第一篇：敦化路人民調解專項活動調研報告

敦化路關于開展人民調解專項調研活動的報告

根據青島市司法局下發的《關于開展人民調解專項調研活動的通知》，街道黨工委高度重視，認真領會上級的文件精神，明確調研內容，嚴密部署，認真組織，緊密結合街道實際，深入社區進行調研，以此次調研活動作為契機，進一步推動人民調解工作又好又快發展，具體報告如下：

1、人民調解組織健全，調解員履職情況良好。目前街道設一個調解中心，由司法所長擔任調解中心主任，每個社區設調委會，由分管穩定工作的副主任擔任調委會主任，具體負責調解工作的開展。

2、糾紛化解及時妥當，無民轉刑案件發生。近幾年來，隨著經濟社會的發展，管區也出現了較多的物業、鄰里和家庭糾紛，且當事人的法律意識較以前也有所加強，因此對調解工作提出了新的更高的要求，街道黨工委對此也非常重視，把社會穩定工作作為當前的重中之重，把矛盾糾紛化解作為其中的一個關鍵環節抓緊抓好，對工作人員的要求也比較嚴格。從調解糾紛情況看，絕大多數的糾紛都能到及時妥善的化解，沒有激化，對于極少數無法調解的糾紛也引導雙方通過法律途徑，從最大程度上維護社會穩定。在調解中，屬于性質簡單的、內容不復雜的多采用口頭調解，對于內容程序復雜的，有必要通過書面協議解決的則以書面調解為主，同時司法所進行備案，以免后患。

3、人民調解工作經費保障情況及存在的困難和問題：目前調解工作運轉順利，街道辦事處對此也非常重視，區司法局大力給予指導幫助，辦公條件較以前有明顯改善。存在的困難主要是：一是調解員

1的業務素質有待提高。部分調解員接觸此項工作時間不長，缺乏較強的法律知識，調解時把握火候不準，存在“和稀泥”的問題，調解成功率不高，需要加強自身素質的提高，如定期組織業務培訓；二是交通問題難以克服。區劃調整后，管區面積明顯增大，下設八個社區，有時遇有調解糾紛時，工作人員下社區有難度，缺乏交通工具，如果能夠給每個司法所配備電動自行車，則可以明顯提高工作效率。

4、存在問題的原因以及對加強新時期人民調解組織、隊伍建設的意見和建議：一是加強培訓指導。針對部分調解員業務能力需要提高的問題，須定期組織培訓，加強業務學習，可以讓一些經驗豐富的老社區調解員言傳身教，還可以組織調解員到法院參加一些民事案件的審判旁聽等形式，豐富其調解技能和知識；二是努力形成高效的調解機制。由信息員隨時掌握情況，對于一些大的矛盾糾紛及時匯報，特別防止民轉刑案件的發生，可以由居委會主任、調解員和律師進行聯合調處，必要時由街道司法所進行指導，在矛盾控制在萌芽狀態，不要讓一些矛盾糾紛擴大或久拖不決。

附：

1、人民調解專項調研統計表一；

2、人民調解專項調研統計表二；

3、人民調解專項調研統計表三；

青島市司法局基層處

二○○九年六月一日

3填表單位：敦化路街道人民調委會

填表說明：

1、本表統計數據以2009年6月的最新數據為準；

2、第11、15、19、23項之和小于第1項；

3、本表所指調解委員是調解委員會委員，調解員是除調解委員以外的調解員，包括糾紛信息員（樓院的一長三員之一）、聘用的專職調解員等。

填表單位：敦化路街道人民調委會

填報說明：

1、本表統計數據以2008年全年數據為準；

2、第2、5、8、11項之和小于第1項，第3、4項之和小于第1項，第6、7項之和等于第5項，第9、10項之和等于 第8項，第12、13項之和等于第11項；

3、本表所稱口頭調解糾紛指經調解達成口頭協議并登記在冊的，書面調解糾紛指經調解并達成書面調解協議的。

人民調解專項調研統計表三

填表單位：敦化路街道人民調委會

填表說明：

1、第2、3、4項之和等于第1項；

2、第5項應填寫地方財政正式下發文件的單位數。

第二篇：人民調解專項活動實施方案

開展“弘揚法治精神 依法調解促和諧”

專項活動實施方案

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市建設法治天津的開局之年。按照我縣開展“弘揚法治精神 依法調解促和諧”專項活動（以下簡稱“專項活動”）的要求，結合我鎮工作實際，現制定如下實施方案：

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和對司法行政工作重要指示，認真學習貫徹落實市委十屆六次全會、全國司法廳（局）長會議和全市政法工作會議部署要求，圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治市的總目標，進一步加強人民調解組織、隊伍、業務和規范化建設，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，創新預防和化解社會矛盾機制，全面排查和有效解決涉及群眾切身利益的突出社會矛盾和問題，為建設平安靜海、法治靜海、美麗靜海創造良好的社會環境。

二、工作任務

創新預防和化解矛盾糾紛工作機制，全面開展矛盾糾紛排查、調處工作，在做好常見性、多發性矛盾糾紛排查化解工作的同時，重點排查、調處社會熱點、難點及積壓的矛盾糾紛；規范排查調處工作機制，通過地毯式排查、定期不定期排查相結合的工作模式，切實做到“發現得早，調處得好”；加強“三個建設”，實現

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“兩率”達標（“三個建設”即隊伍建設、法治建設、制度建設；“兩率”即：矛盾糾紛調解率達100%，矛盾糾紛調解成功率達97%以上），全力維護社會和諧穩定。

三、活動步驟

活動于2015年3月啟動，12月底結束，分為三個階段：

（一）宣傳動員階段。3月底前，司法所要結合本地區實際，根據縣局要求，認真研究制定具體實施措施，及時作出安排部署，明確任務目標，落實具體責任。充分利用當地各種宣傳媒體，大力宣傳“弘揚法治精神 依法調解促和諧”專項活動的目的意義。

（二）全面實施階段。4月1日至12月15日，司法所要根據本地區矛盾糾紛的實際情況和特點，確定工作重點，什么矛盾糾紛突出，就重點調處什么矛盾。

1.集中開展矛盾糾紛大排查。村人民調解委員會每周組織人民調解員，鎮人民調解委員會每月組織人民調解員深入到村居、企業和矛盾糾紛多發易發區域，主動排查矛盾糾紛，全面掌握本地區的各類矛盾糾紛，及時發現陳年積怨和新的糾紛苗頭，在重大政治活動和節假日等重點時段更要做好排查工作，做到重點問題排查不漏項，重點人員排查不漏人，重點時段排查不放松。

2.及時有效做好矛盾糾紛化解工作。對排查發現的各類矛盾糾紛隱患要認真梳理分類，逐案建立工作臺賬，落實具體承辦人員，明確調處要求和調解完結時間，有針對性的開展調解工作。對一般的矛盾糾紛，要抓緊予以調解；對重大疑難復雜矛盾糾紛，要提請黨委、政府實行領導包案、限時解決；對影響社會穩定的

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突出問題和群眾關注的難點、熱點問題以及有可能引發群體性上訪或轉化為刑事案件的社會矛盾糾紛，要在穩定事態的基礎上及時報告，配合黨委政府及有關部門疏導化解。

3.注重運用法治思維和法治方式調處矛盾糾紛。要按照《人民調解法》各項規定，一方面必須依法辦事，依法行使權力，依法履行職責，另一方面化解矛盾糾紛必須融法、理、情于一體，將公民的訴求和各類紛爭引導到法治軌道上依法維權，理性維權，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。

（三）鞏固提高階段。12月16日——31日。司法所要堅持邊排查、邊化解、邊總結、邊提高，加強對矛盾糾紛排查化解預防工作的研究，總結好、提煉好成功的經驗和做法，出臺符合實際、操作性強的矛盾糾紛排查化解預防制度，探索建立一套行之有效的制度體系和工作機制。注意發現和樹立活動中涌現出的先進典型，總結、宣傳和推廣他們的好經驗和先進事跡，形成書面報告，報送縣局基層科。

四、活動要求

（一）精心組織，狠抓落實。司法所要充分認識開展專項活動的重要意義，把活動擺上重要位置，列入議事日程，成立由鎮分管領導任組長的活動領導小組，根據本地矛盾糾紛實際情況和特點，研究制定具體方案，認真組織、指揮、協調，推動專項活動穩步扎實開展，及時掌握活動開展情況、及時發現存在問題、及時予以指導糾正，促進活動深入扎實開展。縣司法局將對各司

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法所組織開展專項活動進行督查。

（二）整合力量，強化協作。在組織全鎮廣大人民調解組織和人民調解員積極參與的同時，積極動員組織司法所工作人員、基層法律服務工作者、法律援助工作者等參與到專項活動中去，發揮專業優勢，參與調解，為本地重大疑難復雜矛盾糾紛的化解提供法律咨詢、法律建議，形成全系統共同參與社會矛盾化解的良好局面。要健全完善協調配合機制，加強與司法機關和行政機關的溝通聯系，不斷完善人民調解與行政調解、司法調解有效銜接配合的矛盾糾紛調解工作體系，形成工作合力，有效化解各類矛盾糾紛。

（三）認真總結，及時報送。要加強信息收集報送工作，及時將活動開展情況報送當地黨委、政府和縣局。活動開展期間，要全面及時對本地排查、化解糾紛情況進行登記和統計，認真匯總分析，報送時間為次月1日前。要根據專項活動安排，對三個階段工作情況進行總結，形成書面材料，在各階段結束后3日內報縣司法局基層科。

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第三篇：2016人民調解調研報告

2016人民調解調研報告

人民調解調研報告

人民調解是我國一項重要的社會主義法律制度，在維護社會穩定、實行群眾自治、加強會主義民主法制建設中發揮了獨特的作用，做出了積極的貢獻。2016年8月28日《中華人民共和國人民調解法》的實施，是人民調解制度發展的里程碑，對于推動人民調解工作發展，有效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定具有重要而深遠的意義，也為基層人民調解組織在法律框架內創造性地履行職責提供了法律依據。

一個地方的人民調解工作的好壞，不僅在于有一批經驗豐富、公道正直的優秀調解員，更在于基層人民調解組織的在人民調解工作中的制度創新，能否有效地整合各方面資源，形成整體作戰、規范化運作的體制，從制度方面挖掘潛能，最大限度地發揮人民調解工作者隊伍的力量，有效化解社會矛盾，維護一方的和諧穩定。筆者在工作中嘗試推行“團隊聯調制”，收到一定成效，在此將個人的思考與實踐作一闡述，求教于諸同仁。

一、基層人民調解工作中存在的問題

我市人民調解工作發展迅速，xxxx、年全市調解矛盾糾紛78000起，調解成功率95%，工作中也涌現了一大批優秀人民調解員，在全省人民調解工作中排名連續數年名列前茅，成績顯著。但是，在看到成績的同時，更應冷靜地思考下一步該做什么，如何將人民調解工作引向縱深、做的更好，這就需要對基層人民調解工作現狀進行深入的剖析，以便有針對性的改進工作。作為一線的基層人民調解工作者，以筆者的視角，我市的基層人民調解工作尚存在以下一些問題：

1、基層調解組織過于分散，調解能力未得到有效釋放。以我區為例，目前，各調解工作室分散于各街道、公安派出所、各專業調解室，人員過于分散，平時看上去調解員人數不少，但在應急處置時要用人時卻發現人手不夠，捉襟見肘。攤子鋪得過大，表面看來調解范圍擴大，但實質上是調解能力和調解效率的下降，尤其是表現在處理重大矛盾糾紛方面。

2、糾紛的同質化，致使調解員業務特長不能得到最大限度的發揮。每個人都有自己的特長，所謂尺有所短，寸有所長，調解員各自擅長的領域也是不相同的。各調解工作室面對的糾紛基本是同樣的(專業調解室除外)，讓不同擅長的調解員去調解基本相同的糾紛，必然是結果是其業務特長不能得到最大限度施展。從整體上看，就會是工作波瀾不驚、四平八穩，既難以打造自身的有特色的調解工作品牌，也不能在人民調解中形成攻堅克難的有力拳頭，給地方黨委、政府造成人民調解工作軟弱無力的感覺，影響人民調解工作的整體形象。

3、有針對性的培訓較少，難以造就個人調解能力突出的優秀調解員。這涉及到調解員的個人業務素養問題。從我區的調解員從業背景來看，有社區主任、車間主任、企業的服務主管、退休的政法人員等，各自擅長不一。從面對的糾紛來看，有的是說理型的，要以情動人；有的是說法型的，要釋法止爭；有的是二者兼顧，既要說理，也要說法。從領域上看，有物業糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛、合同糾紛、勞動糾紛、治安糾紛等。在扁平化的組織體系下，每個調解員面對的糾紛雖然種類繁多卻又是同質化的，即使做了這樣的培訓也很難收到良好的效果。

二、團隊聯調制的意義

團隊聯調制，為“1+X”模式，即以骨干調解員為核心，配屬輔助人員組成團隊，專門攻克重大、疑難、專業糾紛，形成自身的調解品牌。

團隊聯調制的產生，正是為了克服上面所述的基層人民調解實踐中存在的一些問題，其意義在于：

1、打破了各調解工作室相對封閉的狀態，有效整合人力資源。在原有的相對狀態下，人力資源沒有得到有效整合。通過團隊聯調制，將合適的人員整合在團隊里，相互取長補短，團隊的整體效能得到提升，產生了“1+12”的溢出效應。

2、可以最大限度的發揮優秀調解員的特長，提升調解效能。針對不同的糾紛，選派不同的團隊進行調解，充分發揮骨干調解員的自身特長，做到一把鑰匙開一把鎖，就能夠抓住矛盾的關鍵點，及時止紛定爭。

3、能夠進行有針對性的培訓，提升調解員的業務素養。對團隊成員進行有針對性的業務培訓，包括法律知識、實踐技能、類案解剖，現加上充分的實戰檢驗，團隊成員的業務素養可以迅速提升，在處理同類糾紛時就可以做到游刃有余，有利于優秀調解員的脫穎而出。

4、有助于打造自身的調解品牌，最大限度地為地方黨委、政府分憂解難。群體性事件已經成為常態化，其中部分屬人民調解范疇，不僅影響地方穩定，也影響黨和政府形象。通過專業團隊進行調處，往往能起到事半功倍的效果。

三、團隊聯調制的初步實踐

案例：某社區的業委會與小區的幼兒園因幼兒園用房的權屬產生糾紛。業委會主張幼兒園用房屬全體業主所有，其依據是開發商與物業公司簽訂了一份資產轉移協議，寫明幼兒園用房屬全體業主所有，據此要求幼兒園與簽訂租房合同，繳納租金給業委會，否則，要求幼兒園撤出小區，由業委會另外聘請辦學機構入駐。幼兒園則主張，已經與開發商簽訂合同，不能隨意廢止，因此不能與業委會簽訂合同；業委會與開發商的產權之爭不應影響幼兒園正常辦學。雖經街道、社區多次做工作，矛盾也未能得到有效處理。因其中一方采取了過激行為，雙方矛盾因此驟然激化，并發生肢體沖突。

分析：這是典型的法律糾紛，涉及到合同法、物權法等，需要成立以擅長處理法律糾紛的調解員為核心的團隊。

調處：區調委會介入了解情況后，立即以調解員馬XX(退休法官，擅長處理法律糾紛)為主，配屬區法援中心律師、另一名調解員徐XX(退休檢察官，擅長處理治安糾紛)。在調解過程，又引入一名現任資深法官。團隊成立后，主要工作情況包括：

1、召開碰頭會，進行調前分析；

2、確定主調人、各成員在調解中扮演的角色及可能出現問題的應對；

3、接受業委會的委托，為其提供法律方面的幫助，包括為其免費進行訴訟代理；

4、請資深法官指導收集證據，并對證據進行訴訟風險評估。

結果：在證據收集過程中，調解員發現業主在購房時曾簽署過一份承諾書，接受開發商制定的臨時公約。臨時公約寫明，幼兒園用房歸開發商所有。合同有相對性，只對合同雙方當事人具有約束力，開發商與物業公司之間的資產轉移協議雖寫明“幼兒園用房屬全體業主所有”，但并不構成業主主張產權的依據。對幼兒園用房的歸屬，相關法律也未強制性規定必須歸全體業主所有。經過訴訟風險評估，團隊一致認為在現有證據條件下，業委會一旦訴訟敗訴的可能性很大，并將此結果告知業委會成員。業委會表示接受，基本放棄產權之爭。調解員提出，對幼兒園在小區辦學對業主造成的影響，可以另行組織調解。至此，一場難解的糾紛基本平息。

點評：對法律類的糾紛，調解員必須掌握必要的法律知識，有些專業問題還必須邀請專家指導。本案是一起復雜的法律類的群體型糾紛，區調委會及時成立以退休法官為核心的調解團隊，配以法援律師、退休檢察官，調解力量很強大，在背靠背的調解中做了很多釋法工作，但由于一直沒有掌握關鍵證據，調解工作走了一些彎路。區調委會及時和法院聯系，由法院指派一名擅長處理物業糾紛的法官協助工作。正是在該法官的指導下，調解員收集到了關鍵證據，本案的調解工作才迎來轉機，業委會才會放棄產權之爭，糾紛基本平息。

這是團隊力量的一次充分展示，在今后的調解工作中，將不斷地摸索，進一步從制度方面予以完善，打造出自身品牌。）

第四篇：人民調解現狀調研報告

人民調解現狀調研報告

人民調解現狀調研報告

人民調解，是指在人民調解委員會主持下，以國家法律、法規、規章和社會公德規范為依據，對民間糾紛雙方當事人進行調解、勸說，促使他們互相諒解、平等協商，自愿達成協議，消除紛爭的訴訟外調解的一種活動。其有利于普法宣傳教育的開展，有利于社會的和諧和穩定，對于化解矛盾、徹底解決民事糾紛方面具有裁判所無法替代的重要作用，人民調解現在越來越受到群眾的歡迎，有糾紛到人民調解委員會申請調解已成為群眾解決糾紛的首選。

作為鄉鎮人民調解委員會的一名調解員，在與矛盾糾紛打交道的同時我總是在不斷的思考和探索著提高調解效率，減少矛盾糾紛的方法，下面根據自己的工作體會以及到其他鄉鎮的學習交流情況就鄉鎮人民調解現狀談幾點淺薄的意見：

一、基本情況

xxxx鎮現有15個人民調解委員會，共有調解人員80多人。人民調解組織機構健全，鎮、村“兩級”調解組織網絡覆蓋全鎮所有行政村。2015年共調處各類矛盾糾紛283件，調處率100%，調結272件，調結成功率96%；防止民間糾紛轉化為刑事案件4件15人，制止群體性械斗3次500人，勸止群體性上訪4次65人。成功調結了平江村平東屯與同安村滿村屯道路糾紛以及xxxx村11隊與xxxx江引水工程施工方糾紛等重大案件。全鎮沒有一件民事糾紛因處理不及時而引起群體性上訪，群體性械斗或民轉刑案件發生，也沒有因調解不當而發生非正常死亡事件或激化事件，基本做到了“小事不出村，大事不出鎮”，使基層人民調解工作發揮了維護社會穩定的第一道防線作用。

二、矛盾糾紛的特點和產生原因

根據對矛盾糾紛的統計來看，鄉鎮矛盾糾紛大致分為由山林土地等問題引發的矛盾糾紛、由婚姻家庭鄰里等問題引發的糾紛、因修路等基礎建設引發的矛盾糾紛三個大類，在矛盾總數中的比例接近2：1：2。其中，山林、土地糾紛往往是因為農村土地家庭承包經營時期山林、土地界段劃分不明確、重合，填寫過程中文字表述不準確等原因引起；婚姻家庭矛盾在家庭內部矛盾一般較小造成的社會影響不大，多數是因雞毛蒜皮的小事累積引起的；鄰里糾紛產生的原因較多，在家族式地區容易引起群體性糾紛或暴力行為，社會影響較大；因修路等基礎建設產生的糾紛大多數涉及占地、線路設計和補償等問題，如果不能得到及時的調解和處理好不僅極易影響農民自發修路的積極性，也是引發群體性糾紛的原因之一。現在對糾紛化解的方式主要是人民調解，但由于社會文化多元化，矛盾糾紛多樣化，已經嚴重影響社會主義和諧社會的構建和社會主義新農村建設的進程，因而矛盾糾紛的調處手段和調解方式的改進迫在眉睫。

三、現行人民調解存在的不足

（一）調解隊伍總體素質偏低。人民調解員素質參差不齊，特別是村級調解員大部分文化程度偏低，不少基層調解員還留在傳統的“勸架員”水平，法律知識貧乏，政策水平較低，有些甚至連制作調解記錄和調解文書都有困難，工作力不從心，以致調解效果事與愿違者不乏其數。有著“干不干一個樣，干好干壞一個樣”，“不干不打緊，干了得罪人”的消極思想，嚴重影響了調解員的工作積極性。

（二）調解員身兼數職，流動性大，不利于經驗的形成和推廣。由于村級調解組織成員大多數為村干部兼任，他們不僅要調解矛盾糾紛，更要忙村里的各種事物，發生矛盾糾紛有疲于應付的現象，加上人員調整頻繁，導致整個隊伍不穩定，工作積極性差，好的經驗無法得到總結和推廣，制約了人民調解工作的發展。

（三）鄉鎮調解工作缺乏經費，給人民調解工作開展帶來了很大的難度。一是培訓力度受限。由于無專項人民調解員培訓經費，影響了人民調解員素質的提高。人民調解員除鎮級調委會人員外，多數是由村委會主任、委員兼任，沒有經過法律專業教育培訓，對人民調解業務不熟悉。培訓經費的不到位更使這個問題十分突出。目前對多數基層人民調解員業務培訓一般是以會代訓方式進行，極少有系統學習法律知識的機會。二是制約了宣傳工作的開展。許多發生在農村因民間糾紛引發的刑事、治安案件和群體性事件，多為不懂法、不用法或無力承擔訴訟費用，自行采取各種“手段”解決所致。因此，利用人民調解這一群眾性組織開展法制宣傳教育、調解民間糾紛正是當前農民所急需，維護地區社會和諧穩定、經濟發展、各項改革穩步推進所必須，而作為履行這些工作職能的人民調解組織卻因沒有專項工作經費，難以有效開展工作，一定程度上影響了糾紛的調解質量和調解人員的工作積極性。

四、對人民調解工作的幾點建議

（一）深化對人民調解工作的認識，切實加強領導。要進一步提高認識，做好新形勢下的人民調解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎性作用。要將人民調解工作納入重要的議事日程，認真研究解決人民調解工作中存在的困難和問題。

（二）加強法律宣傳，營造良好社會氛圍。加大法律的宣傳力度努力提高群眾自覺守法的社會氛圍，而不是投機取巧、鉆法律和制度空子的社會氛圍，也不是追隨利益、鉆法律缺乏有效保障機制和有效監督機制的空子。

（三）加強人員配備和業務指導，切實提高調解成功率。一是在鄉鎮司法所增派專業工作人員指導村級調解工作的進行，形成業務上的聯系。二是村級人民調解委員會吸納一批熱心公益事業、具有一定文化水平、懂政策、懂法律、文化程度較高、公平正直的青年人擔任人民調解員，將新觀念、新思路融合到調解工作中。用相關的法律法規、政策指導調解工作的進行。提高人民調解員在實踐中自覺駕馭法律的能力和水平，真正把法律融入社會實踐的行動根基，促進農村社會和諧。

（四）加強對人民調解工作的立法步伐，找準自己的位置。通過立法明確規定人民調解組織建設、人員配置、工作機制、經費保障、法律效力等問題，使人民調解工作得到法律的有效支持和規范。

（五）加強措施，形成長效機制。一是落實人民調解員工作報酬。建立調解員工作補貼辦法，將人民調解員工作經費及工作補貼列入鄉鎮財政預算，保障人民調解工作的開展；二是完善獎勵機制，進一步調動從事人民調解工作的積極性。

目前鄉鎮司法所的人民調解工作是平安xxxx建設的第一道防線，基層調解建設現狀的改善，存在著問題的解決，效率的提高，效果的增強，就在于進一步解放思想，開拓新思維和新思路，從而進一步創新工作機制。只有充分發揮和調動社會各界、各階層人士的作用和積極性，調動一切可以調動的積極因素，充分發揮人民調解靈活、方便、快捷、廣泛、節約社會成本的優勢，才能積極妥善化解各類人民內部矛盾，做好社會和諧穩定的和平安xxxx建設的工作。

第五篇：人民調解工作調研報告

人民調解工作調研報告

人民調解工作調研報告

人民調解作為一項具有中國特色的法律制度，是訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭的有效手段，也被國際司法界稱為“東方經驗”。近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市司法行政系統特別是基層廣大人民調解員全面落實科學發展觀，按照創建平安河源、構建幸福河源的總要求，忠實履行人民調解的神圣職責，充分發揮糾紛化解的職能作用，勤于奉獻，敢于克難，勇于實踐，出色完成了各項調解工作任務，全市人民調解工作呈現出“創新發展、有為有位”的良好態勢，為維護全市社會和諧穩定、促進經濟發展和加快打造“廣東綠谷”作出了積極貢獻。

當前，我市的改革發展正處于關鍵時期，伴隨著發展的深化，矛盾糾紛將會進一步增多，表現方式也會更加激烈。在這種形勢下，如何更好地維護社會穩定、創建平安河源，為加快經濟發展創造更加和諧穩定的社會環境，是我們必須認真思考的一個重大課題。人民調解以其程序簡單、直接方便等優勢，在化解民間糾紛、維護社會和諧穩定、促進經濟發展方面的作用和優勢日益顯現。當前和今后一個時期，人民調解工作將以創建平安河源為目標，以“規范、拓展、提升”為主題，以化解矛盾糾紛和提升調解率為主線，不斷提高人民調解工作網絡化、專業化、規范化水平，真正將矛盾糾紛化解在當地、解決在基層、消滅在萌芽，夯實平安創建基礎，為加快經濟發展、創建平安河源和打造“廣東綠谷”做出新的貢獻。重點堅持做到“三個三”。

一、充分發揮“三大功能”

充分發揮“三大功能”即要充分發

揮人民調解預防矛盾激化的功能、化解民間糾紛的功能和法制宣傳教育的功能。

充分發揮人民調解預防矛盾激化的功能。堅持抓早、抓小、抓苗頭，認真落實矛盾糾紛排查和預警預防制度，努力在預防上下功夫，及時發現矛盾糾紛的潛在因素，掌握工作的主動權，確保人民調解在消除矛盾隱患、超前預防糾紛發生、有效穩控事態中發揮積極作用，使人民調解工作真正成為維護社會穩定的“第一道防線”。

充分發揮人民調解化解民間糾紛的功能。認真落實矛盾糾紛排查調處制度，在做好日常性矛盾糾紛排查調處工作的同時，突出重點時段、重點部位、重點領域、重要節點適時組織開展集中性矛盾糾紛大排查、大調處，將矛盾糾紛解決在初始階段、萌芽狀態，解決在當時當地，實現糾紛不激化、矛盾不上交和“小事不出村、大事不出鎮、難事縣終結”目標。

充分發揮人民調解法制宣傳教育的功能。調解的過程就是普法的過程，每一宗矛盾糾紛的調解就是一次生動、成功的普法教育活動。廣大人調解員在做好矛盾糾紛調解的同時，也要扮演充當好普法教育的宣傳員，在調解過程中進行普法教育，努力使每一宗矛盾糾紛的調解都成為普法教育的具體實踐，讓老百姓切實感受到法律就在身邊、公平正義就在眼前，增強法制觀念和對法律的信仰與敬畏，養成自覺遵紀守法的習慣，努力營造全社會良好的法治風尚。

二、積極推進“三大建設”

積極推進“三大建設”即要積極推進調解組織的網絡化建設、調解隊伍的專業化建設和調解工作的規范化建設。

積極推進調解組織的網絡化建設。重視各類人民調解組織建設，根據社會轉型，矛盾糾紛在不同領域、不同行業和地區多發易發的特點，努力構建縱向到底、橫向到邊的人民調解組織網絡覆蓋。特別是針對當前社會矛盾的成因復

雜化、表現多樣化的特點，把人民調解組織建設延伸到經濟社會的各個領域、各個方面，既要一如既往地抓好為傳統的鄰里、家庭類矛盾化解而設立的調解組織，又要高度重視和切實抓好非傳統的征地拆遷、醫患糾紛、物業小區、環境保護等專業性調解組織建設，逐步在人口密集場所、矛盾糾紛易發、多發的行業、領域建立調解組織，進一步擴大調解組織覆蓋面。

積極推進調解隊伍的專業化建設。首先主動掌握調解的三個階段。當前，由于案件調解以雙方當事人自愿為原則，一般分為對主持調解人員的公正公道品行認可，對案件涉及的行為合法與否、是非曲直的認知，對調解方案或糾紛解決辦法的認同等三個階段。因此，調解員的品行靠自律和實踐形成口碑；案件性質與是非認定，一方面要善于引導當事人，另一方面要有能力引導當事人，這就要求加大對調解員的專業化培訓和學習積累；對調解方案的認同，一

方面是“認可”和“認知”心理驅動選擇，另一方面又要做好疏導分析和規勸工作，催促當事人主動選擇。其次善于把握調解規律。每一宗案件的調解均是雙方利益沖突過程中的博弈，有妥協、有放棄。要分析案件涉及利益種類，善于引導當事人哪些是核心利益、長遠利益，哪些是可放棄利益、眼前小利，區分懸空利益與現實利益的關系，正確認識有舍才有得、有放棄才有收獲的道理。同時還要善于綜合運用經濟的、法律的、行政的、道德的手段規勸引導當事人接受調解方案，實現案結事了。再次加強調解員選聘和能力培養。想方設法把懂法律、懂政策、有經驗、辦事公道且熱愛人民調解工作的同志選聘到人民調解工作崗位上來，也可以聘請律師和在本地德高望重、公道正派、善做群眾工作的老黨員、老干部擔任義務調解員。及時調整充實人員，保證調解員隊伍的相對穩定。經常性地對調解員進行專業知識和調解技能培訓，特別是注重加強對廣大調解

員“三種能力”和“六心”的培訓教育力度，“三種能力”即廣大調解員要有社情民意和糾紛排查的綜合分析能力，與群眾百姓的溝通協調能力和做好調解工作的口頭與書面表達能力；“六心”即廣大調解員對待自己的崗位工作要有熱心、愛心，對待基層群眾訴求事項要有真心、誠心，調處矛盾糾紛要有耐心、恒心。

積極推進調解工作的規范化建設。認真貫徹落實《人民調解法》，把“六統一”作為規范化建設的重要內容，從組織機構、調解程序、調解文書、工作制度、臺帳資料、紀律要求等方面全面加強人民調解規范化建設，不斷提高全市人民調解工作的軟、硬件水平，促進人民調解工作不斷向網絡化、專業化、規范化邁進。

三、健全完善“三大機制”

健全完善“三大機制”即健全完善“大調解”工作機制、矛盾糾紛分析研判機制和督查考核機制。

健全完善“大調解”工作機制。建立

和完善“三調聯動”工作機制，加強協作，整合資源，形成以人民調解組織為主體，有關部門和社會各方面共同參與，密切配合、相互協作、集中化解矛盾糾紛的“大調解”工作格局。特別是要加強與人民法院及各法庭、有關信訪單位、綜治部門、重點鄉鎮、企業與村居的溝通聯系，建立互相聯系、互通信息、密切配合、協同作戰的工作機制，形成合力共同摸排分析和調處化解矛盾糾紛，維護穩定。

健全完善矛盾糾紛分析研判機制。在人民調解工作中，我們已經形成了一整套科學系統的矛盾糾紛分析研判和統計報表制度，為各級黨委政府正確把握維穩形勢、及時掌握社情民意、科學決策提供了準確信息，今后要繼續堅持好、完善好這一制度，在堅持按時上報矛盾糾紛排查調處報表的同時，定期對本地區本系統的矛盾糾紛情況進行分析研判，隨時掌握和上報涉及社會穩定的重大糾紛信息和重大突發事件，為黨委政

府科學決策提供更精準的依據。

健全完善調解工作督查考核機制。加大對人民調解的督查考核工作，尤其是要爭取納入到各地黨委綜治工作考核之中，形成良性競爭和創先爭優的氛圍。推廣東源、連平等地經驗做法，積極探索和推動“以案定補”、“以獎代補”或“固定補貼”等多形式的激勵機制，調動廣大人民調解員工作的積極性和主動性。加大對人民調解工作中涌現出來的典型案例和先進事跡的正面宣傳，發揮典型引路和示范帶動效應，促進互相學習交流，樹立調解工作的良好形象、擴大調解工作的社會影響，積極傳播人民調解正能量。主動向黨委、政府匯報工作，爭取上級關心和支持，加強與有關部門的溝通協調，把人民調解經費列入到同級財政預算，確保人民調解工作各項經費的落實，推進調解工作創新發展。