第一篇：關于西部貧困地區發展循環經濟的幾點思考

關于西部貧困地區發展循環經濟的幾點

思考 ? 2010-10-09 14:32:12

?

?

?

? 作者：李學春 來源：人民網 【新聞論壇】 我要評論

?近年來，西部貧困地區各級黨委、政府高度重視循環經濟的發展，循環經濟作為一種全新的經濟發展模式已經初步從理念變為方向、變為行動，在各行各業得到迅速發展。結合不同地域特點，著力建設一批生態農業示范園區，大力推廣先進節約型農業技術，積極構建各具特色的農業循環經濟模式，促進農業資源的充分利用。

近年來，西部貧困地區各級黨委、政府高度重視循環經濟的發展，循環經濟作為一種全新的經濟發展模式已經初步從理念變為方向、變為行動，在各行各業得到迅速發展。但與東南部發達地區相比，與當前經濟發展中不斷擴大的資源環境壓力相比，西部欠發達地區循環經濟的發展相對滯后。在當前及今后相當長的一段時期內，西部貧困地區要堅持把發展循環經濟作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，放在更加突出的位置，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，以循環經濟示范區、專業基地、開發區、產業鏈條、骨干企業和重點項目為載體，以加快經濟發展方式轉變和推進經濟結構調整為主線，以體制機制創新和科技進步為動力，統籌規劃，優化布局，突出重點，整體推進，建立健全以循環農業為基礎，循環工業為主體、循環服務業為補充的覆蓋全社會的循環經濟體系，促進循環經濟形成較大規模。

以改造提升礦產業為關鍵，推動工業結構優化升級。礦產業是西部貧困地區的經濟支柱和主導產業。改造提升礦產業，既是加快科學發展的關鍵所在，也是發展循環經濟的重點領域。要積極依托豐富的資源和現有產業基礎，積極轉變經濟發展方式，走環境保護和資源節約的綠色發展之路，推動礦產業優化升級，努力把以鋼鐵、有色金屬、煤炭、建材為主的礦產業真正培育成為輻射和帶動西部貧困地區經濟發展的重要增長極。一是加速推進礦權整合。著眼于推進礦產業的規模化、集約化發展，優化資源配置，淘汰落后產能，積極支持當地龍頭企業以協議轉讓及控股

方式牽頭整合、開發礦產資源，組建大企業、大集團，加強與國內知名企業在資源勘探、礦產品精深加工、資本運作等方面的合作，不斷提高礦產業的整體競爭力。二是積極延伸產業鏈條。著眼于提高產業發展層次和資源利用水平，依托當地重點骨干企業，大力發展礦產業中下游加工產品，加快產品結構調整，突出抓好浮選、冶煉、深加工和廢棄物綜合利用項目，不斷拉長主導產業鏈條。三是加強循環經濟示范園區建設。著眼于實現資源共享和產業共生組合，全力抓好循環經濟示范園區和開發區建設，優化項目布局和產業銜接，推動產業集聚發展、企業集中布局、污染集中處理和廢棄物循環利用，努力把工業園區和開發區建成推進循環經濟發展的重要載體和平臺。四是大力推進企業清潔生產。著眼于節能減排，加快現有企業的技術進步，開展以節能、降耗、減污、增效為目標的清潔生產，積極推廣應用國際先進水平的新技術、新工藝，降低生產過程中的能源資源消耗，從源頭上降低污染物排放。

以發展特色農業為途徑，促進農業生產的良性循環。西部貧困地區農業生產條件相對落后，但特殊的立地條件和資源稟賦，具備發展特色農業得天獨厚的優勢。要把發展特色農業作為構建循環農業體系最重要的途徑和促進農業生產良性循環的主攻方向，大力發展特色農業，著力構建主導產業優勢鮮明、獨一性產業形成強勢、區域性產業互為補充、地方性特色產品盡顯特色的特色農業發展新格局。一是科學編制特色農業發展規劃。在深入調研、全面普查的基礎上，邀請有資質的規劃機構，精心編制特色農業發展規劃和分產業專項規劃，對本區域內特色農業發展進行準確定位，科學界定各類特色農業適生區，優化發展布局，做到產業適生區的合理覆蓋，科學合理有序地推動特色農業發展。二是集中突破優勢主導產業。立足于西部欠發達地區地方財力嚴重不足，招商引資和民間投資乏力，特色農業投入較少而且非常有限的實際，要收攏五指，握緊拳頭，集中力量辦大事，重點培育和發展比較優勢突出的優勢主導產業，力爭在較短的時期內使這些產業獲得超常規、跨越式發展，形成規模優勢和品牌優勢。三是著力提升產業化、組織化水平。在切實擴大特色產業種植、養殖規模的基礎上，積極扶持發展農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織，重點發展特色農產品精深加工，推進農業產業鏈的延伸，形成產銷聯結機制和利益共同體，逐步形成一批高附加值的綠色農業產業基地。四是深入實施科技創新工程。以科技為先導，進一步加大科技興農力度，通過推廣先進實用技術和高新技術，推進品種改良，普及科學的種植養殖模式，有效預防和控制病蟲害，提升農業技術推廣應用水平，提高特色農業的科技含量，推進農業增長方式的根本性轉變。五是積極打造特色農產品品牌。積極推行農產品標準化生產，按照無公害農產品、綠色食品、有機食品相關標準，規劃建設一批重點生產基地，抓好特色農產品的認

定認證、商標注冊、產品包裝和宣傳推介、節會參展等工作，提升特色農產品的檔次和品味。

以發展水電能源為重點，大力開發利用可再生能源。水電能源、農業生物質能源、太陽能、風能是可再生可反復使用的能源，完全符合循環經濟的要求，是發展循環經濟的重要組成部分。在一定程度上說，優先發展可再生能源也就是對能源資源最大的節約。一是科學發展水電能源。西部地區特別是西南地區和西北地區南部是我國貧困最集中的地區，也是我國水力資源最集中的地區。要依托水力資源優勢，科學編制發展規劃，優化電站布局，合理配置水力資源和輸配電設施，進一步加大招商引資力度，積極引進戰略性投資主體，論證開發水電能源項目，全面加快流域梯級電站綜合開發，把豐富的水力資源轉化為顯示的經濟效益。注重開發利用電站庫區的水面資源大力發展水面養殖產業，注重實現水電能源開發與當地高耗能產業開發的有效對接，實現水電資源開發利用效益的最大化。注重電站建設與生態環境建設并重，加強庫區防洪減災、泥石流治理和生態環境保護，使水電能源開發成為利用水能資源、保護生態環境、發揮綜合效益的系統工程。二是大力推進農村沼氣建設。要圍繞保護農業生態和改進農民生產生活方式，在適應發展沼氣的地區積極建設一批“一池三改”戶用沼氣、規模化畜禽養殖場沼氣、聯戶沼氣、校園沼氣和秸桿綜合利用工程，積極推廣“豬―沼―糧（果、菜、藥）”等綜合生態循環生產模式，推進農業剩余物的資源化。三是積極開發利用太陽能、風能等新興能源。西部貧困鄉村絕大多數分布在土石山區、林緣區和半山干旱地區，這里日照時間長、風力大、地域寬廣，具備發展太陽能、風能等新興能源的有利條件。要積極開發建設光伏發電、風力發電項目，大力推廣應用太陽灶等太陽能利用技術，提高多種能源開發利用水平，著力改善原有的以煤、木材為主的農村能源結構，努力緩解農村資源環境的壓力。

以發展旅游業為龍頭，加快發展各類循環型服務業。旅游業具有資源消耗少、污染物排放低的特點，是“無煙”工業和綠色產業。西部貧困地區生態旅游和人文旅游資源富集。要興旅游、帶百業，推動西部欠發達地區旅游資源優勢向旅游產業優勢的轉變。一是著力打造旅游精品。突出打生態牌、文化牌，加快景區（點）建設和 A級景區創建步伐，深入挖掘文化內涵，形成一批獨具特色的特色旅游產品，提高西部旅游在旅游市場上的競爭力。二是加強旅游基礎設施建設。圍繞構建行、游、住、食、購、娛等一體化的旅游接待體系，進一步加強以交通為主的旅游基礎設施建設，加快旅游賓館、飯店建設和景區（點）配套服務設施建設，積極引進國內外知名酒店落戶，推動旅游接待上檔次、上水平。三是加強區域旅游合作。推進區域旅游聯動和精品旅游線路合作，依托本區域內國際國內知名景區景點，建立資源共

享、游客互送、聯合開拓市場的區域旅游合作機制。四是推進旅游與生態的融合。正確處理旅游開發與環境保護的關系，立足保護抓開發，搞好開發促保護，以生態旅游業為載體，推動旅游與生態的融合，把青山綠水、碧水藍天轉變為我們取之不盡、用之不竭的綠色銀行。五是加快發展循環型服務業。充分發揮旅游業產業關聯度大、帶動功能強的特點，以旅游業為龍頭，按照循環經濟的理念和模式加快發展物流、金融、信息等各類現代服務業，特別要大力發展物流產業，加快建設結構穩定、高效運作的現代物流體系。

以建設生態文明為目標，著力構建循環型社會體系。順應循環經濟由企業“小循環”向園區“中循環”、社會“大循環”發展的規律，有步驟、分層次地推進循環型社會體系建設。在企業層面，我們將以推行清潔生產為重點，積極開展循環經濟示范企業創建活動，大力推進生態設計，加快實施清潔生產技術改造，努力建設綠色工廠、綠色企業，為本區域企業全面推行清潔生產先行探路，創造經驗。在園區層面，在先行抓好循環經濟示范園區，充分發揮其示范帶動效應的基礎上，按照循環經濟的方式抓好工業集中區建設，著力將各類工業集中區打造成產業聚落的生態型園區。同時，結合不同地域特點，著力建設一批生態農業示范園區，大力推廣先進節約型農業技術，積極構建各具特色的農業循環經濟模式，促進農業資源的充分利用。在社會層面，我們將大力發揚西部地區廣大干部群眾艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，大力提倡有利于節約資源和保護環境的生產、消費方式，積極開展節約型機關、學校、醫院，循環型城鎮、社區、農村和綠色建筑、綠色交通等生態文明創建活動，推進全社會生產、消費方式的轉變，為建設生態文明奠定良好的社會基礎。（作者系中共甘肅省隴南市委副書記）

第二篇：發展循環經濟的思考

發展循環經濟的思考

劉克梁

（宜昌市委黨校 湖北 宜昌 443001）

摘 要:循環經濟是符合生態規律的可持續發展經濟。但在推進發展循環經濟方面,還存在認識上和體制上的誤區。因此，要加強循環經濟的立法、建設綠色GDP的核算體系、建立綠色技術體系,以促進經濟、環境與社會的全面協調發展。

關鍵詞:循環經濟;問題;對策

循環經濟倡導的是一種與地球資源和自然環境相協調、互為依存的社會經濟發展模式。近年來,隨著科學發展觀戰略的提出，發展循環經濟已經逐漸成為一股新經濟的潮流和趨勢。

1.發展循環經濟的戰略意義

1.1.發展循環經濟是實施可持續發展的戰略選擇。

人與自然的和諧和人與人的公平是可持續發展思想的核心。在人類社會的發展歷程中,人與自然關系表現為人類社會經濟活動與生態環境之間的普遍矛盾。一方面,經濟增長是人類社會發展的客觀要求;另一方面,平衡穩定是生態系統發展的客觀要求。可持續發展實踐的重點是重構經濟發展模式,緩解社會經濟活動與生態系統之間在資源供求和環境容量問題上的尖銳矛盾,促進人與自然的協調。從經濟發展模式和資源利用角度，提出了“減量化、再利用和再循環”原則,將經濟發展模式改造成高循環型的可持續發展的循環經濟模式。發展循環經濟是實現人與自然和諧的重要途徑，它將人口、資源和環境三者有機地統一起來,防止“環境貧困”,從而在更高的層次上推進社會公平,縮小生活質量差距。因此,發展循環經濟是從經濟發展模式方面實施我國可持續發展的戰略選擇。

1.2.發展循環經濟是全面建設小康社會的客觀要求。

十六大確定的全面建設小康社會,是以全面發展、協調發展、可持續發展為目標的,它包括物質文明、精神文明、政治文明和生態文明四個方面:一是到2020 年國內生產總值比2000年翻兩番,綜合國力和國際競爭力明顯增強;二是社會主義民主和法制更加完善;三是全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高,促進人的全面發展;四是可持續發展能力不斷增強,生態環境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。從現在的經濟發展趨勢來看,到2020 年實現國內生產總值翻兩番將不容置疑,但是如果繼續沿襲傳統經濟發展模式,資源將難以為繼,環境將不堪重負,生態危機日益嚴重。因此,走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路,是全面建設小康社會、加快現代化建設的客觀要求。

1.3.發展循環經濟是實現新型工業化道路的重要途徑。

在全面建設小康社會中,必須走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。發展循環經濟符合國情,體現了新型工業化的要求。它將生態系統理念引入經濟運行機制,將環境保護滲透到經濟活動的全過程,從經濟發展初始階段就注重保護生態、保護環境和經濟建設的協調統一,從而使可持續發展成為可能。

發展循環經濟本質上是提高綜合競爭力的戰略目標。首先,發展循環經濟有利于產業結構的優化升級,促進經濟增長方式的轉變。循環經濟是以保護生態和最有效地利用資源為特征的,其發展有利于產業結構向科技含量高、經濟效益好的結構轉變,促進經濟結構向綠色化轉型。要引導經濟建設從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數量的拼資源、拼環境的粗放型經營,轉到追求科技進步、以效益為中心的集約型發展的軌道上來。同時,發展循環經濟有利于推動社會的科技創新和企業的技術創新,提高招商引資的質量和水平,快速提升產業結構和

經濟運行質量。因此,循環經濟為實施新型工業化開辟了新的道路。

2.發展循環經濟面臨的問題

我國在發展循環經濟理論與實踐方面做了一些探索,但目前還僅僅局限在領導層、少數部門、少數地方、少數人的范圍內,還沒有形成“氣候”。在發展循環經濟中面臨的主要問題有:

2.1.認識問題。

2.1.1.對嚴峻的資源和環境形勢、末端治理的局限性認識不足。隨著經濟的高速增長,可持續發展的多數指標卻呈現出反向的增長:環境污染加劇,“三廢”排放量日益增加,資源危機凸顯,資源緊缺,生態安全日益嚴峻,生態破壞的范圍在擴大、程度在加劇,已經嚴重打破自然界本身的循環,導致自然生態系統嚴重失衡。又因為末端治理需要較大的投資,運行費用高,建設周期長,并且污染治理與經濟收益相矛盾;能源與資源的利用率低,可以收回利用的原材料被排放,加重了資源浪費與環境的污染程度;污染物的排放標準不規范,忽視了環境容量,只注重排放濃度的控制。另外,末端治理是問題發生后的被動措施,是將污染物從一種形式轉化為另一種形式,不可能從根本上避免污染發生,仍然會造成環境質量下降、資源供應枯竭,最終將導致生存環境的惡化。

2.1.2.對循環經濟的理解較為片面。循環經濟是一種以低投入實現高效率利用、低排放的經濟發展模式,通過使生產過程中投入的自然資源最少、向環境排放的廢棄物最少、對環境的危害或破壞最小,來解決長期以來環境與經濟發展之間的尖銳矛盾。它充分體現了事前預防污染、產品全壽命周期控制污染的優越性,確保實現社會經濟的可持續發展。循環經濟并不只是保護環境、改善生態,而是在新世紀綠色文明背景下的一種新經濟形態,是一種追求經濟、環境、社會效益多贏的經濟發展模式。其核心是最有效地利用資源,提高經濟增長質量,保護和改善環境,首先強調的是資源的節約利用,然后是資源的重復利用和資源再

生。實際上,發展循環經濟恰恰是要在理論與實踐的層面上解決環境保護與經濟增長兩者的對立,實現兩者的統一。

2.體制問題。

2.1.傳統計劃經濟體制阻礙循環經濟的發展。發展循環經濟需要依靠政府的宏觀調控,似乎計劃經濟體制更起作用。因為宏觀調控政策并不是在任何條件下都能有效發揮作用的,只有在以單一計劃配置資源的傳統經濟體制下,排除了市場的作用,資源的流動與配置才能在政府的嚴格計劃下進行,并且必須具備必要的條件:政府必須擁有十分健全的信息儲備系統;國家利益、社會利益與個體利益之間要基本一致;要有一支高素質、高效率的管理決策隊伍,而這種管理體制在實踐中卻是難以實現的,這就必然導致宏觀政策失效,從而造成自然資源配置的低效率和環境污染的產生。

2.2.完全自由市場經濟體制不能實現循環經濟的發展。現代經濟發展史表明,市場經濟越發展,政府宏觀調控的作用便越顯得重要和必不可少。目前,市場這只無形的手在企業發展它起著主導作用。自由市場經濟體制下,由于市場中存在的諸多非對稱性問題,也就是市場的作用存在盲區,單純靠市場的作用不可能實現循環經濟的發展,即對于環境污染、廢棄物的處理,不受到市場的約束,市場的運作將沒有效用。因此,必須通過政府運用法律手段進行嚴格的立法并加強執法力度,將企業造成的環境污染成本加載到企業成本中去,才可能實現循環經濟的發展。3.發展循環經濟的對策思考

發展循環經濟是一項復雜的系統工程。除了提高廣大社會公眾的參與意識、倡導綠色消費、營造發展循環經濟的政策環境等外,還應著重做好如下工作,以期促進經濟、環境與社會的全面協調發展。

3.1.加強循環經濟的法律支撐。

循環經濟是一種反傳統的經濟模式,與可持續發展的戰略思想脈絡相通,僅

僅依靠人的思想觀念的改變和道德方面的教育是遠遠不夠的,這在相當程度上需要依靠法律手段的強制性,把循環經濟從一種經濟理論轉變為人人都要遵守的行為規范,鞏固其在社會中穩定發展、切實貫徹的堅實基礎。因此,在現有的社會條件下,發展循環經濟必須依靠法制建設。要明確循環經濟立法的目的。它是通過循環經濟立法為實現經濟利益和保護生物圈的共同利益的思想和需求,即促進經濟、社會與生態環境的全面、協調、可持續的發展。其次,要認真貫徹落實已有相關法律法規和規定,修正完善一些環保法律相關制度,如《再生資源回收管理條例》、《清潔生產審核辦法》等。再次,必須通過制定一定的法律法規和政策加以引導,實現提供技術信息和咨詢,推廣資源循環利用技術的職責,形成以立法為基礎,以行政措施為主,以經濟手段為輔的多層次結構,特別要注意使用經濟激勵和刺激手段。最后,要加強相關技術研發,增強循環經濟立法的可操作性。在依法統籌人與自然和諧發展的同時，必須充分考慮人與資源、人與環境、環境與發展的關系,做到互通信息,相互協商,統籌安排,科學決策。

3.2.建設綠色GDP核算體系。

實施可持續發展戰略,發展循環經濟,這就要求改革現行的經濟核算體系,去建立科學的、綠色GDP的核算體系。在發展循環經濟的進程中,必須結合國情,建立完整的環境資源價格體系,使環境價值得到相對完整的體現,環境濫用的現象就能得到有效的緩解。

現在，在在GDP 計算方法上,環境污染導致環境質量的下降,不僅沒有從最終附加值中扣除,環境治理的費用還被列入了國民收入。現行核算方法嚴重背離了經濟運行的實際,并不能對“減量化、再利用、資源化”三個原則的實施提供正確的指導,導致了以環境資源存量和質量迅速惡化為代價的虛假繁榮。循環經濟的實施,將對國民財富的積累與國民財富的質量評定,產生十分重大的影響。為此,在宏觀層次上,必須要改變過去重經濟指標,忽視環境效益的評價方法,從

企業到國家應加快建立包括綠色會計制度、綠色審計制度、綠色GDP核算體系,以達到結合環境因素和消耗量,全面、客觀地評價經濟狀況,使其準確地反映經濟發展中資源的代價和對環境的污染程度。綠色核算應成為修正經濟建設成就的基本手段,并將其納入國家統計體系和干部考核體系。

3.3.開發并建立綠色技術體系。

發展循環經濟必須充分發揮科學技術的作用,以高新技術和環境無害化技術為主要方向,開發建立綠色技術體系。循環經濟的技術載體是環境無害化技術,其特征是污染排放量少,合理利用資源和能源,以環境可以接受的方式處置廢棄物。環境無害化技術主要包括預防污染的少廢或無廢的工藝技術、產品技術和治理污染的末端技術。無害化技術體系的核心是污染治理技術、廢物利用技術和清潔生產技術。針對我國的實際發展需要,應重點完善資源綜合利用的技術研究與開發、推廣與應用政策,并制定相應的技術標準。建設循環經濟的技術體系可以降低原材料和能源的消耗,實現少投入、高產出、低污染,盡可能把污染物的排放消除在生產過程之中,將有害環境的廢棄物減少到最低限度。

參考文獻:

[1 ] 解振華.堅持求真務實樹立科學發展觀推進循環經濟發展[J ].環境經濟雜志,2004 ,(8).[2 ] 中國科學院可持續發展研究組.2004 中國可持續發展戰略報告[ R].北京:科學出版社,2004.265.[3 ] 李健,等.論循環經濟發展及其面臨的問題[J ].天津大學學報(社會科學版),2002 ,(3).[4 ] 諸大建.從可持續發展到循環型經濟[J ].世界環境2000,（3）劉克梁（1966-），男，湖北荊州市人，宜昌市委黨校副教授，主要從事經濟管理和循環經濟研究。

第三篇：發展循環經濟的幾點思考

發展循環經濟的幾點思考

一、循環經濟的概念與特征

循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。是在可持續發展觀指導下，按照清潔生產方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程。它是把經濟活動組成一個“資源—產品—廢棄物—再生資源—產品”的閉環流動性經濟，可以更有效地利用資源和保護環境，以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益。發展循環經濟的基本途徑包括推行清潔生產、綜合利用資源、建設生態工業園、開展再生資源回收利用、發展綠色產業和促進綠色消費等方面。

二、發展循環經濟的重要性和必要性

黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標和任務。實現這一戰略部署，必須緊緊抓住和切實用好本世紀頭二十年的重要戰略機遇期。目前我國人均GDP已經超過1000美元，開始向中低收入國家邁進。國際經驗表明，從低收入國家步入中低收入國家行列的階段，對任何國家來的成長來說都是一個極為重要的歷史階段，它既是一個“黃金發展時期”，又是一個“矛盾凸現時期”。特別是隨著經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾會越來越突出，生態建設和環境保護的形式日益嚴峻。面對這種情況，按照科學發展觀的要求，大力發展循環經濟，加快建立資源節約型社會，就顯得尤為重要、尤為迫切。

1、發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量較少。國內資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形式相當嚴峻。煤電油運的持續增長就充分的表明了這一點，再次給我們敲醒了警鐘。改革開發以來，我們用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現GDP翻兩番，即使按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗實現工業化和現代化，是難以為繼的。研究表明，如果采取強化節能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元GDP能耗由2002年的2.68噸標準煤降低到1.54噸標準煤，那么能源消費總量就能控制在30億噸標準煤；再生鋁比重如果能從目前的21％左右提高到60％，就可替代3640萬噸鋁礦石需求。為了減輕經濟增長對資源供給的眼里，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。

2、發展循環經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑。當前我國生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環境污染狀況日益嚴重，水環境每況愈下，大氣環境不容樂觀，固體廢棄物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低，農村環境問題嚴重。大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產生，與資源利用水平密切相關，與傳統粗放型經濟增長方式存在內在聯系。據測算，我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環境質量得到極大改善。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響減低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。

3、發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施。目前我國資源利用率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現在：資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。比如，按現行匯率計算，2003年我國GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7.4%、原煤31%、鋼鐵27%、氧化鋁25%、水泥40%。即使剔除一些不可比因素，我國資源利用率與世界先進水平仍有較大差距。還有，我國礦產資源總回收率為30%，比國外先進水平低20個百分點，共伴生礦產資源綜合利用率為35%左右。實踐證明，較低的資源利用水平，已成為企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙；大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

4、發展循環經濟是應對新貿易保護主義的迫切需要。在經濟全球化的發展過程中，關稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發達國家在資源環境方面，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各個環節都要符合環保要求，對我國發展對外貿易特別是擴大出口生產了日益嚴重的影響。我們要高度重視，積極應對，尤其是要全面推進清潔生產，大力發展循環經濟，逐步使我國產品符合資源、環保等方面的國際標準。

5、發展循環經濟是以人為本、實現可持續發展的本質要求。傳統的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導致生態退化、自然災害增多、環境污染嚴重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發展、實現全面建設小康社會的目標，根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。要真正做到這一點，必須大力發展循環經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。讓“人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活”。

總之，發展循環經濟有利于形成節約資源、保護環境的生產方式和消費方式，有利于提高經濟增長的質量和效益，有利于建設資源節約型社會，有利于促進人與自然的和諧，充分體現了以人為本，全面協調可持續發展觀的本質要求，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然選擇，也是關系中華民族長遠發展的根本大計。我們要從戰略的高度去認識、用全局的視野去把握發展循環經濟的重要性和緊迫性，進一步增強自覺性和責任感。

三、加快發展循環經濟的思考

發展循環經濟，要堅持以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進。

1、轉變觀念，樹立正確的發展觀。加快發展循環經濟，必須摒棄傳統的發展思維和發展模式，把發展觀統一到黨的十六屆三中全會提出的堅持以人為本，全面協調可持續的科學發展觀上來，在發展思路上徹底改變重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延發展、輕內涵發展，片面追求GDP增長、忽視資源和環境的傾向。

2、健全法制，研究建立完善的循環經濟法規體系，依法推動循環經濟發展。當前要抓緊制定《資源綜合利用條例》、《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》、《廢舊輪胎回收利用管理條例》、《包裝物回收利用管理辦法》等發展循環經濟的專項法規。加快制定用能設備能效標準、重點用水行業取水定額標準、主要耗能行業節能設計規范以及強制性能效標識和再利用品標識等發展循環經濟的標準規范。加大執法監督檢查的力度，逐步將循環經濟發展工作納入法制化軌道。

3、加快科技創新，為循環經濟發展提供有力的技術支撐。重點組織開發和示范有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術、綠色再制造等技術，努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，及時向社會發布有關循環經濟的技術、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。

4、加強企業資源環境管理是發展循環經濟的基礎。企業要建立健全資源節約管理制度，加強資源消耗定額管理、生產成本管理和全面質量管理，建立車間、班組崗位責任制，完善計量、統計核算制度，加強物料平衡。建立有效的激勵和約束機制，完善各項考核制度，堅持節獎超罰，調動職工節約降耗、綜合利用和實施清潔生產的積極性，加強環境管理體系建設。

第四篇：發展循環經濟的對策思考

發展循環經濟的對策思考

循環經濟是國際社會推進可持續發展戰略的一種優選模式，它以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和環境無害化”，以最小成本獲取最大的經濟效益、社會效益和環境效益。隨著我國經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾越來越突出，生態建設和環境保護的形勢日益嚴峻，面對這種情況，轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟，可以有效解決經濟社會發展與資源環境之間的矛盾，促進全面協調可持續發展。

改革開放以來，我國陸續頒布了《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《循環經濟促進法》等法律法規，制定了一系列促進企業節能、節材、節水和資源綜合利用的政策、標準和管理制度。特別是中央提出加快兩個根本性轉變，實施可持續發展戰略以來，我國在推動資源節約和綜合利用、推行清潔生產、探索循環經濟發展模式等方面，取得了明顯的成效。但是我們也應清醒地看到，與發達國家相比，我國在發展循環經濟方面還存在很大的差距。與此同時，在推進循環經濟發展的工作中，也存在一些實際困難和障礙。比如，各方面對發展循環經濟的重要性和緊迫性尚缺乏足夠的認識；資源利用的指標和核算體系還不夠健全；有效的激勵政策、回收處理體系和合理的費用機制尚未建立；再生資源回收利用方面的法規還有待完善；技術開發和推廣應用不夠，缺乏符合國情的循環經濟技術支撐體系等。因此，積極探索進一步提高循環經濟發展水平的有效措施，認真解決發展中遇到的實際問題是當務之急。發展循環經濟要以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，加強法制建設，完善政策措施，形成政府大力推進、市場有效驅動、公眾自覺參與的機制，逐步建立適合我國國情的、有利于循環經濟發展的宏觀調控體系和運行機制。具體需要做好以下幾方面工作：

第一，進一步深化可持續發展理念。傳統的發展觀偏重于物質財富的增長而忽視人的全面發展，簡單地把經濟增長等同于經濟發展而忽視經濟社會的全面進步。發展循環經濟，必須改變傳統的發展思維和發展模式，充分認識到資源對經濟增長支撐和約束的雙重作用，在發展思路上要徹底改變重開發、輕節約，重速度、輕效益，片面追求GDP增長、忽視資源和環境的傾向，深化可持續發展的理念，實現經濟增長向循環經濟方向轉變。

第二，加快產業結構、能源消費結構調整。加快高技術產業化，積極推進信息化，采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業和傳統工藝，淘汰落后設備、工藝和技術。一方面，要遏制部分地區和行業盲目投資、低水平重復建設，特別是嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業；另一方面，要加快低耗能、低排放產業的發展。同時，還要根據資源條件和區域特點，用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型和老工業基地改造，通過土地、能源、水資源利用及污染物排放的綜合控制，充分發揮產業集聚和工業生態效應，圍繞核心資源發展相關產業，形成資源循環利用的產業鏈，建設集中供熱和廢棄物集中處置中心。第三，建設有利于促進循環經濟發展的政策環境。首先，結合投資體制改革，調整和落實投資政策，加大對循環經濟發展的資金支持。要把發展循環經濟作為政府投資的重點領域，對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，并發揮好政府投資對社會投資的引導作用，特別是要引導各類金融機構對有利于促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。其次，進一步深化價格改革，研究并落實促進循環經濟發展的價格和收費政策。通過完善自然資源價格形成機制，利用水價、電價等價格政策的調整，更好地發揮市場配置資源的信息來源環保英才網：

基礎性作用。再次，制定支持循環經濟發展的財稅政策，通過減免稅等優惠政策形成生態恢復和環境保護的經濟補償機制，積極引導產業發展方向。

第四，推進新型低碳、環保科技的研發推廣。科學技術是發展循環經濟的重要支撐。一方面要努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸，重點組織開發和示范有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術、綠色再制造技術以及降低再利用成本的技術等，不斷提高單位資源消耗產出水平，使污染排放量從正增長向零增長、再向負增長轉化，從源頭上緩解資源約束矛盾和環境的巨大壓力。另一方面要積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，及時向社會發布有關循環經濟的技術、管理和政策等方面的信息，積極推動國際交流與合作，借鑒國外推行循環經濟的成功經驗，引進核心技術與裝備。

第五，建立健全企業資源節約管理制度。企業是經濟活動的主體，也是資源消耗、廢棄物產生和排放的載體。要按照建立現代企業制度的要求，建立健全資源節約管理制度，引導企業樹立經濟與資源環境協調發展的意識，在商業目標和環境目標之間尋求最佳平衡點。在企業內要加強資源消耗定額管理，建立有效的激勵和約束機制，調動職工節約降耗、綜合利用的積極性。

第六，加強循環經濟理念的宣傳教育。發展循環經濟是一項涉及各行各業、千家萬戶的事業，需要政府、企業和社會各界的共同努力。要大力開展循環經濟的宣傳教育，增強全社會的資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識，把節約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。

信息來源環保英才網：

第五篇：關于湖北省發展循環經濟的思考

關于湖北省發展循環經濟的思考

蔡 鉑

2005年第9期 ——第一要務

我省發展循環經濟的重要性和緊迫性

當前，我省已進入重工業化和城鎮化加速發展的重要時期。隨著經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等資源不足和由于大量消耗資源所帶來的環境保護問題越來越突出。為了抓住重要戰略機遇期，實現全面建設小康社會的戰略目標，必須大力發展循環經濟，加快建設資源節約型社會。

第一、發展循環經濟是緩解我省資源約束矛盾的根本出路。

從資源擁有角度看，我省的資源總量和人均資源占有量嚴重不足。2003年，我省人均水資源占有量2072立方米，居全國第17位，低于全國平均水平；人均耕地面積僅有0.76畝，只及全國平均水平的一半，居全國第21位，也低于聯合國劃定的0.8畝的最低警戒線。湖北礦產資源品種雖多達110種，占全國已發現礦產資源種類的3/4，其中16種儲量居全國前7位。但金屬礦產資源除銅以外，其他礦種多以中、貧礦為主，共生、伴生礦多，不能滿足冶金工業發展的需要；非金屬礦產資源較豐富，磷、硅灰巖、泥灰巖、石膏等礦產資源在全國均占有一定地位，雖然磷礦和石膏儲量大，但磷礦品位不高。特別是在能源方面，我省“缺煤、少油、乏氣”問題越來越突出，能源自給率很低，99%的電煤要從省外調入。從資源消耗角度看，我省能源消耗增長速度較高。1980年到2003年，我省能源消耗總量增長了2.5倍，其中1990年到2003年增長了0.76倍；煤炭消費1980年到1999年增長了2.32倍，其中1990年到1999年增長0.71%；石油消費1980年到1999年增長1.16倍，其中1990年到1999年增長35%。我省主要的能源消費中煤炭已占到75%以上。據預測，到2010年我省年需煤炭9000萬噸左右，其中8000萬噸需從省外調入，煤、電、油對鐵路運輸將構成巨大壓力。

從資源利用效率角度看，我省基本上是處在粗放型增長階段。2003年，我省萬元GDP能耗為1.31噸標煤、水耗為442立方米，萬元工業增加值電耗2005千瓦時、水耗為349立方米，均大大高于先進省市的水平，更高于發達國家的5～ 10倍；工業用水重復利用率和工業固體廢物綜合利用率分別為44%和72.49%，又大大低于先進省市的水平。中間投入品的物耗水平起伏不定，2003年，500萬元以上銷售收入企業的工業增加值率比2002年下降

1.45個百分點。能源消費的增長率高于經濟增長率，2002年我省能源消耗增長率為11.2%，高于全國平均水平1.5個百分點，能源消費彈性系數2002年達到1.23，高于全國平均的1.19，資源利用效率仍然很低。

從資源對外依賴度看，我省的產業結構處于重化工主導的階段，高能耗、高污染產業仍具有高需求。從我省能源自給率的變動趨勢看，能源的自給程度和自給率越來越低，2003年只有28.7%左右。

從資源再生化角度看，資源重復利用率低。目前，全省經認定的有效期內資源綜合利用企業有349家，年利用工業“三廢”資源1770多萬噸，綜合利用產品產值達65億元，全省工業固體廢物綜合利用率逐年提高。但與同期全國的平均水平相比，工業“三廢”的綜合利用效益產值占國內生產總值的比重仍然太低。

第二、發展循環經濟是從源頭上防治污染、減輕環境壓力的有效途徑。

2003年，全省排放廢水總量23.06億噸，廢氣排放量為6707.15億標立方米，比上年增長39.9%；排放二氧化硫53.06萬噸，全省進行降水監測的21個城市中，有15個城市監測到酸雨，占監測城市的71%；產生工業固體廢物3112.26萬噸，比上年增長4.55%。長江部分支流的水質已受污染，漢江大部分支流水質較差，城市內湖和納污河渠的水質污染嚴重，主要湖泊、水庫的水質大部分不能滿足功能區劃要求。據測算，若我省節能率保持在2—3%，2020年可減少二氧化硫20萬噸以上；固體廢物綜合利用率若每年提高1個百分點，5年就可減排廢棄物116萬噸；干粉煤灰已實現當年排灰當年全部綜合利用，使環境質量得到了極大改善。

我省推進循環經濟發展具有較好的基礎

第一、環境保護和污染防治工作穩步推進。一是認真貫徹落實《清潔生產促進法》和國務院關于加快推行清潔生產的意見以及《清潔生產審核暫行辦法》，組織了清潔生產審核師培訓，在荊門石化、武漢石化等重點企業開展了清潔生產審核試點，清潔生產從源頭和生產過程防治工業污染初見成效。二是配合固定資產投資項目清理工作，嚴格按照國家有關環境保護的規定和程序進行審查，進一步加大環保執法力度，嚴格執行國家產業政策，集中整治、依法取締和關閉了一批“地條鋼”和“十五小”企業，關停153家高耗能企業，184家高耗能企業實行高電價政策，促進了環境質量的提高。三是重點流域污染防治工作穩步推進，已建成9個三峽庫區及影響區水污染防治項目，丹江口水源區水污染防治取得積極進展。

第二、推進循環經濟發展工作開始啟動。為了落實全國循環經濟工作會議的精神，省發改委召開了全省第一次發展循環經濟工作座談會，組織華中科技大學啟動了《湖北省發展循環經濟戰略及對策研究》課題。在深入調查研究的基礎上，組織荊門市、東西湖區及中石化荊門煉油廠分別申報國家循環經濟試點市、生態工業園區和循環型企業的試點工作，并列入

國家發改委組織的考察備選名單，循環經濟試點示范工作開始啟動。目前，全省已經形成一批循環型企業，一批大型企業通過發展循環經濟取得了明顯的經濟和環境效益。如武鋼初步形成了鋼渣、廢渣再利用循環產業鏈；大冶有色公司通過技術改造，初步形成了尾砂、冶煉礦渣、反射爐渣循環產業鏈。

第三、發展循環經濟具備了較好條件。在技術支撐方面，擁有華中科技大學、武漢大學、安環院等實力雄厚的環保和資源利用科研機構，成功開發了節能和節水技術、垃圾處理技術、電動汽車、固廢預處理、生物酒精、沼氣發電、廢渣微晶玻璃、碳氫資源開發等先進技術和產品。在產業基礎方面，2004年全省環保產業實現銷售收入120億元，擁有凱迪電力、洪城等年銷售收入過億元的企業15個。此外，在環保裝備和產品開發上擁有一批具有國際先進水平的科技成果，其中光化學廢水處理技術與產品、激光傳質厭氧工藝與產品、臭氧消毒劑生成技術與產品達到國際先進水平，循環式厭氧—好氧生物膜水處理技術與設備、旋轉噴霧干燥法煙氣脫硫技術、堿回收鍋爐等處于國內領先水平，所有這些都為我省發展循環經濟奠定了堅實的基礎。

推進我省循環經濟發展的幾點建議

第一、加強領導。各級領導必須充分認識發展循環經濟的必要性和迫切性，大力推進循環經濟發展。應成立由各級主要領導掛帥的領導小組和工作專班，將發展循環經濟納入落實科學發展觀、轉變經濟增長方式和全面建設小康社會的大局中進行謀劃，將發展循環經濟作為走新型工業化道路的主要抓手，落實到具體工作計劃中。

第二、制訂規劃。為加強對發展循環經濟的宏觀指導，應結合實際，認真編制《湖北省“十一五”環境與資源節約綜合利用，發展循環經濟規劃》和重要專題規劃，出臺《湖北省

加快推動循環經濟發展的指導意見》；認真貫徹落實國家《節能中長期規劃》，研究制定《湖北省節能中長期規劃》；針對冶金、化工、水泥、電力、造紙等重污染行業中的重點污染企業開展清潔生產審核，制定《湖北省清潔生產三年聯合行動計劃》。

第三、調整結構。按照建設節約型社會的要求，堅持資源節約和環境保護原則，優化產業結構，加快高新技術產業和第三產業的發展，積極推進信息化，采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業和傳統工藝，加快低耗能、低排放產業的發展，淘汰落后設備、工藝和技術；按照國家產業政策的要求，避免低水平重復建設，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝、技術和設備，嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業，加快低耗能、低排放產業的發展。堅持優先提高資源、能源效率原則，優化資源、能源結構，突出抓好節電工作，重點抓好節煤、節水和建筑節能工作。要加快天然氣和新能源發展，促進能源供給和消費的多元化；堅持以電力建設為中心，全面推動核電建設，大力開發可再生能源發電，積極發展水電，適當發展煤電。

第四、加強法制。貫徹執行國家已經出臺和即將出臺的《清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》、《能源效率標識管理辦法》、《廢舊家電及電子產品回收管理辦法》和《節能產品政府采購意見》等法規，研究提出我省的實施辦法和意見，組織修訂《湖北省主要耗電產品單位產品電耗限額標準》。按照即將發布的《中國節水技術政策大綱》和《中國節能技術政策大綱》的要求，研究提出我省的實施細則。

第五、加大投入。一是各級政府應將企業從事循環經濟發展的研究開發、示范、培訓、推廣以及清潔生產重點技術改造項目，列入同級財政有關技術進步資金的扶持范圍。二是設立省推進循環經濟發展專項資金，鼓勵和引導企業實施清潔生產，吸引社會資金及金融機構資金重點支持國家和省節能、節水、綜合利用、提高資源利用率、預防污染等循環經濟發展

重大示范工程項目及新產品、新技術、新裝備的推廣應用，支持開展循環經濟試點工作。三是逐步提高各項排污收費，保證污水處理廠、垃圾處理場達到保本或微利水平，提高全社會的循環率。四是對采用清潔生產工藝和資源循環利用的企業給予減免稅收、財政補貼以及信貸優惠政策。五是對循環型企業以及生態工業園區建設在征地、審批和投資環境方面給予傾斜。總之，要通過不斷探索，逐步建立起一套推進循環經濟發展的激勵機制。

第六、建立市場。加快建立環境產業市場，發揮市場對循環經濟的推動作用。大力發展生產活動源頭無廢或少廢產業市場，發展再生資源回收利用市場和多元經營市場，包括廢舊物資交易市場和可再生資源分揀、再加工和綜合利用市場以及垃圾末端處置的能源轉化市場，綠色產品和綠色消費市場。大力發展環境產業，延伸產業鏈，不斷開辟新的生產領域，增加就業崗位，提高就業機會。

第七、依靠科技。大力開展技術創新，構建循環經濟的技術支撐。一是利用省科技計劃和技術進步計劃，組織開發有推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、產業鏈延長技術和相關鏈接技術、“零”排放技術、有毒有害原材料替代技術、可回收利用材料和回收處理技術，減低再利用成本技術，突破循環經濟發展中的技術瓶頸。二是通過推介會、技術講座等形式，推廣先進成熟適用的環境保護和資源節約綜合利用新技術、新產品，促進環境資源科技成果產業化。三是利用省預算內基本建設資金和爭取利用國債專項資金，組織實施一批冶金、化工、電力、建材、造紙等重點行業和企業的節能、節水、資源綜合利用及發展循環經濟重大項目和示范工程，重點支持試點城市和園區的循環經濟建設和清潔生產。

第八、實施考核。探索建立綠色GDP核算體系。逐步改革現行的經濟核算體系，將資源利用效率納入國民經濟指標考核體系，探索建立從企業到市、省的綠色經濟核算體系，并與干部考核、政府績效掛鉤，作為對各級政府和領導的考核依據。

第九、開展試點。積極探索建立不同層次的循環經濟模式。組織開展企業、園區和城市（或社區）三個層次發展循環經濟的試點，制定優惠政策和措施，選擇典型企業和大型企業，大力推行清潔生產，創建一批循環經濟型企業。選擇一批工業園區，根據工業生態學原理進行生態結構改造，建立企業間的閉路循環，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，通過引進和建設關鍵“鏈接”和“補鏈”項目，建立企業間的閉路循環。選擇一些典型城市（社區），通過生態鏈、產業群的建設，提高廢舊物資的再生利用水平，建立廢舊物資循環利用機制，實現消費過程中和消費過程后物質及能力的循環，探索橫向耦合、縱向閉合、區域整合的實現途徑，建設循環型城市。

第十、加強宣傳。為形成全社會推動循環經濟發展的良好氛圍，應組織開展專題講座、研討會、經驗交流會、成果展示會和印發宣傳品等多種形式的宣傳活動，運用廣播電視、報刊雜志、互聯網等各種手段進行廣泛宣傳，普及循環經濟知識，宣傳典型案例，提高社會各方面對發展循環經濟的認識。加強對中小學生的宣傳教育，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，引導公眾減少垃圾排放，進行綠色消費，鼓勵節約使用、反復使用或多次使用所購買物品的消費習慣。■

（作者單位：湖北省發展和改革委員會）