第一篇：關(guān)于我國農(nóng)村貧困地區(qū)教育發(fā)展的思考

關(guān)于我國農(nóng)村貧困地區(qū)教育發(fā)展的思考

鄭 文

［摘 要］發(fā)展農(nóng)村教育是提高農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)村全面小康的關(guān)鍵。改革開放以來，我國農(nóng)村貧困地區(qū)的教育事業(yè)取得了較大的成就，但仍存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在教育經(jīng)費短缺、教育與農(nóng)村實際需求相脫離、師資力量不足等方面。農(nóng)村貧困地區(qū)要發(fā)展教育，就必須發(fā)展經(jīng)濟、深化改革、轉(zhuǎn)變觀念、落實經(jīng)費、充實師資。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村教育；貧困地區(qū)；發(fā)展

一、我國農(nóng)村貧困地區(qū)教育發(fā)展的基本情況

改革開放以來，我國農(nóng)村貧困地區(qū)的教育事業(yè)相比過去有了很大起色，各地中、小學(xué)大范圍地進行管理體制改革、投資體制改革、辦學(xué)體制改革、學(xué)制改革、教學(xué)內(nèi)容和方法的改革，使得教育面貌發(fā)生了很大變化。20世紀(jì)90年代以來，我國又開始推動新一輪的農(nóng)村教育綜合改革，其中一個目標(biāo)就是要將農(nóng)村貧困地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)、脫貧致富、社會發(fā)展與農(nóng)村教育改革互相結(jié)合。但是，由于受到各種因素的影響和制約，盡管各級政府作出了積極努力，農(nóng)村貧困地區(qū)教育事業(yè)還存在諸多不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求的地方。主要表現(xiàn)在：（1）勞動力素質(zhì)仍然不高，缺乏應(yīng)有的市場經(jīng)營管理意識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。（2）缺乏各方面的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，制約了地方經(jīng)濟的發(fā)展。（3）對社會風(fēng)氣的改變還沒有起到應(yīng)有的作用。在一些農(nóng)村貧困地區(qū)，社會不良風(fēng)氣屢禁不止，如封建迷信、賭博、吸毒、打架斗毆等。產(chǎn)生這些問題的原因固然很多，但教育落后而導(dǎo)致的人口素質(zhì)不高則是根本原因之一。

二、我國農(nóng)村貧困地區(qū)教育發(fā)展存在的主要問題

（一）教育經(jīng)費短缺

農(nóng)村貧困地區(qū)的教育經(jīng)費問題本來就是個老大難問題，特別是在稅費改革之后，教育經(jīng)費短缺使得學(xué)校辦學(xué)條件落后，教學(xué)設(shè)施不足，教師工資無法按時足額發(fā)放，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。經(jīng)費短缺的主要原因在于：一是貧困問題。地方貧困，財政收入有限，這是農(nóng)村貧困地區(qū)教育經(jīng)費短缺的根本原因。二是體制問題。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力難以支撐農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，實行“分級管理，以縣為主”的體制后，明確了縣級政府對本地農(nóng)村義務(wù)教育所負(fù)的主要責(zé)任。但“以縣為主”的教育投入體制雖能解決在縣級行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育投入的穩(wěn)定性和平衡性，但仍不能解決投入總量嚴(yán)重不足的問題。三是稅費改革問題。農(nóng)村稅費改革取消了《義務(wù)教育法》和《教育法》規(guī)定的農(nóng)村教育費附加和教育集資兩項政策，由此帶來農(nóng)村教育經(jīng)費籌措機制的重大變革。雖然很大程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但是也減少了農(nóng)村教育經(jīng)費的投入渠道，擴大了經(jīng)費短缺的缺口。

（二）教育與農(nóng)村實際需求相脫離

一是應(yīng)試教育模式依舊，片面追求升學(xué)率。目前，農(nóng)村貧困地區(qū)初中學(xué)生畢業(yè)以后只有少數(shù)人能夠升學(xué)，大部分學(xué)生留在本地，直接參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。貧困地區(qū)的中小學(xué)死死盯著升學(xué)率，這樣培養(yǎng)出的學(xué)生往往不能適應(yīng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的需要，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求很不協(xié)調(diào)。二是職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展緩慢，困難不少。從體制上看，農(nóng)村貧困地區(qū)職業(yè)教育的管理體制還不完善，實行農(nóng)科教結(jié)合發(fā)展職業(yè)教育的配套政策和相應(yīng)法規(guī)尚不健全，農(nóng)、科、教各部門還沒有很好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門分割依然很嚴(yán)重。從學(xué)校建設(shè)上看，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費短缺，許多學(xué)校設(shè)施簡陋，教學(xué)儀器、圖書資料奇缺，既沒有實驗設(shè)備，也沒有實習(xí)基地和廠房，專業(yè)教師隊伍不穩(wěn)定，流失嚴(yán)重。從社會影響來看，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏對學(xué)生的吸引力，生源不足。許多家長不愿讓孩子上職業(yè)學(xué)校，學(xué)生本人也大都向往就讀普通高中，以便將來讀大學(xué)。三是缺乏對農(nóng)村勞動力進行再教育的培訓(xùn)機構(gòu)。隨著經(jīng)濟和科技發(fā)展的日新月異，農(nóng)村要全面小康，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要現(xiàn)代化，這就要求農(nóng)村勞動力緊跟時代步伐，不斷充實自己的科技文化知識，面向市場，開闊眼界。所以必須對農(nóng)村勞動力提供不斷的再教育和再培訓(xùn)的機會。但是，貧困地區(qū)基層政府普遍把重點放在基礎(chǔ)教育上，而且在這方面也往往力不從心，更不用說花大力氣對農(nóng)民進行大規(guī)模培訓(xùn)了。

（三）師資力量嚴(yán)重不足

一是教師學(xué)歷合格率低。許多中小學(xué)教師仍不具有國家承認(rèn)的學(xué)歷。這就使得農(nóng)村貧困地區(qū)教師素質(zhì)整體水平不高，教學(xué)質(zhì)量難以達(dá)到理想程度；二是教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。青年教師比重偏大，中年教師比重偏小，骨干教師幾乎出現(xiàn)斷層；三是師資數(shù)量不足。初中、小學(xué)教師普遍缺編，一些薄弱學(xué)科如音、體、美、勞等學(xué)科幾乎沒有教師；四是教師隊伍不穩(wěn)定。農(nóng)村貧困地區(qū)的教師收入很低，工資拖欠問題比較嚴(yán)重，住房條件和醫(yī)療條件差，生活艱苦，以致教師跳槽現(xiàn)象很多，許多有能力、有經(jīng)驗的教師往往一心向往城市，或到高中教書。

三、推動我國農(nóng)村貧困地區(qū)教育發(fā)展的若干措施

（一）發(fā)展地方經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入

農(nóng)村學(xué)校要改善辦學(xué)條件，農(nóng)村勞動力要培訓(xùn)，最急需的是資金。錢從哪里來？不能僅僅依靠國家扶貧和各方資助，還需要貧困地區(qū)自力更生，努力發(fā)展地方經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。這就要求農(nóng)村干部群眾改變觀念，通過發(fā)展多種經(jīng)營，努力促進經(jīng)濟發(fā)展。同時要按照中央要求，加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感，把增加農(nóng)民收入作為評判各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的實實在在的標(biāo)尺。

（二）轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，明確辦學(xué)方向

農(nóng)村教育應(yīng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技進步相結(jié)合，為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。為此，一是要轉(zhuǎn)變觀念，特別是要轉(zhuǎn)變盲目追求升學(xué)率的觀念，轉(zhuǎn)變 “學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念，真正樹立農(nóng)村教育為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的觀念；二是要改革同農(nóng)村發(fā)展實際不相適應(yīng)的教學(xué)模式，教材編寫要結(jié)合農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色，教學(xué)方式要靈活務(wù)實；三是要實行“三教統(tǒng)籌”，在全面加強基礎(chǔ)教育的同時，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

（三）落實辦學(xué)經(jīng)費，吸納爭取各方贊助 一是要進一步完善經(jīng)費保障機制。農(nóng)村貧困地區(qū)各級政府要積極拓寬經(jīng)費來源，確保教育經(jīng)費投入渠道暢通，督促教育經(jīng)費落實到位。在這方面，省級財政要設(shè)立轉(zhuǎn)移支付專項資金，通過增加轉(zhuǎn)移支付，增強農(nóng)村貧困地區(qū)教育經(jīng)費的保障能力；縣級政府要依法增加對教育的投入，切實加強對各項教育經(jīng)費的管理，依法向同級人民代表大會及其常委會報告教育經(jīng)費收支情況，接受監(jiān)督檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極籌措資金，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。二是要擴大宣傳，努力爭取社會各界的贊助。要積極動員全社會共同關(guān)心支持農(nóng)村貧困地區(qū)的教育，動員國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和個人通過各種方式資助農(nóng)村貧困地區(qū)的教育事業(yè)。

（四）充實師資，提高教師待遇

一是要重視對農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)教師隊伍的配備工作。鼓勵大、中專畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，鼓勵城鎮(zhèn)教師特別是高級、特級教師輪流到農(nóng)村中小學(xué)任教，鼓勵其他具備教師資格的人員到農(nóng)村中小學(xué)任教。同時，要建立城鄉(xiāng)“校對校”教師定期交流制度，完善對長期在農(nóng)村貧困地區(qū)任教的優(yōu)秀教師的表彰獎勵制度。二是要建立完善教師工資保障機制，提高農(nóng)村貧困地區(qū)教師的待遇。各級政府在編制財政預(yù)算時，對農(nóng)村貧困地區(qū)的教師工資必須依法足額預(yù)算，不留缺口。加快推進農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校教師養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社會保障制度的改革，給予他們以充分的生活保障。三是要大力加強農(nóng)村貧困地區(qū)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點，切實抓好教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。四是要發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀教師的先進模范事跡，形成全社會尊師重教和共同關(guān)心支持農(nóng)村貧困地區(qū)教育的良好氛圍。

（五）加強科學(xué)研究，推動教育改革 一方面，每一位從事農(nóng)村貧困地區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和教育工作者都應(yīng)結(jié)合各自工作實際展開研究，總結(jié)經(jīng)驗，努力探索農(nóng)村貧困地區(qū)教育發(fā)展的規(guī)律。另一方面，要廣泛動員高校和科研院所參與農(nóng)村貧困地區(qū)教育改革，通過發(fā)揮高校和科研院所的人才優(yōu)勢、知識優(yōu)勢，與農(nóng)村貧困地區(qū)教育改革實踐相結(jié)合，努力提高農(nóng)村教育改革的實際效果。

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第二篇：我國貧困地區(qū)教育存在的問題

一、我國貧困地區(qū)教育存在的主要問題

教育對提高民族素質(zhì)極為重要，它的任務(wù)是給學(xué)生以德、智、體、美、勞全面發(fā)展的基礎(chǔ)。近幾年隨著經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn),全國各地(包括貧困地區(qū))的教育事業(yè)有了很大發(fā)展,這不僅表現(xiàn)在數(shù)量上,而且也表現(xiàn)在質(zhì)量上,這是有目共睹的事實。但從橫向上相比,地區(qū)間的距離明顯地拉大了,貧困地區(qū)教育的發(fā)展相對更加落后,步履維艱,孕育于教育事業(yè)發(fā)展中的問題和矛盾更加突出。目前，我國貧困地區(qū)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，存在著諸多問題。主要表現(xiàn)在：

（一）硬件設(shè)施不足,債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重

1．學(xué)校的硬件配套設(shè)施匱乏。許多學(xué)校校舍缺少使得幾個年級的學(xué)生擠在一起上課。學(xué)校沒有運動場地，幾乎沒有運動器材。有的學(xué)校僅有手拉手的聯(lián)誼學(xué)校贈送的少數(shù)足球、籃球、跳繩等體育器材。學(xué)生們玩的多的是自己縫制的布包等。學(xué)生們使用的桌椅都已十分破舊，有的學(xué)校的桌椅都是學(xué)生自己從家里帶來的，學(xué)校沒有能力提供桌椅。

2．債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。前幾年，為保證“兩基”達(dá)標(biāo)，在我國貧困地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和學(xué)校紛紛舉債，通過借款、貸款等形式興建、擴建和維修校舍。取消農(nóng)業(yè)稅之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級組織將基本失去償還教育債務(wù)的能力，無力再履行在義務(wù)教育方面相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，而這種沉重的教育債務(wù)如果久拖不決，將會嚴(yán)重地影響貧困地區(qū)學(xué)校正常秩序的建立，阻礙教育的健康發(fā)展。

（二）教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)較差

“量少質(zhì)差”是我國貧困地區(qū)教育師資現(xiàn)狀的基本概括。

1．教師數(shù)量不足，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著市場經(jīng)濟在人才配置中的作用日益強化，貧困地區(qū)本來就稀缺的優(yōu)秀師資還在源源不斷地向大中城市和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。受財政經(jīng)濟狀況的限制，貧困地區(qū)很難吸引到高層次優(yōu)秀人才去從教。

2．教師素質(zhì)低下，素質(zhì)合格的教師少。教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低，師資隊伍組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜，貧困地區(qū)農(nóng)村教師年齡老化和斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，不少地方50歲以上和30歲以下占絕大多數(shù)，中間出現(xiàn)了斷層；高級職稱人數(shù)很少或偏少，初級職稱占絕大多數(shù)；由于經(jīng)費不足，教師的繼續(xù)教育也面臨重重困難。

（三）教育觀念存在問題，輟學(xué)現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重

1．教育觀念存在問題。一些地方領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門在發(fā)展教育上還一定程度地存在著重數(shù)量、輕質(zhì)量，重硬件、輕軟件，重形象、輕實效等思想影響。貧困地區(qū)教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力的觀念尚未確立。

2．輟學(xué)現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。按照2004 年教育部新聞發(fā)布會公布的數(shù)據(jù)，就小學(xué)畢業(yè)率而論，到2003 年底，小學(xué)的在校生人數(shù)為11689.74 萬人，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.65 %，那么，尚有1.35 %的適齡兒童，即大約159.97 萬人未進入小學(xué)讀書；0.34 %上了小學(xué)又輟學(xué)的人數(shù)，約為39.75 萬人。這就是說，尚有199.72 萬的適齡兒童未完成教育，而這些兒童又大部分集中在我國貧困地區(qū)。

第三篇：關(guān)于我國農(nóng)村小額信貸發(fā)展的思考

關(guān)于我國農(nóng)村小額信貸發(fā)展的思考

近年來，農(nóng)村小額信貸取得了長足發(fā)展，農(nóng)村中小金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)也逐步實現(xiàn)了拓展，農(nóng)村小額信貸在緩解“三農(nóng)”貸款難，支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但是，在農(nóng)村小額信貸全面展開、各地喜報頻傳的同時，我們也應(yīng)該冷靜地看到，中國的小額信貸之所以迅速發(fā)展是因為政府大力推動的結(jié)果，走的是一條單純的以扶貧為目的、滲透著大量行政手段的發(fā)展道路。在發(fā)展的過程中一些矛盾和問題己經(jīng)顯現(xiàn)出來，阻礙了農(nóng)村小額信貸的可持續(xù)發(fā)展。本文希望通過對我國農(nóng)村小額信貸發(fā)展的探討，為解決當(dāng)前農(nóng)村金融困境、促進“三農(nóng)”問題的解決起到一定的推動作用。

一、小額信貸及其在我國發(fā)展的現(xiàn)實意義

（一）小額信貸的概念

小額信貸從國際流行觀點看，是指專向中低收入階層提供小額度的持續(xù)的信貸服務(wù)活動。通過適當(dāng)?shù)慕M織形式和有效管理，以合理的利率向窮人貸款，幫助更多窮人增加收入。在我國，農(nóng)村小額信貸具體是指基于農(nóng)戶信譽，在核定的額度和期限內(nèi)向農(nóng)戶發(fā)放的一種不需要抵押、擔(dān)保的貸款。它是在吸收和借鑒國際上小額信貸成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。

（二）我國發(fā)展農(nóng)村小額信貸的現(xiàn)實意義

許多報告都指出，目前我國農(nóng)村金融的主要問題仍是供給問題，而小額信貸組織可以作為農(nóng)村金融供給的一個重要組成部分發(fā)揮積極作用，并同時擔(dān)負(fù)著社會扶貧、保障的責(zé)任。

1、發(fā)展小額信貸是我國農(nóng)村金融“借貸輸血”的一劑良藥。農(nóng)民貸款的低利率、不確定風(fēng)險都使正規(guī)金融機構(gòu)部門的諸多業(yè)務(wù)“趨利避害”，轉(zhuǎn)戰(zhàn)“非農(nóng)”。同時，正規(guī)金融部門的高門檻，也使得廣大農(nóng)民望門止步。在這種情況下，農(nóng)村小額信貸依據(jù)自身額度小、限期短、分期還款、不需擔(dān)?；蚓哂徐`活性擔(dān)保形式等特點，專門向農(nóng)村中低收入農(nóng)民提供貸款，為農(nóng)村貸款提供了巨大的支持。據(jù)統(tǒng)計，至2007年9月末，全國農(nóng)村合作金融機構(gòu)各項貸款31619億元，其中農(nóng)業(yè)貸款14498億元，分別比2001年增19648億元、10081億元，增幅分別為164%、228%，全國2000多個縣中幾乎所有的農(nóng)村合作金融機構(gòu)都開辦了農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)，在增量貸款中有90%以上是靠小額貸款的增長。最新資料顯示，目前全國農(nóng)村小額貸款覆蓋面已達(dá)32%，在部分經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)小額貸款受益面更高。農(nóng)村小額貸款有效解決了農(nóng)村中低收入群體貸款難、融資難問題，成為廣大農(nóng)民脫貧致富的法寶。

2、我國農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)肩負(fù)著解決好“三農(nóng)”問題的三大功能。一是經(jīng)濟杠桿功能。農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，有利于改善農(nóng)村貸款難的困境，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)，同時，農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展又促進了農(nóng)村合作 金融機構(gòu)經(jīng)營狀況的改善，農(nóng)村合作金融組織在通過辦理該業(yè)務(wù)推動縣域以下地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，自身也能得到長足發(fā)展。二是政策性支農(nóng)功能。在我國，小額信貸扶持的主要是社會的弱勢產(chǎn)業(yè)，服務(wù)對象普遍是社會的弱勢群體，額小面廣量大，管理成本高，很大程度上承擔(dān)起了黨和政府的政策性支農(nóng)服務(wù)功能，帶有一定的扶貧性質(zhì)，這也是國有商業(yè)銀行紛紛從農(nóng)村撤走機構(gòu)的基本原因。三是社會保障功能。目前在我國的農(nóng)村小額扶貧貸款、國家助學(xué)貸款、下崗工人再就業(yè)貸款等社會保障性質(zhì)的貸款，大多通過農(nóng)村合作金融機構(gòu)以小額貸款的方式進行發(fā)放。在操作上采用“政府+銀行+扶貧組織”的運作模式，小額貸款在一定程度上承擔(dān)了扶貧組織的責(zé)任。

二、我國農(nóng)村小額信貸發(fā)展存在的問題

小額信貸在我國農(nóng)村的發(fā)展雖然獲得成功，但是我國的小額信貸之所以迅速發(fā)展是因為政府大力推動的結(jié)果，走的是一條單純的以扶貧為目的、滲透著大量行政手段的發(fā)展道路。在發(fā)展的過程中一些矛盾和問題己經(jīng)顯現(xiàn)出來，阻礙了農(nóng)村小額信貸的可持續(xù)發(fā)展。主要存在以下問題：

（一）當(dāng)前的法律體系、相關(guān)政策及機制建設(shè)等外部條件不完善

主要表現(xiàn)在：第一，關(guān)于小額信貸的法律地位問題始終困擾其發(fā)展；第二，功能定位不清晰導(dǎo)致發(fā)展矛盾重重，只有明確功能定位問題，才能確定小額信貸組織創(chuàng)立管理的主體、資金來源、信貸產(chǎn)品設(shè)計、風(fēng)險監(jiān)管等一系列問題；第三，保障機制、政策體系不完善加大行業(yè)風(fēng)險。目 前農(nóng)業(yè)災(zāi)害補償制度等政策性扶持和保障制度尚不完善，不同程度上也制約了農(nóng)村小額信貸的發(fā)展。

（二）中國農(nóng)村現(xiàn)有的信用體系難以保障信貸資金安全

農(nóng)戶小額信貸的貸前調(diào)查，在很大程度上依賴鄉(xiāng)村黨政組織的推薦、介紹，對農(nóng)戶信用狀況的評估更多的是建立在感性認(rèn)識而非理性分析的基礎(chǔ)上。信譽低者偏好賴賬，發(fā)展?jié)摿π〉霓r(nóng)戶對資金需求大，需求最急切，有些農(nóng)戶在簽約前會隱瞞自己的信息。這樣，農(nóng)村合作金融機構(gòu)在簽訂貸款合同之前，并不充分知道債務(wù)人類型，同時，農(nóng)村合作金融機構(gòu)在給農(nóng)戶發(fā)放貸款后，由于農(nóng)戶居住分散、交通不便、貸款額度小、筆數(shù)多、戶頭多、工作量大，使得監(jiān)督農(nóng)戶不要從事那些可能會使貸款難以償還的事情顯得困難，進而影響農(nóng)村合作金融機構(gòu)的收益行為，導(dǎo)致農(nóng)戶小額信貸的發(fā)放帶有一定的盲目性。此外，由于部分地方政府的“短視”，有些地方對信用村的建立只做表面文章。對農(nóng)民資信的評定，把關(guān)不嚴(yán)，敷衍了事，結(jié)果使評出的信用等級與實際情況嚴(yán)重不符，信用村農(nóng)戶貸款到期償還率較低，甚至出現(xiàn)有些農(nóng)村合作金融機構(gòu)對借款逾期多年的農(nóng)戶也發(fā)給“貸款證”的情況。

（三）忽視質(zhì)量，片面追求規(guī)模和速度

2001 年以來，中國人民銀行先后多次下發(fā)通知要求大力發(fā)展農(nóng)戶小額信貸，解決農(nóng)戶貸款難問題。農(nóng)村合作金融機構(gòu)把小額信貸作為一項中心工作來抓，層層制定了嚴(yán)格的指標(biāo)任務(wù)，造成一些基層農(nóng)村合作金融機構(gòu)片面強 調(diào)小額信貸的推廣面和推廣速度，不按操作規(guī)程辦事，放松了信用等級評定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，對農(nóng)戶的調(diào)查、建檔和資信評定隨意編造評定，人為地加大了貸款的風(fēng)險，表面上看，農(nóng)戶小額信貸一片繁榮，但如不及時糾正偏差，則會影響小額信貸的健康發(fā)展。

（四）小額信貸資金供給存在較大缺口

隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的進程加快,小額信貸買方市場過大。“三農(nóng)”對小額信貸資金的需求也越來越大,加之中國部分小額信貸項目不能吸收公眾存款,只能依靠外部資金注入,缺乏可持續(xù)的資金來源,影響了小額信貸的資金供給,加劇了農(nóng)村小額信貸資金的供求失衡,形成需求大于供給的局面。以小額信貸發(fā)放主體的農(nóng)村信用合作社為例,由于受到諸多因素的影響,農(nóng)信社吸收社會閑散資金的能力明顯弱于其他金融機構(gòu)。首先,受到農(nóng)信社自身軟硬件制約,金融產(chǎn)品與服務(wù)水平落后于商業(yè)銀行,不能為客戶提供全面周到的服務(wù),致使閑散資金不能流入農(nóng)村信用社;其次,伴隨農(nóng)村人口城市化進程不斷深入,曾在農(nóng)信社短暫停留過的部分存款,逐步流入城市。

三、促進農(nóng)村小額信貸良性發(fā)展的對策

（一）為小額信貸發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境 作為扶持貧困群體脫貧,縮短社會貧富差距的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,小額信貸具有一定程度的公共產(chǎn)品的性質(zhì)。通過立法以及出臺相關(guān)的扶持政策,不僅可以為小額信貸的發(fā)展提供穩(wěn)定的政策環(huán)境,還可以達(dá)成一系列意義深遠(yuǎn)的社會目標(biāo)。目前,中國還沒有正式的法律法規(guī)保護小額信貸機構(gòu) 的發(fā)展,而完善的法律保障體系是小額信貸機構(gòu)建立與發(fā)展的前提,小額信貸機構(gòu)需要法律來證明它的合法性。當(dāng)小額信貸機構(gòu)還處于初級階段時,基本上還不能實現(xiàn)資金自足,這就需要政府通過減免各種稅費、貼息等政策鼓勵小額信貸機構(gòu)的發(fā)展,同時鼓勵其他機構(gòu)和個人提供資助以建立更多的小額信貸機構(gòu)。在監(jiān)管方面,應(yīng)不斷完善小額信貸機構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機制,這方面可借鑒玻利維亞等國的經(jīng)驗,由商業(yè)銀行吸收兼并非政府組織的小額信貸機構(gòu),或允許條件成熟的機構(gòu)及時納入銀行監(jiān)管框架,而運作失敗的小額信貸項目或機構(gòu),要引導(dǎo)其平穩(wěn)退出市場。此外,應(yīng)采用靈活運用審慎監(jiān)管和非審慎監(jiān)管手段。對不吸收公眾存款、僅僅吸收借款人強制性儲蓄的小額信貸機構(gòu)以及吸收公眾存款的小額信貸機構(gòu)采取不同等級的監(jiān)管措施。

（二）不斷強化小額信貸資金的供給能力

第一,發(fā)展多層次的小額信貸載體,利用多樣化的資金供給滿足多層次的農(nóng)村金融需求。在利用原有農(nóng)村正規(guī)金融機構(gòu)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展各類新型農(nóng)村金融機構(gòu),利用非政府的小額信貸機構(gòu)彌補正規(guī)金融機構(gòu)的不足,整合本區(qū)域的民間資本,增大小額信貸的資金供給。第二,應(yīng)在明確小額信貸機構(gòu)吸收資金有關(guān)法律問題的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、國家扶貧開發(fā)基金等機構(gòu),形成有效的小額信貸的資金批發(fā)機制。同時應(yīng)建立非吸收存款類小額信貸機構(gòu)向吸收存款類小額信貸機構(gòu)發(fā)展的政策通道,拓寬可持續(xù)的資金供給來源。

（三）加強對小額信貸的風(fēng)險防范 一是加大宣傳力度，培育良好的社會誠信環(huán)境。相關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)積極投身到誠信的宣傳中去，通過各種形式，在社會上營造出“誠信至上”的氛圍。二是工作人員要使農(nóng)戶明確小額信貸的性質(zhì)和法律責(zé)任，使農(nóng)戶在思想上增強遵守法律的自覺性。三是大力宣傳有關(guān)法律知識，增強農(nóng)戶的法律意識，使之形成講信用的自我約束力。四是規(guī)范操作程序，做到及時收貸。貸款的發(fā)放有一套自己的程序，要規(guī)范發(fā)放貸款的程序。五是健全農(nóng)戶貸款的擔(dān)保機制。建立信用檔案，篩選優(yōu)良農(nóng)戶。

（四）政府應(yīng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源發(fā)展進行投資

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可以增強農(nóng)村家庭獲得收入的能力，這種辦法常常比提供同等金額的金融信貸服務(wù)更加有效。類似地，提供或加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育和醫(yī)療保健設(shè)施，能夠增強農(nóng)村貧困者的生產(chǎn)能力，這是他們最主要的財富。目前我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，教育、醫(yī)療保健設(shè)施更是處于難以為繼的地步，制約了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的能力和收入水平的提高，也抑制了農(nóng)村市場的開拓，對整個國民經(jīng)濟發(fā)展不利，因此，政府必須認(rèn)清其在農(nóng)村的責(zé)任，增加對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投資，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，使農(nóng)民對市場、技術(shù)有所了解和掌握，提高合理使用貸款的能力，使小額農(nóng)貸的效果更加明顯。

（五）政府要為農(nóng)村合作金融機構(gòu)小額信貸業(yè)務(wù)的開展創(chuàng)造條件

小額信貸產(chǎn)生于市場經(jīng)濟國家，采用的是一種市場經(jīng)濟的運作方式，是一種向貧困人口提供市場幫助的方法。因此，市場經(jīng)濟是小額信貸運作機構(gòu)的重要環(huán)境，只有在市場經(jīng)濟條件下，才能擺脫政府的干預(yù)，才能建立起小額信貸規(guī)范運行的機制；也只有在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動才可能獨立，才可能獲得相應(yīng)的資源來發(fā)展經(jīng)濟。因此，必須進一步加快農(nóng)村市場經(jīng)濟體制改革的步伐，減少行政干預(yù)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)面影響，真正讓市場規(guī)律發(fā)揮作用。另外，農(nóng)村金融體制的徹底改革是小額信貸健康發(fā)展的充分條件，農(nóng)村金融要實現(xiàn)真正的多元化，既要有商業(yè)金融，也要有政策性金融；有抵押貸款，也有信用貸款；有企業(yè)法人的授信額度，也有合作經(jīng)濟組織的無抵押的低息、無息貸款等，各種金融機構(gòu)和金融業(yè)務(wù)相互配合。

（六）要建立保證貸款償還的機制

小額信貸由于主要貸款給農(nóng)戶，面臨著較大的風(fēng)險，為了保證貸款的償還，應(yīng)借鑒國際上小額信貸的經(jīng)驗，建立起貸款償還的機制。國際上小額信貸的償還機制主要是采取小組聯(lián)保貸款的管理辦法，由相互了解和信賴、嚴(yán)守信用的借款者組成聯(lián)保小組，共同對貸款的償還負(fù)責(zé)。農(nóng)村中小金融機構(gòu)的小額信貸也可以借鑒這一聯(lián)保的辦法，只是聯(lián)保小組的建立要建立在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，聯(lián)保小組成員要明確自己的職責(zé)范圍，真正承擔(dān)起在小組成員無法還款時的還款責(zé)任，保證小額信貸業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。

內(nèi)容提要

近年來，農(nóng)村小額信貸取得了長足發(fā)展，農(nóng)村中小金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)也逐步實現(xiàn)了拓展，農(nóng)村小額信貸在緩解“三農(nóng)”貸款難，支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但是，我國的小額信貸在發(fā)展的過程中所呈現(xiàn)出的一些矛盾和問題，正在阻礙著農(nóng)村小額信貸的可持續(xù)發(fā)展。針對這一現(xiàn)實，本文首先深入剖析了小額信貸的概念和我國發(fā)展小額信貸的意義,其次詳細(xì)分析了我國農(nóng)村小額信貸發(fā)展存在的問題,最后提出了促進農(nóng)村小額信貸良性發(fā)展的具體對策。本文希望通過對我國農(nóng)村小額信貸發(fā)展的探討，能為解決當(dāng)前農(nóng)村金融困境、“三農(nóng)”問題等起到一定的推動作用。

第四篇：農(nóng)村藝術(shù)教育現(xiàn)狀及發(fā)展思考

農(nóng)村藝術(shù)教育現(xiàn)狀及發(fā)展思考

渠縣義和鄉(xiāng)中心學(xué)校：潘傳江

藝術(shù)能陶冶人的情操，凈化人的靈魂。藝術(shù)教育是素質(zhì)教育的一個重要組成部分。在我國廣大青少年中，蘊藏著巨大的藝術(shù)潛能；學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕以后，開發(fā)這一潛能獲得了極佳的機會。但農(nóng)村小學(xué)中仍然存在著諸多弊端，嚴(yán)重地阻礙了藝術(shù)教育的發(fā)展。

一、農(nóng)村中小學(xué)藝術(shù)教育的現(xiàn)狀分析：

1、藝術(shù)教育未被重視。

農(nóng)村不少學(xué)校仍然把音樂課、美術(shù)課為主的藝術(shù)課看成是可開可不開的“雜課”。即使在課程表上體現(xiàn)了規(guī)定的音樂、美術(shù)課時量，但在實際執(zhí)行中，大多數(shù)被敷衍了事，成了唱歌課、圖畫課，有的被語、數(shù)等“主課”所占用，更有的干脆讓學(xué)生自習(xí)。安排在課表中的音樂課、美術(shù)課形同虛設(shè)。個別學(xué)校的畢業(yè)班甚至取消了音樂課、美術(shù)課，使學(xué)生不能接受應(yīng)有的藝術(shù)教育。

2、專業(yè)師資十分匱乏。

目前，在農(nóng)村小學(xué)教師中，藝術(shù)課教師從正規(guī)師范院校畢業(yè)，受過藝術(shù)專業(yè)化、系統(tǒng)化教育和培訓(xùn)的教師少之又少，大部分對音樂、美術(shù)等藝術(shù)專業(yè)知識知之甚少。因此，在農(nóng)村中小學(xué)，藝術(shù)教育師資嚴(yán)重不足，音樂課美術(shù)課完全由語、數(shù)等“主課”教師兼教，而且現(xiàn)有的任課教師在教學(xué)觀念、教學(xué)態(tài)度、學(xué)識水平、業(yè)務(wù)能力等方面與藝術(shù)教學(xué)的實際需要存在著較大的差距。

3、藝術(shù)教學(xué)設(shè)備短缺。

目前，農(nóng)村中小學(xué)藝術(shù)教學(xué)設(shè)備的配置，雖然在“普九”、“兩基”、工作中得到了改善，但仍有部分學(xué)校管理不善，使用不當(dāng)，導(dǎo)致藝術(shù)教學(xué)設(shè)備損毀、流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不能保證教學(xué)的正常開展。農(nóng)村大多數(shù)學(xué)校的藝術(shù)課因為沒有設(shè)備，無從開展。

4、家長輕視藝術(shù)教育。

在農(nóng)村，學(xué)生家長的思想封閉，觀念陳舊，文化素質(zhì)低，知識面窄。由于長期受應(yīng)試教育的影響，他們只關(guān)心孩子語數(shù)外等“主課”的學(xué)業(yè)，認(rèn)為自己的子女既不是歌唱家的“料”，也不是畫家的“料”。音樂和美術(shù)，孩子學(xué)與不學(xué)，教師教與不教，沒有多大關(guān)系，以至輕視甚至阻礙孩子學(xué)習(xí)音樂和美術(shù)。對于學(xué)校的一些相關(guān)的藝術(shù)活動，家長也不支持，有的甚至阻礙。

二、加強農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育的幾點思考：

1、轉(zhuǎn)變觀念，沒有藝術(shù)的教育是一種不完整的教育。

1）、學(xué)生的全面發(fā)展需要藝術(shù)教育。通過學(xué)情調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)課程太多，作業(yè)太重，書包太沉，是中小學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中遇到的普遍問題。順應(yīng)青少年全面發(fā)展的需要，把藝術(shù)教育搞上去，開創(chuàng)學(xué)校工作生氣蓬勃的新局面。

2）、學(xué)校教育轉(zhuǎn)軌需要藝術(shù)教育。以往，由于各中小學(xué)，育的指揮棒是升學(xué)考試，所以，學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容，僅限于幾個考試科目，而音體美則被排擠在外。不少學(xué)生會解很復(fù)雜的數(shù)學(xué)應(yīng)用題，卻不會唱《歌唱祖國》，有的甚至連國歌也不能完整的唱下來。這種嚴(yán)重情況，迫切要求學(xué)校教育轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育軌道上來。

3）、藝術(shù)教育符合現(xiàn)代社會的價值取向。黨的十一屆三中全會以

后，群眾致富步伐不斷加快。致富之后的群眾，不但希望自己的子女能念十幾年書，而且很大一部分家長希望自己的子女能寫善畫，能歌善舞。在一些富裕家庭中，有許多家長為子女購買了鋼琴、電子琴，有二胡、笛子等普通樂器的家庭更是比比皆是。這說明：群眾心向藝術(shù)，藝術(shù)教育的春天已經(jīng)到來了。我們應(yīng)該順應(yīng)群眾推進兩個文明建設(shè)的強烈愿望,把藝術(shù)教育乘勢抓緊抓好。

2、加大投入,為落實藝術(shù)教育創(chuàng)造良好條件。

1）、不斷增加投入，創(chuàng)造良好條件。農(nóng)村大部分學(xué)校藝術(shù)教育的設(shè)施裝備條件不如人意。因此，要加大資金投入,搞好藝術(shù)教育的物質(zhì)條件建設(shè)。一方面，教育行政部門通過各種渠道積極籌措資金，幫助學(xué)校購置藝術(shù)教育設(shè)備。同時，要建立音樂、舞蹈、美術(shù)活動的專用教室，又要購置鋼琴、風(fēng)琴、電子琴、大小號、畫箱畫板畫架、顏料、調(diào)色盤等音美常用器材，要在較短時間內(nèi)，盡量依靠自力更生和充分利用本地資源條件，自制部分教學(xué)用具和器材。鼓勵學(xué)生自帶或自購一些民間樂器，如二胡、笛子等。另外，應(yīng)妥善保管各種教學(xué)用具和器材，避免損毀和流失。

2）、大力培訓(xùn)師資，提高教學(xué)輔導(dǎo)水平。面對音、美教師一缺二低的情況，學(xué)校應(yīng)該狠抓藝術(shù)教育師資培訓(xùn)工作。包括音樂教師全員培訓(xùn)，針對教師知識水平實際情況缺什么補什么的專題培訓(xùn)，動員教師參加藝術(shù)院校函授學(xué)習(xí)和開展大練音美基本功活動等等。對學(xué)習(xí)和研究卓有成效的教師要進行表彰鼓勵，并在教學(xué)輔導(dǎo)中發(fā)揮他們的骨干作用。

3）、正課與活動課相結(jié)合。各中小學(xué)應(yīng)開足音美課程，不得任意刪減或擠占。要像上語數(shù)課一樣，認(rèn)真?zhèn)湔n和講課。上課做到知識講解與形象感受相結(jié)合；教師引導(dǎo)與學(xué)生參與相結(jié)合；聽講與實練相結(jié)合；復(fù)習(xí)與遷移相結(jié)合。

4）、要十分重視上好活動課。要制定上好活動課的長遠(yuǎn)計劃，指派有專長的老師輔導(dǎo)?；顒诱n的組織可分普及與提高兩個層次。普及課一般不打亂年級與班級；提高課可以根據(jù)學(xué)生興趣特長，分別成立不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的活動班(或隊、組)。這樣做，有利于在大面積提高學(xué)生審美能力的同時，多出和快出藝術(shù)特長人才。

5）、舉辦多種活動，大力培養(yǎng)典型。藝術(shù)教育最忌沉寂無聲。只有不斷開展活動，才能使它動起來、活起來、火起來?？梢越M織學(xué)校師生，每年舉辦一次文藝匯演；也可以國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)假日，組織青少年為周邊群眾舉行文藝演出。書法、美術(shù)活動則可以定期不定期地展出師生的優(yōu)秀作品。

第五篇：淺析我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

經(jīng)濟與管理學(xué)院本科生結(jié)課作業(yè)

淺析我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

授課教師 姓 名 學(xué) 號 班 級

中國·新疆·石河子 二〇一五年十二月

課程作業(yè)（論文）題目（宋體三號）

正文 格式說明：

1、論文開本大小：A4紙

2、論文用中文撰寫

3、標(biāo)題：

一級標(biāo)題：黑體，四號 二級標(biāo)題：黑體，小四號

4、正文字體：

正文采用小四號宋體，行間距為1.2倍行距； 圖、表標(biāo)題采用五號黑體；

表格中文字、圖例說明采用五號宋體； 表注采用小五號宋體。

5、頁眉、頁腳文字均采用小五號黑體，頁碼排在頁腳居中位置。

6、文中表格均采用標(biāo)準(zhǔn)表格形式（如三線表，可參照正式出版物中的表格形式）

7、文中英文、羅馬字符一般采用Times New Roman正體.8、參考文獻：引用他人的成果必須標(biāo)明出處。所有引用過的文獻，按先中文，后英文，各部分按引用的順序編號排列或按照著作年編碼進行，列于文末。

幾種主要參考文獻著錄表的格式：

連續(xù)出版物：序號 作者.文題.刊名，年，卷號（期號）：起-止頁碼 專（譯）著：序號 作者.書名（，譯者）.出版地：出版者，出版年，起-止頁碼

論 文 集：序號 作者.文題.見(in)：編者，編(eds).文集名.出版地：出版者，出版年，起-止頁碼

網(wǎng) 址: 序號 作者,題名,網(wǎng)址,年

學(xué) 位 論 文：序號 作者.文題：[XX學(xué)位論文].授予單位所在地：授予單位，授予年

專 利：序號 申請者.專利名.國名，專利文獻種類，專利號，出版日期

技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn)：序號 發(fā)布單位.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)代號.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)名稱.出版地：出版者，出版日期

I

目錄

一、農(nóng)村電子商務(wù)的概述.................................................................................................................2

（一）農(nóng)村電子商務(wù)定義..................................................................................................................2

（二）農(nóng)村電子商務(wù)的主要內(nèi)容......................................................................................................2

（三）農(nóng)村電子商務(wù)的時代新要求..................................................................................................2

（四）農(nóng)村電子商務(wù)的意義..............................................................................................................3

二、我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀.....................................................................................................3

（一）農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)增長，互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷升高。..........................................................3

（二）涉農(nóng)電子商務(wù)平臺數(shù)量激增，農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。..................................................3

三、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過程中存在的問題......................................................................................4

（一）農(nóng)民上網(wǎng)人數(shù)少，對電子商務(wù)缺乏認(rèn)識..............................................................................4

（二）農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用人才缺乏..................................................................................................4

（三）農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱..................................................................................................4

（四）物流體系問題..........................................................................................................................5

（五）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低..............................................................................................................5

四、對策與建議................................................................................................................................5

（一）加強農(nóng)村居民電商的教育培訓(xùn)..............................................................................................5

（二）加強農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)..................................................................................................5

（三）建立和完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系..........................................................................................6

（四）加快農(nóng)產(chǎn)品品牌化和信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)..................................................................................6

（五）加強政府對農(nóng)村電子商務(wù)的正確引導(dǎo)與培植......................................................................6

五、案例分析....................................................................................................................................7 案例1：廣東農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展.......................................................................................................7

（一）廣東農(nóng)村電子商務(wù)的現(xiàn)狀..................................................................................................7

（二）廣東農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在問題......................................................................................7

1.農(nóng)民對電子商務(wù)認(rèn)識不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏和落后。...................................................................7 2.農(nóng)村物流基礎(chǔ)薄弱。...............................................................................................................................8 3.多數(shù)電子商務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)水平較低。...................................................................................................8

（三）發(fā)展廣東農(nóng)村電子商務(wù)的基本策略..................................................................................8

1.加大宣傳力度，向農(nóng)民普及互聯(lián)網(wǎng)知識。...........................................................................................8 2.把三網(wǎng)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)互動。...............................................................................................................8 3.加強農(nóng)村電子商務(wù)物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。...........................................................................................9 4.優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用平臺。...............................................................................................................9

案例2：顏集鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展...................................................................................................9

（一）顏集鎮(zhèn)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀..................................................................................................9

（二）顏集鎮(zhèn)電商發(fā)展的三個階段............................................................................................10

1.自發(fā)形成階段.........................................................................................................................................10 2.快速擴張階段.........................................................................................................................................10 3.升級轉(zhuǎn)型階段.........................................................................................................................................11

II

（三）成功經(jīng)驗............................................................................................................................12

1.專業(yè)化的花木市場為顏集鎮(zhèn)形成“淘寶村”奠定了基礎(chǔ)。..............................................................12 2.為農(nóng)民經(jīng)營網(wǎng)商提供“零風(fēng)險”模式，是當(dāng)?shù)匦纬商詫毚宓闹匾Ｕ稀?.....................................12 3.自發(fā)出現(xiàn)農(nóng)民網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)成功的案例，是當(dāng)?shù)靥詫毚宄晒Φ南葲Q條件。..........................................12

（四）轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展建議........................................................................................................13

1.建立產(chǎn)品質(zhì)量和信譽保障體系，確立花木產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。.....................................................................13 2.引導(dǎo)差異化經(jīng)營，打造地方特色品牌。.............................................................................................13 3.引進智力資源、培養(yǎng)服務(wù)體系，推動電商服務(wù)商發(fā)展。.................................................................13 4.增強區(qū)域電商自組織能力。.................................................................................................................14

參考文獻：........................................................................................................................................14

III

淺析我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

摘要:近年來，信息化已經(jīng)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力量。農(nóng)村電子商務(wù)的的發(fā)展也突飛猛進同時，黨和國家也十分重視農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展，出臺了許多支持電子商務(wù)發(fā)展的政策。繼2014年的中央一號文件明確部署“加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)”后，2015年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》指出，“支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電商平臺建設(shè)，開展電商進農(nóng)村綜合示范點”。本文通從我過農(nóng)村電子商務(wù)的其原本與發(fā)展為出發(fā)點，研究了我國農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)今存在的問題，并針對問題提出了一些對策與建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；電子商務(wù)；現(xiàn)狀；問題；對策

一、農(nóng)村電子商務(wù)的概述

（一）農(nóng)村電子商務(wù)定義

農(nóng)村電子商務(wù)平臺配合密集的鄉(xiāng)村連鎖網(wǎng)點，以數(shù)字化、信息化的手段、通過集約化管理、市場化運作、成體系的跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)合，構(gòu)筑緊湊而有序的商業(yè)聯(lián)合體，降低農(nóng)村商業(yè)成本、擴大農(nóng)村商業(yè)領(lǐng)域、使農(nóng)民成為平臺的最大獲利者，使商家獲得新的利潤增長。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)的主要內(nèi)容

農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)包含網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場、數(shù)字農(nóng)家樂、特色旅游、特色經(jīng)濟和招商引資等內(nèi)容。

1.網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場。迅速傳遞農(nóng)林漁牧業(yè)供求信息，幫助外商出入屬地市場和屬地農(nóng)民開拓國內(nèi)市場、走向國際市場。進行農(nóng)產(chǎn)品市場行情和動態(tài)快遞、商業(yè)機會撮合、產(chǎn)品信息發(fā)布等內(nèi)容。

2.特色旅游。依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，通過宣傳推介來擴大對外知名度和影響力。從而全方位介紹屬地旅游線路和旅游特色產(chǎn)品及企業(yè)等信息，發(fā)展屬地旅游經(jīng)濟。

3.特色經(jīng)濟。通過宣傳、介紹各個地區(qū)的特色經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的名優(yōu)企業(yè)、產(chǎn)品等，擴大產(chǎn)品銷售通路，加快地區(qū)特色經(jīng)濟、名優(yōu)企業(yè)的迅猛發(fā)展。

4.數(shù)字農(nóng)家樂。為屬地的農(nóng)家樂(有地方風(fēng)情的各種餐飲娛樂設(shè)施或單元)提供網(wǎng)上展示和宣傳的渠道。通過運用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，制作全市農(nóng)家樂分布情況的電子地圖，同時采集農(nóng)家樂基本信息，使其風(fēng)景、飲食、娛樂等各方面的特色盡在其中，一目了然。既方便城市百姓的出行，又讓農(nóng)家樂獲得廣泛的客源，實現(xiàn)城市與農(nóng)村的互動，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

5.招商引資。搭建各級政府部門招商引資平臺，介紹政府規(guī)劃發(fā)展的開發(fā)區(qū)、生產(chǎn)基地、投資環(huán)境和招商信息，更好的吸引投資者到各地區(qū)進行投資生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）農(nóng)村電子商務(wù)的時代新要求

2015年10月14日國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場機制作用，加快農(nóng)村電商發(fā)展，把實體店與電商有機結(jié)合，使實體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費、擴內(nèi)需，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。為此，一要擴大電商在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設(shè)涉農(nóng)電商平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場，在促進工業(yè)品下鄉(xiāng)的同時為農(nóng)產(chǎn)品進城拓展更大空間。優(yōu)先在革命老區(qū)、貧困地區(qū)開展電商進農(nóng)村綜合示范，增加就業(yè)和增收渠道，推動扶貧開發(fā)。二要改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，鼓勵農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。三要營造良好網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，嚴(yán)打網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品等違法行為。大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四要加大農(nóng)村電商政策扶持。對符合條件的給予擔(dān)保貸款及貼息。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)上支付、供應(yīng)鏈貸款等產(chǎn)品，簡化小額短期貸款手續(xù)，加大對電商創(chuàng)業(yè) 的信貸支持。讓億萬農(nóng)民通過“觸網(wǎng)”走上“雙創(chuàng)”新舞臺。

（四）農(nóng)村電子商務(wù)的意義

從表象上看，農(nóng)村電子商務(wù)將有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本，增加農(nóng)業(yè)、農(nóng)民收入。

首先，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。絕大多數(shù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往往并不是以市場需求為導(dǎo)向，更多的是一種習(xí)慣性生產(chǎn)行為。這種習(xí)慣性行為導(dǎo)致的往往是不了解市場需求狀況，造成需求與供給之前的矛盾，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用在于能夠讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者準(zhǔn)確、實時了解市場動態(tài)信息，了解市場需求狀況，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，合理組織生產(chǎn)，以避免因產(chǎn)量和價格的巨大波動帶來的效益不穩(wěn)定降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。

其次，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)較長，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者到消費者環(huán)節(jié)較多，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在儲運、加工和銷售環(huán)節(jié)中的成本過高。電子商務(wù)將農(nóng)產(chǎn)品直接推向市場，拓展了傳統(tǒng)交易方式的同時簡化了供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)產(chǎn)品交易成本。

最后，增加了農(nóng)業(yè)收入。受時空的限制，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道比較單一，一般都銷往本地，或者等待上門采購。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，電子商務(wù)突破了時空的限制，降低了交易信息的不對稱程度，使交易主體多元化，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。銷售渠道的多元化，為提升農(nóng)產(chǎn)品價格帶來了，增加了農(nóng)民收入。

但從根本上來看，電子商務(wù)不僅只是提升了農(nóng)民受益，更重要的是，三農(nóng)電子商務(wù)將推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化進程，進而減少城鄉(xiāng)差距，增進社會穩(wěn)定等相關(guān)方面起到重要作用。

農(nóng)村電子商務(wù)存在諸多優(yōu)越性，但我們也注意到在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過程中存在一定的問題亟待解決，這也是本文的出發(fā)點。

二、我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)增長，互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷升高。

2015 年以來，發(fā)展電子商務(wù)已成為我國政府的一項重要決策和措施，5 月7 日公布的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》特別強調(diào)，要積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。根據(jù)最新的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)，截至2014 年12 月，我國農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了1.78 億人，在整體網(wǎng)民數(shù)量中，農(nóng)村網(wǎng)民占比為27.5%，較2013年底增長188萬人；城鎮(zhèn)網(wǎng)民增幅較大，相比2013年底增長2929萬人。我國農(nóng)村居民的互聯(lián)網(wǎng)普及率為28.8%，較2013年增長0.7%，而城鎮(zhèn)居民為62.8%，較2013年增長2.5%。從數(shù)據(jù)可以看出盡管農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模、普及率不斷增長，但農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度慢于城鎮(zhèn)而且差距在拉大，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”正在形成，這也預(yù)示著農(nóng)村未來成長空間的巨大。

（二）涉農(nóng)電子商務(wù)平臺數(shù)量激增，農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。

來自商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司數(shù)據(jù)顯示，至今為止我國已開設(shè)3萬多家農(nóng)電子商務(wù)平臺，其中就包括3000家經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺?，F(xiàn)在就是最受歡迎的淘寶網(wǎng)上，也有約40萬個網(wǎng)店在經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，且在河北、浙江、江蘇、山東等地出現(xiàn)了212家不同類型的淘寶村，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售開拓了渠道，在網(wǎng)絡(luò)上的零售額已經(jīng)超過1000億元。

從2014 年開始，馬云領(lǐng)導(dǎo)下的阿里巴巴集團將農(nóng)村市場視為重要的新戰(zhàn)略方向，大大加快了在農(nóng)村地區(qū)開展電子商務(wù)布局的步伐。據(jù)阿里巴巴研究中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014 年淘寶網(wǎng)上經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的電商數(shù)量為76.21 萬個，完成農(nóng)產(chǎn)品銷售額483.02 億元，這樣迅猛增長的數(shù)據(jù)，印證和預(yù)示了農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的趨勢。未來將有更多的電商或個人進入到農(nóng)村電子商務(wù)，我國農(nóng)村電子商務(wù)必將迎來發(fā)展的春天。

三、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展過程中存在的問題

近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的攀升，農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品及網(wǎng)絡(luò)購物的需求越來越大，我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速。但是，由于發(fā)展時間不長，發(fā)展中還存在一些問題，迫切需要得到國家及社會各方面的扶持，采取一些行之有效的措施推動我國農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。

（一）農(nóng)民上網(wǎng)人數(shù)少，對電子商務(wù)缺乏認(rèn)識

從全國的情況來看，農(nóng)民上網(wǎng)的普及率還很低。據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國31 個省、市、自治區(qū)的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)民上網(wǎng)的平均比例只有0.2%，從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)職業(yè)的網(wǎng)民所占比例不足１％，而且主要集中在東部地區(qū)；西部地區(qū)農(nóng)民的上網(wǎng)率幾乎為0。

2009 年3 月CNNIC 發(fā)布的《中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》顯示，農(nóng)村網(wǎng)民文化水平相對較低，初中及以下學(xué)歷的網(wǎng)民占49.4%；農(nóng)村網(wǎng)民更加趨于年輕化，30 歲以下年輕群體所占比例高達(dá)76.9%；從職業(yè)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村網(wǎng)民的構(gòu)成主體是學(xué)生，所占的比例高達(dá)38.8%。正是由于這些特點，在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用行為方面，農(nóng)村網(wǎng)民娛樂化傾向更加明顯。農(nóng)民對信息技術(shù)和電子商務(wù)缺乏基本的了解，尚未認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)信息能為其創(chuàng)造價值，缺乏電子商務(wù)應(yīng)用的積極性，使農(nóng)村電子商務(wù)難以得到應(yīng)用推廣。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用人才缺乏

人才問題是制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的根本性問題。農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，對新技術(shù)、新信息反應(yīng)遲鈍，對電子商務(wù)沒有足夠的信心。而懂得電子商務(wù)技術(shù)的人才很少愿意到農(nóng)村地區(qū)服務(wù)，使農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用人才嚴(yán)重缺乏。另一方面，農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)的方法針對性不強，培養(yǎng)體系不健全，缺乏全程式的示范幫扶機制，沒能讓農(nóng)戶切身體會到電子商務(wù)能為他們帶來經(jīng)濟利益，導(dǎo)致農(nóng)民的興趣度不大。從2014 年以來，以往困擾農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施問題因國家政策的不斷支持基本上得到了改善，但懂得電子商務(wù)經(jīng)營的現(xiàn)代型人才依然匱乏。

（三）農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

完備、高效的通信設(shè)施是電子商務(wù)迅速發(fā)展的前提。但我國縣鄉(xiāng)級別的網(wǎng)絡(luò) 設(shè)施依然薄弱，農(nóng)村信息服務(wù)站點不夠健全，長期制約著農(nóng)村生產(chǎn)效率的提高。另外，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也呈現(xiàn)出明顯的地域性特征，東部沿海經(jīng)濟水平較高，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)也相對較快，中西部農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施比較落后。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施的現(xiàn)狀及在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容、資費水平、通訊速度、安全和保障條件等方面都難以適應(yīng)電子商務(wù)高速發(fā)展的要求。

（四）物流體系問題

電子商務(wù)發(fā)展還離不開完善的物流體系。我國目前物流體系在城鎮(zhèn)方面的布局已經(jīng)十分完善，但是在鄉(xiāng)村區(qū)域“最后一公里”上還存在很大問題。在我國農(nóng)村，公路總體上處于以通為主的初級階段，存在通達(dá)深度不夠，路網(wǎng)密度不高、路況較差、養(yǎng)護不足等問題，多數(shù)物流公司的物流網(wǎng)絡(luò)只能覆蓋到了縣一級地區(qū)，縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法送達(dá)。就目前而言，運輸距離和運輸成本也是制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要因素之一，特別是對于農(nóng)產(chǎn)品這種附加值比較低、運輸要求相對較高的物品來說，更需解決物流問題。

（五）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低

農(nóng)村電子商務(wù)的主要對象是農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅受到自身因素的影響，還受到諸多外部環(huán)境因素如氣候、地理位置等的影響?，F(xiàn)階段大部分地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)條件差，缺少規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)品品質(zhì)差異不一，儲藏設(shè)施簡陋，缺乏深加工，對接外部市場存在一定難度。另一方面，電子商務(wù)的交易對象主要是標(biāo)準(zhǔn)化和可鑒別性產(chǎn)品，對包裝規(guī)格、品牌等有很高要求。但由于我國農(nóng)業(yè)以個體生產(chǎn)為主的限制，單一農(nóng)戶很難實現(xiàn)產(chǎn)品美譽度的提升和品牌的打造，造成了消費者信任度的不足和流動性的加快，不利于電子商務(wù)的進一步發(fā)展。

四、對策與建議

（一）加強農(nóng)村居民電商的教育培訓(xùn)

要加強農(nóng)村教育，安排專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場培訓(xùn)，使更多的人認(rèn)識計算機、認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)，另一方面教會農(nóng)民如何 使用電商平臺，即如何在網(wǎng)上搜尋信息、如何在網(wǎng)上進行交易、如何在網(wǎng)上進行結(jié)算，使得農(nóng)民的生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)?；?。在發(fā)展農(nóng)村電商的工作中，要廣泛宣傳電商的優(yōu)越性，要讓農(nóng)民看到電商的發(fā)展趨勢，關(guān)鍵是要解決農(nóng)民從事電 商的內(nèi)在積極性問題。要糾正農(nóng)民對于電商的偏見，使農(nóng)民化被動為主動。如果只靠政府的外力推動，在農(nóng)村建站點，教給農(nóng)民一些基本的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而沒有使農(nóng)民看到成效，那么培訓(xùn)往往是走過場。農(nóng)民看不到其成效，就沒有學(xué)習(xí)的積極性和動力，因此在培訓(xùn)結(jié)束后，還要及 時組織農(nóng)民有效開展電商活動。只要農(nóng)民能從電商中獲得實惠，他們就會主動學(xué)習(xí)相關(guān)知識，并利用這些知識服務(wù)客戶，使自己的生活和當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)生可喜的變化。

（二）加強農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

電商平臺的展開需要完整的網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施、較高的網(wǎng)絡(luò)普及率的支撐。因此要搞好農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，提高電話、有線電視的普及率，提高足 夠的寬帶服務(wù)水平，并降低成本，減少費用，為開展電商創(chuàng)造有利的基礎(chǔ) 條件。同時建立大型的綜合性的農(nóng)村信息化網(wǎng)站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的電商網(wǎng)站，引導(dǎo)農(nóng)民積極進入市場，多層次、多渠道、多方位地參與電商，使其真正體會到電商的優(yōu)越性、便利性，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)流通結(jié)構(gòu)和交易模式。

（三）建立和完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系

我國農(nóng)產(chǎn)品種類多，生產(chǎn)單位較小，生產(chǎn)的組織化程度較低，配送需求屬多點次，物流技術(shù)難度較高。因此，要認(rèn)真研究農(nóng)產(chǎn)品的配送問題，利用先進的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技 術(shù)改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，建設(shè)現(xiàn)代化物流配送體系，優(yōu)化流通機制和過程，優(yōu)化資源配置，降低流通成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，并大力發(fā)展第三方物流，使得農(nóng)產(chǎn)品可以快速且低成本地流通出去。

（四）加快農(nóng)產(chǎn)品品牌化和信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

電子商務(wù)的一個重要特征就是商品的品牌化和信息標(biāo)準(zhǔn)化，而我國在農(nóng)產(chǎn)品尤其是鮮活農(nóng)產(chǎn)品的品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)上一直相對滯后，這制約了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上流通的發(fā)展。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的需要，引導(dǎo)我國農(nóng)產(chǎn)品更好地走向世界,政府行業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快執(zhí)行國家的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)、重量標(biāo)準(zhǔn)和包裝規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn)體系，以減少不必要的資源浪費 ,為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的電子交易奠定基礎(chǔ)。

綜合以上所述，電商能夠幫助從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人們非常便利快捷的獲取有價值的農(nóng)村信息和商貿(mào)信息，因為農(nóng)業(yè)企業(yè)在網(wǎng)上直銷的銷售模式，它具有開放性、低成本、高效率等特點，是農(nóng)業(yè)企業(yè)當(dāng)前一種新型銷售模式。通過開展網(wǎng)絡(luò)直銷，能夠有效控制庫存，壓縮流通環(huán)節(jié)，控制流通成本。同時，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能夠及時監(jiān)測消費者的購買行為和習(xí)慣，更好地指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售。網(wǎng)絡(luò)本身也是一種媒 介資源，通過網(wǎng)絡(luò)載體可以對產(chǎn)品進行推廣和宣傳。這樣農(nóng)村電商可以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)，保證農(nóng)村信息的暢通，并能極大地服務(wù)于農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，真正實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)管理。同時也提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，也提高了農(nóng)民的生活 水平，并極大推動了新農(nóng)村建設(shè)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動下將進 一步促進農(nóng)業(yè)整體的可持續(xù)發(fā)展。

（五）加強政府對農(nóng)村電子商務(wù)的正確引導(dǎo)與培植

網(wǎng)上農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)是加快農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容,政府應(yīng)從國家立法、資金投入、政策扶持和管理協(xié)調(diào)等方面來促進其發(fā)展。同時，要逐步完善信息服務(wù)市場的法制法規(guī)、信用體 系建設(shè),制定一系列制度性和運行性規(guī)則,約束市場各方面的行為,促進市場的有序發(fā)展,并注重依法保證信息的真實性、有效性及保護知識產(chǎn)權(quán)等。通過 “金農(nóng)工程”、“三電合 一”等項目建設(shè)，為廣大農(nóng)村提供了一個公共的從上到下的 網(wǎng)絡(luò)信息平臺，提升農(nóng)村信息化應(yīng)用水平,從而為農(nóng)村電子商務(wù)的開展奠定良好的基礎(chǔ)。

五、案例分析

案例1：廣東農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

（一）廣東農(nóng)村電子商務(wù)的現(xiàn)狀

廣東目前已建立涉農(nóng)網(wǎng)站近300 個，主要包括政府類農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、科教類農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、綜合類農(nóng) 業(yè)網(wǎng)站、專業(yè)性網(wǎng)站和非農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)業(yè)專欄。政府類農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)由各級政府設(shè)立，如假山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、廣東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，主要為農(nóng)戶提供各種農(nóng)業(yè)信息、培育農(nóng)戶的電子商務(wù)意識?？平填愞r(nóng)業(yè)網(wǎng)站由農(nóng)業(yè)高等院?；蜣r(nóng)業(yè)科技研究機構(gòu)設(shè)立，如華南農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)站、廣州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院網(wǎng)站，其主要目的是加強 農(nóng)業(yè)科技信息與研究成果的交流。綜合類農(nóng)業(yè)網(wǎng)站一般由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或大型農(nóng)業(yè)流通企業(yè)創(chuàng)立，如中 農(nóng)網(wǎng)、智農(nóng)網(wǎng)，其主要目的是為農(nóng)民及各類農(nóng)業(yè)提供全方位的信息服務(wù)。專業(yè)性網(wǎng)站一般由行業(yè)內(nèi)的大 型企業(yè)所創(chuàng)立，如廣東水產(chǎn)網(wǎng)、茂南水果網(wǎng)，主要為某一類農(nóng)產(chǎn)品提供商務(wù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)專欄的服務(wù)目標(biāo) 比較廣泛，一般依附于知名網(wǎng)站，如阿里巴巴，對農(nóng)業(yè)信息交流也起一定程序的促進作用。廣東省農(nóng) 業(yè)類網(wǎng)站主要集中在珠江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)，而粵東、粵西、粵北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對較少?？偟膩碚f，廣東省的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)仍處于初級發(fā)展階段，許多網(wǎng)站的主要功能是信息發(fā)布、進行農(nóng)產(chǎn)品政策的宣 傳，不具備常規(guī)的網(wǎng)上交易功能。現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上貿(mào)易主要以網(wǎng)上看貨、網(wǎng)下交易的形式進行，盡管 少數(shù)幾個功能超強的網(wǎng)站可以進行電子支付，但網(wǎng)上結(jié)算很少實施，因此，廣東省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的不僅 需要進一步完善，而且存在著較大的價值拓展空間。

（二）廣東農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在問題

廣東省基于改革開放早，通訊網(wǎng)絡(luò)完善，交通設(shè)施發(fā)達(dá)，大型農(nóng)業(yè)企業(yè)多，政府部門高度重視等優(yōu) 勢，電子商務(wù)發(fā)展迅速，農(nóng)村電子商務(wù)更領(lǐng)先于各省。但相對于其它行業(yè)，廣東農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展也存在突出問題：

1.農(nóng)民對電子商務(wù)認(rèn)識不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏和落后。

很多人缺乏必要的網(wǎng)絡(luò)知識，對網(wǎng) 絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的思想準(zhǔn)備不足，對網(wǎng)絡(luò)知識和電子商務(wù)的認(rèn)識不清，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通和物流 配送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展認(rèn)識不足，直接應(yīng)用電子商務(wù)的人較少。農(nóng)村基層干部由于工作繁忙和自身素質(zhì) 的限制，也無暇顧及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣和電子商務(wù)的應(yīng)用。另外，多年來，廣東城鎮(zhèn)信息化建設(shè)大踏步地 前進，發(fā)展很快，但農(nóng)村這一版塊，信息化建設(shè)的資金投入相對較少，基礎(chǔ)設(shè)施不足，已經(jīng)建設(shè)的項目 也因為缺乏更新而落后，農(nóng)村現(xiàn)有的三網(wǎng)（廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）設(shè)備落后，效率不高，網(wǎng)絡(luò)通信 設(shè)施難以適應(yīng)高速發(fā)展的電子商務(wù)的需要。一些農(nóng)村地區(qū)，數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)曾經(jīng)覆蓋到各家各戶，后因維 修經(jīng)費不足，農(nóng)民不愿意開支，結(jié)果導(dǎo)致數(shù)字電視中斷，農(nóng)民不得不自行購置衛(wèi)星電視設(shè)備，形成電視 技術(shù)應(yīng)用的各顧各的被動局面。邊遠(yuǎn)山區(qū)的通信信號微弱，覆蓋不足，總體狀況亟需優(yōu)化變革。2.農(nóng)村物流基礎(chǔ)薄弱。

由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，農(nóng)產(chǎn)品物流具有數(shù)量大、品種多、儲存和保鮮 難度大、運輸時效性強等特點。因此，與其它商品相比，農(nóng)產(chǎn)品對物流運輸提出了更高的要求。農(nóng)產(chǎn) 品、農(nóng)民用品的電子商務(wù)活動必然依賴于物流配送體系，而廣東的農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)還不夠完善，功能齊 全的大型農(nóng)產(chǎn)品物流基地還比較少，雖然已建成了全國首個農(nóng)業(yè)物流基地——廣東國通物流城，但還不 能滿足農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的需要。流通意識在農(nóng)村還沒有普遍樹立，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟和實物互換流 通的潛意識和行為還存在，加上這些年來農(nóng)村物流的基礎(chǔ)投入非常有限，因此，農(nóng)村電子商務(wù)的實際應(yīng) 用，還無法形成規(guī)模。

3.多數(shù)電子商務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)水平較低。

《廣東省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站聚類分析》中指出：目前，廣東省內(nèi)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站涉及的主要領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)政策信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、農(nóng)業(yè)市場信息以及一些農(nóng)業(yè)協(xié)會 等社會組織的相關(guān)信息。但是，值得注意的是這些企業(yè)網(wǎng)站在提供信息方面，更多的是企業(yè)介紹等基礎(chǔ) 信息、市場信息，而供需信息、價格走向信息等則比較少。在網(wǎng)站的功能使用上，作為樣本的 40 個網(wǎng) 站中，提供信息搜索功能（含信息、商品服務(wù)搜索）的網(wǎng)站占 50％ ；在更高一級的購物車功能和訂單 管理方面，只有 17．5％的網(wǎng)站提供此類功能；此外，有 20％的企業(yè)網(wǎng)站提供了協(xié)同辦公（或 OA 系 統(tǒng)）功能，22．5％提供在線通訊服務(wù)。綜合而言，這些網(wǎng)站主要以提供相關(guān)的農(nóng)業(yè)科學(xué)信息和政策信 46 南方職業(yè)教育學(xué)刊 第 1 卷 息為主，也著重介紹自己的科學(xué)研究成果等。極個別在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)登記的網(wǎng)站只包含公司簡介、新 品推介、經(jīng)營品種、圖片展示和聯(lián)系方法，這種網(wǎng)站充其量只是一張電子網(wǎng)絡(luò)卡片。

（三）發(fā)展廣東農(nóng)村電子商務(wù)的基本策略

針對廣東省農(nóng)村電子商務(wù)中的問題，從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的特點和需要出發(fā)，當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基本策略可采用：

1.加大宣傳力度，向農(nóng)民普及互聯(lián)網(wǎng)知識。

讓農(nóng)民了解互聯(lián)網(wǎng)，學(xué)習(xí)電子商務(wù)知識，這是發(fā) 展農(nóng)村電子商務(wù)的基礎(chǔ)性工作，必須首先抓好。不僅要讓他們了解互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)是什么，還要教會 他們?nèi)绾问褂谩｀l(xiāng)鎮(zhèn)政府可以開辟專門的場所，由專人開設(shè)定期的普及課程，對村民進行現(xiàn)場示范和講 解。政府和有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)，應(yīng)該加大宣傳教育的力度，普及電子商務(wù)知識和應(yīng)用技術(shù)，這一工作做好 了，對于更新理念，推動電子商務(wù)發(fā)展，將起到巨大的作用。

2.把三網(wǎng)結(jié)合起來，協(xié)調(diào)互動。

把廣電網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)一起抓起來，形成三 網(wǎng)功能的協(xié)調(diào)互動，共同發(fā)揮作用，這樣才能促成農(nóng)村電子商務(wù)和信息化的發(fā)展。以往的三網(wǎng)各自獨 立，各自為政，互不關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致效率低下。但三網(wǎng)因其內(nèi)在技術(shù)性質(zhì)有相似性，可以把三者的推廣工作 結(jié)合起來操作。具體來說，農(nóng)村的廣電網(wǎng)絡(luò)和 通訊網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用面廣而且相對比較成熟，可以把手機上網(wǎng)商 務(wù)信息集散、數(shù)字電視商務(wù)等，先行操作，接著結(jié)合萬維網(wǎng)絡(luò)的普及，接入家庭，使三網(wǎng)的電子商務(wù)內(nèi) 容無縫接軌，逐步發(fā)展。同時三網(wǎng)又可以有明確的分工，有所側(cè)重。例如廣電網(wǎng)著重廣告業(yè)務(wù)和知識技 能傳授，通訊網(wǎng)著重通過手機傳遞聯(lián)系信息，搞好中介和物流配送信息服務(wù)，萬維網(wǎng)重點抓網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子支付工作。強調(diào)既有所側(cè)重又互動協(xié)調(diào)，緊密合作，共同推動農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

3.加強農(nóng)村電子商務(wù)物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)村電子商務(wù)物流設(shè)施，是確保電子商務(wù)正常運 行的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村電子商務(wù)物流基礎(chǔ)設(shè)施，除了網(wǎng)絡(luò)之外，還包括物流集散基地、農(nóng)產(chǎn)品保鮮基地、商品支付平臺、交通工具等?？梢酝ㄟ^多渠道籌措資金的辦法，制定優(yōu)惠政策，吸引資金投入，全面展 開農(nóng)村電子商務(wù)物流基礎(chǔ)建設(shè)?？梢越柚谛罗r(nóng)村建設(shè)中的“村村通工程”，將物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的 各項工作融入其中。鼓勵農(nóng)民、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)企業(yè)、商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)、國內(nèi)外物流企業(yè)介入農(nóng)產(chǎn)品物流市場，在各地組建綜合型、專業(yè)型物流中心，在農(nóng)產(chǎn)品市場附近建立集成保鮮中心、配送中心等。保鮮中心、配送中心在收到農(nóng)產(chǎn)品后，根據(jù)交易的具體情況、條件和規(guī)范，對農(nóng)產(chǎn)品進行分類、調(diào)制、分割、包裝 和儲藏，并且及時配送到各個客戶，既可以提高工作效率，還可以保證農(nóng)產(chǎn)品的運輸、儲存和配送的服 務(wù)質(zhì)量。這樣通過網(wǎng)絡(luò)連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商，形成農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，便于對 供應(yīng)鏈上的各個環(huán)節(jié)進行實際操作，向商界和消費者提供著名的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和零售商，完成客戶網(wǎng)上 訂貨所需要的物流活動。

4.優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用平臺。

農(nóng)村電子商務(wù)的平臺建設(shè)，其設(shè)計應(yīng)具有農(nóng)業(yè)特色，適合農(nóng) 村特點，滿足農(nóng)民需要，還要有較好的安全性和交互性，保證電子商務(wù)交易的安全，真正讓農(nóng)民通過電 子商務(wù)平臺，推銷自己的農(nóng)產(chǎn)品，獲得實實在在的利益。農(nóng)村電子商務(wù)平臺要以開闊的視野、開放的姿 態(tài)，聯(lián)合各方盟友、聚合各種資源、發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)勢，促進跨地區(qū)、跨平臺、跨行業(yè)的服務(wù)商之間的合 作，共同推動農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用?？傮w上，可以讓農(nóng)村電子商務(wù)中心與運營商合作，把有關(guān)電子商務(wù)的 商貿(mào)信息、全國銷售網(wǎng)絡(luò)與運營商龐大客戶群、移動網(wǎng)絡(luò)環(huán)境完美地結(jié)合在一起，為農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品的銷 售和企業(yè)用戶提供便捷的信息查詢與搜索，同時還可以提供中介、物流和信息服務(wù)。

案例2：顏集鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

（一）顏集鎮(zhèn)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

顏集鎮(zhèn)地處江蘇省北部，為宿遷市沭陽縣下轄鎮(zhèn)，長期以花木栽培被人所知，是一個典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，而近年來隨著電子商務(wù)的發(fā)展，花木電商成為顏集鎮(zhèn)解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的新手段。截至2013年底，顏集鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值達(dá)10億元左右，共有花木網(wǎng)店3200多個，帶動就業(yè)1.2萬人，也被授予首屆全國 “淘寶村”稱號。但在快速發(fā)展的同時，顏集鎮(zhèn)的花木電商也開始面臨市場秩序混亂、品牌化程度低、配套服務(wù)缺失、高端人才匱乏等難題，亟需轉(zhuǎn)型升級。而探究這一歷程中的成功經(jīng)驗與不足，或可為轉(zhuǎn)型中的縣域經(jīng)濟，尤其是涉農(nóng)電商的發(fā)展，提供參考和智力支持。

（二）顏集鎮(zhèn)電商發(fā)展的三個階段

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)交易主要采用“面對面”現(xiàn)貨交易方式，市場形態(tài)級別低、規(guī)模小，且受到時間、地域限制。而顏集鎮(zhèn)花木電商模式將線上銷售與線下花木培育有效結(jié)合，打破了時空限制，對接全國市場，極大擴展了銷售空間，提高了交易效率。

1.自發(fā)形成階段

2005年，當(dāng)?shù)鼗ㄞr(nóng)胡義春嘗試在網(wǎng)上開店，將電子商務(wù)帶入花木銷售市場。但由于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施相對不發(fā)達(dá)，從開始網(wǎng)上銷售到產(chǎn)生經(jīng)濟效益花費了三年時間，才獲得較高的收益。

由于農(nóng)村“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”這種非正式組織關(guān)系的存在，村民很快開始效仿和學(xué)習(xí)。加之電子商務(wù)初期的進入門檻并不高，到2009年，顏集鎮(zhèn)就出現(xiàn)100余家電商。在此過程中，大部分網(wǎng)商的身份還是農(nóng)民兼業(yè)，他們發(fā)展花木電商是受到電子商務(wù)市場的引導(dǎo)和“領(lǐng)先者”進入的內(nèi)生驅(qū)動，屬于典型意義的自發(fā)型創(chuàng)業(yè)。

2.快速擴張階段

2009年以前，顏集鎮(zhèn)的周圈花卉市場，規(guī)模偏小、功能不配套、市場和基地難以對接，造成大部分花卉來源于本地、品種單一，尤其缺少花卉交易、展銷的配套場所，此外，當(dāng)?shù)匾苑N植、批發(fā)和零售花卉為主，對外地花卉品種缺乏需求。

2009年之后，由于電商農(nóng)戶的產(chǎn)品需求逐漸多樣化和規(guī)?；苋κ袌鼋?jīng)營范圍擴大，開始銷售來自于廣東、山東云南等多地的產(chǎn)品，新河鎮(zhèn)周圈花卉市 場占地180畝，銷售各類花木1000余種，年成交額達(dá)1.5億元。

與此同時，與顏集鎮(zhèn)相鄰的新河鎮(zhèn)出現(xiàn)了專供網(wǎng)店“淘寶花卉批發(fā)市場”，產(chǎn)品資源豐富、品類多樣、批發(fā)方式靈活：市場主要批發(fā)來自廣東、山東、云南及當(dāng)?shù)氐幕ɑ芷贩N，并擁有苗木交易區(qū)、盆景交易區(qū)和服務(wù)功能區(qū)等；并提供由“一件批發(fā)、小額混批”的批發(fā)方式，更為靈活的是，當(dāng)?shù)嘏l(fā)商還允許“先賒賬后銷賬”的按月結(jié)算方式。

由于花木產(chǎn)品的特殊性，其庫存成本和維護成本相對的較高，農(nóng)民進入電商的風(fēng)險較大，因此，存在著大規(guī)模擴張受到限制。批發(fā)市場這種第三方組織為網(wǎng)商開設(shè)了一種“網(wǎng)上接單-（批發(fā)市場）賒賬拿貨-月后結(jié)賬”的新模式，此外，批發(fā)商還承擔(dān)著維護花木產(chǎn)品質(zhì)量、判斷產(chǎn)品等級等功能。由此可見，這種批發(fā)市場幾乎為農(nóng)民提供了經(jīng)營網(wǎng)店“零庫存”和“零風(fēng)險”的重要保障，大大降低了網(wǎng)商的進入門檻，從而使得規(guī)模迅速擴大。

此外，顏集鎮(zhèn)政府推進“村村通黑色路，戶戶接寬帶網(wǎng)”工程，“信息高速公路”暢通無阻。一方面，網(wǎng)商可以通過電腦迅速完成商品上架、圖片描述、客服接單等具體工作，另一方面，部分網(wǎng)商更利用移動互聯(lián)網(wǎng)完成手機終端服務(wù)等等。另外，顏集鎮(zhèn)還積極把快遞公司引導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)村內(nèi)，方便花農(nóng)開展網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)，目前已入駐物流快遞公司22家。

可見，由于“淘寶花卉批發(fā)市場”等專業(yè)化批發(fā)市場、以及物流及寬帶等配套服務(wù)的形成，為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商快速規(guī)?；峁┝酥匾闹巍?jù)統(tǒng)計，2009至2013年的短短4年內(nèi)，顏集鎮(zhèn)便擁有了3000多家網(wǎng)店。在網(wǎng)商最為密集的堰下村，全村幾百戶居民中，2/3的農(nóng)戶家里開有網(wǎng)店，并且多數(shù)農(nóng)戶同時開有多個網(wǎng)店，網(wǎng)店總數(shù)超過1000家。電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展大大改變了鄉(xiāng)村面貌。

3.升級轉(zhuǎn)型階段

在沭陽縣網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)工程的推動下，顏集鎮(zhèn)把2012年定為“花木提質(zhì)增效年”，并圍繞《沭陽縣“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)”工程行動計劃》，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，著力培育“農(nóng)民網(wǎng)商”向“新農(nóng)人”轉(zhuǎn)變。為了多渠道解決農(nóng)民賣花難題，政府通過成立網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、大學(xué)生村官網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)先鋒隊和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化中心等機構(gòu)，采取辦班培訓(xùn)、大學(xué)生村官指導(dǎo)、黨員干部結(jié)對幫扶等措施。該鎮(zhèn)還專門在文化中心設(shè)立青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，定期邀請?zhí)詫毚髮W(xué)、咨詢公司等進行銷售等培訓(xùn)，解決網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、升級過程中的問題，提升銷售能力。

以專業(yè)培訓(xùn)和組團學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)鼓勵花農(nóng)向網(wǎng)商轉(zhuǎn)變，網(wǎng)商向具有現(xiàn)代管理理念的新農(nóng)人轉(zhuǎn)變，致力于品牌化、定制化、高端化的轉(zhuǎn)型升級，成為顏集鎮(zhèn)發(fā)展的重點。全鎮(zhèn)已有120余名大學(xué)生加入到網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)隊伍中，新發(fā)展網(wǎng)店125個，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)年人均收入6.8萬元；一些先富起來的花農(nóng)們也完成了由普通網(wǎng)商到農(nóng)民企業(yè)家的轉(zhuǎn)變，顏集鎮(zhèn)網(wǎng)上賣花第一人胡義春已在上海投資高檔花木基地，規(guī)模超過3000畝，資產(chǎn)過億。

圖2.顏集花木電商產(chǎn)業(yè)的三個發(fā)展階段

（三）成功經(jīng)驗

花木電商的快速發(fā)展給顏集帶來翻天覆地的變化。截至2013年底，全鎮(zhèn)共有花木網(wǎng)店3200多個，帶動就業(yè)1.2萬人，其中婦女就業(yè)人數(shù)超過5000人。“皇冠”級網(wǎng)店100多家，網(wǎng)絡(luò)銷售額100萬元以上的有211家，最高達(dá)500萬元。許多農(nóng)戶過上了有房有車的生活，不少已在縣城購買房產(chǎn)。與其他村鎮(zhèn)越來越多的留守兒童、空巢老人形成對比的是，顏集鎮(zhèn)的花木電商產(chǎn)業(yè)正吸引著越來越多的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。其成功經(jīng)驗或可歸納為以下三點：

1.專業(yè)化的花木市場為顏集鎮(zhèn)形成“淘寶村”奠定了基礎(chǔ)。

顏集具備花木種植的悠久歷史以及厚實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備“一村一品” 的典型特征，即已經(jīng)基本形成了花木產(chǎn)業(yè)的種植規(guī)模、鑒別能力、地區(qū)聲譽、產(chǎn)業(yè)集群以及配套專業(yè)市場。而這種專業(yè)化的生產(chǎn)、銷售和運營也成為胡義春等農(nóng)戶自發(fā)進入網(wǎng)絡(luò)市場的關(guān)鍵前提。

對于跟隨者而言，專業(yè)市場所帶來的市場規(guī)模也為其快速進入市場提供了便利條件，幾乎所有產(chǎn)品都可以通過農(nóng)戶間或網(wǎng)店間默契的“串貨”協(xié)作解決，通常，每家只種植自己最擅長的品種，遇到消費者下單其他產(chǎn)品的時候，就很方便地從其他家拿貨。由此可見，專業(yè)化所帶來的產(chǎn)業(yè)集群是顏集鎮(zhèn)電子商務(wù)規(guī)模快速擴張的重要保障。

2.為農(nóng)民經(jīng)營網(wǎng)商提供“零風(fēng)險”模式，是當(dāng)?shù)匦纬商詫毚宓闹匾Ｕ?。在距離顏集鎮(zhèn)堰下村不到3公里的新河鎮(zhèn)，近年來新出現(xiàn)的新河周圈市場逐漸演變?yōu)榫W(wǎng)商批發(fā)市場，成為連接淘寶賣家需求和傳統(tǒng)銷售市場的重要中介組織。其價值體現(xiàn)在：一方面，以多品種、少數(shù)量的靈活方式為網(wǎng)商提供產(chǎn)品，適合網(wǎng)絡(luò)銷售本身的特點；另一方面，對于花木這種典型的農(nóng)產(chǎn)品而言，商品儲存是保障質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，批發(fā)市場的存在降低了網(wǎng)商的經(jīng)營難度和風(fēng)險，可謂“流動的倉庫”，最為通常情況，淘寶網(wǎng)商以“上午接單、下午到市場批貨”的形勢經(jīng)營，甚至可以實現(xiàn)“零風(fēng)險”交易，這已成為顏集“淘寶村”發(fā)展過程中的關(guān)鍵性保障。

3.自發(fā)出現(xiàn)農(nóng)民網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)成功的案例，是當(dāng)?shù)靥詫毚宄晒Φ南葲Q條件。受到中國農(nóng)村“熟人社會”非正規(guī)組織的影響，淘寶村的發(fā)展更易于形成經(jīng)驗分享機制，最先創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)戶不單純考慮經(jīng)濟機會和利益，而是以“鄉(xiāng)里鄉(xiāng) 親”的姿態(tài)建立學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)與合作網(wǎng)絡(luò)，這使得其他農(nóng)戶很容易成為市場的跟隨者甚至復(fù)制者，而這一舉動恰恰迅速提高了顏集鎮(zhèn)從事花木電子商務(wù)的農(nóng)民數(shù)量，利于形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

也就是說，領(lǐng)導(dǎo)者的合作態(tài)度降低了技術(shù)壁壘和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，成為該地區(qū)推廣電商的重要影響因素?！邦I(lǐng)導(dǎo)者”以分享、創(chuàng)新的精神建立良好的學(xué)習(xí)機制或根據(jù)“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”的非正規(guī)組織關(guān)系組織聯(lián)盟等，這將成為影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進入該領(lǐng)域并進行提升的先決條件。

（四）轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展建議

由于顏集花木電商是比較典型的“自上而下”的發(fā)展結(jié)構(gòu)，在實現(xiàn)快速規(guī)?；耐瑫r，也出現(xiàn)了從業(yè)人員多但分散、產(chǎn)品差異性小、產(chǎn)業(yè)附加值低、品牌化程度低、同質(zhì)競爭、惡性競爭顯現(xiàn)等多種制約發(fā)展的問題。正如政府在花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初扮演的關(guān)鍵角色一樣，為促進當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)的進一步發(fā)展，政府也需要發(fā)揮不可替代的重要作用，建議如下：

1.建立產(chǎn)品質(zhì)量和信譽保障體系，確立花木產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

花木作為典型的非標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品定價缺少先天優(yōu)勢，容易造成農(nóng)戶間的無序競爭、惡性競爭，攪亂經(jīng)營環(huán)境，對某個網(wǎng)店也存在“檸檬市場”的危險。而政府的職能正是維護市場秩序。建議由當(dāng)?shù)卣疇款^，以團體協(xié)會等形式與農(nóng)業(yè)研究所等花木認(rèn)證質(zhì)檢專業(yè)機構(gòu)對接，建立起一套適應(yīng)非標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，在種植、成熟、篩選過程中以一定標(biāo)準(zhǔn)衡量花木品質(zhì)，可以按照花草葉片大小及數(shù)量，枝干直徑與顏色，草皮面積與高度等來作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)品等級清晰化、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，從而有效對接客戶不同需求，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的附加值、淘汰次質(zhì)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品層次、擴大客戶群體、做大電子商務(wù)。

2.引導(dǎo)差異化經(jīng)營，打造地方特色品牌。

雖然顏集鎮(zhèn)的淘寶網(wǎng)商眾多，但品牌化程度仍然顯著不足，同質(zhì)化競爭明顯，主要處于初級的產(chǎn)品營銷階段。隨著電子商務(wù)的深化發(fā)展，品牌戰(zhàn)略是其必由之路，需要政府發(fā)揮關(guān)鍵的引導(dǎo)功能：其一，從戰(zhàn)略上，顏集鎮(zhèn)應(yīng)利用悠久的花木種植歷史，提升產(chǎn)品的整體品牌價值。依托于沭陽千百年來的縣域特色，可以有組織的打造和突出地方品牌，將“沭陽”與“花木之鄉(xiāng)”的招牌進一步打響；其二，從戰(zhàn)術(shù)上，要打破惡性競爭，就必須打破產(chǎn)品的同質(zhì)化，建議政府規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)商建立良好的市場意識，鼓勵網(wǎng)商為店鋪打出自己的特色，實現(xiàn)差異化經(jīng)營。

花卉與普通農(nóng)產(chǎn)品不同，由于其具備藝術(shù)品特征，建議當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商進一步開拓消費者的個性化需求市場，打開消費者定制化這條新路，將消費者引入到生產(chǎn)、設(shè)計和銷售環(huán)節(jié)，挖掘花木產(chǎn)品做為一種可以與參與式、互動式營銷的新模式。

3.引進智力資源、培養(yǎng)服務(wù)體系，推動電商服務(wù)商發(fā)展。

顏集鎮(zhèn)的配套服務(wù)及培訓(xùn)體系尚處于初級階段，轉(zhuǎn)型升級面臨考驗。建議政府以補貼的方式引進專業(yè)人才、高端人才，推動當(dāng)?shù)仉娚趟较蚋唠A過渡；引導(dǎo)并培養(yǎng)電商服務(wù)商，例如客服外包、美工設(shè)計、店鋪裝修、創(chuàng)意發(fā)散、配套商品 等電商服務(wù)商，堅強基礎(chǔ)平臺；與淘寶大學(xué)、花木的種植及研發(fā)機構(gòu)等建立聯(lián)系，組建定期、定需的培訓(xùn)課程，培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商的市場化意識、產(chǎn)品服務(wù)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，進一步滿足網(wǎng)商的發(fā)展需求。

4.增強區(qū)域電商自組織能力。

行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是企業(yè)間相互協(xié)作、資源整合的一種合作模式，也是區(qū)域內(nèi)網(wǎng)商共同應(yīng)對競爭者、產(chǎn)品趨勢和市場變化的一種組織形式。

建議地方政府引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商自組織，建立協(xié)會與聯(lián)盟，打破網(wǎng)商之間少交流、少互動的局面，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方組織的協(xié)同功能，促進形成分享合作、協(xié)同發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)精神，挖掘網(wǎng)商對運營、管理、培訓(xùn)、服務(wù)等方面的共同需求，建立以促進區(qū)域內(nèi)花木產(chǎn)品的創(chuàng)新、深加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等交流的主題和內(nèi)容，避開網(wǎng)商的競爭熱點，共謀、共促當(dāng)?shù)厥袌龅恼w發(fā)展。同時，地方政府也可借助第三方組織的力量，提供統(tǒng)一的包裝、倉儲、品牌，規(guī)范市場秩序，降低運營成本。因此，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，對于提升顏集鎮(zhèn)整體的電子商務(wù)水平有著較大的作用。

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