第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

陜西省財政廳印發(fā)了《關(guān)于實施財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在全省范圍內(nèi)大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以強化財政管理“雙基”建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作效率、監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

據(jù)了解，陜西省對財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既在硬件方面提出了要求，又在軟件方面提出了要求，具體內(nèi)容有5個方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一般應(yīng)具備服務(wù)大廳、檔案室、宣傳公示欄等相關(guān)功能；二是信息化建設(shè)，應(yīng)配備專用內(nèi)網(wǎng)機和外網(wǎng)機，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)和實時監(jiān)控；三是業(yè)務(wù)管理，要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強監(jiān)管；四是內(nèi)部管理，要健全各項規(guī)章制度，明確崗位職能，規(guī)范文件資料及檔案管理；五是隊伍建設(shè)，要合理配備人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。通過財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施功能化、管理手段信息化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)規(guī)范化、干部隊伍知識化、服務(wù)管理高效化的目標(biāo)。

同時，為切實考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效，充分發(fā)揮考核激勵作用，陜西省財政廳還印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核獎補暫行辦法》，逐項對財政所建設(shè)完成情況進行量化考核，考核結(jié)果與獎補掛鉤?？己瞬捎冒俜种?，對考核分?jǐn)?shù)達(dá)到70分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分檔予以獎勵，對考核分?jǐn)?shù)在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減縣區(qū)當(dāng)年均衡性轉(zhuǎn)移支付增量。

陜西省財政廳廳長劉小燕介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的具體要求，各縣區(qū)要在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)任務(wù)完成后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)人員的整合。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所硬件和軟件的建設(shè)，既要抓好服務(wù)大廳、便民窗口等有形的硬件建設(shè)，又要加強財政運行情況監(jiān)督等無形的軟件建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管優(yōu)勢，提高為民服務(wù)的水平。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政培訓(xùn)，進一步提高基層財政干部的素質(zhì)和能力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)，做好與社會化公共服務(wù)平臺建設(shè)的對接工作，同步建設(shè)財政全程監(jiān)督運行體系，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，把財政監(jiān)督延伸到最末端，最大程度發(fā)揮財政使用效益，使陜西基層財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平再上新臺階。

第二篇：標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、行為規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

（一）工作人員知榮明恥，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員守則，精神飽滿，服務(wù)熱情，衣著整潔，語言文明。

（二）工作人員愛崗敬業(yè)，好學(xué)上進，能勝任本崗位工作，責(zé)任心、事業(yè)心強。

（三）工作人員堅持原則，廉潔奉公，無違法違紀(jì)行為。

（四）工作人員團結(jié)互助，知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理。

（五）工作人員不隨地吐痰，亂彈煙灰，亂扔煙頭。

二、管理制度化標(biāo)準(zhǔn)

（一）建立崗位責(zé)任制度，工作人員分工明確，責(zé)任到位。

（二）建立財政所工作人員目標(biāo)考核制度，各項工作指標(biāo)細(xì)化。

（三）建立文明辦公制度和學(xué)習(xí)、工作考勤制度。

（四）建立財政所財政財務(wù)業(yè)務(wù)收支管理，財政專項資金管理、會計監(jiān)督、內(nèi)部審計、現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、計算機操作管理、會計檔案管理、財政所印鑒管理制度。

（五）建立“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門會計集中核算”和“村賬鄉(xiāng)代管”工作流程制度，制約機制等。

（六）建立協(xié)稅、護稅崗位專職和工作制度。

（七）建立財政所廉政建設(shè)、信訪工作、防火防盜等各項制度。

三、工作精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

（一）預(yù)算編制合理，預(yù)算審議、報批程序規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行到位。

（二）各項財政財務(wù)收支嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，收入按“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”要求解繳及時，支出按程序制度審批，規(guī)范合理合法。

（三）全面實行“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門會計集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”，并按規(guī)范程序操作。

（四）各項涉農(nóng)補貼資金和部分財政專項資金按政策要求，通過 “一卡通”足額、及時、準(zhǔn)確刷卡發(fā)放。

（五）財政專項資金按政策要求和相關(guān)制度撥付、管理、發(fā)放，無截留挪用現(xiàn)象。

（六）財務(wù)會計賬目清晰，票據(jù)規(guī)范，資料齊全并整理歸檔。

（七）預(yù)決算報告、財務(wù)報表編報和各種調(diào)查數(shù)據(jù)上報及時、規(guī)范、準(zhǔn)確。

（八）協(xié)稅、護稅工作積極主動，稅源臺賬建立規(guī)范，稅源調(diào)查詳盡，問題、糾紛處理及時，報表報送及時準(zhǔn)確。

（九）鄉(xiāng)、村債權(quán)、債務(wù)電子臺賬數(shù)據(jù)鎖定錄入準(zhǔn)確，變動情況錄入及時，鄉(xiāng)村債務(wù)化解機構(gòu)健全，無新債發(fā)生。

（十）財政財務(wù)會計監(jiān)督、內(nèi)部審計按制度執(zhí)行到位。

四、辦公現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)

（一）有六間以上整潔適用的辦公室、檔案資料室，辦公桌椅整齊、規(guī)范。

（二）有滿足“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門會計集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”系統(tǒng)軟件要求的微機和打印機、掃描儀等相關(guān)設(shè)備。

（三）有按“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”的業(yè)務(wù)規(guī)程要求操作的管理軟件，并能正常使用。

（四）與區(qū)級信息網(wǎng)絡(luò)暢通，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間信息共享，信息勾通及時，各種信息資料與數(shù)據(jù)報表都通過微機處理。

（五）財務(wù)人員能熟練操作電腦，并熟悉“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門會計集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”軟件財務(wù)處理系統(tǒng)，具有一定的電腦打字水平。

（六）有符合要求的滅火、防盜設(shè)施。

（七）辦公場所室內(nèi)外整潔優(yōu)美，干凈衛(wèi)生，室內(nèi)窗明幾凈，空氣清新，物品擺放整齊

第三篇：標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、按時保質(zhì)完成各項財政業(yè)務(wù)

（一）按時完成財政收支指標(biāo)。

（二）預(yù)決算和各種財務(wù)報表編報及時、規(guī)范、準(zhǔn)確。

（三）收入繳庫及時，無壓單現(xiàn)象。

（四）財務(wù)會計賬目清晰、票據(jù)規(guī)范、資料齊全。

（五）無亂拉資金、擅自撥款、截留專項資金現(xiàn)象。

（六）對預(yù)算內(nèi)外資金監(jiān)管及時、到位。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)只減不增，債務(wù)臺賬清晰規(guī)范。

（八）建立預(yù)算執(zhí)行分析制度，做到季有分析，年有總結(jié)，對經(jīng)濟運行影響重大的事件隨時報告。

（九）在財源建設(shè)、財政管理等方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)（市）財政局當(dāng)好參謀助手。

二、實行“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”、“村財民理鄉(xiāng)代管”

（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心牌子懸掛于辦公地點。

（十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人、財、物由區(qū)（市）財政局歸口管理，并做到規(guī)范化、制度化。

（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算的具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代理。

（十三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位實行會計集中核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代行單位財務(wù)會計核算，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位在金融機構(gòu)的所有賬戶。

（十四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心按規(guī)定要求設(shè)國庫專戶、預(yù)算外收入專戶、工資專戶、支出專戶、村集體經(jīng)濟收入專戶等賬戶。

（十五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對財政資金實行按計劃支付，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位報賬工作程序。

（十六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收入專戶存儲，先存后支，支出經(jīng)區(qū)財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

（十七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位計劃外的每一筆支出必須由用款單位提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核報區(qū)（市）財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

（十八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購支出按照政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算和計劃，統(tǒng)一采購。

（十九）村級組織的其他收入統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開設(shè)的“村級收入專戶”管理。

三、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)并應(yīng)用“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”系統(tǒng)軟件

（二十）保持區(qū)鄉(xiāng)兩級微機聯(lián)網(wǎng)的暢通。

（二十一）按“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”的業(yè)務(wù)規(guī)程要求操作系統(tǒng)管理軟件，作用發(fā)揮充分，處理會計業(yè)務(wù)及時。

（二十二）財務(wù)人員熟練操作計算機及“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”系統(tǒng)軟件。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所各項管理制度健全

（二十三）建立崗位責(zé)任制、分工負(fù)責(zé)制和目標(biāo)考評制，工作人員分工明確，責(zé)任到位。

（二十四）建立業(yè)務(wù)工作管理制度、文明辦公制度和學(xué)習(xí)、工作考勤制度。

（二十五）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所政務(wù)工作制度、經(jīng)費使用管理制度。

（二十六）建立“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”工作流程制度、制約機制等。

（二十七）建立計算機操作管理制度。

五、辦公室整潔明亮、設(shè)施完備、安全達(dá)標(biāo)

（二十八）有整潔、適用的辦公室、檔案資料室。

（二十九）有滿足現(xiàn)行鄉(xiāng)財系統(tǒng)軟件要求的微機和打印機、掃描儀等設(shè)備。

（三十）有符合要求的滅火、防盜設(shè)施。

（三十一）室外整潔優(yōu)美，室內(nèi)窗明幾凈、空氣清新、物品擺放整齊。

六、工作人員舉止文明、積極向上

（三十二）工作人員知榮明恥，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員守則，精神飽滿，衣著整潔，語言文明。

（三十三）工作人員知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理，團結(jié)互助。（三十四）工作人員愛崗敬業(yè)、好學(xué)上進，事業(yè)心、責(zé)任心和服務(wù)意識強。

（三十五）工作人員堅持原則、廉潔奉公，無違法違紀(jì)行為。

（三十六）工作人員不隨地吐痰、亂彈煙灰、亂扔煙頭，提倡室內(nèi)禁煙。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理辦法

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所上劃區(qū)級財政局管理,屬于區(qū)財政局派出機構(gòu)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員的人事、工資一并納入?yún)^(qū)財政局統(tǒng)一管理，由區(qū)財政局負(fù)責(zé)辦理人事調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)與工資的審批管理，組織實施日常崗位目標(biāo)管理與考核。

（三）財政所人員黨組織關(guān)系可繼續(xù)實行屬地化管理，參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組織生活（政治學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、組織活動、組織紀(jì)律等）。財政所人員職責(zé)分工，由區(qū)財政局負(fù)責(zé)，人員的選拔、調(diào)動，按照干部管理權(quán)限和程序，根據(jù)工作需要，在全區(qū)財政系統(tǒng)內(nèi)部進行調(diào)劑。一般干部調(diào)動，由區(qū)財政局局長辦公會議研究決定；副所長級以上干部的選拔、調(diào)動，由區(qū)財政局按程序提出擬定人選，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見后確定。財政所所長和重要崗位人員應(yīng)在全區(qū)范圍內(nèi)定期交流與輪崗。

（四）財政所業(yè)務(wù)工作由區(qū)財政局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政所按區(qū)財政局的統(tǒng)一要求，為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。財政所實行所長負(fù)責(zé)制，所長負(fù)責(zé)財政所的全面工作，其他工作人員在所長的領(lǐng)導(dǎo)下按崗位職責(zé)開展工作。

（五）有關(guān)業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度，由區(qū)財政局根據(jù)工作實際制定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員要嚴(yán)格執(zhí)行各項法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)財政局制定的各項規(guī)章制度及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的有關(guān)要求，切實加強廉政建設(shè)，實行文明辦公，既要認(rèn)真完成區(qū)財政局安排的工作，積極參加區(qū)財政局組織的各項活動，又要在不影響正常業(yè)務(wù)工作的前提下，支持當(dāng)?shù)攸h委、政府的重點工作，遵守工作時間。

（六）財政所人員參加區(qū)財政局崗位目標(biāo)綜合考評，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員實行區(qū)財政局與當(dāng)?shù)攸h委、政府雙重考評的辦法進行綜合考評，每年至少考核一次。分值權(quán)重按區(qū)財政局考核占70%、當(dāng)?shù)攸h委、政府考核占30%累加后計算考核結(jié)果，作為評選“優(yōu)、先、?！焙透刹窟x拔、任用的主要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府側(cè)重考評政治學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、組織活動和組織紀(jì)律等方面情況，區(qū)財政局側(cè)重考評業(yè)務(wù)工作完成情況。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的固定資產(chǎn)、辦公設(shè)備與備品，要認(rèn)真清查、登記造冊，所有權(quán)歸區(qū)財政局，財政所不得隨意變更和處置；變更、處置和報廢等，必須報區(qū)財政局批準(zhǔn)。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的正常經(jīng)費由區(qū)財政局根據(jù)管理工作需要核定撥付。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要嚴(yán)格執(zhí)行所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)財政局的安全制度，認(rèn)真按當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一要求進行值班值宿；發(fā)生事故，按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班值宿制度追究有關(guān)人員的責(zé)任。財政所經(jīng)費管理制度

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所經(jīng)費要有預(yù)算計劃，本著厲行節(jié)約的原則，保證必要支出；辦公經(jīng)費采取“費用包干，超支不補，結(jié)余留用”的管理辦法；各項支出要按計劃和支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所經(jīng)費由區(qū)財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，實行報賬制。

（三）嚴(yán)格履行審批手續(xù)，計劃內(nèi)單筆經(jīng)費支出在200元以下的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長自行掌握核銷；單筆經(jīng)費支出在200元以上或超計劃的，必須事先提出用款申請，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)同意后方可支用；對未按規(guī)定報請和不符合要求的支出票據(jù)以及超計劃、超范圍的開支項目不準(zhǔn)核銷。

（四）購置物品凡納入政府采購目錄范圍的必須實行政府采購。

（五）要認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)會計制度，所有支出當(dāng)月結(jié)算，特殊情況最遲不得超過次月10日；年終在12月25日前結(jié)清全年支出業(yè)務(wù)，按時上報決算。

（六）嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度以及銀行結(jié)算規(guī)定，按時記賬、對賬和結(jié)賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。

“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”業(yè)務(wù)規(guī)程

（一）預(yù)算編制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算的具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代理。預(yù)算要按照“量入為出，收支平衡”的原則編制，不列赤字，并將預(yù)算內(nèi)外收支統(tǒng)一編入綜合預(yù)算。預(yù)算編制、調(diào)整和決算必須按法定程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查和批準(zhǔn)。預(yù)算超收留用必須按照“保工資，保重點，清陳欠”的順序安排支出。

（二）收入解繳：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收由所在地稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收和管理，稅款由稅務(wù)部門按規(guī)定繳入國庫；“農(nóng)業(yè)三稅”由財政所稅收專管員征收，并編制分村、分項目的征收解報表，收款后在兩日內(nèi)填制繳款書，并全部繳入國庫；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬各單位收取的行政事業(yè)性收費、代收代辦款項和其他收入，一般應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心統(tǒng)一辦理，核算會計應(yīng)按日結(jié)算，將收入全部繳入“國庫專戶”或“預(yù)算外收入專戶”，并及時與財政預(yù)算會計辦理繳款手續(xù)。

（三）支出領(lǐng)撥：區(qū)財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金實行統(tǒng)一調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常經(jīng)費，由財政所代編鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和代管單位預(yù)算支出計劃；代編的預(yù)算支出計劃征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和代管單位同意后，報區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)審核、區(qū)財政局主管局長批準(zhǔn)；每月初由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出計劃，結(jié)合前期資金收支結(jié)存情況，提出撥款意見交區(qū)財政局國庫管理機構(gòu)撥付。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收留用的資金撥付：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出用款計劃，財政所審核，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)復(fù)審提出意見，報經(jīng)區(qū)財政局主管局長批準(zhǔn)后，由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)通知區(qū)財政局國庫管理機構(gòu)按計劃撥付。

（五）區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加的經(jīng)費或上級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付資金：由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財政所協(xié)商并取得一致意見后，做出用款計劃，經(jīng)區(qū)財政局主管局長批準(zhǔn)后，按計劃辦理撥款事項。

（六）集中支付：人員工資及民政定補經(jīng)費，由區(qū)財政局國庫管理機構(gòu)將資金劃入“工資專戶”，并委托金融部門代發(fā)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費支出和事業(yè)支出及其它支出，由區(qū)財政局國庫管理機構(gòu)將資金從“國庫戶”劃入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“支出專戶”；屬于政府采購目錄中所列商品的采購支出，由區(qū)財政局國庫管理機構(gòu)直接支付供應(yīng)商。財政所對同級預(yù)算單位實行集中核算，代行管理單位財務(wù)核算，實行報賬制并按有關(guān)規(guī)章制度進行監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位財務(wù)審批仍由單位行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。財政所對財政供給的“村干部補貼”和“農(nóng)村五保戶供養(yǎng)”等項資金實行集中支付。村級組織的其他收入統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開設(shè)的“村級集體收入專戶”管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理服務(wù)中心代理村級財務(wù)，進行集中核算。

（七）收支對賬：每月終了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金會計（出納員）向核算會計報賬，填制《出納報告單》一式兩份。出納的現(xiàn)金日記賬的本期收支發(fā)生額及余額，應(yīng)與核算會計的現(xiàn)金總賬本期收支發(fā)生額及余額核對一致，做到賬賬相符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對庫存現(xiàn)金進行實地盤點，做到賬實相符，確保資金安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算會計應(yīng)分收入項目進行明細(xì)核算，按旬與各單位報賬員進行收入核對、結(jié)算，做到票款同行，確保收入足額入庫。

（八）年終結(jié)算：年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算會計要對照預(yù)算，認(rèn)真核對年初各項預(yù)算數(shù)字；清理的各項收入，包括清理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥入經(jīng)費、預(yù)算外資金收入、暫存款項；清理核對當(dāng)年各項支出，包括經(jīng)費支出、暫付應(yīng)收款項；清理各項債權(quán)債務(wù)，做到“欠人歸還、人欠收回”；在此基礎(chǔ)上，做好本級財政決算工作。

“村財民理鄉(xiāng)代管”業(yè)務(wù)規(guī)程

（一）職能定位：堅持“三個不變”，即村級資金的權(quán)屬不變，區(qū)對村級補助既得財力總量不變，村級財務(wù)審批權(quán)不變；實行“三統(tǒng)一”，即村級資金管理統(tǒng)一實行預(yù)決算制度，村級自行組織的收入統(tǒng)一納入“村級集體收入專戶”收付，村級財務(wù)核算統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心代理。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)為村級財務(wù)的代管單位，職責(zé)是：編制和匯總村級資金（含財政轉(zhuǎn)移支付補助資金）的預(yù)決算；代理村級資金的財務(wù)管理和核算；監(jiān)督村級資金的收支活動；組織督促村級債務(wù)的化解。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為村級財務(wù)的監(jiān)管單位，職責(zé)是：編制村級財政轉(zhuǎn)移支付補助資金預(yù)決算；開設(shè)和管理“村級集體收入專戶”；對村級財政轉(zhuǎn)移支付補助資金集中支付；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心村級財務(wù)核算進行監(jiān)督。

（四）村民主理財小組的職責(zé)：制定財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度；監(jiān)督財務(wù)計劃和各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況；檢查、審核財務(wù)收支賬目，否決不合理開支。

（五）預(yù)算編制：村級預(yù)算要堅持量入為出、收支平衡、不列赤字的原則。村委會年初按照收支（含財政轉(zhuǎn)移支付補助資金）范圍、標(biāo)準(zhǔn)編制綜合收支預(yù)算草案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心對所屬各村的預(yù)算進行匯總，編制村級預(yù)算，抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。村級財政轉(zhuǎn)移支付補助資金的預(yù)算計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所編制。

（六）預(yù)算調(diào)整：對在執(zhí)行中需要調(diào)整的支出事項，由村委會提交村民會議或村民代表會議研究同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審核后執(zhí)行。村級資金年終結(jié)余，必須用于償還債務(wù)或結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（七）決算：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心在每終了后編制決算草案，提請村民會議或村民代表會議審查批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心對所屬各村的決算進行匯總，編制村級決算，抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。村級財政補助資金決算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所編制。

（八）賬戶設(shè)置：取消各村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心在金融機構(gòu)開設(shè)的賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一在金融機構(gòu)開設(shè)“村級集體收入專戶”，用于村級集體經(jīng)濟收入（不含財政轉(zhuǎn)移支付補助資金）的繳納，以村為單位分戶記賬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心進行監(jiān)繳和核算。農(nóng)經(jīng)中心統(tǒng)一在金融機構(gòu)開設(shè)“村級支出專戶”，以村為單位分類核算。

（九）收入管理：村級集體經(jīng)濟收入全部繳入“村級集體資金專戶”，1000元以上的即時繳入，1000元以下的零星收入可在一周內(nèi)集中繳納，并開具統(tǒng)一的票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心要對村級收入的合理性進行審核和監(jiān)控，財產(chǎn)變價收入要組織現(xiàn)場評估確認(rèn)，發(fā)包收入要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的承包合同為依據(jù)確認(rèn)。

（十）財政轉(zhuǎn)移支付資金的支出管理：村干部補貼、五保戶供養(yǎng)資金，分別經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心和民政部門審核后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按月或按季集中支付，可通過金融機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放到個人；村辦公經(jīng)費，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按計劃撥付到“村級支出專戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心代理村級財務(wù)進行集中核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

（十一）村級其他支出：由村委會根據(jù)預(yù)算提出月或季度用款計劃，經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)簽批村民主理財小組同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審核并開具撥款通知書送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所撥付到“村級支出專戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心按規(guī)定程序辦理，并監(jiān)督各村按規(guī)定用途使用。

（十二）超收增加的支出：必須經(jīng)村民主理財小組研究同意方可辦理。

（十三）財務(wù)會計核算：農(nóng)經(jīng)中心代理會計核算并管理現(xiàn)金、票據(jù)、會計檔案，實行月報制度和內(nèi)部審計制度；村設(shè)助理會計協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心管理本村財務(wù)，負(fù)責(zé)登記本村內(nèi)部往來賬，村級現(xiàn)金收入上繳，現(xiàn)金支取和票據(jù)領(lǐng)用、管理，定期對賬，發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)前后的報審等。

（十四）財務(wù)監(jiān)督管理：村級財務(wù)管理實行公示制度，公示的內(nèi)容是：村級資金預(yù)決算，各項收入與支出；集體資產(chǎn)的承包、發(fā)包與租賃，村級債權(quán)債務(wù)，籌資籌勞的用途和使用，收益分配，代收代繳費用及群眾要求公開的其它經(jīng)濟事項。對村干部實行離任審計制度；村民主理財小組履行民主監(jiān)督的義務(wù)；各級財政、農(nóng)業(yè)等部門按各自職責(zé)監(jiān)督檢查。

（十五）對村委會的要求：建立健全內(nèi)部財務(wù)規(guī)章制度，不得隱瞞、截留、坐支收入或虛列支出；資金不得體外循環(huán)，私設(shè)小金庫；不得擅自變賣村級集體財產(chǎn)；不得自制和在市場上購買票據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位報賬工作程序

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對同級預(yù)算單位實行會計集中核算，代行管理單位財務(wù)核算。同級預(yù)算單位發(fā)生支出業(yè)務(wù)時，由各單位報賬員填制支出報賬單并附原始憑證，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，加蓋單位印鑒后，送會計核算中心核算會計復(fù)核和會計核算中心主任審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批核銷。

（二）審核原始憑證：報賬員在受理本單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦人的收支票據(jù)時，須對原始憑證的真實性、完整性、合法性和填寫的正確性、有效性進行初審，包括：檢查經(jīng)辦人、審批人的簽名手續(xù)是否完備，是否符合本單位內(nèi)部財務(wù)管理制度和審批權(quán)限規(guī)定。

（三）整理原始憑證：報賬員應(yīng)對初審后的原始憑證進行整理、歸類、粘貼，并核實憑證張數(shù)和金額。

（四）填寫專用結(jié)報憑證：報賬員應(yīng)按會計核算中心提供的規(guī)定格式分類填寫專用結(jié)報憑證，經(jīng)單位財務(wù)審批人簽批后向會計核算中心辦理結(jié)報。

（五）辦理報賬手續(xù)：報賬員將報賬單據(jù)交會計核算中心審核；對于會計核算中心退回的不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，報賬員退回經(jīng)辦人按要求補充、更正。

（六）結(jié)報期限：報賬員應(yīng)對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)及時向會計核算中心辦理結(jié)報。各單位結(jié)報業(yè)務(wù)量多時，應(yīng)當(dāng)天結(jié)報，業(yè)務(wù)量少時，可10天結(jié)報一次，但每月25日前必須將當(dāng)月經(jīng)濟業(yè)務(wù)結(jié)報完畢。

（七）會計核對：報賬員應(yīng)根據(jù)單位的需要和會計核算中心的有關(guān)要求及時進行有關(guān)收支情況的核對工作。

（八）會計報表：會計核算中心負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)會計報表，各單位負(fù)責(zé)報送并據(jù)此編報其它相關(guān)報表。每月終了，會計核算中心按財務(wù)管理要求生成基礎(chǔ)會計報表，經(jīng)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員簽字確認(rèn)后，由會計核算中心和報賬單位分別各存檔1份，必要時可報送區(qū)有關(guān)部門1份。經(jīng)濟統(tǒng)計報表、年終決算報表由各單位根據(jù)會計核算中心提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按要求如實編報。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務(wù)工作制度

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)方針、政策及上級制定的各項財務(wù)制度。

（二）建立健全財務(wù)崗位責(zé)任制，明確分工，密切協(xié)作。

（三）正確編制和季度的財務(wù)計劃(預(yù)算)，辦理會計業(yè)務(wù)，按照規(guī)定的程序和期限，報送會計月報、季報和年報(決算)。

（四）認(rèn)真按照“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”、“村財民理鄉(xiāng)代管”的規(guī)定管理收支，收入及時繳庫，支出按權(quán)限申報。

（五）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)好參謀，經(jīng)常進行經(jīng)濟活動分析，及時匯報財務(wù)收支、財產(chǎn)管理等情況，做好財務(wù)會計核算工作。

（六）采購支出要按照政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購預(yù)算和計劃，經(jīng)區(qū)財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)審核，主管局長批準(zhǔn)后，統(tǒng)一由區(qū)級集中采購部門辦理，采購資金由區(qū)財政局國庫管理機構(gòu)直接支付給供應(yīng)商。

（七）嚴(yán)格審核原始憑證，對不真實、不合法的原始憑證不予受理，對手續(xù)不健全、記載不正確的票據(jù)、憑證應(yīng)予以退回或補充更正。

（八）財政支出，必須按審批手續(xù)辦理，對超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和無計劃支出要拒付。

（九）支出票據(jù)要嚴(yán)格按照《會計法》的有關(guān)規(guī)定，作到手續(xù)完備、內(nèi)容完整，杜絕“白條子”入賬。

（十）臨時性借款須經(jīng)財政所長審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，出納人員方能支付。

（十一）及時記賬、對賬，做到日清月結(jié)。

（十二）庫存現(xiàn)金不得超過銀行規(guī)定限額或以“白條”頂現(xiàn)金庫存。不得挪用公款，或以長補短。出現(xiàn)差錯應(yīng)如實反映，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究處理。

（十三）管好財務(wù)會計檔案，做好原始憑證、賬本、工資清冊、財務(wù)決算等核算資料的整理、裝訂、歸檔等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理制度

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項支出嚴(yán)格按照支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)、順序和財務(wù)審批程序辦理，指標(biāo)內(nèi)支出，要做出用款計劃，合理安排資金，不得超指標(biāo)，特殊情況需報區(qū)財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)審批。

（二）預(yù)算資金必須按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點”的原則安排支出。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按月向區(qū)財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)提交工資發(fā)放明細(xì)表和工資調(diào)整表，經(jīng)區(qū)財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)審核，主管局長批準(zhǔn)后，將工資撥到“工資專戶”，并委托銀行統(tǒng)一代發(fā)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費支出和事業(yè)支出，用款單位根據(jù)預(yù)算按月提出用款計劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核后。報區(qū)財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)批準(zhǔn)，送區(qū)財政局國庫管理機構(gòu)，由區(qū)財政局國庫管理機構(gòu)撥入“支出專戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定使用。

（五）專項資金實行專項管理，按規(guī)定用途使用，按進度撥款，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用。

（六）涉及到基本建設(shè)和維修等方面的專項支出實行工程預(yù)決算制度，報請區(qū)投資評審中心審核后方可入賬。

（七）涉及政府采購的專項資金必須報請區(qū)政府采購辦批準(zhǔn)或由區(qū)政府采購辦統(tǒng)一采購。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金實施收支兩條線管理，收入全額上繳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所預(yù)算外收入專戶，不得滯留、挪用、坐支。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對各單位預(yù)算外資金的上繳，要進行監(jiān)督和檢查，對隱瞞收入、坐支等問題要依據(jù)相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。

（十）使用預(yù)算外資金要遵循相關(guān)政策文件，不得隨意改變資金用途。

（十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對專項資金和預(yù)算外資金要進行跟蹤檢查，防止違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

會計核算監(jiān)督制度

（一）會計核算中心應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度設(shè)立會計賬冊，做好會計核算工作，保證會計信息合法、真實、準(zhǔn)確、完整。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要依據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，取得或填制原始憑證，并及時送交會計核算中心。

（三）會計核算中心按國家會計制度對原始憑證進行審核，對不真實、不合法的原始憑證不予接受；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并按照會計制度的規(guī)定更正、補充。

（四）會計人員要根據(jù)審核無誤的原始憑證編制記賬憑證，登記會計賬簿。

（五）會計核算中心要定期對會計賬簿、貨幣資金、有價證券、往來等進行核對，保證賬證相符、賬款相符、賬賬相符；對賬工作每月至少一次。

（六）為保證銀行存款的安全，會計核算中心預(yù)留銀行的存款賬戶印鑒，由主管會計和出納員分開保管。

（七）會計核算中心按照國家會計制度規(guī)定，根據(jù)經(jīng)審核的會計賬簿和有關(guān)資料及時編報各單位的財務(wù)報告；財務(wù)報告要由單位負(fù)責(zé)人簽名、蓋章和加蓋單位公章。

（八）會計核算中心依據(jù)國家法律、法規(guī)及各單位的預(yù)算計劃、業(yè)務(wù)工作計劃對各單位的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督。

集中核算單位財務(wù)管理制度

（一）納入集中核算的單位在資金使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，堅持以收定支、量入為出、自求平衡的原則，厲行節(jié)約，合理使用資金。

（二）各單位年初有收支計劃；收支計劃須報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；批準(zhǔn)后的收支計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所送達(dá)各單位執(zhí)行。

（三）加強收支兩條線管理，收入直達(dá)財政專戶，不得坐收坐支。

（四）嚴(yán)格控制開支，杜絕一切不合理開支。

（五）集中核算單位領(lǐng)導(dǎo)必須遵守會計核算中心的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算指標(biāo)，遵守財經(jīng)紀(jì)律，履行財務(wù)審批手續(xù)，把好支出第一關(guān)。

（六）集中核算單位需要資金時，填好資金申請審批單，單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由代辦員向財政所申請撥款。

（七）單位核銷的票據(jù)必須是省稅務(wù)部門或省財政部門統(tǒng)一印制的合法票據(jù)，并做到三有：經(jīng)手人簽字、單位負(fù)責(zé)人簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

支票管理制度

（一）現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票由會計核算中心資金出納員統(tǒng)一根據(jù)用量到開戶銀行購買并保管；購買的支票要分別按順序號登記。

（二）建立支票使用登記制度，登記內(nèi)容：支票號、使用日期、收款單位、用途、金額、領(lǐng)用人、經(jīng)手人簽字。

（三）支票使用要隨時簽發(fā)、隨時蓋章，不得預(yù)先蓋章備用。

（四）領(lǐng)用支票人員必須在3日內(nèi)報賬，報賬時資金出納人員要認(rèn)真核對票據(jù)的合法性和有效性。

（五）領(lǐng)用支票人員要保證支票的安全，不得隨意亂放，一旦發(fā)現(xiàn)支票丟失或被盜，要向領(lǐng)導(dǎo)報告，并迅速向銀行辦理掛失手續(xù)或向公安部門報案，防止造成經(jīng)濟損失。

（六）支票丟失造成損失，要追究當(dāng)事人的責(zé)任，并據(jù)情要求當(dāng)事人賠償經(jīng)濟損失。

（七）對過期、作廢支票要加蓋“作廢”戳記，逐筆注銷，并剪掉作廢支票的號碼，將其貼在支票登記簿的號碼欄內(nèi)備查；同時，按照支票號碼整理裝訂成冊，妥善保管。

（八）會計人員應(yīng)及時正確地記載各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確掌握銀行存款余額，定期與銀行對賬單進行核對，每月做銀行存款調(diào)節(jié)表，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（九）嚴(yán)格支票結(jié)算制度，不簽發(fā)空頭支票，不簽發(fā)遠(yuǎn)期或過期支票，不簽發(fā)印鑒不全、印鑒不符的支票，不得將支票出租、出借或轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人使用；支票和印鑒要由相關(guān)人員分別保管，不得由一人保管。

現(xiàn)金管理制度

（一）財政所庫存現(xiàn)金和各單位的備用金實行審查核定制度，一般不超過500元，超過定額，要及時存入銀行。

（二）在財經(jīng)制度允許的范圍內(nèi)，以下開支可使用現(xiàn)金：

1、未納入統(tǒng)發(fā)的職工工資和各種工資性津貼；

2、支付個人勞務(wù)報酬及其他專門工作報酬；

3、各種勞保、福利費用以及國家規(guī)定的對個人其它現(xiàn)金支出；

4、出差人員必須隨身攜帶的差旅費；

5、結(jié)算起點500元以下的零星支出；

6、確實需要現(xiàn)金支付的其他支出；

7、與其他單位正常經(jīng)濟往來在500元以下的。

（三）因公外出人員攜帶必要的現(xiàn)金要填寫借據(jù)，并由單位領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可支付。

（四）因公外出人員返回后必須在5天內(nèi)報賬，結(jié)清差旅費，不準(zhǔn)拖欠。

（五）購買物品所借現(xiàn)金必須及時報銷結(jié)清。

（六）購買?？厣唐?，一律不準(zhǔn)使用現(xiàn)金。

（七）出納、會計要嚴(yán)格按照崗位責(zé)任制認(rèn)真履行職責(zé)，賬款要做到日清月結(jié)、賬款相符，現(xiàn)金管理要做到十不準(zhǔn)：

1、會計員和出納員責(zé)任分明，錢賬分開，不準(zhǔn)一人兼管；

2、不準(zhǔn)用白條頂替庫存現(xiàn)金；

3、不準(zhǔn)因私借用公款；

4、不準(zhǔn)單位之間相互借用現(xiàn)金；

5、不準(zhǔn)假造用途套用現(xiàn)金；

6、不準(zhǔn)用轉(zhuǎn)賬支票套取現(xiàn)金；

7、不準(zhǔn)公款私存；

8、不準(zhǔn)賬外存款，私設(shè)小金庫；

9、不準(zhǔn)坐支各種收入；

10、不準(zhǔn)有價證券抵頂現(xiàn)金。

（八）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金短少或長余時，不得私自處理，要及時查清原因，并如實向財政所長報告。

（九）現(xiàn)金取送數(shù)額較大的，必須兩人以上同行，必要時有保衛(wèi)人員護送。

票據(jù)管理制度

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)專人管理票據(jù)，具體負(fù)責(zé)票據(jù)管理、購入、發(fā)出、回收等項工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng)取票據(jù)。

（三）對各單位核定供票數(shù)量，定期檢查，定期收繳，交舊領(lǐng)新。

（四）要嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)用手續(xù)，建立票據(jù)使用登記簿，登記冊號，領(lǐng)發(fā)票據(jù)須統(tǒng)一登記編號，領(lǐng)用人簽字。

（五）不準(zhǔn)將票據(jù)涂改、挖補、撕毀、隔號、拆本使用。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位收費收入全部存入財政專戶，對坐收坐支的，在問題沒查清處理前應(yīng)暫時停發(fā)票據(jù)。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位不按規(guī)定使用票據(jù)或自購自制票據(jù)收費，或收費不開票據(jù)，要依法嚴(yán)肅處理。

計算機操作管理制度

（一）“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”操作系統(tǒng)實行專人維護使用制度，其他人員不得擅自操作。

（二）發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)出現(xiàn)問題要及時向有關(guān)人員報告。

（三）計算機操作人員不準(zhǔn)操作與本職工作無關(guān)的程序。

（四）上機前一律實行病毒檢測，檢測無毒后方可使用。

（五）認(rèn)真遵守計算機操作程序，保證微機正常工作運行。

（六）注意及時關(guān)閉計算機及附屬機器電源，避免長時間待機。

（七）非專業(yè)人員不準(zhǔn)拆卸機器。

（八）不準(zhǔn)擅自改變網(wǎng)絡(luò)程序，報表及核算程序，做好資料的備份存檔保密工作。

會計檔案管理制度

（一）會計核算中心統(tǒng)一管理各單位會計檔案。

（二）會計檔案分會計憑證類、會計賬簿類、財務(wù)報表類、其它類，每年分單位整理立卷，裝訂成冊，編制會計檔案保管清冊。

（三）年終，核算會計將會計檔案交核算中心綜合檔案室歸檔。

（四）會計檔案必須嚴(yán)格執(zhí)行安全和保密制度，妥善保管，有序存放，方便查閱，嚴(yán)防毀損、散失和泄密。

（五）會計核算中心應(yīng)為各單位查閱本單位會計檔案提供方便；相關(guān)部門查閱、調(diào)閱會計檔案應(yīng)提供合法手續(xù)。

（六）會計檔案原件原則上不得借出，如有特殊需要，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可查閱或復(fù)制，并辦理登記手續(xù)，禁止在會計檔案涂畫，拆封和抽換。

（七）會計賬除磁介質(zhì)保存外，還要打印并保存紙介質(zhì)作備份。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所印鑒管理制度

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所公章由預(yù)算會計保管，預(yù)算會計如有特殊情況，由財政所長指定人員暫時代管。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)專用章由具體財政業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員各自管理，銀行賬戶預(yù)留個人印鑒必須是財政所長，個人印鑒由預(yù)留印鑒人員保管。

（三）嚴(yán)禁用財政所印鑒為政府機關(guān)、企事業(yè)單位或其他單位及個人提供擔(dān)保；財政所擅自為政府機關(guān)、企事業(yè)單位或他人提供擔(dān)保，造成經(jīng)濟損失的，由責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任，并追究其法律責(zé)任。

（四）建立財政所印鑒使用登記簿，使用財政所印鑒，必須經(jīng)財政所長批準(zhǔn)簽字后登記備案。

（五）財政所人員崗位變動時，由財政所長負(fù)責(zé)辦理印鑒交接手續(xù)。

信訪工作制度

（一）每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職工都應(yīng)努力做好群眾來信來訪工作。

（二）本著誰接待誰處理的原則，不熟悉情況的由接待人員負(fù)責(zé)安排知情人進行接待。

（三）安排人員做好來信來訪登記工作；登記要詳細(xì)，承辦人員受理及處理結(jié)果要寫清。

（四）堅持原則，替來信來訪人員保守秘密。

（五）重大的來信來訪事件，必須向財政所長匯報。

（六）嚴(yán)肅認(rèn)真，熱情周到，讓來信來訪人員滿意，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部良好形象。

（七）對于來信來訪，可以當(dāng)時答復(fù)的要當(dāng)時答復(fù)，當(dāng)時答復(fù)不了需請示區(qū)財政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的，要及時請示區(qū)財政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，在五個工作日內(nèi)給予答復(fù)。

（八）盡最大努力防止越級上訪和集體上訪事件的發(fā)生；對于因財政所接待工作失誤，造成越級上訪和集體上訪事件的，要追究財政所長和接待人員的責(zé)任。

財政所防火防盜制度

（一）財政所長是防火防盜第一責(zé)任人，相關(guān)工作人員是責(zé)任人。

（二）工作人員要樹立安全意識，認(rèn)真遵守安全制度，按時認(rèn)真值班值宿，不亂扔煙灰。

（三）不準(zhǔn)在辦公桌、檔案柜內(nèi)存放私人貴重物品，保險柜內(nèi)存放現(xiàn)金必須符合限額要求。

（四）定期檢查電源線路，發(fā)現(xiàn)有老化等情況立即報告，防患于未然。

（五）離開辦公室前要認(rèn)真檢查門窗是否關(guān)好、電源是否斷開、是否有明火等。

財政所長崗位責(zé)任制

（一）負(fù)責(zé)財政所全面工作。

（二）自覺接受區(qū)財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）負(fù)責(zé)組織職工學(xué)習(xí)貫徹落實黨和國家的方針、政策，認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)會計法規(guī)和規(guī)章制度，提高工作質(zhì)量和工作效率，確保工作有序進行。

（四）負(fù)責(zé)財政所工作人員管理，做好政治思想工作，積極組織職工政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好廉政建設(shè)，增強文明辦公和為民服務(wù)意識；關(guān)心職工生活，調(diào)動職工工作積極性。

（五）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支監(jiān)督管理，組織預(yù)決算編報、預(yù)算調(diào)整執(zhí)行及情況分析工作。

（六）負(fù)責(zé)實施各項涉農(nóng)補貼資金的發(fā)放工作，落實好農(nóng)村公共財政的各項政策。

（七）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村會計集中核算，落實“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”、“村財民理鄉(xiāng)代管”等項管理制度，嚴(yán)格按照上級財政部門規(guī)定的工作程序開展工作。

（八）負(fù)責(zé)財政所規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，對工作人員崗位責(zé)任進行考核。

（九）不斷改進工作作風(fēng)，注重調(diào)查研究，解決工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，為上級領(lǐng)導(dǎo)決策提供翔實的第一手材料。

（十）增強防范意識，加強業(yè)務(wù)崗位檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并實行備案制，防止違法違紀(jì)、盜情、火情的發(fā)生。

（十一）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

財政所預(yù)算會計崗位責(zé)任制

（一）負(fù)責(zé)綜合財政預(yù)算指標(biāo)的制定和調(diào)整。

（二）負(fù)責(zé)預(yù)算內(nèi)外資金的撥款審核與會計核算工作。

（三）負(fù)責(zé)資金收付會計憑證的審核。

（四）負(fù)責(zé)按會計制度規(guī)定，利用“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”系統(tǒng)搞好財政總預(yù)算會計記賬和各項會計事項處理。

（五）負(fù)責(zé)按月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)報告預(yù)算執(zhí)行情況

（六）負(fù)責(zé)預(yù)算內(nèi)外財政綜合預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的決算編報和分析工作。

（七）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的票據(jù)管理工作。

（八）負(fù)責(zé)財政、財務(wù)監(jiān)督檢查工作。

（九）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

財政所專管員崗位責(zé)任制

（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項政策法規(guī)，完成負(fù)責(zé)的工作任務(wù)。

（二）稅收專管員負(fù)責(zé)有關(guān)稅收的征收管理工作；經(jīng)常深入基層，調(diào)查稅源；及時做好稅源的登記、上報和存檔工作。

（三）農(nóng)民補貼專管員負(fù)責(zé)各項農(nóng)民補貼的政策宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資金發(fā)放、報表匯總及相關(guān)信訪咨詢等工作。

（四）村級資金專管員負(fù)責(zé)按政策對村級 “一事一議”、村級經(jīng)費等國家對村補助資金的范圍、程序、方法和實施情況進行全程監(jiān)督，確保其正確使用。

（五）社會保障專管員負(fù)責(zé)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村合作醫(yī)療及相關(guān)事項的認(rèn)定與資金的發(fā)放、監(jiān)督工作，切實做好農(nóng)村社會保障工作。

（六）專管員要及時登記臺賬，定期與總預(yù)算會計對賬，按時報表，做好資料存檔工作。

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。財政所檔案員崗位責(zé)任制

（一）負(fù)責(zé)按規(guī)定做好會計檔案的歸檔、保管、查閱和銷毀等工作。

（二）會計檔案按進行歸檔、分類，整理立卷，編制保管清冊，做到存放有序，查找方便。

（三）負(fù)責(zé)管理會計核算光盤等磁性介質(zhì)檔案，并按有關(guān)規(guī)定存放、保管。

（四）嚴(yán)格按《會計檔案管理辦法》規(guī)定借閱檔案并做好借閱登記，防止會計檔案被涂、拆和抽換。

（五）會計檔案不準(zhǔn)借出，遇有特殊需要，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可復(fù)制，并辦理登記手續(xù)。

（六）保持檔案室環(huán)境整潔，定期進行防蛀、防腐處理，防止毀損、遺失和泄密。

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

會計核算中心主任崗位責(zé)任制

（一）會計核算中心主任一般由財政所長兼任，負(fù)責(zé)核算中心的全面工作。

（二）組織制定工作計劃，并定期檢查落實。

（三）建立健全會計核算中心的內(nèi)部管理制度，提高工作效率和管理水平。

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位和代理銀行之間的有關(guān)工作。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格財務(wù)收支管理，定期或不定期地檢查庫存現(xiàn)金和重要件證的賬實情況，確保賬款、賬賬、賬實相符。

（六）關(guān)心職工生活，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動職工積極性，增強凝聚力。

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。會計核算中心核算會計崗位責(zé)任制

（一）熟練掌握財務(wù)管理和會計核算業(yè)務(wù)，認(rèn)真做好會計核算和監(jiān)督，保證會計賬務(wù)處理及時，會計科目運用準(zhǔn)確，會計信息真實完整。

（二）按財務(wù)管理制度要求對原始憑證的合法性、準(zhǔn)確性及手續(xù)的完備性進行審核。

（三）根據(jù)審核后的原始憑證及時填制記賬憑證、準(zhǔn)確記賬，做好會計核算業(yè)務(wù)。

（四）按會計制度要求做好財務(wù)分析，及時、準(zhǔn)確編制會計報表和年終決算，并根據(jù)工作需要，及時提供有關(guān)會計信息。

（五）按月向會計核算中心主任（財政所長）匯報收支執(zhí)行情況。

（六）定期對會計資料進行整理，分類裝訂，按規(guī)定及時歸檔。

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

會計核算中心資金出納員崗位責(zé)任制

（一）認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)會計制度，嚴(yán)格審核各種票據(jù)憑證，對不真實、不合法的票據(jù)拒絕受理。

（二）掌握財務(wù)管理和會計核算業(yè)務(wù)，做到日清月結(jié)，并隨時與開戶銀行及核算會計核對余額。

（三）認(rèn)真做好現(xiàn)金和支票的收付工作，認(rèn)真執(zhí)行支票管理制度，不經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財政所長簽字批準(zhǔn)，不得簽發(fā)支票或支付現(xiàn)金。

（四）負(fù)責(zé)辦理銀行賬戶的現(xiàn)金收支、轉(zhuǎn)賬、匯兌等結(jié)算業(yè)務(wù)。

（五）負(fù)責(zé)保管有價證券和支票，認(rèn)真執(zhí)行支票使用管理制度。

（六）負(fù)責(zé)打印銀行日記賬和現(xiàn)金日記賬，月末編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，并按現(xiàn)金賬面余額盤點庫存現(xiàn)金。

（七）認(rèn)真做好罰沒、收費、往來等票證的購買、領(lǐng)用、回收、保管工作。

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

單位報賬員崗位責(zé)任制

（一）單位報賬員要有愛崗敬業(yè)的精神，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做好本單位與核算中心經(jīng)濟往來業(yè)務(wù)。

（二）業(yè)務(wù)能力強，思想素質(zhì)好，工作效率高，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

（三）負(fù)責(zé)向會計核算中心申請撥款，辦理本單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，并負(fù)責(zé)將本單位收入，通過會計核算中心存入財政專戶。

（四）定期向會計核算中心核銷本單位當(dāng)月手續(xù)健全的票據(jù)，及時報結(jié)當(dāng)月本單位收支業(yè)務(wù)。

（五）及時準(zhǔn)確的向本單位領(lǐng)導(dǎo)提供財務(wù)收支數(shù)據(jù)。

（六）遵紀(jì)守法，不得利用職權(quán)之便占、挪公款，不得接收不合法和手續(xù)不健全的票據(jù)，不得坐支；單位備用金不準(zhǔn)超過規(guī)定額度。

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。財政所文明辦公制度

（一）工作人員要儀表端莊、衣著得體、整潔大方，符合崗位要求。

（二）職工要衣著整潔，常理發(fā)、常修指甲；不在辦公室大聲喧嘩，語言文明。

（三）接待外來辦事人員要來有迎聲、去有送語。

（四）工作人員不得上班時飲酒，不得賭博、參與封建迷信活動。

（五）辦公室用品擺放整齊規(guī)范，室內(nèi)窗明幾凈、四壁無塵，室外整潔優(yōu)美。

（六）保持辦公室內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生，不亂扔紙屑、不隨地吐痰、不亂堆雜物；辦公場所每天一清掃，每周一大掃，做到地?zé)o紙屑和煙頭。

（七）工作人員離開辦公室要做到門窗關(guān)嚴(yán)、電源切斷、杜絕隱患。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員守則

（一）堅持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想。

（二）堅持科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)和諧社會做貢獻。

（三）堅持原則，實事求是，客觀公正。

（四）堅持學(xué)習(xí)，與時俱進，不斷更新知識，指導(dǎo)實踐。

（五）堅持社會主義榮辱觀，模范遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)守工作紀(jì)律。

（六）熟練掌握國家財經(jīng)法規(guī)和會計制度，準(zhǔn)確履行財務(wù)和會計職責(zé)。

（七）愛崗敬業(yè)，鉆研業(yè)務(wù)，工作主動，注重效率，完成任務(wù)。

（八）團結(jié)互助，精誠合作，禮貌待人，文明辦公，講究衛(wèi)生。

（九）秉公執(zhí)法，廉潔自律。

（十）嚴(yán)守財經(jīng)機密。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所廉政建設(shè)制度 為了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，正行風(fēng)、促發(fā)展，樹立財政優(yōu)良形象，保證全鎮(zhèn)財政工作順利進行，特制定此制度。

（一）加強對“三個代表”重要思想和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定及國家財政政策的學(xué)習(xí)，狠抓落實，強化政治素質(zhì)的提高。

（二）自覺遵守社會公德和職業(yè)道德，廉潔自律，勤奮高效，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，樹立財政的優(yōu)良形象。

（三）增加財政工作的透明度，自覺接受群眾們的監(jiān)督，定期向社會公示財政、財務(wù)收支情況。

（四）增強服務(wù)意識，關(guān)心社會發(fā)展和群眾生活，為群眾辦好事、實事，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收貢獻力量。

（五）堅定不移地與不正之風(fēng)、腐敗行為做斗爭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所學(xué)習(xí)制度

為了適應(yīng)財政體制改革的需要，加強財政人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，財政所工作人員參加鎮(zhèn)黨委組織的政治學(xué)習(xí)和財政所組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

（一）每月財政所必須組織業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)學(xué)習(xí)一次，每次學(xué)習(xí)不少于二個小時。每次學(xué)習(xí)時，原則上不準(zhǔn)請假，特殊情況需要請假的，必須補課。

（二）每次學(xué)習(xí)前輔導(dǎo)人員要認(rèn)真?zhèn)湔n，學(xué)習(xí)結(jié)束一周內(nèi)，上交學(xué)習(xí)筆記，完成思考題，交到所長辦公室，由所長進行評定。

（三）每季度考試一次，試題為學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（四）參加鎮(zhèn)黨委組織的政治學(xué)習(xí)，按規(guī)定完成筆記、心得體會、考試等項內(nèi)容。

（五）學(xué)習(xí)情況納入崗位責(zé)任制考評，包括政治思想、業(yè)務(wù)知識兩方面內(nèi)容。

第四篇：河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范

附件：

河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范

一、組織機構(gòu)建設(shè)規(guī)范

（一）機構(gòu)設(shè)置。按照機構(gòu)獨立、編制單列、機構(gòu)性質(zhì)明確的要求，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，性質(zhì)為行政機構(gòu)或參照公務(wù)員管理事業(yè)單位；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位和工作需要，按照精簡效能原則，定編定崗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所至少設(shè)置所長（負(fù)責(zé)全面工作）、總預(yù)算會計（分管本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支計劃、預(yù)算編制、執(zhí)行等工作）、單位會計（分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、機關(guān)團體財務(wù)收支及報表工作）、出納、專項資金會計（負(fù)責(zé)各項涉農(nóng)資金及各類財政?？畹氖罩Ч芾恚?、村財鄉(xiāng)管會計（負(fù)責(zé)村財鄉(xiāng)管相關(guān)工作）等崗位，所長可兼任總預(yù)算會計一崗。在編制配備上，每個所人員編制原則上不應(yīng)少于5人。

（二）管理體制?？h級財政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的協(xié)調(diào)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律地位不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)不變的前提下，有條件的地方，應(yīng)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)由縣級財政垂直管理體制。

二、財政業(yè)務(wù)及基礎(chǔ)工作規(guī)范

（一）預(yù)算管理業(yè)務(wù)規(guī)范

1、預(yù)算編制程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年9月底前開始編制下預(yù)算，編制工作的標(biāo)準(zhǔn)周期不少于3個月，12月底前將預(yù)算建議計劃報縣財政局審核后形成規(guī)范統(tǒng)一的政府預(yù)算草案，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議批準(zhǔn)后30日內(nèi)批復(fù)到部門，同時報縣財政局備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制范式要符合財政體制形式：實行“統(tǒng)收統(tǒng)支”體制模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在編制預(yù)算時，作為縣級的一個預(yù)算部門來管理，按照縣財政下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)，根據(jù)政策要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況編制政府預(yù)算；實行“分稅制”體制模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算時，按縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，根據(jù)收入計劃測算財力，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要任務(wù)和目標(biāo)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排支出，自求平衡，獨立編制本級政府預(yù)算和功能預(yù)算。

2、預(yù)算編制方法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制實行綜合預(yù)算、零基預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)定額預(yù)算的編制方法，有政府采購事項的同時編制政府采購預(yù)算。

3、預(yù)算文本制式：按照冀財預(yù)?2009?45號文件規(guī)定，統(tǒng)一使用省廳開發(fā)的預(yù)算編報軟件，編制內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)科學(xué)、格式規(guī)范統(tǒng)一的部門預(yù)算文本。

4、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整：預(yù)算經(jīng)人代會批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如確需調(diào)整的，部門按規(guī)定程序報財政所審核，屬于分稅制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)報同級人民政府審批，屬于統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)報縣級財政部門審批；財政所據(jù)此編制調(diào)整預(yù)算報告，報同級人代會批準(zhǔn)后執(zhí)行。

5、預(yù)算執(zhí)行分析：逐季度撰寫預(yù)算執(zhí)行分析報告，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政形勢、收支特點、存在問題和相應(yīng)對策進行全面分析，每季度末3日內(nèi)報送縣財政局。

6、預(yù)算收支月報：逐月編制總預(yù)算會計月報表，于月度終了1日內(nèi)報送縣財政局。

7、財政決算：終了，如實編制財政總決算，并按規(guī)定時間及時上報。

8、政府性債務(wù)監(jiān)管：建立債務(wù)管理和防控機制，及時統(tǒng)計、上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)狀況，主動化解舊債，嚴(yán)禁新債發(fā)生。

（二）惠農(nóng)資金發(fā)放和管理規(guī)范

1、惠農(nóng)資金發(fā)放：各項直接補貼農(nóng)民的惠農(nóng)資金，凡是具備實施條件的全部采取“一卡通”或“一折通”方式發(fā)放，做到及時、準(zhǔn)確。

2、惠農(nóng)資金管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政嚴(yán)格執(zhí)行縣級財政部門統(tǒng)一制定的“惠農(nóng)資金發(fā)放和管理工作流程”，對各項惠農(nóng)資金的申報、審核、公示、發(fā)放等實行“流程式”管理。

3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惠農(nóng)服務(wù)平臺。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惠農(nóng)服務(wù)事項整合到服務(wù)大廳，提供集事項受理、審核上報、答復(fù)辦結(jié)于一體的“一站式”服務(wù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管規(guī)范

1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級預(yù)算安排或上級財政直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的各種資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政必須在“事前、事中、事后”對資金進行全過程監(jiān)督。

2、上級財政或其他部門沒有直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的資金，要建立信息通報制度，分配資金的部門必須將政策信息及資金落實情況書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要對資金的使用主動進行監(jiān)督，及時向同級政府或上級財政部門報告，確保國家政策的落實和資金使用效益。

（四）村財鄉(xiāng)管工作規(guī)范

1、財政所將上級下達(dá)財政資金、村自有資金、自籌資金等村級收支全部納入監(jiān)管范圍，做到全面入賬、專戶管理。

2、報賬票據(jù)應(yīng)使用正規(guī)發(fā)票，不能取得正規(guī)票據(jù)的，使用統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)。

3、報賬票據(jù)要經(jīng)村支部書記、村主任簽字，村民理財小組蓋章，“村財鄉(xiāng)管”辦公室審核會計審核。

4、每季度分村編制會計報表，作為財務(wù)公開內(nèi)容的依據(jù)。

（五）基礎(chǔ)工作規(guī)范

1、業(yè)務(wù)資料：各種賬簿設(shè)置齊全，憑證裝訂整齊。

2、基礎(chǔ)資料：部門預(yù)算文本、人代會財政預(yù)決算報告、決算和會計各種報表齊全。

3、臺帳管理：政策文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、稅源情況、債務(wù)情況等各種基礎(chǔ)資料應(yīng)分別設(shè)置臺賬，便于查閱。

三、制度體系建設(shè)規(guī)范

縣級財政部門根據(jù)本地實際，統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所制定、印發(fā)各項制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

（一）崗位責(zé)任制度：根據(jù)崗位設(shè)置分別制定財政所長崗位責(zé)任制、總預(yù)算會計崗位責(zé)任制、單位會計崗位責(zé)任制、出納崗位責(zé)任制、專項資金會計崗位責(zé)任制、村財鄉(xiāng)管會計崗位責(zé)任制等。

（二）資金管理制度：根據(jù)資金性質(zhì)分別制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理制度、財政涉農(nóng)資金監(jiān)管管理辦法和各種專項資金管理辦法等。

（三）內(nèi)部管理制度：根據(jù)工作需要分別制定財政所微機操作管理制度、會計檔案管理制度、印鑒管理制度、信訪工作制度、干部職工職業(yè)準(zhǔn)則、工作人員行為規(guī)范、AB崗工作制度、一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制度等各項管理制度等。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)規(guī)范

（一）素質(zhì)建設(shè)規(guī)范?？h級財政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”，原則上新進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部須經(jīng)過上級財政部門資格認(rèn)證，專業(yè)對口、具有?？埔陨蠈W(xué)歷，熟悉財政政策和財務(wù)管理規(guī)定、擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，立場堅定，德才兼?zhèn)洌还膭钤诼毴藛T積極參加學(xué)歷教育，到2013年，全體工作人員中20%需具有本科學(xué)歷，35歲以下工作人員?？茖W(xué)歷要達(dá)到100%，所有工作人員須具有會計從業(yè)資格。

（二）繼續(xù)教育規(guī)范。建立健全培訓(xùn)教育制度，圍繞財政中心工作，按計劃、分類別、分層次，抓好思想政治教育、財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，逐步建立具有財政特色、富有生機與活力的干部教育培訓(xùn)機制，確保干部每三年集中輪訓(xùn)一遍；積極開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，參加系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)年人均達(dá)到96課時以上。

（三）廉政建設(shè)規(guī)范。落實反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制，經(jīng)常開展廉政教育專項活動，堅持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于基層財政工作大局之中，做到廉潔從政。

（四）為民服務(wù)規(guī)范。做到“五心服務(wù)”：熱心誠懇對待群眾，虛心禮貌溝通交流，耐心和藹解答問題，精心調(diào)研掌握情況，用心高效反饋意見。

（五）工作效能規(guī)范。做到“五個不讓”，即不讓工作在自己這里延誤；不讓文件在自己這里積壓；不讓紕漏和錯誤在自己這里發(fā)生；不讓群眾在自己這里冷落；不讓財政所形象在自己這里受到影響。

（六）文化建設(shè)規(guī)范。緊緊圍繞十八字理財方針，以先進的文化理念，組織開展具有時代精神、創(chuàng)新精神、團隊精神的文化創(chuàng)建活動，營造和諧的工作氛圍，塑造文明的整體形象，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；能夠總結(jié)提煉具有本所特色、當(dāng)?shù)刎斦刹亢腿罕姼叨日J(rèn)可的財政文化理念，打造“一所一品”文化氛圍，努力以基層財政文化提升基層財政形象。

（七）激勵機制規(guī)范。完善競爭上崗和崗位交流制度，嚴(yán)格按照用人標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部，建立起縣鄉(xiāng)之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部正常交流機制；建立健全縣級財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行業(yè)績考核的機制，分值權(quán)重分別為70%和30%，并強化考核結(jié)果運用。

五、基本辦公條件規(guī)范

（一）辦公場所規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所以整合現(xiàn)有資源為主，提倡對現(xiàn)有辦公場所進行維修改建，建成后的辦公場所一般應(yīng)具備便民服務(wù)室、檔案室、辦公室等功能。

1、便民服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)。便民服務(wù)室面積一般不少于30平方米，廳內(nèi)劃分為辦公區(qū)和便民服務(wù)區(qū)。辦公區(qū)應(yīng)配備辦公桌椅、計算機、打印機等；便民服務(wù)區(qū)擺放休息椅、飲水機、放置宣傳冊、意見簿等，有條件的可配備查詢機；墻體應(yīng)布置各種規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、崗位分工等，方便群眾辦理業(yè)務(wù)和實施監(jiān)督。

2、檔案室標(biāo)準(zhǔn)：檔案室應(yīng)按照檔案管理的要求建設(shè)，配備檔案柜、專用裝訂機、保險柜、消防器材等設(shè)施；有保密文件的，要設(shè)立保密文件專柜。

3、宣傳公示欄。在財政所醒目位置安置政策宣傳欄和公示欄等，對項目資金、補助資金和財政政策進行公開公示。有條件的可在財政所設(shè)置LED顯示屏，對各項財政政策及業(yè)務(wù)流程進行滾動宣傳。設(shè)置服務(wù)監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一律實行開放式辦公，辦公桌應(yīng)擺放人員職責(zé)明示牌。

5、辦公場所應(yīng)做到整齊美觀，外墻、走廊等辦公區(qū)域要懸掛財政文化理念標(biāo)語，既方便群眾辦事，又顯現(xiàn)財政機關(guān)特色。

（二）信息化建設(shè)規(guī)范

1、搭建信息平臺，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)、信息共享和即時監(jiān)控。保證財政信息通達(dá)，實現(xiàn)財政上下級之間數(shù)據(jù)、資料傳輸快捷高效。

2、能夠應(yīng)用省財政廳研發(fā)的各項財政財務(wù)管理軟件，實現(xiàn)辦公自動化和管理信息化。

3、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金動態(tài)監(jiān)控體系，對資金運行全過程進行監(jiān)管。涉農(nóng)基礎(chǔ)信息和補貼類資金全部納入動態(tài)監(jiān)管，項目類資金逐步納入動態(tài)監(jiān)控，確保財政資金安全，提高財政資金使用效益。

第五篇：澄城縣財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初探

澄城縣財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初

探

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國最基層的一級財政，直接面向廣大農(nóng)民群眾，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對于加強基層政權(quán)建設(shè)，保持農(nóng)村的政治穩(wěn)定和社會安定，特別是對建設(shè)社會主義新農(nóng)村都有十分重要的意義。近年來，隨著農(nóng)村稅費綜合改革的縱向深入，隨著我國全面推進財政精細(xì)化科學(xué)化管理，全省上下隨即掀起了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的熱潮。做為縣級財政的澄城縣財政局，如何從基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)五個方面上下功夫，下面淺談幾點意見及我縣的主要做法：

一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的工作條件

自建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所以來，財政部門不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所建設(shè)的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的辦公條件得到了較好的改善，絕大多數(shù)財政所均有獨立的辦公用房，工作環(huán)境進一步優(yōu)化。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革的縱向深入，原有的基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足職能轉(zhuǎn)型提速的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的需要。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作環(huán)境亟待優(yōu)化。

1、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所建設(shè)中存在的問題：

（1）早期建成的辦公場所，大部分設(shè)計簡單、結(jié)構(gòu)單

一、規(guī)模偏小。且辦公場所大都建在商業(yè)街區(qū)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，老式陳舊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公樓與周圍建筑顯得不太相稱。

（2）個別財政所因條件限制，至今仍與政府其他職能部門合署辦公，未有獨立的辦公用房。

2、根據(jù)不同情況，因類施策，分步實施，切實解決好辦公場所建設(shè)問題。

（1）對仍可以繼續(xù)使用的老式辦公樓，設(shè)立專項維修經(jīng)費，對辦公樓墻體及周邊環(huán)境進行改造。對墻體全部粉刷一新，對周邊環(huán)境進行整治，平整辦公樓周邊場地，并進行硬化。將面向群眾辦事的窗口一律設(shè)立在綜合服務(wù)大廳辦公，盡可能方便接待群眾。

（2）確實需要搬遷的財政所辦公樓建設(shè)，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取市場運作的辦法，盤活閑置土地及資產(chǎn)，通過拍賣、置換、重組等方式籌集資金，努力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公場所建設(shè)資金的“瓶頸”制約。積極接受上級財政部門的資金支持，加快辦公場所的建設(shè)步伐。

（3）以建立服務(wù)大廳為突破口，開展財政服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。新建辦公場所必須著力按照規(guī)劃設(shè)計突出建設(shè)服務(wù)大廳，有條件改建裝飾服務(wù)大廳的地方也應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行改造。

3、我縣的主要做法

一是按照“高效快捷、便民利民”的要求，實行了宿辦分離的一廳式辦公，在綜合服務(wù)大廳設(shè)立業(yè)務(wù)辦理區(qū)、便民服務(wù)區(qū)、后臺工作區(qū)。業(yè)務(wù)辦理區(qū)分設(shè)涉農(nóng)服務(wù)臺和單位服務(wù)臺；便民服務(wù)區(qū)配備條形座椅、飲水機、政策宣傳冊、意見征詢簿等，各項制度、業(yè)務(wù)辦理流程、財政政策知識解答、人員崗位監(jiān)督牌等全部公示上墻；后臺工作區(qū)配備計算機、空調(diào)、打印機、檔案柜等辦公設(shè)備。達(dá)到“一個窗口”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)的目標(biāo)。二是按照要求設(shè)置了檔案室。配備檔案柜、保密文件柜、裝訂機、裝訂桌、消防器材等設(shè)施。對所有資料進行科學(xué)分類整理，規(guī)范惠農(nóng)補貼農(nóng)戶基礎(chǔ)檔案、臺賬及資金管理等，確定專人負(fù)責(zé)。做到歸檔及時、擺放有序、查閱方便、安全可靠。三是在每個村部或村中心人口聚集區(qū)設(shè)置財政公示欄，定期對項目資金、補助資金、財政政策、業(yè)務(wù)流程進行公開公示，加大財政政策的宣傳力度，并接受社會監(jiān)督。

二、強化信息管理，提高工作效能

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平的迫切需求。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)模的不斷擴大，工作職能的不斷延伸，管理要求的不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更加迫切需要通過信息化加強科學(xué)化精細(xì)化管理，從而提升管理的層次、水平和工作效率，以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)眾多、地域分布廣泛、工作內(nèi)容齊全，要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)投入多、難度大、要求高，因此，可以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化工作已成為全面推進財政信息化的重點和難點，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的信息化，就沒有財政的信息化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化管理的技術(shù)支撐，又是財政信息化的重要組成部分。

近年來，我縣財政局高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)工作，堅持將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)納入財政信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，取得了一定成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革發(fā)展提供了重要的技術(shù)支撐。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)以“金財工程”為支撐，采取上下聯(lián)動的方式，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全部建立了縣鄉(xiāng)財政部門內(nèi)部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)。按照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的要求，嚴(yán)格內(nèi)、外網(wǎng)分設(shè)，定期搞好網(wǎng)絡(luò)的運行和維護，保持財政所網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)，確保工作效率的提高。各財政所在內(nèi)網(wǎng)上實現(xiàn)信息互通，傳閱相關(guān)資料及文件，完成相關(guān)業(yè)務(wù)的審批事項。統(tǒng)一安裝了“一卡通”軟件，將各類涉農(nóng)補貼全部納入了惠農(nóng)補貼信息系統(tǒng)，加強了惠農(nóng)補貼的動態(tài)監(jiān)管。適時統(tǒng)一配備鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、總預(yù)算會計賬務(wù)管理軟件，規(guī)范會計核算行為，實現(xiàn)由手工記帳向電腦記帳升級。同時，將各類項目資金也納入動態(tài)監(jiān)管，確保資金的安全性，提高資金使用效益。達(dá)到了渠道通暢、程序規(guī)范、運行高效、數(shù)據(jù)安全。

三、嚴(yán)格業(yè)務(wù)管理，優(yōu)化服務(wù)職能

1、強化管理職能，加強村級財務(wù)管理

農(nóng)村集體財務(wù)管理問題，是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的敏感話題，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟健康運行、發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。而當(dāng)前一個時期內(nèi)村級財務(wù)管理主要存在以下幾個方面的問題：一是賬務(wù)處理不規(guī)范、專項資金管理不完善；二是村級財務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位；三是財務(wù)公開流于形式、缺乏內(nèi)容；四是村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低，工作質(zhì)量有待提高。

鑒于以上問題，迫切需要改革村級財務(wù)管理模式，建立“終端核算、實時監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)管理、后臺服務(wù)”的村級財務(wù)管理模式。我縣統(tǒng)一采用了“村財村用鄉(xiāng)代管”模式：在不改變村級集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟性質(zhì)、保證集體財產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財務(wù)自主權(quán)以及債權(quán)債務(wù)歸屬不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立會計核算站，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村（組）財務(wù)收支采取分村分組設(shè)置會計賬目，集中核算。通過這樣的模式，核實了村級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、資產(chǎn)、稅源、債務(wù)等臺帳，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理職能。

2、明確業(yè)務(wù)職能，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)流程

在工作的時候如果沒有受一個客觀、合理的工作流程所引導(dǎo)，那就會被一種偏私的、任意的工作流程所取代。這樣的話，后果將不堪設(shè)想，最直接的影響就是工作過程可能會失去監(jiān)督，往往會導(dǎo)致重要的問題出現(xiàn)。有了流程就有了標(biāo)準(zhǔn)化，有了標(biāo)準(zhǔn)化就減少了發(fā)生錯誤的可能，沒有流程怎能做好管理，工作中一旦出現(xiàn)了有制度不依，執(zhí)行制度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，那就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地審視工作流程是否健全合理?？梢杂行虻膩戆才殴ぷ?，這樣不會重復(fù)、無序的工作。一個環(huán)節(jié)出了問題，下一個環(huán)節(jié)就不行，基本可以保證一次通過，高效的節(jié)約時間。

我縣推行了財政業(yè)務(wù)“一廳式”和“一站式”服務(wù)，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理操作流程》，主要包括：報賬及會計集中核算、“一事一議”、“村財村用鄉(xiāng)代管”、惠農(nóng)補貼發(fā)放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管等業(yè)務(wù)流程。進一步規(guī)范了運行程序，細(xì)化了工作標(biāo)準(zhǔn)，限制了工作人員的主觀隨意性、做事的隱蔽性，能加強相互監(jiān)督促進，使前來辦事人員一目了然，達(dá)到了程序化、流水式辦理業(yè)務(wù)。

3、嚴(yán)格支出管理，加強資金監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在合理分配財政資金等方面發(fā)揮著積極的作用。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大力扶持民營經(jīng)濟，努力培植稅源，積極組織各項稅費收入，財政收入呈快速增長趨勢。在安排財政支出、平衡財政預(yù)算方面，能按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，量入為出、確保重點，在保證行政事業(yè)單位人員經(jīng)費和各部門必須的事業(yè)經(jīng)費的同時，逐步加大對農(nóng)業(yè)、教育、鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為改善投資環(huán)境，增強發(fā)展后勁，促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，財政收入的快速增長并沒有帶來可用財力的同比增長，加上行政性支出增長較快，招待費、會議費、車輛購置費等一般行政消耗性開支過大，隨著對市政基礎(chǔ)設(shè)施投入的不斷加大，財政支出壓力也將越來越大。

因此，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管優(yōu)勢，嚴(yán)格支出管理，加強了資金監(jiān)管。①、擴大監(jiān)管范圍，依托鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管這一軟件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原有賬戶撤銷或合并，所有的財務(wù)工作收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理；②、嚴(yán)格財政資金使用審批程序，要求每一筆財政資金使用支出，首先經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，財政所對票據(jù)進行初審，簽署意見后，報鎮(zhèn)長審批，最后到財政所辦理資金的撥付手續(xù)；③、加強補助性資金的監(jiān)管力度，發(fā)放“糧食直補”、“良種補貼”、“家電、汽車、摩托車補貼”、民政優(yōu)撫、五保、低保等各類補助性資金均實行“一折通”，杜絕了擠占、截留、挪用農(nóng)民補貼資金的現(xiàn)象。并通過走訪、查閱檔案等形式，對補貼資金發(fā)放到位情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正；④、加強項目資金監(jiān)管，嚴(yán)格實行項目資金專戶儲存，專人管理，分賬核算，對每個項目進展情況進行全程監(jiān)督，使有限的財政資金發(fā)揮最大效益。

四、推進內(nèi)部管理，力求規(guī)范高效

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。實踐證明，依靠制度管人管事是提高基層工作效率、落實依法理財?shù)挠行Т胧?，也是全面推行服?wù)承諾的重要保證。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能有了較大調(diào)整。特別是近年來隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，農(nóng)村公共服務(wù)的內(nèi)容越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的任務(wù)不斷加重，其基礎(chǔ)地位和作用越來越重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要在農(nóng)村公共財政建設(shè)中發(fā)揮承上啟下的紐帶作用，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位合理、轉(zhuǎn)型適時、發(fā)揮充分的基礎(chǔ)上合理制定各項制度及崗位職責(zé)。

1、以健全管理制度為抓手，進一步推進制度建設(shè)

精細(xì)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所各項工作和管理制度，需在合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能定位的基礎(chǔ)上，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的崗位分工和工作職責(zé)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部管理的各個環(huán)節(jié)，全面建章立制，完善制度體系。

我縣在建設(shè)初期，領(lǐng)導(dǎo)小組針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部管理制度存在多少不一，管理標(biāo)準(zhǔn)不一的情況；結(jié)合財政所的工作職能定性和各項財政改革的需要，在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，查找不足及有待完善的方面，搜集整理資料，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所現(xiàn)狀?？偨Y(jié)經(jīng)驗，修訂和完善了各項管理制度。

對財政預(yù)算編制、惠民資金發(fā)放、專項資金管理等涉及全局性的工作，實行全縣一個模式運行、一個標(biāo)準(zhǔn)檢查，形成環(huán)環(huán)相扣、互為牽制的業(yè)務(wù)操作體系。我們統(tǒng)一規(guī)范了制度公開的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、格式，整理并編印成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所制度規(guī)范文本》。主要有：根據(jù)財政業(yè)務(wù)工作需要制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理制度、專項資金管理制度、財務(wù)收支審批制度等；根據(jù)基礎(chǔ)工作的需要制定會計檔案管理制度、印簽管理制度、票證管理制度；根據(jù)隊伍建設(shè)的需要制定學(xué)習(xí)制度、考核制度、請銷假制度、廉政建設(shè)制度等。使各項財政工作有章可循、有標(biāo)可依，做到了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，用標(biāo)準(zhǔn)化的流程規(guī)范各項財政業(yè)務(wù)的操作。內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部運作的每一個環(huán)節(jié)。進一步落實制度上墻，利用制度牌、公示欄及電子顯示屏等形式達(dá)到公開、公平。

2、科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的工作崗位，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政崗位職責(zé)。

要進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用，科學(xué)設(shè)置工作崗位顯得尤為重要。根據(jù)界定的財政職能，結(jié)合當(dāng)前全面推進財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)合理設(shè)置工作崗位。

崗位設(shè)置時應(yīng)考慮以下因素：（1）人員配備的情況。視人員多少實行一人一崗、一人多崗或多人一崗。（2）內(nèi)部控制的需要。實行崗位分工，必須有利于健全內(nèi)控體系，有效防范財政管理內(nèi)部風(fēng)險。（3）不相容職務(wù)相互分離。在確定崗位分工時，不相容職務(wù)（崗位）必須嚴(yán)格執(zhí)行分離制度。（4）業(yè)務(wù)工作量的繁重程度，根據(jù)日常業(yè)務(wù)工作量的大小，突出崗位分工重點，合理調(diào)整崗位設(shè)置。（5）機關(guān)效能建設(shè)的體現(xiàn)。明確崗位分工，旨在明晰崗位職責(zé)，提高工作效能。

我們根據(jù)不同工作崗位的特點、工作性質(zhì)和管理要求，明確崗位職責(zé)。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，統(tǒng)一設(shè)置了所長、副所長、預(yù)算管理崗位、農(nóng)稅管理崗位、涉農(nóng)資金管理崗位、會計核算崗位。明確了崗位職責(zé)，按照每一崗位所承擔(dān)的工作及責(zé)任，結(jié)合內(nèi)部控制的要求，細(xì)化每一項工作流程、崗位職責(zé)和詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)置的崗位分工合理安排。因人設(shè)崗，以崗定責(zé)。確保事事有人做、人人有事做。

五、以強化能力建設(shè)為突破，進一步加強隊伍建設(shè)

全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細(xì)化、科學(xué)化管理，關(guān)鍵在于強化基層財政能力建設(shè)。通過強化能力建設(shè)，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的組織協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)工作能力和綜合服務(wù)能力。而要做到這一點，人的因素至關(guān)重要。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)得到了加強，但也存在著一些不容忽視的問題，結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)不高、后勁不足等不利因素，已嚴(yán)重束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)水平的提高。為此，我們在健全管理制度、優(yōu)化工作環(huán)境的同時，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)，多管齊下力求突破。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)的制約因素。

（1）結(jié)構(gòu)失衡。隨著國家加大強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施力度，對農(nóng)村的各種惠農(nóng)補貼越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務(wù)量成倍增加，人少與事多的矛盾日益突出。由于財政所事業(yè)編制人員只出不進，人員缺編、人員結(jié)構(gòu)老化的情況愈加嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所僅有4—5人。人員配備在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是苦樂不均，經(jīng)濟發(fā)展水平的差異導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員的地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡。

（2）素質(zhì)不高。從專業(yè)需求的角度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員中財經(jīng)類專業(yè)人員應(yīng)占60%左右的比例，我縣該類型人才雖然所占比例達(dá)到要求，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作的專業(yè)人員日漸年齡偏高，加之補充渠道的梗阻，業(yè)已存在著“青黃不接”的問題。

（3）后勁不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能轉(zhuǎn)變還未完全到位，習(xí)慣于收收支支粗放型管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員，還未完全從繁雜的日常事務(wù)解脫出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的部分職能受客觀因素限制，遠(yuǎn)未發(fā)揮應(yīng)有的作用，工作拓展進度遲緩，顯得后勁空乏。

針對以上問題，我縣主要有以下做法：一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的適應(yīng)力。以建立長效培訓(xùn)機制為重點，有針對性制定培訓(xùn)計劃，不斷加強對財政所的不同崗位工作人員的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，鼓勵各崗位交叉學(xué)習(xí)，全方面提高財政所綜合服務(wù)水平。舉辦一期“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”軟件培訓(xùn)，采取“一幫一”的學(xué)習(xí)方式，互動交流，著力解決在實際工作中遇到的難題。同時組織年輕干部參加局系統(tǒng)的財政崗位培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容多樣：“破冰”訓(xùn)練、財情教育與形象禮儀、財政預(yù)算管理實務(wù)、財政財務(wù)與會計管理、財政公文寫作與處理、計算機理論知識及應(yīng)用等專題講座，同時還接受了法制暨廉政警示教育、拓展訓(xùn)練等開放式課程。充分調(diào)動了年輕干部的積極性，提升了年輕干部的綜合素質(zhì)，強化了年輕干部的團隊協(xié)作意識。二是全面加強學(xué)習(xí)、調(diào)研。各財政所組織干部學(xué)習(xí)各類財經(jīng)法規(guī)知識，就一事一議相關(guān)獎補政策及具體申報程序、申報資料及注意事項等方面與村組進行學(xué)習(xí)討論，配合項目村整理資料，積極向上爭取。三是加強作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)。時刻牢筑廉政防線，落實廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于全年各項工作中。利用每周學(xué)習(xí)時間，深入學(xué)習(xí)典型廉政事跡，樹立勤廉為民、爭創(chuàng)一流業(yè)績的正風(fēng)正氣。四是豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的文化生活。各所分別為干部職工購置了乒乓球桌、羽毛球、跳繩、健身器材等。鼓勵干部參加我縣各類體育、文化活動，不僅鍛煉了身體，更重要的是體現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌和強烈的集體榮譽感，展示了財政人的樸實、吃苦、團結(jié)精神。