第一篇：我國貧困地區教育存在的問題

一、我國貧困地區教育存在的主要問題

教育對提高民族素質極為重要，它的任務是給學生以德、智、體、美、勞全面發展的基礎。近幾年隨著經濟形勢的好轉,全國各地(包括貧困地區)的教育事業有了很大發展,這不僅表現在數量上,而且也表現在質量上,這是有目共睹的事實。但從橫向上相比,地區間的距離明顯地拉大了,貧困地區教育的發展相對更加落后,步履維艱,孕育于教育事業發展中的問題和矛盾更加突出。目前，我國貧困地區教育發展嚴重滯后，存在著諸多問題。主要表現在：

（一）硬件設施不足,債務負擔沉重

1．學校的硬件配套設施匱乏。許多學校校舍缺少使得幾個年級的學生擠在一起上課。學校沒有運動場地，幾乎沒有運動器材。有的學校僅有手拉手的聯誼學校贈送的少數足球、籃球、跳繩等體育器材。學生們玩的多的是自己縫制的布包等。學生們使用的桌椅都已十分破舊，有的學校的桌椅都是學生自己從家里帶來的，學校沒有能力提供桌椅。

2．債務負擔沉重。前幾年，為保證“兩基”達標，在我國貧困地區各鄉鎮、村和學校紛紛舉債，通過借款、貸款等形式興建、擴建和維修校舍。取消農業稅之后，鄉鎮及村級組織將基本失去償還教育債務的能力，無力再履行在義務教育方面相應的責任和義務，而這種沉重的教育債務如果久拖不決，將會嚴重地影響貧困地區學校正常秩序的建立，阻礙教育的健康發展。

（二）教師數量不足，整體素質較差

“量少質差”是我國貧困地區教育師資現狀的基本概括。

1．教師數量不足，流失現象嚴重。隨著市場經濟在人才配置中的作用日益強化，貧困地區本來就稀缺的優秀師資還在源源不斷地向大中城市和經濟發達地區轉移。受財政經濟狀況的限制，貧困地區很難吸引到高層次優秀人才去從教。

2．教師素質低下，素質合格的教師少。教師學歷達標率低，師資隊伍組成結構復雜，貧困地區農村教師年齡老化和斷層現象嚴重，不少地方50歲以上和30歲以下占絕大多數，中間出現了斷層；高級職稱人數很少或偏少，初級職稱占絕大多數；由于經費不足，教師的繼續教育也面臨重重困難。

（三）教育觀念存在問題，輟學現象依然比較嚴重

1．教育觀念存在問題。一些地方領導和教育行政部門在發展教育上還一定程度地存在著重數量、輕質量，重硬件、輕軟件，重形象、輕實效等思想影響。貧困地區教育為當地經濟和社會發展服務、培養高素質勞動力的觀念尚未確立。

2．輟學現象依然比較嚴重。按照2004 年教育部新聞發布會公布的數據，就小學畢業率而論，到2003 年底，小學的在校生人數為11689.74 萬人，學齡兒童入學率達到98.65 %，那么，尚有1.35 %的適齡兒童，即大約159.97 萬人未進入小學讀書；0.34 %上了小學又輟學的人數，約為39.75 萬人。這就是說，尚有199.72 萬的適齡兒童未完成教育，而這些兒童又大部分集中在我國貧困地區。

第二篇：我國教育就業管理中存在哪些問題

2.我國教育就業管理中存在哪些問題？原因何在？如何改變我國教育就業管理中存在的問題？

存在問題

一、學科發展不能適應市場變化。本專業學生把高校、研究院所作為就業首選，其培訓

目標也就是為高校的高層管理輸送人才，但高校輔導員職位已接近飽和，教學、科研碩、博生才有勝任；進企業無優勢可言，進企業搞管理有對應的企業管理專業，搞技術有大批的工科畢業生；目前，本專業畢業生瞄準了政治部門，但公務員的競爭之激烈是有目共睹的。因此在對口單位人滿為患，不對口單位無競爭優勢的情況下，教育經濟和管理專業畢業生就業難度可見一斑。

二、重理論輕實踐。本專業屬于文科性質專業，在培養過程中，強調對基礎理論知識的掌握，以及專業問題研究方法的探討，而忽略了實踐能力的培養，但用人單位更青睞于有更強實際操作能力，能很快適應就業職位的人才。

三、學生自身問題。

1、就業觀念單一，期待值高。部分學生一味的想往高校擠，往政府、事業單位擠，總

希望找到一個穩定，工資又可觀的工作。但高校、政府、事業單位的需求是有限的；另一方面，在大量擴招的背景下，畢業生的起薪越來越低，也造成了部分畢業生錯過一些前景較好的工作。

2、資歷低，無法進入理想工作單位。高校、研究所等機構需高學歷才能勝任，對于大

多學生而言，再花三年、五年，甚至七年來完成碩士、博士的學歷，從年齡、婚戀、家庭、社會壓力等方面都是無法承受的。

3、缺乏明確的職業規劃。大多本專業學生都認識到對口就業困難，不對口的就業顯得

迷茫，所以對自己的職業目標很模糊，平時努力的方向性不強，這勢必增加本專業學生的就業難度。

解決問題的建議：

一、根據市場需求，優化學科建設；

二、注重實際操作能力的培養；

三、加強就業指導，改變學生的就業觀念；

四、加強職業規劃意識，使學生明確自己的職業定位，和在就讀期間努力的方向

五、學生自己應該珍惜學習的機會，提高自身素質，適應市場變化。

第三篇：貧困地區農村文化建設存在的問題與對策

貧困地區農村文化建設存在的問題與對策

農村文化建設從實際情況看仍存在不少問題，要切實從提高認識、完善制度、堅持創新、拓寬文化經費的籌集渠道等方面進行加強改善。

□ 文 / 張家口市政研會課題組

為了進一步研究農村文化建設問題，加快社會主義新農村建設的步伐，張家口市政研會對貧困地區農村文化建

設情況進行了詳細的調研，以尋求解決農村文化建設問題的有效途徑和辦法。

◎農村文化建設存在的問題

文化設施缺失。從調查的情況來看，全市文化中心從數量上看不小，但由于近年來縣鄉（鎮）財力困難，全市27個鄉村影劇院中有24個或破舊不堪無力維修而閑置，或挪作他用，村文化室和圖書室也已基本消失，所剩無幾。

文化活動減少。鄉村公共文化活動是農民獲取精神食糧的主要途徑，但是在調查中發現，鄉村一般年初無規劃，平時無安排，年終無考核，任其自行消漲。原來已有的農村電影放映隊，現在大都銷聲匿跡，許多農民一年到頭難得看到一場電影。

文化活動經費沒有保障。在市場經濟條件下，文化成了產業，縣財政對文化事業的投入比重明顯偏低，特別是農村公共文化這塊難以顧及；鄉（鎮）經費本來就困難，沒有精力來辦群眾文化；農村集體經濟所剩無幾，無法投入文化活動；社會捐助缺乏必要的投入機制，有錢不愿投入，使農村文化經費十分匱乏。

文化活動人才匱乏。除了文化站站長是專職干部外，其余為兼職或臨時雇用，真正從事文化工作的專業人員寥寥無幾。文化活動的開展僅僅局限于每年的春節，且形式比較單一，對群眾的教育影響不大。原來配備的文化專干已外出另謀職業，即使有個別文化專干工作也不專被改做其他工作。

◎農村文化建設存在問題的原因

社會轉型對農村文化的影響。新中國成立后，農村就建立了一整套與中華傳統農業文明相適應的文化體系，即在集體主義的結構下自上而下的活動模式。這種模式雖然有它的局限性，但是對于保持傳統的文化發展起到了積極作用。在社會主義市場經濟和現代化建設的推動下，農村文化進入了一個快速的結構轉型過程中。原來的農村集體主義的文化結構開始松動和瓦解，而與現代市場經濟管理體制相適應的農村文化結構還沒有完全建立起來，導致農村文化建設無所適從。

現代傳媒對農村文化的沖擊。過去農民接受文化的形式比較單一，主要是廣播、報刊、戲曲、民間工藝等活動形式。而隨著現代科技的迅猛發展，除了傳統媒體外新型媒體蓬勃發展，電視和網絡以其方便、快捷、信息量大、娛樂功能強而逐漸成為主導力量。相反以戲曲、民間工藝為代表的農村傳統文化形態日益被邊緣化，失去了其教育人、激勵人、影響人的作用。全市原有縣級劇團13個，現在仍然能夠活動的只有2個。

農村文化建設經費保障機制不健全。從調查情況看，農村文化建設落后的主要原因在于政府的投入嚴重不足，直接影響了農村文化的健康發展。同時，國家對農村文化的有限投入主要集中于農村基礎文化設施建設，且大多數是一次性基建投入，導致文化設施幾乎沒有保證正常運行的經費，明顯存在的“重投輕管”的現象。

組織管理存在先天不足。在農村文化建設中，調查發現存在重一次性投入輕后期管理”的現象。雖然各級地方政府都能認識到農村文化建設的重要性，但是在實際工作中由于績效評價標準存在著“形式主義傾向”，評價的標準就是文化設施有多少平方米的建筑面積、有多少本藏書、多少盤光碟、多少臺電視、有無正式的規章制度等等，很少涉及到諸如文化設施能在多大程度上滿足人民群眾的需要，文化設施的使用率等指標，導致圖書資料、報刊常年無人問津，無法也不能正常發揮作用。

◎解決農村文化建設問題的對策

加強農村文化建設，對于宣傳黨和國家的方針政策，加強黨和政府與人民群眾之間的血肉聯系，在整個農村樹立良好的社會風尚，培養健康、文明的生活方式，維護改革、發展、穩定大局，促進經濟發展和社會文明進步具有重要作用。為此，文化建設應從以下幾個方面做好工作：

提高認識，加強文化建設工作的目標管理。縣鄉兩級黨委、政府要充分認識農村文化建設是農村經濟發展的精神動力，是廣大農民的客觀要求，在提高農民素質，調動勞動生產的積極性，為農村經濟發展提供智力支持，調節社會關系，化解社會矛盾，構建和諧農村中起著潛移默化、潤物無聲的基礎作用。近幾年來，雖然各級政府從縣到鄉到村，在目標管理中都增加了“發展農村公共文化事業，加強農村文化建設”的指標和措施，但是分量不足，位置不高。所以，在今后每年經濟和社會發展的目標管理中，必須要把發展農村文化事業納入重要的議事日程，納入財政預算。堅持以縣政府為主導，以鄉政府為依托，以村為重點，以農戶為對象，發展鄉（鎮）村文化設施和文化活動場所。

解放思想，加大人才隊伍建設力度。一是要改變鄉鎮對文化專干的使用管理辦法。文化專干是農村公共文化事業的組織者和管理者，又是農村文化活動的參與者和帶頭人，他們的積極性如何，對加強農村文化建設至關重要。所以要逐步實現各鄉鎮的文化專干收歸縣管，由縣財政全額發放工資和額定的獎金福利。二是要加強對民間文藝團體和民間藝人的指導和管理。這批人分散在農村各地，或自娛自樂，或巡回演出，深受農民群眾喜愛。文化主管部門要配合鄉鎮加強管理，不定期地對其進行業務指導。三是要進一步壯大農村文化隊伍。采取有效措施擴大農村文化藝術積極分子隊伍，使他們成為當地各類文化藝術活動的骨干。要逐步建立農村文化經紀人制度，發展鞏固農村文化建設的群眾基礎。

大膽創新，搞活農村文化服務方式。一是要加強陣地建設。完善農村廣播電視公共服務覆蓋體系，確保村村通長期有效運行，量力而行地建好村級廣播站、圖書室、閱覽室、電教電影室等公共文化基礎設施，確保農村電影數字化放映工程的實施，即基本實現農村一村一月放映一場電影。二是文化建設與服務農村經濟相結合。利用電教室、閱覽室向群眾傳授種養技能，通過舉辦講座、展覽、播放專題片等形式為農民脫貧致富提供幫助。三是發揮市場在文化資源配置中的重要作用。政府要運用市場的手段，采取法律、財政、稅收等政策，吸引社會各界投資農村文化產業，培養一批立足農村、輻射城鄉的文化企業，逐步形成多種所有制、多種形式、有競爭力和創造力的農村文化市場主體。

廣開門路，拓寬文化經費的籌集渠道。在調查中我們發現，有的鄉鎮采取“縣政府撥付一點、鄉鎮自籌一點、群眾自愿交納一點、企業贊助一點、社會捐贈一點”的“五點”籌資辦法，解決農村文化活動中的經費難題，值得各地推廣借鑒。但是，在農村文化建設中必須明確的一是政府是投資主體。二是要充分發揮社會的積極性。在農村文化建設中要逐步引入“民辦公助”和“公辦民營”等多種實現模式，吸收社會力量參與，引導民間力量服務于農村公益文化事業。三是大力扶持民間文化市場主體，形成國家主導下的農村文化服務和文化市場服務相結合的綜合型服務體系，滿足農村多層次的文化需求。

當前農村精神文明建設存在的問題及對策

為認真貫徹社會主義新農村建設要求，加強農村精神文明建設工作，我縣文明辦組織開展了農村精神文明調研工作。通過調研，我們感到，近年來，我縣農村經濟得到快速發展，農民收入得到大幅提高，農村面貌有很大改觀，但對照社會主義新農村的要求，我縣農村精神文明建設方面還存在不少問題。

1、部分鄉村干部對精神文明建設認識不夠，重視不足。

當前農村事務多、矛盾多，鄉村基層干部的主要精力用于征地征遷、處理矛盾糾紛、發展經濟上，部分鄉村基層干部對精神文明建設工作的重要意義認識不夠，認為精神文明建設沒有經濟效益，是軟任務，無關大局，存在著應付抓、被動抓的現象，個別村鎮負責人甚至不避諱地講，對此項工作不感興趣。在當前農村大量紛繁的行政事務、經濟發展、矛盾調解等任務中精神文明創建工作有被邊緣化的趨向。

2、文化體育設施缺乏，農民文體生活單調。據調查，在全縣897個行政村中，絕大多數沒有文化活動場所和體育活動場所。同時大多數鄉鎮文化活動中心年久失修，長期不開展活動，有的是“一間房子，多塊牌子”。所以，目前農村文體活動設施存在著數量少，條件差，活動缺乏的問題，與廣大農民對文化的需求存在巨大缺口。同時，因為活動少、條件差，農村文化人才已出現后繼乏人的斷層現象。

3、陳規陋習一定程度存在。由于農村思想政治工作相對薄弱，一些農民思想意識、價值取向、道德觀念產生錯位。特別是個別青年農民的艱苦奮斗精神、勤勞致富思想和體現真善美的做人準則比上一輩有所弱化。同時，現有的農村文化陣地在提高農民文明素質中作用不充分，健康積極的文化生活缺乏，一些封建的落后觀念在農村有一定市場，個別鄉村占卜算命、燒香拜佛、賭博等不良習慣影響一些農民。農閑時節，有的村民時常聚在一起玩麻將、賭博，個別農民沉迷其中，造成對時政不聞不問，對生產生活得過且過。一些低俗的演出在農村還有一定的市場，對廣大農民群眾產生一定的精神毒害。

4、臟亂差現象較為普遍。近幾年來，農民生活條件有所提高，但農村臟亂差現象仍然突出，農村的生活垃圾管理不到位，生活垃圾隨處亂倒現象還比較普遍，直接影響到農村的環境，農民的生活質量和城市形象。

當前我縣農村精神文明建設存在的問題，應該來說，也就是我省農村精神文明建設存在的問題。為加強全省農村精神文明工作，我們特提出以下建議。

1、注重新農村建設的硬件建設，改善農村生活環境。村鎮面貌是農村經濟發展和精神文明建設的集中體現，要做到村容村貌整潔，首先要抓緊實施農村村莊規劃，統一規劃鄉村布局，按照適度集中的原則，積極抓好新農村建設的試點。其次是構筑城鄉一體的垃圾集運機制。

（一）是按屬地管理，分級負責的原則，由各鎮對轄區內的環境衛生負總責，各行政村負責村范圍的垃圾清掃保潔。

（二）是分級承擔經費，搞好農村環衛設施建設。各鎮要規劃建設垃圾中轉站，各村要普遍建有垃圾池，實行村保潔收集，鎮中轉，市集中處理的工作機制。村鎮環衛設施的建設實行分級負責。鎮垃圾中轉站建設費用，以區、鎮籌集為主，村垃圾池建設及人員、清運經費，以村籌集為主，可以通過小城鎮建設專項經費或市財政補助，實行以獎代投。各鄉鎮財政也要安排專項經費予以保障。

（三）是鼓勵各種經濟成份投入城鄉環衛市場，推動城鄉環衛工作的企業化運作，市場化經營。

（四）是由環衛部門盡快制定《鄉村生活垃圾管理辦法》，使農村生活垃圾處理做到有章可循。社會主義新農村建設，改善農村居住環境，實現村容整潔，是一項長期的漸進的工作，必須從早謀劃，從現在做起，加大力度，逐步推進，力爭通過幾年的努力，使我省的村莊建設有一個根本的改善。

2、要突出鄉風文明建設。農民是建設新農村的主體，培育新農村、樹立新風尚，是新農村精神文明建設的迫切需要。鄉風文明的培育也是一個長期過程，各鄉鎮、村要注意從鄉規民約、村規民約入手，通過約定俗成，農民用普遍認同的鄉規民約、村規民約來規范行為形成鄉風。各鄉鎮、各村要從當地的歷史、文化、傳統、風尚出發，制定出得到普遍認可的鄉規民約，使農民在鄉規民約的約束中，潛移默化地受到教育，得到提高，形成自身的文明鄉風。

3、建設農村業余文化隊伍和文體設施。隨著農村經濟社會的發展，農民對精神文化需求也不斷增長，求知、求樂、求健、求美的要求也越來越強烈，但農村的精神文化生活相對貧乏，迫切需要以思想文化陣地為依托，大力發展群眾文化、完善文體設施。一是要加快農村電視、電腦入戶工程。目前，通過電視、電腦求知、求樂是農村精神生活的一個主渠道。目前農村有線電視入戶率、電腦普及率，還不能適應農民對政策掌握、信息了解、文化娛樂、精神生活的需求。要進一步實施有線電視“村村通”工程，加快電腦、電視的進村入戶，提高電腦、電視的普及率。二是加強農村文化體育設施的建設力度。要通過“政府和社會化投入”相結合的辦法，大力加強農村文體設施建設，下功夫建設好包括農村廣播室、文化活動室、閱覽室、閱報欄等各種思想文化陣地，把思想宣傳工作、文體活動向農村延伸，向農民滲透，把教育農民的工作做實。三是突出特色，開展文化活動，農民對傳統特色文化有深厚的感情，對本地文化喜愛有加，基層鄉村干部感嘆以前經常開展的群眾歌詠比賽、體育活動、廣場電影活動已很難見到。更為嚴重的是農村文化人才已出現后繼無人的現象。市文化部門要繼續深化送文化下鄉工程，重視鄉鎮文化活動中心、村文化室建設，通過豐富多彩的文體活動，滿足農民的文化需求，取得寓教于樂的作用。另外，要加大地方特色文化保護工作，增強發掘培養農村文化特長戶的工作力度，培育出一批農村文化帶頭人，組建扶持農村業余文化隊伍，占領農村文化市場，抵制低俗的演出進入農村文化市場。

4、不斷提高農民思想道德素質。一是要緊緊圍繞生產發展，開拓致富門路，提高致富本領，將農村精神文明建設工作的著眼點放到引導廣大農民解放思想、轉變觀念，激發農民創業熱情上，通過求發展、闖市場，開拓思路，樹立市場經濟意識、競爭意識、創新意識，培養懂經營、會管理的新型農民。二是抓住提高農民思想道德素質這一根本，廣泛開展農民素質教育，以社會公德，家庭美德建設為著力點，把社會主義榮辱觀宣傳教育落實到道德建設實踐，加大創建文明鄉鎮、文明村、文明家庭等工作力度，引導農民樹立科學思想、文明意識、道德修養，提高抵制和反對封建迷信和低俗文化的侵襲能力。三是通過倡導健康文明的生活方式，引導農民開展告別陋習系列宣傳活動。特別要通過改水、改廁、改善生活環境的“三改”活動，促進農民生活方式的提高。不斷改善農村的飲水、衛生、醫療條件。四是加大以城帶鄉的力度。目前城鄉差別不僅體現在經濟發展水平上，在精神文明建設上也存在較大差別，除了各級財政要按城鄉一體化的要求，加大財政投入，政策支持外，各單位，特別是各級文明單位要進一步加大城鄉共建的力度。組織城市的文明單位與農村結對共建，幫助共建農村思想教育陣地和文化活動場所，培養文化骨干和隊伍，組織科技、文化、衛生、法律下鄉進村，促進農村精神文明建設活動開展。四是完善機制，增強工作實效，搞好農村精神文明建設，關鍵在認識、在領導。要進一步完善領導機制，把工作責任落實到位。制定具體細則，參照經濟工作的考核辦法，確定農村文明建設活動開展、陣地建設、群眾參與度等指標，通過量化的工作指標，明確要求，切實改變精神文明建設講起來重要，落實起來次要的局面，推動我省社會主義新農村建設不斷深入。

第四篇：淺析貧困地區農村薄弱學校存在的問題

淺析貧困地區農村薄弱學校存在的問題

關鍵詞：貧困地區 農村 薄弱學校 問題 內容提要：

農村教育始終是中國教育的主體部分，中國教育的問題主要體現在農村教育上。農村初級中學的問題既代表義務階段教育，又代表中學階段教育，可以綜合反應出整個農村中小學教育的特征，因而最具有代表性。我國農村鄉鎮中學正處于由傳統教育向現代教育轉型時期，因區域的特殊性等因素導致各學校發展的不均衡，從而產生了薄弱學校。其中，貧困地區農村薄弱學校存在一些共性問題：地方政府辦學力度不強、教育的不公平、校長權責不相等、教學評價簡單而單

一、師資不足、硬件和軟件投入不足、教師敬業精神不足、缺乏科學合理的愿景等等。這些問題嚴重制約了學校的發展，影響了現代教育的推進速度，亟待解決。

1998年11月2日教育部下發了《關于加強大中城市薄弱學校建設，辦好義務教育每一所學校的若干意見》指出：加強大中城市義務教育階段薄弱學校（以下簡稱薄弱學校）建設，辦好義務教育階段每一所學校，縮小學校之間辦學水平上的差距，是全面貫徹《教育法》、《義務教育法》，依法維護我國義務教育的普及性，促進適齡兒童少年接受良好的義務教育，鞏固“普九”成果，提高普九水平的有效措施；是推進小學畢業生免試就近升入初中，緩解“擇校”矛盾，治理

1.城鄉居民的生活條件的差異是我國二元社會結構的特征，它也是城鄉居民教育機會不均的最嚴重表現。

2.城鎮居民的工作單位性質是我國社會分層中較為特殊的一個標準，仍然影響居民的生活條件及其子女的教育機會。

3.家庭經濟收入的差距拉大，致使各階層教育消費方式不同，產生新了的教育不公平。

4.由于行業和職位不同所構成的差距擴大，人為地加劇了教育機會的不平等。歸納起來，我國教育不公平主要表現在地區之間、城鄉之間、階層之間的差別上，這是中國最重要的教育國情之一。

此外，由于縣以上高完中均從各鄉鎮中學選拔優秀教師補充師資，這使得各鄉鎮中學本就嚴重不足的師資雪上加霜；再者，各縣區都在打造示范學校，從硬件、軟件投入和師資配備、生源選拔等各方面都向示范學校傾斜；在師資方面，許多鄉鎮中學無音樂、美術、地理、生物專業的教師，而這些學科都將納入中考科目，農村的孩子為享受優質教育資源，拼命往縣以上中學擠；造成好的越好差的越差，如此惡性循環。

三、校長權責不相等

“一位好校長可以成就一所好學校”（溫家寶）。校長的素質、思維、工作積極性等，嚴重影響到學校的發展，而時下我國鄉鎮中學校長的責任無限大，若干個“一票否決”和除教學外的若干繁雜事務，壓得校長們喘不過氣來，這必然使他們產生職業倦怠。

從校長的權利方面看，鄉鎮中學校長只有工作權而無人事權，的學習進修機會缺乏，工作任務繁重，導致業務素養的提高相對困難，教師素質整體不高、教育教學觀念陳舊、沒有新意，對新課程難以接受，教師教學科研空白。教學中教師的教學方式、方法、理念不科學，不能體現現代教育教學的基本進步與改革，導致教學質量、學生發展與學校管理存在諸多問題，進而影響到薄弱學校的發展。教師的待遇低是不爭的事實，中小學教師待遇相對更低，而貧困地區農村薄弱學校教師待遇尤為低下。教師的住房也比較差，大城市的各級教師或公務員都有福利分房或貨幣分房，而農村中小學教師一般不僅不能擁有購買公有住房權(實際上也沒有相應的住房資源)，而且連一般住宿學校都解決不了，許多學校教師是兩人一間房，有的學校是讓青年教師與學生一起住集體宿舍。如果講安居樂業，則貧困地區農村薄弱學校教師無居可安。貧困地區農村薄弱學校教師的工資往往也因縣一級財政問題、管理問題，得不到保障，多數不能按時發放，部分地方不能足額發放，少數地方強行扣(費)、捐(款)、繳(金)、集(資)、訂(報、書)還比較突出，這樣教師們的工資實際能到手養家糊口的就更少了；教師們的醫療保險制度也有待改善，現在許多地方教育系統將教師醫療統一交付保險公司，而保險公司則制定出諸多不利于受保人的條款，如必須到指定的醫院，必須是重病住院才能支付部分醫療費，而教師們在工作生活中一般性的醫藥費開支則遠大于符合報銷條件的部分，這樣，教師的醫藥費主要還是靠自己來保障。

在職稱方面，對于薄弱學校而言，教師職稱問題是總體重心偏低，造成這一問題的原因是多方面的，一是薄弱學校教師待遇偏低，優秀

分重要的作用。因此，只注重結果的教學評價是不全面的，只有將結果評價與過程評價有機地結合起來，才能對提高教學質量起到直接的推動作用，進而促進學生的和諧發展。

３、強調橫向評價，忽視縱向評價。橫向評價是一種與他人進行比較，從而確立自身在群體中的位置。縱向評價是一種自我評價，通過與自己的過去比較，了解個人的發展情況，從而有針對性地發展自己。而傳統教學評價往往是把教師作為主體，學生完全處于被評的地位，有時教師指名道姓的橫向評價極易傷害學生的自尊心，不利于學生的和諧發展，同時也不利于學生主體作用的發揮。

４、強調常規評價，忽視特色評價。常規是教學活動順利進行的基本保證，所以在評價中常規評價是必不可少的，同時由于遺傳、環境和教育因素的影響以及個人在活動中能動性發揮的不同，使不同學生的發展存在著個別差異。但是傳統教學評價過分強調常規評價，而忽視特色評價，沒有充分重視反映不同類型學生特點的“特色評價”，發揮每個學生的特長。

５、強調單一評價，忽視多樣評價。傳統教學評價主要通過筆試的方式進行，往往是在一個階段、一個單元的教學或整個學期的教學結束之后，通過筆試的形式測定學生的學習情況，對教學進行評價。這種單一的評價方式對于有確定目標的結構性教學來講，也許是適應的，但對培養學生解決實際問題的能力以及促進學生和諧發展的教學來講，顯然是不足的。因為對于每種個性特征的評價方式可能是不同的，而且現實生活中碰到的問題常常是不規范的，也不可能有統一標

對保障和教育體制的徹底改革。在研究教師專業化的時候，應關注農村教師的生存狀況與發展水平；在研究素質教育的時候，應促進政府保證農村初中升高中的瓶頸問題，切實擴大高中的辦學規模，緩解升學的巨大壓力，為只能應試的學校、教師、學生、家長松綁；在研究新課程、推行新課程的時候，多研究農村的教育實際，盡量保證課程標準具有中國農村的特色、符合農村的條件、能促進農村經濟、文化的發展；政府部門與教育主管部門在推行創優爭先活動、提倡新思想、新思路、新舉措的時候，為教育投入、教育環境、教師的困難、學校的辦公條件著想，真正落實“國興科教、科教興國”的戰略。

第五篇：我國金融機構存在的問題

案例【4】

我國金融機構體系包括：

中國銀行與政策性專業銀行；國有獨資商業銀行，全國及地方性股份制商業銀行，非銀行商業機構；外資金融機構，外國金融機構的分支機構，中外合資金融機構；銀行業監督管理委員會，證券監督管理委員會及保險監督管理委員會。文中可以看出現有金融體系結構已經比較完善，資產總量上較“十一五”其有了較大提高。

但實踐過程中仍存在較大問題。主要包括以下三個問題：

（1）金融機構體系的結構性比例失衡，抑制了金融機構機構之間的平等競爭。國有商業銀行在我國金融機構體系中占主導地位，制約了金融機構間的平等競爭，新型商業銀行難與國有商業銀行開展平等競爭。

（2）金融機構體系的結構性缺陷仍比較突出。非銀行金融機構的資產與銀行業金融機構的資產差距過大，證券業保險業整體規模偏小。長期以來，中國金融體系一直以間接融資為主導，直接融資發展緩慢，導致證券也發展規模明顯偏小。與國際大型投資銀行相比，初總股本外總資產及管理總規模仍然過小。

（3）證券業的市場集中度不足，市場份額過于分散。這種小型化分散化的格局，很難與國際化全能化投行相競爭。

另外我國金融機構存在的問題還有很多。中國人民銀行分支機構按行政區劃設置，加上機構臃腫，冗員過多，不利于切實強化金融監管和提高中央銀行的工作效率。國有商業銀行作為重要的金融企業，其自我約束、自主經營的企業屬性未能真正體現出來，在統一法人管理、機構設置、內部控制和經營管理等方面還存在許多急需解決的矛盾與問題。金融監管力度不夠，金融市場準入和退出機制不完善，對少數機構的市場準入把關不嚴，市場退出缺乏及時有效的控制手段，社會上非法設立金融機構、非法或變相從事金融業務、非法集資的現象屢屢發生，部分地區的金融秩序仍比較混亂。隨著我國經濟、金融對外開放步伐的加快，涉外金融風險也有所加大。是科學技術在金融業務中的運用，特別是一些個別產品創新的擦邊球現象，如各種

各樣的支付卡現象，各種各樣的支付體系