活動有聲有色。開發區舉辦了首屆建設者藝術節，參加人數達萬人。八橋鎮組織了送文化到村組活動，組織業余文藝骨干，深入村組、企業演出。菱塘鄉舉辦了第屆農民藝術節，市計生部門與文化部門合作，組織了計劃生育專場文藝演出，在全市21個鄉鎮

（開發區）巡回演出，以群眾喜聞樂見的形式大力宣傳計劃生育國策，宣傳科學文明的先進生育文化和婚育觀。

5、繼續加強文化市場管理。全年共組織集中檢查6次，出動執法人員264人次，檢查各類經營單位119家次，收繳非法書報刊1761冊（張），盜版教輔資料164冊，非法音像制品50110盤（盒）。以實施“網絡文明工程”為重點，嚴格控制網吧總量，提升質量。以“生命暢通工程”為重點，加大對歌舞廳等人員密集場所進行安全檢查，全市娛樂場所未發生安全事故，經營秩序進一步好轉。開展了印刷業專項整治和“掃黃打非”集中行動，并在建立“掃黃打非”長效管理機制上進行了積極探索。

6、有效保護和合理利用文物資源。積極配合規劃部門編修歷史文化名城保護規劃。當鋪成功申報為國家級文物保護單位，凈土寺塔等四處申報為省級文物保護單位。文化景點旅游持續升溫

在肯定成績的同時，也要看到存在 的一些不容忽視的問題，主要表現在：基層文化工作仍然薄弱，文化陣地有萎縮的傾向，文化活動不夠豐富，鄉鎮文化干部隊伍年齡偏大；藝術生產缺少力作，創作經費不足，市場意識不強；文化體制改革有待加強；文化產業發展缺少名企名品；文化藝術人才、后備力量不足等。這些必須在今后的工作中切實加以改進。

二、認清形勢，搶抓機遇，堅定加快文化事業發展的信心和決心

今年幾年，將是我市文化事業發展的重要戰略機遇期，這不是信口開河、盲目樂觀，而是基于以下幾個方面的分析得出的結論?！?/p>

（一）新一輪經濟快速增長助推文化事業發展。去年，我市實現了“百十”奮進計劃，經濟總量和綜合實力躍上了新臺階，為“十一五”的發展奠定了堅實的基礎。“十一五”是我市全面建成小康社會的決勝期、關鍵期，隨著經濟持續快速增長，文化發展的外部環境將進一

步優化，文化投入的比例將不斷提高。

（二）文化工作受到前所未有的重視和關注。黨的十六屆五中全會提出，“十一五”期間要全面落實科學發展觀，構建和諧社會，建設社會主義新農村。文化發展作為社會全面發展、科學發展、和諧發展的重要組成部分受到空前重視。近年來，中央、國務院先后發出關于加強基層文化建設、深化文化體制改革、保護傳承非物質文化遺產三個文件。省委、省政府積極貫徹中央精神，對文化大省建設制訂規劃、出臺政策、投入巨資。市委、市政府對文化越來越重視，對文化發展帶動城市綜合競爭力提升的認識越來越深刻。“十五”期間就提出了建設文化大市的目標。今年初市委、市政府又提出了用5－10時間打造東方郵都。這些都對文化工作提出了更艱巨的任務、更高的要求。

（三）文化體制改革步伐加快。最近，中共中央、國務院專門發出《關于深化文化體制改革的若干意見》，對文化

體制改革的重要性、緊迫性作了全面分析，明確了改革的指導思想、原則要求和目標任務，部署了文化事業單位、文化企業的改革，對加快文化領域結構調整、培育現代文化市場體系、健全宏觀管理體制等方面提出了新的要求。因此，就全國而言，2006年是文化體制改革全面展開的一年，必將會給文化事業發展增添新的活力和動力。

（四）發展空間迅速擴大。隨著人民群眾收入的增長，消費結構將會有較大改變，精神消費需求會迅速增長，廣大群眾對文化的需求將越來越多，這些將使我市文化發展獲得更多的公共財政保障。

三、明確目標，突出重點，扎實推進文化事業的各項工作

（一）“十一五”期間我市文化事業和文化產業發展目標是：

1、文化事業水平進一步提升。文藝精品力作明顯增加，城鄉居民的文化需求不斷得到滿足，文化生活質量和文

明素質進一步提高。文化活動創出特色、創出品牌，文化的影響力、幅射力進一步增強，城市文化競爭力顯著增強。

2、文化新體制和新機制初步形成。文化管理體制的改革不斷深化，新的運行機制顯現活力，文化事業單位的改革有突破性進展，文化創新不斷推進，初步走出一條具有郵都特色的文化發展之路。

3、公共文化服務體系基本構建。努力建立以政府提供服務為主導，以公共文化服務機制、服務設施、服務機構和隊伍建設為核心，結構合理、發展平衡、網絡健全、運營高效、服務優質的覆蓋城鄉的公共文化服務體系，為社會發展創造良好的文化環境。

4、文化產業迅速成長。以市場為基礎，政策作導向，加快科技創新力度，以信息化、網絡化、數字化為新的增長點，打造一批名品名企，建成比較完善的文化產業生產、服務、銷售網絡體系。文化產業在全市gdp中所占比重逐年增

長。

5、文化市場繁榮有序。積極引進外資、民資，堅持放開搞活，依法加強市場監管，形成統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。市場主體充滿活力，市場中介組織活躍，市場管理法制化，文化消費在城鄉居民生活支出中的比重有較大提高。

6、文物保護良性循環。各類文化遺產得到有效保護，文保單位保護責任落實。古城風貌風情得以延續，名城建設良性發展，郵文化魅力不斷彰顯，城市文化形象進一步提升。

7、文化發展環境優良。轉變政府文化職能，不斷加大文化投入，管理服務水平明顯提高。著力培養出類拔萃、德藝雙馨的文藝專門人才，形成一批懂市場、會經營的文化經紀人隊伍和能干事、會干事的文化管理人才隊伍。全社會關心、重視文化發展的氛圍基本形成，文化發展環境更加優化。

今年幾年，我們要圍繞以上目標，制定措施，精心組織，逐年實施，確保到“十一五”期末，全面實現這個總體目標。

（二）2006年全市文化工作主要任務

2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是實現親朋一輪文化事業快速發展的起始之年。全市文化工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊扣“干06、開新局”的工作大局，以建設文化大市為目標，以打造“東方郵都”為抓手，解放思想，開拓創新，真抓實干，進位爭先，全力推進文化事業的繁榮和文化產業的發展。重點做好六個方面的工作。

（一）以打造“東方郵都”為契機，做好重大文化項目和文化活動。圍繞市委、市政府提出建設“東方郵都”的目標，結合文化自身工作，不斷提升城市文化氛圍。重點抓好四項工作：一是快速推進東方郵都文化廣場建設。郵都文化廣場是東方郵都的標志性文化建筑，文化

部門要倒排工期、掛圖作戰，力爭年內基本建成。二是加快啟動盂城驛擴容和周邊改造工程。要扎實做好前期工作，盡早制訂規劃，包裝項目，招商引資，爭取早日實施。三是加快籌建當鋪博物館。及早做好建設規劃，力爭早啟動，將當鋪博物館建成郵品收藏中心。四是加快推進凈土寺塔文化景區，在修繕工程全面結束后，抓緊周圍地塊的招商引資，加快建設進度，力爭與盂城驛、南門大街等景點共同構成城市南部文化旅游圈。啟動全國歷史文化名城申報工作。同時積極開展盂城驛的申博、申遺工作。辦好第四屆雙黃鴨蛋節文化晚會等大型活動，發揮大型文化活動的輻射帶動效應，全面繁榮城市文化。

（二）以農村文化建設為重點，努力構建公共文化服務體系。各鄉鎮、有關部門要抓住建設社會主義新農村的重大機遇，切實加強農村文化建設，努力構建我市公共文化服務體系。一是大力加強農村文化站標準化建設。加強鄉鎮

文化站的建設，切實解決無房文化站問題。今年省政府將安排1億元，決心用三年時間，解決不達標文化站問題。目前，我市大約有12個鄉鎮文化站不達標，各鄉鎮要引起高度重視，抓住機遇，積極向省爭取補助資金，加快文化站標準化建設。二是開展豐富多彩的群眾文化活動。繼續舉辦農村文藝調演、社區藝術節、農民藝術節、珠湖之波賽歌會、各級各類文藝比賽、周未大舞臺等群眾文化活動。繼續送文化下鄉，全年組織文藝下鄉演出不少于10次。三是努力為基層提供更多更好的文化產品和服務。實施優秀劇目展演、送戲下鄉、百部電影送千村、高雅藝術進校園的文藝下基層“四個一”工程，并形成長效機制。開展豐富多彩的群眾文化活動，打造活動品牌，讓城鄉居民受益得實惠。要重視街道、社區、村文化站（活動室）建設，做到有陣地，活動多，網絡健全，群眾參與度高。

（三）以出精品為重點，進一步繁

榮文藝創作和演出。文藝精品一定程度上代表著一個地區的文藝創新能力和文化發展水平，要高度重視藝術創作和生產，堅持以精品工程帶動藝術的普遍繁榮。廣大文藝工作者要深入生活、深入實際，通過對生活和時代深刻的感悟和理解，反映人民群眾最深切的心靈呼喚，推出一些在全省乃至全國有影響的文學藝術精品。著力實施三大工程，即：文學藝術創作工程，書法、美術精品工程，多門類文化藝術新品工程。

（四）以規范監管為重點，努力構建文化市場長效管理機制。繼續堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加快職能轉變，堅持依法行政，調整管理思路和手段，加強日常監管，規范程序，建立文化市場長效管理機制。一是促進市場繁榮。簡化審批手續，提供優質服務，提高工作效率；加大招商引資力度，吸引更多的外資、民資參與文化娛樂業經營，提升規模檔次，豐富我市的夜生活；鼓勵發展民營演出團體、中介機構、演

出場所，繁榮演出市場。二是規范市場秩序。繼續抓好“網絡文明工程”、確保中小學周邊200米以內無網吧率、黑網吧清除率達到100，安裝網吧監控設備，足不出戶就可以對網吧實行有效監管；完善“音像市場正版化拓展工程”，鼓勵音像銷售向連鎖、超市方向發展；加強印刷業管理，堅持日常檢查和突擊檢查相結合，全面管理與重點管理相結合，規范印刷市場，壓縮整頓一般印刷業，發展包裝裝潢業；繼續開展以打擊非法出版物為重點的“掃黃打非”集中行動，同時積極探索長效化管理的新途徑，加強“掃黃打非”工作制度化建設，從集中打擊為主向日常管理為主轉變。加強著作權保護，完成政府軟件正版化工作，加大《著作權法》的宣傳。三是創新管理體制。推行綜合執法，提高執法效能；健全完善重大案件集體會審制、行政執法回避制、考核獎懲制、責任追究制等各項制度；加強培訓和監督，不斷提高執法人員的素質和執法水平。

（五）以深化改革為重點，增強文化事業發展活力。認真學習貫徹中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》，堅持區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開的原則，認真研究，充分準備，穩步實施，力爭有實質性進展。一是推進事業單位改革。積極推進文化事業單位的人事、收入分配和社會保障制度改革。在用人制度上，實行全員聘用制，實現用人機制、人才評價機制的創新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，嚴格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事運行機制。在分配制度上，實行崗位工資制、項目工資制和演出工資制，加大活工資的比例，讓活工資真正活起來，充分發揮其激勵作用。二是做好文化體制改革的調研工作。按照中央、省、揚州市的部署，認真做好文化體制改革的準備工作，研究新情況，建立新機制。不斷轉變職能，強化政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，逐步實現由辦文化為主

向管文化為主轉變。

（六）以人才培養為重點，加強文化隊伍建設。文化事業的發展，人才是關鍵。要高度重視人才隊伍建設，通過培養和引進，使一批優秀文化人才在實踐創新中脫穎而出，發揮作用。一是加強人才的培養和引進。以門類齊全、結構合理、比例適中為目標，培養、引進一批文化單位急需的專業人才，努力推出德藝雙馨的文藝領軍人才，培養鍛煉一批懂經營、善管理的復合型人才，形成一支適應市場經濟需求的文化經紀人隊伍。二是加強基層領導班子建設。優化基層領導班子結構，將想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基層領導崗位，逐步建立一支專業化、年輕化，有實干精神，有創新意識，勇于開拓實踐的基層領導隊伍。加強考核培訓，培養充實文化戰線后備干部隊伍。

同志們，文化工作任務繁重、責任重大。希望全市文化戰線的同志百尺竿頭，更進一步，勇于開拓，矢志進取，勤奮工作，為我市新一輪追趕式發展作出新的更大的貢獻。

第四篇：在文化工作會議上講話

在文化工作會議上講話

開拓進取克難求進

努力推動我市文化事業再躍新臺階

——在全市文化工作會議上的講話

同志們：

這次文化工作會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆十二次會議精神，實施新一輪追趕發展、實現新一個倍增計劃的強烈氛圍下舉行的。會議的主要任

務是，學習貫徹省、揚州市文化工作會議精神，總結“十五”和去年的工作，謀劃“十一五”，部署安排今年的任務，表彰先進，動員和激勵全市上下進一步解放思想、拓寬思路、矢志進取，算大帳、謀大局、干大事，努力推動我市文化事業再躍新臺階。下面，我講三個問題。

一、圍繞大局，服務經濟，文化事業健康穩步向前發展

（一）“十五”期間取得的成就，為今后五年文化事業更快更好發展奠定了堅實基礎

1、基礎設施建設成效顯著。十五期間，全市各級黨政組織高度重視文化工作，在大力發展經濟的同時，圍繞打造文化大市的目標，切實加強文化基礎設施建設。2001年以來，每年的城市建設十大工程項目都安排1—2個文化設施建設。先后完成了鎮國寺景區、盂城驛二期工程和龍虬莊遺址博物苑建設。啟動實施了凈土寺塔文化景區、郵都文化廣場等建設項目，目前這兩項工程正積極的向前推進，今年確保完成。農村文化陣地設施也明顯改善。全市21個鄉鎮（開發區）有■■個達省級文化先進鄉鎮標準，菱塘回族鄉還是揚州市小康文化示范鄉鎮。全市80以上的文化站達到了500平方米站房、5000冊圖書、10項陣地文化活動要求。

2、文化活動豐富多采。市里每年組織大中型文化活動10次以上，體現主場特色的中國郵文化節、雙黃鴨蛋節專題文藝晚會每年交替舉辦一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比賽已經連續舉辦了22屆，農民藝術節、社區藝術節、青少年藝術節成為每年固定的文化活動。這些文化活動，有的直接為經濟工作服務，有的是為人民群眾送上的精神大餐，有力地促進了我市“三個文明”建設。各鄉鎮也根據自己的地域特點、文化傳統和發展需要，開展了各種形式的文化活動。菱塘、卸甲等鄉鎮每年都舉辦農民藝術節，漢留、周巷的農民演出隊深入村組、企業進行演出，深受群眾歡迎。許多鄉鎮還形成了自己鮮明的特色：界首的文學創作成果豐富，臨澤的美術教育源遠流長，甘垛的舞龍舞獅隊聞名遐邇，八橋成為有名的揚劇之鄉。

3、文藝創作碩果累累。全市每年在省級以上發表、出版、展演的各類文藝作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水鄉鴨童》、高郵市揚劇團創作并演出的揚劇《雁歸何方》、新民歌《高郵向著太陽奔走》等一批優秀作品贏得普遍好評。創作并傳唱了高郵市歌--《高郵之歌》。2005年高郵市歌的征集更是體現了高郵廣大文藝愛好者們的創作熱情，共收到應征稿件194篇，是歷次征文應征者人數最多、涉及面最廣、應征作品質量最高的一次。

4、藝術教育十分普及。據不完全統計，全市城鄉有各類文藝培訓班近60個，聲樂、器樂、美術、書法門類齊，在學少年兒童多達2000人。每年參加省統一組織的藝術考級人數為揚州之首。其中以二胡培訓最具特色，在全國范圍內獲得諸多獎項，2004年高郵被省文化廳命名為“少兒二胡之鄉”。藝術教育的普及，為高等藝術院校輸送了大批人才，也為高郵文化的綿延發展提供了人才保證。

5、文化市場繁榮規范。近幾年來，為滿足人民群眾的精神需求，積極致力于培育文化娛樂市場，繁榮文化經濟。全市共有歌舞廳■■家,電子游戲室42家，音像制品零售點■■家，音像制品出租點■■家，網吧54家，已初步形成適應不同人群消費需求的文化娛樂市場新格局。文化市場管理堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，做到監管有力、發展有序。

6、文物保護得到加強。全市現有國家級重點文物保護單位2處，省級7處，市級64個，有4個歷史文化保護街區，一個史前遺址保護群，有古建筑200多處，館藏文物2000余件。同時，我們還充分挖掘和合理利用歷史文化資源，發展文化旅游，取得良好的經濟和社會效益。

7、體制改革穩步推進。多年來，文化系統不斷深化文化體制改革。公益性文化事業單位堅持把社會效益放在首位，通過實行競聘上崗、雙向選擇、落聘待崗等改革措施，增強工作人員事業心、責任感。加強文化經營事業單位的改革，市揚劇團率先走向市場，成為全省縣級劇團改革的樣板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戲連臺

1、文化大項目紛紛上馬。作為打造“東方郵都”的標志性建筑郵都文化廣場已于去年破土動工，目前工程進展順利，科技館基礎澆筑即將開始，青少年活動中心的樁基檢測正在進行。凈土寺塔文化景區項目啟動，目前已完成凈土寺塔體內部修繕，塔身部分已經從上往下修到第四層，景區的市場運作部分正在進行中。

2、文藝活動盛況空前。成功舉辦第

第五篇：在節能工作會議上講話

在節能工作會議上講話

召開全區公共機構節能工作聯絡員暨能耗統計培訓工作會議，目的是認真貫徹實施國務院《公共機構節能條例》，建立全區公共機構節能管理體制和聯絡員工作機制，推進全區公共機構節能工作邁上新臺階。

一、深化認識，不斷增強推進公共機構節能工作的責任感和緊迫感

公共機構節能是建設資源節約型社會的重要組成部分，需要動員全社會力量共同參與，需要每一個機構、團體、組織和個人的積極努力。推行公共機構節能，既是深入貫徹落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措，也是加強公共機構自身建設、降低運行成本的必然要求，對于在全社會形成節能的良好氛圍，具有積極的導向和示范作用。

自《條例》頒布實施以來，我區認真按照中央的部署和要求，把推進公共機構節能降耗擺在突出位置，加強組織領導，完善規章制度，夯實工作基礎，推進節能改造，涌現出一批節水、節電、節油、節氣的典型單位，區直部門的人均用電量、公車用油量等指標都有明顯下降，公共機構節能工作取得了明顯成效。但從總體上來看，能源利用效率不高的狀況還沒有根本扭轉。因此，我們要進一步統一思想，充分認識公共機構節能工作的長期性和艱巨性，切實增強緊迫感和責任感，明確目標，強化措施，真抓實干，調動一切積極因素，扎實做好節能降耗各方面、各環節的工作，推動公共機構節能工作取得更大成效，切實發揮好表率示范作用，帶動全社會節能工作更好、更快地發展。

二、強化職責，加快完善公共機構節能管理體制和聯絡員工作機制

2008年8月，國務院頒布施行了《公共機構節能條例》，標志著公共機構節能工作納入規范化、制度化、法制化的軌道，對提高公共機構能源利用效率，降低公共機構運行成本意義重大。我們要認真貫徹落實好《條例》，重點抓好以下四個方面的工作：

(一)理順部門職責分工。國務院《公共機構節能條例》明確規定：國務院管理節能工作的部門主管全國的公共機構節能監督管理工作，國務院機關事務管理局負責推進、指導、協調、監督全國的公共機構節能工作；地方各級機關事務管理部門負責本級公共機構節能的監督管理工作；教育、科技、文化、衛生、體育等系統和國土、工商、稅務、質檢等垂直管理機構的主管部門，在同級機關事務管理機構的指導下，負責開展本級系統內公共機構節能工作。按照這一規定，我們各級機關事務管理機構都是公共機構節能工作的牽頭部門和負總責的部門，承擔著重要的職責和監督管理職能。各級機關事務管理部門要認真學習把握《條例》的基本原則、精神實質和相關規定，以當前正在進行的政府機構改革為契機，積極爭取本級黨委、政府的支持，主動與編辦、發

改、經委、財政等相關部門溝通、協調，加快理順和盡快明確機關事務管理機構與相關部門的職責分工，合理界定職責權限，爭取實現機構到位、職能到位、編制到位、人員到位；積極指導教育、科技、文化、衛生、體育等系統主管部門充分發揮各自職能，合理界定工作職責，形成分工配合、齊抓共管的工作局面；督促各公共機構加快完善節能工作責任機制，明確一把手負責，制定周密、具體、有力的節能制度和措施，堅持約束與激勵相結合，實行節獎超罰的激勵措施，加強評價和考核，增強公共機構節能的自覺性和積極性。

(二)建立聯絡員機制。今天的會議，標志著我區公共機構節能工作聯絡員機制全面運行。從今年起，自治區政府機關事務管理局每年定期組織召開一次聯絡員會議，并根據需要不定期召開會議，總結通報各部門、各單位節能工作的先進經驗和成果，研究公共機構節能的重要事項，組織協調、指導、推進全區各級公共機構節能工作。各市縣區要按照中央和自治區的要求，也要盡快健全本地的公共機構節能工作聯絡員機制，管理面廣的部門也要建立內部聯絡員制度，如各級教育部門要與下屬學校、各級衛生部門要與下屬醫院建立內部聯絡員機制，加強溝通、交流，形成上下順暢的協調機制。各部門、各單位公共機構節能工作聯絡員要充分發揮橋梁和紐帶作用，認真學習業務知識，切實掌握節能降耗的法規、政策和技術常識，力爭成為政策上能咨詢、技術上能指導的行家里手；要切實履行工作職責，認真收集、整理、傳遞本地區、本單位節能工作的重要信息，協調督促相關部門認真統計、按時上報能耗數據，提出推進節能工作的意見和建議。

(三)嚴格落實管理制度?！稐l例》明確了公共機構節能工作八個方面的基本管理制度：一是公共機構負責人要對本單位節能工作全面負責。公共機構的節能工作實行目標責任制和考核評價制度。二是公共機構要建立、健全本單位節能管理的規章制度。三是公共機構要加強對本單位能源消耗狀況的實時監測，及時發現、糾正用能浪費現象。四是公共機構要指定專人負責能源消費統計。五是公共機構要加強能源消耗支出管理。六是公共機構要優先采購列入節能目錄中的產品，不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。七是公共機構新建建筑和既有建筑維修改造要嚴格執行國家有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準。公共機構的建設項目必須通過節能評估和審查。八是公共機構要實行能源審計制度，并根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。這些規定非常明確和具體，我們要認真抓好落實，從各地、各單位實際出發，進一步細化公共機構節能目標責任制，嚴格考核評價和能耗審計，加快建立節能工作的長效機制。

(四)加強人員崗位培訓。《條例》明確要求各級公共機構及其行政后勤部門，必須設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制，重點用能系統和設備的操作崗位必須配備專業技術人員。各級機關事務管理部門和各單位要積極探索建立節能工作人員崗位培訓制度，采取學習交流、參觀考察、以會代訓等方式深入開展培訓，不斷提高從業人員的管理能力和專業技術水平。

三、突出重點，狠抓公共機構節能措施的落實

要確保完成2009年各級黨政機關節電、節油、節水指標在2008年基礎上降低5％的目標，必須全面協調，統籌兼顧，突出重點，切實抓好各項關鍵措施的落實：

(一)制定公共機構節能規劃。自治區機關事務管理局正在會同有關部門制定今、明兩年自治區級公共機構節能規劃，各地、各部門(單位)、各系統也要抓緊制定今、明兩年公共機構節能規劃。制定規劃時，要對本級公共機構、本單位的用能數據進行全面分析，準確把握用能節能工作趨勢，找準工作的著力點和突破口，增強規劃的可操作性。

(二)建立目標責任制和考核評價制度。各級機關事務管理部門要立即開展工作，主動會同同級有關部門盡快制定本級公共機構節能考核評價辦法，建立公共機構節能目標責任制，把本級公共機構節能目標和指標分級落實到每一個公共機構，督促制定具體的實施辦法，確保組織到位、措施到位、任務落實到位。

(三)建立能耗計量、監測、統計體系。能源消耗統計是公共機構節能情況的“晴雨表”和“信息庫”，是各級機關事務管理部門實行正確決策和科學管理的一項重要基礎性工作。按照國管局的要求，今年底前，要在全國初步建立公共機構能源消耗監測體系，時間緊、任務重。各級機關事務管理部門要會同相關部門加快建立能源消費計量和統計制度，督促各公共機構開展能源消費分戶、分類、分項計量工作，加快建立能耗監測體系。各部門、各單位要切實對用水、用電、用油、用氣的數量進行認真統計和分析，確保數據準確、可靠，嚴禁隨意修改，堅決杜絕謊報、虛報。

(四)建立能源消耗定額制度和能源審計制度。各級機關事務管理部門要會同相關部門，根據不同行業、不同系統公共機構能源消耗的綜合水平和特點，根據當地經濟社會發展和公共機構能耗狀況，抓緊制定能源消耗定額和能源消耗支出標準，逐步建立我區能源消耗定額標準體系，2009年底前，各市縣(區)要確保完成本級行政單位能源消耗定額的制定工作，2010年底前要完成本級所有公共機構能源消耗定額的制定工作。要督促各公共機構依法開展能源審計工作，委托專業機構對本單位用能系統、設備的運行及使用能源情況進行技術和經濟評價，采取有效措施提高能源利用效率。

(五)抓好關鍵環節的節能工作。一要加大節能產品政府集中采購力度。認真抓好國家節能產品、設備清單內節能產品的采購，嚴格執行國家有關強制采購或優先采購的規定。二要加強節電管理。各公共機構要減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機能耗，及時關閉用電設備；對電梯系統要實行智能化控制，合理設置電梯開啟數量和時間，加強運行調節和維護保養；辦公建筑要使用高效節能照明燈具，推廣應用智能調控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。三要抓好車輛節能。要加強車輛編制和配備管理，嚴格按照相關標準和規定配備車輛，積極提倡和推廣使用低油耗、低污染、節能環保型車輛。各單位新購公務用車，要優先采購節能環保

型和清潔能源型車輛。要建立完善公務車檔案，推行單車能耗核算，嚴格執行車輛報廢制度。四要抓好建筑節能。各級機關事務管理部門要會同有關部門抓緊制定公共機構建筑節能改造計劃，加強公共機構辦公用房日常管理和節能改造，推進節約用電、用水工作。對能耗高或用能量大的公共機構，要通過能源審計和重點監督檢查等措施，督促改進用能管理，降低能耗水平。

四、加強領導，推動公共機構節能工作深入開展

一要加強組織領導?！稐l例》已明確規定了各級機關事務管理部門、相關部門在推行公共機構節能工作中的職責和任務。各地、各部門、各單位都要按照要求，加強對公共機構節能工作的領導，切實落實機構和人員，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，及時解決節能工作存在的困難和問題，確保節能工作有人管、管到位、管出成效。

二要強化監督檢查。各級機關事務管理部門要按照《條例》賦予的職責，依法大膽開展工作，積極會同有關部門切實加強對公共機構節能工作的監督檢查，對節能規章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構要進行重點監督檢查，對公共機構違反《條例》的行為，要通過采取責令限期改正、下達節能整改意見書、通報批評以及對有關責任人給予處分等措施，加大對違規行為的處罰力度，促進公共機構節能工作健康發展。

三要廣泛宣傳教育。要積極開展《條例》的宣傳教育活動，使公共機構干部職工掌握《條例》的主要內容和基本要求。要充分利用電視、網絡、報紙、雜志等媒體，廣泛宣傳節能降耗工作的重大意義，為節能降耗營造良好的輿論氛圍，使節能降耗成為廣大干部職工的自覺行動，為推動我區科學發展、跨越發展做出新的貢獻。

(本文為寧夏回族自治區人民政府辦公廳黨組成員、寧夏回族自治區人民政府機關事務管理局局長馬志歧在全區公共機構節能工作聯絡員暨能耗統計培訓工作會議上的講話)