第一篇：敦化路勞動(dòng)保障監(jiān)察亮點(diǎn)工作

2012年敦化路街道勞動(dòng)監(jiān)察工作四亮點(diǎn)

保障和諧勞動(dòng)關(guān)系

敦化路街道勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)位于市市北區(qū)金壇一路26號(hào)敦化路街道辦事處，轄區(qū)占地面積約1.98平方公里。在推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)的過程中，街道狠抓基礎(chǔ)、隊(duì)伍、制度建設(shè)，創(chuàng)新工作舉措,勞動(dòng)監(jiān)察工作取得了顯著成績(jī)。

亮點(diǎn)工作一: 加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。一是根據(jù)轄區(qū)用人單位的數(shù)量，街中心安排1個(gè)在編工作人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)監(jiān)察工作，并確定了所屬網(wǎng)格勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，配合街道的勞動(dòng)監(jiān)察員負(fù)責(zé)本網(wǎng)格區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察工作。二是對(duì)新聘勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗，上崗后定期考核。三是安排勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員參加市區(qū)勞動(dòng)保障部門開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。在此基礎(chǔ)上，建立街道自身的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，定期聘請(qǐng)法律專業(yè)人士開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)講座，提高了監(jiān)察工作在勞動(dòng)法律法規(guī)運(yùn)用、調(diào)處勞資糾紛、入戶普查信息和計(jì)算機(jī)操作等方面的工作水平。

亮點(diǎn)工作二: 強(qiáng)化工作基礎(chǔ)設(shè)施。一是改擴(kuò)建街道、社區(qū)服務(wù)大廳，設(shè)立監(jiān)察工作的辦公場(chǎng)所并懸掛標(biāo)志，設(shè)置對(duì)外服務(wù)窗口，使其承擔(dān)接待舉報(bào)、調(diào)解一般糾紛的職責(zé)。二是更新電話、LED顯示屏、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行通暢，提高辦公效率和服務(wù)水平。

亮點(diǎn)工作三: 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善“兩網(wǎng)化”管理制度。一是加強(qiáng)信息采集。加強(qiáng)信息采集是發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格功能的關(guān)鍵。為此，街道、社區(qū)建立了《勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格區(qū)用人信息采集制度》，并嚴(yán)格按照制度要求，對(duì)網(wǎng)格區(qū)內(nèi)所有的單位，逐一采集信息，摸清用人單位的勞動(dòng)保障管理情況，做到“五清”，并實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)采盡采，動(dòng)態(tài)跟蹤”。二是抓好臺(tái)賬建設(shè)。在信息采集的基礎(chǔ)上，按照“一街一冊(cè)，一戶一表”的原則，登記填寫《勞動(dòng)保障監(jiān)察普查登記表》，建立《用人單位信息臺(tái)賬》，對(duì)用人情況展開密切監(jiān)控。三是及時(shí)報(bào)送監(jiān)管信息。及時(shí)做好與區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的溝通，平時(shí)每月報(bào)送一次信息，重大節(jié)會(huì)期間每周報(bào)送一次，盡早發(fā)現(xiàn)并處理各種勞動(dòng)糾紛，遇到重大突發(fā)事件馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理并及時(shí)上報(bào)。

亮點(diǎn)工作四: 創(chuàng)新監(jiān)察模式，轉(zhuǎn)變管理方式。一是實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)監(jiān)察工作由職能型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。通過建立“信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)齊全、動(dòng)態(tài)管理”的勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)格區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)保障監(jiān)察的全覆蓋，前移了處理勞動(dòng)糾紛關(guān)卡，為勞動(dòng)者和用人單位依法維護(hù)權(quán)益提供了及時(shí)有效的服務(wù)。二是通過開展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，使勞動(dòng)監(jiān)察管理服務(wù)職能全面下移，由原來的“面上管”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“全面抓”；由原來的“被動(dòng)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“主動(dòng)服務(wù)”；由原來的“不訴不理”轉(zhuǎn)變?yōu)榧皶r(shí)的“消除隱患”，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。三是實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)監(jiān)察工作由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變。在建設(shè)適應(yīng)網(wǎng)格化管理要求的信息采集系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)庫(kù)檔案的過程中，進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化了用人單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)和勞動(dòng)用工信息檔案，及時(shí)掌握了網(wǎng)格內(nèi)用人單位的有關(guān)信息；通過全覆蓋、全方位、全過程的勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息體系，有針對(duì)性地開展勞動(dòng)保障監(jiān)察管理，對(duì)不同情況的單位采取不同的監(jiān)管方法和手段，提高執(zhí)法監(jiān)督的效能，從而實(shí)現(xiàn)變粗放管理為精細(xì)管理，變傳統(tǒng)管理為信息化管理，變事后問責(zé)為預(yù)警監(jiān)督，由靜態(tài)型管理向動(dòng)態(tài)型服務(wù)的轉(zhuǎn)變，提升了街道、社區(qū)預(yù)防和處理因勞動(dòng)糾紛引發(fā)的群體性事件的能力。

第二篇：2014年勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)亮點(diǎn)工作

2014年沙灣縣勞動(dòng)保障 監(jiān)察大隊(duì)亮點(diǎn)工作之一

建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察管理體系 全面推行

勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)

為進(jìn)一步提高勞動(dòng)保障監(jiān)察管理水平，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察管理服務(wù)，根據(jù)上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門總體部署，今年以來，沙灣縣人力資源和社會(huì)保障局按照“科學(xué)化、規(guī)范化、制度化”的要求，全面推行勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)。

一、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由分管人力資源和社會(huì)保障工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分管人力資源和社會(huì)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員的勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和部署全縣“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作，確保實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作總體目標(biāo)。

二、劃分網(wǎng)格，組建隊(duì)伍。科學(xué)劃分監(jiān)察網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”管理。以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）行政管轄范圍劃分為三級(jí)網(wǎng)格，縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)履行一級(jí)網(wǎng)格職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)配備專職監(jiān)察員履行二級(jí)網(wǎng)格職能，村（社區(qū)）配備勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員履行三級(jí)網(wǎng)格職能。

三、細(xì)化職責(zé)，完善制度。細(xì)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格工作職責(zé)，建立“兩網(wǎng)化”管理、協(xié)理員管理、用工信息采集與管理、網(wǎng)格巡查、勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)管理等各項(xiàng)制度。建立健全“兩網(wǎng)化”勞動(dòng)保障監(jiān)察體系，明確網(wǎng)格范圍、責(zé)任人，形成自上而下，一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的勞動(dòng)保障監(jiān)察內(nèi)部管理機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障專、兼職監(jiān)察員、協(xié)理員納入勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，確保“兩網(wǎng)化”體系建設(shè)落到實(shí)處。

2014年，沙灣縣培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)管理人員150余人熟練操作自治區(qū)“勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化信息管理系統(tǒng)”，審查錄入用人單位信息85家，勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化覆蓋率達(dá)到100%，已基本實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位的網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

2014年沙灣縣勞動(dòng)保障 監(jiān)察大隊(duì)亮點(diǎn)工作之二

進(jìn)一步完善制度建設(shè) 維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

當(dāng)前，農(nóng)民工上訪反映最突出的問題有三類：一是不簽訂勞動(dòng)合同，二是逃避農(nóng)民工工傷事故，三是惡意拖欠勞動(dòng)報(bào)酬。這三大突出問題主要發(fā)生在建設(shè)領(lǐng)域，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，影響了農(nóng)民工的工作和生活，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益及社會(huì)和諧穩(wěn)定，沙灣縣人力資源和社會(huì)保障局不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，積極完善制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。今年，促進(jìn)縣政府下發(fā)了《沙灣縣預(yù)防和治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》，結(jié)合沙灣縣建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，明確了工程項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、行業(yè)主管部門等職責(zé)，提高上拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工單位預(yù)存農(nóng)民工工資保證金比例，加大建設(shè)領(lǐng)域預(yù)存農(nóng)民工工資保證金收繳力度，督促施工單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并在每個(gè)建筑工地制作懸掛《農(nóng)民工權(quán)益保障公示牌》，告知施工項(xiàng)目基本信息，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)、聯(lián)系電話，及投訴電話、農(nóng)民工維權(quán)須知等內(nèi)容，有效預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生及農(nóng)民工被侵權(quán)后能夠順利維權(quán)。

2014年沙灣縣勞動(dòng)保障 監(jiān)察大隊(duì)亮點(diǎn)工作之三

以監(jiān)察業(yè)務(wù)為載體，創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法體制機(jī)制

自群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，沙灣縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)以“兩網(wǎng)化”管理為抓手，以監(jiān)察業(yè)務(wù)為載體，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體系機(jī)制，文明執(zhí)法，依法行政。

一、開展監(jiān)察執(zhí)法特別服務(wù)。對(duì)招商引資重點(diǎn)企業(yè)、大型企業(yè)和重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施監(jiān)察執(zhí)法特別服務(wù)，采取上門宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策，指導(dǎo)企業(yè)勞動(dòng)用工，組織開展企業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策座談會(huì)等活動(dòng)，積極推進(jìn)文明執(zhí)法，和諧執(zhí)法服務(wù)。

二、建立勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書制度。勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，牢固樹立“監(jiān)察就是服務(wù)、服務(wù)寓于監(jiān)察”的新理念，在查辦投訴案件時(shí)，加強(qiáng)與用人單位和勞動(dòng)者的溝通，認(rèn)真聽取用人單位的陳述和申辯。在責(zé)令改正、處罰決定等重要環(huán)節(jié)，依法引用、解釋清楚法律法規(guī)，耐心講明行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的適用依據(jù)和理由，促使用人單位理解、認(rèn)可并自覺履行行政處理和處罰決定。促進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法模式從“事后查處”向“事先預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，注重對(duì)違法行為的事前告知和事中整改，慎行處罰，以勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書的形式予以提醒和指導(dǎo)，以指導(dǎo)促規(guī)范，以服務(wù)促和諧。

2014年沙灣縣勞動(dòng)保障 監(jiān)察大隊(duì)亮點(diǎn)工作之四

制訂《協(xié)議》，有效預(yù)防棉花采摘?jiǎng)趧?wù)糾紛

沙灣縣是棉花種植大縣，每年采摘棉花的務(wù)工人員有5萬人左右，以前棉農(nóng)和拾花工雙方只是口頭協(xié)議，拾花工和棉農(nóng)之間經(jīng)常發(fā)生勞務(wù)糾紛，造成拾花工上訪非常頻繁。針對(duì)此種情況，沙灣縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)專門研究擬定了《棉花采摘?jiǎng)趧?wù)協(xié)議》，協(xié)議對(duì)棉花采摘期限、采摘價(jià)格、飲食標(biāo)準(zhǔn)、采摘費(fèi)用結(jié)算以及勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件等都做了詳細(xì)規(guī)定。要求拾花工要服從棉農(nóng)的管理，熟練掌握拾花要領(lǐng)，拾一塊凈一塊，確保全部棉田采摘干凈后離開。

《協(xié)議》通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)及各村（隊(duì)）勞動(dòng)保障協(xié)理員發(fā)放給棉農(nóng)與拾花工簽訂，《協(xié)議》不僅保護(hù)了拾花工的合法權(quán)益，棉農(nóng)的權(quán)利也在協(xié)議中得到切實(shí)體現(xiàn)。《棉花采摘?jiǎng)趧?wù)協(xié)議》有效預(yù)防和減少了棉農(nóng)與拾花工之間的勞務(wù)糾紛，同時(shí)也促進(jìn)了沙灣縣的維穩(wěn)安保工作。

第三篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察工作

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作業(yè)務(wù)知識(shí)簡(jiǎn)介

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作涉及面廣，工作量大，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期監(jiān)管范圍、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管方式、監(jiān)管環(huán)境出現(xiàn)新的變化，使勞動(dòng)保障監(jiān)察工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)，對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察工作提出了更高的要求。

一、勞動(dòng)保障監(jiān)察的定義

勞動(dòng)保障監(jiān)察，是指法定的專門機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行的檢查、處理、處罰等一系列監(jiān)督活動(dòng)。

二、勞動(dòng)保障監(jiān)察的目的為了保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義 勞動(dòng)秩序，保障勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

三、勞動(dòng)保障監(jiān)察的職責(zé)

（一）、宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

（二）、檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（三）、受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或規(guī)章行為的舉報(bào)、投訴；

（四）、依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

四、勞動(dòng)保障監(jiān)察的內(nèi)容

（一）、用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況；

（二）、用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；

（三）、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

（四）、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；-1-

（五）、用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

（六）、用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（七）、用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（八）、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況。

五、勞動(dòng)保障監(jiān)察的形式

（一）、日常巡視檢查；

（二）、審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料；

（三）、接受舉報(bào)投訴；

（四）、專項(xiàng)檢查。

六、勞動(dòng)保障監(jiān)察的權(quán)利

（一）、進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）、就調(diào)查、檢查事項(xiàng)有權(quán)詢問有關(guān)人員；

（三）、要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢問通知書；

（四）、采取記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制等方式收集有關(guān)的情況和資料；

（五）、委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)用人單位工資支付，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)；

（六）、法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動(dòng)保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。

七、勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序

寶應(yīng)縣勞動(dòng)保障監(jiān)察行政處罰（處理）流程圖

八、舉報(bào)投訴須知

（一）任何組織或個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)。勞動(dòng)者對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障 法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門投訴。

（二）投訴應(yīng)當(dāng)由投訴人向勞動(dòng)保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動(dòng)監(jiān)察員進(jìn)行筆錄，并由投訴人簽字。

（三）投訴文書應(yīng)當(dāng)載明投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式、被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人 或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式，勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到侵害的事實(shí)和投訴請(qǐng)求事項(xiàng)。

（四）應(yīng)當(dāng)通過勞動(dòng)爭(zhēng)議 處理程序解決的，已按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)調(diào)解和仲裁的或已提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的投訴，投訴人應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理或訴訟程序辦理。

（五）違反勞動(dòng)保障 法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在兩年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)部門保障行政部門不再查處。

九、勞動(dòng)保障行政處罰的種類

根據(jù)《行政處罰法》所規(guī)定的處罰種類，以及勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)保障行政處罰的種類包括：警告、處罰、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證等。

（一）、警告；

（二）、罰款；

（三）、沒收違法所得；

（四）、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照。

十、勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁處理程序的區(qū)別

勞動(dòng)保障監(jiān)察與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理都是維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要方式，但又是解決勞動(dòng)保障問題的兩種不同的法律制度。其區(qū)別：

（一）性質(zhì)不同；

（二）基本原則不同；

（三）程序不同；

（四）處理不同。

十一、采集證據(jù)應(yīng)注意的問題

1、取證的方式要合法。《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第423號(hào)）明確了勞動(dòng)保障部門在實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)有權(quán)采取的各項(xiàng)措施有：進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；就調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢問書；采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；委托會(huì)計(jì)事務(wù)所隊(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況 進(jìn)行審計(jì)。在處理案件時(shí)應(yīng)根據(jù)具體 情況，按照行政法律法規(guī)所授權(quán)的證據(jù)采集方式。

2、提取復(fù)印件的要求。收集有關(guān)資料的原始載體，如取得原始載體確有困難的，可以提取復(fù)制件。對(duì)查辦案件中需要提取的賬目、憑證、報(bào)表及其他證書和證物，能提取原件的盡量提取原件。不能提取原件的，有關(guān)書證材料可以復(fù)印、復(fù)制。為便于日后全面了解案情，復(fù)制材料時(shí)應(yīng)注意全面真實(shí)反映原件的原貌，載明復(fù)印、復(fù)制的時(shí)間、地點(diǎn)、制作方法，證明對(duì)象，原件保管人、證據(jù)提取人、制作人的簽名或蓋章。

3、制作錄音資料的要求。對(duì)于行政執(zhí)法過程，不能提取復(fù)制又不易管理的書證或證物，可以采用攝影、錄音或錄像等視聽資料形式固定證據(jù)，并對(duì)提取證據(jù)的過程制作筆錄，由當(dāng)事人簽字蓋章，聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

4、電子數(shù)據(jù)、郵件證據(jù)制作的要求。以有形載體固定的或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換（傳真）、電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料，其制作情況和真實(shí)性經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)，或以公證等其他有效方式證明。對(duì)于上述證據(jù)的復(fù)制和制作，一定要嚴(yán)格按照以上方式進(jìn)行操作，不可以圖省事而忽略以上的環(huán)節(jié)，否則在行政應(yīng)訴中很容易成為無效證據(jù)。

5、制作詢問筆錄證據(jù)的要求。制作詢問筆錄時(shí)，應(yīng)有兩名以上調(diào)查人

員在場(chǎng)，筆錄注明制作的時(shí)間、地點(diǎn)、記錄人員、調(diào)查人員、在場(chǎng)人的姓名，被詢問人的基本情況（包括年齡、性別、民族、籍貫、工作單位、職務(wù)、住址等）。在開頭時(shí)應(yīng)載明：“我們是xxx勞動(dòng)保障監(jiān)察人員xxx和xxx，現(xiàn)向你出示證件。請(qǐng)你如實(shí)回答我們的提問，作虛假陳訴是要負(fù)法律責(zé)任的。”筆錄采取一問一答形式，筆錄中有關(guān)人員的陳述應(yīng)采用第一人稱“我”的口述方式記錄，盡量保證記錄的原汁原味。筆錄應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人閱讀無誤寫上“以上內(nèi)容看過，與我所講的一致”，之后簽字或蓋章，不會(huì)書寫的當(dāng)事人也可按上手印，并附上如居民身份證復(fù)印件等證明身份的文件，調(diào)查人員和記錄人也應(yīng)當(dāng)在筆錄后簽名。

6、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄的要求。制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因，有其他人員在現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)由無厲害關(guān)系的在場(chǎng)人員簽名。

7、制作鑒定結(jié)論證據(jù)的要求。做出具體行政行為 采用的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)，向鑒定部門提交的相關(guān)材料，鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段，鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程。

在實(shí)際操作中，收集證據(jù)要具有合法性、關(guān)聯(lián)性和真實(shí)性，將證據(jù)之間串聯(lián)起來，形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣完整的證據(jù)鏈，足以運(yùn)用邏輯推理方式排除其他可能性，從而證明待證事實(shí)的真實(shí)性。

第四篇：如何加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性

勞動(dòng)保障監(jiān)察是保證勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)、促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展的重要手段，是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的有力武器。近年來，全省各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，及時(shí)查處了一批侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益案件，為建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但也存在一些不容忽視的問題，如：有的地方把勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與改善投資環(huán)境對(duì)立起來，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)行種種限制，致使一些違法行為得不到及時(shí)有效糾正；有的地方對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作支持不夠，執(zhí)法力量不足、工作經(jīng)費(fèi)短缺、辦案裝備落后等問題長(zhǎng)期得不到解決，監(jiān)察執(zhí)法處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)；有的地方把勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)定為自收自支事業(yè)單位，影響了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。隨著市場(chǎng)主體多元化、用工形式多樣化和勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍，在一些地方和行業(yè)甚至呈上升趨勢(shì)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作顯得日益迫切。各地、各有關(guān)部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化環(huán)境，改進(jìn)工作，充分運(yùn)用勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

二、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的重要作用，首先必須加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)。縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門都必須建立具有獨(dú)立行政執(zhí)法主體資格的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作需要配備專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員。具體機(jī)構(gòu)、人員配備

由省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省編辦提出意見，報(bào)省人民政府審定。

勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理工作。各地要在加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，解決好監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)和改善監(jiān)察執(zhí)法條件的問題。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作所需的辦公費(fèi)、辦案費(fèi)、專項(xiàng)檢查費(fèi)、裝備使用維護(hù)費(fèi)以及人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)全額納入財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法裝備建設(shè)，逐步配備監(jiān)察執(zhí)法專用車輛，配備辦案所必需的辦公設(shè)施，不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察辦案質(zhì)量和效率，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的快速反應(yīng)能力。

各地要高度重視勞動(dòng)保障監(jiān)察員的配備，選派政治素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則、勤政廉潔的同志充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察員的培訓(xùn)、考察、監(jiān)督和管理。勞動(dòng)保障監(jiān)察員一般通過考試錄用，經(jīng)省以上勞動(dòng)保障行政部門資格培訓(xùn)合格后持證上崗，無證人員不得從事勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。要堅(jiān)持定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律知識(shí)和勞動(dòng)保障政策法規(guī)，不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員的政策業(yè)務(wù)水平和監(jiān)察執(zhí)法能力。要加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)，嚴(yán)守監(jiān)察執(zhí)法工作紀(jì)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為群眾辦實(shí)事，樹立依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的形象。

三、建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制

（一）明確勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄權(quán)限。對(duì)用人單位和勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障監(jiān)察，分別由用人單位用工所在地和勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)地的市、州、縣勞動(dòng)保障行政部門管轄。對(duì)中央在鄂單位、部隊(duì)企業(yè)及省直管企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由省勞動(dòng)保障行政部門管轄。對(duì)省內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門管轄；外地派出機(jī)構(gòu)和外來用工單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，分別由所在市、州、縣勞動(dòng)保障行政部門管轄。對(duì)非法用工主體的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由違法行為發(fā)生地的縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門管轄。

上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門管轄的案件，也可將屬于本級(jí)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對(duì)象指定由下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門管轄。

（二）規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要牢固樹立依法行政的觀念，充分整合行政執(zhí)法資源，杜絕多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察必須嚴(yán)格遵守法定程序，遵循合法、公正、公開以及教育與處罰相結(jié)合的原則，廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，及時(shí)、準(zhǔn)確地查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為；要嚴(yán)格實(shí)行案件調(diào)查、審核、處理“三分離”制度和行政處罰集體研究決定制度、重大處罰決定聽證制度，正確行使自由裁量權(quán)，依法保障用人單位和勞動(dòng)者的陳述權(quán)、申辯權(quán)和獲得救濟(jì)權(quán)，尊重、保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

（三）完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作監(jiān)督制約機(jī)制。各地要建立和實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)；建立公開、公平、公正的評(píng)議考核制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法人員的管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的案件要認(rèn)真受理、及時(shí)介入、依法處理，杜絕以權(quán)謀私、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。對(duì)因勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位發(fā)生嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益事件的，要追究勞動(dòng)保障行政部門的行政責(zé)任；對(duì)投訴舉報(bào)不及時(shí)依法處理或違規(guī)執(zhí)法的，要追究勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)執(zhí)法人員的行政責(zé)任；對(duì)監(jiān)察人員因故意和重

大過失造成錯(cuò)案的，要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。

（四）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、依法審計(jì)和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱，公開舉報(bào)、投訴電話，及時(shí)受理舉報(bào)和投訴反映的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)、為查處用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的重大案件提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金在辦案費(fèi)中列支。對(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要進(jìn)行審計(jì)的，可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，所需經(jīng)費(fèi)在專項(xiàng)檢查費(fèi)中列支。對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況要進(jìn)行綜合考核，建立誠(chéng)信檔案，評(píng)定誠(chéng)信等級(jí)，并通過多種形式向社會(huì)公布，促使用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共同做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作

各市、州、縣人民政府要高度重視勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中遇到的困難和問題，為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法創(chuàng)造必要的條件。對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大典型案件，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，督促依法處理。因國(guó)家機(jī)關(guān)不當(dāng)干預(yù)，導(dǎo)致嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為得不到及時(shí)制止和查處的，要依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，支持和配合勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作，必要時(shí)可開展聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮整體執(zhí)法效能。勞動(dòng)保障行政部門要加強(qiáng)與人民法院和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織的聯(lián)系，主動(dòng)接受監(jiān)督，積極爭(zhēng)取支持。新聞媒體要廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，對(duì)嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為和現(xiàn)象要公開曝光。通過各方面共同努力，形成勞動(dòng)保障監(jiān)察工作合力，共同推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展。

第五篇：敦化信訪工作亮點(diǎn)

敦化市信訪工作亮點(diǎn)

敦化市信訪局

近年來，在省、州信訪部門的指導(dǎo)幫助下，我們不斷推進(jìn)信訪工作體制機(jī)制創(chuàng)新，千方百計(jì)解決群眾合理訴求，全市信訪形勢(shì)繼續(xù)趨穩(wěn)向好，并呈現(xiàn)出幾項(xiàng)工作亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：成立信訪接待大廳，實(shí)行信訪聯(lián)合接待新模式 2010年，省、州信訪聯(lián)席會(huì)議提出縣（市）建立不少于600平方米信訪大廳的要求后，我市高度重視，在“7.28”抗災(zāi)救災(zāi)、財(cái)政緊張的情況下，專項(xiàng)列支200多萬元，在信訪局原辦公地點(diǎn)新建了一棟信訪綜合辦公樓，其中，一樓、二樓為聯(lián)合接訪大廳，面積700平方米以上，并設(shè)有100多平米的候談大廳，也是全州最早實(shí)現(xiàn)信訪聯(lián)合接待大廳當(dāng)年施工、當(dāng)年竣工投入使用的縣市。

1.大廳機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。為使接待中心真正成為全市信訪工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)度中心，今年3月，我們根據(jù)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管戰(zhàn)線，確定人社局、房產(chǎn)局、法院、公安局、教育局、商務(wù)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、民政局、社保局、江南鎮(zhèn)等12個(gè)單位正式進(jìn)駐接待中心，每個(gè)單位派駐1人，組成7個(gè)來訪接待室，實(shí)行全日制“坐班”，對(duì)口接待群眾來訪，并協(xié)調(diào)處理所屬工作組的信訪事項(xiàng)。大廳內(nèi)設(shè)協(xié)調(diào)管理辦公室，辦公室主任由市信訪局局長(zhǎng)兼任，副主任由

信訪局一名副局長(zhǎng)和一名班子成員兼任，同時(shí)，引入法律工作者派駐大廳參與信訪調(diào)處工作。

2.大廳日常管理情況。為加強(qiáng)信訪大廳日常管理，我們先后制定出臺(tái)了《接待中心管理辦法（試行）》、《接待中心工作流程（試行）》和《接待中心考核辦法（試行）》等一系列規(guī)章制度。以派駐干部工作實(shí)績(jī)?yōu)榭己酥攸c(diǎn)，實(shí)行工作派駐人員與信訪局同管理、同考核、同獎(jiǎng)懲。接待中心制定《工作人員考勤規(guī)定》，上下班履行到崗簽到，請(qǐng)銷假實(shí)行逐級(jí)報(bào)批，并要求派駐干部參加信訪局每周五機(jī)關(guān)例會(huì)和學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)派駐干部結(jié)合工作實(shí)際，開展專題授課，從而搭建起信訪局與進(jìn)駐部門溝通、交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。另外，為調(diào)動(dòng)派駐干部工作積極性，建立了派駐接待中心工作人員激勵(lì)機(jī)制。經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，制定下發(fā)了《關(guān)于給予市信訪聯(lián)合接待中心工作人員補(bǔ)助的通知》，各進(jìn)駐市信訪聯(lián)合接待中心的辦公單位，對(duì)本單位進(jìn)駐工作人員予以補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照市政務(wù)服務(wù)中心工作人員補(bǔ)助辦法，每人每月共計(jì)補(bǔ)助110元。通過健全和完善接待中心各項(xiàng)管理機(jī)制，目前已基本形成各部門既各負(fù)其責(zé)又能協(xié)調(diào)配合的工作格局和工作氛圍。

3.大廳工作運(yùn)行情況。在信訪聯(lián)合接待中，我們采取“一個(gè)窗口統(tǒng)一登記分流，專項(xiàng)工作組直接調(diào)處跟蹤督辦，信訪事項(xiàng)逐案銷號(hào)統(tǒng)一歸檔”的形式開展工作，實(shí)行信訪案件“聯(lián)駐、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)辦、聯(lián)督”機(jī)制，進(jìn)一步拓寬了信訪部門受理

群眾訴求的范圍，提升了案件化解調(diào)處的力度。接待中心設(shè)有登記分流室，對(duì)來訪群眾進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)登記，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分流到有調(diào)處職能的專項(xiàng)工作組進(jìn)行接訪處理。公安部門在信訪聯(lián)合接待中心設(shè)立警務(wù)室，配備必要警力，負(fù)責(zé)非正常訪的現(xiàn)場(chǎng)處置和日常秩序維護(hù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門選派人員與信訪干部組成督查室，負(fù)責(zé)信訪案件的督查督辦及責(zé)任追究。今年以來，聯(lián)合接待中心共接待來訪群眾571批，其中，單人訪473件、集體訪98批。

亮點(diǎn)二：組建市委群眾工作部，積極探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

今年，我市把成立市委群眾工作部列為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。2月18日，市委常委會(huì)專題討論通過了《關(guān)于組建群眾工作部的意見》，明確了有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、工作職能以及網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。市委群眾工作部與信訪局合署辦公，承擔(dān)原信訪局全部職能及群眾工作相關(guān)職能，并賦予協(xié)調(diào)處理、督查督辦、調(diào)度、通報(bào)、處分建議五項(xiàng)權(quán)力。群眾工作部部長(zhǎng)由市委副書記擔(dān)任，政法委書記任常務(wù)副部長(zhǎng)，政府分管市長(zhǎng)及監(jiān)察局、公安局、信訪局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副部長(zhǎng)，下設(shè)辦公室在信訪局，具體負(fù)責(zé)群眾工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，初步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、合力調(diào)處”的大信訪工作格局。

亮點(diǎn)三：全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動(dòng)

早在2007年，我市就實(shí)行了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待工

作制度，變“坐門等訪”為“公開接訪”。目前，我們每周至少安排兩天市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日，并將領(lǐng)導(dǎo)接訪向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各部門延伸，取得了良好效果。

一是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)接待程序。每年年初，市委、市政府都下發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日安排通知》，明確參與信訪接訪日的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)范圍、工作職責(zé)和方式方法，使領(lǐng)導(dǎo)信訪接待工作逐步走向規(guī)范化、制度化。在領(lǐng)導(dǎo)接待過程中，信訪部門負(fù)責(zé)對(duì)群眾預(yù)約案件進(jìn)行提前梳理，把好“第一關(guān)口”，遵循凡是信訪部門能接待處理或者交辦、轉(zhuǎn)辦的，原則上不安排約見市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；符合接待范疇的按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管戰(zhàn)線安排預(yù)約接待；對(duì)跨分管戰(zhàn)線的需要主要領(lǐng)導(dǎo)接待的安排主要領(lǐng)導(dǎo)接待。同時(shí)，對(duì)已確定為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待的案件提前一天形成書面綱要，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)，有效提高了接訪效率。今年以來，我市黨政領(lǐng)導(dǎo)共接待信訪案件55件，其中，單人訪38件、集體訪17件，案件化解率達(dá)到85%以上。

二是豐富領(lǐng)導(dǎo)接訪形式。根據(jù)不同情況，分別采取公示接訪、帶案下訪、聯(lián)合辦訪、定時(shí)處訪等多種方式。公示接訪，即通過電視臺(tái)、信訪局網(wǎng)站及信訪局政務(wù)公開欄公示市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日程，接訪領(lǐng)導(dǎo)按時(shí)到崗坐班接待；帶案下訪，即市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期帶案件下到基層開展調(diào)研，通過約見上訪人和與基層部門座談，促進(jìn)案件合理辦結(jié)；聯(lián)合辦訪，即根據(jù)工作需要市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)調(diào)度相關(guān)部門召開案件調(diào)度會(huì)研究解決方案，促使案件盡快解決；定時(shí)處訪，即除固定的

市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日外，根據(jù)群眾上訪情況，做到重大來訪隨來隨接，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度相關(guān)部門研究解決問題。除此之外，我們還通過市長(zhǎng)公開電話、民生熱線等形式受理群眾信訪事項(xiàng)，確保群眾“有事能訴”。

三是堅(jiān)持專題會(huì)議制度。每年市委、市政府定期召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)聽取信訪工作匯報(bào)，專題研究信訪工作。信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議每季度召開一次，信訪聯(lián)席會(huì)議、信訪調(diào)度會(huì)議等隨時(shí)需要隨時(shí)召開，通過市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)診、集中研究，有效解決了一大批重大疑難信訪案件。例如：我市延邊火柴廠退休職工要求退還個(gè)人替企業(yè)墊付的養(yǎng)老保險(xiǎn)金問題，雖然此問題是國(guó)企并軌試點(diǎn)中的共性問題，全省其他地區(qū)也不同程度存在，僅我市涉及人數(shù)就達(dá)4600多人、2400多萬元。通過市領(lǐng)導(dǎo)集體研究，為切實(shí)維護(hù)好職工的根本利益，在財(cái)政緊張的情況下，下決心每年拿出近1000萬元資金，用3年時(shí)間分期分批予以解決，確保群眾合理訴求得到妥善處理。

四是堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)包案活動(dòng)。對(duì)經(jīng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待后有明確意見的案件，逐案落實(shí)“四定五包”，即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定承辦單位、定辦案責(zé)任人、定報(bào)結(jié)時(shí)限；包調(diào)處、包教育引導(dǎo)、包解決問題、包結(jié)案、包息訪罷訪，堅(jiān)決做到問題不查清不放過、問題不解決不放過、不息訴罷訪不放過。

亮點(diǎn)四：堅(jiān)持雙向規(guī)范，信訪秩序?qū)崿F(xiàn)明顯好轉(zhuǎn) 今年，我們把規(guī)范和治理信訪工作秩序作為重中之重，通過采取有力措施，信訪秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

一是實(shí)行政府門前值班制度。每周由一名局班子成員和兩名工作人員在政府門前值班，主要負(fù)責(zé)疏導(dǎo)穩(wěn)控政府門前聚集、滯留的集體訪或單人訪。值班人員提前半小時(shí)在政府門前掛牌上崗，做好政府、市委門前巡視工作，引導(dǎo)上訪群眾到信訪局接待處理，確保政府機(jī)關(guān)正常辦公秩序。

二是強(qiáng)化信訪法制宣傳。把5月份確定為“信訪宣傳月”，在全市范圍內(nèi)集中開展《信訪條例》宣傳活動(dòng)。日常工作中，廣泛利用市內(nèi)媒體進(jìn)行法制宣傳教育，深入剖析信訪典型案例，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求、解決問題。

三是建立陪訪、約訪機(jī)制。對(duì)少數(shù)群眾不服有關(guān)部門答復(fù)意見或存有疑問的，主動(dòng)帶領(lǐng)或陪同信訪人到上一級(jí)信訪部門或行政機(jī)關(guān)走訪，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)接待來訪代表，解釋相關(guān)政策，避免矛盾激化。今年，我們共進(jìn)京、去省、到州領(lǐng)訪10余次，有效防止了正常訪轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模集體訪、越級(jí)訪或其他極端行為

四是進(jìn)一步明確部門職責(zé)。為依法制止和懲處非正常上訪行為，今年，市委、市政府專門出臺(tái)了《關(guān)于整頓和治理信訪秩序依法處置非正常上訪行為的意見》，從處理原則、處置方式、協(xié)調(diào)配合、責(zé)任追究等方面作出明確規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門處置非訪行為的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)非正常上訪實(shí)行月通報(bào)制度，對(duì)重點(diǎn)上訪問題實(shí)行點(diǎn)名通報(bào)。今年，我市對(duì)江南鎮(zhèn)南官屯村集體進(jìn)京非訪問題在全市予以通報(bào)批評(píng)，并進(jìn)行了責(zé)任倒查。

五是加大非訪整治力度。按照延邊州《關(guān)于依法處置非正常上訪行為的意見》精神，對(duì)存在非訪違法行為的信訪人員進(jìn)行科學(xué)界定，再次發(fā)生非訪違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。對(duì)堅(jiān)持無理、過高要求，纏訪、鬧訪的上訪人，在掌握確切證據(jù)前提下，果斷采取措施，依法給予制裁，力爭(zhēng)使信訪人徹底息訪罷訴。今年以來，我市對(duì)江南鎮(zhèn)南關(guān)屯村25人、董奎紅、林秀杰進(jìn)京非訪分別處以行政拘留處罰，另有2人呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)，其中，董奎紅、林秀杰非訪處罰情況在敦化電視臺(tái)予以公開曝光，起到了一定的警示教育作用，促進(jìn)了信訪秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。