第一篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報告

人民調(diào)解工作狀況調(diào)研報告

近年來，隨著初會經(jīng)濟不斷高速發(fā)展，基層社會矛盾有了新的變化，作為司法所的主要工作之一的人民調(diào)解工作如何適應(yīng)社會發(fā)展的需要，如何按上級的指示精神進一步鞏固工作成績并作出創(chuàng)新和新的貢獻，這是我們基層調(diào)解員的工作重點問題。為此我們近期對我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀、面臨的問題和存在的困難進行了調(diào)研。

一、我鎮(zhèn)人民調(diào)解組織隊伍及工作的基本情況

1、現(xiàn)我鎮(zhèn)共有人民調(diào)解委員會個，其中村級個，居委會個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個，另有兩個行業(yè)調(diào)解委員會。共計有名調(diào)解員。

2、人民調(diào)解組織在化解矛盾、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。從年至今，人民調(diào)委會共受理糾紛起，調(diào)解成功1103起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率98%。制止群體性事件（上訪）4起，防止民轉(zhuǎn)刑9起，無因調(diào)解不及時、不成功導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑事件發(fā)生。以上糾紛中，群眾之間的鄰里糾紛共計有667件，占總數(shù)59%；婚姻糾紛為256件，占總數(shù)22.7%，人身損害糾紛（包括人身傷害、交通事故、意外事故、工傷）共計121件，占總數(shù)10.7%，其它糾紛共計84件。這些數(shù)據(jù)說明人民調(diào)解工作在處理群眾日常生產(chǎn)與生活矛盾中充當了有效的剎車與緩沖作用，避免了大量社會資源的浪費。

3、在日常糾紛調(diào)解處理中，人民調(diào)解員立足本職不辭辛勞，針對各類矛盾糾紛實際情況，不搞形式主義，采取貼近群眾和生產(chǎn)的工作方式來化解了各類矛盾，能就地調(diào)解的則就地調(diào)解，需協(xié)調(diào)和走訪的則依事實和程序完成，絕不遮掩和拖拉。

二、當前我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作面臨的問題

（一）地方政府對人民調(diào)解工作重視不夠，認識不足。

1、雖說調(diào)委會是鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義組建，但平時我們所講的調(diào)解工作實際還是講司法所的調(diào)解工作。在平時的工作中，基層領(lǐng)導(dǎo)認為人民調(diào)解工作只是一個說說好話，講講法規(guī)的事情，司法所是沒有實權(quán)的單位，對于出現(xiàn)的矛盾糾紛可以由鎮(zhèn)上總支或綜治辦解決就可以了，這樣情況下人民調(diào)解工作的主要角色司法所就處于邊緣的位臵，可有可無，對人民調(diào)解在化解矛盾糾紛上的作用持懷疑態(tài)度，從而對人民調(diào)解工作重視不夠，支持不力，舍不得投入；有時甚至正常的工作經(jīng)費都會克扣。

2、因為矛盾糾紛問題不是一個能夠一刀兩斷的問題，有很大的復(fù)雜性和反復(fù)性，為避免惹一身臟水，于是在人民調(diào)解組織在調(diào)解糾紛過程中，要求有關(guān)部門給予配合和參與時，存在著回避的現(xiàn)象，調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，無法處理涉及面廣的復(fù)雜矛盾糾紛。

（二）調(diào)解員隊伍總體素質(zhì)不高。

一般鎮(zhèn)上人民調(diào)委會成員都具有相關(guān)專業(yè)知識和后續(xù)教育，但村級調(diào)委會成員一般是村書記和主任兼任，大部分不太懂法

與明法，只憑經(jīng)驗和威信在調(diào)解。雖說這主要是在調(diào)解一些簡易的糾紛，但現(xiàn)在社會高速發(fā)展，各類矛盾糾紛不斷升級、誘因復(fù)雜、矛盾糾紛主體呈多元化。過去調(diào)解矛盾糾紛集中在婚姻家庭、宅基地、鄰里、債務(wù)等方面，誘因相對簡單，只要及時調(diào)處，一般都能化解平息。而當前的人民內(nèi)部矛盾糾紛大多與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、拆遷、環(huán)境污染、勞資、村務(wù)管理、土地承包和黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加。矛盾糾紛的主體涉及到各個方面，再加上一部分所謂還懂點法的人員在背后生事和造謠，更讓調(diào)解員感覺到所掌握的知識不夠。

（三）調(diào)解經(jīng)費沒有保障。

作為調(diào)解主導(dǎo)單位的司法所工作經(jīng)費沒有保障，有時很少，有時甚至會在少的基礎(chǔ)上比往年減少。調(diào)解工作需作大量的走訪和調(diào)查，工作經(jīng)費沒有保障的話那巧婦也難為無米之炊。同時在日常的調(diào)解工作中，村級調(diào)解員承擔了大部分相鄰矛盾糾紛的處理，但現(xiàn)實情況是村級人民調(diào)解組織要承擔大部分矛盾糾紛的處理，而他們的辦公、業(yè)務(wù)經(jīng)費或者是沒有納入財政預(yù)算，或者是每年臨時撥付的經(jīng)費十分有限，這在很大程度上挫傷了調(diào)解員的工作積極性，影響了調(diào)解工作的開展。

三、關(guān)于人民調(diào)解工作的幾點建議、對策

（一）進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須改變以前對人民調(diào)解工作的認識和態(tài)度，對于人民調(diào)解工作特別是司法所的調(diào)解工作要有實質(zhì)性的支持。各級黨委、政府在人民調(diào)解工作中既要當好組織指導(dǎo)者，又要給予調(diào)委會足夠的獨立性，確保人民調(diào)解組織在調(diào)解中能保持一種中立和主導(dǎo)地位，以增加人民調(diào)解工作的公信力。

（二）提高素質(zhì)，切實加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)

司法所就加強對人民調(diào)解員的培訓(xùn)，及時把握社會的熱點問題和發(fā)展方向，有計劃有針對性來培訓(xùn)人民調(diào)解員，避免空洞和虛假的做法，這既能擴大人民調(diào)解的宣傳面又能提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）經(jīng)費納入財政預(yù)算，增強人民調(diào)解工作的保障能力 為大力加強人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分調(diào)動各級各有關(guān)部門在調(diào)處化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定的積極性，促進矛盾糾紛大調(diào)解工作健康有序運行和全面發(fā)展。對于鎮(zhèn)調(diào)委會的工作經(jīng)費必須保障到位，對于村級調(diào)委會應(yīng)盡量能作出經(jīng)費的安排，經(jīng)額多少能解決他們的部分調(diào)解支出費用，提高村級調(diào)委員會的工作積極性。

第二篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報告

人民調(diào)解工作調(diào)研報告

人民調(diào)解工作調(diào)研報告

人民調(diào)解作為一項具有中國特色的法律制度，是訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭的有效手段，也被國際司法界稱為“東方經(jīng)驗”。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市司法行政系統(tǒng)特別是基層廣大人民調(diào)解員全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照創(chuàng)建平安河源、構(gòu)建幸福河源的總要求，忠實履行人民調(diào)解的神圣職責，充分發(fā)揮糾紛化解的職能作用，勤于奉獻，敢于克難，勇于實踐，出色完成了各項調(diào)解工作任務(wù)，全市人民調(diào)解工作呈現(xiàn)出“創(chuàng)新發(fā)展、有為有位”的良好態(tài)勢，為維護全市社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展和加快打造“廣東綠谷”作出了積極貢獻。

當前，我市的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，伴隨著發(fā)展的深化，矛盾糾紛將會進一步增多，表現(xiàn)方式也會更加激烈。在這種形勢下，如何更好地維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)建平安河源，為加快經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是我們必須認真思考的一個重大課題。人民調(diào)解以其程序簡單、直接方便等優(yōu)勢，在化解民間糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展方面的作用和優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。當前和今后一個時期，人民調(diào)解工作將以創(chuàng)建平安河源為目標，以“規(guī)范、拓展、提升”為主題，以化解矛盾糾紛和提升調(diào)解率為主線，不斷提高人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，真正將矛盾糾紛化解在當?shù)亍⒔鉀Q在基層、消滅在萌芽，夯實平安創(chuàng)建基礎(chǔ)，為加快經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)建平安河源和打造“廣東綠谷”做出新的貢獻。重點堅持做到“三個三”。

一、充分發(fā)揮“三大功能”

充分發(fā)揮“三大功能”即要充分發(fā)

揮人民調(diào)解預(yù)防矛盾激化的功能、化解民間糾紛的功能和法制宣傳教育的功能。

充分發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防矛盾激化的功能。堅持抓早、抓小、抓苗頭，認真落實矛盾糾紛排查和預(yù)警預(yù)防制度，努力在預(yù)防上下功夫，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的潛在因素，掌握工作的主動權(quán)，確保人民調(diào)解在消除矛盾隱患、超前預(yù)防糾紛發(fā)生、有效穩(wěn)控事態(tài)中發(fā)揮積極作用，使人民調(diào)解工作真正成為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

充分發(fā)揮人民調(diào)解化解民間糾紛的功能。認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處制度，在做好日常性矛盾糾紛排查調(diào)處工作的同時，突出重點時段、重點部位、重點領(lǐng)域、重要節(jié)點適時組織開展集中性矛盾糾紛大排查、大調(diào)處，將矛盾糾紛解決在初始階段、萌芽狀態(tài)，解決在當時當?shù)兀瑢崿F(xiàn)糾紛不激化、矛盾不上交和“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事縣終結(jié)”目標。

充分發(fā)揮人民調(diào)解法制宣傳教育的功能。調(diào)解的過程就是普法的過程，每一宗矛盾糾紛的調(diào)解就是一次生動、成功的普法教育活動。廣大人調(diào)解員在做好矛盾糾紛調(diào)解的同時，也要扮演充當好普法教育的宣傳員，在調(diào)解過程中進行普法教育，努力使每一宗矛盾糾紛的調(diào)解都成為普法教育的具體實踐，讓老百姓切實感受到法律就在身邊、公平正義就在眼前，增強法制觀念和對法律的信仰與敬畏，養(yǎng)成自覺遵紀守法的習慣，努力營造全社會良好的法治風尚。

二、積極推進“三大建設(shè)”

積極推進“三大建設(shè)”即要積極推進調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、調(diào)解隊伍的專業(yè)化建設(shè)和調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)。

積極推進調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。重視各類人民調(diào)解組織建設(shè)，根據(jù)社會轉(zhuǎn)型，矛盾糾紛在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和地區(qū)多發(fā)易發(fā)的特點，努力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋。特別是針對當前社會矛盾的成因復(fù)

雜化、表現(xiàn)多樣化的特點，把人民調(diào)解組織建設(shè)延伸到經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域、各個方面，既要一如既往地抓好為傳統(tǒng)的鄰里、家庭類矛盾化解而設(shè)立的調(diào)解組織，又要高度重視和切實抓好非傳統(tǒng)的征地拆遷、醫(yī)患糾紛、物業(yè)小區(qū)、環(huán)境保護等專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，逐步在人口密集場所、矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)的行業(yè)、領(lǐng)域建立調(diào)解組織，進一步擴大調(diào)解組織覆蓋面。

積極推進調(diào)解隊伍的專業(yè)化建設(shè)。首先主動掌握調(diào)解的三個階段。當前，由于案件調(diào)解以雙方當事人自愿為原則，一般分為對主持調(diào)解人員的公正公道品行認可，對案件涉及的行為合法與否、是非曲直的認知，對調(diào)解方案或糾紛解決辦法的認同等三個階段。因此，調(diào)解員的品行靠自律和實踐形成口碑；案件性質(zhì)與是非認定，一方面要善于引導(dǎo)當事人，另一方面要有能力引導(dǎo)當事人，這就要求加大對調(diào)解員的專業(yè)化培訓(xùn)和學(xué)習積累；對調(diào)解方案的認同，一

方面是“認可”和“認知”心理驅(qū)動選擇，另一方面又要做好疏導(dǎo)分析和規(guī)勸工作，催促當事人主動選擇。其次善于把握調(diào)解規(guī)律。每一宗案件的調(diào)解均是雙方利益沖突過程中的博弈，有妥協(xié)、有放棄。要分析案件涉及利益種類，善于引導(dǎo)當事人哪些是核心利益、長遠利益，哪些是可放棄利益、眼前小利，區(qū)分懸空利益與現(xiàn)實利益的關(guān)系，正確認識有舍才有得、有放棄才有收獲的道理。同時還要善于綜合運用經(jīng)濟的、法律的、行政的、道德的手段規(guī)勸引導(dǎo)當事人接受調(diào)解方案，實現(xiàn)案結(jié)事了。再次加強調(diào)解員選聘和能力培養(yǎng)。想方設(shè)法把懂法律、懂政策、有經(jīng)驗、辦事公道且熱愛人民調(diào)解工作的同志選聘到人民調(diào)解工作崗位上來，也可以聘請律師和在本地德高望重、公道正派、善做群眾工作的老黨員、老干部擔任義務(wù)調(diào)解員。及時調(diào)整充實人員，保證調(diào)解員隊伍的相對穩(wěn)定。經(jīng)常性地對調(diào)解員進行專業(yè)知識和調(diào)解技能培訓(xùn)，特別是注重加強對廣大調(diào)解

員“三種能力”和“六心”的培訓(xùn)教育力度，“三種能力”即廣大調(diào)解員要有社情民意和糾紛排查的綜合分析能力，與群眾百姓的溝通協(xié)調(diào)能力和做好調(diào)解工作的口頭與書面表達能力；“六心”即廣大調(diào)解員對待自己的崗位工作要有熱心、愛心，對待基層群眾訴求事項要有真心、誠心，調(diào)處矛盾糾紛要有耐心、恒心。

積極推進調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè)。認真貫徹落實《人民調(diào)解法》，把“六統(tǒng)一”作為規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，從組織機構(gòu)、調(diào)解程序、調(diào)解文書、工作制度、臺帳資料、紀律要求等方面全面加強人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，不斷提高全市人民調(diào)解工作的軟、硬件水平，促進人民調(diào)解工作不斷向網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、規(guī)范化邁進。

三、健全完善“三大機制”

健全完善“三大機制”即健全完善“大調(diào)解”工作機制、矛盾糾紛分析研判機制和督查考核機制。

健全完善“大調(diào)解”工作機制。建立

和完善“三調(diào)聯(lián)動”工作機制，加強協(xié)作，整合資源，形成以人民調(diào)解組織為主體，有關(guān)部門和社會各方面共同參與，密切配合、相互協(xié)作、集中化解矛盾糾紛的“大調(diào)解”工作格局。特別是要加強與人民法院及各法庭、有關(guān)信訪單位、綜治部門、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)與村居的溝通聯(lián)系，建立互相聯(lián)系、互通信息、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成合力共同摸排分析和調(diào)處化解矛盾糾紛，維護穩(wěn)定。

健全完善矛盾糾紛分析研判機制。在人民調(diào)解工作中，我們已經(jīng)形成了一整套科學(xué)系統(tǒng)的矛盾糾紛分析研判和統(tǒng)計報表制度，為各級黨委政府正確把握維穩(wěn)形勢、及時掌握社情民意、科學(xué)決策提供了準確信息，今后要繼續(xù)堅持好、完善好這一制度，在堅持按時上報矛盾糾紛排查調(diào)處報表的同時，定期對本地區(qū)本系統(tǒng)的矛盾糾紛情況進行分析研判，隨時掌握和上報涉及社會穩(wěn)定的重大糾紛信息和重大突發(fā)事件，為黨委政

府科學(xué)決策提供更精準的依據(jù)。

健全完善調(diào)解工作督查考核機制。加大對人民調(diào)解的督查考核工作，尤其是要爭取納入到各地黨委綜治工作考核之中，形成良性競爭和創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍。推廣東源、連平等地經(jīng)驗做法，積極探索和推動“以案定補”、“以獎代補”或“固定補貼”等多形式的激勵機制，調(diào)動廣大人民調(diào)解員工作的積極性和主動性。加大對人民調(diào)解工作中涌現(xiàn)出來的典型案例和先進事跡的正面宣傳，發(fā)揮典型引路和示范帶動效應(yīng)，促進互相學(xué)習交流，樹立調(diào)解工作的良好形象、擴大調(diào)解工作的社會影響，積極傳播人民調(diào)解正能量。主動向黨委、政府匯報工作，爭取上級關(guān)心和支持，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，把人民調(diào)解經(jīng)費列入到同級財政預(yù)算，確保人民調(diào)解工作各項經(jīng)費的落實，推進調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。

第三篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報告

人民調(diào)解作為一項具有中國特色的社會主義法律制度，深度契合了中華民族“以和為貴”的傳統(tǒng)理念，被譽為治國安民的“東方經(jīng)驗”，在化解民間糾紛、促進社會和諧方面都起著重要作用。而 鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所作為我國的基層司法行政機關(guān)，直接指導(dǎo)管理著

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會和本轄區(qū)企事業(yè)單位調(diào)委會，是人民調(diào)解工作的直接組織者、指導(dǎo)者、實施者，是維護基層社會穩(wěn)定“第一道防線”的重要力量。

為了加深對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的了解，提高對人民調(diào)解工作的認識，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排部署，這幾天先后走訪了城郊司法所、桐寨鋪鎮(zhèn)司法所、桐河鄉(xiāng)司法所、張店鎮(zhèn)司法所，同三位所長及部分調(diào)解員進行了深入的交談，傾聽他們對基層司法所在人民調(diào)解工作所發(fā)揮的作用的認識，并現(xiàn)場觀摩了調(diào)解工作進行的流程，同時自己也做了相關(guān)的記錄，后加以整理，去粗取精，形成了如下調(diào)研報告：

一、被調(diào)研單位的基本情況

根據(jù)實際走訪，發(fā)現(xiàn)各個司法所都具備了基本的辦公條件，人員業(yè)務(wù)知識豐富，能根據(jù)農(nóng)村民間糾紛的實際特點，制定出了一系列符合當?shù)貙嶋H的工作思路和工作方法，有效的化解了各種社會矛盾，為當?shù)氐木S)PF% 岲be 桭(Q?X rFU憟db?[F 憖t 穩(wěn)工作作出了重要貢獻，贏得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和廣大群眾的一致好評。但與此同時，辦公設(shè)施陳舊、經(jīng)費不足，部分基層政府輕視司法行政工作、群眾對司法所認識存在偏差等諸多因素制約著基層司法所在人民調(diào)解工作中發(fā)揮更大的作用。

二、司法所在人民調(diào)解工作中的地位和作用

隨著改革開放的不斷深化，體制逐漸轉(zhuǎn)變，利益格局重新調(diào)整，社會矛盾凸現(xiàn)，特別是許多人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件增多，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。通過制度化的糾紛解決機制及時妥善地消解社會矛盾已成為一項十分重要而緊迫的政治任務(wù)。胡錦濤總書記強調(diào)指出：

“要建立健全對人民內(nèi)部矛盾經(jīng)常化、制度化的調(diào)處機制，及時處理糾紛，盡可能把各種矛盾和隱患化解在基層。認真處理各種民間糾紛，做好各類調(diào)解工作。”而司法所是人民調(diào)解工作的組織者、實施者，在化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極而重大的作用。

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，村鎮(zhèn)人口眾多，近些年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項事業(yè)都取得了巨大進步，與此同時，處于轉(zhuǎn)型時期的社會發(fā)生不可避免的出現(xiàn)陣痛，各種民間糾紛在性質(zhì)、規(guī)模、形式等方面發(fā)生了很大變化，人民調(diào)解的范圍也從以往的婚姻、家庭、鄰里等常見性、多發(fā)性民間糾紛擴展到公民與法人及社會組織之間的矛盾糾紛、拆遷安置、施工擾民、環(huán)境污染、勞動爭議、拖欠工資及醫(yī)藥費等方面，呈現(xiàn)出成因復(fù)雜、主體多元、規(guī)模擴大的態(tài)勢。調(diào)解難度大、矛盾易激化，給社會穩(wěn)定增加了新的不安定和不確定因素，這就給新時期的基層司法行政機關(guān)提出了更高的要求，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索，新時期、新階段的人民調(diào)解工作任重而道遠，而基層司法行政機關(guān)作為人民調(diào)解工作的中流砥柱，應(yīng)當發(fā)揮影響和帶動整個人民調(diào)解工作全局的作用，守護好人民調(diào)解工作的前沿哨所，切實履行職責，與時俱進，更新觀念，牢固樹立大局意識，服務(wù)群眾，服務(wù)社會，迎難而上，銳意進取，變壓力為動力，當好構(gòu)建社會主義和諧社會的生力軍。

三、影響我縣司法所更好開展人民調(diào)解工作的因素及相關(guān)建議

不可否認的是，由于組織、人員、經(jīng)費等方面長期以來存在的弊病，部分基層司法所的人民調(diào)解工作開展的并不是十分順利、有的舉步不前，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的人調(diào)解工作甚至處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。

為此，特建議：

建立以崗位責任制為核心內(nèi)容的糾紛排查、登記、學(xué)習、廉潔、考評、例會、統(tǒng)計、文書檔案、回訪等一系列規(guī)章制度,保障人民調(diào)解工作的規(guī)范運行；增加經(jīng)費，進一步改善辦公條件，按照“地方財政預(yù)算為主，國家財政預(yù)算為輔，收益單位適當補充”的原則，保障人民調(diào)解工作的順利開 展；強化專職力量，消除職責任務(wù)重疊現(xiàn)象；增加基層調(diào)解隊伍的穩(wěn)定性，改革用人選人機制，留住人才；開展卓有成效的培訓(xùn)，提高調(diào)解員的法律素養(yǎng)知識水平和業(yè)務(wù)知識

四、設(shè)想——社會化大調(diào)解

現(xiàn)代社會是全面開放的社會，利益主體多元化。矛盾糾紛已從過去單一的人與人之間發(fā)展到矛盾糾紛主體多元化，僅靠單一的人民調(diào)解已很難適應(yīng)解決糾紛的需要。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的專題研討班上的講話中指出：“建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，依法及時合理地處理群眾反映的問題。”依據(jù)我縣實際，可嘗試組織建立由市縣綜治辦、法院、公安局、司法局、民政局、土地局參加的

第四篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報告

人民調(diào)解作為一項具有中國特色的社會主義法律制度，深度契合了中華民族“以和為貴”的傳統(tǒng)理念，被譽為治國安民的“東方經(jīng)驗”，在化解民間糾紛、促進社會和諧方面都起著重要作用。而 鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所作為我國的基層司法行政機關(guān)，直接指導(dǎo)管理著鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會和本轄區(qū)企事業(yè)單位調(diào)委會，是人民調(diào)解工作的直接組織者、指導(dǎo)者、實施者，是維護基層社會穩(wěn)定“第一道防線”的重要力量。

為了加深對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的了解，提高對人民調(diào)解工作的認識，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排部署，這幾天先后走訪了城郊司法所、桐寨鋪鎮(zhèn)司法所、桐河鄉(xiāng)司法所、張店鎮(zhèn)司法所，同三位所長及部分調(diào)解員進行了深入的交談，傾聽他們對基層司法所在人民調(diào)解工作所發(fā)揮的作用的認識，并現(xiàn)場觀摩了調(diào)解工作進行的流程，同時自己也做了相關(guān)的記錄，后加以整理，去粗取精，形成了如下調(diào)研報告：

一、被調(diào)研單位的基本情況

根據(jù)實際走訪，發(fā)現(xiàn)各個司法所都具備了基本的辦公條件，人員業(yè)務(wù)知識豐富，能根據(jù)農(nóng)村民間糾紛的實際特點，制定出了一系列符合當?shù)貙嶋H的工作思路和工作方法，有效的化解了各種社會矛盾，為當?shù)氐木S)工作作出了重要貢獻，贏得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和廣大群眾的一致好評。但與此同時，辦公設(shè)施陳舊、經(jīng)費不足，部分基層政府輕視司法行政工作、群眾對司法所認識存在偏差等諸多因素制約著基層司法所在人民調(diào)解工作中發(fā)揮更大的作用。

二、司法所在人民調(diào)解工作中的地位和作用

隨著改革開放的不斷深化，體制逐漸轉(zhuǎn)變，利益格局重新調(diào)整，社會矛盾凸現(xiàn)，特別是許多人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件增多，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。通過制度化的糾紛解決機制及時妥善地消解社會矛盾已成為一項十分重要而緊迫的政治任務(wù)。胡錦濤總書記強調(diào)指出：

“要建立健全對人民內(nèi)部矛盾經(jīng)常化、制度化的調(diào)處機制，及時處理糾紛，盡可能把各種矛盾和隱患化解在基層。認真處理各種民間糾紛，做好各類調(diào)解工作。”而司法所是人民調(diào)解工作的組織者、實施者，在化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極而重大的作用。

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，村鎮(zhèn)人口眾多，近些年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項事業(yè)都取得了巨大進步，與此同時，處于轉(zhuǎn)型時期的社會發(fā)生不可避免的出現(xiàn)陣痛，各種民間糾紛在性質(zhì)、規(guī)模、形式等方面發(fā)生了很大變化，人民調(diào)解的范圍也從以往的婚姻、家庭、鄰里等常見性、多發(fā)性民間糾紛擴展到公民與法人及社會組織之間的矛盾糾紛、拆遷安置、施工擾民、環(huán)境污染、勞動爭議、拖欠工資及醫(yī)藥費等方面，呈現(xiàn)出成因復(fù)雜、主體多元、規(guī)模擴大的態(tài)勢。調(diào)解難度大、矛盾易激化，給社會穩(wěn)定增加了新的不安定和不確定因素，這就給新時期的基層司法行政機關(guān)提出了更高的要求，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索，新時期、新階段的人民調(diào)解工作任重而道遠，而基層司法行政機關(guān)作為人民調(diào)解工作的中流砥柱，應(yīng)當發(fā)揮影響和帶動整個人民調(diào)解工作全局的作用，守護好人民調(diào)解工作的前沿哨所，切實履行職責，與時俱進，更新觀念，牢固樹立大局意識，服務(wù)群眾，服務(wù)社會，迎難而上，銳意進取，變壓力為動力，當好構(gòu)建社會主義和諧社會的生力軍。

三、影響我縣司法所更好開展人民調(diào)解工作的因素及相關(guān)建議

不可否認的是，由于組織、人員、經(jīng)費等方面長期以來存在的弊病，部分基層司法所的人民調(diào)解工作開展的并不是十分順利、有的舉步不前，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的人調(diào)解工作甚至處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。

為此，特建議：

建立以崗位責任制為核心內(nèi)容的糾紛排查、登記、學(xué)習、廉潔、考評、例會、統(tǒng)計、文書檔案、回訪等一系列規(guī)章制度,保障人民調(diào)解工作的規(guī)范運行；增加經(jīng)費，進一步改善辦公條件，按照“地方財政預(yù)算為主，國家財政預(yù)算為輔，收益單位適當補充”的原則，保障人民調(diào)解工作的順利開 展；強化專職力量，消除職責任務(wù)重疊現(xiàn)象；增加基層調(diào)解隊伍的穩(wěn)定性，改革用人選人機制，留住人才；開展卓有成效的培訓(xùn)，提高調(diào)解員的法律素養(yǎng)知識水平和業(yè)務(wù)知識

四、設(shè)想——社會化大調(diào)解

現(xiàn)代社會是全面開放的社會，利益主體多元化。矛盾糾紛已從過去單一的人與人之間發(fā)展到矛盾糾紛主體多元化，僅靠單一的人民調(diào)解已很難適應(yīng)解決糾紛的需要。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的專題研討班上的講話中指出：“建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來，依法及時合理地處理群眾反映的問題。”依據(jù)我縣實際，可嘗試組織建立由市縣綜治辦、法院、公安局、司法局、民政局、土地局參加的人民調(diào)解聯(lián)席會議制度，及時溝通矛盾糾紛信息，研究解決重大疑難矛盾糾紛，指導(dǎo)民調(diào)工作，健全完善人民調(diào)解工作長效機制。社會化大調(diào)解服務(wù)格局的建立，可以實現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、信訪調(diào)解、司法調(diào)解的有機結(jié)合，促進人民調(diào)解事業(yè)的健康發(fā)展，使人民調(diào)解這一“東方經(jīng)驗”發(fā)揚光大，使這朵“東方之花”更加絢麗多姿，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。

后記沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有真實、全面和深入的調(diào)查同樣也沒有發(fā)言權(quán)。由于自己水平有限，且剛出校門，缺乏社會經(jīng)驗，對我局工作也較為陌生，短短四天時間，來回奔走于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，調(diào)查走訪工作難以深入，所得到的信息也不夠全面。文中所反映的情況必定有所失真，所提的意見或者建議難免有失偏頗，不妥之處，還望各位領(lǐng)導(dǎo)見諒。

第五篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報告

人民調(diào)解工作調(diào)研報告

（2009年）

人民調(diào)解是一項具有中國特色，為我國憲法所確認的一項法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當事人進行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。為此，集團公司人民調(diào)解委員會在2007年3月召開了第一次人民調(diào)解工作會議，系統(tǒng)的總結(jié)了以前的人民調(diào)解工作，提出了公司今后人民調(diào)解工作的工作目標，盡快建立健全各二級單位調(diào)解組織，規(guī)范調(diào)解程序，使他們在調(diào)處基層矛盾糾紛，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。為了總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作，人民調(diào)解委員會辦公室堅持了每年下基層搞調(diào)研的制度，現(xiàn)將這三年來下基層調(diào)研情況進行匯報如下：

一、機構(gòu)建立規(guī)范，制度建設(shè)完善

2007年3月人民調(diào)解工作會議召開以后，在集團公司領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各二級單位的大力支持和積極配合下，建立健全了公司人民調(diào)解工作的三級網(wǎng)絡(luò)體系，各單位都成立了以書記或工會主席為組長的基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作小組，并建立了相應(yīng)的組織檔案和調(diào)解檔案，形成了發(fā)生矛盾糾紛有人管，有人問，信息反饋及時，調(diào)解及時，保障有力的調(diào)解格局，使調(diào)解工作關(guān)口前移，把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽，重新確立了人民調(diào)解工作在推進企業(yè)又好又快發(fā)展中的重要地位。與此同時，集團公司人民調(diào)解制度的出臺，更是對公司人民調(diào)解工作起到了規(guī)范和指導(dǎo)的作用，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而成為廣大職工、社區(qū) 居民家屬樂于接受，并且深受歡迎的一種解決矛盾糾紛形式，使人民調(diào)解工作在企業(yè)有了較好的和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二、落實會議精神，明晰工作目標

三年來，在人民調(diào)解辦公室主任的帶領(lǐng)下，我們按照工作目標的要求，有計劃、按步驟、下基層落實會議精神和機構(gòu)調(diào)整后運行情況，以及在日常調(diào)處矛盾糾紛時，還存在哪些問題等。分別在熔鑄廠、寬厚板公司、板帶廠、動力公司、寶鈦新金屬公司（現(xiàn)線材廠）、鍛造廠、質(zhì)量部、管棒廠、中色公司、稀有公司、精鑄廠、寶色特種公司（原鈦設(shè)備公司）等十二個單位進行了調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，及時召開專題會議學(xué)習文件，工作落實都比較到位，不僅能夠根據(jù)本單位的工作特性和員工思想狀況，依照《寶鈦集團有限公司人民調(diào)解工作制度》，建立健全了適合本單位的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作圖和工作職責。而且在平時的工作中狠抓落實，首先是黨政工團齊抓共管，重點放在預(yù)防上，察言觀色，并且將調(diào)解工作落實到每個車間，將職工問題落實到最基層，一個月或兩個月召開支部會議搜集情況，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，各級組織及時找職工談心、溝通，關(guān)心、愛護、幫助職工，幫助勝于處罰；同時堅持以人為本，科學(xué)管理的理念，引導(dǎo)職工自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束，對有勞資糾紛的人員能夠耐心細致的做好說服疏導(dǎo)工作，對模糊不清的分配制度能夠通過數(shù)次會議研究后，做到及時修復(fù)和完善，有特殊情況按特殊情況對待，有效地化解了矛盾糾紛。

三、結(jié)合單位實際，工作各有特色

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位都能結(jié)合實際，富有特色的開展工作，尤其像寶鈦新金屬公司在調(diào)處矛盾糾紛時就比較具有自己的特色，他們雖屬集團 公司的二級單位，但是地處寶雞市區(qū)，周邊環(huán)境相對復(fù)雜，有東西兩個家屬區(qū)，居民家屬居住分散，環(huán)境特殊，他們就根據(jù)自己的特點設(shè)立了治保會、調(diào)委會等，在化解居民家屬和職工矛盾糾紛時，一方面用健全的機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。另一方面本著科學(xué)、公正、公開的原則，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，對事不對人，及時做好那些吸毒人員的幫教轉(zhuǎn)化服務(wù)工作，對社區(qū)暫住人口采取建立登記表，簽訂綜合治理工作責任書，門面房協(xié)議書、臨時用工協(xié)議書等形式加強管理。同時積極加強與金臺區(qū)司法部門的聯(lián)系，強化調(diào)解人員的法律知識培訓(xùn)學(xué)習，有效的填補了調(diào)解人員的法律盲點，為今后調(diào)處鄰里之間、班組之間、職工與職工之間及職工家庭矛盾糾紛等打下了良好的基礎(chǔ)，維護了基層生產(chǎn)、經(jīng)營健康有序發(fā)展。

四、各基層單位人民調(diào)解工作中存在的問題

各基層單位在日常調(diào)處矛盾糾紛時做了大量艱苦細致的工作，在維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)又好又快發(fā)展等方面做出了積極的貢獻，但是，也存在一些瑕疵，像只管調(diào)處矛盾糾紛，沒有及時做好調(diào)處記錄和及時總結(jié)經(jīng)驗，導(dǎo)致一件矛盾糾紛多次重復(fù)調(diào)處，既浪費了人力又影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營的問題不止一個單位存在。

五、各基層單位對調(diào)解工作的建議

在調(diào)研中，各基層單位調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組成員反映比較多的建議，首先是應(yīng)該加強對基層調(diào)解人員進行普法培訓(xùn)學(xué)習，滿足基層調(diào)解人員學(xué)法用法的需要，以方便基層調(diào)解人員依法調(diào)解生產(chǎn)、生活中的矛盾糾紛。其次是在市場經(jīng)濟體制下，廣大調(diào)解人員除從事基層的矛盾糾紛排查外，更多的時間忙于生產(chǎn)經(jīng)營、完成生產(chǎn)任務(wù)，分廠、車間一級的人民調(diào)解小組承擔著維護基層 穩(wěn)定的重任，我們在提倡無私奉獻精神同時，各級組織是不是更應(yīng)該為工作在最基層的調(diào)解員給與更多的經(jīng)費支持，以充分的激發(fā)、調(diào)動基層調(diào)解員工作積極性。再就是要加強調(diào)解工作的經(jīng)驗交流，特別是一些比較特殊案例和調(diào)處比較成功方法的推廣，使人民調(diào)解工作真正成為維護本地區(qū)本企業(yè)穩(wěn)定的一種重要手段。

人民調(diào)解委員會辦公室

二00九年十一月