第一篇：關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理的意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有國(guó)有企業(yè)管理的意見(jiàn)

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，引導(dǎo)國(guó)有國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，提升國(guó)有國(guó)有企業(yè)管理水平和整體素質(zhì)，促進(jìn)全區(qū)國(guó)有國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有國(guó)有企業(yè)管理工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理工作的重要性和緊迫性 國(guó)有企業(yè)管理是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要方面。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化管理，對(duì)國(guó)有企業(yè)明晰發(fā)展戰(zhàn)略、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、塑造國(guó)有企業(yè)文化、提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展意義重大。近年來(lái)，全區(qū)國(guó)有企業(yè)普遍存在現(xiàn)代管理理念缺乏、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、管理制度不健全、品牌發(fā)展滯后、作坊式生產(chǎn)現(xiàn)象突出等諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題制約著國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，有的甚至危及國(guó)有企業(yè)生存，嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理的重要性和緊迫性，積極引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)樹(shù)立現(xiàn)代管理理念，健全管理制度，提升管理水平，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展水平。

二、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求：堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、典型示范、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，以國(guó)有企業(yè)為主體，以區(qū)場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革

創(chuàng)新為動(dòng)力，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立健全現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)管理制度，提高國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)：通過(guò)5年左右的引導(dǎo)和推動(dòng)，全區(qū)國(guó)有企業(yè)管理理念明顯提升，現(xiàn)代管理體系建立健全，管理效益進(jìn)一步凸顯，涌現(xiàn)一批管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)，培育發(fā)展10戶管理標(biāo)桿國(guó)有企業(yè)。到2017年，建立現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)達(dá)60％以上。

三、工作重點(diǎn)

（一）建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。全區(qū)規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)要按照《公司法》和現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度要求，深化國(guó)有企業(yè)改革，加快形成多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。支持有條件的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改造，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，建立符合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)、決策機(jī)制、管理機(jī)制，著力改變傳統(tǒng)家族式管理模式。

（二）加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃管理。引導(dǎo)規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)樹(shù)立戰(zhàn)略發(fā)展理念，精心制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定率達(dá)100％。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)把握國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略控制。堅(jiān)持分類引導(dǎo)，對(duì)有擴(kuò)張意愿和發(fā)展能力的國(guó)有企業(yè)，鼓勵(lì)實(shí)施

多元化發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大國(guó)有企業(yè)規(guī)模。對(duì)具有行業(yè)特色優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)管理。一是強(qiáng)化生產(chǎn)營(yíng)銷管理。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃與生產(chǎn)作業(yè)控制，建立產(chǎn)供銷平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的計(jì)劃管理、便捷高效和低成本化的物流管理、市場(chǎng)拓展有力和售后服務(wù)到位的營(yíng)銷管理。督促國(guó)有企業(yè)按照“環(huán)境整潔、操作規(guī)范、生產(chǎn)均衡”的要求，規(guī)范生產(chǎn)秩序，改善作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度，完善財(cái)務(wù)資料，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全率達(dá)100％。三是強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備管理。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)租賃、維護(hù)維修、更新改造管理，提高設(shè)備設(shè)施使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。四是加強(qiáng)人力資源管理。督促國(guó)有企業(yè)實(shí)行定崗定員定責(zé)管理，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資發(fā)放等用工措施，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。支持國(guó)有企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件引進(jìn)高層次技術(shù)和管理人才，開(kāi)展多形式員工培訓(xùn)，強(qiáng)化核心人才支撐。到2017年，規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)技能型人才占國(guó)有企業(yè)員工總數(shù)要達(dá)到30％以上。五是加強(qiáng)安全環(huán)保管理。健全國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)防護(hù)措施，嚴(yán)格規(guī)范操作，最大限度防范各類安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件發(fā)生。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量管理。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)管理和生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化

管理。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，支持采用標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志。深入推進(jìn)“質(zhì)量管理提升”活動(dòng)，開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和職業(yè)安全管理體系認(rèn)證。到2017年，全區(qū)規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的達(dá)到80％以上，通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證的達(dá)到70％以上，通過(guò)職業(yè)安全管理體系認(rèn)證的達(dá)到60％以上。深入推進(jìn)“商標(biāo)興企、名牌強(qiáng)企”戰(zhàn)略，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)制定品牌發(fā)展計(jì)劃，支持國(guó)有企業(yè)注冊(cè)并規(guī)范使用商標(biāo)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)山東名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、國(guó)家馳名商標(biāo)和全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，增強(qiáng)品牌影響力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。支持國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和創(chuàng)新，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研合作，幫助有條件的國(guó)有企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，提高國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（五）加強(qiáng)信息化管理。以國(guó)有企業(yè)信息化建設(shè)為突破口，支持國(guó)有企業(yè)將現(xiàn)代信息技術(shù)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、庫(kù)存物流等環(huán)節(jié)廣泛采用信息技術(shù)，提高國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化水平和產(chǎn)品質(zhì)量，提升國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。加快發(fā)展電子商務(wù)，支持國(guó)有企業(yè)建立門(mén)戶網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺(tái)。

（六）加強(qiáng)節(jié)能減排。督促國(guó)有企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排主體責(zé)任，加大節(jié)能減排投入，健全節(jié)能減排管理制度，加強(qiáng)節(jié)能減排工作。督促國(guó)有企業(yè)配備能源計(jì)量器具，大力推進(jìn)低碳認(rèn)證、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證。大力淘汰落后產(chǎn)能，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高國(guó)有企

業(yè)節(jié)能降耗能力。

（七）加強(qiáng)文化建設(shè)。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)建立具有自身特點(diǎn)，規(guī)范、導(dǎo)向、激勵(lì)作用強(qiáng)的誠(chéng)信文化和國(guó)有企業(yè)文化，樹(shù)立國(guó)有企業(yè)核心價(jià)值觀。重點(diǎn)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加快建設(shè)體現(xiàn)人文精神的和諧文化、勇?tīng)?zhēng)一流的發(fā)展文化、科學(xué)規(guī)范的行為文化、充滿激情的創(chuàng)新文化、以人為本的安全文化，培養(yǎng)員工歸屬感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)凝聚力和影響力。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，在全區(qū)重點(diǎn)選塑一批文化建設(shè)示范國(guó)有企業(yè)。督促國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)明禮誠(chéng)信、合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)社會(huì)價(jià)值，樹(shù)立國(guó)有企業(yè)良好的公眾形象。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視國(guó)有企業(yè)管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好指導(dǎo)服務(wù)，幫助國(guó)有企業(yè)健全管理制度，提升國(guó)有企業(yè)管理水平。區(qū)管委會(huì)成立加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理指導(dǎo)工作組（見(jiàn)附件），牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理各項(xiàng)工作，指導(dǎo)工作組下設(shè)辦公室于區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要密切配合，相互協(xié)作，共同抓好加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理指導(dǎo)的牽頭工作，支持國(guó)有企業(yè)進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)改造、節(jié)能降耗等，促使國(guó)有企業(yè)上檔升級(jí)。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)做好國(guó)有企業(yè)發(fā)展的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目備案等工作，規(guī)范管理和監(jiān)督涉企收費(fèi)

行為。區(qū)科技局負(fù)責(zé)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展和應(yīng)用高新技術(shù)，提高產(chǎn)品科技含量，并在科技經(jīng)費(fèi)安排上給予支持。區(qū)國(guó)土資源分局為國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展提供用地保障，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)集約節(jié)約利用土地。區(qū)黨群工作部負(fù)責(zé)推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，依法維護(hù)國(guó)有企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和國(guó)有企業(yè)用工服務(wù)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)融資工作，深化銀企合作，抓好中小國(guó)有企業(yè)信用體系建設(shè)。區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)根據(jù)職能職責(zé)，認(rèn)真做好加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理的相關(guān)工作。

（二）搞好分類指導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職能職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)相關(guān)國(guó)有企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，因地制宜幫助國(guó)有企業(yè)提升管理水平。對(duì)小型微型國(guó)有企業(yè)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)逐步建立生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量等基本管理制度，健全管理體系。對(duì)規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)，督促國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提升國(guó)有企業(yè)信息化水平。對(duì)規(guī)模較大、條件成熟的國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。

（三）強(qiáng)化引導(dǎo)扶持。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)管理提升“三個(gè)一”活動(dòng)：建成一個(gè)區(qū)級(jí)國(guó)有企業(yè)服務(wù)中心、召開(kāi)一次全區(qū)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開(kāi)展一項(xiàng)管理知識(shí)培訓(xùn)。加快建設(shè)區(qū)級(jí)國(guó)有企業(yè)服務(wù)中心，整合區(qū)管委會(huì)、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)相關(guān)資源，為中小國(guó)有企業(yè)優(yōu)化管理和加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。每年召開(kāi)一次針

對(duì)行業(yè)管理特點(diǎn)或國(guó)有企業(yè)管理主要問(wèn)題的管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理人才隊(duì)伍培訓(xùn)，區(qū)管委會(huì)每年安排專項(xiàng)培訓(xùn)資金，每年分期分批選送國(guó)有企業(yè)業(yè)主和高級(jí)管理人員到高等院校進(jìn)行國(guó)有企業(yè)管理專題培訓(xùn)。加大對(duì)國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人才和高技術(shù)人才的引進(jìn)力度，其在子女入學(xué)、社保醫(yī)保辦理、戶籍管理等方面享受區(qū)內(nèi)居民同等待遇。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、品牌創(chuàng)建的財(cái)稅、金融等扶持政策。全面開(kāi)展國(guó)有企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范活動(dòng)，對(duì)達(dá)標(biāo)國(guó)有企業(yè)在用地、融資、項(xiàng)目爭(zhēng)取等方面給予重點(diǎn)支持。

（四）營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理工作的宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造重視國(guó)有企業(yè)管理的良好氛圍。積極培育本地國(guó)有企業(yè)管理先進(jìn)典型，每年評(píng)選表彰一批管理先進(jìn)國(guó)有企業(yè)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及國(guó)有企業(yè)管理協(xié)會(huì)、國(guó)有企業(yè)家協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的積極作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和方向引領(lǐng)，促使國(guó)有企業(yè)間相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，共同推進(jìn)全區(qū)國(guó)有企業(yè)管理水平的大幅提升。

第二篇：國(guó)有企業(yè)管理人員培訓(xùn)

關(guān)鍵詞：高管培訓(xùn)、需求分析、效果評(píng)估，評(píng)估維度

隨著我國(guó)加入WTO組織，國(guó)內(nèi)企業(yè)都在不斷接受著國(guó)內(nèi)外各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)企作為我們經(jīng)濟(jì)的主心骨，它所經(jīng)受的挑戰(zhàn)也是前所未有的。從客觀上說(shuō)，我國(guó)國(guó)企管理目前仍存在一些問(wèn)題，比如負(fù)擔(dān)沉重，人員過(guò)剩，資產(chǎn)閑置，相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放、管理落后、技術(shù)進(jìn)步緩慢、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品①，技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力量不足，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求等。要使我們的國(guó)企改變現(xiàn)狀、發(fā)展壯大，在經(jīng)濟(jì)潮流中激流勇進(jìn)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作是必須的也是必要的。實(shí)踐證明，每個(gè)成功企業(yè)的背后，都有一批高素質(zhì)的管理人才，他們卓越的管理才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如魚(yú)得水，由小變大，由弱變強(qiáng)。也只有那些具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家，重視管理人員的培訓(xùn)，源源不斷地培養(yǎng)出企業(yè)發(fā)展所需要的管理人才，才能使企業(yè)發(fā)展保持持久的活力。國(guó)外長(zhǎng)壽企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)也表明，注重管理人才培養(yǎng)，擁有“育才”能力，使企業(yè)成為人才的“生產(chǎn)線”和“孵化器”②，這是企業(yè)長(zhǎng)壽的內(nèi)在要求，也是企業(yè)發(fā)展的重要因素。

一、目前國(guó)企高管培訓(xùn)存在的問(wèn)題

目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于企業(yè)管理人員培訓(xùn)的部門(mén)和單位很多，比如對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的EMBA培訓(xùn)班、清華大學(xué)的高管培訓(xùn)班、北京大學(xué)的高層管理培訓(xùn)班等，再有就是我校西安建筑科技大學(xué)的高管培訓(xùn)班。所設(shè)培訓(xùn)課程也豐富多樣，比如：清華大學(xué)的課程就分為總裁領(lǐng)導(dǎo)力再造高級(jí)研修班、經(jīng)理人領(lǐng)導(dǎo)力脫產(chǎn)培訓(xùn)班、總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力再造高級(jí)研修班、房地產(chǎn)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力再造高級(jí)研修班等。我校西安建筑科技大學(xué)所開(kāi)設(shè)的培訓(xùn)班主要是基于本校優(yōu)勢(shì)專業(yè)-建筑來(lái)進(jìn)行的。課程分為中冶經(jīng)理班，中冶董秘班，酒鋼高層培訓(xùn)班等等。縱觀這些培訓(xùn)班總體來(lái)說(shuō)存在的問(wèn)題如下：

1、培訓(xùn)需求分析不到位

在培訓(xùn)前做培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)過(guò)程的第一環(huán)節(jié)，只有準(zhǔn)確的分析了企業(yè)的培訓(xùn)需求，才能有目的、有針對(duì)性的了解企業(yè)內(nèi)部的需求而開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。但是，由于培訓(xùn)需求分析是一個(gè)一系列的活動(dòng)，沒(méi)辦法在短期內(nèi)靠一兩個(gè)人的工作就能完成，所以在很多企業(yè)，特別是國(guó)企內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)層面不是很重視對(duì)培訓(xùn)需求的分析，而是直接派一部分管理人員進(jìn)行一些理論化的培訓(xùn)，這使得培訓(xùn)效果針對(duì)性不強(qiáng)、系統(tǒng)性差、目標(biāo)不明確，這樣的培訓(xùn)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，效果也不是很佳。

2、培訓(xùn)模式單一

目前我們的培訓(xùn)，還依然延續(xù)學(xué)校一貫的教學(xué)作風(fēng)，多采用師生一對(duì)多的面授形式，進(jìn)行業(yè)余或脫產(chǎn)式的上課。授課方式單一老化，尤其對(duì)管理階層這個(gè)年齡階段的人來(lái)說(shuō)，效果不是很好。課程也比較固定化，沒(méi)有靈活的變化機(jī)制保證，使得課程的更新性欠佳。

3、培訓(xùn)對(duì)象面窄

國(guó)企的高管培訓(xùn)，主要是針對(duì)一些企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的，由于沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)需求分析，所以并不是每一位管理人員都能有機(jī)會(huì)進(jìn)行定期培訓(xùn)，學(xué)員只局限于企業(yè)的一部分領(lǐng)導(dǎo)，一些更需要進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)的人可能因?yàn)楦鞣N原因而無(wú)法參加培訓(xùn)。目前在很多企業(yè)里，高層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一般都是要求參加過(guò)一些高級(jí)培訓(xùn)的人擔(dān)當(dāng)，所以，培訓(xùn)對(duì)于一部分人來(lái)說(shuō)是職位向上發(fā)展的階梯，而對(duì)于一部分人卻又是可望而不可及的餑餑。

4、培訓(xùn)時(shí)間無(wú)法保證

因?yàn)榕嘤?xùn)對(duì)象多是在本單位有一定影響力的人，單位事務(wù)多要他們進(jìn)行商議與決策，故無(wú)法完全做到脫產(chǎn)進(jìn)行全日制的學(xué)習(xí)，而是在培訓(xùn)地與單位兩地往返中，而且他們多數(shù)無(wú)法在心目中很快的找到自己在培訓(xùn)時(shí)的定位，而依然用自己在企業(yè)職位上的心態(tài)來(lái)對(duì)待培訓(xùn)，認(rèn)為自己有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)，不需要再接受什么培訓(xùn)，一味的把培訓(xùn)當(dāng)作一次任務(wù)在進(jìn)行，這樣既浪費(fèi)資源，又達(dá)不到起初的培訓(xùn)目的。

5、培訓(xùn)長(zhǎng)期效果無(wú)法評(píng)估

目前我們的培訓(xùn)都是根據(jù)企業(yè)與培訓(xùn)單位的協(xié)商進(jìn)行安排，在培訓(xùn)前沒(méi)有進(jìn)行必要的培訓(xùn)需求分析，學(xué)員多只是被安排來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并無(wú)在學(xué)習(xí)效果上的有效機(jī)制來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)與約束。對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果一般沒(méi)有衡量的標(biāo)準(zhǔn)，有的培訓(xùn)單位用考試的方法評(píng)估，有的根本沒(méi)有任何檢驗(yàn)。而且學(xué)員在回到單位時(shí)學(xué)到的理論知識(shí)無(wú)法很快的顯現(xiàn)在實(shí)踐中，這導(dǎo)致對(duì)培訓(xùn)效果沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)與總結(jié)。長(zhǎng)此以往，形成對(duì)培訓(xùn)的誤解而放松培訓(xùn)，由此帶來(lái)一系列的反面后果。

二、針對(duì)目前國(guó)企高管培訓(xùn)中存在的問(wèn)題提出的解決辦法

隨著我國(guó)市場(chǎng)化的深入，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更多的體現(xiàn)在管理的競(jìng)爭(zhēng)上。國(guó)企作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱，更是需要加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)，提高管理效率，在此環(huán)境下，加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)是必不可少的，那么針對(duì)以上我們總結(jié)出的問(wèn)題，提出以下改革建議：

1、在企業(yè)內(nèi)部做自上而下的培訓(xùn)需求調(diào)查分析

前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，對(duì)于培訓(xùn)來(lái)說(shuō)，做培訓(xùn)需求調(diào)查與分析是最初也是最重要的一步。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在派出培訓(xùn)人員之前進(jìn)行一定的需求分析，可以有針對(duì)性的選擇培訓(xùn)人員及培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)而制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃。這樣即節(jié)省資源，又提高培訓(xùn)效率，達(dá)到起初的培訓(xùn)目的。在這方面，企業(yè)可以和培訓(xùn)單位合作，首先做出一份針對(duì)本企業(yè)的培訓(xùn)需求調(diào)查表，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)查后，再合作做出分析。

2、培訓(xùn)單位給出詳盡的、科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃

根據(jù)需求分析結(jié)果，培訓(xùn)單位應(yīng)該給出一個(gè)詳盡的培訓(xùn)計(jì)劃，包括課程設(shè)置、授課方式、培訓(xùn)時(shí)間、實(shí)踐環(huán)節(jié)、考察項(xiàng)目等。要求這個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃既要滿足企業(yè)人員學(xué)習(xí)的內(nèi)容是最新的市場(chǎng)理論，又要滿足學(xué)員的理論聯(lián)系實(shí)際的操作需求，還要對(duì)學(xué)員有一定的檢測(cè)考察作用。

3、開(kāi)發(fā)多種培訓(xùn)渠道

培訓(xùn)手段要多樣化，改變一貫的面授方式，可以結(jié)合函授、電授、沙盤(pán)演練的方式，開(kāi)發(fā)更多的學(xué)習(xí)方式。考慮學(xué)員年齡較大，接受性較慢的情況，有區(qū)別的進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)方式既可以在專門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以在本單位請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。

4、分層次、分批次對(duì)不同職位的人員進(jìn)行外派培訓(xùn)

這一點(diǎn)非常重要。在對(duì)不同級(jí)別，不同職位的人員進(jìn)行不同的需求分析之后，要有針對(duì)性的，有區(qū)別的派出學(xué)習(xí)。

對(duì)即將遷職的管理人員進(jìn)行職前崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)其管理協(xié)調(diào)能力，使其科學(xué)的對(duì)待前職務(wù)和新職務(wù)之間的工作過(guò)渡與交接。

對(duì)現(xiàn)在崗人員進(jìn)行針對(duì)其崗位的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括本職務(wù)內(nèi)業(yè)務(wù)知識(shí)、管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)及與其他部門(mén)的協(xié)作方法等。

對(duì)所有管理人員都要統(tǒng)一進(jìn)行更新知識(shí)的培訓(xùn)，要樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)者有創(chuàng)新與終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。

5、嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律

好的學(xué)習(xí)效果要靠好的學(xué)習(xí)紀(jì)律來(lái)保證。對(duì)于參加培訓(xùn)的企業(yè)管理人員來(lái)說(shuō)也是如此。國(guó)企的高級(jí)管理人員本來(lái)就有其特殊性，比如年齡偏長(zhǎng)，在本單位職位高，經(jīng)驗(yàn)豐富，工作時(shí)間安排較滿，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少等。這種特殊情況使得其在參加培訓(xùn)時(shí)效果很一般，所以，企業(yè)和培訓(xùn)單位要合作制定出嚴(yán)格的培訓(xùn)紀(jì)律，并把它作為考核的重要依據(jù)。學(xué)員要自覺(jué)遵守，保證培訓(xùn)時(shí)間、提高培訓(xùn)效率、優(yōu)化培訓(xùn)效果。

6、企業(yè)內(nèi)部與培訓(xùn)單位共同建立有效的培訓(xùn)效果監(jiān)測(cè)機(jī)制

培訓(xùn)效果的評(píng)估是目前培訓(xùn)單位與企業(yè)的難點(diǎn)。因?yàn)椋瑏?lái)參加培訓(xùn)的人員都是經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員，即使是他們接受了科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，本位主義也會(huì)使得他們?cè)趯?shí)際中依然按照自己的慣例去進(jìn)行操作。所以，在企業(yè)內(nèi)部，制定出一套與培訓(xùn)效果相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制是很重要的。

此機(jī)制可以從以下幾個(gè)維度入手③：

(1)工作業(yè)績(jī)：主要是將培訓(xùn)前工作業(yè)績(jī)與參加培訓(xùn)后的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行一個(gè)量的對(duì)比與質(zhì)的分析。

(2)員工反響：?jiǎn)T工反響是一個(gè)直觀的評(píng)價(jià)維度。通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查或訪談?wù){(diào)查，可以獲得其對(duì)管理人員存在變化的一個(gè)直觀認(rèn)識(shí)。這對(duì)克服管理人員的本位主義、官僚主義都有一定的監(jiān)察與監(jiān)督作用。

(3)管理行為能力：作為管理人員，提高自己管理行為能力是很重要的，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，管理人員的管理行為能力應(yīng)該具體體現(xiàn)在對(duì)本企業(yè)的整體控制上，包括對(duì)企業(yè)人、財(cái)、物系統(tǒng)性的管理。

(4)投資回報(bào)率：投資回報(bào)率是一個(gè)可以量化分析的指標(biāo)，因?yàn)楣芾砣藛T必須通過(guò)投資和現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)獲得利潤(rùn)。在局部范圍內(nèi)它可以很直觀的反映出高管在對(duì)企業(yè)投資時(shí)進(jìn)行的分析與決策，適當(dāng)?shù)膽?yīng)用此維度對(duì)高管培訓(xùn)效果進(jìn)行考評(píng)有其可行性。

(5)變革創(chuàng)新能力：變革創(chuàng)新是目前企業(yè)生存發(fā)展必須具備的時(shí)代素質(zhì)，國(guó)企本來(lái)就存在思想陳舊、管理老化、固守常態(tài)的問(wèn)題，只有管理人員不斷的更新自己的思維模式，不斷的接受市場(chǎng)上一些新的管理理念，企業(yè)才會(huì)更有活力去參加經(jīng)濟(jì)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)。

(6)決策規(guī)劃力：決策規(guī)劃力同管理行為力同屬于企業(yè)管理人員必須具備并不斷進(jìn)行加強(qiáng)的基本素質(zhì)。企業(yè)管理人員對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)就是一艘船的帆，其直接決定企業(yè)發(fā)展方向。所以把決策規(guī)劃力作為評(píng)估管理人員培訓(xùn)效果是必要的。

(7)再次學(xué)習(xí)能力：在終身教育提的火熱的時(shí)代，作為國(guó)企的高管人員也不例外，要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)能力，不斷更新自己知識(shí)儲(chǔ)備，跟上時(shí)代潮流的變化。而作為一個(gè)企業(yè)的管理人員，更重要的是要有對(duì)企業(yè)各層職工都進(jìn)行定期、針對(duì)性的培訓(xùn)的意識(shí)，這樣才能提高企業(yè)的整體素質(zhì)，才能帶領(lǐng)本企業(yè)立于不敗之林。

評(píng)估可以通過(guò)考察學(xué)員后期的行為能力進(jìn)行，培訓(xùn)單位可以在培訓(xùn)結(jié)束后定期的對(duì)企業(yè)進(jìn)行回訪，對(duì)管理人員進(jìn)行必要的后期行為指導(dǎo)，針對(duì)管理人員在工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行討論、實(shí)踐、反饋、評(píng)價(jià)。

企業(yè)內(nèi)部也要制定出針對(duì)評(píng)價(jià)而采取的一些激勵(lì)措施，有獎(jiǎng)有罰，這樣培訓(xùn)才會(huì)發(fā)揮其真正的作用，推動(dòng)企業(yè)更好的適應(yīng)市場(chǎng)的變化，向強(qiáng)大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

① 張杰品，唐乃萱.國(guó)有企業(yè)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策探討[J].黑龍江：佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2002年6月第20卷第3期

② 王可飛.企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].河南：企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2010 年第5期③ 高管培訓(xùn)需求調(diào)查分析報(bào)告

第三篇：我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理問(wèn)題

我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理問(wèn)題

從完整意義上說(shuō)，管理應(yīng)該是適應(yīng)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，有效的整合、配置和利用有限的可獲資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定目標(biāo)的動(dòng)態(tài)、創(chuàng)造性的活動(dòng)。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理實(shí)踐中，受“路徑依賴”影響，一直將管理理解為通過(guò)計(jì)劃、組織、人事、指揮、控制各種職能的發(fā)揮，保障企業(yè)按預(yù)定的方向和規(guī)則運(yùn)行，完全忽視了創(chuàng)新在管理中的重要地位。導(dǎo)致我國(guó)國(guó)企管理長(zhǎng)期以來(lái)半死不活、效率低下。在當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益加強(qiáng)的形勢(shì)下，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生了很大改變：從國(guó)內(nèi)、區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)槿蛐愿?jìng)爭(zhēng)；從一般的成本、規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)楂@知能力和創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正融入到世界經(jīng)濟(jì)的背景下，我國(guó)的企業(yè)尤其是積重難返的國(guó)有企業(yè)要在新形勢(shì)下求得生存與發(fā)展，在管理方面必須摒棄原來(lái)滯后的管理模式，大膽探索，進(jìn)行有效的管理創(chuàng)新，以贏得入世后?quot;外國(guó)企業(yè)軍團(tuán)“競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。

一、國(guó)有企業(yè)管理上目前存在的突出問(wèn)題

入世，使我國(guó)國(guó)企不得不直接面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，”家丑外揚(yáng)“，國(guó)有企業(yè)在組織、管理方面的問(wèn)題日益凸現(xiàn)。盡管我國(guó)企業(yè)管理曾經(jīng)在一定程度上借鑒了日本、歐、美等國(guó)的管理模式，進(jìn)行了有益的探索，但是，”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“使我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理不可避免地帶有轉(zhuǎn)型期色彩。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式烙印依然清晰，主要存在以下幾個(gè)突出的問(wèn)題：

(一)”關(guān)系“管理

在中國(guó)任何一個(gè)國(guó)有企業(yè)里，每一個(gè)人的權(quán)力大小都取決于他與其他人的關(guān)系。這是由于多年來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制導(dǎo)致的，可以將之稱為”關(guān)系“管理模式。因?yàn)樵谥袊?guó)國(guó)有企業(yè)中沒(méi)有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)和與其相應(yīng)的報(bào)酬體系，更因?yàn)閺?fù)雜的關(guān)系網(wǎng)的存在，每個(gè)人獲取的真正報(bào)酬直接取決于其權(quán)力。在這種情況下，一名管理者所重視的是權(quán)力的攫取與權(quán)力的大小，很少關(guān)注企業(yè)的利益。在這種環(huán)境中，掌握與控制信息就成了維護(hù)其控制權(quán)的主要手段。如果下級(jí)不知道衡量標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法確定哪些是能夠改變權(quán)力平衡的行為，也就無(wú)法采取行動(dòng)擴(kuò)大自身的權(quán)力。如果下級(jí)不知道整體的計(jì)劃，成為信息的被動(dòng)接受者，那么也就等于處在黑暗中，只能盲目的按領(lǐng)導(dǎo)的意志去行動(dòng)，完全喪失了主動(dòng)權(quán)。管理方面存在的信息完全不對(duì)稱，導(dǎo)致管理效率極低。

（二）決策程序不科學(xué)

目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清，制度安排上不能給企業(yè)的決策者提供一個(gè)追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期與重復(fù)博弈的規(guī)則，使決策者的利益與他所決策的企業(yè)的利潤(rùn)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系，造成決策者管理努力投入不足。此外，我國(guó)企業(yè)家隊(duì)伍中接受過(guò)正規(guī)學(xué)歷教育的人數(shù)僅為

24.6%，在國(guó)企中這一比例更低。而且其中大部分決策者是由政府直接任命的，政治色彩濃厚，不講規(guī)則，企業(yè)管理決策采取領(lǐng)導(dǎo)”拍板式“權(quán)威決策，大喊民主決策只是形式。這樣常常會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)錯(cuò)誤的決策使整個(gè)企業(yè)面臨絕境。這樣，短缺的制度供給一方面使有能力的決策者由于責(zé)任意識(shí)淡薄而忽視管理，另一方面，造成”個(gè)人決策、集體負(fù)責(zé)“這種扭曲的決策行為，直接影響了管理效率。

（三）管理職位選秀論資排輩

國(guó)企管理崗位選拔采取資深職位制，企業(yè)管理模式對(duì)職工業(yè)績(jī)的肯定除了提高薪金外，更多采用升職的方法，在選擇管理人員時(shí)大多依據(jù)在企業(yè)的工作年限與經(jīng)驗(yàn)，使得大量的技術(shù)專家升到管理崗位上以后不能勝任管理工作，年輕而具管理能力的人才又不能得到提升，造成人力資源的極大浪費(fèi)，形成升職”黑洞“。

（四）管理以物為主

我國(guó)國(guó)有企業(yè)在管理理念上”物本“觀念突出，強(qiáng)調(diào)對(duì)設(shè)備、廠房、資金、物料等的管理，”

人本“管理觀念淡薄。國(guó)有企業(yè)對(duì)人員的管理只是生產(chǎn)要素式管理，通過(guò)下達(dá)指令，讓其按指令操作，從而對(duì)其生產(chǎn)行為進(jìn)行組織、安排。完全忽視了人力資本這種特殊生產(chǎn)要素的增值潛力，這種缺乏”人性化“管理的模式導(dǎo)致國(guó)企人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，很難吸引優(yōu)秀人才加盟。

（五）”孤立“ 管理

目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理的方式?quot;頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的模式。管理的對(duì)象總是針對(duì)某一孤立的對(duì)象，管理的著眼點(diǎn)是事物：或是生產(chǎn)、或是人事、或是銷售、或是材料。管理的出發(fā)點(diǎn)是哪兒有問(wèn)題管理哪兒，對(duì)于管理問(wèn)題的處理均為就事論事，就部門(mén)論部門(mén)，就環(huán)節(jié)論環(huán)節(jié)，管理體制條塊分割，很少作通盤(pán)考慮。

二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新的必要性

我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理方面存在的上述弊端給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的后果，很大程度上抵消了自改革開(kāi)放以來(lái)由于制度因素導(dǎo)致的企業(yè)增長(zhǎng)，使得國(guó)有企業(yè)整體肌體營(yíng)養(yǎng)不良，困難重重。伴隨入世后國(guó)有企業(yè)面臨的內(nèi)、外環(huán)境的深刻變化，企業(yè)管理創(chuàng)新勢(shì)在必行。

（一）企業(yè)與客戶關(guān)系發(fā)生變化

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)只負(fù)責(zé)生產(chǎn)產(chǎn)品，不負(fù)責(zé)產(chǎn)品的銷售。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，部分國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)有所增強(qiáng)，逐漸轉(zhuǎn)變了市場(chǎng)營(yíng)銷觀念，以產(chǎn)定銷轉(zhuǎn)為以銷定產(chǎn)，能夠根據(jù)市場(chǎng)需求為顧客提供標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，其生產(chǎn)決定以滿足顧客需求為目標(biāo)。然而孀攀諧∠阜值娜找嬪釗耄魅ㄏ巖饈兜鬧鸞ゼ憂浚笠滌肟突У墓叵狄卜⑸吮浠突枰蛹詞鋇摹⒏魴曰牟酚敕瘛９絲馱誚邢咽保換崆止蟆⑺狡笠嗷蚴峭餛蟆?quot;快捷“與”顧客滿意度“成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。這必然要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上進(jìn)行創(chuàng)新，與之適應(yīng)。

（二）競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生變化

二十世紀(jì)末，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，并呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：一是隨著市場(chǎng)開(kāi)放程度的加強(qiáng)，世界統(tǒng)一市場(chǎng)的逐步形成，任何行業(yè)均存在一兩個(gè)具有頂級(jí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)，處在此行業(yè)的任何一個(gè)企業(yè)必須緊跟領(lǐng)先企業(yè)的步伐，否則會(huì)被市場(chǎng)淘汰；二十具有超前的觀念、新型產(chǎn)品、先進(jìn)的管理方式的新企業(yè)層出不窮，這種倍具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)使競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻；三是彼此之間是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)，在某一方面又可能需要成為戰(zhàn)略聯(lián)盟；四是入世后，國(guó)際市場(chǎng)上企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)往往會(huì)涉及到國(guó)家之間的利益，因此企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)可能轉(zhuǎn)化為國(guó)家利益與實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，政府行為會(huì)介入企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之中，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變數(shù)增多。

（三）科技進(jìn)步對(duì)企業(yè)提出巨大挑戰(zhàn)

Michael Hammer與James Champy 認(rèn)為：在企業(yè)面臨的眾多變化中，科技進(jìn)步的變化最有威力，因?yàn)樗鼘?dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品的生命周期變短。一些企業(yè)若跟不上技術(shù)進(jìn)步的步伐就會(huì)被淘汰。科技的進(jìn)步對(duì)管理主體形成強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)：大部分產(chǎn)品的生命周期有明顯縮短的趨勢(shì)；技術(shù)與信息貿(mào)易的比重增大；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所面臨的日益加大的壓力使我國(guó)勞動(dòng)力費(fèi)用低廉的優(yōu)勢(shì)逐步減弱；流通方式向更加現(xiàn)代化的方向演進(jìn)；對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)提出了更高的要求。上述種種，都要求進(jìn)行管理創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新，適應(yīng)變化，迎接挑戰(zhàn)。

三、外國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)借鑒

外國(guó)國(guó)有企業(yè)在管理創(chuàng)新方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)國(guó)企具有非常有益的借鑒作用。進(jìn)入 90年代以來(lái)，企業(yè)結(jié)構(gòu)改革、管理創(chuàng)新成為當(dāng)今世界的主旋律，而且正在加速發(fā)展。這對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理提出了新要求，指出了新方向。近些年來(lái)，國(guó)際上不斷出現(xiàn)新的管理經(jīng)驗(yàn)和管理理論。從大的趨勢(shì)看，大致可歸結(jié)為以下幾個(gè)主要方面：

1．創(chuàng)新型管理。一是指能快速適應(yīng)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境的急劇變化，不斷進(jìn)行觀念創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，把創(chuàng)新滲透于管理過(guò)程中，作為經(jīng)常性的主要

管理職責(zé)。二是每個(gè)管理者，都應(yīng)成為創(chuàng)新者。每個(gè)企業(yè)都要為全體員工充分發(fā)揮創(chuàng)造才能建立新的機(jī)制。三是企業(yè)個(gè)性化管理創(chuàng)新。成功的企業(yè)，必將是具有個(gè)性化特征的創(chuàng)新型企業(yè)，是能夠創(chuàng)造出與眾不同的獨(dú)具特色的經(jīng)營(yíng)方式的企業(yè)。．企業(yè)重建創(chuàng)新。企業(yè)重建是一場(chǎng)管理革命。根據(jù)哈默的定義，重建企業(yè)是從根本上對(duì)原有的基本信念和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新考慮和重新設(shè)計(jì)，以期在衡量績(jī)效的重要指標(biāo)上，如成本、質(zhì)量、服務(wù)和效率等方面，獲得大躍進(jìn)式的改善。這次管理革命的技術(shù)基礎(chǔ)是信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位的普遍覆蓋。這就使職工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以得到企業(yè)內(nèi)與自己業(yè)務(wù)有關(guān)的任何信息，大大精簡(jiǎn)了管理人員，提高了工作效率。同時(shí)還有助于形成每一職工在自己崗位上了解全局、關(guān)心全局的新局面。．從產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)到顧客驅(qū)動(dòng)的企業(yè)管理創(chuàng)新。國(guó)外越來(lái)越多的企業(yè)已開(kāi)始將激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)制度建立在顧客滿意程度的基礎(chǔ)上。顧客驅(qū)動(dòng)型公司摒棄只關(guān)心價(jià)格和產(chǎn)品質(zhì)量的傳統(tǒng)做法，而將注意力集中到顧客價(jià)值和全面質(zhì)量管理方面。為此，企業(yè)越來(lái)越多地采用顧客信息管理系統(tǒng)，對(duì)顧客的需求變化和對(duì)企業(yè)的反應(yīng)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)。

4．管理目標(biāo)多元化創(chuàng)新。企業(yè)不再僅僅為企業(yè)的所有者利益服務(wù)，而是拓展出新的內(nèi)容。如美國(guó)29個(gè)州的新《公司法》規(guī)定，公司經(jīng)理必須為企業(yè)的所有”利益相關(guān)者“服務(wù)，而不能僅為”股東“服務(wù)，這就是說(shuō)，企業(yè)的所有者只是企業(yè)中應(yīng)該照顧其利益人中的一部分，另一部分則是企業(yè)的勞動(dòng)者及其它方面的利益相關(guān)者。企業(yè)管理目標(biāo)多元化，給企業(yè)的發(fā)展提供了足夠的推動(dòng)力。

5．”硬管理“到”軟管理“創(chuàng)新。現(xiàn)代許多成功的公司都十分重視”軟管理“，都具有獨(dú)特的公司文化，通過(guò)塑造企業(yè)環(huán)境、楷模人物、公司價(jià)值觀、廠風(fēng)和文化網(wǎng)等，在公司全體人員中形成共同的目標(biāo)感，方向感和使命感，產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力。充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四、我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)施對(duì)策

盡管西方有許多先進(jìn)的管理創(chuàng)新理論與成功的管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，但我國(guó)國(guó)企在借鑒時(shí)還要針對(duì)自身的實(shí)際情況，有所取舍。不應(yīng)該簡(jiǎn)單地照抄照搬，一味地追求西方現(xiàn)代的、理想化的管理模式與方法，因?yàn)槿魏蜗冗M(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)只有與企業(yè)的具體實(shí)際有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，才芊⒒佑τ械某尚АＮ夜笥υ詒Ａ糶兄行У拇車(chē)墓芾砭楹妥齜ǖ耐保蟮ń泄芾澩蔥隆Ｕ攵暈夜笫導(dǎo)是榭觶饕Υ右韻錄阜矯娼泄芾澩蔥攏?br>

（一）人力資源管理創(chuàng)新

人力資源管理是在人事管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的人性化管理，它反映了企業(yè)組織發(fā)展的客觀需要，是從以工作為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變成以員工為導(dǎo)向的一種以人為本的管理。

1．人力資源管理創(chuàng)新的人性假設(shè)前提

人力資源管理思想的出現(xiàn)主要是源于對(duì)于人性的認(rèn)識(shí)。人性假設(shè)問(wèn)題歷來(lái)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理學(xué)家所普遍關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。道格拉斯·麥格雷戈(Dougls Mcgregor，1960)曾指出：”在每個(gè)管理決策或每一項(xiàng)管理措施的背后，都必須有某些關(guān)于人性本質(zhì)及人性行為的假定?quot;以市場(chǎng)為分析對(duì)象的現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)明確地肯定經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，認(rèn)為人首先是“自利”的，在一定的約束條件下追求個(gè)人利益最大化。約翰·斯圖亞特·穆勒(John Stuart Mil1，1848)據(jù)此首先得以明確地給出“經(jīng)濟(jì)人”的概念。具體說(shuō)，經(jīng)濟(jì)人就是會(huì)計(jì)算、有創(chuàng)造性、能尋求自身利益最大化的人；不僅如此，所有的人均在此列，沒(méi)有例外。經(jīng)濟(jì)人假定中還暗含著關(guān)于人是理性的假定。正如赫伯特·西蒙(1955)所指出：“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論假定了一種'經(jīng)濟(jì)人'，這種人在行動(dòng)過(guò)程中既具有'經(jīng)濟(jì)'特征，同時(shí)也具有'理性'。”理性指的是：經(jīng)濟(jì)人具有關(guān)于他所處環(huán)境的完備知識(shí)，有穩(wěn)定的和條理清楚的偏好，有很強(qiáng)的計(jì)算能力，從而使其選中的方案自然達(dá)到其偏好尺度的最高點(diǎn)。路斯和萊法(Luce and Raiffa，1957)把理性定義為：“

在兩種可供選擇的方法中，博弈者將選擇能產(chǎn)生較合乎自己偏好的結(jié)果的方法，或者用效用函數(shù)的術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，他將試圖使自己的預(yù)期效用最大化”。此后人際關(guān)系學(xué)說(shuō)以及行為科學(xué)理論基本以社會(huì)人假設(shè)、自我實(shí)現(xiàn)人假設(shè)和復(fù)雜人假設(shè)為前提。強(qiáng)調(diào)人的心理、價(jià)值觀、群體文化等，“人本管理”、“以人為中心進(jìn)行管理”、“人力資源開(kāi)發(fā)與管理”等概念皆源于行為科學(xué)理論。（徐傳諶 1997）

2．我國(guó)國(guó)企人力資源管理創(chuàng)新對(duì)策

目前，我國(guó)國(guó)企人力資源管理混亂。企業(yè)對(duì)人力資本的投入大幅度減少，人力資本含量高的管理人員、技術(shù)骨干和技工嚴(yán)重流失與冗員過(guò)多、人浮于事并存，這主要是由于企業(yè)對(duì)人力資本的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人力資源這種特殊資產(chǎn)的保值增值意識(shí)淡薄。針對(duì)以上弊端，國(guó)有企業(yè)在人力資源管理上應(yīng)該進(jìn)行以下創(chuàng)新：

①下放決策權(quán)，加強(qiáng)培訓(xùn)。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，這越來(lái)越要求企業(yè)下放決策權(quán)，而分權(quán)決策要取得較好效果，要求企業(yè)員工有較強(qiáng)的責(zé)任心和自覺(jué)性。在這方面應(yīng)該效仿日本模式，加強(qiáng)職工培訓(xùn)、吸收一線職工參與管理。企業(yè)人力資源管理者，至少應(yīng)?quot;企業(yè)人“的人性有比較深入的理解，掌握較為熟練的心理測(cè)評(píng)技術(shù)和工作分析技術(shù)。只有如此，才能有效地完成人力資源的開(kāi)發(fā)、獲取、整合、保持與激勵(lì)、控制與調(diào)整等方面的工作。②改革企業(yè)的人事制度。當(dāng)今企業(yè)所需人才比以往更為多樣化，在這種情況下，應(yīng)重視勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人力資源的配置。取消國(guó)企終身雇用制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，打破年功序列制，改變?cè)械摹卑床烤桶唷?nèi)部提拔“的規(guī)則，增強(qiáng)人力資源的流動(dòng)性。

③建立一套完善的激勵(lì)機(jī)制。傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)工資制度的一個(gè)基本特征是，每天生產(chǎn)一百個(gè)單位的人都拿一百五十單位的工資，高素質(zhì)的人拿走的比帶來(lái)的少，而低素質(zhì)的人拿走的比帶來(lái)的多，由此維持企業(yè)的收支平衡。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，這就叫?quot;強(qiáng)制混同均衡”。國(guó)有企業(yè)必須改革傳統(tǒng)的報(bào)酬體系，減少管理者和被管理者隨時(shí)耗盡心志準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種不確定因素而導(dǎo)致的效率損失。建立起短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合、精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。

④改善工作環(huán)境，增強(qiáng)員工的認(rèn)同感、歸屬感。由于特殊的分配體制，國(guó)有企業(yè)完全依靠物質(zhì)激勵(lì)不可能留住或者吸引優(yōu)秀人才安家落戶，尤其在入世后，很難與薪酬優(yōu)厚的外企競(jìng)爭(zhēng)。這就要求國(guó)有企業(yè)必須借鑒國(guó)外企業(yè)人力資源管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，除了提高報(bào)酬以外，更要給員工創(chuàng)造良好、舒心的外部環(huán)境，包括人事環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境，給員工以認(rèn)同感、歸屬感，提高其工作效率、敬業(yè)精神和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。

（二）知識(shí)管理創(chuàng)新

知識(shí)管理是一個(gè)新生事物，它的性質(zhì)、內(nèi)容在實(shí)踐中不斷發(fā)生變化。因此，正如對(duì)管理的定義各家各派眾說(shuō)紛紜一樣，目前對(duì)知識(shí)管理的定義也尚未形成定論。信息學(xué)家?guī)扃暾J(rèn)為：“正是由于信息與人類認(rèn)知能力的結(jié)合，才有了知識(shí)的產(chǎn)生。它是一個(gè)運(yùn)用信息創(chuàng)造某種行為對(duì)象的過(guò)程，這正是知識(shí)管理的目標(biāo)。”弗拉保羅說(shuō)：“知識(shí)管理就是運(yùn)用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力。”可見(jiàn)，知識(shí)管理的核心在于知識(shí)，是為企業(yè)實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)共享提供新的途徑。筆者認(rèn)為?quot;知識(shí)管理“是一種對(duì)人與信息資源的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，是以”人“為中心，以信息為基礎(chǔ)，以知識(shí)創(chuàng)新為目標(biāo)，將知識(shí)看作是一種可開(kāi)發(fā)資源的管理思想。簡(jiǎn)單說(shuō)，”知識(shí)管理“就是人在企業(yè)管理中對(duì)其集體的知識(shí)與技能(不管它是寫(xiě)在紙上，還是存在人腦中)的捕獲與運(yùn)用的過(guò)程。其目的是尋求信息處理能力與人的知識(shí)創(chuàng)新能力的最佳結(jié)合，在整個(gè)管理過(guò)程中最大限度地實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，以便達(dá)到將最恰當(dāng)?shù)闹R(shí)和最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間傳遞給最恰當(dāng)?shù)娜耍顾麄兡軌蜃龀鲎钋‘?dāng)?shù)臎Q策。

1．知識(shí)管理是傳統(tǒng)管理理論發(fā)展的結(jié)果

人類社會(huì)步入信息時(shí)代，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。企業(yè)組織方式和運(yùn)作方式發(fā)生了深刻變化。亞當(dāng)·斯密的分工理論是管理學(xué)家創(chuàng)建管理學(xué)的理論前提。但是，由于時(shí)代的進(jìn)步，現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生了一定的變化。現(xiàn)代社會(huì)，一方面追求產(chǎn)品個(gè)性化，生產(chǎn)復(fù)雜化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化，如果片面強(qiáng)調(diào)分工精細(xì)和專業(yè)化，則使得企業(yè)的整體協(xié)調(diào)作業(yè)過(guò)程和對(duì)過(guò)程的監(jiān)控越來(lái)越高，結(jié)果致使企業(yè)整體效率低下；同時(shí)，把人分成上下級(jí)關(guān)系的官僚體制，使人的積極性、主動(dòng)性得不到充分發(fā)揮，以至于走到了分工與協(xié)作原則初始動(dòng)機(jī)的反面。另一方面，高科技的發(fā)展，特別是計(jì)算機(jī)的普及運(yùn)用，使簡(jiǎn)化管理環(huán)節(jié)成為可能。同時(shí)，與市場(chǎng)變化和高科技發(fā)展相對(duì)應(yīng)的是勞動(dòng)力素質(zhì)大大提高，員工不再滿足于從事單調(diào)、簡(jiǎn)單的復(fù)雜性工作，對(duì)分享決策權(quán)的要求日益強(qiáng)烈。這對(duì)管理提出了更高的要求，管理創(chuàng)新勢(shì)在必行。知識(shí)管理創(chuàng)新應(yīng)運(yùn)而生，它借助信息技術(shù)，以重整企業(yè)業(yè)務(wù)流程為突破口，將原先被分割得支離破碎的業(yè)務(wù)流程以知識(shí)共享為基礎(chǔ)進(jìn)行通盤(pán)管理，共享信息、簡(jiǎn)化交接手續(xù)、縮短時(shí)間。對(duì)現(xiàn)代企業(yè)而言，知識(shí)正逐漸取代貨幣資本、勞動(dòng)力等有形資產(chǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。企業(yè)擁有和能夠利用的知識(shí)的種類、數(shù)量和質(zhì)量將直接決定企業(yè)的產(chǎn)出、績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)地位。知識(shí)管理旨在確保人們以擁有其所需要的技術(shù)及資訊為前提，適當(dāng)?shù)卦u(píng)估企業(yè)存在的問(wèn)題及機(jī)會(huì)，籍此協(xié)助人們對(duì)不斷變動(dòng)的社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)及客戶需求的環(huán)境有所準(zhǔn)備。

2．我國(guó)國(guó)有企業(yè)知識(shí)管理創(chuàng)新對(duì)策

我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)知識(shí)管理了解甚少，入世后要切實(shí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須引入知識(shí)管理，結(jié)合企業(yè)自身情況進(jìn)行創(chuàng)新。這需要從以下幾個(gè)方面入手：

①實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部知識(shí)共享。以全面利用市場(chǎng)信息的工作流程為基礎(chǔ)，更深入的在企業(yè)內(nèi)部推動(dòng)知識(shí)管理，調(diào)動(dòng)員工的積極性，從簡(jiǎn)單的利用信息到分析信息，到主動(dòng)的產(chǎn)生新的信息。保證知識(shí)在企業(yè)內(nèi)部能夠流通起來(lái)，使企業(yè)能以對(duì)市場(chǎng)的深入理解為核心，全面的為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

②增進(jìn)對(duì)企業(yè)外部知識(shí)的利用。要優(yōu)化對(duì)企業(yè)外部信息的收集與利用，依靠環(huán)境信息制定競(jìng)爭(zhēng)策略，依靠市場(chǎng)信息優(yōu)化生產(chǎn)安排，減少生產(chǎn)與銷售企業(yè)的成品庫(kù)存，降低成本。這實(shí)際上又是一個(gè)信息整合的過(guò)程，通過(guò)從企業(yè)基層到頂層對(duì)信息的收集與使用的規(guī)范化，提高企業(yè)各層次的信息使用能力與專業(yè)化程度。

③加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。人類社會(huì)正步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本觀點(diǎn)是在人們相互交流時(shí)知識(shí)得到發(fā)展。如果新知識(shí)不能同現(xiàn)有知識(shí)聯(lián)系并且不能為人所用，知識(shí)是沒(méi)有價(jià)值的。為了充分利用知識(shí)使用的外溢性，提高企業(yè)對(duì)相關(guān)知識(shí)的互動(dòng)利用，企業(yè)必須加強(qiáng)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

④提高個(gè)人在知識(shí)管理鏈條中的作用。知識(shí)是個(gè)人認(rèn)知過(guò)程的實(shí)現(xiàn)，而不是一種實(shí)物資產(chǎn)，因?yàn)橹R(shí)只存在于使用者身上而不是存在于信息的整合中。同樣，知識(shí)的創(chuàng)新也只能發(fā)生在人們的社會(huì)互動(dòng)過(guò)程當(dāng)中，而且這種創(chuàng)新不一定是由發(fā)明到擴(kuò)散的線性模式，而是可能會(huì)有不同的出發(fā)點(diǎn)，即在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生創(chuàng)新，這就要求建立尊重知識(shí)、尊重人才，鼓勵(lì)知識(shí)共享的企業(yè)文化，讓員工個(gè)人在知識(shí)創(chuàng)新的過(guò)程中扮演核心角色，發(fā)揮其在知識(shí)管理鏈條中的作用。

（三）戰(zhàn)略管理創(chuàng)新

所謂戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，是指通過(guò)對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)思路、資源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等重大問(wèn)題的系統(tǒng)研究和分析比較，對(duì)舊有的決策及決策實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面整合和流程再造，更好地執(zhí)行旨在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力的企業(yè)環(huán)境分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、系統(tǒng)控制。

1．戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)

企業(yè)戰(zhàn)略的概念最早由美國(guó)學(xué)者艾戈·安索夫（Igor Ansolf）提出。安索夫在其1965年出版的《企業(yè)戰(zhàn)略論》一書(shū)中，第一次對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略做出科學(xué)的概念界定。1972年，他在美國(guó)的《企業(yè)經(jīng)營(yíng)政策》雜志上發(fā)表了”戰(zhàn)略管理思想“一文，正式提出了”戰(zhàn)略管理“的概念，為后來(lái)企業(yè)戰(zhàn)略管理理論和學(xué)科的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從此以后，企業(yè)管理領(lǐng)域開(kāi)始使用企業(yè)戰(zhàn)略。之后，安索夫又于 1979年和 1984年分別出版了《戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)論》和《樹(shù)立戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)》，形成了比較系統(tǒng)成熟的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)思想和理論。現(xiàn)在一般認(rèn)為，戰(zhàn)略管理，就是決定企業(yè)的基本的長(zhǎng)期目標(biāo)與目的，選擇企業(yè)達(dá)到這些目標(biāo)所循的途徑，并為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和途徑而對(duì)企業(yè)重要資源進(jìn)行分配(A·D·錢(qián)德勒《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)》)。企業(yè)戰(zhàn)略管理理論在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的企業(yè)，特別是大型企業(yè)中已經(jīng)非常流行。

戰(zhàn)略管理創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》指出：”加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)，制定和實(shí)施明確的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略。“加入WTO以后，我國(guó)國(guó)有企業(yè)尤其是大中型國(guó)有企業(yè)將要面對(duì)的不僅僅是狹小、相對(duì)閉塞的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更要面對(duì)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變的國(guó)際市場(chǎng)。現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和國(guó)際政治關(guān)系發(fā)展導(dǎo)致當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)格局日益多極化、形勢(shì)日益復(fù)雜化。戰(zhàn)略管理創(chuàng)新以其長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和全局性體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理的要求。

2．我國(guó)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的對(duì)策

在多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力是國(guó)有企業(yè)的必然選擇。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做好以下幾方面工作：

①?gòu)?qiáng)化國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的自主意識(shí)。國(guó)有企業(yè)核心管理層要解放思想，更新觀念，徹底擺脫舊體制的束縛，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)營(yíng)管理新思維。應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)有企業(yè)改革只有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，才能走出困境。因此，應(yīng)自覺(jué)地轉(zhuǎn)變思想和觀念，盡快按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來(lái)定位企業(yè)的管理，規(guī)范企業(yè)的行為，并促成經(jīng)營(yíng)管理思想的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)真正成為追求效益的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體，這是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的前提和重要內(nèi)容。②選拔、培訓(xùn)適應(yīng)戰(zhàn)略管理新要求的管理者。國(guó)有企業(yè)管理者必須具備超前意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)、全局意識(shí)和權(quán)變意識(shí)，這就要求國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者必須做到：第一，思想敏銳，目光遠(yuǎn)大，能預(yù)測(cè)到事物的發(fā)展變化，提早做決策并付諸行動(dòng)；第二，作為戰(zhàn)略管理者應(yīng)經(jīng)常考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性；第三，心中必須時(shí)刻裝著企業(yè)全局，考慮企業(yè)整體的利益。從維護(hù)企業(yè)總體利益出發(fā)處理好企業(yè)與外部環(huán)境之間的關(guān)系；第四，在戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施的過(guò)程中，一切都要從實(shí)現(xiàn)出發(fā)，具體情況具體分析，善于發(fā)揮下屬的積極性、創(chuàng)新性，機(jī)動(dòng)靈活地處理問(wèn)題。

③對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理各要素的重新整合。將企業(yè)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對(duì)策五大要素按照入世后面臨的新問(wèn)題、新要求進(jìn)行重新整合，對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)思路、資源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等重大問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究和分析比較，使之更加符合入世后千變?nèi)f化的市場(chǎng)環(huán)境，④構(gòu)筑動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新不僅是靜態(tài)的各個(gè)要素間的重新整合，而且要構(gòu)筑科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的和具有適時(shí)反饋功能的管理系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理層要及時(shí)接納系統(tǒng)終端對(duì)市場(chǎng)各種信息的回路反饋，修正管理系統(tǒng)中心的各項(xiàng)參數(shù)，重新整合后輸出到終端，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的”互動(dòng)"，提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)控制能力，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：論國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新

論國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新①

左 峰

(內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院, 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

摘 要: 國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 內(nèi)涵極為豐富, 包括觀念創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

創(chuàng)新、管理組織創(chuàng)新、管理規(guī)范創(chuàng)新、管理技術(shù)與方法創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新。為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)

管理創(chuàng)新, 需要完善企業(yè)倫理觀念和市場(chǎng)觀念, 當(dāng)進(jìn)行管理定位, 分析影響創(chuàng)新的因素, 加強(qiáng)

以名牌企業(yè)家為核心的企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞: 系統(tǒng)工程;創(chuàng)新內(nèi)涵;創(chuàng)新途徑

中圖分類號(hào): F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào): 10002176X(1999)122006520

321 世紀(jì)是管理世紀(jì), 更是管理創(chuàng)新世紀(jì)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)陷入嚴(yán)重困境最本質(zhì)的表現(xiàn)是企業(yè)管理水平落后, 企業(yè)外部環(huán)境突變所造成的沖擊只暴露和加劇了這種落后管理水平的程度與破壞性。隨著新世紀(jì)的逼近、社會(huì)主義市場(chǎng)體制革的深化, 面對(duì)資源的有限、環(huán)境的污染、競(jìng)爭(zhēng)的加劇、信息的爆炸和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展等一系列新情況、新問(wèn)題, 企業(yè)要謀求生存和發(fā)展, 就必須加強(qiáng)管理, 實(shí)施管理創(chuàng)新。有關(guān)部門(mén)1996 年對(duì)我國(guó)2585 家虧損企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示,由于管理不善造成虧損的達(dá)到2112 家, 占總數(shù)的8117 % , 這說(shuō)明這些企業(yè)不思進(jìn)取, 少有創(chuàng)新, 管理守舊, 不能適應(yīng)環(huán)境(曾先端, 1997)。相反, 河北的邯鋼、青島的海爾、無(wú)錫的小天鵝、重慶的嘉陵、深圳的華為卻因不斷實(shí)施管理創(chuàng)新, 而欣欣向榮、蒸蒸日上。由此可見(jiàn), 國(guó)有企業(yè)只有在管理創(chuàng)新上成功,才能取得戰(zhàn)略突破。下面筆者就國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新這一廣泛而又深刻的命題進(jìn)行闡述, 以期能為國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐提供一些可取的思路。

一、國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程

從系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看, 國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新是指國(guó)有企業(yè)的管理者不斷根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)變化, 利用新思維、新技術(shù)、新方法、新機(jī)制, 創(chuàng)造一種新的更有效的資源組合范式, 以適應(yīng)和創(chuàng)造市場(chǎng), 促進(jìn)企業(yè)管理系統(tǒng)綜合效益的不斷提高, 達(dá)到以盡可能少的投入獲得盡可能多的綜合效益的目的的具有動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制的全過(guò)程管理。經(jīng)濟(jì)史表明: 企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的每一次變遷, 都相應(yīng)伴隨著企業(yè)管理方式的革命。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公司制的企業(yè)管理已經(jīng)完全不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下工廠制的企業(yè)管理, 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力?賦予企業(yè)管理新的內(nèi)容、方法和手段?(江澤民, 1995), 國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新應(yīng)能涵蓋市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求充實(shí)的新的管理層面和內(nèi)容。這不僅體現(xiàn)在對(duì)科學(xué)管理的繼承和完善上需要更新崗位設(shè)計(jì)和工作流程, 更體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)營(yíng)觀念、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、管理規(guī)范、管理方法和管理技術(shù)以及企業(yè)文化整合上進(jìn)行的系統(tǒng)性調(diào)整。國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程至少應(yīng)包括以下6 個(gè)方面的內(nèi)容。管理理念創(chuàng)新

從國(guó)際環(huán)境看, 自90 年代以來(lái), 世界企業(yè)開(kāi)始掀起新一輪的管理變革浪潮, 新的經(jīng)營(yíng)理念和管理學(xué)說(shuō)應(yīng)運(yùn)而生。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看, 經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)軌期, 政企分開(kāi)的制度環(huán)境正在建設(shè)過(guò)程之中, 企業(yè)制度雙軌制并存并呈膠著狀態(tài), 傳統(tǒng)的管理思維和方式方法還在頑強(qiáng)地發(fā)生作用。但從現(xiàn)代企業(yè)制度要求的管理科學(xué)的高度看, 必須摒棄越來(lái)越不適宜的經(jīng)營(yíng)管理思想, 完成以下轉(zhuǎn)變。管理績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要從是否遵循長(zhǎng)官意志轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合效益的完成量;管理的內(nèi)容要從管理方式是否需要強(qiáng)化、管理形式是否需要更加嚴(yán)格轉(zhuǎn)向崗位職責(zé)、工作流程、規(guī)章制度的科學(xué)性和有效性以及對(duì)于資金、人才、時(shí)間、物質(zhì)的使用效率的實(shí)質(zhì)性控制;管理方式要從家長(zhǎng)專斷型的隨意管理轉(zhuǎn)向基于廣泛咨詢的、遵循決策程序的科學(xué)管理,從事無(wú)巨細(xì)的越級(jí)干預(yù)到注重決策和預(yù)算的權(quán)責(zé)明確的層級(jí)管理;管理的機(jī)制要從對(duì)企業(yè)員工的形式化約束轉(zhuǎn)向建立互動(dòng)式自我教育與激勵(lì)型行為規(guī)范;管理的目的要從單純完成企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)維持和諧穩(wěn)定的一致性, 對(duì)外增強(qiáng)持續(xù)不斷的適應(yīng)性;管理的心態(tài)也要從追求一勞永逸轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)和持續(xù)創(chuàng)新。凡此種種, 都是從小生產(chǎn)意識(shí)向社會(huì)化大生產(chǎn)管理理念的革命性轉(zhuǎn)變。管理理念的創(chuàng)新重在用新的策劃、新的技巧、新的形式打破陳舊平衡, 敢于標(biāo)新立異, 貴在圍繞社會(huì)效益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益, 形成管理特色。經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略創(chuàng)新

經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性謀劃。在早期的企業(yè)管理中沒(méi)有經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略, 它是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程中的必然產(chǎn)物。戰(zhàn)略管理應(yīng)該是企業(yè)的自主行為, 在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下, 企業(yè)不是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體,故沒(méi)有自己的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和戰(zhàn)略管理。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立要求填補(bǔ)這個(gè)空白。經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是一種以變革為實(shí)質(zhì)的概念。國(guó)有企業(yè)要想在激烈變化、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的環(huán)境中求得生存與發(fā)展, 就必須通過(guò)不斷革新來(lái)創(chuàng)造性地經(jīng)營(yíng)企業(yè)。也就是要通過(guò)實(shí)施具有創(chuàng)新實(shí)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略, 使企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和諧運(yùn)作與外部持續(xù)適應(yīng)的雙重目標(biāo)。經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略創(chuàng)新所要解決的本質(zhì)問(wèn)題:(1)應(yīng)該創(chuàng)新什么?(2)應(yīng)該向什么方向創(chuàng)新?(3)應(yīng)該創(chuàng)新到什么程度?(4)如何實(shí)現(xiàn)這些創(chuàng)新? 國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略大體可分為三個(gè)層次: 總體戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)單位戰(zhàn)略和職能部門(mén)戰(zhàn)略。國(guó)有企業(yè)的管理者應(yīng)樹(shù)立?戰(zhàn)略隨著環(huán)境走, 能力跟著戰(zhàn)略行?的觀念, 采取戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略實(shí)施等步驟, 通過(guò)采用SWOT 法“這里S 是指企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)(Srtengths), W是指企業(yè)內(nèi)部劣勢(shì)(Weaknesses), O是指企業(yè)外部環(huán)境的機(jī)會(huì)(Opportunities), T 是指企業(yè)外部環(huán)境的威脅(Thereats)”對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益、風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)相關(guān)者的反應(yīng)、市場(chǎng)前景等做出評(píng)價(jià), 并領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理好

經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略創(chuàng)新的過(guò)程。管理組織創(chuàng)新

企業(yè)組織形式不是一成不變的, 必須根據(jù)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。迄今為止, 最成熟、最有影響的管理組織形式是金字塔式、自上而下、遞階控制的科層組織結(jié)構(gòu), 這種以專業(yè)分工為基礎(chǔ)的職能部門(mén)制, 提高了管理工作的專業(yè)水平, 但也帶來(lái)了部門(mén)間互相割裂、難以協(xié)調(diào)的弊端, 對(duì)外界環(huán)境變化的反應(yīng)遲緩, 壓抑組織成員全面發(fā)展。各項(xiàng)管理活動(dòng)相互交織以及經(jīng)營(yíng)環(huán)境的日益復(fù)雜化, 要求組織具有更大的彈性。與此相適應(yīng),企業(yè)組織就勢(shì)必專業(yè)化的職能部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀蝿?wù)為導(dǎo)向充分發(fā)揮個(gè)人能動(dòng)性和多方面才能的過(guò)程小組, 從而使企業(yè)組織形態(tài)從高聳型向扁平型轉(zhuǎn)變。順應(yīng)第二次管理革命的潮流, 在國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新過(guò)程中必須重視增加組織的柔性, 探討更高效更靈活的組織結(jié)構(gòu)方式, 如建立跨職能機(jī)動(dòng)團(tuán)隊(duì)。此外, 還要認(rèn)識(shí)到直線職能制、事業(yè)部制、控股公司結(jié)構(gòu)、矩陣結(jié)構(gòu)、集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)等等都是具體組織結(jié)構(gòu)形式, 均各有所長(zhǎng), 要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展階段、公司形態(tài)和規(guī)模變化加以選擇。

4管理規(guī)范創(chuàng)新

有了良好的組織結(jié)構(gòu), 還需要有科學(xué)的規(guī)章、嚴(yán)密的程序作保障。目前還有相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)管理職責(zé)設(shè)計(jì)比較粗糙, 管理環(huán)節(jié)之間缺乏明確的程序,規(guī)章制度常常停留在紙面上, 職工民主管理往往流于形式, 決策隨意、制度不嚴(yán)、無(wú)章可循、有章不循,違章不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中, 既需要對(duì)基礎(chǔ)管理進(jìn)行補(bǔ)課, 又需要根據(jù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略, 對(duì)管理規(guī)范和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)整和動(dòng)態(tài)更新, 使企業(yè)在采購(gòu)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)以及后勤保障等各個(gè)環(huán)節(jié)都建立起合理的規(guī)范和工作流程, 把創(chuàng)新滲透于各個(gè)環(huán)節(jié), 作為經(jīng)常性的主要管理職責(zé), 以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。要積極借鑒國(guó)外企業(yè)現(xiàn)代管理規(guī)范, 探索和形成一整套有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理制度。從目前看, 需以ISO 系列質(zhì)量保證體系建立為契機(jī), 創(chuàng)新管理規(guī)范。管理技術(shù)與方法創(chuàng)新

企業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的非線性的大系統(tǒng), 在企業(yè)內(nèi)流動(dòng)著勞務(wù)流、資金流、物流、信息流、能量流等資源。要提高競(jìng)爭(zhēng)能力, 必須使所有資源處于一種科學(xué)、合理并且先進(jìn)的管理模式下運(yùn)行, 這種模式實(shí)質(zhì)就是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以系統(tǒng)觀念工程為指導(dǎo)、以現(xiàn)代管理技術(shù)和方法為支撐的綜合的、系統(tǒng)集成的、整體優(yōu)化的管理系統(tǒng)。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展, 為加強(qiáng)企業(yè)管理提供了全新的條件。要重視和廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段來(lái)加強(qiáng)管理, 把在建設(shè)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)造的行之有效的企業(yè)管理方法與國(guó)外企業(yè)的先進(jìn)管理方法結(jié)合起來(lái), 逐漸揚(yáng)棄并改變以前的管理方法, 從市場(chǎng)預(yù)測(cè)、成本分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、庫(kù)存物流、加工制造、產(chǎn)品銷售到售后服務(wù)全過(guò)程探索新的管理方式方法。信息產(chǎn)業(yè)的興起和市場(chǎng)的國(guó)際化發(fā)展, 從根本上動(dòng)搖了20 世紀(jì)的管理技術(shù), 有關(guān)生產(chǎn)的新概念、新方法層出不窮。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了以廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助管理和精益生產(chǎn)為代表的現(xiàn)代管理階段,而我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)尚處于經(jīng)驗(yàn)管理階段, 所以當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行管理。企業(yè)文化創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的最高層次是文化競(jìng)爭(zhēng)。放在社會(huì)的大背景中, 企業(yè)文化的改革和完善是社會(huì)整體改革的前奏和量化積累。就企業(yè)本身而言, 企業(yè)文化是以企業(yè)家精神為核心的獨(dú)特的思維方式、行為方式和企業(yè)形象, 是在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的并為全體員工遵守和奉行的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則和審美理念的集合反映。中國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)有形資產(chǎn)已初具規(guī)模, 企業(yè)文化建設(shè)面臨一場(chǎng)革命。明智的企業(yè)家應(yīng)將視野擴(kuò)展到文化領(lǐng)域, 將企業(yè)文化作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深層背景和操作方式, 努力將文化效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)與外國(guó)企業(yè)有很大不同, 它們脫胎于政府機(jī)構(gòu)的行政附屬物, 承擔(dān)著許多社會(huì)功能,是一個(gè)特殊的小社會(huì)。隨著國(guó)有企業(yè)改革的逐步深入, ?企業(yè)辦社會(huì)?的功能是必須剝離出來(lái)的, 但是這種剝離需要有一個(gè)過(guò)程。現(xiàn)在雖然國(guó)有企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始建立現(xiàn)代企業(yè)制度, 但是原有的濃厚的行政色彩卻并未因此而消失, 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的特殊的文化氛圍以及人際關(guān)系仍在起作用, 盡管它們有不合理之處, 但是在構(gòu)建新型企業(yè)文化時(shí), 必須充分考慮到這種特殊情況。文化具有傳承性, 由舊文化轉(zhuǎn)型為新文化, 一方面必須重新整合賦予舊的企業(yè)文化以新的內(nèi)涵;另一方面, 必須緊緊盯住世界企業(yè)文化創(chuàng)新的趨勢(shì)。對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō), 企業(yè)文化創(chuàng)新的關(guān)

鍵是把東方儒家文化的精華與西方現(xiàn)代管理科學(xué)有機(jī)地融合起來(lái), 創(chuàng)立符合國(guó)有企業(yè)實(shí)際的具有中國(guó)特色的新型企業(yè)文化。筆者在此強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):(1)企業(yè)文化應(yīng)該是有個(gè)性的, 不僅不同行業(yè)的國(guó)有企業(yè)文化應(yīng)該各具特色, 而且同一行業(yè)的企業(yè)文化也應(yīng)有所不同。(2)在一定意義上講, 企業(yè)文化是企業(yè)管理的全部?jī)?nèi)容, 所以不能把企業(yè)文化作狹義理解。時(shí)代要求中國(guó)國(guó)企職工要自覺(jué)進(jìn)行企業(yè)文化意識(shí)培養(yǎng), 實(shí)現(xiàn)自身文化革命, 成為企業(yè)文明的代表。(3)過(guò)去的企業(yè)文化模式, 它們都產(chǎn)生于過(guò)去的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ), 并不能代表現(xiàn)在和未來(lái)的企業(yè)文化模式。對(duì)于日趨人道化社會(huì)和人性化的產(chǎn)品發(fā)展方向, 企業(yè)必須尋找更高形態(tài)的企業(yè)理念和企業(yè)文化模式。就這個(gè)意義上講,企業(yè)必須擁有最高尚的人格理想、最高級(jí)的社會(huì)理想和最道德的行為理想, 企業(yè)應(yīng)該成為新文化的開(kāi)拓者。

二、國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的主要途徑完善企業(yè)倫理觀念和市場(chǎng)觀念

企業(yè)管理創(chuàng)新的目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展, 利潤(rùn)持續(xù)增加。但是利潤(rùn)的持續(xù)增加取決于兩個(gè)條件:(1)企業(yè)對(duì)外樹(shù)立起良好的社會(huì)形象, 具有高度的社會(huì)責(zé)任感, 承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。(2)企業(yè)員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感, 認(rèn)為自身與企業(yè)是命運(yùn)共同體。所以, 隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)文明的進(jìn)步要求國(guó)有企業(yè)必須完善企業(yè)管理倫理觀念, 把企業(yè)的管理思想真正轉(zhuǎn)移到?以人為中心?的倫理基點(diǎn)上來(lái), 解決好對(duì)企業(yè)的主體———人的有效管理問(wèn)題, 并逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理倫理的現(xiàn)代化。改革開(kāi)放以來(lái), 國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)觀念不斷增加, 但仍有待于進(jìn)一步完善, 在管理創(chuàng)新方面, 也應(yīng)樹(shù)立起市場(chǎng)觀念。企業(yè)管理創(chuàng)新的起點(diǎn)永遠(yuǎn)是市場(chǎng), 不從市場(chǎng)出發(fā), 不能經(jīng)受住市場(chǎng)檢驗(yàn)的創(chuàng)新不可能是真正的創(chuàng)新, 企業(yè)管理創(chuàng)新的任務(wù), 就在于不斷整合其內(nèi)部要素, 使其處于最佳組合, 最大限度地適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)并創(chuàng)造新的市場(chǎng), 以期占領(lǐng)市場(chǎng), 獲取較為豐厚的利潤(rùn), 創(chuàng)造市場(chǎng)和適應(yīng)市場(chǎng)是企業(yè)管理創(chuàng)新的兩個(gè)重要方向。恰當(dāng)進(jìn)行管理定位

管理定位是管理創(chuàng)新的前提。管理定位是指企業(yè)以什么樣的系統(tǒng)性管理來(lái)達(dá)到企業(yè)的基本目的, 即通過(guò)滿足市場(chǎng)要求來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益。科學(xué)管理的目的是提高效率, 而糾正效率不高的途徑在于系統(tǒng)性管理。管理是資源, 管理出效益。科學(xué)管理的實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)偉大的心理革命, 即在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造出友好合作和互相幫助的文化氛圍, 用增加勞動(dòng)知識(shí)含量辦法, 改進(jìn)操作機(jī)器和工具, 改進(jìn)管理工作方法, 通過(guò)讓企業(yè)員工更聰明的工作而不完全是更勤奮的工作來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。管理定位本身也是一個(gè)系統(tǒng), 包括目標(biāo)定位、方法定位和要素定位等等。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求, 應(yīng)把管理目標(biāo)重新定位于保證企業(yè)不斷提高市場(chǎng)占有率上,企業(yè)發(fā)展到一定階段, 追求提高市場(chǎng)占有率比追求短期利潤(rùn)增長(zhǎng)更重要。企業(yè)管理應(yīng)圍繞市場(chǎng)變動(dòng)來(lái)進(jìn)行和調(diào)度, 并隨著市場(chǎng)態(tài)勢(shì)的變化實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的動(dòng)態(tài)組合, 保證企業(yè)靈活地開(kāi)拓市場(chǎng)并提高市場(chǎng)占有率。分析影響管理創(chuàng)新的因素

影響管理創(chuàng)新的有兩大因素: 一個(gè)是外部因素,另一個(gè)是內(nèi)部因素。外部因素主要有市場(chǎng)變化要素和社會(huì)政治變化要素。市場(chǎng)變化要素包括市場(chǎng)需求的變化和競(jìng)爭(zhēng)的變化。為適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化, 市場(chǎng)取向的管理創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)一方面要滿足現(xiàn)實(shí)需求, 另一方面要努力滿足潛在需求。為適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的變化, 競(jìng)爭(zhēng)激烈時(shí)適合采用改進(jìn)型創(chuàng)新, 以創(chuàng)造市場(chǎng);競(jìng)爭(zhēng)不太尖銳時(shí)適合采用發(fā)明型創(chuàng)新, 以創(chuàng)造市場(chǎng)。社會(huì)政治變化要素是推動(dòng)管理創(chuàng)新的另一個(gè)外部因素。我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期, 還沒(méi)有真正形成自己的有效管理機(jī)制。因此, 要兼收并蓄國(guó)外先進(jìn)的管理為我所用, 并在中國(guó)社會(huì)政治文化的大背景下, 創(chuàng)造出中國(guó)式的企業(yè)管理根基地。內(nèi)部因素也是企業(yè)管理創(chuàng)新的主要推動(dòng)力量, 它包括資本、人才、科技三大要素。這三個(gè)要素是企業(yè)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。科技要素與成本要素的結(jié)合構(gòu)成了管理創(chuàng)新的效益模式;科技要素與人才要素的結(jié)構(gòu)構(gòu)成了管理創(chuàng)新文化模式;而成本要素與人才要素的結(jié)合構(gòu)成了管理創(chuàng)新的制度模式。三要素在企業(yè)內(nèi)部的組合特征既受到市場(chǎng)和社會(huì)政治文化的影響,又反作用于市場(chǎng)和社會(huì), 以完成企業(yè)的效益和社會(huì)目標(biāo)。4 加強(qiáng)以名牌企業(yè)家為核心的企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新最終需要依賴人去實(shí)現(xiàn), 因此, 企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè), 以提高企業(yè)整體素質(zhì)。具體來(lái)說(shuō), 要培育三支隊(duì)伍:(1)培育和造就一支高素質(zhì)的職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。創(chuàng)新理論先驅(qū)熊彼特說(shuō): ?企業(yè)家的職能就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新。?美國(guó)賓州大學(xué)沃頓學(xué)院院長(zhǎng)托馬斯〃格瑞提也指出: ?末來(lái)企業(yè)精英最重要的條件, 或許應(yīng)該是管理‘持續(xù)變革’的能力。?從新一輪國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)來(lái)看, 應(yīng)主要培養(yǎng)和提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的開(kāi)拓進(jìn)取和創(chuàng)新精神, 組織指揮協(xié)調(diào)合作能力和預(yù)測(cè)決策水平。(2)培育一支有學(xué)識(shí)的科技隊(duì)伍, 主要培養(yǎng)和提高他們的創(chuàng)造力、洞察力、想象力, 能根據(jù)科技發(fā)展態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)變化不失時(shí)機(jī)地開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品, 真正做到研制一代、開(kāi)發(fā)一代、儲(chǔ)備一代。(3)培育一支具有社會(huì)市場(chǎng)營(yíng)銷觀念的營(yíng)銷隊(duì)伍, 主要培養(yǎng)和提高把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)的能力、談判與營(yíng)銷能力、維系原有顧客發(fā)現(xiàn)潛在顧客的能力。營(yíng)銷人員要改變以往企業(yè)推銷員的形象, 努力把自己塑造成能代表企業(yè)良好形象、傳播現(xiàn)代企業(yè)文明的使者。

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摘要：企業(yè)信息化管理是動(dòng)態(tài)管理，每一個(gè)階段都需要抓基礎(chǔ)管理，才能保證企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造適應(yīng)自身的管理模式，使企業(yè)的效益穩(wěn)步上升。

一 管理創(chuàng)新的內(nèi)涵和必要性

管理創(chuàng)新是指對(duì)企業(yè)管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的創(chuàng)新，它是企業(yè)面對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)的變化，所作出的相應(yīng)的改進(jìn)和調(diào)整。一般地講，管理既是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)，它既有自然的工具屬性，又有一定的社會(huì)屬性，因此，可以近似地認(rèn)為，管理創(chuàng)新是一個(gè)非常重要而復(fù)雜的過(guò)程，它既包括管理技術(shù)的創(chuàng)新，也包括管理制度的創(chuàng)新。成功的管理創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是管理技術(shù)和管理制度兩方面創(chuàng)新的綜合體現(xiàn)和必然結(jié)果。

對(duì)于管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，可以從對(duì)管理創(chuàng)新的需求和供給兩個(gè)方面來(lái)探討。

從需求方面看，首先，管理薄弱一直是我國(guó)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下、效益不高的重要因素。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)際比較來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率在70％以上，而我國(guó)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率不到40％，管理水平高低對(duì)于全要素生產(chǎn)率的高低具有重要的影響。據(jù)第三次全國(guó)工業(yè)普查數(shù)據(jù)，1995年與1985年比較，主要能源、原材料消耗指標(biāo)中，上升的占50.9％。管理約束已經(jīng)成為制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要方面。其次，新的經(jīng)濟(jì)格局和市場(chǎng)環(huán)境要求國(guó)有企業(yè)努力提高管理水平。近年來(lái)，隨著民營(yíng)企業(yè)的崛起和三資企業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)和壓力。同時(shí)，多年來(lái)的重復(fù)建設(shè)已經(jīng)導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性的買(mǎi)方市場(chǎng)的形成。國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能和歷史包袱更使其在競(jìng)爭(zhēng)中處境不妙。提高管理水平是國(guó)有企業(yè)迎接激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑。

從供給方面看。首先，黨的十五大精神的出臺(tái)，為國(guó)有企業(yè)的管理制度創(chuàng)新提供了更為豐富的選擇空間和多樣化的發(fā)展方向。其次，現(xiàn)代科技的進(jìn)步既對(duì)管理創(chuàng)新帶來(lái)了需求上的壓力，如技術(shù)的進(jìn)步使得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)成為可能，從而增加了對(duì)管理的需求和依賴，同時(shí)也為管理創(chuàng)新提供了新的物質(zhì)基礎(chǔ)和工具，如電子計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的發(fā)展，使得新的管理方法成為可能，如CIMS、EBP、MIS等等，大大提高了管理的效率和對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率。

二 國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)和基本途徑

2．1積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理思想的創(chuàng)新

各種管理組織、制度和管理行為都不過(guò)是管理者思想的外在表現(xiàn)。據(jù)資料，我國(guó)現(xiàn)階段仍有不少企業(yè)家長(zhǎng)期受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，還不熟悉甚至還不理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。如不理解現(xiàn)代企業(yè)制度，有的企業(yè)家不贊成公司制的法人治理結(jié)構(gòu)，認(rèn)為設(shè)董事會(huì)是使經(jīng)理多了一個(gè)“婆婆”。相當(dāng)一部分企業(yè)家仍不重視市場(chǎng)問(wèn)題，不認(rèn)真調(diào)查分析市場(chǎng)狀況。很多企業(yè)家不熟悉、不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營(yíng)，尤其不熟悉國(guó)外市場(chǎng)，不善于改進(jìn)營(yíng)銷管理，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)。因此，要大力在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)管理觀念的轉(zhuǎn)變，通過(guò)培訓(xùn)教育或引入新的管理人才，來(lái)開(kāi)闊國(guó)有企業(yè)管理者的視野和思路，要廣泛吸收新的管理信息，提高管理者的管理專業(yè)知識(shí)和能力，使管理創(chuàng)新有一個(gè)良好的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

2．2積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的管理組織創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求的特點(diǎn)和生產(chǎn)的要求合理設(shè)計(jì)管理組織，改變傳統(tǒng)的單一行政式職能型組織結(jié)構(gòu)，按照精簡(jiǎn)高效、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則來(lái)構(gòu)架新的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；在傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，管理機(jī)構(gòu)十分繁多，而且也不合理，非生產(chǎn)性組織(如黨工團(tuán)和后勤服務(wù)部門(mén))占了企業(yè)相當(dāng)多的編制和人員，同時(shí)，真正的生產(chǎn)管理和市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和人員在企業(yè)內(nèi)部地位不高，編制限制也很緊；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，就需要精簡(jiǎn)不必要的管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)市場(chǎng)管理、生產(chǎn)管理和技術(shù)研究開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)的力量，引入如矩陣制、事業(yè)部制等新的組織設(shè)計(jì)模式。

2．3要積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理技術(shù)的創(chuàng)新

隨著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，一方面企業(yè)內(nèi)部管理日益復(fù)雜化，同時(shí)另一方面市場(chǎng)需求的快速變化和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的變化又要求管理者提高反應(yīng)速度。要解決這兩者問(wèn)的沖突和矛盾，只有積極引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，尤其是動(dòng)用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)提高管理的效率和質(zhì)量。管理信息是管理中的基本要素和中介。管理過(guò)程實(shí)際上也是對(duì)管理信息的處理過(guò)程。運(yùn)用現(xiàn)代的信息處理技術(shù)，對(duì)于提高管理效率和水平具有重要的促進(jìn)作用。如在我國(guó)企業(yè)推行CIMS的實(shí)踐就證明了這一點(diǎn)。CIMS是建立在現(xiàn)代管理模式基礎(chǔ)上的企業(yè)管理系統(tǒng)。它帶來(lái)的典型管理模式包括：企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)、制造資源計(jì)劃(MRP II)、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)模式(JIT)、按類個(gè)別生產(chǎn)模式(OKP)、優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)(OPT)、精良生產(chǎn)方式(LP)、基于并行工程的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)管理模式等。尤其近10年來(lái)，在我國(guó)20多個(gè)省市、10多個(gè)行業(yè)的200多家企業(yè)開(kāi)展了CIMS應(yīng)用示范工程，其中國(guó)有企業(yè)超過(guò)半數(shù)。CIMS應(yīng)用示范工程10多年的實(shí)踐證明，它不僅給新產(chǎn)品、新

技術(shù)的開(kāi)發(fā)提供了有效的技術(shù)手段，而且改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)思想，促進(jìn)了企業(yè)管理的高度集約化和信息的共享。

2．4要重視企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者在管理創(chuàng)新中的特殊地位和作用，改進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選拔方式

在某種意義上講，國(guó)有企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者可以說(shuō)是企業(yè)的靈魂和核心。主要經(jīng)營(yíng)者的管理思想和管理能力直接關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的管理風(fēng)格的形成和管理水平的高低。因此，具有創(chuàng)新精神的熊彼特意義上的國(guó)企經(jīng)營(yíng)者，對(duì)于管理創(chuàng)新的推進(jìn)，是有著積極的促進(jìn)作用的。但反之，就會(huì)阻礙管理創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。由于國(guó)有企業(yè)的特殊屬性，我國(guó)現(xiàn)階段不少國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍是通過(guò)行政任命或行政選拔的，不但缺少企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)訓(xùn)練，也缺少管理實(shí)踐，因此，這不能不說(shuō)是在一定程度上影響到國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍管理素質(zhì)的高低不一。面對(duì)國(guó)有企業(yè)全面走向競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，必須逐步改革國(guó)企主要經(jīng)營(yíng)者的選拔方式和選拔機(jī)制，使得一大批真正具有經(jīng)營(yíng)管理能力和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、政治素質(zhì)好的人才走上國(guó)企的管理崗位，把國(guó)有企業(yè)的管理水平提升上新的高度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展。

2．5還要大力夯實(shí)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，為管理技術(shù)和方法工具創(chuàng)新提供基本的前提和保障

基礎(chǔ)管理包括企業(yè)內(nèi)部基本管理制度的建立、基本流程的規(guī)定、基本信息資料的儲(chǔ)備傳送以及管理隊(duì)伍的建立等等。只有搞好了基礎(chǔ)管理，理順了內(nèi)部基本的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，才可能進(jìn)一步提高管理的層次和效率，否則，管理創(chuàng)新只會(huì)適得其反，使得企業(yè)更為混亂無(wú)序。比如在實(shí)行信息化管理上，就需要很高的基礎(chǔ)管理水平。據(jù)一份調(diào)查顯示，我國(guó)企業(yè)實(shí)施企業(yè)管理軟件的條件參差不齊，大多數(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平還較低，處于國(guó)外20世紀(jì)六、七十年代的水平，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)完整實(shí)施ERP的條件并不成熟。此外，企業(yè)信息化管理是動(dòng)態(tài)管理，每一個(gè)階段都需要抓基礎(chǔ)管理，才能保證企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造適應(yīng)自身的管理模式，使企業(yè)的效益穩(wěn)步上升。

第五篇：國(guó)有企業(yè)管理

國(guó)有企業(yè)管理

近幾年國(guó)有經(jīng)濟(jì)狀況的明顯改善，各級(jí)國(guó)資委在對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核、激勵(lì)與選拔方面，在改進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理控制方面，在堵塞國(guó)有資產(chǎn)流失漏洞方面，成績(jī)有目共睹，將國(guó)有企業(yè)進(jìn)行縱向比較，業(yè)績(jī)指標(biāo)確有較大幅度改善，凈資產(chǎn)收益率由1998年的不到2%，上升到2003年以后的10%以上。但是，橫向與其他類型企業(yè)比較，在各個(gè)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)指標(biāo)都明顯低于私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。特別是在2008年，由于受到金融危機(jī)的影響，國(guó)有企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率下滑到11.71%，而私營(yíng)企業(yè)繼續(xù)上升，達(dá)到25.12%的水平。如果剔除壟斷型和寡頭型企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的效益水平與其他企業(yè)的差距更要大得多。

隨著中國(guó)國(guó)企改革改革的逐步深人,國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理的發(fā)展已進(jìn)人一個(gè)新的時(shí)期，但由于客觀體制上還存著一些漏洞，監(jiān)督體制不科學(xué)或監(jiān)督不力，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，國(guó)家和人民群眾的利益受到損害，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理、監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，成為亟待關(guān)注解決的重要問(wèn)題。

一 目前中國(guó)國(guó)有企業(yè)管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏科學(xué)，健全的的民主監(jiān)督機(jī)制。

受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，中國(guó)國(guó)有企業(yè)管理缺乏民主、監(jiān)督機(jī)制和規(guī)則。國(guó)有企業(yè)的民主管理形式和民主管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮必要的作用，職工代表大會(huì)形同虛設(shè)，事關(guān)到職工切身利益的重大問(wèn)題和重要問(wèn)題沒(méi)有得到切實(shí)解決。

（二）領(lǐng)導(dǎo)管理者管理素質(zhì)水平不符合當(dāng)前發(fā)展的需要。

當(dāng)前，中國(guó)國(guó)有企業(yè)管理人員自身的素質(zhì)存在一些問(wèn)題，比如領(lǐng)導(dǎo)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)、決策能力不強(qiáng)，致使決策不果斷，管理松弛，事業(yè)心不強(qiáng)，怕?lián)?zé)任；還有一部分國(guó)有企業(yè)管理人員不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營(yíng)，尤其不熟悉國(guó)外市場(chǎng)，不善于改進(jìn)營(yíng)銷管理，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)束手無(wú)策。有的管理者作風(fēng)不民主，獨(dú)斷專行，盲目決策，造成重大損失，還有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重，形不成合力，嚴(yán)重影響企業(yè)的改革和發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)管理者是企業(yè)發(fā)展的核心力量，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展起著關(guān)鍵作用。國(guó)有企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)狀況如何，整體素質(zhì)的高低，是國(guó)有企業(yè)的興衰成敗的關(guān)鍵，因此說(shuō)，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)管理者隊(duì)伍對(duì)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。

國(guó)有企業(yè)管理機(jī)構(gòu)上層次過(guò)多、分工過(guò)細(xì)、職能交叉，國(guó)有企業(yè)從總公司到各分支機(jī)構(gòu)、子公司的主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎都分別擔(dān)任著許多不同性質(zhì)、不同層次的職務(wù)，這種狀況不利于提高管理效能、降低管理費(fèi)用，不利于管理水平的提高、信息技術(shù)的進(jìn)步。

（四）人力資源的管理混亂。

目前國(guó)企人力資源結(jié)構(gòu)不合理、配置不科學(xué)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，管理人員富余、一線操作人員緊缺是比較普遍的問(wèn)題。普通型、技能單一型的人員富余，而從事經(jīng)營(yíng)管理、科研開(kāi)發(fā)、技能操作的拔尖人才和一專多能人才不足，不能按需引進(jìn)，難以按需流動(dòng)，導(dǎo)致資源適用性差，個(gè)人技能得不到充分發(fā)揮。近年來(lái)國(guó)企人才流失比較嚴(yán)重，整體上職工年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)有老化的趨勢(shì)。

（五）沒(méi)有形成科學(xué)考核機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

由于缺少科學(xué)的考核機(jī)制，忽視人的利益和主觀需要，嚴(yán)重影響了員工特別是優(yōu)秀人才的工作積極性，沒(méi)有很好發(fā)揮其才能，造成嚴(yán)重的人才流失和浪費(fèi)。在收入分配方面缺乏與績(jī)效考核掛鉤的收入分配機(jī)制，收入分配中的平均主義傾向仍很?chē)?yán)重，忽視了人在工作中主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)國(guó)國(guó)有企業(yè)管理的幾點(diǎn)建議

上面我們講到了國(guó)企管理在機(jī)構(gòu)設(shè)置，監(jiān)督機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制、人力資源以及領(lǐng)導(dǎo)管理者素質(zhì)等方面的問(wèn)題，因此加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的管理就需要做到具體問(wèn)題具體分析，對(duì)癥下藥。這些問(wèn)題目前已有很多專家學(xué)者闡述，在此，筆者主要通過(guò)對(duì)德國(guó)、加拿大等國(guó)家具體作法的分析，從中談?wù)剬?duì)中國(guó)有借鑒意義的啟示，以求拋磚引玉。

（一）德國(guó)模式

德國(guó)政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理與運(yùn)營(yíng)有其獨(dú)特的方式。德國(guó)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，大都采用公司形式獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，國(guó)家控股由占小部分到100％不等。德國(guó)國(guó)有企業(yè)可分為兩類：一類是負(fù)擔(dān)為滿足公共需要而進(jìn)行生產(chǎn)或提供勞務(wù)的任務(wù)（如郵政、鐵路），或負(fù)有政府某種政策手段的作用（如為對(duì)外發(fā)展援助政策服務(wù)的技術(shù)合作協(xié)會(huì)）；另一類是國(guó)家控股或參股，不負(fù)有特別的任務(wù)，同私營(yíng)公司一起參加競(jìng)爭(zhēng)。德國(guó)國(guó)有企業(yè)管理模式主要有以下特點(diǎn)：

1.CEO的選擇專業(yè)化優(yōu)先

國(guó)外董事會(huì)的人員構(gòu)成是多元化的，主要有政府部門(mén)委任的人員，職工(工會(huì))選舉的代表，具備各種專業(yè)知識(shí)背景的人士等。但董事會(huì)主席一般都是具有豐富閱歷和專業(yè)管理技能的人士，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人(CEO)則更加重視管理技能專業(yè)化等方面的要求。

德國(guó)的這一特點(diǎn)尤其值得我們借鑒，目前中國(guó)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理人員大多還是通過(guò)自上而下的方式選出的，很多領(lǐng)導(dǎo)管理者缺乏第一線的工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技能素質(zhì)不高，不了解企業(yè)的實(shí)際情況，因而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策缺乏科學(xué)性。

2.CEO的選任逐步向市場(chǎng)化方向發(fā)展

建立健全適合國(guó)情的經(jīng)理人市場(chǎng)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要條件。在德國(guó)，企業(yè)CEO的選擇已經(jīng)基本形成了盡量在市場(chǎng)中去選擇的氛圍，并且在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中起到了較好的作用。CEO的選任往往以合同的方式實(shí)現(xiàn)，合同中也就包含了具體的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

這應(yīng)該成為中國(guó)國(guó)有企業(yè)以后領(lǐng)導(dǎo)管理者選拔的方向，目前很多領(lǐng)導(dǎo)管理者都是行政任命，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)不充分，很多地方存在營(yíng)私舞弊的現(xiàn)象。

3.建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)約束和激勵(lì)機(jī)制，是提高國(guó)有企業(yè)效率的途徑

對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)與約束機(jī)制使包括德國(guó)、意大利在內(nèi)的許多歐洲國(guó)家的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況大為好轉(zhuǎn)，與私營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制確實(shí)有不完善之處，但是這些不完善之處并不是無(wú)法克服的。通過(guò)變革管理體制，可以改變國(guó)有企業(yè)管理政出多門(mén)的情況；通過(guò)推行股份制改革，實(shí)行有效的社會(huì)監(jiān)督，尤其是通過(guò)持有股份可以使員工把公司的興衰同自身利益結(jié)合起來(lái)；完善法人治理結(jié)構(gòu)可以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)層決策更加科學(xué)；建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制則可以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任逐步落實(shí)，運(yùn)營(yíng)效率得到一定提高。

在歐洲，開(kāi)展考核評(píng)價(jià)、完善激勵(lì)約束機(jī)制早已成為提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率的重要手段。所采用的指標(biāo)體系，有的比較簡(jiǎn)單，如意大利國(guó)有企業(yè)董事會(huì)對(duì)CEO的考核指標(biāo)分為三個(gè)方面，企業(yè)內(nèi)部大多采用以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為先導(dǎo)的平衡計(jì)分卡考核評(píng)價(jià)體系，這個(gè)考核體系在歐洲仍然處在不斷發(fā)展完善之中。

在中國(guó)國(guó)企改革中，國(guó)有資產(chǎn)管理包括國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理兩種職能。國(guó)資委的特設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的定位及其“出資人”職能使得這兩種職能

難以分清。在實(shí)踐中，國(guó)資委的監(jiān)督管理職能日漸被它的運(yùn)營(yíng)管理職能排擠，致使國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)許多亂象，如企業(yè)利潤(rùn)隨意分配，有的高管肆意貪腐，企業(yè)內(nèi)部和國(guó)有企業(yè)之間職工收入差別懸殊（《改革內(nèi)參》，2011年12月）。由于國(guó)資委既當(dāng)裁判，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)政企不分的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。

4.國(guó)有企業(yè)管理強(qiáng)調(diào)決策的科學(xué)性和操作的透明性

在歐洲，公司法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)方式日益多樣化。德國(guó)國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)往往是執(zhí)行層，上面有主管部門(mén)和監(jiān)事會(huì)，由監(jiān)事會(huì)行使決策；但也出現(xiàn)了像聯(lián)邦房地產(chǎn)署這樣既行使決策權(quán)，又行使執(zhí)行權(quán)的機(jī)構(gòu)，與其配套的是內(nèi)部存在強(qiáng)大的管理及決策咨詢機(jī)構(gòu)。在歐洲其他國(guó)家，如意大利的國(guó)有企業(yè)是股東代表、董事會(huì)、執(zhí)行層比較齊備和統(tǒng)一。但有時(shí)為了解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，人事任免中也存在著特例，比如對(duì)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)危機(jī)的企業(yè)，意大利經(jīng)濟(jì)財(cái)政部的官員則認(rèn)為，董事會(huì)人員較少更容易使企業(yè)靈活決策，擺脫危機(jī)。無(wú)論是在德國(guó)還是在其他國(guó)家，監(jiān)管部門(mén)更加強(qiáng)調(diào)的是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策的科學(xué)性和操作的透明度，這才是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本目的。完善公司治理結(jié)構(gòu)的目的也是使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理決策科學(xué)和透明，至于公司治理結(jié)構(gòu)所采用的模式，并不局限于一種。

隨著近幾年在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息化的普及，人們獲取信息的通道更加流暢和透明，政府也開(kāi)始注重政務(wù)公開(kāi)化，使用一些諸如“微博”，與公民網(wǎng)上交流等方式，讓政府政務(wù)透明化，取得了一定的成效。國(guó)有企業(yè)管理也應(yīng)該把推進(jìn)決策透明化作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，常抓不懈，不僅在企業(yè)內(nèi)部，部門(mén)之間，職工之間達(dá)到信息流通的通暢和透明，在企業(yè)外部也要做到透明，主動(dòng)接受來(lái)自社會(huì)各方面的監(jiān)督。

（5）注重國(guó)有資產(chǎn)的法制化管理。

以德國(guó)為例，德國(guó)的國(guó)有企業(yè)和其他形式的所有制企業(yè)都遵循公司法的規(guī)定運(yùn)作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，德國(guó)的公司法已多次修改和調(diào)整并日臻成熟，它不僅體例完整且規(guī)定詳盡，從公司分類到具體經(jīng)營(yíng)規(guī)范都有詳細(xì)規(guī)定，加上完善的司法體系，使企業(yè)復(fù)雜的市場(chǎng)運(yùn)作變得簡(jiǎn)單而規(guī)范。中國(guó)要使企業(yè)走向市場(chǎng)，如果沒(méi)有一套很好的法律基礎(chǔ)為依據(jù)，保證平等競(jìng)爭(zhēng)，是難以想象的。

（二）加拿大模式

加拿大的國(guó)有企業(yè)主要分為完全國(guó)有企業(yè)和參股國(guó)有企業(yè)兩種。管理方式上

有兩種，一種是間接管理方式，加拿大政府經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理，政府握有企業(yè)全部或大部份股份。其管理模式是：只給企業(yè)一個(gè)發(fā)展的輪廓，只對(duì)重大事情進(jìn)行管理，為經(jīng)營(yíng)不好的國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造改善環(huán)境的條件。其管理手段是任命董事會(huì)。政府與國(guó)有企業(yè)之間關(guān)系的關(guān)鍵是：經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、商業(yè)計(jì)劃和工資總額由內(nèi)閣決定。董事會(huì)對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行決策，由政府對(duì)其經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行審查，特別重大的事情經(jīng)有關(guān)主管部長(zhǎng)向內(nèi)閣請(qǐng)示。

另一種是對(duì)經(jīng)營(yíng)不好的企業(yè)實(shí)行出售或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)的辦法。加拿大政府為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化資源配置，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鼓勵(lì)私人投資和減少政府支出及財(cái)政赤字，采取了對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行私有化的政策。加拿大國(guó)有企業(yè)的私有化大致有兩種情況，由國(guó)家控股或參股或者是對(duì)經(jīng)營(yíng)不好的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行出售或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)，促使企業(yè)扭虧為盈。這樣做的目的主要在于激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)盈利能力。

加拿大模式中國(guó)國(guó)企改革的啟示主要有：

1.分類管理。從宏觀管理的角度出發(fā)，對(duì)公益性國(guó)有企業(yè)、壟斷性國(guó)有企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)分別對(duì)待，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策。首先要明確公益性國(guó)有企業(yè)和壟斷性國(guó)有企業(yè)主要存在的領(lǐng)域和行業(yè)。除此之外，則應(yīng)明確國(guó)有企業(yè)要分階段、分期、分批退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。在分類管理上，要明確兩個(gè)概念：一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的問(wèn)題，要先試點(diǎn)，后實(shí)踐，再推廣，其中，對(duì)外資企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)也要與民營(yíng)企業(yè)一視同仁。二是對(duì)國(guó)有企業(yè)目前在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)情況要具體分析，對(duì)癥下藥，制訂逐步退出的時(shí)間表。不能因?yàn)槟壳安糠謬?guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域還有利潤(rùn)就高枕無(wú)憂。謹(jǐn)防一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，重蹈“國(guó)企脫困”的覆轍。

2,。鼓勵(lì)民間資本發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。目前在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)95個(gè)大類中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)涉及94個(gè)行業(yè)。其中，在396個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)涉足了380個(gè)行業(yè)，行業(yè)與布局達(dá)到96%。如批發(fā)零售餐飲業(yè)，目前還有2萬(wàn)多家國(guó)有企業(yè)，是國(guó)有企業(yè)分布的第二大領(lǐng)域，占全部國(guó)有企業(yè)的17.8%。國(guó)有企業(yè)在一些公用事業(yè)和重要工業(yè)領(lǐng)域中，通過(guò)各種方式阻礙行業(yè)開(kāi)放，使得民間資本難以進(jìn)入。由于國(guó)有企業(yè)占用了很多付費(fèi)很少甚至不需要付費(fèi)的資源，包括土地、礦產(chǎn)、貸款、特價(jià)經(jīng)營(yíng)權(quán)等，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)阻力很大（《經(jīng)濟(jì)要參》，2011年2月2日）。

從目前國(guó)有企業(yè)改革的現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，還是要把重點(diǎn)放在體制改革上，厘清國(guó)企改革的思路，對(duì)國(guó)企體制改革進(jìn)行校正，轉(zhuǎn)變政府職能。國(guó)有企業(yè)目前還存在很多的問(wèn)題，我們必須正視這些問(wèn)題，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)的改革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思想的轉(zhuǎn)變，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，改善管理方式的目的，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理水平的提高的和企業(yè)全面的發(fā)展。