第一篇：永興縣人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告

永興縣人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，發(fā)揮人民調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)平安永興建設(shè)中的積極作用，我局組織人員于3月8-10日對(duì)全縣人民調(diào)解工作情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、我縣人民調(diào)解工作情況

近幾年來特別是2006以來，我縣人民調(diào)解工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的精心指導(dǎo)下，大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作的組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全工作機(jī)制，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法，使人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全完善，人民調(diào)解隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣已建立人民調(diào)解委員會(huì)392個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)25個(gè)，村（居）人民調(diào)解委員會(huì)364個(gè)，專業(yè)調(diào)解委員會(huì)3個(gè)，共有人民調(diào)解員1504人，其中大專以上文化135 人，高中文化912人，初中文化420人，初中以下37人；35歲以下339人，35-55歲978人，55歲以上188人。共有調(diào)解信息員5154人。2008年以來，我縣各級(jí)人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各類較大以上矛盾糾紛2577件，調(diào)處成功2541件，調(diào)處成功率達(dá)98.6%，為當(dāng)事人避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬元，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，在構(gòu)建和諧永興中發(fā)揮了積極的作用。

1、《人民調(diào)解法》得以貫徹實(shí)施。2010年11月11日、12月15日先后組織召開局機(jī)關(guān)干部職工會(huì)、司法所長(zhǎng)及部分基層人民調(diào)解員會(huì)議。組織學(xué)習(xí)了《人民調(diào)解法釋義》部分內(nèi)容。2011年2月21日，又組織

1全縣司法所長(zhǎng)及局機(jī)關(guān)人員參加全市《人民調(diào)解法》培訓(xùn)班。采用多種形式宣傳《人民調(diào)解法》，懸掛橫幅148條，張貼標(biāo)語2260條，發(fā)放宣傳資料8000余份。并邀請(qǐng)永興縣“夕陽紅”腰鼓隊(duì)于1月1日上午敲鑼打鼓，高舉宣傳標(biāo)語，在縣城各大街道組織巡回宣傳，在全縣營(yíng)造學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》的濃厚氛圍。對(duì)2011年人民調(diào)解工作做到早謀劃、早部署，以實(shí)施《人民調(diào)解法》為契機(jī)，做到三個(gè)結(jié)合，既學(xué)習(xí)宣傳貫徹《人民調(diào)解法》與深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處相結(jié)合、與建立健全人民調(diào)解組織相結(jié)合、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。

2、人民調(diào)解組織逐步完善。自2006年我縣推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)工作以來，我縣逐步建立健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）組、聯(lián)戶五級(jí)人民調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)，并先后成立縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)、醫(yī)患糾紛、交通事故損害賠償三個(gè)專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，成立了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心。在縣法院、縣公安局各中心派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室，在縣檢察院設(shè)立人民調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)室。配齊了各級(jí)人民調(diào)員。逐步完善了由黨委、政府牽頭，綜治、司法行政部門組織協(xié)調(diào)，以人民調(diào)解組織為依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作模式。同時(shí)，以 基層司法所建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，著力抓好各級(jí)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立了人民調(diào)解庭，村（居）普遍設(shè)立了人民調(diào)解室，徹底解決了過去那種“辦公就在主任家，調(diào)解蹲在大樹下”的格局。

3、人民調(diào)解制度逐漸完備。在健全矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作

機(jī)制的基礎(chǔ)上，探索出了《永興縣“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作試行辦法》、《永興縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處暫行辦法》，推行了糾紛信息員制度，規(guī)范了人民調(diào)解文書格式，其本實(shí)現(xiàn)了“大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小事不出村”的糾紛調(diào)處責(zé)任目標(biāo)。

4、人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平逐步提高。2006年以來，全縣每年要舉辦1-2期人民調(diào)解員培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦2-3期人民調(diào)解員培訓(xùn)班。采取專門培訓(xùn)或以會(huì)代訓(xùn)等多種考試進(jìn)行培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，除選派人員到省、市培訓(xùn)外，縣、鄉(xiāng)共組織集中培訓(xùn)154次，培訓(xùn)人員達(dá)8000余人次，切實(shí)提高了人民調(diào)解員的政治業(yè)務(wù)水平。

5、各類糾紛得到有效化解。近三年來，我縣以“應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)富民強(qiáng)縣”專項(xiàng)維穩(wěn)、“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)”活動(dòng)為主線，積極探索人民調(diào)解工作新機(jī)制，有效提高了各級(jí)調(diào)解組織處置各類社會(huì)矛盾糾紛的能力。一是快速處置了一大批突發(fā)性群體事件。2009年2月24日，馬田鎮(zhèn)馬田村朱永波與井崗村李峰打架引發(fā)兩村近兩百人準(zhǔn)備械斗，馬田鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)迅速行動(dòng)，主動(dòng)參與，與馬田派出所干警一道，共同做好雙方工作，平息事態(tài)，并促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，避免了群體性惡性事件的發(fā)生。2010年6月4日，城關(guān)衛(wèi)生院發(fā)生一起患者劉某死亡案，死者親屬30余人到衛(wèi)生院要求賠償，并把尸體停放在衛(wèi)生院辦公室，打砸辦公室設(shè)施，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，在縣衛(wèi)生局調(diào)解不成的情況下。縣調(diào)處中心強(qiáng)勢(shì)介入，組織公安局、縣衛(wèi)生局、金龜鎮(zhèn)政府相關(guān)人員組成調(diào)解組，經(jīng)多次調(diào)解，多方引導(dǎo)，在6月5日凌晨4點(diǎn)多鐘終

于促成雙方達(dá)成協(xié)議，醫(yī)患糾紛迎刃而解。2011年7月3日，永興縣一中發(fā)生一起學(xué)生“溺水”死亡糾紛，死者家屬組織近百人到一中校門和政府大門堵門鬧事，嚴(yán)重影響了政府形象和機(jī)關(guān)辦公秩序，縣調(diào)處中心主動(dòng)介入，組成專門調(diào)解組，通宵達(dá)旦講法律、講政策，以情動(dòng)人，經(jīng)過3天3夜的耐心調(diào)解，死者家屬和學(xué)校最終達(dá)成協(xié)議，并履行到位。二是化解了一大批突出信訪問題。為了扭轉(zhuǎn)非正常上訪的不良態(tài)勢(shì)，我縣對(duì)信訪突出問題實(shí)行包案調(diào)處。縣、鄉(xiāng)積極化解信訪問題，主動(dòng)做好接訪、息訪工作，有效減少一批群體、越級(jí)上訪事件。在縣委書記、縣長(zhǎng)、縣委政法委書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)信訪接待日，我縣派出專業(yè)律師陪同領(lǐng)導(dǎo)共同接訪。引導(dǎo)信訪當(dāng)事人依法維權(quán)，為依法做好息訪工作發(fā)揮了積極有效的作用。如妥善化解了碧一公路永興段遺留多年的信訪積案、碧塘鄉(xiāng)湘洲村吊樓組鄧永先等人反映的該組鯉魚洲河沙資源被村干部變賣信訪案件，得到群眾好評(píng)。三是調(diào)處了一大批重大疑難糾紛。妥善化解了國(guó)家重點(diǎn)工程沙子江小區(qū)拆遷安置系列糾紛、塘門口牛雅村村民與三合煤礦承包糾紛、金龜鎮(zhèn)東風(fēng)煤礦涉案金額達(dá)2000多萬元的股權(quán)糾紛。縣交通事故損害賠償調(diào)解委員會(huì)成立不到兩個(gè)月，就成功調(diào)解了8起較大交通事故糾紛，有效預(yù)防了群體性惡性事件的發(fā)生，維護(hù)了全縣的社會(huì)穩(wěn)定。

二、存在的主要問題

1、對(duì)人民調(diào)解工作重視程度不夠。部分單位的領(lǐng)導(dǎo)存在“重打擊、輕防范”的思想，認(rèn)為人民調(diào)解可有可無，發(fā)揮不了多大作用，對(duì)此項(xiàng)工作重視和支持不夠。

2、調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)。人民調(diào)解屬于純粹公益性的活動(dòng)，調(diào)解員調(diào)解糾紛不收取任何費(fèi)用。而調(diào)委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，要靠縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)共同落實(shí)。但目前我縣人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼落實(shí)不夠，2010年縣財(cái)政預(yù)算落實(shí)的工作經(jīng)費(fèi)近三萬元，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）未列入預(yù)算，工作經(jīng)費(fèi)問題、調(diào)解員補(bǔ)助更無從談起，一定程度上影響了工作的有效開展。

3、工作場(chǎng)所硬件建設(shè)和工作規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)。全縣部分村（居）調(diào)委會(huì)都無獨(dú)立的調(diào)解室。相當(dāng)部分村（居）調(diào)委會(huì)連辦公桌椅和業(yè)務(wù)工具書也沒有配備齊。同時(shí)，調(diào)解工作規(guī)范性不夠，隨意性較大。

4、調(diào)解員隊(duì)伍不穩(wěn)定、素質(zhì)參差不齊。一是人民調(diào)解員文化程度偏低，專業(yè)化程度不高；二是普遍兼職過多，其主要精力不能集中于人民調(diào)解工作；三是調(diào)解員工作不穩(wěn)定，調(diào)解員更換頻繁；四是對(duì)村（居）、組調(diào)解員的培訓(xùn)指導(dǎo)不夠，許多調(diào)解員法律政策和業(yè)務(wù)水平不高。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)。要強(qiáng)烈意識(shí)到人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾依然影響著我縣的社會(huì)穩(wěn)定，特別是近幾年正值永興經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大好時(shí)期，一些招商引資項(xiàng)目與重點(diǎn)工程建設(shè)接踵而至，特別是城鎮(zhèn)擴(kuò)建牽扯到的拆遷問題比較集中，這些都與廣大

群眾的直接利益息息相關(guān)，若處理不當(dāng)，極易引發(fā)社會(huì)不安定因素和群體性事件。因此，各級(jí)黨委、政府要提高對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，重視和加強(qiáng)人民調(diào)解工作。要大力宣傳新時(shí)期人民調(diào)解工作的地位、作用和工作程序，宣傳廣大人民調(diào)解員做出的無私奉獻(xiàn)和工作業(yè)績(jī)，使人民調(diào)解獲得信賴并深入人心，成為群眾解決糾紛的優(yōu)先選擇。

2、增加投入，積極推進(jìn)人民調(diào)解的規(guī)范化建設(shè)。為了切實(shí)保障人民調(diào)解工作的質(zhì)量、效能和社會(huì)公信力，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全人民調(diào)解各項(xiàng)工作制度及保障機(jī)制，在硬件建設(shè)上舍得投入，軟件建設(shè)上狠下工夫，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，克服工作的隨意性。建議各級(jí)政府將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)到位，并根據(jù)工作發(fā)展逐年增加，從而保障人民調(diào)解工作的有效開展。落實(shí)調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，出臺(tái)《補(bǔ)貼方案》、落實(shí)補(bǔ)貼待遇，以調(diào)動(dòng)調(diào)解工作人員的積極性，推進(jìn)人民調(diào)解的規(guī)范化建設(shè)。

3、加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，大力提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是建立專業(yè)化和社會(huì)化的調(diào)解隊(duì)伍。進(jìn)一步優(yōu)化人民調(diào)解員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)水平。二是加強(qiáng)多種形式的教育培訓(xùn)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視人民調(diào)解員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，建立多層次的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)調(diào)解員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、在崗定期輪訓(xùn)并進(jìn)行考試或者考核，并將考核成績(jī)作為評(píng)先及獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

2011年3月11日

第二篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告

新形勢(shì)下加強(qiáng)人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)思考

人民調(diào)解作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的社會(huì)管理制度，是化解民間糾紛的有效手段，在社會(huì)管理體系中具有基礎(chǔ)性作用。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷高速發(fā)展，基層社會(huì)矛盾有了新的變化，人民調(diào)解工作如何適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，如何按上級(jí)的指示精神抓好人民調(diào)解工作，這是目前基層調(diào)解員的工作重點(diǎn)問題。為此，按照主題教育調(diào)研課題的要求，對(duì)全縣人民調(diào)解工作現(xiàn)狀、存在的問題和困難進(jìn)行了調(diào)研。

一、我縣人民調(diào)解組織隊(duì)伍及工作的基本情況

1、現(xiàn)全縣共有178個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，其中村級(jí)154個(gè)，居委會(huì)9個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，另外7個(gè)行業(yè)調(diào)解委員會(huì)，共計(jì)有856名調(diào)解員。

2、人民調(diào)解組織在化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。年初以來我縣共排查矛盾糾紛119件，調(diào)解119件，調(diào)解成功118件，調(diào)解成功率達(dá)到99.16%。目前我縣有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了醫(yī)療調(diào)解委員會(huì)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了交通事故調(diào)解委員會(huì)，通過鞏固提高專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織的建設(shè)力度加強(qiáng)了矛盾糾紛調(diào)解，減少了矛盾激化升級(jí)，我縣醫(yī)調(diào)委成立以來共受理醫(yī)療糾紛8起，調(diào)解成功8起，調(diào)解成功率達(dá)到100%，我縣醫(yī)調(diào)委所調(diào)結(jié)的糾紛均實(shí)現(xiàn)了“零反悔”，調(diào)解協(xié)議履行率達(dá)100%，沒有發(fā)生一起因醫(yī)患糾紛引起的上訪事件，充分發(fā)揮人民調(diào)解在法治社會(huì)建設(shè)中的職能作用，減少全縣“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、通過抓矛盾源頭增強(qiáng)了矛盾糾紛排查調(diào)處的實(shí)效性。

在村調(diào)委會(huì)推廣“流動(dòng)調(diào)解”工作方法，深入田間地頭、群眾家中及時(shí)開展矛盾糾紛調(diào)解工作，做到了“調(diào)解一案、普法一場(chǎng)、教育一片”的社會(huì)效果。

4、通過“大走訪”形式增強(qiáng)了排查矛盾的預(yù)見性。各調(diào)委會(huì)就本轄區(qū)的矛盾糾紛或本行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛集中力量定期開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解活動(dòng)，根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解的難易、可能造成的社會(huì)影響和后果的嚴(yán)重程度，認(rèn)真制定相應(yīng)的調(diào)處方案，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，防止矛盾激化。全面掌握了解社情民意，真正做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。

二、當(dāng)前我縣人民調(diào)解工作面臨的問題

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，支持不力。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民調(diào)解工作理解上存在兩個(gè)偏差，一種認(rèn)為是人民調(diào)解工作只是一個(gè)說說好話，講講法規(guī)的事情，一種認(rèn)為人民調(diào)解工作就是要抓好所有工作，務(wù)必按照100%的調(diào)解率，達(dá)不到就是調(diào)解員無能，人民調(diào)解工作抓不到位，致使出現(xiàn)了兩個(gè)極端，從而對(duì)人民調(diào)解工作重視不夠，支持不力，舍不得投入。有時(shí)正常的調(diào)解補(bǔ)貼不按時(shí)發(fā)放。

2、部門配合不力，工作推進(jìn)難度大。人民調(diào)解組織在調(diào)解糾紛過程中，要求有關(guān)部門給予配合和參與時(shí)，存在著回避的現(xiàn)象，調(diào)解人員孤軍奮戰(zhàn)，無法處理涉及面廣的復(fù)雜矛盾糾紛。有些部門存在甩鍋，只想調(diào)解人員都要熟悉全部部門業(yè)務(wù)知識(shí)，全部處理，自己都不想?yún)⑴c進(jìn)來，變成我的事情你來辦，反正你是專職調(diào)解這樣的思想。

3、調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。當(dāng)前多數(shù)調(diào)解員沒有受過正規(guī)的法律教育，文化程度參差不齊，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)了解不深、領(lǐng)悟不透，調(diào)解方式方法相對(duì)陳舊單一，多停留在說教和情感影響上，依法析理，定紛止息的能力較弱，不能適應(yīng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的需要。同時(shí)調(diào)解隊(duì)伍年齡“兩極化”突出，老齡調(diào)解員經(jīng)驗(yàn)豐富，但文化層次偏低，依法調(diào)解的意識(shí)不強(qiáng);年輕調(diào)解員文化水平較高，但閱歷較淺，經(jīng)驗(yàn)不足，難以取得當(dāng)事人信任，兩個(gè)“極端”都影響了矛盾糾紛化解的水平。此外，街道、社區(qū)調(diào)委會(huì)專職人民調(diào)解員配備不到位，人員不穩(wěn)定，調(diào)解員往往一人身兼數(shù)職，工作疲于應(yīng)付現(xiàn)象仍然存在。

4、工作經(jīng)費(fèi)困難。人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)都是含在縣司法局辦公經(jīng)費(fèi)中，并不按上級(jí)文件要求列入單獨(dú)預(yù)算，調(diào)解糾紛成功一例就要正常兌現(xiàn)補(bǔ)貼，但是往往拖了好久才補(bǔ)發(fā)，極大挫傷調(diào)解人員的工作積極性。

三、關(guān)于人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議、對(duì)策

1、提高認(rèn)知，加大對(duì)人民調(diào)解工作的支持力度。各級(jí)黨委政府切實(shí)改變對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，積極給予實(shí)質(zhì)性的支持。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高調(diào)解隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期或不定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)把握社會(huì)的熱點(diǎn)問題和發(fā)展方向，有計(jì)劃有針對(duì)性來培訓(xùn)人民調(diào)解員，避免空洞和虛假的做法。

3、嚴(yán)格責(zé)任制，杜絕甩鍋現(xiàn)象。縣里出臺(tái)相關(guān)文件，嚴(yán)格規(guī)定各個(gè)業(yè)務(wù)部門在人民調(diào)解過程中的責(zé)任范圍、協(xié)調(diào)配合、追責(zé)問責(zé)等要求，切實(shí)杜絕甩鍋現(xiàn)象，共同推進(jìn)調(diào)解成功率、滿意率的提高。

4、經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證工作正常開展。嚴(yán)格按照上級(jí)要求把人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)獨(dú)立納入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)發(fā)放調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解案件補(bǔ)貼，努力提高基層調(diào)解組織和調(diào)解員的工作積極性。

第三篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告

人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告

為促進(jìn)各類矛盾糾紛的有效化解，進(jìn)一步推進(jìn)平安赤壁、法治赤壁、和諧赤壁建設(shè)，今年8月份我與人大法制委部分委員組成調(diào)研組，通過深入走訪、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、查閱資料等形式，對(duì)我市人民調(diào)解工作進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、主要作法和成效

近年來，我市人民調(diào)解工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，學(xué)習(xí)

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，初步構(gòu)建起以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛大調(diào)解工作新格局，較好發(fā)揮了化解社會(huì)矛盾糾紛“第一道防線”作用，有力維護(hù)了全市社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）從組織建設(shè)入手，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。注重強(qiáng)化人民調(diào)解委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。按照“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一名稱、印章、牌匾、徽標(biāo)、文書格式、調(diào)解員上崗證）、“四制”（調(diào)解糾紛登記制、糾紛調(diào)解調(diào)查制、糾紛調(diào)處制度、調(diào)解文書歸檔制度）的要求，進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)。

一是成立了市人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市人民調(diào)解工作，下設(shè)市人民調(diào)解指導(dǎo)中心，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市人民調(diào)解工作，負(fù)責(zé)市級(jí)層面人民調(diào)解工作。

二是以行業(yè)主管部門為主體，司法行政部門為指導(dǎo)管理，成立了三大行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，即市司法局聯(lián)合市公安局成立了市交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，聯(lián)合市衛(wèi)計(jì)局成立了市醫(yī)療事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，聯(lián)合市人民法院、市婦聯(lián)、市民政局成立了市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。

三是以司法所為依托，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）建立了鎮(zhèn)、村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，以村民小組、網(wǎng)格為單位，建立了調(diào)解小組和信息員制度。

目前，我市共有人民調(diào)解組織198個(gè)，其中：市人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，市人民調(diào)解中心1個(gè)，行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)3個(gè)（市交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，市醫(yī)療事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)12個(gè)，街道人民調(diào)解委員會(huì)4個(gè)，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)2個(gè)，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)175個(gè)，調(diào)解員總數(shù)772人，其中專職調(diào)解員4人，兼職調(diào)解員768人。全市按53萬人口計(jì)算，人均面對(duì)的服務(wù)對(duì)象680人。現(xiàn)有專兼職人民調(diào)解員中，從文化程度來看，初中或初中以下532人約占69%，高中或中專200人約占26%，大專30人約占4%，本科及以上8人約占1%。

（二）從制度建設(shè)入手，建立健全矛盾糾紛防控體系。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化矛盾糾紛排查措施。著眼于人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，堅(jiān)持橫向排查與縱向排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一月一排查活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和矛盾糾紛多發(fā)季節(jié)，實(shí)行重點(diǎn)排查、重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控、及時(shí)調(diào)處。始終遵循“矛盾不上交、責(zé)任不推卸”的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，適時(shí)收集矛盾糾紛信息情報(bào)，做好階段性研判和情況分析掌控，因地制宜，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、進(jìn)村入戶調(diào)解、田間地頭調(diào)解等方式，節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)開支，立足一般糾紛基層一線解決，復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)解決，重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問題逐級(jí)上報(bào)聯(lián)合調(diào)處解決，做到一般糾紛不出村（社區(qū)）、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不出市.2018年元至10月份，全市各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解案件總數(shù)1922件，調(diào)解成功1876件，其中村居調(diào)解委員會(huì)調(diào)解1261件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人民調(diào)解委員調(diào)解292件、三個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解369件。調(diào)解成功率97.61%，履行1853件、履行率98.77%，疑難復(fù)雜案件162件，司法確認(rèn)1件，涉及當(dāng)事人4821人，涉及金額4159.03萬元，主動(dòng)調(diào)解375件、依申請(qǐng)調(diào)解1547件，其中山林土地糾紛542件、占21.20%，婚姻家庭糾紛371件、占19.30%，鄰里糾紛310件、占16.13%，合同糾紛198件、占10.30%，道路交通事故糾紛168件、占8.74%，醫(yī)療糾紛66件、占3.43%，房屋宅基地糾紛121件、占6.30%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛105件、占5.46%，損害賠償糾紛139件、占7.23%、征地拆遷糾紛31件、占1.61%、環(huán)境污染糾紛6件、占0.31%，拖欠農(nóng)民工工資糾紛20件、占10.40%，其他勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛7件、占0.36%，物業(yè)糾紛2件、占0.10%，其他糾紛126件、占6.56%。其間，排查矛盾糾紛145起、預(yù)防糾紛231起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件3件6人，防止群體性上訪2次、4人。

在醫(yī)調(diào)委未成立之前，市法院每年受理醫(yī)療糾紛訴訟案近50件，醫(yī)調(diào)委成立后，市法院每年受理醫(yī)療糾紛訴訟案下降至3-5件。80%以上醫(yī)療糾紛是通過人民調(diào)解得到了解決，并且調(diào)解成功率達(dá)95%以上，交通事故賠償糾紛更是如此，減少了當(dāng)事人訴累，節(jié)約了社會(huì)資源，也構(gòu)建了一個(gè)和諧的醫(yī)患關(guān)系，讓醫(yī)務(wù)人員安心看病，雙方權(quán)利也得到了有效保障。

（三）從倡導(dǎo)以人為本入手，挖掘調(diào)解文化

。一是抓好調(diào)解室文化建設(shè)。以建立溫馨、和諧氛圍為立足點(diǎn)，按照平等、人文、協(xié)調(diào)的原則設(shè)置首席調(diào)解席、調(diào)解席、記錄席，雙方當(dāng)事人席和旁聽席，在調(diào)解室醒目位置設(shè)立調(diào)解溫馨提示，在調(diào)解室顯眼位置擺設(shè)人民調(diào)解告知、調(diào)解流程、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)板面，在顯眼墻體制作倫理道德、民間傳統(tǒng)習(xí)俗、古今中外調(diào)解名言警句、民間諺語民謠等書幅字畫，以墻體畫的形式繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴的調(diào)解宣傳墻體圖畫，把法制與德教相互融和于人民調(diào)解文化建設(shè)當(dāng)中，使當(dāng)事人在平靜、平和的氣氛中溝通心靈、減少摩擦、消除隔閡，消除化解矛盾糾紛。二是抓好調(diào)解文化與教育群眾學(xué)法用法相融合。采取庭式調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、進(jìn)村調(diào)解等形式組織群眾現(xiàn)場(chǎng)旁聽，以案釋法，以理說教，以案件向群眾剖析法理，用道德感化教育當(dāng)事人，分析矛盾糾紛發(fā)生的因果關(guān)系和自我預(yù)防、自我調(diào)節(jié)、互諒互讓的重要性，教育引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法用法守法，把矛盾糾紛調(diào)處解決的過程變?yōu)榻逃罕妼W(xué)法用法的過程。三是抓好法制宣傳文化建設(shè)。把抓好法制宣傳教育作為遏制和減少矛盾糾紛發(fā)生的大事來抓，積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，在每個(gè)村委會(huì)、村小組挑選出1至2戶威信高、群眾信任、法律意識(shí)強(qiáng)、有公益心的法律明白人，配備必要的法律書籍，開展多位一體的日常法律輔導(dǎo)、調(diào)解及法律咨詢工作。同時(shí)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集市為載體，與各行政執(zhí)法主體部門密切合作，采取散發(fā)資料、廣播標(biāo)語、法制講座、咨詢解答、庭式調(diào)解、以案釋法、旁聽教育、進(jìn)村入戶講法等多種形式，深入開展與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)宣傳，突出教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán)、依法合理表達(dá)利益訴求，做好矛盾糾紛“事后調(diào)處”為“事前防控”。

（四）從組織協(xié)調(diào)配合入手，有力維護(hù)全市和諧穩(wěn)定。一是狠抓協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)“大調(diào)解”之間的銜接。在“大調(diào)解”工作體系中，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，彼此相互配合、分工合作。在具體工作中，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織聯(lián)系基層、貼近群眾、信息靈通、方便快捷的優(yōu)勢(shì)，摸排清查和梳理掌握各地矛盾糾紛信息情報(bào)，積極做好矛盾糾紛的預(yù)防預(yù)測(cè)和排查調(diào)處工作；實(shí)行人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)對(duì)接，建立人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機(jī)制，開展人民調(diào)解進(jìn)駐法庭聯(lián)合辦案，由人民法院委托人民調(diào)解組織在立案庭、中心法庭庭前調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解工作中參與調(diào)解；實(shí)行人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)調(diào)對(duì)接，開展人民調(diào)解進(jìn)駐公安派出所、土地、林業(yè)等相關(guān)部門工作，人民調(diào)解組織與相關(guān)職能部門聯(lián)合辦案、現(xiàn)場(chǎng)辦公，以機(jī)制聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)處理各種行政爭(zhēng)議，解決處理因山林、土地、資源爭(zhēng)執(zhí)、勞動(dòng)用工、企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾糾紛；實(shí)行人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解三調(diào)對(duì)接，對(duì)涉及葬墳、邊界、工業(yè)建設(shè)、征地拆遷等容易引發(fā)社會(huì)熱點(diǎn)的復(fù)雜疑難糾紛，市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)對(duì)接；整合調(diào)解力量，聯(lián)合咸寧、崇陽、湖南臨湘開展邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)對(duì)接。以“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”、“三調(diào)對(duì)接”“邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)”等多項(xiàng)舉措處理化解各種復(fù)雜疑難社會(huì)熱點(diǎn)問題。二是開辟維權(quán)綠色通道。在殘聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立法律援助工作站，對(duì)婦女兒童、老年人、未成年人、殘疾人和農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的矛盾糾紛進(jìn)行法律援助。三是認(rèn)真抓好法律咨詢服務(wù)和來信來訪答復(fù)辦理。

二、存在的困難和問題。

（一）對(duì)調(diào)解工作重要性認(rèn)識(shí)不夠。有的單位和部門對(duì)人民調(diào)解在新形勢(shì)下的地位、作用認(rèn)識(shí)不充分，重視和支持力度不夠，對(duì)人民調(diào)解的宣傳力度不足，以致社會(huì)普遍關(guān)心、認(rèn)可、支持人民調(diào)解工作的氛圍相對(duì)缺乏，人民調(diào)解的作用與社會(huì)大眾的認(rèn)知程度相差懸殊；也有不少群眾認(rèn)為人民調(diào)解沒有強(qiáng)制力、調(diào)解工作起不了大作用，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說話”；一些部門沒有共同參與、齊抓共管的意識(shí)，以致調(diào)解組織、調(diào)解員孤軍作戰(zhàn)，難以處理一些復(fù)雜的矛盾糾紛。

（二）調(diào)解資源的配置不盡合理。調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系不夠嚴(yán)密，調(diào)解組織之間沒有形成合力，存在多頭管理、重復(fù)管理或相互推諉現(xiàn)象，工作中缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制。調(diào)解經(jīng)費(fèi)不足制約調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。人民調(diào)解不收取任何費(fèi)用，但調(diào)解工作的開展離不開必要的物質(zhì)保障和經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)和人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障的相關(guān)規(guī)定，人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)以政府購(gòu)買服務(wù)的形式予以保障。目前除交調(diào)委5萬元/年工作經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算和規(guī)范性人民調(diào)解案件45元/件（政法委轉(zhuǎn)移支付）以“以案定補(bǔ)”的形式補(bǔ)助給調(diào)解員外，其他調(diào)解組織尚無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，日常工作經(jīng)費(fèi)均由市司法局調(diào)劑，不能滿足調(diào)解工作更好地開展。

（三）調(diào)解組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，我市人民調(diào)解隊(duì)伍構(gòu)成呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是調(diào)解員文化偏低,由此帶來調(diào)解質(zhì)量不高的問題；二是隊(duì)伍不穩(wěn)定，兼職調(diào)解員居多，流動(dòng)性大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）調(diào)解員均由司法所工作人員和綜治干部兼任，村（社區(qū)）調(diào)解員均由村支書和治調(diào)主任兼任。三是企業(yè)事業(yè)單位、區(qū)域性、行業(yè)性等新型調(diào)解組織建設(shè)目前還比較薄弱，存在著“斷層”和“空檔”現(xiàn)象，行業(yè)的調(diào)解組織覆蓋率低，調(diào)解組織建設(shè)任務(wù)相當(dāng)艱巨；四是少數(shù)村級(jí)調(diào)解組織產(chǎn)生程序不規(guī)范，人員經(jīng)常變動(dòng)，調(diào)解員隊(duì)伍不穩(wěn)定，更換頻繁，工作熟悉程度及連續(xù)性較差。加上以往三年一屆的村（居）委換屆，導(dǎo)致一批已接受過指導(dǎo)，參加過培訓(xùn)，正熟悉業(yè)務(wù)的調(diào)解員被替換，而后任者又有一個(gè)從頭培訓(xùn)、指導(dǎo)與熟悉過程。

三、工作建議

人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾中的地位和作用己日漸顯現(xiàn)，且不可替代。但在當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)間里，人民內(nèi)部矛盾仍將大量存在，且呈多元化、復(fù)雜化格局。如根據(jù)民政局婚姻登記統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市2006年離婚人數(shù)為800對(duì)，2015年為1671對(duì)，10年翻了一倍，2016年為1825對(duì)，2017年為1739對(duì)，分別比2015年增加了154對(duì)、68對(duì)，呈螺旋上升趨勢(shì)。按照“能調(diào)則調(diào)”的原則，有很多能夠通過分析原因、幫助化解矛盾進(jìn)行調(diào)解。每成功調(diào)解一對(duì)，就能挽救一個(gè)家庭，從源頭消除了不穩(wěn)定因素。為此建議：

（一）建立配強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，更能提高調(diào)解工作效率。建議設(shè)立環(huán)保、校園和勞資糾紛三大專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。適應(yīng)發(fā)展需要，做到應(yīng)建盡建。

（二）提高專職人民調(diào)解員比例。調(diào)解人員的素質(zhì)很大程度上技能素質(zhì)決定了調(diào)解的效果。建議按照中央政法委等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，結(jié)合赤壁市實(shí)際，配齊配強(qiáng)專職人民調(diào)解員：每個(gè)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)配3名專職人民調(diào)解員；每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)配2名專職人民調(diào)解員；每個(gè)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)先配置1名兼職人民調(diào)解員，以后逐步向?qū)Ｂ氝^渡。

（三）建立經(jīng)費(fèi)保障管理機(jī)制。后勤經(jīng)費(fèi)保障是做好調(diào)解工作的重要條件。建立根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，據(jù)實(shí)測(cè)算增加人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)，通過政府購(gòu)買服務(wù)形式解決人民調(diào)解安排工作經(jīng)費(fèi)，并探索基于績(jī)效掛鉤原則將調(diào)解案件與兌現(xiàn)報(bào)酬掛鉤、按調(diào)解案件難易程度實(shí)行“計(jì)件”補(bǔ)助的方式，定期考核抽查兌現(xiàn)，切實(shí)保障基層調(diào)解員報(bào)酬待遇，進(jìn)一步激發(fā)基層調(diào)解人員的工作積極性，促進(jìn)人民調(diào)解工作健康發(fā)展。

（四）搭建統(tǒng)一高效聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。一是整合社區(qū)矯正、法治宣傳、法律援助、安置幫教、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等人才資源，完成人民調(diào)解實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，形成行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解超市。二是以市鎮(zhèn)村三級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，建成人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)信息協(xié)調(diào)指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息隨時(shí)采集，一個(gè)平臺(tái)受理訴求，一套流程減少環(huán)節(jié)。及時(shí)掌握糾紛隱患基礎(chǔ)信息，迅速組織分析研判，從而實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間排查化解，第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間無縫對(duì)接。把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)之中，做到“小糾紛不出村（社區(qū)），大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交，糾紛不積壓”，推動(dòng)我市人民調(diào)解工作上一個(gè)新臺(tái)階，為社會(huì)穩(wěn)定、平安、和諧發(fā)揮人民調(diào)解應(yīng)有的作用。

第四篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告

人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步了解我縣人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作中存在的困難和問題，分析當(dāng)前我縣人民調(diào)解工作的形勢(shì)和規(guī)律、提出新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)人民調(diào)解工作的意見和建議，我們對(duì)我縣人民調(diào)解工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。通過現(xiàn)場(chǎng)詢問、查閱資料、聽取匯報(bào)等方法，深入了解我縣人民調(diào)解工作基本情況。人民調(diào)解具有扎根基層、分布廣泛、靈活便捷、不傷和氣等特點(diǎn)，歷來在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著“第一道防線”的重要作用。人民調(diào)解有效促使矛盾雙方紛爭(zhēng)及時(shí)得到疏導(dǎo)化解，互相諒解，預(yù)防激化，為使人民調(diào)解發(fā)揮其應(yīng)有作用，要加強(qiáng)日常監(jiān)督，使其工作為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

自2011年《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》實(shí)施以來，縣人民政府充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決民間糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用，按照黨的十九大報(bào)告中提出的“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，形成自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系”要求，著力于化解矛盾、宣傳法治、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧四項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)把人民調(diào)解工作作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一要?jiǎng)?wù)來抓好落實(shí)，并納入綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理考核范圍，為平安、法治 建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

2011年至目前，縣全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛21352起，調(diào)解成功21111起，調(diào)解成功率達(dá)98.8%，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件29件，防止群體性上訪104件1508余人，防止群眾性械斗12件123余人。近三年 0縣人民調(diào)解工作情況：2017年調(diào)解1801件（此件數(shù)僅為要求錄入系統(tǒng)的書面調(diào)解數(shù)，不包含口頭調(diào)解數(shù)），調(diào)解成功1787件；2018年調(diào)解 1666件，調(diào)解成功1650件；2019年，調(diào)解1096件，成功1083件;2020年截止目前，調(diào)解888件，成功874件。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)。

人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，全縣共建立各類人民調(diào)解組織115個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委7個(gè)，村（社區(qū)）調(diào)解委93個(gè)，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的全覆蓋；行業(yè)性、專、業(yè)性調(diào)解委15個(gè)（2019年在縣工商聯(lián)成立了 0彝族自治縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（商會(huì)）人民調(diào)解委員會(huì)），涉及道路交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議、房屋拆遷、房地產(chǎn)交易、物業(yè)管理、食品藥品安全、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境污染民事?lián)p害賠償、消費(fèi)者申投訴、婦女兒童權(quán)益、公路建設(shè)信訪、保險(xiǎn)業(yè)、物業(yè)管理、城市更新改造、工商企業(yè)等多方領(lǐng)域，形成了橫向到邊縱向到底人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高基層人民調(diào)解水平。

多年來，縣人民政府始終把夯實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)能力作為全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作重中之重，多舉措、多渠道開展人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)，初步形成了一支專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的人民調(diào)解員隊(duì)伍。

一是建好隊(duì)伍。一直以來縣始終堅(jiān)持選聘結(jié)合，專兼結(jié)合，拓寬選任渠道，豐富選任方式，注重吸收司法助理員、基層法律服務(wù)工作者、老黨員、退休教師、村（社區(qū)）干部等專業(yè)人士參與人民調(diào)解工作，特別是選配具有一定法律知識(shí)的大學(xué)生村官充實(shí)到村調(diào)解委員會(huì)中來，打造了一支既沾泥土、帶露水、熟悉社情民意又懂法律、懂政策、了解專業(yè)行業(yè)知識(shí)的人民調(diào)解隊(duì)伍。目前，全縣現(xiàn)有調(diào)解員368人，其中村（社區(qū)）調(diào)解員235人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解員32人，行業(yè)專業(yè)性調(diào)解員101人。自2014年開展人民調(diào)解信息化建設(shè)以來，所有調(diào)解員的基本信息錄入云南省司法行政基層管理信息平臺(tái)，做到了所有調(diào)解員實(shí)行持證上崗。

二是做好培訓(xùn)。按照市對(duì)縣人民調(diào)解工作“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)考核辦法要求，由縣人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)），圍繞“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策、法律法規(guī)、調(diào)解方法和技巧以及卷宗的制作等方面的內(nèi)容，提高人民調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)。積極選派組織骨干人民調(diào)解員參加省市業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極領(lǐng)悟新思潮、認(rèn)真學(xué)習(xí)新方法、切實(shí)形成新思路、推動(dòng) 0縣人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。2011年以來，縣共組織各級(jí)人民調(diào)解員培訓(xùn)58場(chǎng)次，參訓(xùn)人員2142人次。

（三）完善制度建設(shè)，提升人民調(diào)解實(shí)效。

一是健全調(diào)解員選聘程序、工作職責(zé)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障及考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)范調(diào)解活動(dòng)。要求人民調(diào)解員在開展工作時(shí)必須遵循“平等自愿、合法合理、不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利”三項(xiàng)基本原則；嚴(yán)格遵守人民調(diào)解不收費(fèi)的規(guī)定；建立健全矛盾糾紛排查制度、接案受理登記制度、調(diào)處制度、回訪制度、統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度、督查制度、人民調(diào)解員學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、檔案管理制度等一系列工作制度，保障了各級(jí)人民調(diào)解組織有條不紊高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是建立激勵(lì)機(jī)制。我縣2010年制定了《人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案（試行）》，2014年修訂后的實(shí)施辦法將行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)納入人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范圍。自“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策推行以來，堅(jiān)持“誰調(diào)解、補(bǔ)助誰”的原則，綜合考慮調(diào)解案件的難度、質(zhì)量等因素，分成簡(jiǎn)易糾紛、一般糾紛、疑難糾紛和重大疑難糾紛四個(gè)等次，每成功調(diào)解一起，分別獎(jiǎng)勵(lì)50元、100元、300元和500元，避免了“干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，確保了公平公正，促進(jìn)人民調(diào)解案件數(shù)量和質(zhì)量的雙重提升。“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度的建立，極大地調(diào)動(dòng)了調(diào)解員的工作積極性，激發(fā)了調(diào)解工作活力。2018年縣司法局組織考核、獎(jiǎng)勵(lì)、兌現(xiàn)人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金2次，全縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)共上報(bào)卷宗1700件，經(jīng)過層層嚴(yán)格審核，共有1279件合格，其中，簡(jiǎn)易糾紛301件、普通糾紛811件、疑難糾紛132件、重大糾紛35件，共兌付人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)金15.325萬元；2019年上半年兌現(xiàn)741件，兌付人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)金9.08萬元。

按照省市的相關(guān)要求，在縣財(cái)政極其困難的情況下，0縣財(cái)政依然預(yù)算人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)，2020年下達(dá)經(jīng)費(fèi)12萬元。

（四）人民調(diào)解參與信訪問題化解組織建設(shè)

縣委、縣人民政府高度重視人民調(diào)解參與信訪問題化解工作，2018年9月13日印發(fā)出臺(tái)了《人民調(diào)解參與信訪問題化解工作實(shí)施方案 》，在縣信訪局設(shè)立了人民調(diào)解參與信訪問題化解辦公室及調(diào)解室，明確了標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、工作制度、辦事流程、工作紀(jì)律等內(nèi)容，由縣司法局和縣信訪局各明確一名工作人員參與日常值班，每周五安排一名律師參與信訪接待，為保障工作正常開展，縣財(cái)政給予工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，當(dāng)前各項(xiàng)工作開展順利。

（五）認(rèn)真落實(shí)集中開展矛盾糾紛大排查大化解，切實(shí)防范“民轉(zhuǎn)刑”案件

一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于集中開展矛盾糾紛大排查大化解，切實(shí)防范“民轉(zhuǎn)刑”案件專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（石平安辦〔2020〕3號(hào)）文件精神，把本項(xiàng)工作與發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、人民調(diào)解參與信訪矛盾糾紛化解、一村（社區(qū)）一法律服務(wù)員、掃黑除惡、文明創(chuàng)建等專項(xiàng)工作結(jié)合起來，積極開展矛盾糾紛大排查，及時(shí)就地調(diào)處化解矛盾糾紛，工作成效明顯。為有效整合人民調(diào)解和公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解資源，深入深入推進(jìn)公共法律服務(wù)資源向公安派出所一線延伸，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解工作，縣司法局商縣公局，建立司法行政人員進(jìn)駐派出所參與調(diào)解工作機(jī)制，經(jīng)縣公安局和縣司法局協(xié)商一致，決定從2020年6月1日起，縣司法局在XX派出所、XX派出所、XX派出所、XX派出所、XX派出所、風(fēng)景區(qū)派出所、XX派出所、XX派出所、XX派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室，選派1名人民調(diào)解員、1名律師進(jìn)駐派出所，實(shí)現(xiàn)司法行政人員進(jìn)駐派出所參與調(diào)解率達(dá)100%。

二是重視接邊地區(qū)矛盾糾紛排查化解工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)XX市與 XX縣行政接邊地區(qū)各類矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處工作，防止矛盾激化，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，共同維護(hù)兩地行政接邊地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，積極落實(shí)“矛盾糾紛聯(lián)查聯(lián)調(diào)、社會(huì)綜合治安聯(lián)防聯(lián)控、接邊機(jī)構(gòu)聯(lián)建聯(lián)治”等措施,由縣司法局與XX市司法局協(xié)商，共同制定了《XX市 XX縣接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作方案》。方案中明確通過建立健全地方黨政領(lǐng)導(dǎo),司法行政機(jī)關(guān)、綜治維穩(wěn)部門、人民調(diào)解組織各司其職、密切配合,接邊地區(qū)干部群眾廣泛參與的工作機(jī)制,扎實(shí)開展“聯(lián)查、聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)控”等各項(xiàng)工作。

（六）強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大人民調(diào)解社會(huì)影響力。

一是發(fā)揮新聞媒體宣傳作用。將人民調(diào)解與普法宣傳教育相結(jié)合，充分利用新聞媒體刊登典型案例，達(dá)到“調(diào)解一案，教育一片”的效果。

二是依托各項(xiàng)活動(dòng)擴(kuò)大宣傳。為進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解影響力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，各級(jí)人民調(diào)解組織依托各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，利用懸掛橫幅、設(shè)立咨詢點(diǎn)、發(fā)放法治宣傳資料等方式進(jìn)行人民調(diào)解宣傳，旨在引導(dǎo)人民群眾通過非訴訟調(diào)解的方式維護(hù)自己的權(quán)益。2019年制作人民調(diào)解手冊(cè)和人民調(diào)解服務(wù)指南宣傳材料4萬余份，大力宣傳人民調(diào)解工作在化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮的積極作用，讓人民群眾進(jìn)一步了解了人民調(diào)解的受理范圍、調(diào)解形式和作用，懂得了在遇到一般糾紛時(shí)，可首先尋求村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)的幫助，避免“找錯(cuò)人、找錯(cuò)門、走彎路”。

三是結(jié)合規(guī)范化司法所創(chuàng)建，2020年各司法所積極開展標(biāo)準(zhǔn)化外觀建設(shè)工作，著力于統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、合理劃分服務(wù)區(qū)域與工作區(qū)域、統(tǒng)籌建設(shè)視覺識(shí)別系統(tǒng)、12348公共法律服務(wù)中心、加強(qiáng)工作流程與干部隊(duì)伍規(guī)范管理等幾方面，打造司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“樣板房”。目前西街口、板橋、圭山基本完成建設(shè)工作。

二、存在的主要問題

（一）人民群眾對(duì)人民調(diào)解的認(rèn)知度有待進(jìn)一步提升。

部分群眾對(duì)人民調(diào)解在新形勢(shì)下的地位、作用認(rèn)識(shí)不充分，存在遇到大事小事，一部分群眾先找熟人，再找法院，或者直接上訪，群眾對(duì)人民調(diào)解的性質(zhì)、法律效力等了解不夠，人民調(diào)解在糾紛當(dāng)事人心中的權(quán)威性還不高。

（二）人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

基層人民調(diào)解員受學(xué)歷、閱歷和調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)等影響，人員素質(zhì)參差不齊，特別是運(yùn)用法律來解決問題的能力有待進(jìn)一步提升。培訓(xùn)的廣度和深度不夠，培訓(xùn)多以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）一線調(diào)解員為主，在一定程度上忽視了對(duì)相關(guān)部門、行業(yè)調(diào)解員的培訓(xùn)，培訓(xùn)注重理論性而忽視實(shí)踐性等現(xiàn)象還不同程度存在。

（三）人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》對(duì)人民調(diào)解工作的范圍、程序等作出了明確的規(guī)定，但是在具體的操作過程中，少數(shù)調(diào)解員沒有嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)解程序，如對(duì)調(diào)處的糾紛不登記、不制作調(diào)解協(xié)議書等，致使當(dāng)事人的合法權(quán)益在一方反悔之后得不到有效保障，達(dá)不到預(yù)期的效果。部分人民調(diào)解委員會(huì)硬件設(shè)施欠缺,調(diào)解場(chǎng)所簡(jiǎn)單不規(guī)范，一定程度上制約著人民調(diào)解工作的發(fā)展。

三、工作建議

（一）強(qiáng)化人民調(diào)解工作宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)知度和權(quán)威性。

要強(qiáng)化對(duì)《人民調(diào)解法》的宣傳，把人民調(diào)解的職能作用、優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)向人民群眾加以宣傳，擴(kuò)大廣大干部群眾對(duì)人民調(diào)解的認(rèn)知度、信任度，積極引導(dǎo)群眾通過人民調(diào)解來化解矛盾糾紛，鞏固人民調(diào)解結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步提升人民調(diào)解工作的權(quán)威性。

（二）強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，提升調(diào)解員素質(zhì)。

一是要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職的要求，認(rèn)真開展調(diào)研，對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)的實(shí)際情況有針對(duì)性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)處糾紛的能力。二是注重把群眾威望高、法律政策水平高、公道正派、熱心人民調(diào)解工作的人選聘到人民調(diào)解隊(duì)伍中來。三是結(jié)合全縣正在開展的“一村（社區(qū)）一法律服務(wù)員”工作，通過法律服務(wù)員和人民調(diào)解員共同參與人民調(diào)解工作、接受法律咨詢、開展法治宣傳等活動(dòng)，提高人民調(diào)解員工作水平和調(diào)解效果。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。

要進(jìn)一步完善和規(guī)范各級(jí)人民調(diào)解工作流程，嚴(yán)格調(diào)解卷宗制作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化案卷評(píng)查管理，有力促進(jìn)人民調(diào)解工作整體水平不斷提升；加強(qiáng)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)硬件建設(shè)，逐步改善基層調(diào)委會(huì)的辦公條件。積極推進(jìn)大調(diào)解工作機(jī)制，努力形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，以行政調(diào)解為補(bǔ)充，以司法調(diào)解為保障的工作格局。

（四）進(jìn)一步加大調(diào)解力度，確保社會(huì)穩(wěn)定。

緊密結(jié)合法治XX建設(shè)、平安單位創(chuàng)建、“七五”普法等工作，不斷加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，根據(jù)矛盾糾紛的新情況、新特點(diǎn)，增強(qiáng)預(yù)見性，把握規(guī)律性，掌握主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭、防激化”，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)之中，做到“小糾紛不出組、大糾紛不出村（社區(qū)），重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），矛盾不上交，糾紛不積壓”，把我縣的人民調(diào)解工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)全縣的穩(wěn)定、平安、和諧再做新貢獻(xiàn)。

第五篇：人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告

人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告

（2009年）

人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色，為我國(guó)憲法所確認(rèn)的一項(xiàng)法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。為此，集團(tuán)公司人民調(diào)解委員會(huì)在2007年3月召開了第一次人民調(diào)解工作會(huì)議，系統(tǒng)的總結(jié)了以前的人民調(diào)解工作，提出了公司今后人民調(diào)解工作的工作目標(biāo)，盡快建立健全各二級(jí)單位調(diào)解組織，規(guī)范調(diào)解程序，使他們?cè)谡{(diào)處基層矛盾糾紛，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，人民調(diào)解委員會(huì)辦公室堅(jiān)持了每年下基層搞調(diào)研的制度，現(xiàn)將這三年來下基層調(diào)研情況進(jìn)行匯報(bào)如下：

一、機(jī)構(gòu)建立規(guī)范，制度建設(shè)完善

2007年3月人民調(diào)解工作會(huì)議召開以后，在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各二級(jí)單位的大力支持和積極配合下，建立健全了公司人民調(diào)解工作的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，各單位都成立了以書記或工會(huì)主席為組長(zhǎng)的基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作小組，并建立了相應(yīng)的組織檔案和調(diào)解檔案，形成了發(fā)生矛盾糾紛有人管，有人問，信息反饋及時(shí)，調(diào)解及時(shí)，保障有力的調(diào)解格局，使調(diào)解工作關(guān)口前移，把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽，重新確立了人民調(diào)解工作在推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展中的重要地位。與此同時(shí)，集團(tuán)公司人民調(diào)解制度的出臺(tái)，更是對(duì)公司人民調(diào)解工作起到了規(guī)范和指導(dǎo)的作用，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過程相對(duì)保密性、程序簡(jiǎn)易性和成本低廉性而成為廣大職工、社區(qū) 居民家屬樂于接受，并且深受歡迎的一種解決矛盾糾紛形式，使人民調(diào)解工作在企業(yè)有了較好的和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二、落實(shí)會(huì)議精神，明晰工作目標(biāo)

三年來，在人民調(diào)解辦公室主任的帶領(lǐng)下，我們按照工作目標(biāo)的要求，有計(jì)劃、按步驟、下基層落實(shí)會(huì)議精神和機(jī)構(gòu)調(diào)整后運(yùn)行情況，以及在日常調(diào)處矛盾糾紛時(shí)，還存在哪些問題等。分別在熔鑄廠、寬厚板公司、板帶廠、動(dòng)力公司、寶鈦新金屬公司（現(xiàn)線材廠）、鍛造廠、質(zhì)量部、管棒廠、中色公司、稀有公司、精鑄廠、寶色特種公司（原鈦設(shè)備公司）等十二個(gè)單位進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，及時(shí)召開專題會(huì)議學(xué)習(xí)文件，工作落實(shí)都比較到位，不僅能夠根據(jù)本單位的工作特性和員工思想狀況，依照《寶鈦集團(tuán)有限公司人民調(diào)解工作制度》，建立健全了適合本單位的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作圖和工作職責(zé)。而且在平時(shí)的工作中狠抓落實(shí)，首先是黨政工團(tuán)齊抓共管，重點(diǎn)放在預(yù)防上，察言觀色，并且將調(diào)解工作落實(shí)到每個(gè)車間，將職工問題落實(shí)到最基層，一個(gè)月或兩個(gè)月召開支部會(huì)議搜集情況，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，各級(jí)組織及時(shí)找職工談心、溝通，關(guān)心、愛護(hù)、幫助職工，幫助勝于處罰；同時(shí)堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理的理念，引導(dǎo)職工自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束，對(duì)有勞資糾紛的人員能夠耐心細(xì)致的做好說服疏導(dǎo)工作，對(duì)模糊不清的分配制度能夠通過數(shù)次會(huì)議研究后，做到及時(shí)修復(fù)和完善，有特殊情況按特殊情況對(duì)待，有效地化解了矛盾糾紛。

三、結(jié)合單位實(shí)際，工作各有特色

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位都能結(jié)合實(shí)際，富有特色的開展工作，尤其像寶鈦新金屬公司在調(diào)處矛盾糾紛時(shí)就比較具有自己的特色，他們雖屬集團(tuán) 公司的二級(jí)單位，但是地處寶雞市區(qū)，周邊環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，有東西兩個(gè)家屬區(qū)，居民家屬居住分散，環(huán)境特殊，他們就根據(jù)自己的特點(diǎn)設(shè)立了治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等，在化解居民家屬和職工矛盾糾紛時(shí)，一方面用健全的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。另一方面本著科學(xué)、公正、公開的原則，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，對(duì)事不對(duì)人，及時(shí)做好那些吸毒人員的幫教轉(zhuǎn)化服務(wù)工作，對(duì)社區(qū)暫住人口采取建立登記表，簽訂綜合治理工作責(zé)任書，門面房協(xié)議書、臨時(shí)用工協(xié)議書等形式加強(qiáng)管理。同時(shí)積極加強(qiáng)與金臺(tái)區(qū)司法部門的聯(lián)系，強(qiáng)化調(diào)解人員的法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效的填補(bǔ)了調(diào)解人員的法律盲點(diǎn)，為今后調(diào)處鄰里之間、班組之間、職工與職工之間及職工家庭矛盾糾紛等打下了良好的基礎(chǔ)，維護(hù)了基層生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)健康有序發(fā)展。

四、各基層單位人民調(diào)解工作中存在的問題

各基層單位在日常調(diào)處矛盾糾紛時(shí)做了大量艱苦細(xì)致的工作，在維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面做出了積極的貢獻(xiàn)，但是，也存在一些瑕疵，像只管調(diào)處矛盾糾紛，沒有及時(shí)做好調(diào)處記錄和及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致一件矛盾糾紛多次重復(fù)調(diào)處，既浪費(fèi)了人力又影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問題不止一個(gè)單位存在。

五、各基層單位對(duì)調(diào)解工作的建議

在調(diào)研中，各基層單位調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組成員反映比較多的建議，首先是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解人員進(jìn)行普法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，滿足基層調(diào)解人員學(xué)法用法的需要，以方便基層調(diào)解人員依法調(diào)解生產(chǎn)、生活中的矛盾糾紛。其次是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，廣大調(diào)解人員除從事基層的矛盾糾紛排查外，更多的時(shí)間忙于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、完成生產(chǎn)任務(wù)，分廠、車間一級(jí)的人民調(diào)解小組承擔(dān)著維護(hù)基層 穩(wěn)定的重任，我們?cè)谔岢珶o私奉獻(xiàn)精神同時(shí)，各級(jí)組織是不是更應(yīng)該為工作在最基層的調(diào)解員給與更多的經(jīng)費(fèi)支持，以充分的激發(fā)、調(diào)動(dòng)基層調(diào)解員工作積極性。再就是要加強(qiáng)調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)交流，特別是一些比較特殊案例和調(diào)處比較成功方法的推廣，使人民調(diào)解工作真正成為維護(hù)本地區(qū)本企業(yè)穩(wěn)定的一種重要手段。

人民調(diào)解委員會(huì)辦公室

二00九年十一月