第一篇：強化基礎管理齊抓共管保安全

強化基礎管理齊抓共管保安全

成都機務段峨眉檢修車間現有職工409人，23個工種，26個班組，擔負著全局內燃機車的大、中修及本段內燃機車小修和部分電力機車臨修任務，同時還擔負著全局鐵路救援起重機大、中修任務，峨眉和普雄地區的設備維修任務。我車間安全工作具有檢修機型雜（內燃機車9種，電力機車2種，鐵路救援起重機4種），安全控制點多，涉及特種設備操作面廣，人員又在不斷減少，生產任務重的特點。今年在各級領導的關心支持下，積極發動和依靠全體干部職工，充分發揮黨團員的先鋒模范作用，群策群力，安全順利地完成了各項生產任務（內燃機車中修95臺，大修2臺，小修120臺，鐵路起重機中修3臺，天車大修1臺，各類機車臨修190臺次，貴陽機務段差示返水車柴油機返工修20臺，電力機車整體輪對探傷檢查7臺次84個輪對，設備小修102臺，中修1臺的全年生產任務），取得了全年無職工責任輕傷及以上安全事故的好成績，實現了安全年。車間今年之所以取得這樣好的安全成績，主要是做了以下幾方面的工作。

一、強化基礎管理

作為車間要搞好安全管理工作，必須以設備、人員、管理為要素，加強安全基礎建設，在管理基礎上努力實現科學化和法制化，以制度建設實現法制化，建立可操作性的科學化、規范化、程序化的管理制度與管理標準，要從經驗性管理逐步過渡到職業型管理，以加強設備維修保養和不斷引進先進設備實現科學化。正是從這一思路出發，2006年我車間制定和完善了《安全生產崗位責任制》等5項安全管理制度和12項管理辦法等共計90項，通過抓安全文化建設，實行定員、定崗、定責的方式進行責任制建設，落實各種安全管理法規文件、技術標準建設，強化安全基礎管理，為今年我車間規范安全管理打下了一個堅實的基礎。

今年，我車間抓安全管理工作首先從抓制度的落實入手，嚴格按照制度認真做好每一項安全管理工作，使安全管理工作做到了規范化和程序化。按照《峨眉檢修車間安全分析會制度》和《峨眉檢修車間安全例會制度》要求，車間堅持每月按時召開車間安全分析會和安全例會，為準確掌握車間安全生產動態，超前分析和掌握車間安全方面傾向性、關鍵性的問題提供了平臺，同時也為車間近期以來的安全工作進行總體評估和分析提供了平臺，會后及時將車間安全例會紀要下發所有班組組織職工學習，讓車間每一名職工都對車間當前的安全形勢有所了解，都知道車間下一步安全工作的重點所在。車間同時要求班組每月必須開班組安全分析會，對本班組當月的安全工作進行總結，查找存在的問題，制定出有效措施進行整改，并填寫《安全例會表》交車間安全專職，每月安全學習和活動記錄也必須交車間安全專職簽字確認，看是否按照車間要求組織了學習和開展了安全活動。車間每月根據《峨眉檢修車間安全逐級跟蹤考核評分表》內容結合當月開展

各項安全工作的實際情況逐一對班組進行動態評定打分，結果作為評選當月優秀安全員的依據并對優秀安全員進行獎勵，各班當年總分作為班組評先的重要依據之一。

按章考核是確保各項規章制度和管理辦法能得到嚴格執行的必要手段。我車間除了嚴格按照《成都機務段檢修系統職工“兩違”考核辦法》對車間干部職工的各種違章違紀行為進行考核外，針對職能人員和工長專門制定了《動態考核管理辦法》，一旦職能人員和工長發生違章違紀行為除了按照《成都機務段檢修系統職工“兩違”考核辦法》考核外還將按照《動態考核管理辦法》再次進行考核，通過加大對職能人員和工長的考核力度后，職能人員和工長在自己自覺遵章守紀的同時也能對自己責任區內的違章違紀行為進行制止并嚴格考核，逐步形成了安全工作事事有人管件件有人抓的良好局面。

通過我車間近幾年在抓安全工作的實踐中，全車間職工逐步形成了“全面安全管理”觀點。全面的安全管理觀點就是要在“全面”上下功夫，就是要充分發揮車間廣大職工的積極性，使安全管理工作建立在廣泛的群眾基礎上，形成黨、政、工、團齊抓共管的局面，最終達到管理對象、范圍、方法和參與的人員都是全面的。

1、全面的管理對象。不僅要管生產方面的安全，還要管工作過程中的質量，因為鐵路運輸提供的產品是安全正點的運輸旅客和貨物，如果因為我們檢修的機車一旦發生故障，就有可能造成因為列車晚點而打亂運輸秩序，甚至可能造成車毀人亡的重大安全事故。今年1月14日隴海線擔當K228次旅客列車牽引任務的SS7C型0050機車左輪崩裂事故和9月2日我段發生的SS3型4069機車在牽引K118次旅客列車時發生的機車第一位牽引電機軸承固死的機破事故就是典型的因檢修質量問題而引發的行車安全事故例子，這些都充分說明了機車質量的好壞直接影響到鐵路運輸的安全生產。車間把機車走行部、制動機的檢修質量作為確保行車安全的重點，設立了走行部專職質檢員，車間管理主任親自抓走行部、制動機的檢修工藝范圍執行情況的監督檢查，四按三化、記名檢修記錄的審查。每月有針對性地開展職工業務培訓，確保機車走行部、制動機的檢修質量，從而達到防止行車事故的發生。

2、全面的管理范圍。安全管理不但要管職工的“兩違”、知識和技能、素質（思想素質、精神素質和身體素質），還要消除工裝設備可能存在的虛、實、泄、塞、串、咬等不安全因素以及環境設施、有毒有害和易燃易爆物品等進行全范圍的管理。今年架修庫南頭30t雙梁橋式起重機西頭大車減速箱齒輪嚴重損壞造成該起重機不能使用，由于該起重機使用已經近40年，減速箱市場上又買不到現貨，找廠家定做需要一個月時間才能到位，為了不使機車檢修生產進度受到影響，車間采取了臨時技術措施并制定了相應安全卡控措施，既保證了起重機的安全使用又保證了機車檢修生產進度。軟水生產和污水處理要用到大量的酸，過去材料科沒有專門用于存放酸的庫

房，所有的酸由班組一次性大量領取后存放在班組，存在較大的安全隱患，車間發現這一問題后及時與材料科聯系協商解決了酸的存放和領取問題，徹底根除了這一安全隱患。

3、全面的管理方法。不是單一的應用某種方法，而是運用企業管理的所有方法進行管理，今年年初我車間根據段制定了《峨眉檢修車間2007年勞動安全目標及工作重點》，這一文件成是我車間今年開展安全生產工作的綱領性文件，明確了安全生產方針、目標、勞動安全重點、工作思路和采取的具體措施，對我車間開展好安全生產工作起到了積極作用。

4、全員安全管理。安全管理工作不是僅僅依靠少數人就能管理好的，而是一個全體職工都參與的安全管理活動。為了讓每一名職工都能積極主動地參與到安全管理中來，車間利用《工友報》，安全?？?，黑板報，宣傳欄，標語，各種培訓，各種會議及班組學習會，安全例會，班組一站三講以及上級文件和事故通報記名式傳達等手段，廣泛、長期、反復地開展宣傳教育，同時根據國家有關安全法律、法規以及上級文件精神，結合車間生產實際，精心組織編寫了“職工安全知識培訓講座”落實勞動安全與健康保護的宣傳教育。車間黨總支通過在全體黨員中認真組織開展好“安全屏障工程”和創崗建區活動來促使每一名黨員自覺抓好安全生產，帶動身邊的群眾共同保安全，取得了良好的實際效果。車間團支部也在車間安全工作中發揮了積極作用，今年組織開展了消防知識培訓和消防演練活動，出《消防知識》專刊一期向全車間職工宣傳消防安全知識。通過這些切實的經常性的宣傳教育，職工的安全意識有了極大地提高，安全新觀念得到了強化，“超前防護，科學防護，效果防護”的安全習慣逐漸養成，多數職工的思想觀念也由以前的“要我安全”轉變為“我要安全”，初步形成了人人講安全、人人抓安全的良好氛圍。

要實現安全生產我們就必須要防微杜漸，防患于未然，把事故和職業危害消滅在發生之前。我們認識到傷亡事故和職業危害不同于其他事情，一旦發生往往無法挽回。因此，就要求我們做好預防工作，做到生產與安全五同時（計劃、布置、檢查、總結、評比同時進行），真正落實好“安全第一，預防為主”的方針，當生產與安全發生矛盾時，生產必須服從安全。

重慶機務段DF7G型0016機車計劃3月19日上臺開工解體，由于這是首臺DF7G型機車在我車間進行中修，在缺少技術資料和專用工裝設備、吊具的情況下，為了保證檢修任務能安全順利地完成，車間組織人員對該機車進行了全面檢查，在檢查中發現該機型的柴油機－發電機組用原有吊具即使采取相應的安全防護措施也不能很好地保證安全執吊，存在較大安全隱患，為此車間停止了該車的進車計劃，并立即向廠家訂購了一套專用吊具，待吊具購回后于6月11日才上臺解體，保證了首臺DF7G機車中修工作安全順利完成。

在抓安全生產的過程中車間逐漸形成了開好安全預備會的慣例。由于我車間負責檢修全段內燃機車，而這些機車又分布在各個點上，每次機車普查和專特檢時要求機車返回我車間進行就不

現實了，以前必須回庫進行的模式被打破，因此必須派職工到機車所在地進行作業（普雄救援起重機小修工作也是如此），為了確保職工在路上、生活上和作業上的安全，車間每次都組織外出人員開好安全預備會，找出可能存在的安全隱患，制定相應的措施，要求外出人員必須嚴格執行。另外，對于設備大修、搬遷、施工和一些非經常性工作車間也都組織參加人員認真開好安全預備會，大家共同預想查找可能出現的安全隱患，制定出行之有效的安全卡控措施，徹底消除可能存在的安全隱患，確保這些工作安全順利地完成。凡是開了安全預備會的工作沒有發生過任何安全事件，對車間安全生產起到了積極作用。

二、抓實抓細現場作業安全卡控

安全卡控措施是否齊全，能不能一絲不茍地落實到位都將直接影響到安全生產能不能得到有效地保證，是否能有效地防范事故的發生，由此可見現場作業卡控的重要性是顯而易見地，要真正抓好安全生產就必須抓好現場作業卡控。為了進一步提高了我車間現場作業安全控制的能力, 對現場作業重點、關鍵點和標準化作業實施有效控制,切實防止各類事故的發生，我車間制定了《峨眉檢修車間現場作業卡控辦法》，該辦法以標準化作業控制為核心，不同控制主體在不同時間、不同區域內, 既相互獨立, 又互相聯系, 構成自控、互控、他控有機結合的整體,形成職責清晰、立體交叉、全面覆蓋的現場作業控制網絡，明確了現場作業控制重點、控制方式和卡控措施。

車間在針對類似設備大修、安裝、搬遷等施工作業時堅持做到“五不開工”的原則，即沒有制定詳細的施工方案不開工、沒有制定切實可行的安全卡控措施不開工、沒有組織施工人員開安全預備會不開工、安全防護設施沒有全部到位不開工、管理人員和安全監護人員沒到齊不開工，由于我們一貫堅持認真執行“五不開工”原則，近幾年的由我車間承擔的所有施工任務全部安全順利地完成，沒有發生一起危險動作以上的安全事故，取得了很好的實效。

車間領導干部和職能人員長期以來始終堅持深入生產一線抓安全的務實工作作風，對“兩違”人員必須考核，對安全信息必須反饋，關鍵作業必須到位，對安全問題和隱患必須落實三定（定措施、定人員、定期限）。

車間除了抓好對車間職工的安全卡控外，根據《外來售后服務人員現場安全卡控制度》對在車間管轄內作業的民工、外來售后服務和施工人員9批32人次全部進行了安全培訓，要求他們嚴格執行車間的規章制度和安全卡控措施，并安排專人對這些人員進行安全監護，對擦車民工沒有按照要求栓安全帶進行了批評教育，至今沒有發生任何一起安全事故。

對發現的安全問題和隱患沒有安全卡控措施的立即安排制定安全卡控措施，有安全卡控措施但不符合實際的立即進行修訂，今年先后補充和新制定了《牽車作業安全卡控措施》、《庫內機車

車輛防溜安全卡控措施》、《鐵路起重機抬座車體安全卡控措施》等。

通過車間全體干部職工實現全員、全面、全過程、全天候的管理，以實現人人、處處、時時把安全放在首位。全員參與，狠抓基礎建設、齊抓共管，車間實現了未發生重傷以上事故7035天，無輕傷事故625天，實現了安全年。

第二篇：強化安全基礎

強化安全基礎，推動安全發展心得體會

安全生產是企業一永恒的主題，因此要實現安全生產，必須加強安全文化建設尤為重要，搞好安全文化建設不同于其他工作設計工作現場的方方面面，各個角落，它需要基層班組長齊抓共管，需要班組員工群策群力，共同努力，要把先進的安全管理理念貫穿到工作當中，把安全意識滲透到每一位職工心中，努力營造一種人人重視安全，人人保證安全的良好氛圍。

培訓是強化安全基礎，推動安全發展，在抓職工培訓上，主要是要結合日常工作中出現的一些不安全現象，及職工出現的情緒不穩定等實際情況。在培訓工作中改變那種不出事故不培訓，出了事故才培訓的做法。要在培訓中不斷提升全體職工的綜合素質，樹立一種時時刻刻想到安全，做到安全的理念。因此必須清醒地認識到抓人的安全意識是一個長期的工作，不是一朝一夕的事情。應以最基礎的環節抓起，從轉變人的觀念抓起。只有做到“有組織，有計劃，有布置，有檢查，有總結，有批評。”才能筑起安全生產第一道防線，強化安全基礎，推動安全發展是一種理念，也是一種習慣性行為，更是一種責任。

之前我也學到也看到了一些發生安全事故的照片和文字資料，當我看到這些

第三篇：齊抓共管強化平安建設

齊抓共管強化平安建設

一、完善機制，加強領導，確保創安工作有效開展 以綜治工作站為平臺，完善平安建設一體化運行工作機制；以“平安細胞工程”為載體，細化“平安村居、平安大院、平安家庭、平安校園、平安企業”等創建工作專項考核辦法；明確領導責任，完善措施，加強對平安建設工作的組織調度；堅定不移地將“穩定是和諧的前提，穩定服務于發展，穩定才能集中精力謀劃發展”的思想，貫穿到平安建設的各項工作之中。

二、強化宣傳教育，努力提高全民法治意識及法律素質 一是不斷探索和改進工作方法，積極開展法制宣講、法律進萬家活動，利用集場鎮進行街頭宣傳，公路沿線巡回宣傳，群眾會、院壩會集中宣傳，每年發放農民普法讀本及各種法律知識宣傳單等宣傳資料10000份以上；二是對建設的所有工程所在地，有針對性地實行定期不定期法律、法規和政策宣傳；三是結合校園和企業周邊環境集中整治，深入學校和企業開展“小手拉大手”、“個人帶家庭”的法制宣傳活動；四是對“刑釋幫教”等重點人員在進行普法教育的同時，制定了安置幫教制度和具體安置幫教措施。

三、結合實際，突出重點，提高平安建設的實效性

1、加強矛盾糾紛調處，促進新城建設。一是成立由主要領導親自掛帥，十余精兵強將組成的工作隊，專職負責協調處理建設中的政策宣傳、動員疏導、化解矛盾、為民維權、維護施工秩序，跟據實際問題采取針對性有效措施加以解決；二是將派出所、司法所力量整合一起，作為化解矛盾的攻堅力量，起到更好的教育疏導、控制事態、和諧化解的效果；三是充分發揮居委組長以上干部人熟地熟的優勢，作為及早發現矛盾糾紛苗頭的信息員、預防員、化解員，真正成為社會穩控的第一道防線。

2、綜治工作室進高校，確保良好的學育環境。學校環境存在人員結構相對復雜、進入圖書館的人員多、校園周邊征地拆遷及在建工程等因素，造成學校社會治安管理問題尤為突出。針對以上問題，一是及時協同派出所在學校，設立綜治工作室和警務室，建立綜治工作平臺，完善相關組織領導機構，落實具體工作措施，安裝監控系統，做到人、技、物的“三防”相結合；二是嚴格規范和落實綜治相關工作制度，定期不定期召開綜治安全工作形勢分析會，采取綜合性措施解決管理中老大難問題；三是強化對學校內外環境綜合整治，在加強周圍群眾教育宣傳外，對外來人員實行嚴格登記，并實行視頻監控或保安巡邏跟蹤。實現了從分散各自為陣到大家聯合共同實施的轉變，從治安亂點到治安亮點的轉變，為確保良好的學育環境發揮了重要作用。

3、構建跨省市聯調聯防大格局，保障邊界地區和諧穩定。自2002年以來，主動與毗鄰鄉鎮協商簽訂《社會治安聯調聯防協作章程》，雙方維繞《社會治安聯調聯防協作章程》，建立健全邊區聯調聯防組織機構和“糾紛聯調、警務聯系、治安聯防、計生聯動、防火聯治、信息聯通”六大工作機制，按季召開聯防聯調工作形勢分析會，及時共同調解跨區域性矛盾糾紛共37件次，協同打擊處理違法犯罪行為，共同維護了邊界區域的和諧穩定。

（四）抓“細胞”，強基礎，深入開展基層創安工作

以“創建平安鄉鎮、建設平安黔江”為主題，始終維繞“平安舟白、文明舟白、和諧舟白”的總目標，強力實施“1+X”治安聯防大院“細胞工程”。在鞏固兩個市級安全文明小區的基礎上，以黔咸路為軸線，全鎮又創建了1條平安大道、5個平安社區、45個標準化平安大院、6個平安校園、3個平安企業，民主推薦了各個院長，民主評選了平安文明戶。自抓“平安細胞”工程以來，使平安建設工作維繞總目標有序整體推進，矛盾糾紛明顯減少。

（五）深入開展“嚴打”整治斗爭和專項治理工作

本著“打防結合，標本兼治、預防為主”的原則，針對重點項目建設區域、人口密集場所、問題突出部位進行重點整治，依法查處各類治安案件，嚴厲打擊各類刑事犯罪；

二是以強硬的手段打擊邪教組織。在2004年進行一次嚴打整治的基礎上，長期落實教育轉化包人責任制，并每年每月進行大清查，使邪教組織無立足之地；三是抓好安置幫教、社區矯正和流動人口等管理工作。落實刑釋解教包人責任制，加強對刑釋解教人員的思想教育和技能培訓，幫助樹立致富信心，對流暫人口做到不漏管一人和一處。

（六）加強安全生產監督管理，確保無重特大安全責任事故

結合我鎮安全生產領域廣、隱患多、任務重的實際，按照“領導、監管、督查、整改、責任”五到位的要求，牢固樹立為廣大人民群眾生命財產負責的態度，充分發揮“綜治多位一體”聯合辦公優勢，強化日常安全監管和安全隱患排查整改。

第四篇：強化企業文化建設 夯實安全管理基礎

強化企業文化建設 夯實安全管理基礎

運輸生產安全是鐵路一切工作的前提和基礎，直接決定著鐵路各項工作能否健康有序發展。如果運輸安全出現大的問題，很可能延緩我國鐵路現代化建設的進程。尤其是隨著鐵路大建設、大發展，高負荷運輸、高密度施工、新裝備使用、管理體制改革、生產力布局調整等，既為安全發展創造了有利條件，又使安全生產面臨巨大的壓力。適應新形勢新任務新要求，持續開展安全文化建設，從更深的層次、更廣泛的領域，更好地把長期實踐所形成的安全管理經驗提升到安全文化的高度加以定位，形成能為廣大干部職工普遍接受的理念和價值觀，為確保運輸安全提供強有力的思想保證和精神動力，推動安全管理的規范化、科學化，是當前鐵路運輸企業的一項重要任務。

在很多企業都存在這樣一種現象：為了確保安全，相關的規章制度越來越健全，經濟獎罰力度越來越大，監督管理越來越嚴，但職工不安全行為還是較為普遍、安全形勢仍然嚴峻，其根本原因在于少數干部職工缺乏一種高度的主人翁責任感，缺乏一種有內在驅動的自控力，缺乏一種在安全上追求卓越的共同價值觀。這充分表明，加強安全管理，行政手段、經濟手段固然必不可少，但同時需要文化手段的支撐，需要安全文化提供思想保證，這就為政治工作融入安全生產指明了主攻方向、提供了廣闊空間。從當前來看，迫切要求鐵路運輸企業借助文化的滲透力和影響力，促使干部職工牢固樹立正確的安全理念，并以此引導日常管理和作業行為，最終達到確保運輸生產安全的目的。

雖然安全文化建設在鐵路運輸企業深入推進，也取得了一定效果，但整體發展還很不平衡，實際效果還有待強化，特別是有的單位在思想認識、管理理念、機制運作、制度落實和工作作風等方面還存在一些不容忽視的問題，主要有：

一、對安全工作的認識不到位

在管理層面，突出表現為一些管理人員沒有牢固樹立“安全第一”的思想觀念，不能認真履行安全職責，沒有把主要精力放在抓安全上，有時盡管抓了，也是一般號召多，具體落實少，沒有真正把安全工作要求落實到車間、班組、個人，沒有實實在在地把安全生產抓到底，對事故責任的追究查處不嚴厲、不徹底，大事化小，小事化了。

在作業層面，突出表現為有的一線職工安全意識不強，沒有真正把安全生產擺在第一位置，重完成任務、輕安全把控，缺乏愛崗敬業精神，不能嚴格執行作業標準，甚至存在著“事不關已，高高掛起”、“多一事不如少一事” 的思想，發現別人工作中的事故苗頭“視而不見”、“避而遠之”，工作憑經驗，標準不清楚，慣性問題熟視無睹等不良現象，違章違紀屢禁不止，非常容易導致安全生產事故的發生。

二、安全工作制度與現場實際存在一定的不適應

隨著管理體制改革、生產力布局調整，站段、車間、班組的管理跨度加大，管理難度增大，但一些單位的安全管理還沒有完全納入規范化、精細化的軌道。突出表現為一些單位不同層面的管理權責不明確，不能形成有效的合力，影響管理效能；還有的單位在設計相關制度、規定、辦法時，缺乏必要的調研論證，倉促出臺，隨意更改，制度的針對性、可行性不強，不僅讓職工無所適從，而且影響制度、規定的有效執行；有的單位的規章制度繁瑣、內容陳舊，很多規章制度只考慮了生產需要，卻忽視了安全要求，沒有從追求效益最大化的目標出發，單純為了生產而制定制度；一些基層單位，尤其是車間、班組內部不成文的“小規章”、“小制度”處于原始狀態，無序管理的現象在一定程度上大量存在，為安全生產埋下了隱患。

三、安全行為規范不健全、執行不力

一些決策者在安全管理上無視客觀規律，主觀性強，隨意性大，致使一些安全法規、規章制度得不到貫徹落實。尤其是一些站段的逐級負責制不能完全落實到基層一線，車間、班組日常管理和職工良好行為養成的工作力度明顯較弱。由于“看慣了、干慣了、習慣了”僥幸心理的存在，現場作業中有法不依，有章不循的情況大量存在。部分管理人員安全文化素質不高，以至作風飄浮，管理松散，安全管理或者“失之于寬”，對工作標準要求低，只求過得去，不求過得硬，規章很全但是落實簡化，要求嚴但是執行隨意，問題很多卻視而不見，出了事故想安全，不出事故忘安全；或者 “失之于軟”，安全管理知識更新不足，對新法規、新技術、新設備、新制度不通甚至不懂，要求職工做的自己做不到，檢查指導說外行話，從嚴要求“底氣不足”，遇到問題不敢管、不愿管，瞻前顧后避重就輕，考核講評搞平衡；或者“失之于懶”，現場管理不求有功、但求無過，照搬照抄工作模式，主次不分，工作簡單化，習慣于“推一推，動一動”，認為看到了問題就等于抓住了問題，想出了辦法就等于干好了工作，不去深入查找問題的原因，甚至不去追蹤落實與檢查監督，聽之任之。

四、安全生產環境有待進一步優化

安全生產需要一個良好的輿論環境、職場環境和一定的技術裝備條件。但一些單位對輿論環境建設不重視，認為這是“軟”指標，可抓可不抓，對安全工作的輿論引導時斷時續，缺乏持續性、有效性，主題不集中，導向不鮮明，不能時時、處處對職工產生促動和影響作用；有的單位職場建設不規范，重投入、輕管理，重表象、輕內涵，就職場建設抓職場建設，不能充分將安全理念和價值觀有機融入職場環境建設，失去了強化職工思想認識的一個有力陣地；有的單位對技術裝備投入缺乏足夠重視，新技術推廣力度欠缺。設備養護不到位，安全隱患整治不及時、不徹底，設備質量存在不足。即使能定期開展一些設備專項整治活動，但在一定程度上存在走過場的情形，把安全整治“活動化”，存在短期行為，不能形成長效機制。這種狀況的存在可，不僅無法提高安全生產水平，而且很容易對職工產生錯誤的導向。

針對安全文化存在的突出問題，應注重從安全精神文化、制度文化、行為文化、物質環境文化建設四個層面入手，堅持用安全文化凝神聚力，用安全文化提升管理，為確保運輸生產有序可控、長治久安奠定堅實基礎。

一、以共同價值觀為核心,構建安全理念體系

1、努力培育全員“安全第一”的共同價值觀

加強安全文化建設，首先要著力探索鐵路運輸安全的規律，通過多種舉措，使廣大干部職工充分認識到運輸安全的極端重要性，把“安全第一”、“安全責任重于泰山”的意識牢筑于心。多年來，我段要切切實實按照“安全工作是考量各級干部政績的第一指標；是體現黨組織和黨員先進性的第一現場；是實現職工自我價值的第一平臺”的定位，始終把大力培育干部職工“安全第一”共同價值觀、打牢安全思想防線作為安全文化建設的首要任務。不僅堅持抓好這方面的教育引導，而且通過一些細微的環節時時處處向干部職工傳遞這一理念，如：路局每年的1號文件都是部署安全工作的文件；每年的職代會暨工作會議，都把研究和部署安全工作作為重要內容；每實現一個安全百日，都要進行反思和總結，以此不斷強化全員這一觀念。通過長期不懈的宣傳與灌輸，使干部職工在潛移默化中形成了價值認同，始終把思想和行動統一到嚴格安全管理、落實作業標準、強化設備質量、確保運輸安全上來。

2、在管理層筑牢“從嚴管理，持續安全”的思想

嚴格管理是確保運輸安全的基本要求，是鐵路企業管理必須貫穿始終的一個硬道理。沒有從嚴管理就沒有鐵路運輸的持續安全，就沒有鐵路企業的發展，更無法維護職工的切身利益。要切實加強引導，不斷激發廣大干部職工落實從嚴管理、實現持續安全的內動力，確保路局各項安全工作部署和要求落到實處。著力正面引導，通過集中宣傳、以會代訓、舉辦各類管理培訓班、舉行現場會等方式，促進各級干部對管理思想的認同，為企業各項安全管理制度和措施的落實奠定了思想基礎，引導全員樹立了“從嚴管理是對干部職工最大關愛”的理念，大大減少各級干部嚴不起來、嚴不到位和職工逆反抵觸的現象；著力價值導向，通過完善公正透明的分配機制，打破“大鍋飯”，堅持收入分配向關鍵崗位的高素質職工傾斜，向安全生產上的有功人員傾斜，利用經濟杠桿引領干部職工樹立“確保安全就是確保切身利益”的價值取向；著力管理導向，按照“嚴格公正、關懷激勵”的總體要求，清理修訂各項崗位作業標準、規章標準，建立完善干部績效管理機制、關鍵重點崗位管理機制等制度辦法，使從嚴管理有法可依、有章可循，依靠制度的激勵約束作用，打造從嚴管理的濃厚氛圍。

3、在作業層強化遵章守紀的作業理念

“海恩法則”指出：“每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000個事故隱患。”同樣，對于鐵路安全生產而言，每一起事故的背后都有一系列的違章現象。這些違章一旦造成事故，其后果不言自明。鐵路運輸企業發生的血淋淋的事故也一再證實：“違章就是犯罪、就是殺人、就是自殺”，鐵路運輸企業的每一條安全規章都是用血的代價換來的，確保運輸生產安全必須從標準作業、杜絕違章做起。長期以來，我段要始終把事故案例教育、安全責任意識教育和日常班前教育作為灌輸作業理念的主要手段，在全體職工中大講違章違紀的嚴重危害，大講違章違紀給人民群眾生命財產造成的重大損失，大講違章違紀給個人帶來的痛苦。

二、細分安全管理層面，建立完整的安全制度體系

1、以強化基礎管理為目的，加強安全規章制度建設

規章制度是依法管理、規范管理的天平和準繩。沒有健全的制度體系，管理必然陷入混亂無序。鐵路管理體制改革和生產力布局調整后，路局在深入調研分析的基礎上，根據運輸生產資源配置、生產組織、勞動組織的實際，結合新技術、新設備發展的要求，對各單位《站細》、《段細》等安全管理基本規章進行了修訂完善。同時，結合安全發展的新形勢、新要求，對一些基礎制度進行了完善，如：以安全逐級負責、領導負責、專業負責、崗位負責為重點的安全生產責任制度；以準確掌握安全生產動態情況為重點的安全信息管理制度；以有效解決運輸安全問題為重點的安全生產決策制度；以提升科技保安全水平為重點的安全技術裝備修管用制度；以強化安全生產激勵約束為重點的安全生產考核評價制度；以嚴肅事故處理為重點的安全生產責任追究制度等，有效強化了全局的安全基礎，推動了安全管理的穩步前進。

2、以強化專業管理為目的，推進標準體系建設

規范安全標準既是實現安全生產有序可控的重要保證，也是推進安全制度文化建設的重要基礎。我段要把強化安全重點攻關作為進一步深入標準體系建設的有效手段，通過開展重點攻關，對營業線施工安全、車輛防溜安全、危險貨物運輸安全等突出問題進行專項整治，不僅讓專業部門的管理職能得到充分發揮，而且要使技術作業標準管理、設備設施質量管理得到了全面強化。

3、以強化站段管理為目的，構建基層單位安全控制體系

站段是安全運輸生產的基本組成單位，強化站段的自我管理，一方面是按照逐級負責的要求建立站段、車間、班組的安全防控機制，另一方面是按照崗位負責的要求建立現場作業人員自控、他控、互控工作機制。各基層單位要按照路局的要求完善安全交班、分析、預警和應急處理工作制度，建立自控型班組、標準化車間建設考評機制，通過深入開展崗位達標、自控型班組、標準化車間創建活動，提高站段對現場安全的自控能力。

三、規范安全行為，提高安全生產的保障能力

1、加強技術業務建設，提高職工標準作業的能力

掌握過硬的業務技能，不斷提高廣大干部職工確保安全生產的能力，既是安全文化建設的本質要求，也是堅持以人為本、促進職工全面發展的客觀需要。在崗前培訓方面，認真執行先培訓后就業、先培訓后上崗制度，嚴把入口關，對新接收職工全部進行中專及以上專業學歷教育和專業技能培訓。在脫產集中強化培訓方面，以職工專業技能和新技術、新設備、新工藝等新知識的培訓為重點，充分發揮職工教育培訓基地作用，有效調度教學資源，積極開展遠程網絡、電化、案例和模型教學，提高了集中教育培訓的實效性。在日常教育方面，著力發揮各站段的主體作用，建立各工種“應知必會”題庫，推行學分制、等級認證和職工業務素質“星級達標”考核，實施首席職工評比，并將學習質量、技能水平與崗位等級、收入分配相掛鉤，增強了職工自覺學習的內動力。同時，黨群組織也要有效切入，開展各種形式的“提素”活動。黨支部在安全屏障工程中，實施黨員業務骨干一對一幫帶活動；工會組織在職工中深入開展“創建學習型組織，爭當學習型職工”活動和學技練功、技術比武活動，有效提高了職工落實標準、把控安全的能力。

2、發揮典型引領作用，推動職工行為習慣養成

切實選樹一批叫得響、過得硬的安全生產先進典型，不僅是安全文化品牌的重要內容，也是引領職工形成良好行為習慣的重要力量。要在主要工種中開展了安全競賽活動，為一線職工展示才干搭建平臺，為安全先進脫穎而出創造條件。通過以先進人物姓名命名工作法、加大宣傳報道力度、組織先進典型巡回報告等措施，使安全生產先進成為家喻戶曉的明星，在全局形成了崇尚先進、爭當先進的良好風氣。廣大職工學習先進、趕超先進，認真落實“遵章守紀、標準作業”要求，不斷糾正不良行為習慣，在推動安全運輸生產的實踐中共同打造了與安全理念相一致的行為文化。

四、突出以人為本思想，創造安全和諧的鐵路運輸環境

1、營造安全生產的輿論環境

注重發揮逐級管理主體的作用，加強安全生產的輿論引導，形成濃厚氛圍，是安全環境文化建設的關鍵所在。我段要結合不同階段安全工作重點，堅持在干部職工中開展各種形式的安全宣傳教育活動，大力宣傳安全生產的有關知識、政策、法規和要求；基層站段充分利用段報、段刊和其他宣傳陣地，開展安全形勢任務教育、安全責任意識教育，深入宣傳路局安全工作的決策、部署和措施；一線車間、班組按照“用身邊事教育身邊人”的要求，建立安全立功臺和反面典型曝光臺，及時反映安全生產中的動態信息。同時，為有效發揮局內新聞媒體在安全生產中的教育、引導、激勵和監督作用，在段報開辟多個安全生產特色專欄，通過深度報道、專題報道等多種形式，把輿論引導的重點始終聚焦到推動安全的有序可控上，把職工群眾的注意力引向確保運輸生產安全上，在全局營造了人人關注安全、人人確保安全的輿論氛圍。

2、建設充分展示文化內涵的職場環境

致力于不斷改善職工的生產、生活條件，通過優美的環境讓職工舒心愉悅地工作，是安全文化建設的一項基礎性工作。尤其是鐵路企業大多生產作業場所分散、各單位生產設施和環境特點各不相同，更需要不斷強化職場文化建設。我段要充分調動各單位的主動性，以基層單位職場文化建設地不斷強化推動全局的整體提高。部分單位要以多種形式展示路局的安全理念和職工自己的崗位安全格言，提升職場環境的文化品味；或者以星級、優質標識等形式來標注設施設備的質量狀態，通過硬件管理的受控狀態體現文化內涵，讓職工在作業中感受濃厚的安全文化氛圍，大力改善生產、生活條件，營造和諧向上的氛圍，增強了職工對企業的歸屬感。

鐵路運輸企業安全文化建設是一項系統工程。加強安全文化建設，既需要與時俱進，不斷掌握新理論、新知識、新觀點，又要善于學習，吸收借鑒廣大干部職工創造的新經驗、新成果。特別是要緊密結合各個企業的工作實際，堅持理論研究與實踐運用有機結合，堅持立足長遠、統籌謀劃，堅持發揮各方面的優勢資源和力量，推動安全文化建設不斷向前發展。

第五篇：強化管理基礎 筑牢安全防線

關于提高現場干部解決實際問題能力的探討

濟源車務段 周紅旗

摘要：現場干部隊伍建設，提高干部自我管理的能力，是當前面臨的一項十分緊迫的任務。從多年安全工作實踐中我們認識到，安全管理的實質就是對問題的管理，提高自我管理能力的核心就是提高發現問題、處理問題、解決問題的能力。要從提高解決問題的能力入手，以深入查找問題為切入點，以解決問題為目標，以落實嚴格考核為手段，構建“查問題、盯整改、嚴考核”的閉環管理模式，進而達到解決問題、消除隱患和確保安全的目的。這對于提高我們發現問題、處理問題、解決問題的能力，提高自我管理能力，具有十分現實的作用。本文針對提高現場干部解決實際問題能力進行了有益的探討。關鍵詞：發現問題 措施得力 嚴格考核

一、解決問題的基礎在于發現問題。把握一個單位存在哪些問題，需要進行認真地拉網式地反復排查，只有摸清底數，才能心中有數，主動防范。

1．要提高認識問題的能力---樹立正確的問題觀。

正確認識問題存在的客觀性，每個單位每個時期都有其特定的問題。問題本身不是問題，真正的問題是對待問題的錯誤態度。一是回避：不負責任，好人主義，遇到問題繞道走。二是掩蓋：報喜不報憂，欺下瞞上，弄虛作假。三是無視：盲目樂觀“沒問題”，自我感覺良好，意識不到問題。干慣了看慣了，見怪不怪，熟視無睹。四是懼怕：面對問題不是積極主動想方設法去解決，而是畏難退縮，強調客觀，尋找借口。

要克服這些消極心態和認識誤區,以積極的態度面對問題正視問題。問題既是挑戰也是機遇，問題暴露出來，就是一次改進工作的契機，能發現自身的問題并改正，就能夠不斷自我完善，獲得進步。要樹立強烈的“問題意識”。要有對問題如坐針氈，如臨深淵，如履薄冰的危機感、緊迫感。只有具有強烈的“問題意識”，才能主動地去發現問題，提出問題。要端正態度，只要思想不滑坡，方法總比問題多?？疾旄刹康恼儯匆粋€干部是否能夠正確認識問題，善于發現問題，果斷地解決問題，這是干部素質和能力的體現。2．要提高發現問題的能力----責任意識是發現問題的首要條件。

責任意識決定問題意識，只有主觀上有發現問題的強烈愿望，才能主動地去深入挖掘問題。轉變作風，深入一線是發現問題的重要途徑。高高在上，官僚主義發現不了問題；作風飄浮，走馬觀花，蜻蜓點水，同樣也發現不了實質問題，要靠深入扎實的工作作風發現問題。注重具體細節是關鍵所在。要善于觀察細節，從小處著手，從細微之處發現問題。要樹立“標準”意識。標準是發現衡量問題的一把尺子，標準決定問題，要基于標準發現問題。標準的高低直接影響著問題的發現和解決，標準定低了，有些問題就不認為是問題。只有高標準嚴要求，才能看出問題。

3．要提高分析問題的能力----善于用系統的方法分析問題。

通過對問題進行細致深入的診斷、分析、研究，剖析原因，透過現象找到癥結所在，才能把握問題的實質，認清問題要害，對問題準確定位，為解決問題找準方向。要善于用系統的方法分析問題。按照輕重緩急的程度，把問題梳理排隊，歸納分類，區分層次，分級立檔，建立問題庫，做到“危險源”底數清，情況明。要突出重點，善于抓住主要矛盾。面對紛繁復雜的問題，要善于去粗取精，去偽存真，由表及里，由此及彼，透過現象看本質，牢牢牽住“牛鼻子”，盯住要害問題。

二、解決問題的核心在于措施定得實。整改問題找得準，為解決問題打好了基礎，但現實結果往往卻難遂人愿，其癥結在于措施定得不實，落實不力。要根治這一頑癥，就要在緊盯整改上狠下功夫。1．要提高緊盯整改問題的執行能----問題整改關鍵要盯得緊。

什么問題只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓”。現在大量存在“盯不緊”的現象，降低標準，拖延進度，虎頭蛇尾，有些工作甚至不了了之。分析其原因就是對問題跟蹤不緊，執行乏力。對問題滿足于開會議，提原則性要求多，定具體化措施少，解決問題的標準、進度不明確，責任落實不到人頭，導致問題久拖未果。

要提高落實整改問題的執行力，其核心在于對問題緊盯不放，要制定整改計劃，做到“五明確”，即：明確解決項目、標準、措施、時間進度和責任人。在此基礎上要認真執行落實計劃，分階段推進，抓過程跟蹤控制。沒有有力的檢查力就沒有有效的執行力，要對整改 計劃的執行情況進行檢查督辦，加強跟蹤與監控，防止中途“擱淺”拖延。對在解決過程中和暫時不能完全解決的問題，要實行有效的跟蹤盯控，防止問題失控。

2．要提高緊盯整改問題的解決能力----實行解決問題“銷號制”。

盯問題最終是要解決問題，要實行解決問題“銷號制”。以往的教訓告訴我們，在一些事故發生之前并非沒有察覺存在的隱患問題，而是沒有引起高度重視及時果斷解決。解決問題要落實逐級負責制，對問題分層管理，界定解決問題的權限責任。屬于下級解決的問題不包辦代替;屬于本職責任解決的問題不推諉，不上交;超出本職權限，需要報上級解決的問題，及時向上級反映，不積壓截留。要組織好對解決問題的銷號驗收，確保問題整改到位。

要系統地聯系去解決問題，做到統籌兼顧，避免這個問題解決了而引發別的問題產生，顧此失彼。不能只顧眼前不計長遠去解決問題，圖一時順利，犧牲長遠利益。要瞻前顧后，以科學發展觀為指導，用發展的戰略眼光去解決問題。不能滿足于靠“人治”去解決問題，要形成制度化、程序化地解決問題的工作落實機制，增強規范性，減少隨意性。不能簡單化地解決問題，就事論事，以罰代管，頭痛醫頭，腳痛醫腳，要標本兼治，注重綜合治理，突出源頭整治。不能老停留在傳統的解決問題的水平上，要創造性地解決問題，與時俱進創新方式方法，通過創新提高解決問題的質量和效率。

3．要提高緊盯整改問題的鞏固能力----防止已解決的問題再次出現，老問題重復發生，鞏固已取得的成果。

事物是動態變化的，要想畢其功于一役解決問題幾乎是不可能的。要防止已解決的問題再次出現，老問題重復發生，就要盯反復，反復盯。通過回頭看，防反彈，控制問題的發展，鞏固已取得的成果?；夭閱栴}是鞏固措施?；夭閱栴}不是對過去問題整改的單純復查，也不是對存在問題在同一認識水平上的簡單重復，而是結合新的形勢和要求，在更高的起點上查找存在的問題，是在鞏固成果的基礎上進一步深化擴大成果。是在實踐過程中對問題的再認識，是認識的再提高。因此，要把回查問題當作一個繼續學習提高、繼續深化認識的過程，當作一個正視差距，自我完善的過程。

要把“回頭看”和“向前看”結合起來，既要總結鞏固過去，更要著眼未來發展。要在治本求長效上下功夫。要在解決問題的過程中探索把握規律性，將好的經驗總結提煉出來，用制度的形式固定下來，形成以制度化、程序化、規范化解決問題的長效機制。提高解決問題的前瞻性和預見性，主動超前預測問題，分析事物發展的趨勢、走向，建立主動性預警機制和應急預案措施，提高快速反應解決問題的能力，超前防范和積極應對問題的發生。

三、解決問題的關鍵在于嚴格考核?？己耸菍鉀Q問題的評估檢驗，是獎賞有功之臣和追究不落實的人的依據，也是鞏固擴大成果和進一步查找問題的激勵手段。

1．要提高解決問題的考核能力。管理就是發現問題、解決問題 的過程，因此，考核的核心是對發現問題、解決問題的考核。通過提高管理過程中對存在問題、處理問題的考核力，達到強化管理、實現目標的目的。從考核導向上要對自查自糾問題的考核給予鼓勵,引導大家主動發現問題而不是被動接受問題、解決問題而不是掩蓋問題，力爭早發現、多發現問題，把問題解決在萌芽狀態或潛伏狀態，從激勵機制上發揮考核的原動力作用，從而促進解決問題。

考核的大敵是好人主義?？己酥泻萌酥髁x思想滋生，其結果就是不落實的事、沒有解決的問題得不到考核。助長了對存在問題久拖不決、應付了事。也使考核流于形式，失去了考核的意義。要加強對考核者的考核，對考核不認真，獎罰不分明的要推倒重來，嚴肅考核紀律，端正考核風氣。要重視考核結果的運用，考核要和分配、用人、獎懲掛鉤，維護考核的權威性。

2．要提高解決問題的追究能力。必須建立問責制。要盯住不落實的事，追究不落實的人，發生問題分析管理原因，追究干部的責任。責任追究重在對責任人個體責任進行追究。不得以集體責任代替個人責任，造成大家都負責又都不負責的局面。不能在責任追究上留有空白，失之于寬。

3．要提高解決問題的反省能力?？己俗肪坎皇悄康模谴龠M工作的手段。不能簡單地以問題解決作為工作的結束，而要通過反思從中總結提高，不斷進步，在解決問題中不斷提高解決問題的水平。要通過深刻反思，自我反省汲取教訓，吃一塹長一智，更要舉一反三，避免再犯其他錯誤。