第一篇：政治經濟學--對發達國家經濟調節的認識

曾海峰

對發達國家經濟調節的認識

一.進行經濟調節的原因

自19世紀20年代開始，每個若干年，在資本主義國家甚至整個資本主義世界就會爆發一次經濟危機。在危機爆發時，大量的商品滯銷，生產資料閑置；工廠減產，甚至關門；大批的工人失業，收入下降，生活陷入貧困；信用關系遭到嚴重破壞。因此，資本主義國家不得不進行經濟的調節。

經濟危機是指資本主義再生產過程中每隔若干年發生一次的大混亂大破壞。經濟危機的實質是商品生產的相對過剩，其根源是生產的社會化與生產資料的私人所有之間的深層次矛盾。

資本主義基本矛盾表現為資本主義個別企業內部生產的有組織性與整個社會生產的無政府狀態之間的矛盾，還表現為資本主義生產無限擴大的趨勢和勞動人民有限支付能力之間的矛盾。這樣也就形成了發達國家經濟調節的必要性。

另外，由于信息的不對稱及市場的不完全的因素導致的市場失靈也是進行經濟調節的重要原因。

二.經濟調節的方式

發達國家通過加強政府干預市場來達到其調節目標。通常進行政策調節,制度調節以及社會調節。政策調節包括財政政策，貨幣政策，產業政策，收入政策等。財政政策運用稅收，財政支出，預算來進行調節，施行擴張性質的財政或是緊縮性質的財政就得依據社會總需求的不足還是過度。貨幣政策運用利率，公開市場業務，再貼現，存款準備金等手段，資本主義國家在經濟蕭條時放松貨幣政策，擴大貨幣供給量，降低利息率，達到刺激總消費的目的；在經濟高漲時期，緊縮銀根，縮小貨幣供給量，提高利息率，達到抑制社會總需求的目的。

制度調節就是對各種制度安排來調節國民經濟，以達到提高經濟績效。國有化就是其中一個重要形式。特別是二戰后不斷發展的國家壟斷資本主義，在國家的干預下國家直接出資或國資收購原來的私有企業組成國有企業而形成國有壟斷資本。國家和私人共有的壟斷資本和國家和私人密切聯系的壟斷資本也是國家壟斷資本主義的重要形式。它們都被用來彌補私人壟斷資本主義生產關系的局限性。

收入政策是通過工資政策調節工資,利潤和其他收入之間的比例關系,克服物價與工資的螺旋式上升,以避免通貨膨脹,實現社會穩定,維護資本主義再生產的增長。

產業政策是提出發展目標和戰略，擬定產業結構，產業布局，產業技術，資本積累等政策，并以多種手段對資源配置進行誘導，達到某種短期和中長期的增長目標。

三.經濟調節的模式

資本主義在經歷許多次的危機后逐漸形成了現在世界的經濟體制。關于體制主要有以美國為代表的自由主義經濟模式，以德國為代表的社會市場經濟模式，和以日本為代表的政府主導型經濟模式。

以美國為代表的自由主義經濟模式的特點是政府盡量讓市場機制發揮作用，充分鼓勵自由競爭，政府主要通過財政貨幣等政策對市場進行間接調控，依法對企業經營活動進行必要的監管。也就是政府基本充當一個看門人或是監管員。在二戰后凱恩斯主義要求加強政府的職能，可是在70年代危機后此種理論被放棄，繼續使用自由主義。雖然被放棄卻無形中政府的調節能力被提高了。/

2曾海峰 以德國為代表的社會市場經濟模式特點是自由競爭與政府控制并存、經濟杠桿與政府引導并用、經濟增長與社會福利并重。在1929-1931的大蕭條時期，德國為擺脫危機，而走上了法西斯專政的軌道，將國家經濟納入軍事范疇，加強軍事上的壟斷實現調節目的。戰敗后國家經濟進行清除法西斯化，實行經濟民主化進行經濟的調節。

以日本為代表的政府主導型經濟模式的特點是政府運用嚴厲的規則政策要求企業遵守市場規則，利用利益機制誘導企業行為，使用經濟計劃和產業政策引導企業的發展方向。具有很強的行政指揮性質。東亞國家為了加快現代化的步伐基本上是實行這種行政命令為主要推動力的方式。日本在明治維新之前只是一個落后的封建國家，在實行明治維新后靠政府在財政稅收等方面的扶持一下就崛起成為東亞唯一的資本主義強國。可是這種行政命令為主導的發展方式卻有著本身的不足——資源并不能充分的進行流動配置，那么國民經濟對外來沖擊的承受力也非常有限。而且在短暫的迅速發展后帶來的各種矛盾也會異常的尖銳，對經濟的繼續發展帶來更大的阻礙。

四.經濟調節的本質目的發達國家的經濟調節都是基于該國現行的經濟體制，對出現的問題繼續彌補完善，是使其局部生產關系得到調整，進而符合生產力的發展要求。發達國家站在國家利益的角度出發，采取各種政策措施干預社會經濟，緩和市場經濟活動中的各種矛盾，為資本主義經濟平穩發展創造條件，維護資本主義制度的存在，保障統治集團的利益。/ 2

第二篇：對政治經濟學中若干問題的認識

對政治經濟學中若干問題的認識

摘要:生產方式、占有方式以及分配方式一直是政治經濟學研究中的基本問題。根據馬克思經濟學說并結合現代經濟學的新發展，可以認為:劃分社會歷史階段的標志是社會生產方式，而不是所有制；資本的生產方式是人類社會發展不可逾越的歷史階段，并在其發展過程中不斷地產生否定資本的因素。生產社會化的發展，將導致占有的社會化。社會占有取代私人占有是一個漸進的過程。

關鍵詞:政治經濟學；生產方式；所有制

如何解釋人類社會現階段的發展邏輯以及預見人類社會的未來，是馬克思主義者、經濟學家和政治家們所面臨的共同問題。本文試圖以唯物史觀為基本方法將馬克思主義經濟學的基本原理與西方經濟學中的科學成分結合起來，重新概述政治經濟學中的若干基本理論觀點，從而使人們對現實和未來的認識更科學一些。

1．在一定的社會歷史條件下，勞動者和生產資料結合的特殊方式和方法形成了這個社會的獨特的生產方式。一定的生產方式的運行就形成了相應的社會經濟形態。因此，劃分人類社會歷史階段的標志是社會的生產方式，而不是所有權在法律上的歸屬:原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會以及共產主義社會都是以生產方式的不同來區別的。

馬克思以后的蘇聯范式政治經濟學認為生產方式是生產力和生產關系的統一，改變了生產關系就改變了生產方式，從而改變了社會發展的歷史階段。無產階級取得國家政權以后以為只要改變了生產資料所有權以及其它社會關系，就認為進入了社會主義，實現了社會主義的生產方式和分配方式。這是一個極大的誤解。其實，只有社會生產過程才是生產方式與生產關系的統一。從物質變換這一物質運動的角度考察生產過程得到生產方式的特征；從人們之間的相互關系這一角度考察生產過程就得到生產關系的表征。當然，由于生產總是人類社會的生產，因此生產方式和生產關系是無法割裂的，一定的生產關系從根本上來講又由生產方式所決定。無法割裂并不意味著生產方式包含著生產關系。

2．資本的生產方式不是永恒的，在資本的生產方式發展的過程中不斷產生出否定資本的因素，這些因素正是未來共產主義的生產力因素。共產主義生產力因素只可能從資本的生產方式中產生，不可能從封建的小農生產方式中產生。在當代資本的生產方式中，共產主義的生產力因素表現在:

1）隨著生產社會化程度的提高，人類生活的社會化程度也在提高，因而產生了對公共物品和公共服務的需求。為滿足這些需求，政府作為經濟組織為社會生產并提供公共物品和服務。政府生產公共物品和服務時所占有的生產資料雖然仍具有資本的形式，但不再具有資本的實質或性質。它們的存在不以剩余價值為目的。因此，公共物品和公共服務的生產是對資本生產方式的否定。

2）在資本的生產方式越發達的地方，資本的生產力水平越高，勞動相對于資本而言在生產中的作用就越大，尤其是高級的腦力勞動正逐步資本化。它們在生產過程中使資本物品(生產資料)處于從屬的地位，傳統的資本吸納雇傭勞動的要素結合方式正在逐漸瓦解。當然，腦力勞動的資本化還只是少量的局部現象。當生產資料相對于人類勞動只是一種被支配的物質時，資本的生產方式也就消亡了。因此，腦力勞動資本化現象正是否定資本生產方式的共產主義生產力因素。

3）信息作為要素進入生產過程也在否定著資本的主導地位。在資本的生產方式的早期階段，信息僅僅是生產的外部環境。隨著生產社會化程度的提高，各生產層次、各生產環節的相聯結必須依賴于信息的傳遞和處理，而且隨著信息收集和處理能力的革命性飛躍(計算機技術的運用)，物質資料的生產越來越表現為信息處理的結果。這就使得表現為資本的生產資料在生產中的作用降低，當生產力發展到社會生產完全由信息支配時，資本也就消亡了。可見信息收集和處理的能力本身就是共產主義生產力因素。中國加快發展市場經濟與馬克思所預見的人類發展方向是一致的。

3.所有制概念有兩層含義:第一層是指生產過程中人對物質資料的占有方式，這是所有制的物質內容；第二層含義是指占有方式所形成的法的關系。因此，所有制首先反映生產方式的特征，其次才反映生產關系的特征。脫離占有方式的所有權的歸屬形式的變化不能認為是所有制的改變。決定所有制的是占有方式，而決定占有方式的首要因素是被占有的對象的物質屬性，而不是物的所有權的法律規定。馬克思以后的蘇聯范式的政治經濟學由于受斯大林的理論影響把所有制僅僅看作生產資料所有權的歸屬形式，從而把所有制完全納入生產關系范疇，由此導致了科學社會主義理論與政治經濟學理論中一些重大謬誤。

4.在資本的生產方式這一歷史階段中，隨著生產社會化程度的提高而導致了占有社會化程度的提高。生產社會化程度可由生產空間的維數來刻劃，生產空間的維數越大其社會化程度越高。占有社會化程度也可由占有空間的維數來刻劃。由于占有空間是生產空間在某一時刻的橫截面，因此，生產空間是在占有空間的基礎上增加一個時間維，從而生產空間僅比占有空間高一維，或者說占有空間僅比生產空間低一維。若生產空間是n維，則占有空間就是n-1維。當生產空間的維數n越來越大時，占有空間的維數n-1也越來越大，并且隨著n越來越大時，生產空間和占有空間的特征差異將相對縮小。在資本主義生產方式的早期階段，生產社會化程度極大的低于當今工業社會中的生產社會化程度，占有方式的基本特征是資本的私人占有，生產空間和占有空間的維數都處于較低水平，這時占有空間與生產空間的特征差異尤其明顯，并表現出尖銳的矛盾。這種矛盾用恩格斯的話來說就是:“社會化生產和資本主義占有之間的矛盾，這種矛盾在人們之間的生產關系上的表現就是“由資本形成的一般的社會權力和資本家個人對這些社會生產條件擁有的私人權力之間的矛盾”。馬克思還推論這種矛盾“發展得越來越尖銳，并且包含著這種關系的解體，因為它同時包含著生產條件向一般的、共同的、社會的生產條件的轉化。這種轉化是由生產力在資本主義生產條件下的發展和實現這種發展的方式所決定的”。即生產社會化將導致占有社會化，這一推論正被歷史證明著。

5.社會占有取代私人占有是一個漸進的過程。

一方面，隨著生產社會化程度的提高，占有方式從歷史沿襲的私人占有(其組織形式主要是單人業主制和合伙制企業)逐漸發展出資本的社會占有形式——公司制企業。馬克思當年就預見到了這一變化的趨勢，他指出，股份公司是一種社會資本，是對私人資本的揚棄，是生產資料由私人占有向社會占有轉變的過渡形式。從19世紀末到20世紀末的一百年以來，股份公司已經成為資本生產方式中的基本組織形式。中共十五大提出對國有企業建立現代企業制度正是遵循社會發展規律的結果。

另一方面，在第二次世界大戰以后，各工業化國家的政府作為經濟組織進入生產過程，不僅在公共物品和公共服務的生產上對生產資料進行直接的社會占有，而且對各種私人資本和社會資本的運作進行規范——這些規范不光是政府制定的，更主要的還是國家組織中的立法機構制定的——使得這些資本的占有具有社會性或者更高程度的社會性。因此，當今工業化國家的生產資料的占有方式已經基本上或主要表現為社會占有的形式。當然，這種社會占有仍然處于私人財產的范疇內，但是，生產資料在法律上的私人所有權已經由于這些規范而逐漸模糊并逐漸脫離對生產資料的占有活動，其作用已日益表現出減弱的趨勢。

6．在人類社會發展的歷史過程中，對物的私人占有所形成的法的關系是財產權即所有權，而隨著對物的占有的社會化程度不斷提高，對物的社會占有所形成的關系就是現代產權。因此，現代產權關系與歷史的所有權關系已有很大差異。從歷史的所有權概念已不能推導出現代產權概念。西方經濟學家對現代產權概念的定義也尚未統一，而是各自從不同角度去定義產權概念的。有的從信息不對稱理論出發，有的從不完備合同理論出發，有的從外部不經濟性出發，等等，都可以引出產權概念。但這些定義都只是對產權運作表象所進行的描述，尚未從本質上規范。因此，如果我們把產權概念定義為占有社會化的法的關系，前述各種不同的產權概念就都統一起來了。

第三篇：發達國家調節收入分配差距的做法

發達國家調節收入分配差距的做法、啟示及其政策建議

相關詞條：發達國家, 收入分配, 啟示, 做法, 建議

摘要：為調節收入分配差距，美國、英國等發達國家主要采取了稅收調節、社會保障、義務教育、反貧困、農業政策補貼、工資決定機制等措施，收到了比較明顯的效果。這些措施，對中國調節收入分配差距具有諸多啟示；建議采取積極的政策措施，以有效調節收入分配差距問題。

關鍵詞：發達國家，收入分配差距，調節，做法，啟示，建議

一、美國等發達國家調節收入分配差距的主要做法

1.美國調節收入分配差距的做法

美國雖然是西方發達國家的典型代表，但收入分配不公比其他西方國家更為突出。為實現調節收入分配差距目標，美國主要采取了稅收、社會保障、義務教育與反貧困等財政措施[1]16-19。

第一，稅收調節措施。美國已經建立了以個人所得稅為主體，輔之以遺產稅、贈與稅、個人財產稅、個人消費稅、社會保障稅的稅收調節體系，充分發揮不同稅種相互協調配合的調節功能。個人所得稅和遺產稅實行累進稅率，個人應稅收入（或財產）越高，征稅比例就越大，對個人收入差距調節力度最大，效果最明顯。比如1991年，50%的低收入者稅前收入所占比重為14.9%，稅后收入比重上升為16.45%；而10%的最高收入者繳納的個人所得稅占55%，50%的低收入者繳納的個人所得稅只占4.8%。第二，社會保障調節措施。美國的社會保障由社會救濟、社會福利和社會保險三部分組成。一是由聯邦或州政府出資并管理的社會救濟和社會福利項目，保障的主要對象是低于社會貧困線的低收入者、喪失勞動能力的人，以及這些家庭中的未成年人及其父母親；福利內容有現金補貼、食品券、住房補貼、醫療補貼等。二是由政府立法強制實施、全體勞動者參加并共擔費用的社會保險項目，主要有養老、醫療、失業、殘疾、工傷與職業病保險等，實施對象是所有勞動者和退休人員；政府只對這些項目提供基本保障，并在主要項目上體現了一定的社會共濟和再分配原則。三是由各種基金組織委托商業保險公司等金融機構經辦的私人團體年金、醫療保險和個人儲蓄；對這一層次的保費和保費投資收入，政府實行免稅鼓勵。

第三，義務教育調節措施。為了保證不同地區之間義務教育的公平性，美國聯邦政府和州政府加大了對義務教育的投入，州政府實行了不同學區的差別撥款補助方式。近二十多年來，聯邦政府對教育的支出正在不斷的加大。一方面，原有的聯邦資助項目的額度在不斷加大；另一方面，又新增了不少支出項目。同時，各級政府在義務教育總支出中的比例結構也發生了變化：地方政府大于州政府、州政府又大于聯邦政府的舊格局逐漸被打破，形成了州政府大于地方政府、地方政府又大于聯邦政府的新局面。美國采取不同的方法資助學區，一種是基本資助撥款，即公式撥款；另一種是專項撥款，多用于特殊教育、職業教育等。

第四，反貧困調節措施。1961年，美國政府第一次宣布將失業和經濟落后列為全國性問題的法案——《地區再開發法》頒布。1993年，美國國會通過第一個比較系統解決不發達地區發展問題的法案——《聯邦受援區和受援社區法案》。為了促進落后地區的開發，自20世紀五六十年代以來，聯邦政府對州和地方政府的財政補助不斷增加。據美國行政管理預算局估計，1997年聯邦政府財政補貼達到2752億美元，占聯邦政府支出的比重達到16.3%。

2.英國調節收入分配差距的做法

英國是世界上最早完成工業化的國家，但收入差距問題也是最早出現、且為最嚴重的國家之一。為實現公平收入分配目標，英國采取了稅收、社會保障、義務教育與反貧困等多項財政補救措施[2]128-130。

第一，稅收調節措施。一是征收個人所得稅。英國1799年開始征收個人所得稅，并在1874年成為一個穩定的稅種。英國個人所得稅的最高邊際稅率由過去的83%降為40%，對應稅收入實行三級超額累進稅率。二是遺產稅和贈與稅。英國早在1694年就開征了遺產稅。英國稅法規定，遺產稅和贈與稅合并一起征收。為防止富人通過提前轉移財產逃避遺產稅，稅法還規定繼承人除了要對死者遺留的財產繳納遺產稅外，還要對死者七年內贈與的財產按不同的稅率繳納贈與稅。

第二，社會保障調節措施。英國是最早建立社會福利制度的國家。1572年，伊麗莎白女王決定在全國征收濟貧稅；1601年頒布《濟貧法》；1765年議會通過“斯品漢姆萊制度”，對低于最低工資限度的工人，由各教區予以津貼補助。1905年～1950年，英國政府先后頒布了《老年贍養法》、《職業介紹所法》、《國民保險法》、《國民健康服務法案》。這些法案、措施為調節個人收入分配差距起到了有力的作用。

第三，義務教育調節措施。在英國，義務教育通常是地方行政當局的職責，但中央政府在義務教育總開支中占50%左右的份額，其余的由地方政府用稅收來彌補，學費與捐贈僅占8%左右。1965年以后，中央政府的負擔升至60%，地方稅收與捐贈所占的份額分別降至36%和4%。第四，反貧困調節措施。英國政府解決地區收入差別的辦法是鼓勵工人從失業多的地區轉移到發達地區。1928年，英國政府為此專門成立了“工業遷移委員會”，資助失業工人到其他地區工作。1934年和1937年制定的特別地區法，開始按照把“工作帶給工人”的原則解決區域問題，并對失業率高的“特區”進行財政援助。1984年，英國政府根據新的情況對區域開發政策進行了調整，將援助分為兩類，即發展補助和選擇性援助，按就業成本和就業規模為企業提供補貼，鼓勵勞動密集型企業的發展。

3.法國調節收入分配差距的做法

20世紀50年代以來，法國政府注重通過稅收制度、社會保障、失業保險和農業補貼等辦法調節收入分配差距。這些做法對于保持法國社會近半個世紀的穩定發展，起到了一定作用[3]。

第一，較為公平的稅收制度。法國收入所得稅采取高額累進稅制，稅率一般在16%至21%之間，但收入高的家庭最高稅率高達56.8%，從而保證了低收入家庭免繳或少繳收入所得稅。根據這一制度，越富的人交稅越多，高收入者成了收入所得稅的主要稅源。

第二，覆蓋全民的社會保障體系。法國政府規定，所有的法國人都享有醫療保險，生活在貧困線以下的人及赤貧者享受免費醫療服務。法國家庭保險有多子女家庭補助、住房補貼、家庭補充收入等形式。政府還規定，凡年滿60歲、工齡和繳納退休金分攤額達37.5年的領工資者，均可以退休并領取退休金，退休金相當于10年最高工資平均數的50%。從1979年3月開始，法國政府就建立了統一的失業津貼制度，其失業津貼包括基本津貼、特別津貼等形式。

第三，對農業實行政策性補貼。法國政府對農業和農民的補貼已成為其財富再分配制度的重要組成部分。這些補貼包括生產領域的補貼、流通領域的補貼和生活領域的補貼三種。近年來，由于農民的負擔不斷加重，法國農業和農民的財富再分配已經占到農民純收入的25%。4.德國調節收入分配差距的做法德國的收入分配差距主要表現在兩個方面：一是雇員與雇主之間的收入差距，二是東德與西德地區之間的收入差距。為實現公平收入分配目標，德國政府采取了稅收、社會保障、義務教育與反貧困等財政補救措施[4].第一，稅收調節措施。一是個人所得稅。其征收范圍包括私人企業和個體企業、自由職業者等所有取得應稅所得的人。個人所得稅占整個稅收收入的40%以上，其中的工資稅最高邊際稅率曾經為56%，后根據2000年出臺的稅改方案，最高邊際稅率從1999年的53%調到2005年的45%。德國工資稅從1990年起采用線性累進稅率制，這樣更有利于公平。二是遺產稅與財產稅。德國遺產稅的最高邊際稅率在20世紀90年代末期達67%。第二，社會保障調節措施。德國的社會保障體系主要由社會保障和社會救濟，以及其他一些社會福利項目構成，其中社會保險是最主要的部分。德國的社會保險主要包括失業保險、養老保險、事故保險和醫療保險四大部分。失業保險金的繳納由雇主和雇員繳納等數額，領取失業金的數額大體相當于失業者最后工作凈收入的60%。養老保險費、醫療保險費一般也是由雇員和雇主各交一半。社會救濟的形式有許多種，如提供咨詢和照顧、給予物質或金錢上的幫助等。

第三，義務教育調節措施。德國義務教育始于1763年。1919年的魏瑪憲法中也明確規定實行八年制義務教育。聯邦德國現行的義務教育制度就是在這個基礎上發展起來的。德國教育普及程度非常高，據歷年來的統計，6歲～16歲的人口中入學率平均達到99%。1990年，全國普通教育的中小學、各類職業教育學校和高等學校的在校學生已占總入口的15%。德國義務教育經費主要由州政府承擔，它將教師工資直接劃撥到教師個人賬戶，約占義務教育經費的75%，另有少量經費由州轉移給市、鎮政府。

第四，反貧困調節措施。為縮小東西德在經濟發展上的差距，統一后的德國政府接連實施了一系列的援助措施，即在合并初期及合并后多年間一直實行西部向東部的資金轉移和政策傾斜。德國每年把國內生產總值的600億歐元用于德國東部的建設；還運用包括縱向與橫向兩個方面平衡財政來進行反貧困。此外，聯邦政府還根據聯邦有義務幫助貧困州和有經濟發展需要的州進行投資的規定，對某些貧困州根據需要撥付補助金。

5.日本調節收入分配差距的做法

日本收入分配差距問題沒有西方發達國家那樣突出，基本看不到極度貧困的人群，因而日本不承認存在貧困問題，只承認存在因地區發展差異而產生的后進地區問題，這是日本近幾十年來重視收入分配差距調節的結果。為實現公平收入分配目標，日本主要采取了稅收、社會保障、義務教育與反貧困等措施[5]。

第一，稅收調節措施。日本于1887年開征個人所得稅，個人所得稅收入占國稅收入比重僅為0.8%。1913年以后，日本多次提高個人所得稅稅率，并擴大個人所得稅的稅基。1950年以來，則開始減免個人所得稅，至1987年的個人所得稅稅率為10%～50%。20世紀90年代以后，為了刺激經濟復蘇，政府又進一步降低累進稅率，并提高個人所得稅的起征點。日本的稅收對收入分配差距的調節，除個人所得稅外，還征收高額的遺產稅與贈與稅。20世紀90年代以來，日本遺產稅的最高邊際稅率為70%。

第二，社會保障調節措施。日本政府機構中設置了社會保障制度審議會、社會保險廳、養老金局、兒童局、老年保健福利部和社會援助局等。社會保障體系中包括醫療保險、社會福利、公眾衛生、養老金等多種形式。1961年，隨著國民健康保險制度和國民養老金制度的全面實行，日本在社會保障方面實現了“國民皆保險、國民皆年金”，社會保障走向制度化。在日本，社會保障繳納的金額視不同的收入階層而有差別。高收入階層繳納的金額相對高一些，低收入階層則相對繳納較少。在支付時，由于社會保障屬于公有保障的一部分，只支付給處于一定生活水平之下的階層，從而起到收入再分配的作用。

第三，義務教育調節措施。目前，日本的義務教育就學率幾乎達100%，高中升學率約為95%，大學升學率也接近50%。基礎教育普及率的提高及城鄉之間受教育機會均等，不僅促進了日本國民素質的普遍提高，也為其成為世界第二經濟大國奠定了堅實的人力資源基礎，而且對調節收入分配差距起到了積極和有效的作用。

第四，反貧困調節措施。日本政府為了促進落后地區的經濟發展，從20世紀60年代至80年代，先后制定和執行了《山村振興法》、《過疏地域振興特別措施法》、《欠發達地區工業開發促進法》、《新產業城市建設促進法》、《北海道開發法》等，并通過這些法律和相匹配的一系列財政、金融政策，達到了促進不發達地區的工業開發、增加就業和縮小地區之間經濟差距的目的。

6.瑞典調節收入分配差距的做法

2004年，瑞典國內生產總值達到3481億美元，人均國內生產總值達到3.86萬美元。瑞典的居民收入分配方面的主要特點是，不同社會成員之間的收入差距很小，收入的均等化程度高[6]12-20。瑞典在調節收入分配差距方面主要采取的措施如下：

第一，初次分配中的工資決定制度。瑞典的工資協商機制是基本的工資決定形式，沒有最低工資制度。企業員工的工資水平由企業內部和外部兩個層面加以確定。一是在企業內部，雇主可以自由在勞動力市場上選擇適合企業的雇員，但工資是由雇主和雇員在相互協商的基礎上按照合同確定工資水平。二是在企業外部，確定不同行業和企業的相對工資水平時，由政府、雇主協會和雇員協會三方在充分考慮物價水平等各種影響因素的前提下，共同談判確定每年的企業和行業工資水平。

第二，再分配中的社會保障制度。瑞典是高福利社會保障制度的國家，完備的社會保障體系為本國公民及其家庭成員在養老、醫療、教育、居住、子女撫養、就業援助甚至休假等方面，提供了各種保障措施。同時，正是這種高福利的社會保障，對縮小分配差距、緩解社會對立情緒、減少社會不公等方面，起到了十分明顯的作用。

第三，再分配中的稅收調節制度。瑞典政府為社會成員提供全面的高福利的社會保障，所采取的主要手段是稅收調節。瑞典的個人所得稅，是按照個人為單位而不是以家庭為單位征收，包括對勞動所得工資、獎金、養老金及交通、飲食和住房等各種形式的補貼、資本所得利息、股息、股票、債券和房產等各種形式的資本收益及經營公司或企業得到的收入部分進行征稅。瑞典調節個人收入差距的稅種主要是個人所得稅、房產稅、財產稅、遺產與贈與稅、養老金稅和印花稅。

第四，大力促進就業的政策措施。為改善勞動者的收入狀況，提高收入水平，瑞典設有國家勞動力市場委員會，并在對失業人員創辦小型企業實行減稅優惠政策的同時，不斷加大對擴大就業的財政資金支持力度，其中用于就業項目的資金占GDP比重已經超過1.5%。在改進政府對就業的公共服務方面，瑞典的主要措施包括以市場需求為目標，運用現代信息和通訊技術，提高服務效率和質量；對失業人員進行及時而連續的就業服務；及時制訂有針對性的就業服務計劃；大力加強就業培訓。這些促進就業的優惠政策與措施，在一定程度上緩和了失業率過高造成的社會矛盾，為改善社會成員的收入狀況提供了必要的保證。7.芬蘭調節收入分配差距的做法

2004年，芬蘭國內生產總值為1497億歐元，人均國內生產總值2.86萬歐元[6]12-20。芬蘭居民在享有福利權利和政府盡力提供社會服務方面的廣泛性和綜合性居于世界前列。

第一，再分配中的社會保障制度。芬蘭政府對其公民提供的社會保障主要是醫療和健康保險、家庭補貼、失業補貼、就業保險、養老保險五大類。在這些保障措施的覆蓋下，芬蘭公民充分享受著從出生到老年整個人生過程中的來自國家的各種福利待遇和幫助。雖然在高福利項目的壓力下，芬蘭的社會保障費用支出的絕對數不斷攀升，但社會保障占GDP的比重基本穩定。2003年和2004年，芬蘭社會保障的支出費用總額分別達到3870億歐元和4030億歐元，占GDP的比重分別為27%和26.9%，處于穩中略降的狀況。在社會保障資金支付高風險的情況下，合理的社會保障資金供給結構顯得非常重要。國家、企業和個人對社會保險體系的穩定責任隨著繳費比例而相應固定下來。

第二，稅收調節措施。芬蘭是世界上實行高稅收和高福利制度的國家，個人繳納的所得稅不僅是政府籌集財政收入的重要來源，同時也是其縮小貧富差距的有效手段。一是實施較為完善的個人所得稅制。政府規定，個人要繳納包括向國家繳納的所得稅、向地方繳納的地方稅和向教會繳納的文堂稅。芬蘭的個人所得包括勞動所得工資收入、養老金收入，以及資本所得利息、紅利、股息、房租等兩部分。工資收入越高，向國家和地方繳納的所得稅越多。二是利用差額稅制進行收入再分配。這是政府進行收入再分配的主要途徑。

芬蘭低收入者和高收入者的所得稅稅率差別很大，目前最高稅率高達60%，而低收入者則無需向國家繳納所得稅，僅需繳納地方稅。向低收入的個人和家庭提供最低生活保障是政府進行收入再分配的又一手段。其形式包括生活補助和住房補貼，以及向有子女家庭提供不需納稅的兒童補貼等形式。

第四，大力促進就業的政策措施。芬蘭在工業化進程中遇有不可回避的是人口老齡化和失業率較高的問題，因此在促進就業方面實施了一些保障措施。芬蘭政府對中小企業雇傭失業人員采取減稅4%的優惠措施，如2004年，政府用于失業和就業培訓的各種補貼資金達到28.8億歐元。在改進政府對就業的公共服務方面，政府采取了一系列的優惠政策與措施，在一定程度上緩和了失業率過高造成的社會矛盾，為改善社會成員的收入狀況提供了必要的保證。

二、發達國家調節收入分配差距做法的啟示與若干政策建議

1.發達國家調節收入分配差距措施對中國的啟示

第一，發揮稅收調節收入分配差距的作用需要有健全的稅制。在稅收調節收入分配差距方面，美國等發達國家充分發揮了個人所得稅、遺產稅、贈與稅和社會保障稅等不同稅種相互協調配合的調節功能，為政府確保國家調節收入分配奠定了特質基礎[1]16-19。

第二，借助社會保障制度調節收入分配差距需要確定保障的重點。美國等發達國家已經建立起比較健全的社會保障制度，是與這些國家的經濟相聯系的。

第三，保證義務教育本身的公平性。從義務教育的實施來看，為了落實義務教育的公平性，美國聯邦政府和州政府承擔義務教育的大半經費，并實行差別撥款補助方式；英國中央政府承擔的義務教育經費超過了50%；德國州政府大約承擔了義務教育經費的75%；日本中央政府承擔的義務教育經費1994年達到了50%。

第四，有目標、有資金保證，科學而依法地進行反貧困。要做到幫助真正需要幫助的人，就需要按照一般的貧困標準確定扶貧對象和目標。對貧困、落后地區進行扶貧開發需要系列優惠政策的支持，但政策的實施要以財政手段為主、行政手段為輔，政府要通過投資補貼、就業補貼等財政刺激措施，引導企業向貧困地區遷移。同時，要根據貧困、落后地區的實際情況，確定補貼的恰當形式，使扶貧開發取得實效，真正發揮反貧困在調節地區收入差距中的作用。扶貧開發要像美國等發達國家那樣，將扶助置于嚴格的立法、執法和司法過程中[2]128-130。

第五，在調節收入分配差距的同時要強調效率。美國等發達國家在調節收入分配差距的實踐中，認識到過高的邊際稅率有礙于市場效率，過寬過高的社會福利容易出現“大鍋飯”、“養懶漢”的問題，公費義務教育的教育質量難以得到保證，扶貧開發的補助需要引用市場原則等。近幾十年來，美國等發達國家對收入分配差距調節措施進行了較大調整，比如，累進所得稅的最高邊際稅率降低，社會福利開支有所削減，在對窮人的補貼中引用負所得稅。

2.對中國調節收入分配差距的若干政策建議

改革開放以來，我國經濟社會生活發生了巨大而深刻的變化。但我們也應看到，在中國經濟持續快速發展、人民收入水平增長的背后，存在著收入分配差距不斷擴大的現象。究其原因，主要有區域經濟發展不平衡、城鄉二元結構的存在、社會再分配的手段和能力不足、社會保障體系不完善、非法收入的存在等[7]85。這已成為我國經濟和社會發展過程中的一個突出問題，必須引起我們的高度重視。借鑒美國等發達國家的經驗與做法，當前，建議采取如下積極的政策措施[7]85：

第一，深化稅收體制改革，合理運用稅收杠桿調節收入分配差距。一是調整相關稅制。目前，我國的稅制在調節個人收入分配方面過于注重貨幣收入的調節，忽視對財富的調節。這是一種重視過程、忽視結果的模式。其突出表現是：現行個人所得稅稅制起征點低、級次多、級距小、邊際稅率高；調節個人財富分配的稅幾乎沒有，比如，遺產稅和贈與稅始終未開征，房產稅未把私有住房納入征稅范圍。這種模式的最大弊端是影響了中等收入階層的消費擴張，一定程度上促成了高收入階層通過把現金轉為財富來避稅。二是改革收入分配調節資金支出方式。目前，我國調節收入分配的財政性資金的支出以現金補助為主，從世界各國經濟看這是一種效率不高的模式。我國的現實情況中也暴露出了一些明顯的問題，突出的表現是資金使用一定程度上不能夠充分實現預期目的，如低收入階層部分領取補助金者把錢用在非基本生活必需品消費上。為此，我國各級財政可建立對低收入群體基本生活消費的定向補助制度，如憑發票或收據報銷定額義務教育學雜費、水電費、醫藥費、食品支出等；有條件的地方可適當放寬補助范圍，定額標準確定權可由市級財政掌握，省級財政可酌情予以調控[8]。

第二，加強對壟斷行業收入分配的監督和管理。按國際慣例，應提高某些行業的市場準入程度，鼓勵公平競爭，形成平均利潤和平均收入；對少數特殊的壟斷性行業，要加強收入分配的控制，防止分配差距過大；還要逐步規范市場行為，完善競爭法規，創造平等的市場環境。當前，尤其要破除不合理的壟斷，創造條件促進勞動力流動。我國現階段正處于產業結構的劇烈變動時期，優勢產業的交替變化極為頻繁，解決行業間存在的收入差距，最終要靠充分發揮市場機制的作用來完成。在這個過程中，國家的責任就是制定反壟斷法，清除市場準入壁壘。對于壟斷行業的國有企業，國家不能放松對其分配活動進行監管，要制定工資指導線，加大對工資福利過高、增長過快行業的職工收入調控力度；加強對這類企業國有資產保值增值率、人工成本增長率的考核，對嚴重違反國家工資政策的要嚴肅處理。為此，勞動、財政、統計等政府有關職能部門應盡快建立企業人工成本監測指標體系，加強對企業人工成本的監測，定期發布行業的人工成本水平，指導企業與國內外同行業人工成本比較，合理確定本企業的職工收入水平。對于某些壟斷行業嚴重存在著收費過高過亂、服務質量差、生產效率低下等問題，一是要改革價格形成機制；二是要建立成本約束機制；三是要完善明碼標價有關規定，加強對壟斷行業收費的監督檢查，對一些壟斷行業利用壟斷經營地位亂漲價、亂收費的，一經發現，要嚴肅查處[9]。

第三，擴大就業渠道，增加就業崗位。擴大市場準入，降低進入門檻，注重發揮非公有制經濟和中小企業在增加就業方面的作用。只要家庭勞動力能夠充分就業，收入水平就會大大提高。為了增加就業，一是要發展經濟，增加就業崗位；二是要按照中央決定，實行積極的就業政策和靈活的就業方式；三是要普及義務教育，發展職業教育，拓寬就業門路；四是要維護農民工權益，消除地域歧視、學歷歧視、性別歧視等。只有這樣才能提高低收入者總體收入水平。

第四，推進社會主義新農村建設，增加農民收入。積極推進社會主義新農村建設，合理調整國民收入分配格局，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，按照“多予、少取、放活”的方針，千方百計地提高農民收入。在確保糧食安全的前提下，按照高產、優質、高效、生態的要求，加快推進農業結構調整，不斷開拓農業增收、農民增收的空間。大力發展縣域經濟，加快小城鎮建設，完善農村市場體系，積極引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移。努力提高貧困地區人口素質，進一步加強農村基礎設施建設，大力發展農村教育、衛生等社會事業。

第五，促進區域協調發展，縮小地區間居民收入差距。促進區域經濟協調發展，不斷提高中西部地區的收入水平，是解決收入分配差距的重要任務。按照中央的戰略部署，要大力推進西部大開發、振興東北老工業基地、促進中部地區的崛起。隨著東部地區經濟的較快發展，政府應加大對中西部地區的政策性傾斜，以便吸收資本、人才的流入。加快西部地區基礎設施建設，進一步改善西部，尤其是農村生產生活條件。健全市場經濟，打破行政區劃的局限，促進生產要素在區域間自由流動。一是中西部地區要發揮自身優勢，走特色發展之路。目前，中西部地區不僅在農牧業、采掘業、能源和原材料工業及旅游等方面具有明顯優勢，而且在煙草、食品、紡織、機械、電子等加工工業方面也具有相當的優勢。中西部地區要在現有產業優勢的基礎上選擇和培育地區主導產業，如內蒙古的農畜產品加工、鋼鐵冶金；安徽的煤炭、農副業；河南的農業、食品、石化；湖北的汽車制造、冶金、化工；湖南的紡織、有色金屬；四川、重慶的農業、機械制造、高技術產業；云南、貴州的有色金屬冶煉、煙草、旅游、制糖、水電；西藏的牧業、旅游等。二是積極推進中西部地區中小企業、非公有制經濟的發展。中西部非國有經濟發展遲緩，說明中西部的市場主體發育不足和經濟市場化程度低，這反過來又直接影響到了中西部經濟發展的活力。這就告訴我們，要縮小中西部同東部經濟發展水平和居民收入水平的差距，就必須把加快中西部非國有經濟的發展作為一項重要工作來抓。非公有制經濟快速發展，可以吸收大量的勞動力就業，這既有利于農業富余勞動力的轉移，又有利于下崗失業人員的再就業。三是加強區際經濟技術合作，引進人才、留住人才。一方面，加強區際經濟技術協作，鼓勵東部采取多種方式支援中西部，如東部投資者在中西部投資設廠、組建跨地區的企業集團；另一方面，中西部地區或經濟落后省份要注重經濟利益驅動，留住人才，切實增強中西部“造血功能”。在東部地區人才漸趨飽和、就業機會逐漸減少的背景下，通過政策引導、經濟利益驅動，實現高級技術人才向中西部流動[10]。

第六，加強法制建設，完善社會保障體系。一是加強法制建設。加強法制建設，依法取締不正當或非法收入是解決居民收入差距問題的保障。市場經濟是法制經濟，無論是初始分配領域還是再分配領域，都要以各種法律和經濟的手段來規范收入分配渠道。目前，由經濟違法及腐敗造成的貧富懸殊性質惡劣，對此進行依法治理已刻不容緩。要增強公務人員辦事過程的公開性、透明性和秩序性，完善權利的制約機制，逐步消除非法收入形成的條件與環境。二是完善社會保障體系。建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系是合理調節收入分配差距的重要手段。目前，要堅持社會統籌和個人賬戶相結合，完善城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度；健全失業保險制度和城市居民最低生活保障制度，確保國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放，使所有符合條件的城市居民都能得到最低生活保障；有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度。

參考文獻：

[1]劉樂山。美國調節收入分配差距的財政措施及啟示[J].喀什師范學院學報，2007（1）。

[2]劉樂山。英國調節收入分配差距的財政措施及啟示[J].湖南文理學院學報（社會科學版），2006（2）。

[3]法國調節收入分配差距的做法[J].黨建研究，2005（9）：58.[4]鄒伯平。德國調節收入分配差距的財政措施及啟示[J].湖南商學院學報，2006（2）：84-86.[5]劉樂山。日本調節收入分配差距的財政措施及啟示[J].經濟縱橫，2007（5）：65-67.[6]劉 強。瑞典、芬蘭居民收入分配狀況及調節政策考察報告[J].經濟研究參考，2006（32）。

[7]許 蕾。正確認識和合理調節我國居民收入分配差距問題[J].黑龍江科技信息，2007（1）。

[8]白景明，周雪飛。我國居民收入分配狀況及財稅調節政策[J].財經論叢，2003（3）：21-29.[9]楊宜勇。我國收入分配格局的基本狀況、發展趨勢及其對策[J].杭州師范學院學報（社會科學版），2002（5）：23-27.[10]楊宜勇。著力扭轉地區居民收入分配差距擴大趨勢[N].中國經濟時報，2007-08-02.（作者簡介：姜愛林（1964-），男，湖北襄樊人，主任，博士后、教授，北京工業大學碩士生導師，研究方向為宏觀經濟理論與政策。）

作者：中華全國總工會經濟社會政策研究室 姜愛林 來源：《黃河科技大學學報》2010年第1期

第四篇：對借鑒經濟發達國家連鎖經營經驗的思考

對借鑒經濟發達國家連鎖經營經驗的思考

內容提要】提出在發展我國連鎖商業時，對連鎖經營的類型、經營方式等的選擇，應考慮到我國經濟發展的實際水平和需要，且通過連鎖經營經驗的學習，借鑒其經營觀念是根本。

【英文摘要】it was put forword the idea that when developing our chainbusiness and choosing the types and patterns of chain business,we should think about the real standard and necessity of oureconomy and should draw on the idea of chain business throughthe study of it.【關 鍵 詞】借鑒經營/連鎖經營/經營觀念

use the experience for reference/chain management/managementidea

連鎖經營在經濟發達國家已經歷了百多年的發展，成為商業零售、飲食、服務行業的普通經營方式，規模日益擴大，從形式到內容日臻完善。我國自80年代起也開展了連鎖經營的實踐探索。在探索中我們學習和借鑒發達國家連鎖經營的先進經驗，使連鎖經營在我國快速發展，成為當今商業經營中的一支主流。據初步了解，我國現有連鎖企業150 多家，各種類型的連鎖門店2500多個，年銷售額約30億元[1]。但總體上看，我國連鎖商業仍處于起步發展階段，還存在不少問題和困難。在借鑒美、日等經濟發達國家連鎖經營經驗，發展我國連鎖商業時應特別注意以下幾個問題。經營類型應與我國經濟發展水平相適應

連鎖經營是生產力發展水平提高和經營方式變化的產物。經濟的不斷發展，人口的大量增加，城市的迅速擴張，消費水平的大幅度提高以及商品和服務市場逐步走向豐富化和成熟化是連鎖經營存在所需要的社會經濟條件。根據一些國家和地區發展連鎖經營的經驗，人均年收入達到250～600美元時，連鎖商業就會開始發展，人均年收入達到600～800美元時，大規模的國際化的連鎖商業就會出現。以連鎖經營的發源地美國為例，自1859年創立第一家連鎖店至今，經歷了起步、發展、停滯、再發展幾個階段，只是到了本世紀50年代至80年代，連鎖經營的高速發展才出現。因為在此期間美國的經濟步入了繁榮發展的階段，運輸業、電子業的高度現代化為連鎖經營的發展插上了騰飛的翅膀。我國改革開放以來，經濟持續快速發展，商品供應日益豐富，供求基本平衡，專業化分工和標準化生產達到一定水平。產品質量、品種、規格、包裝等方面基本適應連鎖經營的需要。交通、通訊、計算機的發展，也為我國連鎖經營提供了必要的物質條件。目前我國城鎮居民人均收入已達5000元人民幣，已具備了發展連鎖經營的社會經濟條件，且近幾年來我國連鎖商業的發展狀況也充分證明了這一點。但是，在連鎖經營發展過程中，對連鎖經營類型的選擇，應充分考慮到我國現階段經濟發展的水平。

按美國習慣的劃分方法，連鎖經營類型主要包括四種形式：折扣商店，主要經營一般性小商品，它以價廉來吸引顧客，適合工薪階層購買，為此通常又稱之為dollar店；超級市場，主要經營雜貨和食品兩大類，在美國已全部實現連鎖化，1993年年銷售額近3000億美元，約占全部連鎖經營的1／3強；貨倉式商店，又稱平價俱樂部，是連鎖經營中近10年發展起來的后起之秀，它采用倉儲式的形式，使商品庫存和銷售陳列合一，從而實現低成本、低差價、大批量的營銷效益，其商品的價格一般比市場同類商品的價格低8％～20％；超級購物中心，這是80 年代后期在美國零售業中出現的最新連鎖類型，特點是規模大、品種全，每個店平均面積達1.4～1.6萬平方米，商品品種多達14萬余種。

我國大規模發展連鎖經營的歷史很短，且更為重要的是我國生產力水平和消費水平仍不很高，人民生活尚處于溫飽向小康過渡的階段。為此，我國連鎖經營發展過程中，對其類型的選擇，應將重點放在以銷售居民食品和日用消費品為主的便民商店和超市上。對后兩種類型的連鎖經營，客觀上尚不具備其產生發展的經濟條件，即使是1995年開始在我國出現的一

些倉儲式商場，從其經營狀況上看，連鎖經營的諸多優點也沒能得以體現。這主要是因為：（1）我國各大中城市已推出的倉儲式商場大都在繁華的商業區選址落戶，在經營上無法實現低成本、低地租級差的原始效益。在場地租金上的舍低求高，并非是經營者的無知，實屬無奈。因為，與發達國家相比，他們的居民大多都擁有汽車，其活動半徑可達200km以上，而中國居民大多沒有現代化交通工具，他們的活動半徑只有20km左右。商業繁華還是吸引顧客的寸土寸金之地，超出顧客的活動半徑，很難吸引顧客是我們商業經營的實際條件；（2）受商品供貨條件的限制，尚不能滿足倉儲式銷售的品種與批量結合的優勢。以我國超市發展較為成功的上海為例，能夠滿足消費者“一次性購買”需要的商品大約在7000～10000種，而且在商品陳列和銷售技術上，大部分倉儲式商場照搬超市單品集中陳列方式，而不是整箱陳列，引導顧客整箱大批量購買，達不到“量販”的目的，使倉儲式銷售和較之一般超市商品周轉快的優勢無法體現。同時，從另一角度分析，我國居民的整體消費水平，從購買能力、消費習慣、居住條件等諸多方面，亦尚不具備大批量購買商品長時間消費的條件；（3）國外倉儲式商場得以發展的另一個重要原因就是通過連鎖經營來追求規模經濟效益。如美國兩大著名倉儲式連鎖店“沃瑪特”和“價格俱樂部”的發展，均是通過連鎖來實現規模效益。而我國目前的絕大多數倉儲式商場并未導入或發展成為連鎖店，而是片面追求單店效益，經過幾年的發展一部分已銷聲匿跡，存在下來的也僅僅是一般意義上的平價超市。這一經驗教訓進一步證實了我們在發展連鎖經營中，對國外作法的學習，只是簡單的照搬，不結合我國的國情加以改造和發展是沒有出路的。經營方式應堅持多種形式并存，共同發展

以連鎖經營過程中的資本所有權和經營管理決策權的不同組合可將連鎖經營的方式分為三種，即：正規連鎖（直營連鎖）、特許連鎖和自由連鎖。

正規連鎖又稱直營連鎖，其特點是資本的所有權和經營決策權都高度集中于總公司的總部，各分店成為總公司的直營店。在國外許多大型連鎖貿易公司都采取正規連鎖的形式，如美國的沃瑪特連鎖公司、科瑪特連鎖公司、本尼連鎖公司等都實行正規連鎖經營方式。在我國這種形式可通過國有企業的改組，國有資產重組的形式來形成我國正規連鎖經營發展初期的骨干企業，帶動社會整體連鎖經營的發展和水平的提高。

特許連鎖又稱合同連鎖，是主導企業通過把自己開發的商品、服務以營業合同的形式有償轉讓給加盟店使用，加盟店交納一定的特許權使用費，并按照統一規范經營。在美國特許連鎖店約有46萬余家，有1／3以上的零售商店都是采取特許連鎖方式。又如人們非常熟悉的肯德基、麥當勞等特許連鎖店已遍及全球。我們在發展特許連鎖商店時，應當充分認識到特許連鎖的特點，即與直營連鎖相比，特許連鎖無論對許可方還是加盟方在資金、地域、時間、地方法規、稅收等方面的限制都是比較小的，正因為這個特點，這種方式的連鎖經營成為當今國際上最為流行的連鎖方式之一。我國在發展特許連鎖方面既可以在正規連鎖店發展的基礎上發展特許連鎖，也可以把一些大型飲食、服務業中老字號或知名度高的名牌企業作為特許連鎖的本部企業，通過眾多的加盟店來組建和發展特許連鎖商業。

自由連鎖在美國以批發為主導，在日本則以零售為主導。自由連鎖是一種較為松散的連鎖經營組織，特點是各連鎖企業間的所有權和財務上保持獨立性，只是在經營上的聯合。在經濟發達國家，這種方式雖然不占連鎖方式的主導地位，但由于它簡便易行，且有較大的靈活性，在我國連鎖經營發展初期具有獨特的意義、這種方式建立起來的連鎖，中小零售企業可以協商聯合起來組建批發機構，統一訂貨、送貨，形成連鎖經營；實力較強的批發企業也可吸收一些零售企業加盟形成自由連鎖。這樣做不僅對發展連鎖經營有利，也為中小零售企業和批發企業發展和改造找到了新出路。學習國外連鎖經營觀念是連鎖經營發展的根本

連鎖經營的長足發展固然與其本身所具有的較之傳統商業經營方式的明顯優勢有直接關系，但這并不意味只要我們引進了連鎖經營的方式，其效果也就必然和我們所期待的一致。在我國連鎖經營短短幾年的發展史中，國際著名的連鎖商店如法國的家樂福、德國的麥德龍、香港的百佳、日本的大榮等紛紛在大陸設立連鎖店，而這些“洋超市”的發展規模、水平、速度遠遠高于境內的連鎖企業，使我國起步不久的連鎖商業面臨嚴峻的競爭和挑戰。這種結果，既有“洋超市在資金、經驗、信譽等方面的優勢，更有他們在經營觀念上的長處。如日本大榮公司的企業標志是一個橙紅色缺一個小角的圓，其含義是“差一點，還差一點；要努力，還要努力。”大榮公司的經營思想是不擁有工廠的廠商，企業精神是沒有浪費、沒有疏忽、沒有湊和。在這種觀念指導下，他們根據不同情況分別采取各種各樣的銷售策略，使大榮集團成為日本流通界中最大的企業[2]。

探索、總結連鎖經營的經營觀念可概括為如下方面：首先，制定適合于連鎖經營要求的市場營銷戰略，即通過對市場環境的分析、市場調研預測的開展以及深入分析消費者的結構層次、心理行為等以此來決定連鎖經營項目的投資及資金運轉，方可保證連鎖經營決策的科學性；其次，在具體營銷策略和措施的采用上，對產品品種組合策略、價格策劃、銷售渠道策略的選擇和確定等應仔細研究，做到高起點、高水平，具有超前意識；再有，企業在售前、售中、售后服務上應采取一系列切實有效的措施，既促進了銷售，更要方便顧客，解除消費者的后顧之憂，充分體現“以顧客的需要為中心”的經營指導思想；最后，連鎖經營這一新型商業形式在我國的真正發展，還應離不開營銷宣傳，連鎖經營中的品種、質量、價格等諸多方面的優勢尚須借助于營銷宣傳的手段得以充分體現。加強規范化管理，保證連鎖經營健康發展

1995年6月15 日原國內貿易部發布的《全國連鎖經營發展規劃》中指出，為發展我國連鎖經營應抓緊制定連鎖經營的法規和服務規范，努力同國際慣例接軌，做到有法可依。我國社會主義市場法制體系尚在構建過程中，連鎖經營作為一種新型營銷形式，對其規范既要注重對其自身規律的認識，又要注重借鑒成熟的經驗。結合我國連鎖經營的實際，連鎖經營的規范應從以下三個方面來加強。

4.1 除國家立法外，地方也可以在權限范圍內制定相應的法規、條例。連鎖經營涉及企業登記、產權界定、稅收、競爭及知識產權等方面諸多問題，且對此內容的規范僅以現有的相應法規加以規范又會出現許多的不適應。例如，連鎖店字號登記問題；總店指定供貨問題；限制價格問題；限制加盟店在合同期滿后繼續使用總店經營技巧問題；限制加盟店在合同期后從事與總店產生競爭的業務等問題。這些問題的規范，在現有法規規范中或為空白，或有沖突，國外對連鎖店已形成一套完整、嚴密的管理法規。如美國加州從1971年就制定了《連鎖加盟法》，到1979年美國聯邦政府頒布《聯邦貿易局法令》，對連鎖加盟的資格、條件等都做出規定。

4.2 行業自律性組織和規范的建立和制定對連鎖業的發展具有積極意義。我國臺灣地區在1987年正式成立了連鎖店協會，現已成為臺灣地區最大的民間商業團體。美國、日本、法國等世界上連鎖業較為發達的國家都有此類組織。這些組織一方面為其成員提供連鎖經營管理方面的服務，另一方面制定連鎖經營的標準、規范，約束成員的行為，減少不規范行為的發生。

4.3 強化企業內部規范，遵循連鎖經營的規律，提高企業自身素質。象麥當勞這樣世界著

名的連鎖企業，每年能夠以新開張上百家乃至幾百家成員店的速度迅速擴張，其重要原因之一就是依靠統一店名、店貌、采購、進貨、核算、管理、價格、服務、培訓、廣告、信息等規范化管理加以實現。我國目前發展起來的連鎖商店中，內部管理不規范、不統一的問題較多的存在，當其發展到一二十家成員店的時候，內部協調的問題突出表現出來，有的甚至連最基本的統一進貨、統一管理等最基本的條件也做不到，而是照搬單店管理的辦法，難以成為真正意義上的連鎖經營，使連鎖店的規模優勢、價格優勢等得不到充分發揮。

綜上所述，只有充分認識連鎖經營的內在規律，借鑒國外成熟經驗并結合我國發展連鎖經營的實際情況，方能保障我國的連鎖商業穩健發展。

【參考文獻】國內貿易部，全國連鎖經營發展規劃，商場現代化，1995（8）張文同，連鎖經營知識，天津對外經貿，1998—03—20（3）

第五篇：對經濟適用房的認識

中國礦業大學銀川學院考試卷面紙

～學第學期

姓名號院（所、部）年級專業指導老師課程考試方式

對經濟適用房的認識

中文摘要：

隨著商品房的價格不斷攀升，經濟適用房的作用越來越重要，而面臨著中國十三億的人口大國，怎么能很好的處理在實施過程中出現的問題直接決定著經濟適用房能很好的開展下去，隨著經濟適用房的開展，雖然有好的一面，但是也存在很多不利因素，到頭來，人民住房的根本問題還是沒有解決，只有對商品房降價，才能有效的解決問題！

關鍵詞：“經濟適用房”，“政府”，“商品房”

經濟適用住房是指已經列入國家計劃，由城市政府組織房地產開發企業或者集資建房單位建造，以微利價向城鎮中低收入家庭出售的住房。它是具有社會保障性質的商品住宅。具有經濟性和適用性的特點。經濟性，是指住房的價格相對同期市場價格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負擔能力。適用性，是指在房屋的建筑標準上不能削減和降低，要達到一定的使用效果。和其他許多國家一樣，經濟適用房是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排，另一種出租為主的住宅政策稱為廉租房。

隨著房地產諸多政策的發布，引發了許多對象現階段經濟適用房政策的爭論，下面就以我對經濟適用房的看法，談談對其的認識。

首先我先談談經濟適用房積極地一面

（1）體現了政府人文關懷的重大舉措。

隨著房價的不斷攀升，很多人買房已經變成了一個遙不可及的夢，就拿南方大城市來說吧，廣州，福建，北京等一線城市，購房者往往是望房心嘆。普通市民甚至連住房里的一間臥室都買不起，可見購房者壓力之大。而對于二線城市來說，中上收入的購房者勉勉強強的能買到住房，而對于下層收入者也是同樣的問題，而銀川等這樣的三線城市，人們為了買房都眉頭緊鎖。可見居高不下的房價越來越困擾絕大多數人民。而政府適時的提供經濟適用房，則很好的體現了政府的人文關懷，足見經濟適用房是民心工程。

（2）適當的緩解了人民各方面的困境。

由于買不起房，許多人去租郊區相對低廉的出租房，而這樣，則離上班的地方的相對較遠，同時，頻繁的搬遷使得兒童不斷地變換新環境，影響兒童的學習和智力的提高。而政府建設經濟適用房，不但可以減輕低收入者的經濟壓力，妥善的管理。還能對低收入者進行相應的補助，讓兒童更好的投身到學習之中去。

（二）經濟適用房同樣有不和諧的一面，它存在以下幾個問題。

（1）經濟適用房信用度不高，引發了社會矛盾。

近日，在湖北武漢的一次經濟適用房的要好申購過程中，出現了六個人，他們不斷連 1

續搖中了房號，巧合的是他們的購房資格證明編號也是連號。就在人們的一片質疑聲中，房管部門給出了這樣的答案，這六個人的申請材料全都是虛假的。那么大家看來本來應該十分公正的電腦，怎么會出現這個問題呢？整個搖號過程中又有哪些貓膩呢？這些一連串的疑問讓大家對其失去了信任，造成了很大的社會矛盾，阻礙了經濟適用房的發展。

（2）經濟適用房推行力度不大，人民意見很大。

本人對經濟適用房的認識就是通過這篇論文才知道的，可見政府對經濟適用房的宣傳力度和執行力度不大，面對中國十三億人口，中國在過去的幾年間，不能及時的滿足廣大人民的要求，這么好的政策卻使很多人都享受不到。所以，人民對政府的經濟適用房的推行力度產生了質疑。

（3）經濟適用房制度設計缺陷。

現階段，我國各大城市，作出的經濟適用房購買群體的限制太過嚴厲。這就使真正需要這個房子的人，被排除在外面，而有條件買經濟適用房的人，其實都不需要這個房子，這就造成了嚴重的后果。

（4）經濟適用房難以體現社會公平。

既然低收入者家庭可以享受到經濟適用房制度，那么那些不窮不富的普通工薪階層，他們的權益由誰來保護呢？大家都知道，經濟適用房制度是個好政策，但是現階段，普通工薪階層卻不能享受這個好處，只能買更貴的商品房。出現了嚴重的社會不公平現象。

（三）經濟適用房該通過怎樣的調整，才能使其走上快速，健康發展的道路呢？對此，我有以下觀點。1.降低土地價格及各種稅費，讓商品房走進普通民眾

經濟適用房可以讓中低收入家庭受益，普通工薪階層卻要買價格是經濟適用房好幾倍的商品房，這難以體現社會公平，因此我建議，是否可以對現有的商品房制度進行改革呢。首先政府應加大力度推地，使土地價格趨于平穩；其次降低開發商的各種稅費，作用能減則減，能免則免，進而降低開發成本；最后，由政府對開發商開發成本進行監督，對開發商開發樓盤實行政策指導價，在保證開發商合理利潤的同時讓最大的利于廣大群眾。

2.政府購買商品房，廉租給中低收入家庭

針對低收入家庭我們真正要解決的是他們的居住權而不是產權，因此各地政府可以出資購買商品房廉租給低收入家庭，讓低收入家庭有房住，具體租金標準可以結合當地實際制定，在我們身邊就有一個成功的例子，成都溫江區政府貸款買房廉租給群眾，受到了群眾的廣泛歡迎，同時還促進了地方經濟建設，政府資產也得到了穩步提高，可以說是一舉三得，這個成功經驗是值得我們各地政府紛紛效仿的。

3.政府應該成立專項部門，進行市場調研，根據人民的實際情況進行決策。

現在政府還是不了解廣大人民的實際情況，不能很好的很好的發揮的主觀能動性，所以政府應該成立相關部門，先對家庭特別的困難的進行優先選擇，這樣才能使人們提高對政府的行人，同時，只有真正困難的家庭才能享受此待遇，更好的發揮經濟適用房的真正作用。從上述這些問題中可以看出，經濟適用房顯然是治標不治本，面對中國龐大的人口，政府必須再實施更好的辦法對中國房價高，人民無錢買房的困境進行處理。中國擁有九百六十萬平方公里的國土面，我相信，合理的利用每一寸土地，完善每一項政策，大力建造商品房，是每一個中國人民不再為住房擔憂，這才能更好的解決社會矛盾。

（參考文獻）[1]山西財經大學畢業范文：《對發展經濟適用房的認識》

[2]鄧位：《關于經濟適用房建設的反思與對策》清華大學建筑學院http://d.wanfangdata.com.cn/Periodical_jzxb200108011.aspx