第一篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察[大全]

一、勞動(dòng)保障年檢主要檢查哪些內(nèi)容？ 回到頂部

根據(jù)勞動(dòng)部《關(guān)于建立勞動(dòng)用工年檢工作制度的通知》（勞部發(fā)［1996］214號(hào)）的規(guī)定，勞動(dòng)保障年檢的內(nèi)容主要是用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況，重點(diǎn)是：用人單位制定勞動(dòng)管理規(guī)章制度的情況；用人單位使用勞動(dòng)者簽訂和履行勞動(dòng)合同的情況；用人單位遵守最低工資和工資支付規(guī)定的情況；用人單位遵守工作時(shí)間及休息休假規(guī)定的情況；用人單位遵守社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定的情況。各地還可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，增加年檢內(nèi)容。

二、勞動(dòng)保障監(jiān)察程序是什么？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》第十五條和第十六條的規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在日常巡視檢查中按下列程序進(jìn)行：（1）告知用人單位勞動(dòng)監(jiān)察內(nèi)容、要求和方法；（2）進(jìn)入勞動(dòng)場(chǎng)所，查閱、復(fù)制有關(guān)勞動(dòng)管理的資料和詢問(wèn)有關(guān)人員，填寫《勞動(dòng)監(jiān)察登記表》，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝、錄音；（3）制作現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)筆錄。對(duì)涉嫌違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為，按照下列程序處理：（1）登記立案；（2）調(diào)查取證；（3）經(jīng)調(diào)查取證認(rèn)為需要追究法律責(zé)任的，依法作出處理決定，對(duì)不能認(rèn)定有違法行為的案件，予以撤銷；（4）制作處理決定書，并自簽發(fā)之日起7日內(nèi)送達(dá)用人單位。

三、哪些侵權(quán)行為可以向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴？ 回到頂部

（1）違反勞動(dòng)保障法律的行為發(fā)生在2年內(nèi)的；

（2）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動(dòng)保障法律的行為所造成的；

（3）屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的勞動(dòng)保障行政部門管轄。

四、用人單位對(duì)勞動(dòng)保障行政部門做出行政處理決定或行政處罰決定不服的，應(yīng)該通過(guò)什么途徑解決？ 回到頂部

勞動(dòng)保障行政部門針對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，依法作出的行政處理決定或行政處罰決定都是具體行政行為，用人單位如不服，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，用人單位對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的行政處理決定或行政處罰決定不服的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)，向同級(jí)人民政府或上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門提出行政復(fù)議申請(qǐng)；或在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。

五、哪些企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納農(nóng)民工工資保障金？ 回到頂部

本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)。

六、農(nóng)民工工資保障金的繳存比例是多少？ 回到頂部

建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證之前，各按合同價(jià)款的1%繳納農(nóng)民工工資保障金。

七、如何向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為？ 回到頂部

根據(jù)《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》、《關(guān)于實(shí)施〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉若干規(guī)定》（勞動(dòng)保障部令第25號(hào)）等法律、法規(guī)，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話，設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱。任何組織和個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)舉報(bào)人反映的違反勞動(dòng)保障法律的行為應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并為舉報(bào)人保密。勞動(dòng)者對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門投訴。對(duì)因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推薦代表投訴。投訴應(yīng)當(dāng)由投訴人向勞動(dòng)保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行筆錄，并由投訴人簽字。

八、勞動(dòng)者舉報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為有無(wú)期限要求？ 回到頂部

《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十條規(guī)定：違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門不再查處。因此，勞動(dòng)者舉報(bào)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為的時(shí)間要求是在違法行為發(fā)生之日起兩年內(nèi)。

九、什么童工？什么是未成年工？在什么情況下，可以招用未滿16周歲的未成年人？ 回到頂部 根據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第364號(hào)令）第二條的規(guī)定，童工是指用人單位招用的不滿16周歲的未成年人。根據(jù)《勞動(dòng)法》第五十八條的規(guī)定，未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個(gè)體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。但依據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》第十三條，文藝、體育單位經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，可以招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員。學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織不滿16周歲的未成年人進(jìn)行不影響其人身安全和身心健康的教育實(shí)踐活動(dòng)、職業(yè)技能培訓(xùn)勞動(dòng)，不屬于使用童工。

十、勞動(dòng)保障監(jiān)察的內(nèi)容有哪些？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》第十二條的規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)察：

（1）招收、聘用職工情況；

（2）勞動(dòng)合同和集體合同訂立、履行情況；

（3）遵守工作時(shí)間和休息、休假制度情況；

（4）工資報(bào)酬的支付和最低工資保障情況；

（5）參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及保障職工享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利情況；

（6）女職工、未成年工和殘疾職工特殊勞動(dòng)保護(hù)情況；

（7）職業(yè)技能培訓(xùn)情況；

（8）遵守職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定情況；

（9）承辦對(duì)外勞務(wù)合作、境外承包工程和公民個(gè)人出境就業(yè)的機(jī)構(gòu)維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益情況；

（10）法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察的其他事項(xiàng)。

十一、勞動(dòng)保障監(jiān)察有哪些方式？ 回到頂部

根據(jù)《遼寧省勞動(dòng)監(jiān)察條例》第十三條規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察主要采取以下幾種方式：

（1）舉報(bào)專查。勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查處理的活動(dòng)。

（2）日常檢查。指勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)督檢查人員按照制定的規(guī)劃，以一定的頻率巡視用人單位及勞動(dòng)場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，并依法處理的活動(dòng)。

（3）專項(xiàng)檢查。是勞動(dòng)保障行政部門針對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)實(shí)施過(guò)程中存在的重點(diǎn)問(wèn)題，集中組織專項(xiàng)檢查的活動(dòng)。

（4）年度檢查。又稱勞動(dòng)保障年檢，是勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)情況進(jìn)行年度全面監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要措施。

十二、勞動(dòng)保障監(jiān)察與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁有什么區(qū)別？ 回到頂部

（1）主體不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)由勞動(dòng)保障行政部門行使，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)保障行政部門的內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁權(quán)由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)行使，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)保障部門、工會(huì)、用人單位的代表組成。

（2）性質(zhì)不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察是行政執(zhí)法活動(dòng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是一種準(zhǔn)司法行為。

（3）目的不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察以查處違法行為，督促用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法為目的；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁以解決勞動(dòng)糾紛為目的。

（4）啟動(dòng)的條件不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以通過(guò)日常巡視主動(dòng)進(jìn)行檢查活動(dòng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)只能依據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)啟動(dòng)仲裁程序。

（5）法律依據(jù)不同。勞動(dòng)保障行政部門必須依據(jù)法律規(guī)定處罰違法者；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)處理案件時(shí)可以法律規(guī)定、用人單位的規(guī)章制度、勞動(dòng)合同為處理依據(jù)。

（6）權(quán)力不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者有行政處罰權(quán)；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)行使調(diào)解權(quán)和仲裁權(quán)。

（7）法律后果不同。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察決定沒(méi)有行政強(qiáng)制權(quán)，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決的強(qiáng)制執(zhí)行由一方當(dāng)事人向人民法院提出申請(qǐng)。

（8）救濟(jì)途徑不同。當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察決定不服，可以提起行政訴訟或行政復(fù)議；勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服，可以向人民法院提起民事訴訟。

第二篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察

對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察的一些思考

【摘要】勞動(dòng)保障是工業(yè)化的產(chǎn)物，是順應(yīng)時(shí)代要求的社會(huì)保障體系。有勞動(dòng)就該有勞動(dòng)保障，勞動(dòng)保障則也需要有勞動(dòng)監(jiān)察。用人單位和勞動(dòng)者作為兩個(gè)相互聯(lián)系又有著相對(duì)獨(dú)立的利益群體，雙方存在著一定的利益沖突。如何做好兩者的和諧共贏是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障行政部門是實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法的唯一部門，其所屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)正是針對(duì)這兩個(gè)社會(huì)主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作職能，這種唯一性決定了其執(zhí)法的權(quán)威性。改善勞動(dòng)關(guān)系不僅有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是共建和諧社會(huì)的重要組成部分。在現(xiàn)實(shí)生活中，不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工、就業(yè)歧視等均有存在。通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，國(guó)家的勞動(dòng)保障法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行。

勞動(dòng)關(guān)系作為一種廣泛的社會(huì)關(guān)系，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最廣泛的關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，既是民生工作，也是群眾工作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化大生產(chǎn)的背景下，專門針對(duì)監(jiān)督、敦促、檢查用人單位和勞動(dòng)者履行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的勞動(dòng)保障監(jiān)察部門應(yīng)運(yùn)而生。勞動(dòng)保障監(jiān)察以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章為職能準(zhǔn)則，較好地維護(hù)了廣大用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,有效化解了諸多勞動(dòng)糾紛,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。由于勞動(dòng)監(jiān)察工作較之歐美發(fā)達(dá)國(guó)家開展地要晚，還有很多地方需要改進(jìn)。鑒于我國(guó)社會(huì)主義體制以及正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期，勞動(dòng)保障體系不能照搬國(guó)外方式，而是要通過(guò)實(shí)際工作獲取經(jīng)驗(yàn)，一步一步加以完善。

隨著我國(guó)改革開放過(guò)程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，大量農(nóng)村剩余涌入城市，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)空前活躍，為城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，這些成績(jī)的取得很大程度上是以犧牲多數(shù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為代價(jià)的。非公企業(yè)急劇增加，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化、多樣化、分層化。一些地區(qū)，部分行業(yè)的用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生，其中以不簽勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、雇用童工等較為常見。在這些勞動(dòng)糾紛事件中，用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)均有待加強(qiáng)，只著眼于自身利益，總是根據(jù)主觀想法來(lái)對(duì)一些行為來(lái)判斷利弊，而不是很據(jù)法律依據(jù)合理合法解決，對(duì)已侵害對(duì)方利益的事實(shí)視而不見，結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)。如果不加以控制，及時(shí)處臵，很有可能影響到社會(huì)和諧發(fā)展。

近幾年來(lái)，企業(yè)通過(guò)不斷地“升級(jí)”、“轉(zhuǎn)型”，經(jīng)營(yíng)管理形式發(fā)生變化，各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工量逐步增多。不少單位為減少企業(yè)成本，賺取最大利潤(rùn)，有些甚至存在知法犯法行為，制定了一些有損勞動(dòng)者利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。經(jīng)營(yíng)管理者制定管理制度時(shí)不征求職工意見，反映的是個(gè)人的意志，也從不主動(dòng)報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門審核，自行其是。由于職工特別是外來(lái)民工法律知識(shí)欠缺，遇到不合法條款也渾然不知。也有相當(dāng)一部分的勞動(dòng)者面對(duì)目前就業(yè)難的形勢(shì)，認(rèn)為找到工作不容易，對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納保險(xiǎn)費(fèi)、收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金、延長(zhǎng)工作時(shí)間、增大勞動(dòng)強(qiáng)度等能忍則忍，放棄自己應(yīng)有的權(quán)益。企業(yè)制定的規(guī)章制度中罰款條款眾多，即使非常仔細(xì)，也會(huì)被一些霸王條款約束，莫名其妙被扣除工資而鮮有獎(jiǎng)金到手，但職工往往也只是敢怒不敢言，忍氣吞聲勉強(qiáng)承受利益被侵害，這為今后產(chǎn)生矛盾埋下隱患。在簽訂勞動(dòng)合同方面，很多企業(yè)為減少生產(chǎn)成本投機(jī)取巧，在錄用職工的時(shí)候不提及勞動(dòng)合同的簽訂，以此來(lái)逃避繳納保險(xiǎn)；作為勞動(dòng)者，很多本身法律意識(shí)不強(qiáng)，覺(jué)得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無(wú)形中的約束，無(wú)法隨時(shí)辭職走人。然而不管是用人單位還是勞動(dòng)者往往最后都會(huì)因?yàn)橐婚_始沒(méi)有簽訂合同，吃了啞巴虧。為規(guī)范用工，各級(jí)勞動(dòng)部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，但仍有一些小企業(yè)不夠重視，用人情況混亂，用工不明。在接受職工投訴中，有很大部分人員正是沒(méi)有簽訂書面合同的，由于缺乏工資約定依據(jù)，職工工資無(wú)法明確，給勞動(dòng)部門的勞資調(diào)解帶來(lái)了不少的麻煩。勞動(dòng)合同作為一種契約式的書面證明，是體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系最直觀的依據(jù)。加強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者對(duì)合同簽訂的認(rèn)識(shí)，是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作，是規(guī)范整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系的基本要求。在市局領(lǐng)導(dǎo)指示下，勞動(dòng)部門通過(guò)免費(fèi)開展法律法規(guī)事務(wù)培訓(xùn)班，召集各企業(yè)主和人事主管加以培訓(xùn)，加深理解相關(guān)法律條文。更是走上街頭懸掛橫幅，發(fā)放宣傳冊(cè)，盡最大可能把《勞動(dòng)法》等法律知識(shí)宣傳到位。各基層勞動(dòng)部門每年開展“雙推”工作，把勞動(dòng)合同簽訂作為一項(xiàng)重要工作來(lái)開展。不僅每年開展勞動(dòng)保障書面審查，還要組織人員進(jìn)行實(shí)地檢查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣傳、督促、指正逐步提高用人單位主動(dòng)簽訂合同的意識(shí)，規(guī)范用工。勞動(dòng)合同的簽訂，主要還是靠用人單位和勞動(dòng)者自身積極主動(dòng)，再配合部門不定期檢查，建立起良好的氛圍。就全市來(lái)說(shuō)，大大小小的企業(yè)有上萬(wàn)家，涉及職工數(shù)更是幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)，要落實(shí)好政策，也需要做好勞動(dòng)監(jiān)察工作人員的配臵。只有投入大量的人力物力，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察建設(shè)，壯大勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，才能更好的保證監(jiān)察、監(jiān)督工作。在各級(jí)勞動(dòng)部門的不懈努力以及政府大力宣傳下，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作正有條不紊的展開，如今的勞動(dòng)用工環(huán)境有了顯著的改善。用人單位和勞動(dòng)者在實(shí)際工作中不斷了解到的因未簽訂合同導(dǎo)致糾紛難處理的真實(shí)現(xiàn)狀，對(duì)合同簽訂的必要性有了充分、深刻的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高了維護(hù)自身合法利益的意識(shí)。在日常的群眾接待過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到因老板拖欠工資而來(lái)投訴的。這些老板往往是經(jīng)營(yíng)家庭作坊式的小企業(yè)又或者是個(gè)體商戶，用工制度不規(guī)范，自身也對(duì)建立良好勞動(dòng)關(guān)系沒(méi)有足夠的重視，結(jié)果導(dǎo)致勞資雙方糾紛頻發(fā)。在諸多涉及勞動(dòng)糾紛問(wèn)題中，因企業(yè)倒閉及老板逃逸引起的拖欠職工工資問(wèn)題一直是政府部門十分重視的。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響下，有些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，減產(chǎn)倒閉，勞資矛盾嚴(yán)重，尤其是欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件等社會(huì)不穩(wěn)定因素有潛在風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的不景氣，導(dǎo)致許多企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，職工工資難以為繼。特別是一些鞋廠，由于早期行業(yè)進(jìn)入門檻較低，在一大批辦廠潮流過(guò)后，面對(duì)如今行業(yè)整頓、產(chǎn)品滯銷、資金鏈斷裂、企業(yè)飽和等問(wèn)題，維持經(jīng)營(yíng)已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)多的困難，因此導(dǎo)致大部分的拖欠工資現(xiàn)象出現(xiàn)在鞋廠之中。

以今年七月份發(fā)生的一起企業(yè)倒閉欠薪為例。七月底，鎮(zhèn)勞動(dòng)部門接到職工投訴，本鎮(zhèn)某村一鞋廠因經(jīng)營(yíng)不善倒閉，尚欠職工工資130多萬(wàn)，涉及人數(shù)170多人，發(fā)放限期改正指令書也未能按時(shí)結(jié)清工資。由于金額巨大，政府相關(guān)部門迅速行動(dòng)，成立專門處臵小組，召集管理區(qū)、法院、公安等部門商討處理辦法。經(jīng)過(guò)調(diào)查，此企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，可收回貨款已經(jīng)沒(méi)有，老板自己也已經(jīng)沒(méi)有錢款支付。政府勞動(dòng)部門一向重視企業(yè)欠薪問(wèn)題，一方面做好職工思想工作，穩(wěn)定情緒，及時(shí)告知資金籌集情況，另一方面迅速啟動(dòng)相關(guān)程序，集中各方面力量，快速處理。根據(jù)這種情況，勞動(dòng)部門迅速介入，政府為保障職工生計(jì)，一邊以墊資的方式先行發(fā)放部分生活費(fèi)，安撫職工情緒，避免出現(xiàn)群體性事件；一邊通過(guò)聯(lián)系法院查封廠房、凍結(jié)剩余設(shè)備及部分半成品、拍賣房產(chǎn)等方式籌集資金用來(lái)支付所欠工資，盡快速度解決好職工工資問(wèn)題。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的違法行為，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法修正案

（八）》關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)定，堅(jiān)決及時(shí)移交同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理。此次案件能快速解決得益于市鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，各部門相互之間積極配合。

在案件處臵過(guò)程中，我們也看到了存在的一些問(wèn)題。勞動(dòng)保障監(jiān)察的目的是規(guī)范勞資關(guān)系，這一點(diǎn)觸及到目前中國(guó)社會(huì)最主要的矛盾之一，其重要程度不亞于公檢法、工商、稅務(wù)等部門，其實(shí)際的執(zhí)法權(quán)力卻與它們差距很大。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主要法律依據(jù)是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法》，它們雖然為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法提供了有效的依據(jù)，但力度、強(qiáng)度已不能適應(yīng)現(xiàn)在變化中的勞動(dòng)環(huán)境。在近年工資拖欠案件偶發(fā)的背景下，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法缺少?gòu)?qiáng)制措施，執(zhí)法中沒(méi)有查封物品、凍結(jié)賬戶、追究當(dāng)事人法律責(zé)任等強(qiáng)制措施。對(duì)拖欠工資現(xiàn)象，勞動(dòng)監(jiān)察部門只能處罰，未能有效的利用行政手段進(jìn)行威懾和遏制，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人死拖硬賴欠薪、有的轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，逃避處罰，只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于申請(qǐng)法院執(zhí)行程序復(fù)雜、執(zhí)行期過(guò)長(zhǎng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察的行政處罰只能是一紙空文，而勞動(dòng)者贏的有可能只是一場(chǎng)空頭官司，客觀上縱容了企業(yè)違法，造成勞動(dòng)者利益被侵害。就上述例子而言，對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)視要求支付所欠薪資的限期改正指令書，仍我行我素，作為勞動(dòng)保障不能無(wú)法采取更強(qiáng)而有力的措施，最終需要移交派出所及申請(qǐng)法院的介入，其中還涉及到能否立案的問(wèn)題，這讓處臵效率大打折扣。任何法律法規(guī)的制定都是對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，立法者如何高瞻遠(yuǎn)矚也不能窮盡未來(lái)社會(huì)狀態(tài)的多變。要加強(qiáng)立法，應(yīng)以《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為依據(jù)，根據(jù)不斷變化的勞動(dòng)用工環(huán)境，修改相關(guān)條例法規(guī)，結(jié)合勞動(dòng)監(jiān)察難、執(zhí)法難的實(shí)際情況，按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，縮短勞動(dòng)處罰執(zhí)行時(shí)間，以使逃避責(zé)任的用工單位得到及時(shí)懲罰。作為執(zhí)法部門也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，做出適當(dāng)?shù)牧鞒陶{(diào)整，這樣才能更契合實(shí)際地將整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范起來(lái)，改善勞動(dòng)環(huán)境。

乘著改革的東風(fēng)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，以民營(yíng)企業(yè)為代表一大批經(jīng)濟(jì)體迅速崛起，成為浙江東部地區(qū)一顆閃耀的星星。其中以水泵機(jī)電制造行業(yè)以及各類鞋業(yè)最為出名，產(chǎn)品銷售遍及國(guó)內(nèi)外。寬闊的市場(chǎng)需要巨大的勞動(dòng)力投入，吸引了大量外來(lái)務(wù)工人員投身之中。做好勞動(dòng)保障符合當(dāng)前時(shí)代要求，是一項(xiàng)關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者切身利益的民生工作。作為一名剛剛加入勞動(dòng)保障監(jiān)察的新人，深感這份工作所承載的社會(huì)責(zé)任，這是對(duì)自身的一次挑戰(zhàn)，也是對(duì)社會(huì)的一種回饋。“理論都是灰色的，而生活之樹常青。”偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師列寧告誡著我們臵身實(shí)際工作的重要性。理論是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是前進(jìn)的動(dòng)力支持；實(shí)踐是對(duì)理論的檢驗(yàn)，是永不落后的工作方式。勞動(dòng)保障監(jiān)察，將是一場(chǎng)具有重要意義的工作，能夠投身之中，任重而道遠(yuǎn)。

第三篇：加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察

加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，促進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征收

為了進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位的勞動(dòng)用工管理，擴(kuò)大我縣用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)范圍，我局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)采取以下措施來(lái)開展此項(xiàng)工作的：

主要做法

一、加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案管理

我縣用人單位自掃用工之日起，按照《關(guān)于做好勞動(dòng)用工備案工作的通知》畢署人社通（2010）95號(hào)和《貴州省勞動(dòng)用工備案管理辦法》及《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定到我局監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案。根據(jù)用人單位提供的《勞動(dòng)用工備案表》對(duì)其勞動(dòng)合同的簽訂情況進(jìn)行核實(shí)簽字后到社保局進(jìn)行參保。目前在我局監(jiān)察大隊(duì)備案的用人單位共有334個(gè)，已經(jīng)進(jìn)行勞動(dòng)用工備案50000余人，已簽訂勞動(dòng)合同50000余份。

二、相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)企業(yè)全員參保

我局通過(guò)和縣工商局、縣工能局、縣安監(jiān)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣住建局等部門搭建我縣轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、個(gè)體工商戶的情況形成“同一信息、資源共享”的信息工作平臺(tái)。以便了解各用人單位的基本信息。形成了部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，針對(duì)用人單位的

1類型，各施其職，各負(fù)其責(zé)認(rèn)真抓好工傷保險(xiǎn)的參保擴(kuò)面工作，將我縣各類企業(yè)、尤其是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的全部員（包括農(nóng)民工）工納入工傷保險(xiǎn)范圍，以確保企業(yè)職工在受到因工傷害和職業(yè)病危害時(shí)能夠得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和基本生活保障。

三、轉(zhuǎn)變監(jiān)察手段，強(qiáng)化監(jiān)察效果

今年2月份，我局舉辦了對(duì)煤炭、非煤礦山、建筑施工、郵電通訊、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)為期2天的勞動(dòng)保障法律的培訓(xùn)，加強(qiáng)了用人單位的用工管理，從而維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并通過(guò)舉報(bào)投訴、日常巡查、專項(xiàng)檢查活動(dòng)對(duì)我縣各用人單位的用工情況用遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)等形式主動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，從而從源頭上掌握各用人單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。改變了以往的那種被動(dòng)式的監(jiān)察。

存在的問(wèn)題及建議：

一、勞動(dòng)合同和簽低情況

(一)是用人單位處于優(yōu)勢(shì)地位,經(jīng)常利用廣大勞動(dòng)者找工作的迫切心理,與其達(dá)成口頭協(xié)議或不簽訂勞動(dòng)合同,一旦雙方發(fā)生矛盾,用人單位以此推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,從而導(dǎo)致在勞動(dòng)者合法權(quán)益未能得到有效保護(hù)，雙方關(guān)系緊張，甚至發(fā)生沖突；有的用人單位雖然簽訂了勞動(dòng)合同，但未把合同文本發(fā)給勞動(dòng)者手中，從而侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（二）用人單位招用工不規(guī)范，存在私招亂雇現(xiàn)象。

二、工資福利不到位，導(dǎo)致工人未參保

部分用工單位都沒(méi)有按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，特別是煤礦企業(yè)和建筑行業(yè)，工程層層轉(zhuǎn)包、內(nèi)部關(guān)系混亂。基本上是短期用工，根本就沒(méi)有為工人參加工傷保險(xiǎn)，此外，還有部分用人單位在未征得工會(huì)或勞動(dòng)者同意的前提下故意延長(zhǎng)工作時(shí)間，又不支付相應(yīng)的報(bào)酬。有些勞動(dòng)者因連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間的工作，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，用人單位卻不愿意賠償，使勞動(dòng)者陷入困境，生活無(wú)助。進(jìn)一步惡化勞資關(guān)系。

三、職業(yè)健康管理不到位。

部分用工單位沒(méi)有按照規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗和離崗時(shí)進(jìn)行職業(yè)健康檢查，甚至弄虛作假，導(dǎo)致勞動(dòng)者進(jìn)入工作崗位就發(fā)生職業(yè)病。

第四篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察首問(wèn)負(fù)責(zé)制

勞動(dòng)保障監(jiān)察首問(wèn)負(fù)責(zé)制

1、在辦公場(chǎng)所和公務(wù)處理過(guò)程中，首先接受來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電咨詢、投訴、辦理業(yè)務(wù)的工作人員為首問(wèn)負(fù)責(zé)制責(zé)任人，必須認(rèn)真對(duì)待對(duì)方提出的問(wèn)題，使之迅速、簡(jiǎn)便地得到滿意的服務(wù)。

2、對(duì)來(lái)人或來(lái)電提出的咨詢、投訴和業(yè)務(wù)辦理等問(wèn)題，無(wú)論是否屬于自己職責(zé)范圍，首先受到詢問(wèn)的同志要負(fù)責(zé)指引、介紹或答疑，不得以任何借口推諉、拒絕或拖延處理。

3、首問(wèn)負(fù)責(zé)責(zé)任人能當(dāng)場(chǎng)處理的，要當(dāng)場(chǎng)解決。不能當(dāng)場(chǎng)處理或不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)該做到：（1）向?qū)Ψ秸f(shuō)明原因，給予必要的解釋；（2）將來(lái)人帶到或指引到相關(guān)部門辦理；（3）可用電話與相關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)解決；（4）轉(zhuǎn)告有關(guān)的電話號(hào)碼或辦事地點(diǎn)。

4、答復(fù)來(lái)人來(lái)電提出的問(wèn)題時(shí)，既要準(zhǔn)確地掌握政策，又要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對(duì)于不清楚、掌握不確切的問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，給予對(duì)方一個(gè)準(zhǔn)確的解答。對(duì)于確實(shí)解決不了、解釋不了或不屬于本系統(tǒng)管轄的問(wèn)題，應(yīng)耐心向?qū)Ψ秸f(shuō)明情況。

5、答復(fù)、介紹和指引時(shí)，首問(wèn)負(fù)責(zé)的責(zé)任人態(tài)度要熱情、用語(yǔ)要文明，要杜絕服務(wù)忌語(yǔ)，避免“門難進(jìn)、臉難看、話難講、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，樹立勞動(dòng)和社會(huì)保障工作人

員高效、公正、廉潔、文明的良好形象。

6、將首問(wèn)負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況列入工作考核，加強(qiáng)責(zé)任追究，在解決問(wèn)題過(guò)程中，如發(fā)生拒絕、推諉或態(tài)度粗暴導(dǎo)至影響單位形象的行為，一經(jīng)查實(shí)，要對(duì)責(zé)任人進(jìn)行必要的批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給予嚴(yán)肅的處理。

第五篇：勞動(dòng)保障監(jiān)察

白銀區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察

“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”管理工作實(shí)施方案

為全面提高勞動(dòng)保障監(jiān)察工作效率，促進(jìn)用人單位全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等各項(xiàng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，加快勞動(dòng)保障監(jiān)察體系建設(shè)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作暨“兩網(wǎng)化”試點(diǎn)座談會(huì)精神加快推進(jìn)全省“兩網(wǎng)化”建設(shè)的意見》(甘勞社發(fā)(2009)149號(hào))和白銀市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于白銀市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理工作實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定白銀區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)和以人為本為前提，以基層勞動(dòng)保障平臺(tái)為依托，以貫徹《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》為主線，以勞動(dòng)保障監(jiān)察重心下沉，關(guān)口前移為目標(biāo)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)信息管理和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式為手段。全面整合勞動(dòng)保障監(jiān)察力量，延伸勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化配置勞動(dòng)保障資源，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，提高勞動(dòng)保障服務(wù)效能，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障

事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

按照原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省開展勞動(dòng)保障執(zhí)法年活動(dòng)工作方案的通知》（甘勞社發(fā)[2008]62號(hào)）要求，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，統(tǒng)一全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱和職能，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備勞動(dòng)保障監(jiān)察人員，具體組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，初步建立起以“市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）為單位，橫向到邊，縱向到底，管理到位，責(zé)任到人”的網(wǎng)格體系和“信息齊全，資源共享，實(shí)時(shí)監(jiān)控”的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員在受委托權(quán)限內(nèi)執(zhí)法。根據(jù)用人單位居住分布情況，劃分若干網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，原則上網(wǎng)格責(zé)任區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站相統(tǒng)一，明確相應(yīng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員職責(zé)，組建勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍，作為勞動(dòng)保障監(jiān)察基本監(jiān)管責(zé)任單位，對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的原則，對(duì)網(wǎng)格地域內(nèi)的各類用人單位（指轄區(qū)內(nèi)管轄范圍的用人單位）進(jìn)行信息采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過(guò)建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)（村）四級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系和延伸勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)信息化采集、監(jiān)督，優(yōu)化配置勞動(dòng)保障監(jiān)察資源，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，為勞動(dòng)者和用人單位維護(hù)權(quán)益提供及時(shí)有效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等信息系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，形成全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管機(jī)制。

三、“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理的內(nèi)容

“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)察是指將勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，明確網(wǎng)格化監(jiān)察人員的職責(zé)和任務(wù)，實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)合同、工資支付、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的信息及情況，形成相關(guān)的用人單位及勞動(dòng)用工情況的數(shù)據(jù)，并錄入電腦，建立用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的勞動(dòng)保障監(jiān)察全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）建立“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。在全區(qū)范圍內(nèi)建立區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村建立三級(jí)網(wǎng)格。按照管轄區(qū)域，全區(qū)整體劃分二級(jí)網(wǎng)格1個(gè)，為白銀區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，三級(jí)網(wǎng)格10個(gè)，為轄區(qū)內(nèi)10個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格先建立王峴鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，四級(jí)網(wǎng)格25個(gè)，把轄區(qū)內(nèi)34個(gè)社區(qū)整合為25個(gè)網(wǎng)格，村級(jí)網(wǎng)格建立以后進(jìn)行。網(wǎng)格劃分后，局、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村要懸掛“網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任公示欄”，公示內(nèi)容包括“網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任區(qū)域示意圖”、“街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格職責(zé)”“社區(qū)村勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格職責(zé)”、“白銀區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員管理辦法”等。

（二）建立“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)察體系。由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理軟件安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)等軟件建設(shè)，包括區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村三級(jí)網(wǎng)格的軟件安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)，以及與區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村勞動(dòng)保障監(jiān)察平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，從而建立“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)察體系，形成勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。二級(jí)網(wǎng)格白銀區(qū)人社局需要配備投影儀1臺(tái)，攝像機(jī)1臺(tái)，照相機(jī)1部，錄音筆2個(gè)，電腦2臺(tái)，桌椅2套，打印機(jī)1臺(tái)，電話1部，復(fù)印機(jī)1臺(tái)，文件柜2套；三級(jí)網(wǎng)格街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)共需要配備電腦6臺(tái)，桌椅6套，打印機(jī)6臺(tái)，電話6部，復(fù)印機(jī)6臺(tái)，文件柜6套；四級(jí)網(wǎng)格社區(qū)需要配備電腦25臺(tái)，桌椅25套，打印機(jī)25臺(tái)，電話25部，復(fù)印機(jī)25臺(tái)，文件柜25套，全區(qū)三級(jí)網(wǎng)格共計(jì)需要配備投影儀1臺(tái)，攝像機(jī)1臺(tái)，照相機(jī)1部，錄音筆2個(gè)，電腦33臺(tái)，桌椅33套，打印機(jī)32套，電話32部，復(fù)印件32臺(tái)，文件柜33套。每個(gè)專兼職監(jiān)察員和協(xié)管員配備春夏冬制服三套，共計(jì)需要春夏冬制服各80套。標(biāo)牌80個(gè)，證件80本。

（三）建立勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍。在全區(qū)建立起區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村三級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍，區(qū)級(jí)二級(jí)網(wǎng)格由白銀區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)，配備專職協(xié)管員3名作為信息錄入人員。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格以勞動(dòng)保障事務(wù)所作為工作平臺(tái)，各配備專職勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員1名（男性），兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員1名，兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員由勞動(dòng)

保障專干承擔(dān)，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員合計(jì)為6名。社區(qū)村四級(jí)網(wǎng)格以社區(qū)村勞動(dòng)保障事務(wù)站作為工作平臺(tái)，每個(gè)網(wǎng)格配備勞動(dòng)保障專職監(jiān)察協(xié)管員1名，兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員1名，兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員由勞動(dòng)保障專干承擔(dān)，社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員合計(jì)25名，全區(qū)三級(jí)網(wǎng)格共計(jì)需要配備勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員34名。建立起區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村三級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的作用，加強(qiáng)對(duì)用人單位的“宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、調(diào)解”，對(duì)網(wǎng)格地域內(nèi)全部用人單位的基本信息進(jìn)行采集，建立用人單位的基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和勞動(dòng)用工電子信息檔案，動(dòng)態(tài)記錄用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況并進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位廣覆蓋和深層次的監(jiān)控，預(yù)防和減少用人單位違法行為。

（四）組織人員培訓(xùn)。勞動(dòng)保障專兼職監(jiān)察員和協(xié)管員應(yīng)進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)取得勞動(dòng)保障專（兼）職證件后，持證上崗，依法開展工作。同時(shí)，白銀區(qū)人力資源和社會(huì)保障局組織相關(guān)工作人員參加勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng)軟件的使用培訓(xùn)，使之能熟練使用勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng)的信息錄入和查詢工作。使我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作全面進(jìn)行“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”管理，使監(jiān)察人員覆蓋城鄉(xiāng)各類企業(yè)勞動(dòng)用工的“監(jiān)管責(zé)任區(qū)”，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)信息報(bào)送，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位用工情況的跟蹤監(jiān)控，切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益。



（五）采集用人單位基本信息。勞動(dòng)保障監(jiān)察人員、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察專兼職人員和社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，按照《白銀市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化工作安排的通知》（白人社發(fā)?2011?138號(hào)）文件精神，逐一對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有、集體、股份制、私營(yíng)企業(yè)等用人單位用工情況進(jìn)行采集，建立用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案和文字信息檔案，詳細(xì)記錄用人單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址、法定代表人、勞資工作人員姓名、聯(lián)系電話、職工人數(shù)、勞動(dòng)合同與集體合同簽訂、五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、工資支付情況和用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)等情況。根據(jù)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，進(jìn)行信息采集和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有針對(duì)性開展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，督促用人單位全員簽訂勞動(dòng)合同，全員辦理社會(huì)保險(xiǎn)，足額支付勞動(dòng)者工資。

（六）建立基本數(shù)據(jù)庫(kù)。建立網(wǎng)格地域內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的勞動(dòng)用工電子信息檔案。在對(duì)外業(yè)務(wù)范圍的報(bào)表、申報(bào)表和相關(guān)軟件中，應(yīng)設(shè)置代碼欄目，作為組織機(jī)構(gòu)單位的標(biāo)識(shí)。在勞動(dòng)用工電子信息檔案的基礎(chǔ)上，建立用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步形成全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制。根據(jù)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，有針對(duì)性開展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，促進(jìn)用人單位全員簽訂勞動(dòng)合同，全員辦理社會(huì)保險(xiǎn)，全額支付勞動(dòng)者工資。

（七）開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理工作格局形成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)要設(shè)立窗口受理舉報(bào)投訴；居住社區(qū)村設(shè)立勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴電話，并向社會(huì)公開。區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)、居住社區(qū)村勞動(dòng)保障工作站“三級(jí)”按職責(zé)規(guī)定開展工作。首先由勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行宣傳教育，督促用人單位進(jìn)行整改。對(duì)拒不改正的，逐級(jí)上報(bào)，由上一級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)察。對(duì)經(jīng)處理后再次違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)案件，須由作出處理的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建檔入庫(kù)。

五、工作職責(zé)

（一）白銀區(qū)人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責(zé)。由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局牽頭，區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)組織實(shí)施，具體承擔(dān)以下職責(zé)：

1、制定本行動(dòng)區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”管理工作實(shí)施方案，并對(duì)轄區(qū)“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。

2、設(shè)立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立社區(qū)（村）勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格；

3、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、上崗培訓(xùn)、工作部署和業(yè)績(jī)考核等；

4、落實(shí)兩級(jí)管理網(wǎng)格的工作人員，協(xié)調(diào)落實(shí)勞動(dòng)保障

監(jiān)察協(xié)管員的辦公經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)待遇以及工作裝備和設(shè)施；

5、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的建設(shè)和日常維護(hù)；

6、建立本行政區(qū)域內(nèi)全部用人單位勞動(dòng)保障監(jiān)察電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責(zé)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道牽頭，勞動(dòng)保障事務(wù)所（勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)）具體組織實(shí)施，具體承擔(dān)以下職責(zé)：

1、設(shè)立轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格；

2、負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障兼職監(jiān)察員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的管理；

3、為轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”管理工作提供必需的辦公條件；

4、建立轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)保障監(jiān)察電子信息檔案；

5、對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并上報(bào)有關(guān)情況；

6、協(xié)助、配合上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位開展巡視檢查和專項(xiàng)檢查等工作。

（三）社區(qū)（村）勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責(zé)。由各社區(qū)牽頭，勞動(dòng)保障事務(wù)站組織實(shí)施，具體承擔(dān)以下職責(zé)：

1、宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章；

2、反映、傳遞轄區(qū)內(nèi)用人單位的違法信息和勞動(dòng)者的

檢舉、投訴；

3、采集網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動(dòng)保障監(jiān)察信息，并以網(wǎng)格為單位建立用人單位勞動(dòng)保障信息檔案；

4、對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；

5、協(xié)助、配合上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展有關(guān)工作。

六、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段。積極動(dòng)員，統(tǒng)一思想，制定全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”管理工作實(shí)施方案，按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的原則，協(xié)調(diào)落實(shí)“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”管理人員、辦公場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施。建立健全崗位職責(zé)、工作程序、行為規(guī)范、監(jiān)督管理、信息報(bào)告、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人員管理等一系列制度，確保兩網(wǎng)化管理模式的有效、有序、規(guī)范運(yùn)行。

（二）啟動(dòng)實(shí)施階段。積極做好勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的招聘考試、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和掛牌上崗工作。全面啟動(dòng)勞動(dòng)保障工作網(wǎng)格化管理，完成建立網(wǎng)格、劃分區(qū)域、落實(shí)人員、明確職責(zé)等基礎(chǔ)工作。

（三）深入推進(jìn)階段。完成轄區(qū)內(nèi)用工單位勞動(dòng)保障基本信息采集，建立電子檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)所有用工單位 9

實(shí)行“全方位、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程”的分類管理，全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格管理覆蓋面達(dá)到90%。

（四）考核驗(yàn)收階段。按照兩網(wǎng)化管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，市區(qū)兩網(wǎng)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)兩網(wǎng)化建設(shè)工作進(jìn)行全面考核；對(duì)兩網(wǎng)化工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找出存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出進(jìn)一步完善兩網(wǎng)化管理的措施和意見。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在全區(qū)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”管理是適應(yīng)新形勢(shì)下勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法對(duì)象變化的迫切需要，是充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察力量、創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制的有效手段，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀要求。為了加強(qiáng)對(duì)全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作的指導(dǎo)，區(qū)上成立了以主管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人社、公安、工商、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全區(qū)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點(diǎn)日常工作，領(lǐng)導(dǎo)小組的成立為全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)工作的順利開展提供了組織保障。區(qū)屬有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。把實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”管

理工作作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，納入目標(biāo)管理進(jìn)行考核。區(qū)級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”管理工作的組織實(shí)施，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)村兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格開展工作，確保“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”管理工作落到實(shí)處。

（二）精心組織，措施到位。要按照“網(wǎng)格、經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地、制度”五到位的要求精心組織實(shí)施：一是要準(zhǔn)確分析當(dāng)?shù)赜萌藛挝粩?shù)量、分布狀況及特點(diǎn)，科學(xué)合理地進(jìn)行網(wǎng)格劃分；二是要積極爭(zhēng)取政府及有關(guān)方面的支持，明確勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和標(biāo)準(zhǔn)，保證經(jīng)費(fèi)落實(shí)；三是要認(rèn)真組織協(xié)管員的招聘錄用、協(xié)議簽訂和上崗前培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)使協(xié)管員盡快進(jìn)入工作崗位；四是要落實(shí)好勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員工作場(chǎng)所，配備相應(yīng)的工作設(shè)備，保證協(xié)管員具備基本工作條件；五是要加快勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)已有的網(wǎng)絡(luò)條件開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

（三）健全制度，加強(qiáng)管理。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”管理工作的制度化建設(shè)，統(tǒng)一制定勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”管理工作考評(píng)制度、用人單位勞動(dòng)保障信息采集工作制度、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員管理辦法等配套制度和規(guī)定。應(yīng)在統(tǒng)一制度和要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，不斷建立健全各項(xiàng)管理工作制度，完善措施，加強(qiáng)管理，保

證全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)”化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）明確職責(zé)，有效運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有用人單位實(shí)現(xiàn)全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的工作要求，結(jié)合協(xié)管員制度的推行，建立協(xié)管員網(wǎng)格責(zé)任制度，承擔(dān)對(duì)所負(fù)責(zé)網(wǎng)格的協(xié)管員的指導(dǎo)督促，按時(shí)完成各項(xiàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)。逐步充實(shí)和完善用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和勞動(dòng)用工情況電子檔案，暫不具備建立電子檔案相關(guān)條件的地方，要通過(guò)采取紙質(zhì)檔案方式，做好信息采集、整理和建檔工作。