第一篇：財務管理——勘察設計企業管理的核心

財務管理——勘察設計企業管理的核心

我國企業財務管理起步較晚，理論和實踐的發展都還不太成熟，各個企業對財務管理的重視程度又不一樣。因此，很多企業的財務管理不同程度地存在這樣或那樣的問題。筆者根據勘察設計企業的實際情況和特點，對改企建制過程中勘察設計企業如何建立現代企業財務管理制度、發揮財務管理在企業管理中的核心作用談幾點建議。財務-[飛諾網FENO.CN]

一、財務管理在企業管理中的核心地位

企業是一組生產要素的契約，這些生產要素包括土地、資本、勞動、技術和企業家才能等。作為稀缺性資源的生產要素本身具有經濟價值，其所有者也要求參與企業收益的分配，實現自身的價值。從這種意義上說，企業生產經營就是價值的生產、流通和分配過程。企業財務管理本質上就是從價值形態的角度對企業資源進行優化配置，它貫穿于企業生產經營的全部過程，其主要內容包括：企業籌資管理、投資管理、資金運營管理、利潤及其分配的管理。現代企業要以更小的投入獲得更大的產出，為相關利益主體創造價值，而財務管理很好地體現了企業價值最大化這一目標。在網絡經濟時代，財務管理正日益發揮其在現代企業管理中的核心作用，這就要求企業不斷提高財務管理的效率。

二、勘察設計企業財務管理改革及其存在的問題

為促進勘察設計單位的改企建制，國務院頒布了國發辦［1999］101號和國發辦［2000］71號兩個文件，對勘察設計單位建立現代企業制度提出了具體要求。在這兩個文件的推動下，我國勘察設計企業致力于改革原有的財務管理體制，建立新的現代企業財務管理制度。通過改革，大部分企業改變了過去只重生產管理和技術研究，不重會計核算和財務管理的現象，財會人員的地位及其業務水平都有了相應的提高，財務管理在企業管理中的作用得到了進一步的體現。然而，與國際大型工程公司相比，我國勘察設計企業尚未建立完整的現代企業財務管理制度，企業財務管理還存在一些問題：企業領導者對財務管理的核心作用缺乏足夠的重視；混淆了財務管理與會計核算的區別，沒有建立一套健全的財務管理機制；企業一直以日常資金管理作為財務管理的“主旋律”，缺乏對會計資料的加工處理和工程項目的財務分析，而且對投資、籌資以及收益分配等主要工作也不夠重視；企業缺乏高素質的財務管理人才，會計信息失真等財務誠信問題依然存在。

三、如何發揮財務管理在企業管理中的核心作用

針對我國勘察設計企業財務管理中存在的問題，并且借鑒國際大型工程公司財務管理的有益經驗，筆者認為我國勘察設計企業要發揮財務管理在企業管理中的核心作用，關鍵是建立科學的現代企業財務運行機制，包括財務組織機制和財務管理機制。同時，還要全面提高財務人員的綜合素質，增強其財務管理的能力。

（一）建立科學的財務組織機制，提高財務部門的地位。科學的財務組織機制是發揮財務管理核心職能的基礎。首先，企業要有專門負責會計和財務的CFO

或副總經理，從組織結構上提升財務和會計部門的地位。其次，要設立單獨的財務部門，實現會計機構與財務部門分開辦公，理清會計核算與財務管理在職能上的關系。會計核算系統主要負責企業記賬、報賬工作，收集生產經營過程中的各種財務信息。而財務管理系統則以企業財務報表等會計資料為基礎，對企業財務狀況和經營成果進行評價和預警，并參與制定企業經營決策。再次，要培養一支高效率的財務管理人員隊伍。同時，還可以實施財務總監制度。財務總監有權審核企業財務報告，參與制定企業內部財務管理制度，監督企業各項財務管理活動。最后，進一步完善總會計師制度。財務部門在總會計師的指導下加強對各部門經濟活動的財務預測、計劃和監控。

（二）建立科學的財務管理制度。現代財務管理制度要求財務人員運用網絡技術和信息集成方法，對企業投資、籌資、資金運營和利潤分配等重大財務活動進行科學的分析、預測和考核，實現企業物流、資金流、人才流；信息流和單證流的高度統一以及財務活動的實時管理。按照建立科學的現代企業財務管理制度的要求，勘察設計企業應著重抓好以下三個方面的工作。

1.加強工程項目成本核算與管理。勘察設計企業不同于一般的生產銷售企業，其產品主要是圖紙資料和文件等，技術含量比較高，生產經營活動主要圍繞工程項目進行，成本核算也不同于一般的企業。項目部是企業的成本核算中心，工程項目設計成本是最主要的成本，它主要包括：（1）人工成本，即設計人員和設計管理人員的工資、獎金和津貼等；（2）非人工成本，即各種材料費、文印費、檢測費、折舊費和差旅費等。設計產品技術含量比較高，屬于技術密集型產品，所以在設計成本中非人工成本的比重較少，而且相對固定，人工成本占主要部分。因此，項目經理在項目之間和項目內部合理調配人力資源是加快工程進度，降低設計成本的有效途徑。

項目經理應在項目團隊中建立成本指標體系，從整體上負責項目成本控制，并且在總會計師和總工程師的協助下將成本指標分解到不同的專業室、班組、崗位和個人。團隊內部實行責任到人、成本包干的目標管理，以明確的成本指標體系促進項目成本管理的具體化和定量化，激發項目成員參與成本控制的積極性。

2.改革現行的收入分配制度，建立以財務指標為核心的考核機制。勘察設計單位在轉制為科技型企業之后，應按照社會主義市場經濟的原則建立效率優先、兼顧公平的收入分配制度，使收入分配真正體現職工的工作能力和業績。勘察設計企業屬于技術密集型企業，人力資本是企業最重要的生產要素，人力資源成本核算和價值核算成為企業財務管理的重要內容。現階段，建立以崗位工資為主的分配制度是有益的探索，工資額由崗位的重要性、擔負責任的大小和業務要求水平等因素來確定。以崗定薪，合理拉開收入差距，提高關鍵技術人員和管理人員的收入。對崗位實行定期考核，將員工工作業績與工資收入掛鉤，淘汰或調離不合格員工，充分發揮崗位工資的激勵和約束作用。另外，還可以在企業內部建立人力資本的利潤分享制度，將企業經營管理者、技術人員和其他職工的個人收入與企業經營業績結合起來，對經營者實行年薪制、技術人員以技術入股分紅、員工持股計劃等都是有效的分配形式。這樣，企業實際上建立了以財務指標為核心的人力資源考核機制。職工收入指標與企業財務指標相結合，有利于調動企業各層員工的積極性和主人翁精神。

3.建立以資金管理為中心的財務管理體制。企業經營活動從價值形態來看是一個資金流轉過程，企業經營順次經歷了資金籌集、資金投放、資金回收和資金分配等幾個階段。企業財務管理要以資金管理為中心，使資金流轉在數量上和

時間上保持動態的協調平衡。為此，企業財務人員應著重作好以下幾項工作：其一，確定營運資金管理的核心地位。首先，加強資金日常調度和控制，合理安排流動資產與流動負債的比例；其次，加速營運資金周轉，提高資金使用效率；另外，推行以項目預算為核心的全面預算管理。

其二，建立科學的籌資管理制度。為應付國際大型工程公司的競爭，我國勘察設計企業應向大型化、集團化方向發展。企業應拓寬籌資渠道，改善財務結構，實現規模化經營，還可以適當引入民間資本、境外資本實現投資主體多元化。其三，重視人力資本的經濟價值，建立人力資本會計制度。人的智力因素在項目設計成本中所占比重很大而且呈上升趨勢，企業應將人力資源成本（包括招聘、選拔、培訓和評估等非生產性支出）納入成本賬戶，以便根據人力資源變化信息來確定合適的培訓方案和報酬制度。

（三）加強財務人員培訓，減少會計信息失真，提高財務誠信水平。財務人員是發揮財務管理核心作用的主體，財務人員素質的高低直接影響財務管理的質量和效率，高素質財務人員的缺乏是我國勘察設計企業財務管理核心作用難以充分發揮的重要原因。

企業財務人員，尤其是高層財務管理人員應根據本行業的特點全面提高自身業務水平，掌握勘察設計企業的生產管理流程和成本結構，作好成本控制和節源增效。財務人員還要熟悉國際通行的會計準則，具備電算化操作和網絡化管理技能，樹立網絡財務、知識資本和國際化的新型理財觀念并且增強管理意識，主動參與企業經營決策，有效地將財務和業務融合起來。

同時，財務人員還應增強自身職業道德修養，將誠信作為最基本的職業道德和工作標準。財務人員應根據《會計法》、《企業財務通則》等法規條例的要求為企業相關利益主體提供“真實、完整”的財務信息，按照國際通行會計準則編制和提供真實可靠的財務報表。要減少會計信息失真、提高財務誠信水平，關鍵在于建立完善的財務管理內部控制制度。建議實行財務造假責任追究的牽連制度和檢舉造假行為的激勵制度；建立財會人員信用檔案，并對外公開其誠信狀況；健全財務審計監督機制。

第二篇：淺析財務管理在企業管理中的核心地位

淺析財務管理在企業管理中的核心地位

劉思春 蒙利

內容摘要：財務管理作為一門管理科學，與生產管理、質量管理和營銷管理一樣是管理學科的一個分支，本文就財務管理在企業管理中的地位做了一些初步的闡釋。

關鍵詞：財務管理；核心地位；資金

財務管理是研究企業的資源和行為的管理，是企業管理中不可缺的部分。經濟的發展使得經濟環境日益復雜，我國企業將面臨更多的機遇和挑戰。因此，新形勢下企業應該加強財務管理。

一、加強財務管理的必要性

市場經濟的發展，以出資人管理制度為中心的新型財務制度框架體系已初步形成。政府作為國有資產所有權的代表，管理方式已轉為管理國有資本，企業對國有資本負有保值增值的責任。相對以前，國有企業的自主權特別是財務自主權得到了落實，財務管理職能回歸企業，為企業財務管理職能的發揮提供了條件。同時，企業規模不斷擴大，經濟活動的日益復雜和財務風險的日益加劇也迫切要求企業加強財務管理。因此，占有國有資本的企業必須轉移到以“財務管理導向型”為中心的管理上來，明確認識到財務管理是企業管理的核心，加強財務管理工作才能適應新形勢的需要。另一方面，社會上還有一些人，包括一些企業領導者把財務管理等同于會計工作，認為財務管理就是一些簡單的資金核算工作而對財務管理活動忽視。財務與會計有著顯著的區別，會計工作是進行財務管理一項最重要的手段。財務管理不是簡單的對資金運動的管理而是借助于資金運動的管理實現產權管理，是“價值”與“權利”的結合，有著比會計工作更豐富的內涵。

二、在企業經營的各個環節都需要加強財務管理

企業經營活動是由企業投資、融資和運營活動組成，它們是財務管理的基礎。

（一）在投資過程中加強財務管理以實現收益最大化。投資的目的是獲得收益，而要想獲得收益就必須承擔一定風險。無論是企業成立之初的初始投資還是企業運營過程中的對外投資活動對企業的影響都是巨大的，有時甚至會關系到企業的生死存亡。另外，市場競爭日益激烈又將使報酬率趨于平均化，企業要想獲得較高的投資報酬就必須努力降低投資成本和風險損失。企業投資的這些新變化，要求我們加強財務管理，進一步提高企業投資決策的及時性、合理性和科學性以實現收益最大化。

（二）經營過程中加強財務管理以實現現金流量最大化。企業經營過程中的現金流量主要包括現金流入量和現金流出量，經營過程中要實現現金流量最大化，就是要設法加大現金流入量和減少現金流出量。現代企業為避免出現死賬、呆賬以及糾纏不清的三角債現象，越來越重視貨款的回收，只有已經流入企業或有確定把握流入企業的貨款才能算作企業實實在在的資產，因而普遍加大了貨款回收中的財務管理力度。現金流出方面，對于成本的管理始終是財務管理中的重頭戲。加強成本管理、降低成本費用是提高企業經濟效益的主要途徑。隨著經濟發展，商品流通的加快，在相同質量前提下，商品價格對任何企業一視同仁，現代企業能否有商戰中取勝，很大一部分取決于能否更好的控制成本費用。

（三）融資過程中加強財務管理，以實現成本最小化。融資決策的關鍵在于匹配經營風險，增強企業的財務彈性，保持合理的資信等級。在融資過程中應運用資本成本理念，按照保持與公司資產收益風險匹配，維持合理的資信和財務彈性的融資決策和資本管理的基本準則，借助財務管理專業知識，確定融資類型，設定彈性條款，選擇融資時機和地點等。隨著產品市場競爭加劇和金融系統市場化程度的提高，企業資產預期收益和金融市場的不確定性明顯增加，外部投資者與企業對經濟和金融形式、公司發展的評價和差異日益增大，股票市場又往往對信息反應過速或不實導致企業高估或低估資金成本。企業融資過程中只有加強財務管理，綜合考慮這些因素，才能更好地匹配資產收益風險降低融資成本。

三、新形勢下財務管理的自身變化

隨著我國市場經濟體制的建立和現代企業制度的確立，企業由商品經營者向資本經營者轉變，財務管理在地位、作用、功能方面也都發生了極大的變化。從財務管理的地位而言，傳統的生產經營型財務管理是財政主管部門的附屬物，處于從屬地位。其資金的籌措，主要是財政拔款供給其財產處置權及資產結構調整要報上級審批。而資本經營的財務管理，卻是自主行使財務管理的職能，處于獨立地位，具有理財自主權，并且有充分資金調控權和資本營運權。從財務管理的功能而言，傳統生產經營型財務管理只是一種核算型被動式管理功能，是對企業資金、成本、利潤的消極管理，并且只通過流動資產的周轉速度衡量經營成果，而資本經營型財務管理是一種經營性主動式管理。是對企業資本運動的管理，是通過價值形態的管理實現企業實物的管理，是用增量啟動存量優化資本結構的管理。從財務管理的作用而言，傳統生產經營型財務管理，在企業內部只起一個輔助作用，即配合生產供給資金，配合管理核算成本，配合經營調度資金，以加快資金周轉。而資本經營型財務管理，在企業發揮的是主導作用，既是企業決策者的高級參謀，又通過一系列科學管理的財務理念、運用各種預測、決策的方法，發揮著運作全部資本，優化資本結構，促進提高資本經營效率的作用。綜上所述，財務管理貫穿企業經營的各個環節，在市場經濟社會中，企業以盈利為目的，就必須要從注重生產管理轉向注重財務管理，加強財務管理，這是市場經濟的客觀要求。參考文獻：

[1]黃強.論國有企業財務管理的核心地位[J].中國總會計師,2004,12

[2]劉紅偉,劉紅彬.現代企業制度下企業財務管理權限的進一步界定[J].商業研究,2001,09

[3]劉世香.構建以財務管理為核心的企業管理戰略方式探尋[J].財會通訊(綜合版),2004,05

第三篇：企業管理的核心

企業管理的核心

企業管理的核心就是“人”，人的行為具多面性，所謂“近朱者赤，近墨則黑”，“環境造就人”，說明同樣的一個人在不同的環境與條件下觀念和行事也會不同。

就企業來講，其目的是“以最少的投入，獲取最大的收益”，要實現這個目標，不是一個人或某些人能完成的，必須要讓不同性格的人組成一個很具“向心力”的團隊，正可謂“人心所向，無堅不催”。

所以，企業必須首先建立自己的“價值取向”，形成自己的“企業文化”，通過對人材的“選、育、用、查、升、降”等有效地管理措施，來滿足自己對人材的需求，即符合自己“企業文化”的需求。

企業的價值取向，即企業文化，是團隊中的各個成員在意識上的一個標桿，無論誰在協調、溝通、服務、做事等行為中都必須要遵循的原則，這事關整個企業的營運成敗。

沒有共同價值取向的企業，也就沒有共同的目標，團隊中的成員就會形成“各自為陣、聞利而動、無利不往、做事拖遢、遇事推諉、不協調、不溝通、自以為是”的氛圍，你想，企業還能走多遠？。

企業文化一但成型，原班人馬是很難改變的，唯一的辦法就是從新洗牌—換人。

所以，企業創辦之初做為老板或老總，必須要把她放在第一位來重視--忠誠、安全、協作、進取、高效。不僅要寫出來，讓團隊中的成員熟記于心，還要對他/她們詳加培訓，讓他/她們理解，并在行為中加以應用。

切記，必須讓團隊中的每一個成員都能在行為中體現企業文化，使內部或客戶人員都能感受到您企業的優良品格，如此，甚喜！

當然，身為老板或老總，須懂得“正人必先正己”，“己欲立而立人，己欲達而達人”的道理！

第四篇：勘察設計自查報告

勘察設計自查報告

自查報告是一個單位或部門在一定的時間段內對執行某項工作中存在的問題的一種自我檢查方式的報告文體。下面就是小編整理的勘察設計自查報告，一起來看一下吧。

為了認真落實孝感市直糾風正紀促跨越“企業評科室”工作推進會精神，我院高度重視，結合實際，制定具體工作方案，扎實推進“企業評科室”活動，活動情況及自查自糾報告如下。

1、動員部署。本院召開了糾風正紀促跨越“企業評科室”工作動員大會，對“企業評科室”工作進行了動員和部署，要求把“企業評科室”工作納入實踐“三個代表”的重要內容，把“企業評科室”工作與保持共產黨員先進性教育結合起來，作為系統工程來抓；納入廉政建設的整體安排，作為長期工作抓；納入領導責任制，作為目標任務抓。

2、組織學習討論。通過學習討論，廣大干部職工認為開展評議工作，是對本院政風行風建設的全面考評，可以及時找到工作中存在的不足并進行整改提高，以更好服務于社會、服務于經濟，提高本院設計工作的知名度。

3、進行廣泛宣傳。充分利用宣傳欄等形式進行宣傳發動，營造良好輿論氛圍。我們把宣傳工作貫徹于“企業評科室”工作的全過程，利用內部宣傳欄和工作簡報宣傳了我院的工作機制、辦事程序、服務承諾。院辦公大樓顯著位置設

置了征求意見箱，便于接受社會各界的監督。

1、印發《設計院“企業評科室”活動征求意見函》幾十份，分發給各服務的建設參建單位、企事業單位和社會各界群眾，誠懇征求意見。

2、印發《院干部職工“企業評科室”活動自查表》，要求每個干部職工結合自己的工作職責，查找在工作作風、思想作風、工作紀律、勤政廉政等方面存在的問題，并寫出自查自糾報告。

3、召開“企業評科室”活動征求意見座談會。召集服務企事業單位的負責同志以及群眾代表參加會議，征求大家對今后進一步加強本院政風行風建設和做好城市建設和設計工作提出了更多寶貴意見和合理化建議。

4、“上街頭、進社區”找差距、尋意見。院領導帶領本院各設計所的同志利用休息日，在各施工現場設置“企業評科室活動便民服務咨詢臺”，接受社會各界的業務咨詢和宣傳城市建設、設計等方面的法律法規,同時傾聽廣大群眾對本院的意見、建議和批評。

“企業評科室”活動的目的，就是要促進政風行風的根本轉變，更好的服務孝感的經濟建設、服務人民群眾。盡管我院近年以來圓滿完成了上級主管部門交辦的各項工作任務和多個開發企業的開發項目，取得了很好的成績，但通過民主評議，也查找到了存在的問題。這些問題有客觀方面的，也有主觀方面的。

規章制度的落實還有差距。我院制定了一系列的規章制度，但是在貫徹執行上還有差距，違反規章制度的人和事時有會發生。

工作質量和服務水平與我市經濟社會發展的需要相比還有差距。一是由于平時忙于具體業務工作，政策法規、理論知識、業務知識的學習更新還有待加強。

少數干部職工思想工作作風存在一些薄弱問題。個別人員工作主動性、責任心不強，個別人員工作拖拉，辦事效率不高；個別人員作風飄浮，深入現場調查研究不夠，服務意識不強；個別人員說的多，干的少，對己寬，對別人嚴；個別人員缺乏扎實認真、雷厲風行的工作態度。

對照自查自糾出來的問題，經過深入剖析，找出問題存在的根源。歸納起來，主要有以下三個方面：

有針對性地教育工作開展不夠一般性學習教育多、專題教育少、道理講的多、有針對性地解決具體的問題少。由于思想教育的針對性不強，在業務工作中，職能不能夠得到充分發揮。

創新意識不強。認為近年來工作成績不錯，多次被評為市建委先進單位，部分干部職工中存在盲目樂觀思想。

服務手段和服務功能有待進一步提高。目前我院雖然建立了局域網和聯通了互聯網站，但網上利用率還不高。

研究探索，創造性地開展工作。

在今后工作中，我們將持科學發展觀的思想，充分發揮主觀能動性，以改革創新的精神，不斷探索先進的城市建設和設計管理模式，完善城市建設和設計管理長效機制，不斷提高工作的質量和效率。

堅持不懈，抓好隊伍建設

我們將全面推進思想政治建設和領導班子、黨員干部隊伍建設，加強黨風廉政建設，深入開展“企業評科室”活動，加大對勘察設計工作的審核檢查，及時糾正工作中存在的不文明行為，嚴肅查處違法違紀現象。

積極協調，爭取良好的工作效果

今后，我們將進一步加大協調力度，在工作中積極主動地與有關單位進行對接，使各項工作規范化、制度化、模式化。細化職責與分工，將每一項具體任務落實到人，明確標準和完成時限，使每一項工作有部署、有落實、有檢查、有考核，各項工作達到更高的標準、更好的效果。

嚴格執行本院制定的各項規章制度。

認真執行工作首問負責制度和開展

“五個一”工作規范活動。按照“一張笑臉相迎、一聲您好問候、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一片誠心辦事”的工作規范要求，認真接待來院辦理設計業務、項目咨詢等事宜的服務對象，堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”的現象，樹立“務實、高效、勤政、廉潔”的良好服務形象。

我們將按照“解放思想大討論，糾風正紀促跨越” “企業評科室”專項活動的統一要求，繼續認真查找黨員干部中存在的作風不實、紀律不嚴、效能不高等突出問題，按照邊評邊改的原則,采取切實有力的措施，實實在在地解決群眾反映強烈的熱點問題和本院作風建設中帶有普遍性、傾向性的問題。加大對不依法履行職責、玩忽職守、私下設計、徇私舞弊等違法違紀問題的監管力度，促進本院設計管理工作的全面提高，促進黨員干部主動作為、敢于擔當、激情干事，確保市委市政府提出的各項任務落實到實處，為實現孝感科學發展、跨越式發展提供堅強紀律保障，以實際行動迎接評議單位的監督檢查和評議。

第五篇：勘察設計管理方法

勘察設計管理方法

公司所屬各部門：

為加強對項目工程設計的管理，強化勘察設計管理意識，明確管理職責，統一管理流程，提高項目的“設計-施工-運營”一體化水平，保證勘察設計質量，促進勘察設計管理科學化、規范化和制度化，結合企業實際，制定本辦法。

中鐵龍袍生態智慧新城（南京）投資發展

有限公司勘察設計管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范中鐵龍袍生態智慧新城（南京）投資發展有限公司（以下簡稱“項目公司”）工程勘察設計管理，保證工程設計質量和進度，推行設計創新與優化，依據國家、行業有關法律法規、行業規定，結合項目公司實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱勘察是指根據項目公司的要求，查明、分析、評價建設場地的地質地理環境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。本辦法所稱設計是指根據項目公司的要求，對工程所需的技術、經濟、資源、環境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。

第三條 勘察一般劃分為可行性研究勘察、初步勘察和詳細勘察等三個階段。設計一般分為可行性研究、初步設計和施工圖設計等三個階段，特殊復雜投資項目增加技術設計階段。

第四條 項目公司是建設項目勘察設計管理的主責單位，負責項目工程設計的管理體系建設，組織設計文件及重大變更方案審查、審批，監督檢查管理范圍內項目的設計管理工作。

第二章 管理職責及監管內容

第五條 項目公司管理職責

1、貫徹執行國家、行業、地方頒布的有關工程設計管理的法律、法規、制度、標準以及項目公司制定的勘察設計管理辦法。

2、構建項目公司的勘察設計管理體系、制定勘察設計管理制度，并對建設期的勘察設計管理進行指導、監督、檢查和監控。

3、負責組織落實上級單位下達的項目投資控制總目標及施工圖預算控制目標，組織編制項目設計管理策劃、深化設計策劃方案等。負責指導、檢查設計單位日常管理工作。

4、組織簽訂勘察、設計、咨詢合同。

5、負責組織對設計重大危險源的安全評價，組織重大深化設計方案專題研究。

6、負責組織報審、報批項目初步設計及施工圖設計文件。負責制定、下達供圖計劃，并監督計劃執行。

7、負責項目的勘察設計質量管理。負責組織工程項目可行性研究報告、初步設計、施工圖設計、設計變更等設計文件的研討、審查、評審、修改、歸檔等工作，并督促實施。

8、負責組織施工圖階段的相關審查、驗收會。負責組織開展設計交底、圖紙會審答疑、設計考核等日常工作，組織召開設計工作例會及專題會。

9、負責對勘察設計單位服務成效考核評價等工作。

第六條 項目公司負責監督檢查勘察設計單位以下工作：

1、各層級單位勘察設計工作管理機構和人員設置、到崗情況，制度執行情況、總體技術要求、溝通機制、考核體系等。

2、勘察單位勘察大綱、勘察計劃、現場管理、勘察交底、地質鉆探、地質補勘等。

3、設計單位供圖計劃、深化設計、設計變更、設計服務等。

4、審查建設合同中關于設計工作的要求，主要包含施工圖設計基本要求、設計變更等。

5、設計交底內容是否滿足要求，與現場是否相符。

第三章 勘察設計單位的選擇

第七條 根據項目發起人要求、合同約定、基礎設施投資項目運作模式的差異等情況，項目公司與勘察設計單位的關系存在以下模式：

1、項目發起人因前期規劃、可研等工作需要已選定勘察設計單位，項目中標后將勘察設計管理權限移交項目公司。

2、依據聯合體協議開展勘察設計管理工作。項目公司應根據項目具體情況，執行本辦法相應的勘察設計管理職責。

第八條 通過依法合規方式選擇勘察設計單位，勘察設計單位應優先從勘察設計單位資源庫中選擇。

第四章 標前設計管理

第九條 為提高中標質量，加強與項目各方的有效對接，提前介入項目前期的各項工作，項目公司根據投資項目需求選擇勘察設計單位，服務項目前期運作與投標。

1、選擇資質好、實力強、信譽好的勘察設計單位。

2、針對項目特點，選擇具備主要工藝、技術等專業優勢的勘察設計單位。

3、可從勘察設計單位資源庫中選擇相應的單位。

第十條 在項目信息管理階段，項目公司對建設標準及規模、總投資及工程造價、建設工期及設計資料等信息，可征求相關勘察設計單位的意見。

第十一條 發布招標文件前后，項目公司對接政府主管部門與招標代理公司，積極策劃項目的招標文件，相關技術與成本方面的要求，可征求其他勘察設計單位意見。

第十二條 為保證項目初步設計概算和施工圖預算合理，減少管理接口和設計變更，項目公司委托咨詢單位負責審查初步設計、施工圖設計的合理性。

第十三條 項目公司組織編制設計管理策劃，包含（不限于）以下內容：

1、設計總體管理思路；

2、設計管理目標；

3、設計管理組織機構及制度體系；

4、投資控制及保障措施；

5、設計進度計劃及保障措施；

6、設計的質量保證措施；

7、設計施工運營一體化管理。

第五章 勘察設計計劃管理

第十四條 項目公司應按總體工期和建設進度計劃要求，組織編制勘察設計總體及分階段工作計劃。

第十五條 勘察設計計劃一般有以下要求：

1、應滿足合同約定的質量目標與要求，同時應滿足項目公司質量方針與質量管理體系的要求。

2、應符合項目總進度計劃的要求，并應充分考慮與采購、施工、試運行的進度協調。

3、應考慮勘察設計工作的內部邏輯關系及資源分配、外部約束條件等。

4、應考慮相應階段評審、報審、報批等因素。

第十六條 勘察設計計劃的編制依據一般應包括：

1、國家、行業和地方的有關法律、法規、規程。

2、項目的有關批準文件。

3、合同文件。

4、項目總體計劃。

5、項目的具體特性。

6、上一階段完成的成果文件。

第十七條 受外部約束條件限制，勘察設計計劃確需較大調整時，應在計劃編制完成后5個工作日內報項目公司，及時協調解決相關問題。

第六章 勘察過程管理

第十八條 勘察單位應編制勘察大綱，勘察大綱應明確勘察人員、進度計劃、操作規程和勘察細則，宜采用新技術、新方法，應用多種地質勘探方法，相互驗證和綜合分析，保證勘察工作達到規定的深度，成果真實、準確，滿足設計需求。

第十九條 項目公司應組織勘察大綱評審，重點評審其可行性、精確性、進度計劃是否滿足勘察設計任務書的要求，勘察單位按照評審意見回復、修改完善后執行。

第二十條 項目公司應組織對各階段勘察成果進行驗收，提出書面意見，勘察單位按照意見回復、修改完善。驗收包括但不限于以下內容：

1、勘探點平面布置圖。

2、工程地質鉆探記錄表。

3、工程地質柱狀圖、剖面圖。

4、工作量統計表。

5、現場作業影像資料。

6、原位測試成果圖表。

7、室內試驗成果圖表。

8、巖土成果報告（包括巖土工程評價和建議）。

第七章 設計過程管理

第二十一條 堅持“先勘察、后設計”的原則。

第二十二條 在施工圖設計開展前，項目公司組織設計單位，根據投資控制目標編制深化設計策劃方案，包含（不限于）以下內容：

1、結合項目投資目標，說明總體設計思路。

2、初步設計階段建議優化方案及落實措施。

3、施工圖階段深化設計方案及說明。

4、深化設計后的總體投資變化與投資控制目標對比說明。

5、投資控制保障措施。

第二十三條 資料收集

（一）可行性研究階段，勘察設計單位除提供工程項目可行性研究報告外，由項目公司組織收集所需的資料，包括但不限于：

1、工程項目地形圖資料。

2、氣象資料。

3、工程地質資料。

4、水文地質資料。

5、相關政府指導文件、環保要求及規劃文件資料。

（二）初步設計階段，項目公司組織收集所需的資料，包括但不限于：

1、工程合同（有關設計范圍、標準、約束條款等內容）。

2、可行性研究報告、方案設計等設計成果。

3、政府職能部門或產權單位（規劃、國土、人防、水利、電力等）對可行性研究報告、方案設計的批復或要求。

4、工程巖土勘察報告、地形測量成果報告。

5、市政管網接入條件（給水、雨水、污水、弱電、煤氣、暖通、寬帶等接口位置、管徑、埋深、標高等）。

6、初步設計限額指標。

（三）施工圖設計階段，項目公司組織收集所需的資料，包括但不限于：

1、工程合同（有關設計范圍、標準、約束條款等內容）。

2、初步設計成果。

3、政府職能部門或產權單位（規劃、國土、人防、水利、電力等）對初步設計的批復或要求。

4、工程巖土勘察報告、地形測量成果報告。

5、市政管網接入條件（給水、雨水、污水、弱電、煤氣、暖通、寬帶等接口位置、管徑、埋深、標高等）。

6、施工圖設計限額指標。

第二十四條 文件編制

1、可行性研究階段，項目公司組織編制項目工程可行性研究報告，且應掌握其編制進度、投資控制、文件質量等情況，勘察設計單位負責編制項目工程可行性研究報告。

2、初步設計與施工圖設計階段，項目公司組織編制設計計劃與設計方案。

3、各階段的文件編制，項目公司應掌握設計進度、設計質量、各專業之間的協調等情況，適時召開技術協調會等，解決相關設計文件編制問題。

第二十五條 設計方案評審

可行性研究、初步設計、施工圖設計階段的文件初稿編制完成后，項目公司應及時組織評審，提出設計優化思路，通過優化施工工法、提升工藝施工水平、應用四新技術、調整設計參數、結構類型等措施，降低建造成本。設計單位應按照評審意見回復、修改完善。

第二十六條 方案報批與歸檔

1、可行性研究、初步設計、施工圖設計階段的設計成果通過項目公司內部評審，重大設計變更經項目公司組織咨詢單位復審后，報政府職能部門及相關產權單位審查。設計單位應按照審查意見回復、修改完善，形成終稿成果。

2、各階段的終稿成果，發送有關單位或部門，作為施工的正式文件。

第二十七條 項目公司組織設計交底、圖紙會審及參與重大風險源施工方案審查等工作。

第二十八條 項目竣工驗收后，項目公司及時組織編寫設計管理工作總結，并存檔備案。

第八章 建設期設計管理

第二十九條 施工圖審計審批完成后，項目公司及時組織設計、監理、施工單位進行現場交樁、設計交底、設計文件審核以及開展重大危險源安全評價工作，對圖紙設計深度、安全性以及是否符合有關強制性標準、規范進行審查，對主體工程、附屬工程、交通工程等進行安全性分析和評價，消除安全隱患，確保設計質量。

第三十條 項目公司根據項目建設管理策劃及總體工期要求，組織施工單位、設計單位制定施工圖供應總計劃和分階段供圖計劃，并結合現場施工需求動態調整，確保供圖滿足現場施工生產需求。

第三十一條 項目公司根據合同文件要求，組織、監督設計回訪工作，定期組織設計單位各專業負責人、監理單位、施工單位解決設計方面的問題。

第九章 施工圖會審及設計交底

第三十二條 施工圖審核的目的是確保工程安全可靠、技術經濟合理，杜絕差、錯、碰、漏等現象。設計單位下發施工圖后，項目公司組織設計單位、監理單位、施工單位對施工圖進行設計交底；設計交底會前，項目公司、監理單位以及施工單位對施工圖進行初步審核，審核施工圖時，重點審核以下內容：

1、執行初步設計批復意見情況；

2、執行工程建設強制性標準情況；

3、審核施工圖設計文件編制內容深度和質量是否達到有關規范規程要求；

4、審核設計文件的總體性和專業之間的銜接情況；

5、審核工程數量、設備和材料數量、用地數量，檢查拆遷數量，并與初步設計數量進行對比，檢查工程投資控制效果；

6、審核設計與施工主要技術方案是否能相適應，對現場條件有無特殊要求；

7、審核設計采用的新結構、新材料、新設備、新工藝和新技術是否經過鑒定與評審，有利于提高工效、節約投資；

8、能否滿足生產運行安全、環保、經濟的要求和檢修、維護作業的合理需要；

9、審核設計圖是否已經根據相關科研成果進行了優化設計；

10、施工現場、地形、水文等自然條件與設計圖紙不符，難以實施的。

第三十三條 圖紙會審與設計交底應在項目開工前或施工作業前進行。

第三十四條 圖紙會審與技術交底的會議紀要，作為設計文件的組成部分并予以存檔。

第十章 設計變更管理

第三十五條 設計變更是指工程項目自施工圖設計批準之日起至通過竣工驗收正式移交之日止，對已批準的設計文件的工程規模、技術標準、工作內容、工程數量、結構型式等的調整和修改。

第三十五條 設計變更應遵循以下原則:

（一）有利于結構優化和使用功能的改善，方便施工，投資合理，并保證施工質量和安全。

（二）設計變更按照“先審查、后變更、先審批、后實施”的原則執行，如遇危及工程安全等重大隱患或出現突發事件等緊急情況下可在項目公司批準后先行實施，但應及時辦理設計變更手續，否則該設計變更視為無效。

（三）同一分項工程的設計變更須按一個變更申請批準，不得拆分項目增加變更次數。

（四）未經批準或未按規定程序進行變更的項目一律不予認可，已變更的項目原則上不予再次變更。

（五）涉及環保、消防、人防等政府監管內容的設計變更，須經政府職能部門同意后方可進行。

第三十六條 設計變更分為重大設計變更、一般設計變更兩類：

（一）符合下列條件之一的為重大設計變更：

1.變更主要設計原則、主要技術標準的。

2.變更初步設計主要批復意見的。

3.變更涉及項目運營能力、質量或安全的。

4.項目變更設計一次增減預算200萬元（含）以上的。

（二）不屬于重大設計變更的為一般設計變更。

第三十七條 設計變更文件應包括但不限于：

（一）設計變更原因、相關會議紀要等。

（二）變更設計說明、圖紙文件等。

（三）原設計方案和設計變更方案的工程數量、預算。

（四）其他，如影像資料等。

第三十八條 重大設計變更管理

（一）項目公司組織設計單位、監理單位、施工單位召開內部評審會（必要時邀請政府職能部門、關聯單位及有關專家參加），進行設計變更必要性的論證和技術方案可行性、經濟性的比選。

（二）項目公司填報重大設計變更技術方案審批表報龍袍新城指揮部復審。

（三）龍袍新城指揮部組織項目公司相關業務部門和有關專家對設計變更的技術方案進行復審。

（四）復審通過的，由項目公司報原施工圖審圖單位審查、必要時報政府職能部門批準。

第三十九條 項目公司可根據自身以及項目層設計管理能力細化管理權限。

第十一章 勘察設計質量管理

第四十條 施工圖設計文件未經建設行政主管部門或者其他有關部門審查批準不得擅自使用；施工圖設計文件審查不合格不得擅自使用。

第四十一條 勘察設計單位是勘察設計工作的責任主體，對其正式簽署并交付使用的勘察設計成果負全面責任。勘察設計成果應符合國家及地方法律、法規以及行業規定標準。

第四十二條 勘察設計單位的資質文件、主要人員執業資格應報項目公司備案。

第四十三條 項目公司應保證合理的勘察設計周期，不得明示或暗示勘察設計單位違反工程建設強制性標準。

第四十四條 勘察設計單位應按照合同約定設立現場配合機構，派遣主持和參與該項目的專業負責人或主要人員駐現場，完善和優化勘察設計，及時解決施工中出現的勘察設計問題，做好現場協調與配合工作。

第十二章 勘察設計文件管理

第四十五條 項目公司負責組織勘察設計文件的管理工作。

第四十六條 項目公司應督促勘察設計單位按合同規定的內容、時間及數量交付勘察設計文件。

第四十七條 項目公司應組織專人負責勘察設計文件的接收、歸檔、移交等管理工作，并建立相應的臺賬。

第四十八條 勘察設計文件履行內部審查后才能對外報批。

第四十九條 未經項目公司同意，勘察設計文件不得外借、復制。

第十三章 檢查與考核評價

第五十條 項目公司依據合同對勘察設計單位行為進行考核，根據考核結果在計量支付時扣減相應費用。對工作消極、配合不力、處理問題不及時、影響工程建設的勘察設計單位，應予更換設計施工配合人員；由于設計人員原因，未能按規定時間提供設計成果，每遲延一天扣減勘察設計費2萬元；對發生違法、違規行為，應依法追究相應的法律責任。

第十四章 附則

第五十一條 本辦法由項目公司建設管理部負責解釋。本辦法中未盡事項，按照國家和行業現行的有關規定執行。

第五十二條 本辦法自發布之日起生效并執行。