第一篇：農業發展規劃編制的作用與意義

農業發展規劃編制的作用與意義

一、作 用通過編制農業發展規劃, 可為農業和農村經濟發展提供一個具有宏觀性、方向性、指導性的決策依據, 可避免盲目性, 促進農業和農村經濟朝著健康、穩定、高效和可持續方向發展。

二、意 義

1、有利于充分發揮比較優勢, 促進資源優勢最大化。通過科學規劃, 把各種優勢農業資源規劃在生態最適宜、生產技術水平最先進、交通最便利、市場最開放、經濟最活躍的區域, 促進資源優勢最大化。通過優化配置資源, 形成各具特色、各顯優勢的農業資源產業帶, 促進形成成本最低化、效益最大化、競爭力最強化的產業新局面。

2、有利于提升農業產業的層次, 促進集約經營、生產、加工、銷售一體化。通過科學規劃, 可最大限度地優化資源配置, 挖掘資源增產潛力, 釋放和形成新的生產力, 有利于提高資源生產的集約化水平, 促進產業化經營, 使優勢農產品生產、加工、銷售一體化, 提高整體競爭力, 提高效益, 增加收入。

3、有利于樹立優勢農產品品牌。通過科學規劃, 把優勢農產品放在生態最適宜區, 環境最適宜區, 按標準化組織生產, 有利于提高產品產量、質量, 樹立新形象, 形成優勢農產品新品牌, 便于做大做強優 勢農產品。

4、有利于深化農業結構調整。通過科學規劃, 有針對性地解決農業生產中一些布局不合理、優勢農產品生產比較分散, 區域化布局、專業化分工格局還未完全形成, 農業資源優勢和區域比較優勢尚未充分 發揮等問題, 有利于深化農業結構調整, 促進農業結構戰略性調整向縱深方向發展, 提高農業整體水平和效益。

5、有利于增加農民收入。通過科學規劃, 資源得到合理利用, 效益明顯提高, 有利于增加農民的收入。農民收入增長緩慢, 表現最為突出的是單純從事農業產品生產的農民。要增加農民收入, 特別是增加 單純從事農產品農民的收入, 必須提高農產品的商品率和質量水平。通過規劃, 有目的優化農產品區域布局, 指導幫助農民按要求組織生產銷售, 提高資源利用效率, 提高農產品商品率和質量, 使農民得到實惠, 增加收入。

6、有利于保護資源, 走農業可持續發展道路。不搞規劃, 本地有多少資源, 比較優勢在哪都不清楚,不能有效地優化配置資源, 容易濫用亂用資源, 特別在市場經濟條件下唯利是圖, 不考慮后果的盲目亂用 資源, 造成資源嚴重浪費。有了規劃, 可盡量避免此類現象發生, 按市場需要有目的開發利用資源, 既保證經濟發展的需要, 又合理利用資源, 走可持續發展之路。

北京山合水易規劃設計院

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第二篇：財務報表編制的意義與作用

財務報表編制的意義與作用

1、全面系統地揭示企業一定時期的財務狀況、經營果和現金流量，有利于經營管理人員者了解本單位各項任務指標的完成情況，評價管理人員的經營業績，以便及時發現問題，調整經營方向，制定措施改善經營管理水平，提高經濟效益，為經濟預測和決策提供依據。

2、有利于國家經濟管理部門了解國民經濟的運行狀況。通過對各單位提供的財務報表資料進行匯總和分析，了解和掌握各行業、各地區經濟的經濟發展情況，以便宏觀調控經濟運行，優化資源配置，保證國民經濟穩定持續發展。

3、有利于投資者、債權人和其他有關各方掌握企業的財務狀況、經營成果和現金流量情況，進而分析企業的盈利能力、償債能力、投資收益、發展前景等，為他們投資、貸款和貿易提供決策依據。

4、有利于滿足財政、稅務、工商、審計等部門監督企業經營管理。通財務報表可以檢查、監督各企業是否遵守國家的各項法律、法規和制度，有無偷稅漏稅的行為。

第三篇：發展規劃編制

發展規劃編制、主體功能區規劃、規劃改革創新與多規合一試卷

一、單選題【本題型共10道題】

1.下列哪種理論主要由耗散結構理論、協同學、突變論等三個部分組成？（）

A．社會控制理論

B．公共治理理論

C．自組織理論

D．社會公平理論

用戶答案：[C]

得分：4.00

2.2014年10月，十八屆四中全會作出的戰略部署是（）。

A．全面建成小康社會

B．全面深化改革

C．全面推進依法治國

D．全面從嚴治黨

用戶答案：[C]

得分：4.00

3.德爾菲法一種利用函詢形式進行的集體思想交流過程，其本質上是一種（）的反饋函詢法。

A．署名

B．匿名

C．命名

用戶答案：[B]

得分：4.00

4.我國從哪個時期開始，將新中國成立以來一直沿用的“計劃”調整為“規劃”（）。

A．九五時期

B．十五時期

C．十一五時期

D．十二五時期

用戶答案：[C]

得分：4.00

5.根據分層劃區法，若某一區域資源環境承載力較高，目前還處于未開發狀態，且屬于當地的戰略地區，應劃分為（）。

A．優化開發區域

B．重點開發區域

C．限制開發區域 D．禁止開發區域

用戶答案：[A]

得分：0.00

6.科學發展觀的第一要義是（）。

A．發展

B．以人為本

C．全面協調可持續發展

D．統籌兼顧

用戶答案：[A]

得分：4.00

7.根據空間結構理論中的網絡理論，網絡的中心是（）。

A．線路

B．節點

C．域面

D．通道

用戶答案：[B]

得分：4.00

8.差異化的的績效評價和政績考核中，要強化經濟結構、資源消耗、自主創新等的評價，弱化經濟增長評價的是（）。

A．優化開發區域

B．重點開發區域

C．限制開發區域

D．禁止開發區域

用戶答案：[A]

得分：4.00

9.規劃目標包括（）主要目標、規劃指標。

A．總體目標

B．基本原則

C．主要任務

D．指導思想

用戶答案：[A]

得分：4.00

10.下列哪種理論主要由耗散結構理論、協同學、突變論等三個部分組成？（）

A．社會控制理論 B．公共治理理論

C．自組織理論

D．社會公平理論

用戶答案：[C]

得分：4.00

二、多選題【本題型共10道題】

1.根據繆爾達爾的二元經濟結構理論，經濟增長是一個動態實現的過程，存在著哪兩種不同的運動和效應？（）

A．回波效應

B．擴散效應

C．極化效應

D．涓流效應

用戶答案：[AB]

得分：4.00

2.規劃咨詢質量管理職責中，下列屬于機構負責人的職責有（）。

A．負責制定和批準質量方針和質量目標

B．主持管理評審，批準評審計劃與評審報告

C．審批規劃咨詢項目負責人任職資格

D．負責規劃咨詢項目質量分類管理和成果質量審核及質量抽查

E．組織對客戶投訴和不合格項目的分析、評審，督促落實糾正措施 用戶答案：[ABC]

得分：4.00

3.反映區域國土空間開發的支撐條件的指標是（）。

A．可利用土地資源

B．人口集聚度

C．可利用水資源

D．自然災害危險性

E．生態系統脆弱性

用戶答案：[ACD]

得分：0.00

4.發展規劃一般具有哪些特征。（）

A．宏觀性

B．動態性

C．預期性

D．統領性 E．層級性

用戶答案：[ABC]

得分：0.00

5.人類發展指數主要由哪三個指標構成？（）

A．長壽指標

B．知識指標

C．體面的生活水準指標

D．人均GDP指標

E．人均收入水平指標

用戶答案：[ABC]

得分：4.00

6.在地方層面，各地開展中期評估的模式主要有哪些？（）

A．綜合分析型

B．綱要導向型

C．重點評估型

D．體系評估型

用戶答案：[ABD]

得分：4.00

7.發展規劃的主要利益相關者有（）。

A．規劃委托方

B．受影響的政府及部門

C．受影響的企業及機構

D．受影響的居民

E．第三方機構

用戶答案：[ABCD]

得分：4.00

8.按照評估時點的不同，定期評估可分為哪些類型？（）。

A．評估

B．中期評估

C．終期評估

D．應急評估

用戶答案：[AB]

得分：0.00

9.按照美國經濟學家錢納里的工業化六個階段理論，除了經濟不發達階段，還包括哪些階段（）。

A．工業化初期階段

B．工業化中期階段

C．工業化后期階段

D．后工業化階段

E．知識經濟社會

用戶答案：[ABCD]

得分：4.00

10.規劃的政策措施通常包括()。

A．體制機制保障

B．法制保障

C．要素保障

D．指標保障

用戶答案：[ABD]

得分：0.00

三、判斷題【本題型共5道題】

1.發展規劃中提出的“實施類”項目，是規劃期內必須推進實施的項目，不需要明確其建設的起止年限。

Y．對

N．錯

用戶答案：[N]

得分：4.00

2.“一五”計劃的起止時間為1951年到1955年。

Y．對

N．錯

用戶答案：[N]

得分：4.00

3.根據圈層結構理論，內圈層即中心城區或城市中心區，基本沒有種植業和其他農業活動，以第三產業為主，商業、金融、服務業高度集聚。

Y．對

N．錯

用戶答案：[Y]

得分：4.00

4.規劃中的目標與指標之間既有區別又有聯系。指標的包容性更強、更有原則，而目標是對指標的具體化。

Y．對

N．錯

用戶答案：[N]

得分：4.00

5.指數評價法是國土空間綜合評價的定性方法, 判別評價法是國土空間綜合評價的定量方法。

Y．對

N．錯

用戶答案：[N] 得分：4.00

第四篇：農業發展規劃

2014年農業發展規劃

以促進農業現代化和農民增收為目的，以“優化結構、發展特色、爭創品牌、強化服務”為重點，以農業示范園建設為抓手，做大做強果品、金銀花、苗木、設施蔬菜、生態旅游五大主導產業，積極推進農業結構調整，加大農業招商力度，進一步推進我鎮經濟社會全面、協調、可持續發展。

1、打造精品農業示范園，促進全鎮農業結構調整。2014年計劃全鎮農業示范園建設達到30個，其中大王櫻桃、大王核桃、孫樓大棚櫻桃、祥泰蘋果、金魯蒙金銀花、金地生態農業、名典北美海棠、興潤園林、大通農業、盛泉農業等10個農業示范園作為精品農業示范園精心打造并向全市推介。以農業示范園建設為載體，新發展大櫻桃500畝，核桃800畝，金銀花5000畝，苗木2000畝，設施蔬菜300畝。

2、實施品牌戰略，爭創名牌產品，加快發展綠色和無公害農產品。我鎮農有良好的自然生態環境，特別適合綠色和無公害農產品的要求，但品牌意識淡薄。因此，要適應新的形勢，改變觀念，開發綠色和無公害食品，變各村自主開發品牌為全鎮統一打造“潮泉”牌農產品，在全市、全省乃至全國推出一批“潮泉”牌名、特、優農產品。

第五篇：休閑農業與地方發展規劃

休閑農業與地方發展規劃實例

休閑農業是現代農業資源和旅游業相結合的一種新型產業，是農業和鄉村特色結合的交叉性產業，具有經濟、社會、環保、教育、游憩、保健和文化活動的多種功能，是解決農業“隱性”萎縮，傳統農業向第二、第三產業轉移的重要方向。作為旅游業快速發展中新的經營模式和發展理念，休閑農業具有很強的現實操作性。但目前我國休閑農業的發展仍處于起步階段，有關論述還很少，因此本文以北京密云縣為例，對休閑農業發展的指導思想和規劃原則進行了探討。

一、休閑農業與休閑農業的發展背景

（一）休閑農業的興起和定義

休閑是指人們在勞動之外的閑暇時間里，按照個人的愿望和愛好所自由進行的各種活動。它有三層含義：一指閑暇時間；二指休閑活動；三指一種精神狀態。休閑不僅是個人閑暇時間的總稱，也是人們對可自由支配時間的一種科學和合理的使用，是人類在自由支配時間內自由選擇的一種活動方式，用于滿足基本生活需求之外的發展需求，在空間上并不僅僅局限于居住地范圍以內。

休閑農業是在農業生產活動的基礎上對其進行深度開發和利用的一種農業新功能，得益于城市休閑活動向鄉村地區的不斷延伸。休閑農業的表現形式多見諸于大城市周邊的農業旅游或鄉村旅游。以此看來，休閑農業一百多年前就出現在歐洲，并在上世紀80年代逐漸受到人們的關注。1982年聯合國歐洲經濟委員會和世界糧農組織曾召開特別會議來討論將農業和旅游業結合發展的可能性及可能產生的影響(Dernoi, 1983)。此后，關于農業和旅游結合發展的話題就一直沒有停止過。隨著休閑社會的來臨，特別是20世紀60年代前后，西方關于城市休閑問題和休閑社會學的研究賦予了農業旅游新的含義。20世紀80年代，休閑作為一種經濟行為開始受到國際社會的關注，休閑農業也成為城市、特別是大城市郊區農業和旅游結合的一種新型產業。

從休閑農業發展的背景和特點來看，休閑農業是位于城市周邊地區利用農業生產活動和鄉村景觀，為人們提供體驗活動和休閑場所的一種產業發展方式，是農業旅游發展的高級階段。

（二）休閑農業的特殊作用和影響

休閑產業是在城市化和經濟發展水平較高的情況下產生的。所以，休閑產業首先在發達國家興起和發展，并成為國家的重要產業之一。休閑產業的發展程度，是一個國家(地區)生產力發展水平的標志，也是一個國家(地區)社會文明程度的體現。亞里士多德曾經說過：“自然本身要求人們不僅應該能夠做好工作，而且還應該能夠過好休閑生活。閑暇乃是全部行為之首。”馬克思也認為：“閑暇是共產主義社會中一個很重要的財富標志，人們可以利用閑暇時間使其個性得到充分協調的發展。”美國著名社會學家丹尼爾、貝爾就提出未來社會是閑暇社會，人類將第一次面臨由閑暇時間的壓力所產生的社會問題。

作為休閑產業的重要分支，休閑農業為城市居民在周邊地區提供了游憩空間，在市區環境日益被破壞的前提下，能夠使城市居民享受到清新自然的空氣和宜人的環境。休閑農業也因這一寶貴的資源，提升農產品的價值，為地區經濟增長創造收益。所以休閑農業也可以說是在鄉村地區發展的城市產業。

二、密云縣休閑農業發展規劃分析

密云縣地處北京市東北部，地處京津冀的三角地區，面積2229.45 km, 人口42.4萬。轄區內密云水庫位于密云縣中部，面積33.6萬畝（合188平方km），是北京市最大的飲水源。隨著北京市的發展和人口的快速激增，密云休閑農業的地位開始凸現。

（一）休閑農業發展優勢

密云縣山地面積占全縣總面積的81.9%，密云水庫又是京郊大地上最寶貴的一盆水，縣內生物資源豐富，特產眾多，民俗文化歷史悠久，形成了獨特的山水休閑農業旅游。另外，經驗表明近距離休閑度假、閑暇時間和穩定的客源市場是休閑農業發展的重要因素。位于京津都市圈中的晶瑩碧透的密云水庫恰似一顆明珠點綴其中，為密云營造了獨一無二的旅游資源；同時也為休閑農業帶來了廣闊的發展空間。

1、位于京津都市圈，區位條件有利

密云縣位于北京市東北方向的聯系通道和交通結點，地處京津冀的三角地區，密云水庫鑲嵌其中。縣內道路網絡逐漸完善，101國道貫穿絕大多數景區，連接北京和河北的高等級公路即將開工。目前全縣公路總長1175km，公路網密度0.53km/km2。其中，國家級干線282.69km，縣級公路236.71km，鄉級公路73.07km，專用公路23.8km；形成了“以密云鎮為中心，以101國道為主干線，以太師屯為庫北樞紐，以環湖公路為銜接”的環線和放射線相結合的網絡格局。便捷的道路系統和區位優勢使密云可充分利用其區位優勢吸引休閑農業發展的科技要素，為人才的引進疏通渠道。另一方面，密云可以利用便捷的區位優勢，吸引城市居民前來旅游。

2、農業資源豐富，名優特產眾多

密云縣有著優質的農業資源，名優果品知名度高且歷史悠久，果林觀賞價值高，具有較高的旅游開發價值。密云縣有果園面積54萬畝，其中干果37萬畝，鮮果17萬畝。2003年果品總產量6055萬公斤，其中板栗、蘋果、鴨梨、紅肖梨、李子是主要品種。黃土坎的貢梨、不老屯的梨花已經成為密云縣重要的旅游觀光農業資源。目前全縣有觀光果園52個，面積為2萬畝。

3、客源市場龐大

2003年末，北京擁有830.8萬城市人口（以非農業人口計）；內城四區（東城區、西城區、崇文區和宣武區）、近郊四區（朝陽區、豐臺區、石景山區和海淀區）以及和密云臨近區（平谷區、懷柔區和順義區）人口規模也達到了696.2萬（北京統計年鑒，2004）。從消費能力來看，2003年城鎮居民人均消費性支出已經達到了11123.8元。隨著經濟的發展，休閑農業的消費群體將不斷擴大，消費水平也將不斷提高，觀光休閑農業已經開始成為城市人口新的消費熱點之一。

2（二）休閑農業發展的著力點

根據密云縣現有的發展優勢，休閑農業的發展要以平原、半山區原有農業資源為依托，借山、借水、借民俗，對原有農業資源進行保護性開發，充分挖掘其內在的自然、人文內涵，對密云縣休閑農業旅游進行開發。

1、鄉村景觀和文化

保持鄉村風貌是休閑農業旅游最基本的條件，無論是作為旅游吸引物還是作為鄉村旅游的載體，鄉村生活和田園風光在休閑農業旅游之中都具有舉足輕重的意義，是農業具有休閑價值潛力的根源所在。因此休閑農業規劃首先需要利用鄉村性來滿足都市居民脫離城市氛圍體驗另類鄉村生活特性的潛在需要。因此，在營造休閑農業旅游的過程中，都要在提升餐飲、食宿和鄉村景觀等外在品質的同時，盡量保留鄉村內在的原汁原味。

2、地方品味和品格

休閑農業的另一主要特性就是非常強調休閑農業的地方性格，因此地方休閑農業的發展必須從空間形式、活動內容、文化營銷和環境意向等方面都應具有地域特色。這包括地區休閑農業發展中的風土民情、人、事、物與地景等。對密云而言，則是要突出其特有的餐飲文化，特別是有別于北京其他郊縣的餐飲文化。

3、生態保護和利用

生態性是休閑農業獨一無二的屬性。當農業轉型為休閑農業時，若不能保持自然與人文的原有生態性，則當地的生態環境就會受到破壞，從而影響休閑農業的開發品質，所以，休閑農業的營造不僅是旅游產業發展的一種方向，而且兼有生態環境改善的重要意義。保護性開發是密云縣休閑農業開發中的第一要義。

4、體驗

農業之所以具有休閑產業化的潛力，其重要的原因之一就在于作為初級產業，它是一種直接結合人力、物力與地力創造百物的原始過程。雖然這種過程有別于其他娛樂業的感觀享受，也有別于消費性的送往迎來，但是這種初級產業的生產特性對大多數早已脫離農業生活的都市居民而言本身即具有巨大的體驗性誘惑。體驗是保持休閑農業生命力的根本所在。

（三）發展模式

密云縣已有的休閑農業項目主要集中在原有特色果品的基礎上，以小規模、零散的開發經營方式為主，開發的力度和深度不夠。從未來農業發展要求來看，密云水庫北部不老屯、縣內南部東邵渠鎮、太師屯安達木河沿岸、清水河沿岸、東北部白馬關河、東南部紅門川流域農業發展都有必要而且有可能向休閑農業過渡。另外，在環繞密云水庫附近目前已形成了包括石城、不老屯、新城子等8個鎮在內的23家采摘園。根據現有的基礎，可以參考以下發展模式：

1、按休閑農業主題劃分的開發模式： 農業觀光園類：主要是指以設施農業來展示農業高科技的觀光農業項目，包括展示農業的栽培技術或園藝和生產加工過程，如北莊的互潤莊園和不老屯鎮的萬畝草場觀光園。果園觀光類：主要是指利用果樹開花期和成熟期來開放果園，以供游人觀花、賞景和采摘的項目，從中體驗自選、自摘、自食的果農生活，同時享受田園風光，如不老屯鎮的黃土坎貢梨園。

漁場垂釣類：指利用水體進行包括垂釣、品嘗和水上娛樂等觀光休閑活動，如北莊鎮清水河垂釣餐飲一條街。

農村文化體驗類型：指利用農村的特色地域文化和風俗習慣、民俗活動、名勝古跡以及與農業有關的具有地方加工過程建立的休閑民宿農莊，以“尋田園樂，品山鄉情，嘗農家飯，住農家屋，干農家活”為主題的民俗“農家樂”旅游項目，使城市人感受濃郁的鄉土風情，了解質樸的民間文化，比較典型的如新城子鎮的遙橋峪村。

農業特產節慶類型：把宣傳產品、交流技術、洽談貿易與觀光游覽融為一體，以展示名優特農產品名義舉辦的各種節慶活動，如始于2003年的密云縣金秋采摘節和始于2004年的魚王美食節。

2、按與景區關聯程度劃分的開發模式：

主導型：休閑農業旅游或民俗旅游以自身為基礎，周圍缺少旅游景點或景區，如不老屯鎮的黃土坎貢梨園和萬畝草場觀賞區、新城子鎮的萬畝云岫蘋果觀光采摘園。

復合型：休閑農業旅游區或民俗旅游鑲嵌于其他景區之中，或成為旅游整體開發項目的一部分，前者如桃源仙谷，后者如優龍國際旅游度假村和互潤莊園。

依托型：休閑農業旅游景區相對獨立，但是其經營狀況完全依托于周邊地區景點的好壞，在這種情況下，有的經營狀況良好如古北口鎮的民俗旅游；有的則因為周邊景區質量下降而舉步維艱，如遙橋古堡的民俗旅游村。

3、按區位布局劃分的開發模式：

由于休閑農業區的選擇與游程遠近有密切的關系，因此有必要梳理密云縣休閑農業旅游景區的區位布局。密云縣觀光休閑農業項目按區位劃分的開發模式有：

景區邊緣型：與景區共享游客資源，服務項目互補，目前密云大多數民俗旅游項目為此類布局。

縣城、城郊區：位于縣城或北京郊區的直接輻射區，交通便利，具有良好的區位發展條件，迎合現代休閑短程旅游的需要，沒有或較少旅途疲勞感，目前這類休閑旅游區在密云并不多，較典型的如石城鎮的花溪小寨和穆家峪鎮的優龍國際旅游度假村。

三、密云縣休閑農業發展的預期分析

（一）對密云水庫的保護 密云水庫位于密云縣中部，面積33.6萬畝（合188平方公里），為北京留下了一塊唯一沒有污染的凈土。密云水庫以其在首都發展中的重要作用，以及在密云所處的地理位置，使其一直處于密云縣建設的中心地位，左右著密云整個社會經濟的發展，而環庫區建設和保護更是未來發展需要加以格外關注的重要問題。密云水庫設計庫容為43.75億立方米，最高庫存量為30億立方米，而近年來庫存量僅為6－8億立方米左右，水源短缺已成為產業調整的另一重要因素。所以，密云縣的產業選取須以高效、節約、環保型為主。

休閑農業將為密云水庫環庫區建設帶來新的活力。依據規劃，密云水庫水源保護將設三道防線：第一道防線為封河育草，在山區河道兩岸大規模建設濕地，凈化水質；第二道為生態保水防線，上游120公里白河主河道兩側退出耕作；第三道為自然修復防線，在海拔800米以上地區，實行全面封禁，禁止人為開墾、割灌、放牧等生產活動，變生產區為保護區，實現生態修復，自然保水。密云水庫防護區面積占全縣面積的70％左右，因此，保護密云水庫，促進縣域經濟發展成為現實中的兩難之題。從資源保護的角度出發，立足于振興密云縣縣域經濟，借水庫周邊地區良好的自然環境建立“觀賞型”休閑農業帶，形成整體性品牌效應，以生態農業、觀光農業為主體的休閑農業產業將成為未來密云縣經濟發展的主力軍。

2、新型的產業發展道路

密云縣是北京的重要水源地，也是全國生態環境建設示范縣，肩負著北京市環境保護任務。縣城建成區煙塵控制區覆蓋率達到了

100％[1]，境內的產業發展，尤其是污染型工業發展受到限制，同時也帶給了密云與眾不同的優勢——環境優勢。密云縣現有林地232.1萬畝，林木覆蓋率達到70％。縣境內主要河流、水庫水質清潔。出于對地方的環境保護，污染型產業將不再受到市政府和縣政府的鼓勵，休閑農業在這種情況下成為郊區發展的新型道路，為密云在北京城市經濟發展中找到新定位。

3、提高土地利用率

目前，密云縣土地利用結構為“以林地為主，農果用地占一定比重，城鎮建設用地發展迅速”的土地利用結構。耕地由1980年代末的48.23萬畝，減少到1990年代末的40.39萬畝。截至到2002年，全縣耕地只有34.76萬畝，占土地面積的10.39％。耕地面積年年減少，農業比較收益降低成為農村和農業發展的制約性因素。目前密云縣半農用地、園地與林地的適宜性土地面積超過目前利用面積，開發利用潛力大，而耕地、草地面積的利用程度已經超過土地適宜性程度。所以，在確保農業用地的同時，林地和園地開發和建設大有作為。改變土地經營理念，依靠特色農業、果品和園林，由傳統的土地農業生產轉變為生產、服務活動立體式的經營方式，選擇融合生產、服務、旅游、休閑等多種功能的休閑農業作為發展方向已經成為必然的選擇。

總之，休閑農業滿足了密云縣生態環境保護的需要，提高了資源的利用效率，同時積極利用城市提供的良好發展環境，改造農業，提升鄉村的經濟產出和生活品質。

四、結語

在城市周邊地區發展休閑農業是切實保護生存環境、提高經濟效益和滿足人們生活品質的重要途徑。從密云縣的休閑農業發展規劃來看，休閑農業規劃的制定須遵循以下原則：（1）以城市發展的需要來確定休閑農業的發展方向；（2）以鄉村和農業的基礎來確定休閑農業的發展資源；（3）以城鄉對接的關系來梳理休閑農業的發展模式；（4）以體驗經濟為主的多樣化發展方式。

總之，密云縣休閑農業的發展符合北京城市總體規劃的新要求，為郊區經濟發展提供了新的途徑和借鑒。