第一篇：財務(wù)管理作為國有企業(yè)管理的組成部分

財務(wù)管理作為國有企業(yè)管理的組成部分，在促進企業(yè)科學(xué)理財、提高經(jīng)濟效益中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國國有企業(yè)長期存在秉承傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念，把財務(wù)管理的重心放在資金的籌措和使用上，對資本的運營和融投資等業(yè)務(wù)往往被忽視，由于缺乏現(xiàn)代管理的理念和方法，財務(wù)管理的科學(xué)性不高。因此，全面剖析國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題，尋找可行的對策，對于提高國有企業(yè)的財務(wù)管理水平、推進國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題財務(wù)管理觀念滯后。在社會主義市場經(jīng)濟體制條件下，一切工作都要符合市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律要求。就企業(yè)的財務(wù)管理工作來說，在《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和相關(guān)的財務(wù)管理制度修訂和實施以后，我國國有企業(yè)的財務(wù)管理工作遇到了新的環(huán)境，其面臨的一個最大問題就是財務(wù)管理方法和管理模式的轉(zhuǎn)化問題。但我國許多國有企業(yè)由于長期受到舊的財務(wù)管理制度和模式的約束，導(dǎo)致不少財務(wù)人員的觀念比較落后。時至今日，許多財務(wù)管理人員，仍然沒有建立起諸如時間價值、風(fēng)險價值、邊際成本、機會成本等科學(xué)財務(wù)管理的概念。2 國企財務(wù)管理人才素質(zhì)不高。國有企業(yè)的財務(wù)管理人員素質(zhì)不高，雖然國有企業(yè)的財務(wù)管理人員大都受過正規(guī)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，已掌握了基礎(chǔ)的財務(wù)管理的相關(guān)知識。但是財務(wù)管理人員缺乏創(chuàng)新精神，創(chuàng)新能力不強，缺乏掌握知識的主動性，沒有在知識創(chuàng)新上與時俱進，所以造成國有企業(yè)財務(wù)管理人員的理財觀念滯后、理財知識欠缺、理財方法落后、習(xí)慣地一切聽從領(lǐng)導(dǎo)。反映在財務(wù)管理目標(biāo)的追求上，就是未能確立起成本控制與資源優(yōu)化配置的意識；反映在財務(wù)管理實踐中；就是不按照財務(wù)管理的要求來進行財務(wù)分析和處理，比如：籌資時不權(quán)衡資本成本，不考慮資本結(jié)構(gòu)；投資時不測算風(fēng)險報酬，不分析現(xiàn)金流量；制定利潤分配方案時不能很好地處理留存收益與其它各部分的結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系。內(nèi)部監(jiān)控機制不完善，資金管理缺乏科學(xué)性，首先，由于內(nèi)部監(jiān)控機制不完善，公司治理結(jié)構(gòu)不合理，財產(chǎn)損失嚴(yán)重，控股股東“一股獨大”，董事長“一人當(dāng)家”，缺乏嚴(yán)格的約束，少數(shù)人決定企業(yè)的一切活動。在投資和生產(chǎn)經(jīng)營活動中，存在損失隱患。在投資、采購、銷售、基建等經(jīng)濟活動中，存在企業(yè)利益間接受損的概率很高。其次，資金管理不規(guī)范在許多國有企業(yè)都是比較普遍的現(xiàn)象。國有企業(yè)由于資金管理存在不完善，導(dǎo)致資金流動不順暢和監(jiān)督不力，甚至出現(xiàn)了資金體外循環(huán)的問題’，沒有有效解決企業(yè)實際存在的棘手問題。部分管理人員利用職權(quán)轉(zhuǎn)移資金問題，導(dǎo)致國有企業(yè)原本有限的資金分散、沉淀和閑置。國有企業(yè)內(nèi)部整體資金調(diào)度困難，調(diào)劑無序，使得一些經(jīng)營狀況穩(wěn)定、效益好的分廠即使出現(xiàn)現(xiàn)金盈余，那些處于基建期，需要投資擴建的分廠不可避免地影響了企業(yè)整體資金的使用效益。企業(yè)預(yù)算制度有待健全。建立健全內(nèi)部控制制度是保證企業(yè)財務(wù)管理工作順利運轉(zhuǎn)的必要條件。然而，總觀國有企業(yè)內(nèi)部控制制度的現(xiàn)狀，其財務(wù)控制往往大多集中于事后控制，普遍存在事前預(yù)算不至出位、事中控制不科學(xué)的現(xiàn)象。即使部分國有企業(yè)有所謂的預(yù)算，也大多局限于年度利潤方面的一般總體規(guī)劃，很少能把計劃進一步具體化，編制出季度、月份和旬預(yù)算而加以控制，這就必然會使事中控制流于形式。就企業(yè)內(nèi)部各分廠的財務(wù)人員來說，在日常工作中往往為了迎合本部門領(lǐng)導(dǎo)，不嚴(yán)格按公司的財務(wù)制度辦事，從而，就有可能不可避免地導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部控制制度發(fā)揮作用不到位，財務(wù)管理不清晰。

二、加強國有企業(yè)財務(wù)管理的對策樹立現(xiàn)代財務(wù)管理的理念，把握現(xiàn)代財務(wù)管理的發(fā)展方向。觀念是受客觀環(huán)境影響的，從全局來看，應(yīng)該從以下四種觀念上更新。(1)風(fēng)險觀念。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)內(nèi)外部的環(huán)境瞬息萬變，任何一個交易主體的利益都具有不確定性。稍有不慎，就可能會蒙受重大經(jīng)濟損失。要想使自己在市場競爭中立足于不敗之地，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員必須牢固樹立風(fēng)險觀念。無論是內(nèi)部投資還是對外投資，都要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，加強日常的監(jiān)督和考核。(2)新的資源和價值觀念。新世紀(jì)是知識經(jīng)濟時代，專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專有技術(shù)和商譽、信息等知識資源和人力資源將成為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。從某種程度上說，這些資源甚至已成為決定企業(yè)在競爭中能否取勝的關(guān)鍵因素。企業(yè)要想獲取好的效益，必須重視對這些無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用。(3)現(xiàn)金流量觀念。現(xiàn)金流量是衡量企業(yè)經(jīng)營活動質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。在許多情況下，考核現(xiàn)金流量指標(biāo)甚至比考核利潤指標(biāo)更加重要。從財務(wù)的角度看，一個企業(yè)即使有良好的利潤指標(biāo)，如果現(xiàn)金流量不足同樣會導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)狀況的惡化。因此，集團企業(yè)應(yīng)特別重視對現(xiàn)金流量的控制，加強對于公司現(xiàn)金收支的管理。(4)利潤最大化觀念。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最終目標(biāo)是為了追求利潤的最大化。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，集團企業(yè)必須加強對子公司的收入、成本、費用和資金等指標(biāo)的控制，加強對各個子公司利潤的考核。這是確保集團公司利潤最大化目標(biāo)得以實現(xiàn)的必要措施。22 加強財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)，提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)。一個快速、高效運

轉(zhuǎn)的企業(yè)，要求財務(wù)人員必須具備高素質(zhì)。這種高素質(zhì)在財務(wù)工作中體現(xiàn)在高超的技能。這種高超的專業(yè)技能主要有：(1)通過定期培訓(xùn)，完善的知識體系。財務(wù)人員不僅需要具備基本的財務(wù)知識，還需系統(tǒng)地掌握相關(guān)的金融、稅收、審計知識，并掌握相關(guān)的法律知識，這是財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)。(2)具備持久的知識更新能力。財務(wù)人員要具備及時吸收新的知識，緊跟時代和形勢變化。提高應(yīng)對新事物、新現(xiàn)象的能力。這種快速學(xué)習(xí)能力在信息高速發(fā)展的時代，顯得尤為重要。(3)要有較強的分析歸納素質(zhì)。在財務(wù)管理過程中，財務(wù)人員必須思維清晰，能夠在錯綜復(fù)雜的信息中找到聯(lián)系，進行歸納，隨時監(jiān)測單位財務(wù)的運行情況。這就需要在日常工作中，對單位資金來源、流向、運轉(zhuǎn)情況、分配情況，做好精確的記錄，做到心中有數(shù)。財務(wù)人員要對資產(chǎn)、資金出入、費用、往來、各種財務(wù)事項進行全面、細致地清查、核算，定期做出財務(wù)匯報，為決策層提出全面、精確的財務(wù)數(shù)據(jù)。

建立健全企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度，形成財務(wù)內(nèi)部控制體系。一個健全的財

務(wù)控制制度，主要包括企業(yè)財務(wù)制度、財務(wù)預(yù)算、資金管理、籌資管理、投資管理、收益管理、財務(wù)人員、財務(wù)信息、財務(wù)風(fēng)險及業(yè)績評價體系等一系列的財務(wù)制度，財務(wù)內(nèi)部控制體系的建立與完善，為實現(xiàn)國有企業(yè)整體財務(wù)目標(biāo)及戰(zhàn)略目標(biāo)提供了保證。企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制體系，具體應(yīng)包括兩個相對獨立的控制層次：第一個層次是在企業(yè)財務(wù)管理全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。有關(guān)人員在從事財務(wù)管理業(yè)務(wù)時，必須明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，禁止一個人獨立處理業(yè)務(wù)的全過程。第二個層次是設(shè)立事后監(jiān)督，即在會計部門常規(guī)性的會計核算的基礎(chǔ)上，對其各個崗位、各項業(yè)務(wù)進行日常性和周期性的核查，建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。事后監(jiān)督可以在會計部門內(nèi)設(shè)立一個具有相應(yīng)職務(wù)的專業(yè)崗位，配備責(zé)任心強、工作能力全面的人員擔(dān)任此職，并納入程序化、規(guī)范化管理，將監(jiān)督的過程和結(jié)果定期直接反饋給財務(wù)部門的負責(zé)人。

推進全面預(yù)算制度，細化財務(wù)控制。企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)預(yù)算按照其內(nèi)容可分

為：資本性支出預(yù)算、銷售預(yù)算、產(chǎn)量預(yù)算、采購預(yù)算、成本預(yù)算、各項費用預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算和總預(yù)算。按照其預(yù)算的時間跨度來分，可以分為年度預(yù)算和月度預(yù)算。其中月度預(yù)算是年度預(yù)算的基礎(chǔ)，應(yīng)實行滾動編制的方法，按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)情況來編制。全面預(yù)算編制應(yīng)該抓住資金收支兩條線，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面，將產(chǎn)供銷、人財物全部納入預(yù)算范圍。預(yù)算編制過程中，每一收支項目的數(shù)字指標(biāo)必須依據(jù)充分確實的材料，進行嚴(yán)密的計算，不能隨意編造。全面預(yù)算確定后，層層分解到各分廠、車間、部門，各部門再落實到每個人，從而使每個人都緊緊圍繞預(yù)算目標(biāo)各負其責(zé)，各司其職。在企業(yè)財務(wù)管理過程中，通過一系列內(nèi)控機制、財務(wù)管理體制的完善，提高企業(yè)的經(jīng)營管理能力，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。文章來自：全刊雜志賞析網(wǎng)(qkzz.net) 原

文地址：http://qkzz.net/article/285f0973-72bf-4adf-834a-3cbc2c8d2194_2.htm

第二篇：國有企業(yè)管理人員培訓(xùn)

關(guān)鍵詞：高管培訓(xùn)、需求分析、效果評估，評估維度

隨著我國加入WTO組織，國內(nèi)企業(yè)都在不斷接受著國內(nèi)外各種機遇和挑戰(zhàn)。國企作為我們經(jīng)濟的主心骨，它所經(jīng)受的挑戰(zhàn)也是前所未有的。從客觀上說，我國國企管理目前仍存在一些問題，比如負擔(dān)沉重，人員過剩，資產(chǎn)閑置，相當(dāng)一部分國有企業(yè)經(jīng)營粗放、管理落后、技術(shù)進步緩慢、缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品①，技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力量不足，不適應(yīng)經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌和增長方式轉(zhuǎn)變的要求等。要使我們的國企改變現(xiàn)狀、發(fā)展壯大，在經(jīng)濟潮流中激流勇進，加強國有企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作是必須的也是必要的。實踐證明，每個成功企業(yè)的背后，都有一批高素質(zhì)的管理人才，他們卓越的管理才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中如魚得水，由小變大，由弱變強。也只有那些具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家，重視管理人員的培訓(xùn)，源源不斷地培養(yǎng)出企業(yè)發(fā)展所需要的管理人才，才能使企業(yè)發(fā)展保持持久的活力。國外長壽企業(yè)的經(jīng)驗也表明，注重管理人才培養(yǎng)，擁有“育才”能力，使企業(yè)成為人才的“生產(chǎn)線”和“孵化器”②，這是企業(yè)長壽的內(nèi)在要求，也是企業(yè)發(fā)展的重要因素。

一、目前國企高管培訓(xùn)存在的問題

目前國內(nèi)外關(guān)于企業(yè)管理人員培訓(xùn)的部門和單位很多，比如對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)的EMBA培訓(xùn)班、清華大學(xué)的高管培訓(xùn)班、北京大學(xué)的高層管理培訓(xùn)班等，再有就是我校西安建筑科技大學(xué)的高管培訓(xùn)班。所設(shè)培訓(xùn)課程也豐富多樣，比如：清華大學(xué)的課程就分為總裁領(lǐng)導(dǎo)力再造高級研修班、經(jīng)理人領(lǐng)導(dǎo)力脫產(chǎn)培訓(xùn)班、總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力再造高級研修班、房地產(chǎn)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力再造高級研修班等。我校西安建筑科技大學(xué)所開設(shè)的培訓(xùn)班主要是基于本校優(yōu)勢專業(yè)-建筑來進行的。課程分為中冶經(jīng)理班，中冶董秘班，酒鋼高層培訓(xùn)班等等。縱觀這些培訓(xùn)班總體來說存在的問題如下：

1、培訓(xùn)需求分析不到位

在培訓(xùn)前做培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)過程的第一環(huán)節(jié)，只有準(zhǔn)確的分析了企業(yè)的培訓(xùn)需求，才能有目的、有針對性的了解企業(yè)內(nèi)部的需求而開展培訓(xùn)活動。但是，由于培訓(xùn)需求分析是一個一系列的活動，沒辦法在短期內(nèi)靠一兩個人的工作就能完成，所以在很多企業(yè)，特別是國企內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)層面不是很重視對培訓(xùn)需求的分析，而是直接派一部分管理人員進行一些理論化的培訓(xùn)，這使得培訓(xùn)效果針對性不強、系統(tǒng)性差、目標(biāo)不明確，這樣的培訓(xùn)導(dǎo)致資源的浪費，效果也不是很佳。

2、培訓(xùn)模式單一

目前我們的培訓(xùn)，還依然延續(xù)學(xué)校一貫的教學(xué)作風(fēng)，多采用師生一對多的面授形式，進行業(yè)余或脫產(chǎn)式的上課。授課方式單一老化，尤其對管理階層這個年齡階段的人來說，效果不是很好。課程也比較固定化，沒有靈活的變化機制保證，使得課程的更新性欠佳。

3、培訓(xùn)對象面窄

國企的高管培訓(xùn)，主要是針對一些企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)進行的，由于沒有進行系統(tǒng)的培訓(xùn)需求分析，所以并不是每一位管理人員都能有機會進行定期培訓(xùn)，學(xué)員只局限于企業(yè)的一部分領(lǐng)導(dǎo)，一些更需要進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)的人可能因為各種原因而無法參加培訓(xùn)。目前在很多企業(yè)里，高層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一般都是要求參加過一些高級培訓(xùn)的人擔(dān)當(dāng)，所以，培訓(xùn)對于一部分人來說是職位向上發(fā)展的階梯，而對于一部分人卻又是可望而不可及的餑餑。

4、培訓(xùn)時間無法保證

因為培訓(xùn)對象多是在本單位有一定影響力的人，單位事務(wù)多要他們進行商議與決策，故無法完全做到脫產(chǎn)進行全日制的學(xué)習(xí)，而是在培訓(xùn)地與單位兩地往返中，而且他們多數(shù)無法在心目中很快的找到自己在培訓(xùn)時的定位，而依然用自己在企業(yè)職位上的心態(tài)來對待培訓(xùn)，認(rèn)為自己有知識、有經(jīng)驗，不需要再接受什么培訓(xùn)，一味的把培訓(xùn)當(dāng)作一次任務(wù)在進行，這樣既浪費資源，又達不到起初的培訓(xùn)目的。

5、培訓(xùn)長期效果無法評估

目前我們的培訓(xùn)都是根據(jù)企業(yè)與培訓(xùn)單位的協(xié)商進行安排，在培訓(xùn)前沒有進行必要的培訓(xùn)需求分析，學(xué)員多只是被安排來進行學(xué)習(xí)，并無在學(xué)習(xí)效果上的有效機制來進行評價與約束。對學(xué)習(xí)結(jié)果一般沒有衡量的標(biāo)準(zhǔn)，有的培訓(xùn)單位用考試的方法評估，有的根本沒有任何檢驗。而且學(xué)員在回到單位時學(xué)到的理論知識無法很快的顯現(xiàn)在實踐中，這導(dǎo)致對培訓(xùn)效果沒有一個科學(xué)的認(rèn)識與總結(jié)。長此以往，形成對培訓(xùn)的誤解而放松培訓(xùn)，由此帶來一系列的反面后果。

二、針對目前國企高管培訓(xùn)中存在的問題提出的解決辦法

隨著我國市場化的深入，經(jīng)濟領(lǐng)域競爭越來越激烈，企業(yè)的競爭更多的體現(xiàn)在管理的競爭上。國企作為國家經(jīng)濟的支柱，更是需要加強管理人員的素質(zhì)，提高管理效率，在此環(huán)境下，加強管理人員的培訓(xùn)是必不可少的，那么針對以上我們總結(jié)出的問題，提出以下改革建議：

1、在企業(yè)內(nèi)部做自上而下的培訓(xùn)需求調(diào)查分析

前面已經(jīng)說過，對于培訓(xùn)來說，做培訓(xùn)需求調(diào)查與分析是最初也是最重要的一步。對于企業(yè)來說，在派出培訓(xùn)人員之前進行一定的需求分析，可以有針對性的選擇培訓(xùn)人員及培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容，進而制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃。這樣即節(jié)省資源，又提高培訓(xùn)效率，達到起初的培訓(xùn)目的。在這方面，企業(yè)可以和培訓(xùn)單位合作，首先做出一份針對本企業(yè)的培訓(xùn)需求調(diào)查表，在企業(yè)內(nèi)部進行調(diào)查后，再合作做出分析。

2、培訓(xùn)單位給出詳盡的、科學(xué)的培訓(xùn)計劃

根據(jù)需求分析結(jié)果，培訓(xùn)單位應(yīng)該給出一個詳盡的培訓(xùn)計劃，包括課程設(shè)置、授課方式、培訓(xùn)時間、實踐環(huán)節(jié)、考察項目等。要求這個培訓(xùn)計劃既要滿足企業(yè)人員學(xué)習(xí)的內(nèi)容是最新的市場理論，又要滿足學(xué)員的理論聯(lián)系實際的操作需求，還要對學(xué)員有一定的檢測考察作用。

3、開發(fā)多種培訓(xùn)渠道

培訓(xùn)手段要多樣化，改變一貫的面授方式，可以結(jié)合函授、電授、沙盤演練的方式，開發(fā)更多的學(xué)習(xí)方式。考慮學(xué)員年齡較大，接受性較慢的情況，有區(qū)別的進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)方式既可以在專門的培訓(xùn)機構(gòu)進行，也可以在本單位請專家進行現(xiàn)場培訓(xùn)。

4、分層次、分批次對不同職位的人員進行外派培訓(xùn)

這一點非常重要。在對不同級別，不同職位的人員進行不同的需求分析之后，要有針對性的，有區(qū)別的派出學(xué)習(xí)。

對即將遷職的管理人員進行職前崗位培訓(xùn)，加強其管理協(xié)調(diào)能力，使其科學(xué)的對待前職務(wù)和新職務(wù)之間的工作過渡與交接。

對現(xiàn)在崗人員進行針對其崗位的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括本職務(wù)內(nèi)業(yè)務(wù)知識、管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)及與其他部門的協(xié)作方法等。

對所有管理人員都要統(tǒng)一進行更新知識的培訓(xùn)，要樹立領(lǐng)導(dǎo)者有創(chuàng)新與終身學(xué)習(xí)的意識。

5、嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律

好的學(xué)習(xí)效果要靠好的學(xué)習(xí)紀(jì)律來保證。對于參加培訓(xùn)的企業(yè)管理人員來說也是如此。國企的高級管理人員本來就有其特殊性，比如年齡偏長，在本單位職位高，經(jīng)驗豐富，工作時間安排較滿，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會少等。這種特殊情況使得其在參加培訓(xùn)時效果很一般，所以，企業(yè)和培訓(xùn)單位要合作制定出嚴(yán)格的培訓(xùn)紀(jì)律，并把它作為考核的重要依據(jù)。學(xué)員要自覺遵守，保證培訓(xùn)時間、提高培訓(xùn)效率、優(yōu)化培訓(xùn)效果。

6、企業(yè)內(nèi)部與培訓(xùn)單位共同建立有效的培訓(xùn)效果監(jiān)測機制

培訓(xùn)效果的評估是目前培訓(xùn)單位與企業(yè)的難點。因為，來參加培訓(xùn)的人員都是經(jīng)驗豐富的管理人員，即使是他們接受了科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，本位主義也會使得他們在實際中依然按照自己的慣例去進行操作。所以，在企業(yè)內(nèi)部，制定出一套與培訓(xùn)效果相結(jié)合的評估機制是很重要的。

此機制可以從以下幾個維度入手③：

(1)工作業(yè)績：主要是將培訓(xùn)前工作業(yè)績與參加培訓(xùn)后的工作業(yè)績進行一個量的對比與質(zhì)的分析。

(2)員工反響：員工反響是一個直觀的評價維度。通過對員工進行問卷調(diào)查或訪談?wù){(diào)查，可以獲得其對管理人員存在變化的一個直觀認(rèn)識。這對克服管理人員的本位主義、官僚主義都有一定的監(jiān)察與監(jiān)督作用。

(3)管理行為能力：作為管理人員，提高自己管理行為能力是很重要的，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，管理人員的管理行為能力應(yīng)該具體體現(xiàn)在對本企業(yè)的整體控制上，包括對企業(yè)人、財、物系統(tǒng)性的管理。

(4)投資回報率：投資回報率是一個可以量化分析的指標(biāo)，因為管理人員必須通過投資和現(xiàn)有財產(chǎn)獲得利潤。在局部范圍內(nèi)它可以很直觀的反映出高管在對企業(yè)投資時進行的分析與決策，適當(dāng)?shù)膽?yīng)用此維度對高管培訓(xùn)效果進行考評有其可行性。

(5)變革創(chuàng)新能力：變革創(chuàng)新是目前企業(yè)生存發(fā)展必須具備的時代素質(zhì)，國企本來就存在思想陳舊、管理老化、固守常態(tài)的問題，只有管理人員不斷的更新自己的思維模式，不斷的接受市場上一些新的管理理念，企業(yè)才會更有活力去參加經(jīng)濟社會的競爭。

(6)決策規(guī)劃力：決策規(guī)劃力同管理行為力同屬于企業(yè)管理人員必須具備并不斷進行加強的基本素質(zhì)。企業(yè)管理人員對于企業(yè)來說就是一艘船的帆，其直接決定企業(yè)發(fā)展方向。所以把決策規(guī)劃力作為評估管理人員培訓(xùn)效果是必要的。

(7)再次學(xué)習(xí)能力：在終身教育提的火熱的時代，作為國企的高管人員也不例外，要樹立終身學(xué)習(xí)理念，加強終身學(xué)習(xí)能力，不斷更新自己知識儲備，跟上時代潮流的變化。而作為一個企業(yè)的管理人員，更重要的是要有對企業(yè)各層職工都進行定期、針對性的培訓(xùn)的意識，這樣才能提高企業(yè)的整體素質(zhì)，才能帶領(lǐng)本企業(yè)立于不敗之林。

評估可以通過考察學(xué)員后期的行為能力進行，培訓(xùn)單位可以在培訓(xùn)結(jié)束后定期的對企業(yè)進行回訪，對管理人員進行必要的后期行為指導(dǎo)，針對管理人員在工作中所出現(xiàn)的問題，進行討論、實踐、反饋、評價。

企業(yè)內(nèi)部也要制定出針對評價而采取的一些激勵措施，有獎有罰，這樣培訓(xùn)才會發(fā)揮其真正的作用，推動企業(yè)更好的適應(yīng)市場的變化，向強大發(fā)展。

參考文獻：

① 張杰品，唐乃萱.國有企業(yè)管理存在的問題與對策探討[J].黑龍江：佳木斯大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2002年6月第20卷第3期

② 王可飛.企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作存在的問題與對策[J].河南：企業(yè)導(dǎo)報，2010 年第5期③ 高管培訓(xùn)需求調(diào)查分析報告

第三篇：我國國有企業(yè)管理問題

我國國有企業(yè)管理問題

從完整意義上說，管理應(yīng)該是適應(yīng)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，有效的整合、配置和利用有限的可獲資源，以實現(xiàn)企業(yè)既定目標(biāo)的動態(tài)、創(chuàng)造性的活動。在我國國有企業(yè)的管理實踐中，受“路徑依賴”影響，一直將管理理解為通過計劃、組織、人事、指揮、控制各種職能的發(fā)揮，保障企業(yè)按預(yù)定的方向和規(guī)則運行，完全忽視了創(chuàng)新在管理中的重要地位。導(dǎo)致我國國企管理長期以來半死不活、效率低下。在當(dāng)今世界知識經(jīng)濟迅速發(fā)展與經(jīng)濟全球化趨勢日益加強的形勢下，企業(yè)面臨的競爭環(huán)境發(fā)生了很大改變：從國內(nèi)、區(qū)域性競爭變?yōu)槿蛐愿偁帲粡囊话愕某杀尽⒁?guī)模競爭變?yōu)楂@知能力和創(chuàng)新能力的競爭。在中國經(jīng)濟真正融入到世界經(jīng)濟的背景下，我國的企業(yè)尤其是積重難返的國有企業(yè)要在新形勢下求得生存與發(fā)展，在管理方面必須摒棄原來滯后的管理模式，大膽探索，進行有效的管理創(chuàng)新，以贏得入世后?quot;外國企業(yè)軍團“競爭的實力。

一、國有企業(yè)管理上目前存在的突出問題

入世，使我國國企不得不直接面對國際競爭，”家丑外揚“，國有企業(yè)在組織、管理方面的問題日益凸現(xiàn)。盡管我國企業(yè)管理曾經(jīng)在一定程度上借鑒了日本、歐、美等國的管理模式，進行了有益的探索，但是，”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“使我國國有企業(yè)管理不可避免地帶有轉(zhuǎn)型期色彩。計劃經(jīng)濟時代的管理模式烙印依然清晰，主要存在以下幾個突出的問題：

(一)”關(guān)系“管理

在中國任何一個國有企業(yè)里，每一個人的權(quán)力大小都取決于他與其他人的關(guān)系。這是由于多年來的國有資產(chǎn)管理體制導(dǎo)致的，可以將之稱為”關(guān)系“管理模式。因為在中國國有企業(yè)中沒有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)和與其相應(yīng)的報酬體系，更因為復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)的存在，每個人獲取的真正報酬直接取決于其權(quán)力。在這種情況下，一名管理者所重視的是權(quán)力的攫取與權(quán)力的大小，很少關(guān)注企業(yè)的利益。在這種環(huán)境中，掌握與控制信息就成了維護其控制權(quán)的主要手段。如果下級不知道衡量標(biāo)準(zhǔn)，就無法確定哪些是能夠改變權(quán)力平衡的行為，也就無法采取行動擴大自身的權(quán)力。如果下級不知道整體的計劃，成為信息的被動接受者，那么也就等于處在黑暗中，只能盲目的按領(lǐng)導(dǎo)的意志去行動，完全喪失了主動權(quán)。管理方面存在的信息完全不對稱，導(dǎo)致管理效率極低。

（二）決策程序不科學(xué)

目前，我國國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清，制度安排上不能給企業(yè)的決策者提供一個追求長遠利益的穩(wěn)定預(yù)期與重復(fù)博弈的規(guī)則，使決策者的利益與他所決策的企業(yè)的利潤沒有長遠關(guān)系，造成決策者管理努力投入不足。此外，我國企業(yè)家隊伍中接受過正規(guī)學(xué)歷教育的人數(shù)僅為

24.6%，在國企中這一比例更低。而且其中大部分決策者是由政府直接任命的，政治色彩濃厚，不講規(guī)則，企業(yè)管理決策采取領(lǐng)導(dǎo)”拍板式“權(quán)威決策，大喊民主決策只是形式。這樣常常會因為一個錯誤的決策使整個企業(yè)面臨絕境。這樣，短缺的制度供給一方面使有能力的決策者由于責(zé)任意識淡薄而忽視管理，另一方面，造成”個人決策、集體負責(zé)“這種扭曲的決策行為，直接影響了管理效率。

（三）管理職位選秀論資排輩

國企管理崗位選拔采取資深職位制，企業(yè)管理模式對職工業(yè)績的肯定除了提高薪金外，更多采用升職的方法，在選擇管理人員時大多依據(jù)在企業(yè)的工作年限與經(jīng)驗，使得大量的技術(shù)專家升到管理崗位上以后不能勝任管理工作，年輕而具管理能力的人才又不能得到提升，造成人力資源的極大浪費，形成升職”黑洞“。

（四）管理以物為主

我國國有企業(yè)在管理理念上”物本“觀念突出，強調(diào)對設(shè)備、廠房、資金、物料等的管理，”

人本“管理觀念淡薄。國有企業(yè)對人員的管理只是生產(chǎn)要素式管理，通過下達指令，讓其按指令操作，從而對其生產(chǎn)行為進行組織、安排。完全忽視了人力資本這種特殊生產(chǎn)要素的增值潛力，這種缺乏”人性化“管理的模式導(dǎo)致國企人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，很難吸引優(yōu)秀人才加盟。

（五）”孤立“ 管理

目前，我國國有企業(yè)管理的方式?quot;頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的模式。管理的對象總是針對某一孤立的對象，管理的著眼點是事物：或是生產(chǎn)、或是人事、或是銷售、或是材料。管理的出發(fā)點是哪兒有問題管理哪兒，對于管理問題的處理均為就事論事，就部門論部門，就環(huán)節(jié)論環(huán)節(jié)，管理體制條塊分割，很少作通盤考慮。

二、我國國有企業(yè)進行管理創(chuàng)新的必要性

我國國有企業(yè)管理方面存在的上述弊端給企業(yè)帶來嚴(yán)重的后果，很大程度上抵消了自改革開放以來由于制度因素導(dǎo)致的企業(yè)增長，使得國有企業(yè)整體肌體營養(yǎng)不良，困難重重。伴隨入世后國有企業(yè)面臨的內(nèi)、外環(huán)境的深刻變化，企業(yè)管理創(chuàng)新勢在必行。

（一）企業(yè)與客戶關(guān)系發(fā)生變化

在計劃經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)只負責(zé)生產(chǎn)產(chǎn)品，不負責(zé)產(chǎn)品的銷售。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的逐步深化，部分國有企業(yè)市場意識有所增強，逐漸轉(zhuǎn)變了市場營銷觀念，以產(chǎn)定銷轉(zhuǎn)為以銷定產(chǎn)，能夠根據(jù)市場需求為顧客提供標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，其生產(chǎn)決定以滿足顧客需求為目標(biāo)。然而孀攀諧∠阜值娜找嬪釗耄魅ㄏ巖饈兜鬧鸞ゼ憂浚笠滌肟突У墓叵狄卜⑸吮浠突枰蛹詞鋇摹⒏魴曰牟酚敕瘛９絲馱誚邢咽保換崆止蟆⑺狡笠嗷蚴峭餛蟆?quot;快捷“與”顧客滿意度“成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。這必然要求企業(yè)在經(jīng)營管理上進行創(chuàng)新，與之適應(yīng)。

（二）競爭環(huán)境發(fā)生變化

二十世紀(jì)末，企業(yè)面臨的市場競爭更加激烈，并呈現(xiàn)新的特點：一是隨著市場開放程度的加強，世界統(tǒng)一市場的逐步形成，任何行業(yè)均存在一兩個具有頂級競爭優(yōu)勢的大企業(yè)，處在此行業(yè)的任何一個企業(yè)必須緊跟領(lǐng)先企業(yè)的步伐，否則會被市場淘汰；二十具有超前的觀念、新型產(chǎn)品、先進的管理方式的新企業(yè)層出不窮，這種倍具競爭力的企業(yè)使競爭形勢變得更加嚴(yán)峻；三是彼此之間是競爭對手的企業(yè)，在某一方面又可能需要成為戰(zhàn)略聯(lián)盟；四是入世后，國際市場上企業(yè)之間的競爭往往會涉及到國家之間的利益，因此企業(yè)之間的競爭可能轉(zhuǎn)化為國家利益與實力的競爭，政府行為會介入企業(yè)競爭之中，使企業(yè)競爭環(huán)境變數(shù)增多。

（三）科技進步對企業(yè)提出巨大挑戰(zhàn)

Michael Hammer與James Champy 認(rèn)為：在企業(yè)面臨的眾多變化中，科技進步的變化最有威力，因為它將導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品的生命周期變短。一些企業(yè)若跟不上技術(shù)進步的步伐就會被淘汰。科技的進步對管理主體形成強有力的挑戰(zhàn)：大部分產(chǎn)品的生命周期有明顯縮短的趨勢；技術(shù)與信息貿(mào)易的比重增大；勞動密集型產(chǎn)業(yè)所面臨的日益加大的壓力使我國勞動力費用低廉的優(yōu)勢逐步減弱；流通方式向更加現(xiàn)代化的方向演進；對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)提出了更高的要求。上述種種，都要求進行管理創(chuàng)新，通過創(chuàng)新，適應(yīng)變化，迎接挑戰(zhàn)。

三、外國企業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)驗借鑒

外國國有企業(yè)在管理創(chuàng)新方面有許多成功的經(jīng)驗，對我國國企具有非常有益的借鑒作用。進入 90年代以來，企業(yè)結(jié)構(gòu)改革、管理創(chuàng)新成為當(dāng)今世界的主旋律，而且正在加速發(fā)展。這對我國國有企業(yè)的管理提出了新要求，指出了新方向。近些年來，國際上不斷出現(xiàn)新的管理經(jīng)驗和管理理論。從大的趨勢看，大致可歸結(jié)為以下幾個主要方面：

1．創(chuàng)新型管理。一是指能快速適應(yīng)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營環(huán)境的急劇變化，不斷進行觀念創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，把創(chuàng)新滲透于管理過程中，作為經(jīng)常性的主要

管理職責(zé)。二是每個管理者，都應(yīng)成為創(chuàng)新者。每個企業(yè)都要為全體員工充分發(fā)揮創(chuàng)造才能建立新的機制。三是企業(yè)個性化管理創(chuàng)新。成功的企業(yè)，必將是具有個性化特征的創(chuàng)新型企業(yè)，是能夠創(chuàng)造出與眾不同的獨具特色的經(jīng)營方式的企業(yè)。．企業(yè)重建創(chuàng)新。企業(yè)重建是一場管理革命。根據(jù)哈默的定義，重建企業(yè)是從根本上對原有的基本信念和業(yè)務(wù)流程進行重新考慮和重新設(shè)計，以期在衡量績效的重要指標(biāo)上，如成本、質(zhì)量、服務(wù)和效率等方面，獲得大躍進式的改善。這次管理革命的技術(shù)基礎(chǔ)是信息網(wǎng)絡(luò)對企業(yè)內(nèi)部各個部門、各個崗位的普遍覆蓋。這就使職工通過網(wǎng)絡(luò)可以得到企業(yè)內(nèi)與自己業(yè)務(wù)有關(guān)的任何信息，大大精簡了管理人員，提高了工作效率。同時還有助于形成每一職工在自己崗位上了解全局、關(guān)心全局的新局面。．從產(chǎn)品驅(qū)動到顧客驅(qū)動的企業(yè)管理創(chuàng)新。國外越來越多的企業(yè)已開始將激勵和獎勵制度建立在顧客滿意程度的基礎(chǔ)上。顧客驅(qū)動型公司摒棄只關(guān)心價格和產(chǎn)品質(zhì)量的傳統(tǒng)做法，而將注意力集中到顧客價值和全面質(zhì)量管理方面。為此，企業(yè)越來越多地采用顧客信息管理系統(tǒng)，對顧客的需求變化和對企業(yè)的反應(yīng)進行及時監(jiān)測。

4．管理目標(biāo)多元化創(chuàng)新。企業(yè)不再僅僅為企業(yè)的所有者利益服務(wù)，而是拓展出新的內(nèi)容。如美國29個州的新《公司法》規(guī)定，公司經(jīng)理必須為企業(yè)的所有”利益相關(guān)者“服務(wù)，而不能僅為”股東“服務(wù)，這就是說，企業(yè)的所有者只是企業(yè)中應(yīng)該照顧其利益人中的一部分，另一部分則是企業(yè)的勞動者及其它方面的利益相關(guān)者。企業(yè)管理目標(biāo)多元化，給企業(yè)的發(fā)展提供了足夠的推動力。

5．”硬管理“到”軟管理“創(chuàng)新。現(xiàn)代許多成功的公司都十分重視”軟管理“，都具有獨特的公司文化，通過塑造企業(yè)環(huán)境、楷模人物、公司價值觀、廠風(fēng)和文化網(wǎng)等，在公司全體人員中形成共同的目標(biāo)感，方向感和使命感，產(chǎn)生強大的凝聚力。充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四、我國國有企業(yè)管理創(chuàng)新實施對策

盡管西方有許多先進的管理創(chuàng)新理論與成功的管理創(chuàng)新經(jīng)驗，但我國國企在借鑒時還要針對自身的實際情況，有所取舍。不應(yīng)該簡單地照抄照搬，一味地追求西方現(xiàn)代的、理想化的管理模式與方法，因為任何先進的管理方法和經(jīng)驗只有與企業(yè)的具體實際有機的結(jié)合起來，才芊⒒佑τ械某尚АＮ夜笥υ詒Ａ糶兄行У拇車墓芾砭楹妥齜ǖ耐保蟮ń泄芾澩蔥隆Ｕ攵暈夜笫導(dǎo)是榭觶饕Υ右韻錄阜矯娼泄芾澩蔥攏?br>

（一）人力資源管理創(chuàng)新

人力資源管理是在人事管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的人性化管理，它反映了企業(yè)組織發(fā)展的客觀需要，是從以工作為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變成以員工為導(dǎo)向的一種以人為本的管理。

1．人力資源管理創(chuàng)新的人性假設(shè)前提

人力資源管理思想的出現(xiàn)主要是源于對于人性的認(rèn)識。人性假設(shè)問題歷來是西方經(jīng)濟學(xué)家和管理學(xué)家所普遍關(guān)注的一個重要問題。道格拉斯·麥格雷戈(Dougls Mcgregor，1960)曾指出：”在每個管理決策或每一項管理措施的背后，都必須有某些關(guān)于人性本質(zhì)及人性行為的假定?quot;以市場為分析對象的現(xiàn)代微觀經(jīng)濟學(xué)明確地肯定經(jīng)濟人假設(shè)，認(rèn)為人首先是“自利”的，在一定的約束條件下追求個人利益最大化。約翰·斯圖亞特·穆勒(John Stuart Mil1，1848)據(jù)此首先得以明確地給出“經(jīng)濟人”的概念。具體說，經(jīng)濟人就是會計算、有創(chuàng)造性、能尋求自身利益最大化的人；不僅如此，所有的人均在此列，沒有例外。經(jīng)濟人假定中還暗含著關(guān)于人是理性的假定。正如赫伯特·西蒙(1955)所指出：“傳統(tǒng)經(jīng)濟理論假定了一種'經(jīng)濟人'，這種人在行動過程中既具有'經(jīng)濟'特征，同時也具有'理性'。”理性指的是：經(jīng)濟人具有關(guān)于他所處環(huán)境的完備知識，有穩(wěn)定的和條理清楚的偏好，有很強的計算能力，從而使其選中的方案自然達到其偏好尺度的最高點。路斯和萊法(Luce and Raiffa，1957)把理性定義為：“

在兩種可供選擇的方法中，博弈者將選擇能產(chǎn)生較合乎自己偏好的結(jié)果的方法，或者用效用函數(shù)的術(shù)語來說，他將試圖使自己的預(yù)期效用最大化”。此后人際關(guān)系學(xué)說以及行為科學(xué)理論基本以社會人假設(shè)、自我實現(xiàn)人假設(shè)和復(fù)雜人假設(shè)為前提。強調(diào)人的心理、價值觀、群體文化等，“人本管理”、“以人為中心進行管理”、“人力資源開發(fā)與管理”等概念皆源于行為科學(xué)理論。（徐傳諶 1997）

2．我國國企人力資源管理創(chuàng)新對策

目前，我國國企人力資源管理混亂。企業(yè)對人力資本的投入大幅度減少，人力資本含量高的管理人員、技術(shù)骨干和技工嚴(yán)重流失與冗員過多、人浮于事并存，這主要是由于企業(yè)對人力資本的本質(zhì)認(rèn)識不足，對人力資源這種特殊資產(chǎn)的保值增值意識淡薄。針對以上弊端，國有企業(yè)在人力資源管理上應(yīng)該進行以下創(chuàng)新：

①下放決策權(quán)，加強培訓(xùn)。隨著競爭的加劇，市場形勢瞬息萬變，這越來越要求企業(yè)下放決策權(quán)，而分權(quán)決策要取得較好效果，要求企業(yè)員工有較強的責(zé)任心和自覺性。在這方面應(yīng)該效仿日本模式，加強職工培訓(xùn)、吸收一線職工參與管理。企業(yè)人力資源管理者，至少應(yīng)?quot;企業(yè)人“的人性有比較深入的理解，掌握較為熟練的心理測評技術(shù)和工作分析技術(shù)。只有如此，才能有效地完成人力資源的開發(fā)、獲取、整合、保持與激勵、控制與調(diào)整等方面的工作。②改革企業(yè)的人事制度。當(dāng)今企業(yè)所需人才比以往更為多樣化，在這種情況下，應(yīng)重視勞動力市場對人力資源的配置。取消國企終身雇用制，加強企業(yè)內(nèi)部競爭，打破年功序列制，改變原有的”按部就班、內(nèi)部提拔“的規(guī)則，增強人力資源的流動性。

③建立一套完善的激勵機制。傳統(tǒng)的國有企業(yè)工資制度的一個基本特征是，每天生產(chǎn)一百個單位的人都拿一百五十單位的工資，高素質(zhì)的人拿走的比帶來的少，而低素質(zhì)的人拿走的比帶來的多，由此維持企業(yè)的收支平衡。在經(jīng)濟學(xué)上，這就叫?quot;強制混同均衡”。國有企業(yè)必須改革傳統(tǒng)的報酬體系，減少管理者和被管理者隨時耗盡心志準(zhǔn)備應(yīng)對各種不確定因素而導(dǎo)致的效率損失。建立起短期激勵與長期激勵相結(jié)合、精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合的激勵機制。

④改善工作環(huán)境，增強員工的認(rèn)同感、歸屬感。由于特殊的分配體制，國有企業(yè)完全依靠物質(zhì)激勵不可能留住或者吸引優(yōu)秀人才安家落戶，尤其在入世后，很難與薪酬優(yōu)厚的外企競爭。這就要求國有企業(yè)必須借鑒國外企業(yè)人力資源管理方面的先進經(jīng)驗，除了提高報酬以外，更要給員工創(chuàng)造良好、舒心的外部環(huán)境，包括人事環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境，給員工以認(rèn)同感、歸屬感，提高其工作效率、敬業(yè)精神和對企業(yè)的忠誠度。

（二）知識管理創(chuàng)新

知識管理是一個新生事物，它的性質(zhì)、內(nèi)容在實踐中不斷發(fā)生變化。因此，正如對管理的定義各家各派眾說紛紜一樣，目前對知識管理的定義也尚未形成定論。信息學(xué)家?guī)扃暾J(rèn)為：“正是由于信息與人類認(rèn)知能力的結(jié)合，才有了知識的產(chǎn)生。它是一個運用信息創(chuàng)造某種行為對象的過程，這正是知識管理的目標(biāo)。”弗拉保羅說：“知識管理就是運用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力。”可見，知識管理的核心在于知識，是為企業(yè)實現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑。筆者認(rèn)為?quot;知識管理“是一種對人與信息資源的動態(tài)管理過程，是以”人“為中心，以信息為基礎(chǔ)，以知識創(chuàng)新為目標(biāo)，將知識看作是一種可開發(fā)資源的管理思想。簡單說，”知識管理“就是人在企業(yè)管理中對其集體的知識與技能(不管它是寫在紙上，還是存在人腦中)的捕獲與運用的過程。其目的是尋求信息處理能力與人的知識創(chuàng)新能力的最佳結(jié)合，在整個管理過程中最大限度地實現(xiàn)知識共享，以便達到將最恰當(dāng)?shù)闹R和最恰當(dāng)?shù)臅r間傳遞給最恰當(dāng)?shù)娜耍顾麄兡軌蜃龀鲎钋‘?dāng)?shù)臎Q策。

1．知識管理是傳統(tǒng)管理理論發(fā)展的結(jié)果

人類社會步入信息時代，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，市場競爭日趨激烈。企業(yè)組織方式和運作方式發(fā)生了深刻變化。亞當(dāng)·斯密的分工理論是管理學(xué)家創(chuàng)建管理學(xué)的理論前提。但是，由于時代的進步，現(xiàn)實情況發(fā)生了一定的變化。現(xiàn)代社會，一方面追求產(chǎn)品個性化，生產(chǎn)復(fù)雜化，企業(yè)經(jīng)營多元化，如果片面強調(diào)分工精細和專業(yè)化，則使得企業(yè)的整體協(xié)調(diào)作業(yè)過程和對過程的監(jiān)控越來越高，結(jié)果致使企業(yè)整體效率低下；同時，把人分成上下級關(guān)系的官僚體制，使人的積極性、主動性得不到充分發(fā)揮，以至于走到了分工與協(xié)作原則初始動機的反面。另一方面，高科技的發(fā)展，特別是計算機的普及運用，使簡化管理環(huán)節(jié)成為可能。同時，與市場變化和高科技發(fā)展相對應(yīng)的是勞動力素質(zhì)大大提高，員工不再滿足于從事單調(diào)、簡單的復(fù)雜性工作，對分享決策權(quán)的要求日益強烈。這對管理提出了更高的要求，管理創(chuàng)新勢在必行。知識管理創(chuàng)新應(yīng)運而生，它借助信息技術(shù)，以重整企業(yè)業(yè)務(wù)流程為突破口，將原先被分割得支離破碎的業(yè)務(wù)流程以知識共享為基礎(chǔ)進行通盤管理，共享信息、簡化交接手續(xù)、縮短時間。對現(xiàn)代企業(yè)而言，知識正逐漸取代貨幣資本、勞動力等有形資產(chǎn)，成為經(jīng)濟增長中最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。企業(yè)擁有和能夠利用的知識的種類、數(shù)量和質(zhì)量將直接決定企業(yè)的產(chǎn)出、績效和競爭地位。知識管理旨在確保人們以擁有其所需要的技術(shù)及資訊為前提，適當(dāng)?shù)卦u估企業(yè)存在的問題及機會，籍此協(xié)助人們對不斷變動的社會、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟及客戶需求的環(huán)境有所準(zhǔn)備。

2．我國國有企業(yè)知識管理創(chuàng)新對策

我國國有企業(yè)對知識管理了解甚少，入世后要切實提高企業(yè)競爭力，必須引入知識管理，結(jié)合企業(yè)自身情況進行創(chuàng)新。這需要從以下幾個方面入手：

①實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部知識共享。以全面利用市場信息的工作流程為基礎(chǔ)，更深入的在企業(yè)內(nèi)部推動知識管理，調(diào)動員工的積極性，從簡單的利用信息到分析信息，到主動的產(chǎn)生新的信息。保證知識在企業(yè)內(nèi)部能夠流通起來，使企業(yè)能以對市場的深入理解為核心，全面的為市場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

②增進對企業(yè)外部知識的利用。要優(yōu)化對企業(yè)外部信息的收集與利用，依靠環(huán)境信息制定競爭策略，依靠市場信息優(yōu)化生產(chǎn)安排，減少生產(chǎn)與銷售企業(yè)的成品庫存，降低成本。這實際上又是一個信息整合的過程，通過從企業(yè)基層到頂層對信息的收集與使用的規(guī)范化，提高企業(yè)各層次的信息使用能力與專業(yè)化程度。

③加強企業(yè)知識網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。人類社會正步入知識經(jīng)濟時代，知識經(jīng)濟的一個基本觀點是在人們相互交流時知識得到發(fā)展。如果新知識不能同現(xiàn)有知識聯(lián)系并且不能為人所用，知識是沒有價值的。為了充分利用知識使用的外溢性，提高企業(yè)對相關(guān)知識的互動利用，企業(yè)必須加強知識網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

④提高個人在知識管理鏈條中的作用。知識是個人認(rèn)知過程的實現(xiàn)，而不是一種實物資產(chǎn)，因為知識只存在于使用者身上而不是存在于信息的整合中。同樣，知識的創(chuàng)新也只能發(fā)生在人們的社會互動過程當(dāng)中，而且這種創(chuàng)新不一定是由發(fā)明到擴散的線性模式，而是可能會有不同的出發(fā)點，即在企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生創(chuàng)新，這就要求建立尊重知識、尊重人才，鼓勵知識共享的企業(yè)文化，讓員工個人在知識創(chuàng)新的過程中扮演核心角色，發(fā)揮其在知識管理鏈條中的作用。

（三）戰(zhàn)略管理創(chuàng)新

所謂戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，是指通過對企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營思路、資源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等重大問題的系統(tǒng)研究和分析比較，對舊有的決策及決策實施過程進行全面整合和流程再造，更好地執(zhí)行旨在規(guī)避風(fēng)險、增強企業(yè)發(fā)展能力的企業(yè)環(huán)境分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、系統(tǒng)控制。

1．戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)

企業(yè)戰(zhàn)略的概念最早由美國學(xué)者艾戈·安索夫（Igor Ansolf）提出。安索夫在其1965年出版的《企業(yè)戰(zhàn)略論》一書中，第一次對企業(yè)戰(zhàn)略做出科學(xué)的概念界定。1972年，他在美國的《企業(yè)經(jīng)營政策》雜志上發(fā)表了”戰(zhàn)略管理思想“一文，正式提出了”戰(zhàn)略管理“的概念，為后來企業(yè)戰(zhàn)略管理理論和學(xué)科的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從此以后，企業(yè)管理領(lǐng)域開始使用企業(yè)戰(zhàn)略。之后，安索夫又于 1979年和 1984年分別出版了《戰(zhàn)略經(jīng)營論》和《樹立戰(zhàn)略經(jīng)營》，形成了比較系統(tǒng)成熟的戰(zhàn)略經(jīng)營思想和理論。現(xiàn)在一般認(rèn)為，戰(zhàn)略管理，就是決定企業(yè)的基本的長期目標(biāo)與目的，選擇企業(yè)達到這些目標(biāo)所循的途徑，并為實現(xiàn)這些目標(biāo)和途徑而對企業(yè)重要資源進行分配(A·D·錢德勒《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)》)。企業(yè)戰(zhàn)略管理理論在西方市場經(jīng)濟國家的企業(yè)，特別是大型企業(yè)中已經(jīng)非常流行。

戰(zhàn)略管理創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。黨的十五屆四中全會通過的《決定》指出：”加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，企業(yè)要適應(yīng)市場，制定和實施明確的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略。“加入WTO以后，我國國有企業(yè)尤其是大中型國有企業(yè)將要面對的不僅僅是狹小、相對閉塞的國內(nèi)市場，更要面對統(tǒng)一、開放、競爭形勢瞬息萬變的國際市場。現(xiàn)代社會生產(chǎn)力發(fā)展和國際政治關(guān)系發(fā)展導(dǎo)致當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟格局日益多極化、形勢日益復(fù)雜化。戰(zhàn)略管理創(chuàng)新以其長期性、系統(tǒng)性和全局性體現(xiàn)了動態(tài)管理的要求。

2．我國國有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的對策

在多變的市場競爭環(huán)境中，加強戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，提高抗風(fēng)險能力、市場適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力是國有企業(yè)的必然選擇。具體來說，應(yīng)該做好以下幾方面工作：

①強化國有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的自主意識。國有企業(yè)核心管理層要解放思想，更新觀念，徹底擺脫舊體制的束縛，建立市場經(jīng)濟下的經(jīng)營管理新思維。應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，國有企業(yè)改革只有適應(yīng)社會發(fā)展的潮流，才能走出困境。因此，應(yīng)自覺地轉(zhuǎn)變思想和觀念，盡快按市場經(jīng)濟的要求來定位企業(yè)的管理，規(guī)范企業(yè)的行為，并促成經(jīng)營管理思想的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)真正成為追求效益的法人實體和競爭主體，這是國有企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的前提和重要內(nèi)容。②選拔、培訓(xùn)適應(yīng)戰(zhàn)略管理新要求的管理者。國有企業(yè)管理者必須具備超前意識、長遠意識、全局意識和權(quán)變意識，這就要求國有企業(yè)的經(jīng)營管理者必須做到：第一，思想敏銳，目光遠大，能預(yù)測到事物的發(fā)展變化，提早做決策并付諸行動；第二，作為戰(zhàn)略管理者應(yīng)經(jīng)常考慮長遠的問題，增強預(yù)見性；第三，心中必須時刻裝著企業(yè)全局，考慮企業(yè)整體的利益。從維護企業(yè)總體利益出發(fā)處理好企業(yè)與外部環(huán)境之間的關(guān)系；第四，在戰(zhàn)略規(guī)劃和實施的過程中，一切都要從實現(xiàn)出發(fā)，具體情況具體分析，善于發(fā)揮下屬的積極性、創(chuàng)新性，機動靈活地處理問題。

③對企業(yè)戰(zhàn)略管理各要素的重新整合。將企業(yè)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對策五大要素按照入世后面臨的新問題、新要求進行重新整合，對企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營思路、資源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等重大問題進行系統(tǒng)研究和分析比較，使之更加符合入世后千變?nèi)f化的市場環(huán)境，④構(gòu)筑動態(tài)的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。國有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新不僅是靜態(tài)的各個要素間的重新整合，而且要構(gòu)筑科學(xué)的、動態(tài)的和具有適時反饋功能的管理系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理層要及時接納系統(tǒng)終端對市場各種信息的回路反饋，修正管理系統(tǒng)中心的各項參數(shù)，重新整合后輸出到終端，實現(xiàn)戰(zhàn)略管理的”互動"，提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險的系統(tǒng)控制能力，增強國有企業(yè)的核心競爭力。

第四篇：論國有企業(yè)管理創(chuàng)新

論國有企業(yè)管理創(chuàng)新①

左 峰

(內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院, 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

摘 要: 國有企業(yè)管理創(chuàng)新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 內(nèi)涵極為豐富, 包括觀念創(chuàng)新、經(jīng)營戰(zhàn)略

創(chuàng)新、管理組織創(chuàng)新、管理規(guī)范創(chuàng)新、管理技術(shù)與方法創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新。為推動國有企業(yè)

管理創(chuàng)新, 需要完善企業(yè)倫理觀念和市場觀念, 當(dāng)進行管理定位, 分析影響創(chuàng)新的因素, 加強

以名牌企業(yè)家為核心的企業(yè)員工隊伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞: 系統(tǒng)工程;創(chuàng)新內(nèi)涵;創(chuàng)新途徑

中圖分類號: F270文獻標(biāo)識碼: A文章編號: 10002176X(1999)122006520

321 世紀(jì)是管理世紀(jì), 更是管理創(chuàng)新世紀(jì)。我國國有企業(yè)陷入嚴(yán)重困境最本質(zhì)的表現(xiàn)是企業(yè)管理水平落后, 企業(yè)外部環(huán)境突變所造成的沖擊只暴露和加劇了這種落后管理水平的程度與破壞性。隨著新世紀(jì)的逼近、社會主義市場體制革的深化, 面對資源的有限、環(huán)境的污染、競爭的加劇、信息的爆炸和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展等一系列新情況、新問題, 企業(yè)要謀求生存和發(fā)展, 就必須加強管理, 實施管理創(chuàng)新。有關(guān)部門1996 年對我國2585 家虧損企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示,由于管理不善造成虧損的達到2112 家, 占總數(shù)的8117 % , 這說明這些企業(yè)不思進取, 少有創(chuàng)新, 管理守舊, 不能適應(yīng)環(huán)境(曾先端, 1997)。相反, 河北的邯鋼、青島的海爾、無錫的小天鵝、重慶的嘉陵、深圳的華為卻因不斷實施管理創(chuàng)新, 而欣欣向榮、蒸蒸日上。由此可見, 國有企業(yè)只有在管理創(chuàng)新上成功,才能取得戰(zhàn)略突破。下面筆者就國有企業(yè)管理創(chuàng)新這一廣泛而又深刻的命題進行闡述, 以期能為國有企業(yè)管理創(chuàng)新實踐提供一些可取的思路。

一、國有企業(yè)管理創(chuàng)新是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程

從系統(tǒng)的觀點來看, 國有企業(yè)管理創(chuàng)新是指國有企業(yè)的管理者不斷根據(jù)市場和社會變化, 利用新思維、新技術(shù)、新方法、新機制, 創(chuàng)造一種新的更有效的資源組合范式, 以適應(yīng)和創(chuàng)造市場, 促進企業(yè)管理系統(tǒng)綜合效益的不斷提高, 達到以盡可能少的投入獲得盡可能多的綜合效益的目的的具有動態(tài)反饋機制的全過程管理。經(jīng)濟史表明: 企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的每一次變遷, 都相應(yīng)伴隨著企業(yè)管理方式的革命。市場經(jīng)濟下公司制的企業(yè)管理已經(jīng)完全不同于計劃經(jīng)濟下工廠制的企業(yè)管理, 社會主義市場經(jīng)濟和強大的競爭壓力?賦予企業(yè)管理新的內(nèi)容、方法和手段?(江澤民, 1995), 國有企業(yè)管理創(chuàng)新應(yīng)能涵蓋市場經(jīng)濟要求充實的新的管理層面和內(nèi)容。這不僅體現(xiàn)在對科學(xué)管理的繼承和完善上需要更新崗位設(shè)計和工作流程, 更體現(xiàn)在對經(jīng)營觀念、經(jīng)營戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、管理規(guī)范、管理方法和管理技術(shù)以及企業(yè)文化整合上進行的系統(tǒng)性調(diào)整。國有企業(yè)管理創(chuàng)新作為一項系統(tǒng)工程至少應(yīng)包括以下6 個方面的內(nèi)容。管理理念創(chuàng)新

從國際環(huán)境看, 自90 年代以來, 世界企業(yè)開始掀起新一輪的管理變革浪潮, 新的經(jīng)營理念和管理學(xué)說應(yīng)運而生。從國內(nèi)環(huán)境看, 經(jīng)濟體制尚處于轉(zhuǎn)軌期, 政企分開的制度環(huán)境正在建設(shè)過程之中, 企業(yè)制度雙軌制并存并呈膠著狀態(tài), 傳統(tǒng)的管理思維和方式方法還在頑強地發(fā)生作用。但從現(xiàn)代企業(yè)制度要求的管理科學(xué)的高度看, 必須摒棄越來越不適宜的經(jīng)營管理思想, 完成以下轉(zhuǎn)變。管理績效的評價標(biāo)準(zhǔn)要從是否遵循長官意志轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合效益的完成量;管理的內(nèi)容要從管理方式是否需要強化、管理形式是否需要更加嚴(yán)格轉(zhuǎn)向崗位職責(zé)、工作流程、規(guī)章制度的科學(xué)性和有效性以及對于資金、人才、時間、物質(zhì)的使用效率的實質(zhì)性控制;管理方式要從家長專斷型的隨意管理轉(zhuǎn)向基于廣泛咨詢的、遵循決策程序的科學(xué)管理,從事無巨細的越級干預(yù)到注重決策和預(yù)算的權(quán)責(zé)明確的層級管理;管理的機制要從對企業(yè)員工的形式化約束轉(zhuǎn)向建立互動式自我教育與激勵型行為規(guī)范;管理的目的要從單純完成企業(yè)利潤目標(biāo)轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)維持和諧穩(wěn)定的一致性, 對外增強持續(xù)不斷的適應(yīng)性;管理的心態(tài)也要從追求一勞永逸轉(zhuǎn)向動態(tài)和持續(xù)創(chuàng)新。凡此種種, 都是從小生產(chǎn)意識向社會化大生產(chǎn)管理理念的革命性轉(zhuǎn)變。管理理念的創(chuàng)新重在用新的策劃、新的技巧、新的形式打破陳舊平衡, 敢于標(biāo)新立異, 貴在圍繞社會效益、眼前利益和長遠利益, 形成管理特色。經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新

經(jīng)營戰(zhàn)略是對企業(yè)長遠發(fā)展的全局性謀劃。在早期的企業(yè)管理中沒有經(jīng)營戰(zhàn)略, 它是經(jīng)濟市場化進程中的必然產(chǎn)物。戰(zhàn)略管理應(yīng)該是企業(yè)的自主行為, 在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下, 企業(yè)不是獨立的經(jīng)濟主體,故沒有自己的經(jīng)營戰(zhàn)略和戰(zhàn)略管理。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立要求填補這個空白。經(jīng)營戰(zhàn)略是一種以變革為實質(zhì)的概念。國有企業(yè)要想在激烈變化、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的環(huán)境中求得生存與發(fā)展, 就必須通過不斷革新來創(chuàng)造性地經(jīng)營企業(yè)。也就是要通過實施具有創(chuàng)新實質(zhì)的經(jīng)營戰(zhàn)略, 使企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部和諧運作與外部持續(xù)適應(yīng)的雙重目標(biāo)。經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新所要解決的本質(zhì)問題:(1)應(yīng)該創(chuàng)新什么?(2)應(yīng)該向什么方向創(chuàng)新?(3)應(yīng)該創(chuàng)新到什么程度?(4)如何實現(xiàn)這些創(chuàng)新? 國有企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略大體可分為三個層次: 總體戰(zhàn)略、經(jīng)營單位戰(zhàn)略和職能部門戰(zhàn)略。國有企業(yè)的管理者應(yīng)樹立?戰(zhàn)略隨著環(huán)境走, 能力跟著戰(zhàn)略行?的觀念, 采取戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略實施等步驟, 通過采用SWOT 法“這里S 是指企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(Srtengths), W是指企業(yè)內(nèi)部劣勢(Weaknesses), O是指企業(yè)外部環(huán)境的機會(Opportunities), T 是指企業(yè)外部環(huán)境的威脅(Thereats)”對企業(yè)經(jīng)營收益、風(fēng)險、利潤相關(guān)者的反應(yīng)、市場前景等做出評價, 并領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理好

經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新的過程。管理組織創(chuàng)新

企業(yè)組織形式不是一成不變的, 必須根據(jù)企業(yè)發(fā)展和市場競爭的需要進行調(diào)整和創(chuàng)新。迄今為止, 最成熟、最有影響的管理組織形式是金字塔式、自上而下、遞階控制的科層組織結(jié)構(gòu), 這種以專業(yè)分工為基礎(chǔ)的職能部門制, 提高了管理工作的專業(yè)水平, 但也帶來了部門間互相割裂、難以協(xié)調(diào)的弊端, 對外界環(huán)境變化的反應(yīng)遲緩, 壓抑組織成員全面發(fā)展。各項管理活動相互交織以及經(jīng)營環(huán)境的日益復(fù)雜化, 要求組織具有更大的彈性。與此相適應(yīng),企業(yè)組織就勢必專業(yè)化的職能部門轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀蝿?wù)為導(dǎo)向充分發(fā)揮個人能動性和多方面才能的過程小組, 從而使企業(yè)組織形態(tài)從高聳型向扁平型轉(zhuǎn)變。順應(yīng)第二次管理革命的潮流, 在國有企業(yè)管理創(chuàng)新過程中必須重視增加組織的柔性, 探討更高效更靈活的組織結(jié)構(gòu)方式, 如建立跨職能機動團隊。此外, 還要認(rèn)識到直線職能制、事業(yè)部制、控股公司結(jié)構(gòu)、矩陣結(jié)構(gòu)、集團組織結(jié)構(gòu)等等都是具體組織結(jié)構(gòu)形式, 均各有所長, 要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展階段、公司形態(tài)和規(guī)模變化加以選擇。

4管理規(guī)范創(chuàng)新

有了良好的組織結(jié)構(gòu), 還需要有科學(xué)的規(guī)章、嚴(yán)密的程序作保障。目前還有相當(dāng)一部分國有企業(yè)管理職責(zé)設(shè)計比較粗糙, 管理環(huán)節(jié)之間缺乏明確的程序,規(guī)章制度常常停留在紙面上, 職工民主管理往往流于形式, 決策隨意、制度不嚴(yán)、無章可循、有章不循,違章不究的現(xiàn)象時有發(fā)生。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中, 既需要對基礎(chǔ)管理進行補課, 又需要根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略, 對管理規(guī)范和業(yè)務(wù)流程進行調(diào)整和動態(tài)更新, 使企業(yè)在采購、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、財務(wù)以及后勤保障等各個環(huán)節(jié)都建立起合理的規(guī)范和工作流程, 把創(chuàng)新滲透于各個環(huán)節(jié), 作為經(jīng)常性的主要管理職責(zé), 以適應(yīng)市場競爭的要求。要積極借鑒國外企業(yè)現(xiàn)代管理規(guī)范, 探索和形成一整套有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理制度。從目前看, 需以ISO 系列質(zhì)量保證體系建立為契機, 創(chuàng)新管理規(guī)范。管理技術(shù)與方法創(chuàng)新

企業(yè)是一個復(fù)雜的非線性的大系統(tǒng), 在企業(yè)內(nèi)流動著勞務(wù)流、資金流、物流、信息流、能量流等資源。要提高競爭能力, 必須使所有資源處于一種科學(xué)、合理并且先進的管理模式下運行, 這種模式實質(zhì)就是以市場需求為導(dǎo)向、以系統(tǒng)觀念工程為指導(dǎo)、以現(xiàn)代管理技術(shù)和方法為支撐的綜合的、系統(tǒng)集成的、整體優(yōu)化的管理系統(tǒng)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展, 為加強企業(yè)管理提供了全新的條件。要重視和廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段來加強管理, 把在建設(shè)國有企業(yè)的長期實踐中創(chuàng)造的行之有效的企業(yè)管理方法與國外企業(yè)的先進管理方法結(jié)合起來, 逐漸揚棄并改變以前的管理方法, 從市場預(yù)測、成本分析、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)準(zhǔn)備、庫存物流、加工制造、產(chǎn)品銷售到售后服務(wù)全過程探索新的管理方式方法。信息產(chǎn)業(yè)的興起和市場的國際化發(fā)展, 從根本上動搖了20 世紀(jì)的管理技術(shù), 有關(guān)生產(chǎn)的新概念、新方法層出不窮。工業(yè)發(fā)達國家已經(jīng)進入了以廣泛應(yīng)用計算機輔助管理和精益生產(chǎn)為代表的現(xiàn)代管理階段,而我國大多數(shù)國有企業(yè)尚處于經(jīng)驗管理階段, 所以當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)用計算機技術(shù)進行管理。企業(yè)文化創(chuàng)新

經(jīng)濟競爭的最高層次是文化競爭。放在社會的大背景中, 企業(yè)文化的改革和完善是社會整體改革的前奏和量化積累。就企業(yè)本身而言, 企業(yè)文化是以企業(yè)家精神為核心的獨特的思維方式、行為方式和企業(yè)形象, 是在長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的并為全體員工遵守和奉行的價值觀念、行為準(zhǔn)則和審美理念的集合反映。中國大部分國有企業(yè)有形資產(chǎn)已初具規(guī)模, 企業(yè)文化建設(shè)面臨一場革命。明智的企業(yè)家應(yīng)將視野擴展到文化領(lǐng)域, 將企業(yè)文化作為經(jīng)濟運行的深層背景和操作方式, 努力將文化效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。中國的國有企業(yè)與外國企業(yè)有很大不同, 它們脫胎于政府機構(gòu)的行政附屬物, 承擔(dān)著許多社會功能,是一個特殊的小社會。隨著國有企業(yè)改革的逐步深入, ?企業(yè)辦社會?的功能是必須剝離出來的, 但是這種剝離需要有一個過程。現(xiàn)在雖然國有企業(yè)已經(jīng)開始建立現(xiàn)代企業(yè)制度, 但是原有的濃厚的行政色彩卻并未因此而消失, 在計劃經(jīng)濟體制條件下形成的特殊的文化氛圍以及人際關(guān)系仍在起作用, 盡管它們有不合理之處, 但是在構(gòu)建新型企業(yè)文化時, 必須充分考慮到這種特殊情況。文化具有傳承性, 由舊文化轉(zhuǎn)型為新文化, 一方面必須重新整合賦予舊的企業(yè)文化以新的內(nèi)涵;另一方面, 必須緊緊盯住世界企業(yè)文化創(chuàng)新的趨勢。對我國國有企業(yè)來說, 企業(yè)文化創(chuàng)新的關(guān)

鍵是把東方儒家文化的精華與西方現(xiàn)代管理科學(xué)有機地融合起來, 創(chuàng)立符合國有企業(yè)實際的具有中國特色的新型企業(yè)文化。筆者在此強調(diào)三點:(1)企業(yè)文化應(yīng)該是有個性的, 不僅不同行業(yè)的國有企業(yè)文化應(yīng)該各具特色, 而且同一行業(yè)的企業(yè)文化也應(yīng)有所不同。(2)在一定意義上講, 企業(yè)文化是企業(yè)管理的全部內(nèi)容, 所以不能把企業(yè)文化作狹義理解。時代要求中國國企職工要自覺進行企業(yè)文化意識培養(yǎng), 實現(xiàn)自身文化革命, 成為企業(yè)文明的代表。(3)過去的企業(yè)文化模式, 它們都產(chǎn)生于過去的社會環(huán)境和經(jīng)濟基礎(chǔ), 并不能代表現(xiàn)在和未來的企業(yè)文化模式。對于日趨人道化社會和人性化的產(chǎn)品發(fā)展方向, 企業(yè)必須尋找更高形態(tài)的企業(yè)理念和企業(yè)文化模式。就這個意義上講,企業(yè)必須擁有最高尚的人格理想、最高級的社會理想和最道德的行為理想, 企業(yè)應(yīng)該成為新文化的開拓者。

二、國有企業(yè)管理創(chuàng)新的主要途徑完善企業(yè)倫理觀念和市場觀念

企業(yè)管理創(chuàng)新的目的是為了實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展, 利潤持續(xù)增加。但是利潤的持續(xù)增加取決于兩個條件:(1)企業(yè)對外樹立起良好的社會形象, 具有高度的社會責(zé)任感, 承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。(2)企業(yè)員工對企業(yè)產(chǎn)生強烈的認(rèn)同感, 認(rèn)為自身與企業(yè)是命運共同體。所以, 隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會文明的進步要求國有企業(yè)必須完善企業(yè)管理倫理觀念, 把企業(yè)的管理思想真正轉(zhuǎn)移到?以人為中心?的倫理基點上來, 解決好對企業(yè)的主體———人的有效管理問題, 并逐步實現(xiàn)企業(yè)管理倫理的現(xiàn)代化。改革開放以來, 國有企業(yè)的市場觀念不斷增加, 但仍有待于進一步完善, 在管理創(chuàng)新方面, 也應(yīng)樹立起市場觀念。企業(yè)管理創(chuàng)新的起點永遠是市場, 不從市場出發(fā), 不能經(jīng)受住市場檢驗的創(chuàng)新不可能是真正的創(chuàng)新, 企業(yè)管理創(chuàng)新的任務(wù), 就在于不斷整合其內(nèi)部要素, 使其處于最佳組合, 最大限度地適應(yīng)不斷變化的市場并創(chuàng)造新的市場, 以期占領(lǐng)市場, 獲取較為豐厚的利潤, 創(chuàng)造市場和適應(yīng)市場是企業(yè)管理創(chuàng)新的兩個重要方向。恰當(dāng)進行管理定位

管理定位是管理創(chuàng)新的前提。管理定位是指企業(yè)以什么樣的系統(tǒng)性管理來達到企業(yè)的基本目的, 即通過滿足市場要求來獲得經(jīng)濟效益。科學(xué)管理的目的是提高效率, 而糾正效率不高的途徑在于系統(tǒng)性管理。管理是資源, 管理出效益。科學(xué)管理的實質(zhì)是一場偉大的心理革命, 即在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造出友好合作和互相幫助的文化氛圍, 用增加勞動知識含量辦法, 改進操作機器和工具, 改進管理工作方法, 通過讓企業(yè)員工更聰明的工作而不完全是更勤奮的工作來提高勞動生產(chǎn)率。管理定位本身也是一個系統(tǒng), 包括目標(biāo)定位、方法定位和要素定位等等。根據(jù)市場經(jīng)濟要求, 應(yīng)把管理目標(biāo)重新定位于保證企業(yè)不斷提高市場占有率上,企業(yè)發(fā)展到一定階段, 追求提高市場占有率比追求短期利潤增長更重要。企業(yè)管理應(yīng)圍繞市場變動來進行和調(diào)度, 并隨著市場態(tài)勢的變化實現(xiàn)企業(yè)管理的動態(tài)組合, 保證企業(yè)靈活地開拓市場并提高市場占有率。分析影響管理創(chuàng)新的因素

影響管理創(chuàng)新的有兩大因素: 一個是外部因素,另一個是內(nèi)部因素。外部因素主要有市場變化要素和社會政治變化要素。市場變化要素包括市場需求的變化和競爭的變化。為適應(yīng)市場需求的變化, 市場取向的管理創(chuàng)新強調(diào)一方面要滿足現(xiàn)實需求, 另一方面要努力滿足潛在需求。為適應(yīng)競爭的變化, 競爭激烈時適合采用改進型創(chuàng)新, 以創(chuàng)造市場;競爭不太尖銳時適合采用發(fā)明型創(chuàng)新, 以創(chuàng)造市場。社會政治變化要素是推動管理創(chuàng)新的另一個外部因素。我國正處在社會轉(zhuǎn)型期, 還沒有真正形成自己的有效管理機制。因此, 要兼收并蓄國外先進的管理為我所用, 并在中國社會政治文化的大背景下, 創(chuàng)造出中國式的企業(yè)管理根基地。內(nèi)部因素也是企業(yè)管理創(chuàng)新的主要推動力量, 它包括資本、人才、科技三大要素。這三個要素是企業(yè)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。科技要素與成本要素的結(jié)合構(gòu)成了管理創(chuàng)新的效益模式;科技要素與人才要素的結(jié)構(gòu)構(gòu)成了管理創(chuàng)新文化模式;而成本要素與人才要素的結(jié)合構(gòu)成了管理創(chuàng)新的制度模式。三要素在企業(yè)內(nèi)部的組合特征既受到市場和社會政治文化的影響,又反作用于市場和社會, 以完成企業(yè)的效益和社會目標(biāo)。4 加強以名牌企業(yè)家為核心的企業(yè)員工隊伍建設(shè)

國有企業(yè)管理創(chuàng)新最終需要依賴人去實現(xiàn), 因此, 企業(yè)必須加強企業(yè)員工隊伍建設(shè), 以提高企業(yè)整體素質(zhì)。具體來說, 要培育三支隊伍:(1)培育和造就一支高素質(zhì)的職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍。創(chuàng)新理論先驅(qū)熊彼特說: ?企業(yè)家的職能就是實現(xiàn)經(jīng)營管理的創(chuàng)新。?美國賓州大學(xué)沃頓學(xué)院院長托馬斯〃格瑞提也指出: ?末來企業(yè)精英最重要的條件, 或許應(yīng)該是管理‘持續(xù)變革’的能力。?從新一輪國有企業(yè)競爭形勢來看, 應(yīng)主要培養(yǎng)和提高企業(yè)經(jīng)營管理者的開拓進取和創(chuàng)新精神, 組織指揮協(xié)調(diào)合作能力和預(yù)測決策水平。(2)培育一支有學(xué)識的科技隊伍, 主要培養(yǎng)和提高他們的創(chuàng)造力、洞察力、想象力, 能根據(jù)科技發(fā)展態(tài)勢和市場變化不失時機地開發(fā)設(shè)計新產(chǎn)品, 真正做到研制一代、開發(fā)一代、儲備一代。(3)培育一支具有社會市場營銷觀念的營銷隊伍, 主要培養(yǎng)和提高把握市場機會的能力、談判與營銷能力、維系原有顧客發(fā)現(xiàn)潛在顧客的能力。營銷人員要改變以往企業(yè)推銷員的形象, 努力把自己塑造成能代表企業(yè)良好形象、傳播現(xiàn)代企業(yè)文明的使者。

參考文獻:

[1 ]辛華.開創(chuàng)國企改革與發(fā)展的新局面——學(xué)習(xí)黨的十五屆四中全會精神[M].北京:新華出版社,1999.[2 ]于中寧.現(xiàn)代管理新視野[M].北京:經(jīng)濟日報出版社,1996.[3 ]趙云喜.企業(yè)設(shè)計家[M].北京:中華工商聯(lián)合出版社,1999.[4 ]岑衍強,孟浩.試論現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的強動力——管理創(chuàng)新[J ].武漢工業(yè)大學(xué)學(xué)報,1999 ,(1).[5 ]李兆熙.國際管理趨勢和我國企業(yè)管理創(chuàng)新[N].中國經(jīng)濟時報,199926(6).對國有企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑探索

摘要：企業(yè)信息化管理是動態(tài)管理，每一個階段都需要抓基礎(chǔ)管理，才能保證企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造適應(yīng)自身的管理模式，使企業(yè)的效益穩(wěn)步上升。

一 管理創(chuàng)新的內(nèi)涵和必要性

管理創(chuàng)新是指對企業(yè)管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的創(chuàng)新，它是企業(yè)面對技術(shù)和市場的變化，所作出的相應(yīng)的改進和調(diào)整。一般地講，管理既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，它既有自然的工具屬性，又有一定的社會屬性，因此，可以近似地認(rèn)為，管理創(chuàng)新是一個非常重要而復(fù)雜的過程，它既包括管理技術(shù)的創(chuàng)新，也包括管理制度的創(chuàng)新。成功的管理創(chuàng)新實質(zhì)上是管理技術(shù)和管理制度兩方面創(chuàng)新的綜合體現(xiàn)和必然結(jié)果。

對于管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性的認(rèn)識，可以從對管理創(chuàng)新的需求和供給兩個方面來探討。

從需求方面看，首先，管理薄弱一直是我國國有企業(yè)競爭力低下、效益不高的重要因素。從經(jīng)濟增長的國際比較來看，發(fā)達國家的經(jīng)濟增長中全要素生產(chǎn)率的貢獻率在70％以上，而我國全要素生產(chǎn)率的貢獻率不到40％，管理水平高低對于全要素生產(chǎn)率的高低具有重要的影響。據(jù)第三次全國工業(yè)普查數(shù)據(jù)，1995年與1985年比較，主要能源、原材料消耗指標(biāo)中，上升的占50.9％。管理約束已經(jīng)成為制約國有企業(yè)發(fā)展的重要方面。其次，新的經(jīng)濟格局和市場環(huán)境要求國有企業(yè)努力提高管理水平。近年來，隨著民營企業(yè)的崛起和三資企業(yè)的發(fā)展壯大，對國有企業(yè)帶來了巨大的競爭和壓力。同時，多年來的重復(fù)建設(shè)已經(jīng)導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性的買方市場的形成。國有企業(yè)承擔(dān)的社會職能和歷史包袱更使其在競爭中處境不妙。提高管理水平是國有企業(yè)迎接激烈的市場競爭的有效途徑。

從供給方面看。首先，黨的十五大精神的出臺，為國有企業(yè)的管理制度創(chuàng)新提供了更為豐富的選擇空間和多樣化的發(fā)展方向。其次，現(xiàn)代科技的進步既對管理創(chuàng)新帶來了需求上的壓力，如技術(shù)的進步使得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)成為可能，從而增加了對管理的需求和依賴，同時也為管理創(chuàng)新提供了新的物質(zhì)基礎(chǔ)和工具，如電子計算機和信息技術(shù)的發(fā)展，使得新的管理方法成為可能，如CIMS、EBP、MIS等等，大大提高了管理的效率和對產(chǎn)出的貢獻率。

二 國有企業(yè)管理創(chuàng)新的重點和基本途徑

2．1積極推進國有企業(yè)管理思想的創(chuàng)新

各種管理組織、制度和管理行為都不過是管理者思想的外在表現(xiàn)。據(jù)資料，我國現(xiàn)階段仍有不少企業(yè)家長期受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，還不熟悉甚至還不理解社會主義市場經(jīng)濟體制。如不理解現(xiàn)代企業(yè)制度，有的企業(yè)家不贊成公司制的法人治理結(jié)構(gòu)，認(rèn)為設(shè)董事會是使經(jīng)理多了一個“婆婆”。相當(dāng)一部分企業(yè)家仍不重視市場問題，不認(rèn)真調(diào)查分析市場狀況。很多企業(yè)家不熟悉、不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營，尤其不熟悉國外市場，不善于改進營銷管理，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營的法律法規(guī)。因此，要大力在國有企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)管理觀念的轉(zhuǎn)變，通過培訓(xùn)教育或引入新的管理人才，來開闊國有企業(yè)管理者的視野和思路，要廣泛吸收新的管理信息，提高管理者的管理專業(yè)知識和能力，使管理創(chuàng)新有一個良好的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

2．2積極推進國有企業(yè)的管理組織創(chuàng)新

國有企業(yè)要根據(jù)市場需求的特點和生產(chǎn)的要求合理設(shè)計管理組織，改變傳統(tǒng)的單一行政式職能型組織結(jié)構(gòu)，按照精簡高效、以市場為導(dǎo)向的原則來構(gòu)架新的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；在傳統(tǒng)的國有企業(yè)內(nèi)部，管理機構(gòu)十分繁多，而且也不合理，非生產(chǎn)性組織(如黨工團和后勤服務(wù)部門)占了企業(yè)相當(dāng)多的編制和人員，同時，真正的生產(chǎn)管理和市場管理機構(gòu)和人員在企業(yè)內(nèi)部地位不高，編制限制也很緊；在市場經(jīng)濟的競爭中，就需要精簡不必要的管理機構(gòu)和人員，加強市場管理、生產(chǎn)管理和技術(shù)研究開發(fā)管理機構(gòu)的力量，引入如矩陣制、事業(yè)部制等新的組織設(shè)計模式。

2．3要積極推進國有企業(yè)管理技術(shù)的創(chuàng)新

隨著國有企業(yè)的發(fā)展，市場規(guī)模的擴大，一方面企業(yè)內(nèi)部管理日益復(fù)雜化，同時另一方面市場需求的快速變化和競爭形勢的變化又要求管理者提高反應(yīng)速度。要解決這兩者問的沖突和矛盾，只有積極引進先進的管理技術(shù)，尤其是動用現(xiàn)代信息技術(shù)來提高管理的效率和質(zhì)量。管理信息是管理中的基本要素和中介。管理過程實際上也是對管理信息的處理過程。運用現(xiàn)代的信息處理技術(shù)，對于提高管理效率和水平具有重要的促進作用。如在我國企業(yè)推行CIMS的實踐就證明了這一點。CIMS是建立在現(xiàn)代管理模式基礎(chǔ)上的企業(yè)管理系統(tǒng)。它帶來的典型管理模式包括：企業(yè)資源計劃(ERP)、制造資源計劃(MRP II)、準(zhǔn)時生產(chǎn)模式(JIT)、按類個別生產(chǎn)模式(OKP)、優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)(OPT)、精良生產(chǎn)方式(LP)、基于并行工程的產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)管理模式等。尤其近10年來，在我國20多個省市、10多個行業(yè)的200多家企業(yè)開展了CIMS應(yīng)用示范工程，其中國有企業(yè)超過半數(shù)。CIMS應(yīng)用示范工程10多年的實踐證明，它不僅給新產(chǎn)品、新

技術(shù)的開發(fā)提供了有效的技術(shù)手段，而且改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營模式和經(jīng)營思想，促進了企業(yè)管理的高度集約化和信息的共享。

2．4要重視企業(yè)主要經(jīng)營者在管理創(chuàng)新中的特殊地位和作用，改進我國國有企業(yè)經(jīng)營者的選拔方式

在某種意義上講，國有企業(yè)主要經(jīng)營者可以說是企業(yè)的靈魂和核心。主要經(jīng)營者的管理思想和管理能力直接關(guān)系到整個企業(yè)的管理風(fēng)格的形成和管理水平的高低。因此，具有創(chuàng)新精神的熊彼特意義上的國企經(jīng)營者，對于管理創(chuàng)新的推進，是有著積極的促進作用的。但反之，就會阻礙管理創(chuàng)新活動的開展。由于國有企業(yè)的特殊屬性，我國現(xiàn)階段不少國有企業(yè)經(jīng)營者仍是通過行政任命或行政選拔的，不但缺少企業(yè)經(jīng)營管理的專業(yè)訓(xùn)練，也缺少管理實踐，因此，這不能不說是在一定程度上影響到國有企業(yè)經(jīng)營者隊伍管理素質(zhì)的高低不一。面對國有企業(yè)全面走向競爭的新形勢，必須逐步改革國企主要經(jīng)營者的選拔方式和選拔機制，使得一大批真正具有經(jīng)營管理能力和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗、政治素質(zhì)好的人才走上國企的管理崗位，把國有企業(yè)的管理水平提升上新的高度，促進國有企業(yè)的快速發(fā)展。

2．5還要大力夯實國有企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，為管理技術(shù)和方法工具創(chuàng)新提供基本的前提和保障

基礎(chǔ)管理包括企業(yè)內(nèi)部基本管理制度的建立、基本流程的規(guī)定、基本信息資料的儲備傳送以及管理隊伍的建立等等。只有搞好了基礎(chǔ)管理，理順了內(nèi)部基本的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，才可能進一步提高管理的層次和效率，否則，管理創(chuàng)新只會適得其反，使得企業(yè)更為混亂無序。比如在實行信息化管理上，就需要很高的基礎(chǔ)管理水平。據(jù)一份調(diào)查顯示，我國企業(yè)實施企業(yè)管理軟件的條件參差不齊，大多數(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平還較低，處于國外20世紀(jì)六、七十年代的水平，我國大多數(shù)企業(yè)完整實施ERP的條件并不成熟。此外，企業(yè)信息化管理是動態(tài)管理，每一個階段都需要抓基礎(chǔ)管理，才能保證企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造適應(yīng)自身的管理模式，使企業(yè)的效益穩(wěn)步上升。

第五篇：國有企業(yè)管理

國有企業(yè)管理

近幾年國有經(jīng)濟狀況的明顯改善，各級國資委在對國有企業(yè)負責(zé)人的考核、激勵與選拔方面，在改進國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理控制方面，在堵塞國有資產(chǎn)流失漏洞方面，成績有目共睹，將國有企業(yè)進行縱向比較，業(yè)績指標(biāo)確有較大幅度改善，凈資產(chǎn)收益率由1998年的不到2%，上升到2003年以后的10%以上。但是，橫向與其他類型企業(yè)比較，在各個時期，國有企業(yè)的業(yè)績指標(biāo)都明顯低于私營企業(yè)和外資企業(yè)。特別是在2008年，由于受到金融危機的影響，國有企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率下滑到11.71%，而私營企業(yè)繼續(xù)上升，達到25.12%的水平。如果剔除壟斷型和寡頭型企業(yè)，國有企業(yè)的效益水平與其他企業(yè)的差距更要大得多。

隨著中國國企改革改革的逐步深人,國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理的發(fā)展已進人一個新的時期，但由于客觀體制上還存著一些漏洞，監(jiān)督體制不科學(xué)或監(jiān)督不力，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，國家和人民群眾的利益受到損害，加強國有企業(yè)管理、監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，成為亟待關(guān)注解決的重要問題。

一 目前中國國有企業(yè)管理中存在的問題

（一）缺乏科學(xué)，健全的的民主監(jiān)督機制。

受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，中國國有企業(yè)管理缺乏民主、監(jiān)督機制和規(guī)則。國有企業(yè)的民主管理形式和民主管理機構(gòu)沒有發(fā)揮必要的作用，職工代表大會形同虛設(shè)，事關(guān)到職工切身利益的重大問題和重要問題沒有得到切實解決。

（二）領(lǐng)導(dǎo)管理者管理素質(zhì)水平不符合當(dāng)前發(fā)展的需要。

當(dāng)前，中國國有企業(yè)管理人員自身的素質(zhì)存在一些問題，比如領(lǐng)導(dǎo)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)、決策能力不強，致使決策不果斷，管理松弛，事業(yè)心不強，怕?lián)?zé)任；還有一部分國有企業(yè)管理人員不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營，尤其不熟悉國外市場，不善于改進營銷管理，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營的法律法規(guī)，面對激烈的市場競爭束手無策。有的管理者作風(fēng)不民主，獨斷專行，盲目決策，造成重大損失，還有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重，形不成合力，嚴(yán)重影響企業(yè)的改革和發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)管理者是企業(yè)發(fā)展的核心力量，對企業(yè)的生存發(fā)展起著關(guān)鍵作用。國有企業(yè)管理團隊狀況如何，整體素質(zhì)的高低，是國有企業(yè)的興衰成敗的關(guān)鍵，因此說，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)管理者隊伍對于國有企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

（三）機構(gòu)設(shè)置不合理。

國有企業(yè)管理機構(gòu)上層次過多、分工過細、職能交叉，國有企業(yè)從總公司到各分支機構(gòu)、子公司的主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎都分別擔(dān)任著許多不同性質(zhì)、不同層次的職務(wù)，這種狀況不利于提高管理效能、降低管理費用，不利于管理水平的提高、信息技術(shù)的進步。

（四）人力資源的管理混亂。

目前國企人力資源結(jié)構(gòu)不合理、配置不科學(xué)，隊伍結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，管理人員富余、一線操作人員緊缺是比較普遍的問題。普通型、技能單一型的人員富余，而從事經(jīng)營管理、科研開發(fā)、技能操作的拔尖人才和一專多能人才不足，不能按需引進，難以按需流動，導(dǎo)致資源適用性差，個人技能得不到充分發(fā)揮。近年來國企人才流失比較嚴(yán)重，整體上職工年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)有老化的趨勢。

（五）沒有形成科學(xué)考核機制、績效評價機制。

由于缺少科學(xué)的考核機制，忽視人的利益和主觀需要，嚴(yán)重影響了員工特別是優(yōu)秀人才的工作積極性，沒有很好發(fā)揮其才能，造成嚴(yán)重的人才流失和浪費。在收入分配方面缺乏與績效考核掛鉤的收入分配機制，收入分配中的平均主義傾向仍很嚴(yán)重，忽視了人在工作中主觀能動性的發(fā)揮。

二、加強國國有企業(yè)管理的幾點建議

上面我們講到了國企管理在機構(gòu)設(shè)置，監(jiān)督機制，激勵機制、人力資源以及領(lǐng)導(dǎo)管理者素質(zhì)等方面的問題，因此加強國有企業(yè)的管理就需要做到具體問題具體分析，對癥下藥。這些問題目前已有很多專家學(xué)者闡述，在此，筆者主要通過對德國、加拿大等國家具體作法的分析，從中談?wù)剬χ袊薪梃b意義的啟示，以求拋磚引玉。

（一）德國模式

德國政府對國有資產(chǎn)的管理與運營有其獨特的方式。德國經(jīng)營國有資產(chǎn)的國有企業(yè)，大都采用公司形式獨立經(jīng)營，國家控股由占小部分到100％不等。德國國有企業(yè)可分為兩類：一類是負擔(dān)為滿足公共需要而進行生產(chǎn)或提供勞務(wù)的任務(wù)（如郵政、鐵路），或負有政府某種政策手段的作用（如為對外發(fā)展援助政策服務(wù)的技術(shù)合作協(xié)會）；另一類是國家控股或參股，不負有特別的任務(wù)，同私營公司一起參加競爭。德國國有企業(yè)管理模式主要有以下特點：

1.CEO的選擇專業(yè)化優(yōu)先

國外董事會的人員構(gòu)成是多元化的，主要有政府部門委任的人員，職工(工會)選舉的代表，具備各種專業(yè)知識背景的人士等。但董事會主席一般都是具有豐富閱歷和專業(yè)管理技能的人士，對企業(yè)負責(zé)人(CEO)則更加重視管理技能專業(yè)化等方面的要求。

德國的這一特點尤其值得我們借鑒，目前中國國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理人員大多還是通過自上而下的方式選出的，很多領(lǐng)導(dǎo)管理者缺乏第一線的工作經(jīng)驗，專業(yè)技能素質(zhì)不高，不了解企業(yè)的實際情況，因而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策缺乏科學(xué)性。

2.CEO的選任逐步向市場化方向發(fā)展

建立健全適合國情的經(jīng)理人市場，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要條件。在德國，企業(yè)CEO的選擇已經(jīng)基本形成了盡量在市場中去選擇的氛圍，并且在企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展中起到了較好的作用。CEO的選任往往以合同的方式實現(xiàn)，合同中也就包含了具體的經(jīng)營目標(biāo)。

這應(yīng)該成為中國國有企業(yè)以后領(lǐng)導(dǎo)管理者選拔的方向，目前很多領(lǐng)導(dǎo)管理者都是行政任命，市場化競爭不充分，很多地方存在營私舞弊的現(xiàn)象。

3.建立企業(yè)經(jīng)營約束和激勵機制，是提高國有企業(yè)效率的途徑

對國有企業(yè)負責(zé)人的激勵與約束機制使包括德國、意大利在內(nèi)的許多歐洲國家的國有企業(yè)經(jīng)營狀況大為好轉(zhuǎn)，與私營企業(yè)相比，國有企業(yè)激勵約束機制確實有不完善之處，但是這些不完善之處并不是無法克服的。通過變革管理體制，可以改變國有企業(yè)管理政出多門的情況；通過推行股份制改革，實行有效的社會監(jiān)督，尤其是通過持有股份可以使員工把公司的興衰同自身利益結(jié)合起來；完善法人治理結(jié)構(gòu)可以使企業(yè)的經(jīng)營層決策更加科學(xué)；建立有效的激勵約束機制則可以使企業(yè)的經(jīng)營管理責(zé)任逐步落實，運營效率得到一定提高。

在歐洲，開展考核評價、完善激勵約束機制早已成為提高國有企業(yè)經(jīng)營管理效率的重要手段。所采用的指標(biāo)體系，有的比較簡單，如意大利國有企業(yè)董事會對CEO的考核指標(biāo)分為三個方面，企業(yè)內(nèi)部大多采用以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為先導(dǎo)的平衡計分卡考核評價體系，這個考核體系在歐洲仍然處在不斷發(fā)展完善之中。

在中國國企改革中，國有資產(chǎn)管理包括國有資產(chǎn)運營管理和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理兩種職能。國資委的特設(shè)監(jiān)管機構(gòu)的定位及其“出資人”職能使得這兩種職能

難以分清。在實踐中，國資委的監(jiān)督管理職能日漸被它的運營管理職能排擠，致使國有企業(yè)出現(xiàn)許多亂象，如企業(yè)利潤隨意分配，有的高管肆意貪腐，企業(yè)內(nèi)部和國有企業(yè)之間職工收入差別懸殊（《改革內(nèi)參》，2011年12月）。由于國資委既當(dāng)裁判，又當(dāng)運動員，導(dǎo)致國有企業(yè)政企不分的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。

4.國有企業(yè)管理強調(diào)決策的科學(xué)性和操作的透明性

在歐洲，公司法人治理結(jié)構(gòu)的實現(xiàn)方式日益多樣化。德國國有企業(yè)的董事會往往是執(zhí)行層，上面有主管部門和監(jiān)事會，由監(jiān)事會行使決策；但也出現(xiàn)了像聯(lián)邦房地產(chǎn)署這樣既行使決策權(quán)，又行使執(zhí)行權(quán)的機構(gòu)，與其配套的是內(nèi)部存在強大的管理及決策咨詢機構(gòu)。在歐洲其他國家，如意大利的國有企業(yè)是股東代表、董事會、執(zhí)行層比較齊備和統(tǒng)一。但有時為了解決現(xiàn)實問題，人事任免中也存在著特例，比如對經(jīng)營出現(xiàn)危機的企業(yè)，意大利經(jīng)濟財政部的官員則認(rèn)為，董事會人員較少更容易使企業(yè)靈活決策，擺脫危機。無論是在德國還是在其他國家，監(jiān)管部門更加強調(diào)的是國有企業(yè)經(jīng)營管理決策的科學(xué)性和操作的透明度，這才是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本目的。完善公司治理結(jié)構(gòu)的目的也是使企業(yè)的經(jīng)營管理決策科學(xué)和透明，至于公司治理結(jié)構(gòu)所采用的模式，并不局限于一種。

隨著近幾年在中國網(wǎng)絡(luò)信息化的普及，人們獲取信息的通道更加流暢和透明，政府也開始注重政務(wù)公開化，使用一些諸如“微博”，與公民網(wǎng)上交流等方式，讓政府政務(wù)透明化，取得了一定的成效。國有企業(yè)管理也應(yīng)該把推進決策透明化作為一項長期工作，常抓不懈，不僅在企業(yè)內(nèi)部，部門之間，職工之間達到信息流通的通暢和透明，在企業(yè)外部也要做到透明，主動接受來自社會各方面的監(jiān)督。

（5）注重國有資產(chǎn)的法制化管理。

以德國為例，德國的國有企業(yè)和其他形式的所有制企業(yè)都遵循公司法的規(guī)定運作。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，德國的公司法已多次修改和調(diào)整并日臻成熟，它不僅體例完整且規(guī)定詳盡，從公司分類到具體經(jīng)營規(guī)范都有詳細規(guī)定，加上完善的司法體系，使企業(yè)復(fù)雜的市場運作變得簡單而規(guī)范。中國要使企業(yè)走向市場，如果沒有一套很好的法律基礎(chǔ)為依據(jù)，保證平等競爭，是難以想象的。

（二）加拿大模式

加拿大的國有企業(yè)主要分為完全國有企業(yè)和參股國有企業(yè)兩種。管理方式上

有兩種，一種是間接管理方式，加拿大政府經(jīng)國會授權(quán)，對國有企業(yè)進行管理，政府握有企業(yè)全部或大部份股份。其管理模式是：只給企業(yè)一個發(fā)展的輪廓，只對重大事情進行管理，為經(jīng)營不好的國有企業(yè)創(chuàng)造改善環(huán)境的條件。其管理手段是任命董事會。政府與國有企業(yè)之間關(guān)系的關(guān)鍵是：經(jīng)營計劃、商業(yè)計劃和工資總額由內(nèi)閣決定。董事會對企業(yè)的重大經(jīng)營活動進行決策，由政府對其經(jīng)營計劃進行審查，特別重大的事情經(jīng)有關(guān)主管部長向內(nèi)閣請示。

另一種是對經(jīng)營不好的企業(yè)實行出售或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的辦法。加拿大政府為了刺激經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化資源配置，改善經(jīng)濟環(huán)境，鼓勵私人投資和減少政府支出及財政赤字，采取了對國有企業(yè)進行私有化的政策。加拿大國有企業(yè)的私有化大致有兩種情況，由國家控股或參股或者是對經(jīng)營不好的國有企業(yè)進行出售或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營，促使企業(yè)扭虧為盈。這樣做的目的主要在于激勵競爭，提高企業(yè)盈利能力。

加拿大模式中國國企改革的啟示主要有：

1.分類管理。從宏觀管理的角度出發(fā)，對公益性國有企業(yè)、壟斷性國有企業(yè)和競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)分別對待，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策。首先要明確公益性國有企業(yè)和壟斷性國有企業(yè)主要存在的領(lǐng)域和行業(yè)。除此之外，則應(yīng)明確國有企業(yè)要分階段、分期、分批退出競爭性領(lǐng)域。在分類管理上，要明確兩個概念：一是對民營企業(yè)進入壟斷行業(yè)的問題，要先試點，后實踐，再推廣，其中，對外資企業(yè)進入壟斷行業(yè)也要與民營企業(yè)一視同仁。二是對國有企業(yè)目前在競爭領(lǐng)域的經(jīng)營情況要具體分析，對癥下藥，制訂逐步退出的時間表。不能因為目前部分國有企業(yè)在競爭性領(lǐng)域還有利潤就高枕無憂。謹(jǐn)防一旦經(jīng)濟形勢發(fā)生變化，重蹈“國企脫困”的覆轍。

2,。鼓勵民間資本發(fā)展，促進市場公平競爭。目前在中國國民經(jīng)濟95個大類中，國有經(jīng)濟涉及94個行業(yè)。其中，在396個國民經(jīng)濟行業(yè)類別中，國有經(jīng)濟涉足了380個行業(yè)，行業(yè)與布局達到96%。如批發(fā)零售餐飲業(yè)，目前還有2萬多家國有企業(yè)，是國有企業(yè)分布的第二大領(lǐng)域，占全部國有企業(yè)的17.8%。國有企業(yè)在一些公用事業(yè)和重要工業(yè)領(lǐng)域中，通過各種方式阻礙行業(yè)開放，使得民間資本難以進入。由于國有企業(yè)占用了很多付費很少甚至不需要付費的資源，包括土地、礦產(chǎn)、貸款、特價經(jīng)營權(quán)等，市場公平競爭阻力很大（《經(jīng)濟要參》，2011年2月2日）。

從目前國有企業(yè)改革的現(xiàn)狀和長遠目標(biāo)出發(fā)，還是要把重點放在體制改革上，厘清國企改革的思路，對國企體制改革進行校正，轉(zhuǎn)變政府職能。國有企業(yè)目前還存在很多的問題，我們必須正視這些問題，繼續(xù)深化國有企業(yè)的改革，落實科學(xué)發(fā)展觀，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進國有企業(yè)經(jīng)營管理思想的轉(zhuǎn)變，提高抗風(fēng)險能力、市場適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，改善管理方式的目的，以促進國有企業(yè)管理水平的提高的和企業(yè)全面的發(fā)展。