第一篇：對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢的認(rèn)識(shí)

對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中若干問題的看法中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于一個(gè)高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，大家對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些突出問題非常關(guān)心，結(jié)合當(dāng)前的形勢和個(gè)人的思考，我就四個(gè)方面的問題談一些看法。第一個(gè)方面：房地產(chǎn)調(diào)控問題

中國房地產(chǎn)問題不是單純的價(jià)格問題，而主要是結(jié)構(gòu)問題。——李偉

房地產(chǎn)調(diào)控問題雖然如媒體所說的那樣“八年七調(diào)”，但自去年“兩會(huì)”以來，房地產(chǎn)調(diào)控仍是當(dāng)前最為集中的熱點(diǎn)問題。我認(rèn)為，中國房地產(chǎn)問題不是單純的價(jià)格問題，而主要是結(jié)構(gòu)問題。解決中國房地產(chǎn)問題需要重點(diǎn)處理好兩個(gè)問題，一是中央財(cái)政和地方財(cái)政的關(guān)系問題，二是地方財(cái)權(quán)和事權(quán)的問題。這是解決中國房地產(chǎn)問題的關(guān)鍵所在。

如果說中國改革開放30多年走過了西方國家一百多年所走過的歷程，取得了舉世矚目的成就，那么在住宅建設(shè)方面，如果要求中國用幾年的時(shí)間就走完西方發(fā)達(dá)國家二百多年還未走完的歷程，這是很不現(xiàn)實(shí)的。這就是我要講的住房結(jié)構(gòu)問題。

英國、美國、德國、日本、新加坡等西方發(fā)達(dá)國家，在其整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一直都把社會(huì)保障性用房和廉租房作為住宅建設(shè)的重要內(nèi)容，并規(guī)定所占比例。新加坡在二十世紀(jì)60年代建國時(shí)就規(guī)定，90%的建設(shè)住房為政府廉租住房。上世紀(jì)90年代我陪時(shí)任上海市市長的朱镕基同志到新加坡考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管當(dāng)時(shí)新加坡的廉租住房需求已下降，但他們?nèi)栽趫?zhí)行這項(xiàng)規(guī)定，直到上世紀(jì)末，這一規(guī)定才被取消，因?yàn)槟菚r(shí)絕大部分新加坡公民都已得到政府租屋。英國在二十世紀(jì)40年代到1959年保持了70%的社會(huì)保障房、廉租房建設(shè)比例，1960—1979年期間保持了60%的建設(shè)比例，直到目前還保持著約20%的建設(shè)比例。香港現(xiàn)在則保持著50%的廉租房建設(shè)比例。美國現(xiàn)在每年建設(shè)350萬套保障性住房，并規(guī)定只有收入低于17萬美元的家庭才有資格購買社會(huì)保障性用房。奧巴馬有一個(gè)很得力的非洲裔議員朋友，去年下臺(tái)了，其中有一個(gè)問題就是購買了不該買的兩套社會(huì)保障性用房。

而中國則過早地把社會(huì)保障性用房和廉租房的比例要求取消了。前幾年，我們的社會(huì)保障性用房和廉租房占建設(shè)住宅的實(shí)際比例約為3%—5%，這個(gè)比例太低了。1998年黨中央提出，房地產(chǎn)是中國經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，要建設(shè)以經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為主體的中國房地產(chǎn)體系，比例是70%—80%；但后來發(fā)了一個(gè)促進(jìn)中國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的文件，使情況發(fā)生變化，地方上當(dāng)年就出現(xiàn)土地財(cái)政收入大幅增長的情況，2002年全國土地財(cái)政收入約為2400億元，2003年漲到5400億元，漲幅高達(dá)125%，到2009年為16000億元，去年為27000億元。因此，這就出現(xiàn)了一方面地方政府出讓土地?zé)崆楦邼q，但另一方面經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)比例與中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處階段極不相適應(yīng)的局面。舉例說明，比如現(xiàn)在的高檔奢侈品，一個(gè)包可以賣到十幾萬元，一件襯衫可以賣到3000—4000元，還有高檔天價(jià)皮鞋、服裝等等，老百姓對此沒有多少意見，正是因?yàn)橛袔资陌⒁欢囊r衫、不到100元的皮鞋、幾十元的外衣……，他們的基本需求能夠得到滿足。衣食住行是老百姓最基本的需求，其中，衣食住更重要、更迫切。如果按照其收入水平，老百姓能夠買得起經(jīng)濟(jì)適用房或租得起廉租房，那作為高檔的商品化住宅賣到天價(jià)也無妨，老百姓還會(huì)有現(xiàn)在這種程度的不滿嗎？但是現(xiàn)在解決住房結(jié)構(gòu)問題確實(shí)很難，最大的難點(diǎn)就是，上面提到2010年的土地批租收入達(dá)27000億元，如果房價(jià)降到與我國人均GDP4000美元相適應(yīng)的水平，將會(huì)使土地批租收入大幅度下降，地方政府建保障性用房和廉租房的資金缺口將大增，這對我國中央財(cái)政和地方財(cái)政產(chǎn)生的影響將是巨大的。

關(guān)于地方事權(quán)和財(cái)權(quán)的劃分問題。現(xiàn)在許多項(xiàng)目都要求地方財(cái)政配套，這使本就不寬裕的地方財(cái)政不堪重負(fù)。我認(rèn)為，房地產(chǎn)調(diào)控問題將在比較長一段時(shí)間內(nèi)是我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活中的一件大事，短期內(nèi)很難解決。它不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是社會(huì)問題、政治問題。所以應(yīng)該對這個(gè)問題做更深入更長久的研究。我國的房地產(chǎn)價(jià)格確實(shí)已經(jīng)形成泡沫了，和我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平完全不一致。據(jù)美國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國的中價(jià)房平均是177900美元，按美國每套住房約180到200平方米計(jì)算，每平方米約為5700元人民幣，由此對比，我們目前房地產(chǎn)市場的泡沫是顯而易見的。是泡沫早晚會(huì)破，美國房地產(chǎn)2008年的潰市和1997年亞洲金融危機(jī)中香港房地產(chǎn)近50%的暴跌都很值得我們反思和借鑒。房地產(chǎn)的基本功能也可以說是首要功能，應(yīng)是住房功能，而不是投資功能。尤其是尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國，必須盡快扭轉(zhuǎn)從房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)獲取巨額利潤的市場扭曲狀況。第二個(gè)方面：中國城市化問題

人口盲目急劇膨脹將帶來很大、很長遠(yuǎn)的問題，怎么解決需要我們很好地研究。——李偉

我非常贊同去年中國社會(huì)科學(xué)院的一個(gè)提法：中國城市化速度與質(zhì)量嚴(yán)重不平衡。截止到2010年我國的城市化率達(dá)到了47.5%，但實(shí)際上城市戶籍人口的比重則相對較低。我這里有兩個(gè)數(shù)據(jù)，一個(gè)是27%，一個(gè)是36%，均與城市化率相差10%還多。“十一五”期間我國城市化率相較之前提高了4個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”規(guī)劃確定的城市化率目標(biāo)是51.5%，又提高了4個(gè)百分點(diǎn)，我的觀點(diǎn)是可能發(fā)展太快了。數(shù)量疊加產(chǎn)生的影響是不同的，在人口1000萬基礎(chǔ)上增加500萬和在人口2000萬基礎(chǔ)上增加500萬，給社會(huì)管理、城市承受及產(chǎn)業(yè)所帶來的壓力是不一樣的。

我們現(xiàn)在城市化有不平衡性，最突出的是城市出現(xiàn)量化結(jié)構(gòu)問題和城市貧困群體多元化問題，包括農(nóng)民工、流動(dòng)人口、退休職工、農(nóng)二代等，而教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)跟不上人口發(fā)展的速度。教育部近期的一個(gè)報(bào)告說，幼兒園的入學(xué)率50%都不到。

北京的人口規(guī)模按2000年的規(guī)劃到2020年是1800萬，但2009年就已達(dá)到1972萬，加上流動(dòng)人口1000萬，已達(dá)3000萬。據(jù)報(bào)道，上海常住人口達(dá)到2300多萬，一年增加300多萬，再加上流動(dòng)人口至少還有1000萬。這些世界級(jí)的超大都市，無不產(chǎn)生出一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。比如北京一年產(chǎn)生的生活垃圾達(dá)672萬噸，日均1.84萬噸，但北京的日處理能力只有1.27萬噸。大批的垃圾都是送到郊區(qū)去填埋，按照現(xiàn)在這個(gè)填埋速度，四到五年，北京大部分填埋場將填滿，所以到2020年，北京至少需要3200畝的垃圾填埋場，相當(dāng)于6個(gè)晉祠這么大的土地莊園，這還是僅僅用于生活垃圾填埋，據(jù)報(bào)道每年還產(chǎn)生1000多萬噸的建筑垃圾，處理它們占用土地更多。其它還有水資源，中國是個(gè)最缺水的國家，現(xiàn)在北京每年可利用水資源只有26億立方米，但水資源每年消耗36億立方米。僅2000—2007年，地下水超采達(dá)56億立方米。

所以，人口盲目急劇膨脹將帶來很大、很長遠(yuǎn)的問題，怎么解決需要我們很好地研究。比如如何確定城市的功能定位，如果一個(gè)城市既要建經(jīng)濟(jì)中心，又要建文化中心、金融中心等五六個(gè)中心，什么人都要到這兒來，當(dāng)然人口不好控制。我的基本觀點(diǎn)是，城市化的發(fā)展速度應(yīng)與我們現(xiàn)階段的管理能力、資源水平相適應(yīng)，不能太快。特別是我國城市化進(jìn)程中資源的有效利用是個(gè)很大問題，大拆大建現(xiàn)象嚴(yán)重，對社會(huì)資源浪費(fèi)極大，歐洲國家的建筑使用壽命是70年到80年，我們的使用壽命只有25年到30年，這在我國是帶有普遍性的問題，有報(bào)道甚至將這種大拆大建式的城市發(fā)展稱為“災(zāi)難”。

第三個(gè)方面：控制通貨膨脹問題

隨著通脹預(yù)期的增加，抑制通貨膨脹將成為今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。——李偉

控制通脹是僅次于房地產(chǎn)調(diào)控的熱點(diǎn)問題，隨著通脹預(yù)期的增加，抑制通貨膨脹將成為今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。大家知道，現(xiàn)在通脹有三種，輸入性通脹、成本推動(dòng)性通脹和流動(dòng)性通脹。

我認(rèn)為，隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，中國對通脹的控制不是短時(shí)間能見效的，甚至不是一年、兩年能見效的。因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式很難在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生變化，形成通脹的內(nèi)在要素也很難有大的變化。比如目前輸入性通脹的成因，一方面是資源類大宗產(chǎn)品的輸入價(jià)格

高，另一方面是美國所采取的量化寬松貨幣政策，我認(rèn)為后者的直接影響不是太大，主要影響是前一個(gè)因素。我對輸入性通脹問題的認(rèn)識(shí)是，與其說是輸入性不如說最終根源是吸入性；表面上是輸入性，實(shí)際上是吸入性。中國這些年的高速發(fā)展，產(chǎn)生了大量的礦產(chǎn)、資源、能源需求。大量的需求，必然要推高國際市場的價(jià)格，以至于買什么漲什么。去年一年我們花了1萬多億元的代價(jià)進(jìn)口石油2.39億噸，對外依存度達(dá)到55%左右；鐵礦石進(jìn)口了6.18億噸，對外依存度2009年達(dá)到了62%。這幾天，中東、北非問題是一個(gè)不小的沖擊，三天時(shí)間石油價(jià)格從103美元漲到114.23美元，而我們之前剛剛調(diào)高了成品油價(jià)格，現(xiàn)在漲了這么多，又面臨是否調(diào)價(jià)的問題，可馬上調(diào)價(jià)會(huì)進(jìn)一步增加我們的通脹預(yù)期，不調(diào)又不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。所以，大家認(rèn)識(shí)到，中國的通脹問題源自于極大的高速發(fā)展需求，短時(shí)間內(nèi)是難以改變的。成本因素的通脹，主要是工資成本上漲。對此我的觀點(diǎn)是，人工成本的上漲是必然的、必需的，而且是迫切的。拿2005年和2009年舉例，兩年最低工資和平均工資的比值，國際上有個(gè)相對標(biāo)準(zhǔn)，即40%—60%；我們2005年社會(huì)最低工資的高檔占平均工資的31.6%，最低檔占平均工資的29%；2009年高檔占26%，最低檔占20%。這充分說明不論從企業(yè)的角度還是從政府的角度而言，分配收入差距的拉大已經(jīng)十分嚴(yán)重了，因此人工成本的上漲是個(gè)必然趨勢。流動(dòng)性方面，這么多年這么大的流動(dòng)性投入，說到底通脹問題就是貨幣現(xiàn)象。綜上所述，我認(rèn)為近兩三年通脹問題將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的一個(gè)亟待解決的問題，也是我們政策咨詢研究機(jī)構(gòu)工作的重中之重。

第四個(gè)方面：社會(huì)管理創(chuàng)新問題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能完全解決一個(gè)國家、一個(gè)民族的長治久安問題。——李偉

對這個(gè)問題我的認(rèn)識(shí)是，經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，現(xiàn)階段把廣義的社會(huì)管理提高到黨中央、國務(wù)院高度重視的層面是非常必要的，其重大意義不亞于“十五大”提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其難度也不比轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式小。我支持這個(gè)觀點(diǎn)的論據(jù)也很明確：我們發(fā)展的目標(biāo)不會(huì)變，在發(fā)展中解決問題的原則也不會(huì)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能完全解決一個(gè)國家、一個(gè)民族的長治久安問題。伊朗上世紀(jì)70年代末開始的“白色革命”值得研究，尤其是東歐劇變，那時(shí)它們經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r并不差，人均GDP都達(dá)到1萬美元以上，我們所講的政治、體制優(yōu)勢他們也存在，但這種優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化。這次中東所發(fā)生的變化有很多方面原因，但共同點(diǎn)就是貧富差距拉大、政府腐敗嚴(yán)重。這些社會(huì)問題在我們的發(fā)展階段內(nèi)也存在，所以我們要高度關(guān)注這些問題。

第一是法制建設(shè)問題。要以依法治國的理念強(qiáng)化社會(huì)管理，依據(jù)中央文件的提法，我國和西方國家的社會(huì)管理內(nèi)涵和最終追求的目標(biāo)在本質(zhì)上是有差異的，但我認(rèn)為在管理的基礎(chǔ)目標(biāo)上是相通的。一個(gè)管理好的國家必然是法治有序的國家，任何一個(gè)國家公民都必須遵紀(jì)守法。法治建設(shè)是第一位的，現(xiàn)在我們面臨的情況和上世紀(jì)八十年代不一樣，主要問題不是無法可依、無章可循，而是有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)。

第二是政策設(shè)計(jì)問題。我們以政策協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益的特點(diǎn)十分突出，這點(diǎn)我國和西方國家不一樣。我們許多社會(huì)群體的很多利益問題，比如知識(shí)分子、退伍軍人、退休人員、下崗職工等都是由政策來協(xié)調(diào)的。如果政策設(shè)計(jì)出現(xiàn)問題就會(huì)引發(fā)許多連鎖效應(yīng)，如政策“打架”引起的群訪等。因此，制定合理、可行、有效的政策是我國強(qiáng)化社會(huì)管理的重要環(huán)節(jié)。第三是黨和政府及其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的公信力問題。一個(gè)國家機(jī)器的管理效能，公信力是第一位的。現(xiàn)在不少地方黨組織、政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說話在社會(huì)上缺乏公信力，似乎只有黨中央是可信的。老百姓逆反心理嚴(yán)重，尤其是當(dāng)社會(huì)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，政府講的話打折扣，以訛傳訛卻很有市場。

第四是管理事情的能力和效果問題，這是個(gè)突出問題。

第五是社會(huì)的思想教育、社會(huì)的公德水平問題。改革開放以后，我們提出要轉(zhuǎn)變“信仰危機(jī)”的狀況，現(xiàn)在看來，效果并不盡如人意。但近年來，更令人擔(dān)憂的是出現(xiàn)了社會(huì)的誠

信危機(jī)。

第六是國家的信息化管理問題。應(yīng)該思考社會(huì)管理的觀念如何適應(yīng)信息化的發(fā)展需求，并隨之轉(zhuǎn)變。

第七是對特殊群體的管理問題。特別是對城市和農(nóng)村空巢家庭、流浪兒、鰥寡孤獨(dú)等的管理，如對鰥寡孤獨(dú)的救助問題在我國明朝時(shí)就列入了法律，如果不予救助則以監(jiān)守自盜論處。對于特殊群體，我們必須要關(guān)注。與其用財(cái)政資金去做那些有GDP、無效率的投資，還不如用來解決此類社會(huì)問題。

第八是對國外各種敵對勢力的防范和應(yīng)對問題。

國研中心與各地政策研究機(jī)構(gòu)的關(guān)系問題

大家討論中提到的最突出問題，也是這幾年老生常談的問題，即國務(wù)院發(fā)展研究中心與各地政策研究機(jī)構(gòu)的關(guān)系問題。大家提得比較多的是明確一個(gè)指導(dǎo)關(guān)系并加強(qiáng)指導(dǎo)合作，作為地方機(jī)構(gòu)在我國現(xiàn)行體制下與中央機(jī)構(gòu)建立起能夠被認(rèn)可的關(guān)系是十分重要和必要的。但國務(wù)院發(fā)展研究中心與其他部委不同，我們認(rèn)為，不必拘泥于“指導(dǎo)”這個(gè)詞，一是“三定”方案中沒有依據(jù)；二是如果定為指導(dǎo)關(guān)系則會(huì)產(chǎn)生很多相伴而來的問題，諸如雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)如何確定等，且定為指導(dǎo)關(guān)系也并非各地的一致意見。但是我認(rèn)為即使不用“指導(dǎo)”這個(gè)詞，在我們多年工作交流的基礎(chǔ)上，只要在六個(gè)字上做文章，也完全可以達(dá)到大家所期望的效果，這六個(gè)字就是交流、溝通、合作。

交流包括工作交流、各種情況的通報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流等，可通過會(huì)議或互訪等形式實(shí)現(xiàn)；溝通就是針對當(dāng)前政策研究中的突出問題、重點(diǎn)問題進(jìn)行溝通和探討；合作的范圍就更大，目前我們已有很好的合作基礎(chǔ)，如課題合作、調(diào)研報(bào)告共享等。

我們認(rèn)為，圍繞這六個(gè)字做文章，完全可以通過形式上的創(chuàng)新達(dá)到互相促進(jìn)、互相提高、互利共贏的目的。如：我們已基本形成制度的春季政策咨詢工作會(huì)議，年中的省（區(qū)、市）政策研究機(jī)構(gòu)主任座談會(huì)等，都是非常好的形式；現(xiàn)在我們中心的一些部、所與地方聯(lián)合建立調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)也是共同合作的有效方式，通過對當(dāng)?shù)氐膯栴}進(jìn)行有效的跟蹤分析，大家在共同工作的過程中加深了認(rèn)識(shí)，提高了政策研究的質(zhì)量；我們正在進(jìn)行的中國發(fā)展研究獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)也是促進(jìn)雙方合作的好方式；還有信息的交流，利用信息化工具優(yōu)化和提高我們交流的效果和效率。在這方面我們也在進(jìn)一步推進(jìn)國務(wù)院發(fā)展研究中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度完善，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組經(jīng)過討論已經(jīng)明確利用三到五年時(shí)間，在國務(wù)院發(fā)展研究中心建成一個(gè)為政策咨詢服務(wù)的信息化工程體系，目前這一工作已取得了初步進(jìn)展，國家發(fā)改委已原則上同意將國務(wù)院發(fā)展研究中心納入國家“金宏工程”建設(shè)單位，“金宏工程”是一個(gè)由八個(gè)部委組成、覆蓋全國、為中央宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)的信息平臺(tái)，將對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。此外還包括政策咨詢研究數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)模型使用等各種資源的整合。我們現(xiàn)在有些研究部、所已經(jīng)做了一些這方面的工作，但還處在一種封閉、孤立的狀態(tài)，將來要逐漸放開與各省（區(qū)、市）政策研究機(jī)構(gòu)的溝通合作。

第二篇：當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改變?nèi)嗣裆钚螒B(tài)的關(guān)鍵行業(yè)，CNNIC的歷次報(bào)告則見證了中國互聯(lián)網(wǎng)從起步到騰飛的全部歷程，并且以嚴(yán)謹(jǐn)客觀的數(shù)據(jù)，為政府部門、企業(yè)等各界掌握中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展動(dòng)態(tài)、制定相關(guān)決策提供了重要依據(jù)，受到各個(gè)方面的重視，被國內(nèi)外廣泛引用。與我們的生活密不可分

CNNIC發(fā)布的第32次報(bào)告顯示手機(jī)成新增網(wǎng)民第一來源。

手機(jī)上網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長，手機(jī)上網(wǎng)成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新動(dòng)力：一方面，手機(jī)上網(wǎng)的發(fā)展推動(dòng)了中國互聯(lián)網(wǎng)的普及，尤其為受網(wǎng)絡(luò)、終端等限制而無法接入的人群和地區(qū)提供了使用互聯(lián)網(wǎng)的可能性；另一方面，手機(jī)上網(wǎng)推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新的增長，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新熱潮為傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)類業(yè)務(wù)提供了新的商業(yè)模式和發(fā)展空間，如打車應(yīng)用、電商實(shí)時(shí)物流、微博商業(yè)化等均被視為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的創(chuàng)新典范。主要原因：一方面，手機(jī)的便捷性使用戶可以在碎片化時(shí)間隨時(shí)隨地上網(wǎng)，增加了手機(jī)的使用頻率；另一方面，手機(jī)應(yīng)用軟件的豐富性，幾乎覆蓋了生活的各個(gè)方面，便利了手機(jī)網(wǎng)民的工作和生活，增加了手機(jī)的使用粘度。

CNNIC發(fā)布的第32次報(bào)告顯示我國網(wǎng)絡(luò)購物網(wǎng)民規(guī)模越來越大，網(wǎng)絡(luò)購物使用率力持續(xù)增長。網(wǎng)絡(luò)購物網(wǎng)民增長的驅(qū)動(dòng)力量主要來自以下四個(gè)方面：首先，網(wǎng)民數(shù)量的持續(xù)增長，網(wǎng)民購買力的提升，消費(fèi)者線上消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成，為網(wǎng)絡(luò)購物奠定了良好的用戶基礎(chǔ)，成為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物市場繁榮的重要基礎(chǔ)。其次，傳統(tǒng)企業(yè)紛紛向電子商務(wù)的轉(zhuǎn)型，拓展了網(wǎng)絡(luò)購物的品類和渠道。線上產(chǎn)品的豐富、線上和線下的互動(dòng)，提升了用戶的購買體驗(yàn)。再次，網(wǎng)絡(luò)促銷的常態(tài)化，激發(fā)消費(fèi)者的購買欲望。網(wǎng)購市場的激烈競爭導(dǎo)致電商之間頻繁的價(jià)格戰(zhàn)。店慶促銷、節(jié)假日促銷、特賣會(huì)、1元秒殺等營銷手段的使用頻率越來越高，極大的刺激了消費(fèi)者的購買欲望。最后，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和智能手機(jī)的普及，促使移動(dòng)支付、移動(dòng)購物快速增長，手機(jī)端和PC端的應(yīng)用互補(bǔ)，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)購物市場的發(fā)展。

2013年上半年，我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢良好，各應(yīng)用領(lǐng)域網(wǎng)民規(guī)模均保持一定增長。交流溝通類應(yīng)用和信息獲取類應(yīng)用依然是手機(jī)端的主流應(yīng)用，發(fā)展領(lǐng)先，尤其手機(jī)搜索和手機(jī)聊天工具網(wǎng)民規(guī)模增長最多。網(wǎng)絡(luò)娛樂類應(yīng)用和電子商務(wù)類應(yīng)用滲透率相對較低，但領(lǐng)域內(nèi)各應(yīng)用的使用率整體看漲，尤其手機(jī)網(wǎng)絡(luò)視頻和手機(jī)網(wǎng)絡(luò)支付使用率漲幅較大，成為亮點(diǎn)。

當(dāng)前隨著智能手機(jī)性能不斷提升、價(jià)格進(jìn)一步降低，加上移動(dòng)流量資費(fèi)的下調(diào)，網(wǎng)民手機(jī)上網(wǎng)的比例逐漸提升，手機(jī)搜索是僅次于即時(shí)通信的第二大手機(jī)應(yīng)用，在網(wǎng)民日常生活中占據(jù)著重要地位。手機(jī)搜索一方面來自于電腦搜索需求的延伸，另一方面來自于人們碎片化時(shí)間里在各種場景的信息搜尋需求。由于移動(dòng)性能特點(diǎn)，手機(jī)搜索形式更加多元化，不僅有傳統(tǒng)的綜合搜索和垂直搜索，還有各種應(yīng)用的搜索功能。同時(shí)手機(jī)搜索輸入也變得多元化，不僅有文字圖片輸入，還有語音、拍照、掃描等輸入方式。在手機(jī)上，網(wǎng)民不僅通過瀏覽器輸入網(wǎng)址進(jìn)行搜索，還通過搜索App、瀏覽器默認(rèn)搜索引擎、瀏覽器首頁推薦搜索引擎、手機(jī)內(nèi)置搜索引擎、以及輸入法和即時(shí)通信等工具導(dǎo)流進(jìn)入搜索引擎進(jìn)行搜索活動(dòng)。正因?yàn)槭謾C(jī)搜索的迅速發(fā)展，各搜索企業(yè)更加重視移動(dòng)搜索技術(shù)的研發(fā)和推廣，同時(shí)重視各種手機(jī)搜索入口，力求在手機(jī)搜索領(lǐng)域占據(jù)一席之地。

第三篇：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

我國經(jīng)濟(jì)形勢正處在建國以來相對穩(wěn)定、持續(xù)增長、經(jīng)濟(jì)效益明顯改善、生態(tài)環(huán)境效益開始改善的良好時(shí)期。我國經(jīng)濟(jì)增長模式正在經(jīng)歷明顯的轉(zhuǎn)變，根據(jù)數(shù)據(jù)表明“九五”期間比“八五”期間年平均GDP增長率有所下降，但經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益明顯好于“八五”期間。中共十四屆五中全會(huì)提出“積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，把提高經(jīng)濟(jì)效益作為經(jīng)濟(jì)工作的中心，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。”大量數(shù)據(jù)表明，中國經(jīng)濟(jì)增長模式正在發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，正在從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量改善型轉(zhuǎn)變，不僅經(jīng)濟(jì)效益改善，而且環(huán)境生態(tài)效益開始改善。但是我們不能盲目追求高經(jīng)濟(jì)增長率，我們希望經(jīng)濟(jì)增長率是沒有水分的、實(shí)實(shí)在在的、有經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)增長率。因此，從國際橫向比較看，盡管近年來中國經(jīng)濟(jì)增長率呈減緩趨勢，但仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長率最高的國家之一，也是宏觀經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)定的國家之一，已經(jīng)成為東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易增長的發(fā)動(dòng)機(jī)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”。由于受金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易衰退的影響，很多發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)都受到了很大的影響，只有中國和印度避免了這種情形。

雖然我國在穩(wěn)步發(fā)展中，但是也存在了不少問題。首先，我國正在經(jīng)歷有史以來最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此面臨大規(guī)模、突發(fā)性的“下崗洪水”、“失業(yè)洪水”，這已成為了我國目前最突出的問題。因此，安撫好失業(yè)人群是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。面對大規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整和失業(yè)，國家大量增加社會(huì)保障資金，支付結(jié)構(gòu)改革成本，購買社會(huì)穩(wěn)定。其次，“三農(nóng)”問題是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。“三農(nóng)”問題的核心是廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入的絕對數(shù)大幅度下降，而農(nóng)民無法大規(guī)模地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，因此，擴(kuò)大內(nèi)需主要是要提高居民的消費(fèi)需求；而提高居民消費(fèi)主要是提高廣大農(nóng)民的消費(fèi)需求；要提高農(nóng)民的消費(fèi)需求，必須要提高農(nóng)民人均收入水平；要提高農(nóng)民人均收入，則必需提高農(nóng)民人均工資性收入。只有解放農(nóng)民、投資農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民才有可能富裕農(nóng)民。

我國有著很強(qiáng)的發(fā)展前景，首先經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力仍然巨大。我們既有巨大的市場需求和發(fā)展空間，又有比較充分的發(fā)展要素供給條件。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由溫飽型向小康型升級(jí)，創(chuàng)造了新的市場最終需求。城市化進(jìn)程加快，使我國經(jīng)濟(jì)在國際競爭中處于比較有利的地位。其次，投資與消費(fèi)關(guān)系應(yīng)當(dāng)逐步得到合理調(diào)整，人民群眾將從經(jīng)濟(jì)增長中得到更多實(shí)惠。影響我國投資和消費(fèi)關(guān)系變化的主要因素有：居民收入水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，需要進(jìn)一步拓展居民消費(fèi)的空間。在投資和消費(fèi)關(guān)系的合理變動(dòng)中，城鄉(xiāng)居民人均收入將持續(xù)增長，恩格爾系數(shù)將進(jìn)一步下降，人民生活水平有較大提高，生活質(zhì)量將進(jìn)一步改善。第三，分階段基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，并使城市化水平顯著提高。這是我國全面建成小康社會(huì)的兩個(gè)重要目標(biāo)，也是傳統(tǒng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的鮮明標(biāo)志。這兩個(gè)目標(biāo)一旦實(shí)現(xiàn)，將是中華民族發(fā)展史上的又一個(gè)重大里程碑。第四，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)取得重大進(jìn)展。隨著各項(xiàng)改革的深化和技術(shù)進(jìn)步，我國經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，有可能具備比過去更為有利的體制條件和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。但任務(wù)仍然十分艱巨，經(jīng)過“十一五”期間乃至更長時(shí)

間的堅(jiān)持不懈的努力，應(yīng)當(dāng)使我國經(jīng)濟(jì)增長的科技含量、質(zhì)量和效益有較大提高，經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性有較大增強(qiáng)。第五，人力資源應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁瞄_發(fā)。在繼續(xù)保持低生育水平、控制人口規(guī)模的前提下，應(yīng)當(dāng)把提高人口素質(zhì)，加大人力資源開發(fā)力度，充分發(fā)揮人力資源充裕的優(yōu)勢，作為未來社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的戰(zhàn)略重點(diǎn)。第六，社會(huì)和諧程度應(yīng)當(dāng)有較大提高。構(gòu)建和諧社會(huì)受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)當(dāng)在不同發(fā)展階段提出有限目標(biāo)，在現(xiàn)有物質(zhì)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)應(yīng)是調(diào)整公共資源配置方向。首先，應(yīng)當(dāng)使農(nóng)村現(xiàn)有的貧困人口實(shí)現(xiàn)溫飽，建立起有效的返貧應(yīng)對機(jī)制。其次，及早建立適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同特點(diǎn)的社會(huì)保障體系，尤其是比較健全的養(yǎng)老保障和社會(huì)救助制度，并逐步提高養(yǎng)老保障和社會(huì)救助水平。再次，中等收入階層應(yīng)當(dāng)明顯擴(kuò)大，調(diào)節(jié)收入差距的再分配手段應(yīng)當(dāng)逐步健全起來。最后，需要對各種新的社會(huì)矛盾和呼聲進(jìn)行有效的化解和適當(dāng)?shù)氖鑼?dǎo)，使社會(huì)不同階層和利益群體(特別是社會(huì)弱勢群體)都能享有平等的表達(dá)意愿和參與公共事務(wù)的機(jī)會(huì)。

第四篇：形勢政策論文 淺談我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前形勢

淺談我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前形勢

后危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長放緩，經(jīng)濟(jì)再平衡，經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)和治理機(jī)制改革等新特征。2011年的中國經(jīng)濟(jì)形勢仍可以用復(fù)雜性和不確定性來概括，將會(huì)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長適度下降和同伙膨脹加劇并存的局面。作為“十二五”規(guī)劃的第一年，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

保障房建設(shè)提速

房地產(chǎn)市場化改革以來，房價(jià)持續(xù)上揚(yáng)、保障房供應(yīng)嚴(yán)重不足的局面能否在2011年發(fā)生轉(zhuǎn)折？事實(shí)表明，房地產(chǎn)調(diào)控的高壓勢頭有增無減，同時(shí)中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化政府責(zé)任，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。應(yīng)該說，不管調(diào)控如何繼續(xù)，保障房建設(shè)已不容有絲毫懈怠。從全國來看，2011年保障性安居工程開工量的目標(biāo)定在1000萬套，相比上一年任務(wù)幾乎翻番；從“十二五”規(guī)劃看，要實(shí)現(xiàn)從目前保障性住房占城鎮(zhèn)住房不及7%，到“十二五”末提高到20%的目標(biāo)，任務(wù)不可謂不艱巨。盡管我國國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合國力明顯增強(qiáng)，可為完善住房保障提供足夠的財(cái)力支撐，但保障房建設(shè)或仍有些難以繞過的坎，如巨額投入、土地保障、分配公平以及任務(wù)執(zhí)行者的責(zé)任與利益平衡問題。

我們看到，為了確保供應(yīng)量，在保障房建設(shè)資金、用地等方面都得到了相關(guān)政策傾斜：央行、銀監(jiān)會(huì)要求做好保障性安居工程金融服務(wù)工作，據(jù)《2011年上半年金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，上半年保障性住房開發(fā)貸款累計(jì)新增908億元，比年初增長54.8%，高出同期商品房開發(fā)貸款48.3個(gè)百分點(diǎn)；土地供應(yīng)方面，保障性住房用地要做到應(yīng)保盡保，特別是要求保障性住房和中小戶型商品房的供地不能低于整個(gè)住房供地總量的70%，并成為剛性指標(biāo)。

專家認(rèn)為，加快保障房建設(shè)，實(shí)際上是對我國住房保障長期弱化的一次“補(bǔ)課”，從國際上看，一些發(fā)達(dá)國家都經(jīng)歷過大規(guī)模建設(shè)公共住房以緩解住房結(jié)構(gòu)性短缺的階段。隨著規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障性住房覆蓋面將得到較大提升。

正如住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人所言，“十二五”時(shí)期，在全面完成3600萬套保障性住房的同時(shí)，再增加普通商品住房的供應(yīng)，通過雙輪驅(qū)動(dòng)，使住房的保有量和居住人口的數(shù)量實(shí)現(xiàn)一個(gè)基本的平衡。上述制度設(shè)計(jì)也正是基于我國住房絕對量不足的事實(shí)，再加上我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，大量務(wù)工人員進(jìn)城也使得城市住房需求增加。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委告訴記者，保障房建設(shè)是當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控的重要一役，將與市場供應(yīng)相互呼應(yīng)實(shí)現(xiàn)對房地產(chǎn)市場的雙輪驅(qū)動(dòng)。此輪大規(guī)模保障性住房建設(shè)一方面可以增加住房供應(yīng)量，尤其是滿足中低收入群體的住房需求，扭轉(zhuǎn)商品房獨(dú)大的局面；另一方面，保障房供應(yīng)量的增加可以減少商品房的供應(yīng)壓力，以平衡預(yù)期而穩(wěn)定房價(jià)，避免因商品房供求關(guān)系緊張而造成的價(jià)格畸形。國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣將保障性住房建設(shè)和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控比作促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的“兩把鑰匙”，通過保障性住房建設(shè)增加房屋有效供給，將有利于房價(jià)的穩(wěn)定和房地產(chǎn)的平穩(wěn)健康發(fā)展。另外，加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控，也有利于穩(wěn)定房 1 價(jià)，降低保障性住房的投資成本。

由政府主導(dǎo)大規(guī)模保障性安居工程建設(shè)，是加快解決群眾住房困難的現(xiàn)實(shí)要求，也是事關(guān)國計(jì)民生的大事。政府已從制度層面進(jìn)行了規(guī)劃，但在執(zhí)行層面還須各級(jí)地方政府明確責(zé)任、端正態(tài)度，其中更為關(guān)鍵的是確保保障性住房全過程的公開公平和公正。房產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一表示，政府的思路應(yīng)該更加開闊，不要僅僅把目光盯在“建設(shè)”上。在進(jìn)行各種探索的同時(shí)，必須明確的是要進(jìn)行全過程監(jiān)管，警惕在探索過程中使保障房變味、走樣，甚至成為少數(shù)人牟取不正當(dāng)利益的工具。對于探索成功的經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)該盡快進(jìn)行規(guī)范，加以推廣。

中國樓市調(diào)查

不久前，曾有學(xué)者談起 “從系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的角度看，全球有三大泡沫：美國國債、中國樓市、黃金。目前來看，黃金和中國樓市均已出現(xiàn)由牛而熊的‘轉(zhuǎn)勢’之兆，惟獨(dú)美國國債市場在美聯(lián)儲(chǔ)的操縱下尚在‘負(fù)隅頑抗’。” 但沒想到僅僅在幾周之內(nèi)，中國樓市就發(fā)生了一系列顯著變化：北京、上海、杭州等地一些新房源開始大幅降價(jià)促銷，最大降價(jià)幅度多在20%~30%之間，個(gè)別案例比如北京通州區(qū)的京貿(mào)國際城，和其高位時(shí)相比降價(jià)幅度甚至高達(dá)40%。也就是說，在一線城市的非中心城區(qū)，樓市價(jià)格已出現(xiàn)大幅度的松動(dòng)。同時(shí)，一些二三線城市也已開始跟進(jìn)。筆者認(rèn)為，從投資市場的一般規(guī)律上看，上述情況表明，中國樓市的拐點(diǎn)已經(jīng)可以確認(rèn)：

第一，房產(chǎn)升值幻象消失，投資需求將自行萎縮。中國樓市自2003年以來的這波壯闊牛市，已經(jīng)在購房者心中牢固樹立了“房價(jià)不會(huì)跌”的高度預(yù)期，但目前的事態(tài)發(fā)展顯然正在強(qiáng)力打破這種預(yù)期：在上述案例中，前期已購房業(yè)主轉(zhuǎn)眼間就“損失了”幾十萬元市值。這種“教訓(xùn)”會(huì)不斷地“警示”潛在的樓市投資者，從而使得潛在的投資需求自行萎縮、投機(jī)資本另謀出路。第二，負(fù)反饋鏈條啟動(dòng)，中國樓市將低迷十年。一個(gè)體量龐大的市場，持續(xù)繁榮的時(shí)間越長，接下來陷入低迷的時(shí)間就越長，周期使然，無可奈何。因?yàn)殡S著賺錢效應(yīng)的喪失，市場的“負(fù)反饋鏈條”發(fā)生作用，數(shù)量龐大的市場參與者開始逐步退出，市場日漸冷卻，正如我們從過去幾個(gè)季度的樓市成交量上可以觀察到的那樣，這個(gè)過程將很漫長。第三，即使放開“限購”政策，樓市也已難改頹勢。目前，仍有不少開發(fā)商對政策抱有期待，認(rèn)為政策上的抑制措施一旦放開，樓市將再次井噴。筆者認(rèn)為，這種想法實(shí)在天真：政策也許能在某種程度上起到熨平市場波動(dòng)的效果，但卻難改其趨勢。無論是對開發(fā)商，還是對投資者，目前正確的想法應(yīng)該是八個(gè)字：“大勢已去，落袋為安”。

人命幣匯率均衡或面臨貶值危機(jī)

中國學(xué)者表示，人民幣匯率已經(jīng)接近均衡匯率，而受國內(nèi)通貨膨脹影響，人民幣匯率還面臨貶值壓力。中國官方《人民日報(bào)》10月27日報(bào)道稱，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院副教授高潔表示，未來人民幣匯率會(huì)改變單邊升值趨勢，雙向浮動(dòng)才符合匯率變動(dòng)的市場規(guī)律。高潔稱，最近人民幣匯率連續(xù)升值，是中國央行綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢作出的政策選擇。2 他還表示，升值過快會(huì)加大外貿(mào)企業(yè)匯率因素引發(fā)的出口成本，加之懲罰性關(guān)稅的實(shí)施，會(huì)形成雙重壓力，加速出口企業(yè)破產(chǎn)倒閉，不利于社會(huì)安定。另一方面，在大宗商品價(jià)格快速上漲的情況下，引發(fā)輸入型通貨膨脹在所難免。來自中國外匯交易中心的最新數(shù)據(jù)顯示，10月26日人民幣對美元匯率中間價(jià)報(bào)6.3456。中國外交部發(fā)言人姜瑜周三表示，中國將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)匯率制度改革，但這是一個(gè)漸進(jìn)過程，短期內(nèi)要求中國大幅度升值是不合理的。

其實(shí)，2005年匯改前的與8.2765相比，人民幣對美元中間價(jià)至今已累計(jì)升值30.5％。按月平均匯率計(jì)算，自去年6月份我國重啟人民幣匯率機(jī)制改革至今，人民幣對美元累計(jì)升值6.8％，其中年內(nèi)累計(jì)升值超過3％。國家發(fā)改委昨日表示，預(yù)期未來一段時(shí)間人民幣對美元走勢或仍以升值為主。

2011年是全球金融危機(jī)爆發(fā)后的第四年，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻；就國內(nèi)而言，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局年，各地方政府鋪攤子、上項(xiàng)目的熱情高漲。因此2011年的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢依然存在諸多不確定性。根據(jù)2010年宏觀經(jīng)濟(jì)的歷史慣性，結(jié)合國際環(huán)境和政策取向，對2011年中國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢做出如下判斷：第一，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，但全年增速不會(huì)低于8%；第二，消費(fèi)支出對GDP的貢獻(xiàn)率略微提升，投資支出對GDP的貢獻(xiàn)率大幅下降，凈出口對GDP的貢獻(xiàn)率將上升；第三，CPI走勢有望控制在4%，此次物價(jià)上漲的主要因素是供給沖擊，隨著產(chǎn)品供給逐漸充裕以及各種行政性調(diào)控手段的到位，物價(jià)上漲的壓力將逐漸減輕；第四，政策取向的主基調(diào)是積極的財(cái)政政策搭配穩(wěn)健的貨幣政策，貨幣政策則以數(shù)量型工具為主。

第五篇：對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征的思考

文章標(biāo)題：對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征的思考

中國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)較長的歷史過程，其中又可細(xì)分為若干個(gè)階段。從本世紀(jì)初到2020年，是全面建設(shè)小康社會(huì)階段，就是實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略第三步的起始階段。這階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有什么樣的特征，應(yīng)該如何準(zhǔn)確把握、正確應(yīng)對，是全面建設(shè)小康社會(huì)必須認(rèn)真思考和解決的一

個(gè)重要問題。

一、重大戰(zhàn)略機(jī)遇期

2003年，我國人均GDP突破1000美元，按國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，我國已走出了低收入國家的行列，進(jìn)入了中低收入國家行列，這是中華民族發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。黨的十六大提出，對我國來說，本世紀(jì)頭20年，是一個(gè)必須緊緊抓住而且可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

第一，我國已處于工業(yè)化中期。按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP處于1200美元到4500美元、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達(dá)50、城市化率為30的，為工業(yè)化中級(jí)階段。目前我國第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已降到15.23，二、三次產(chǎn)業(yè)比重增加到51.15和33.62，已處于工業(yè)化中期。

第二，我國已確立制造業(yè)大國的地位。自上世紀(jì)60年代以來，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了兩個(gè)重要發(fā)展趨勢，一是發(fā)達(dá)國家進(jìn)入“后工業(yè)社會(huì)”和信息時(shí)代。二是大多數(shù)發(fā)展中國家啟動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，二者的結(jié)合，使制造業(yè)生產(chǎn)基地從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)向發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。中國由此成為了新的世界制造業(yè)中心之一。特別是進(jìn)xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/入21世紀(jì)，我國制造業(yè)已經(jīng)成為擴(kuò)張最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，居世界第四、發(fā)展中國家之首，大型機(jī)械設(shè)備制造業(yè)的快速增長成為帶動(dòng)工業(yè)化生產(chǎn)快速增長的主要力量，而且中國的彩電、洗衣機(jī)、冰箱、微波爐、摩托車等產(chǎn)品的產(chǎn)量規(guī)模，已是當(dāng)之無愧的世界第一。在家電、手機(jī)等產(chǎn)品出現(xiàn)新一輪擴(kuò)張的同時(shí)，轎車工業(yè)方興未艾，各類資源正在向轎車工業(yè)大規(guī)模集中，這是市場競爭推動(dòng)發(fā)展、市場機(jī)制促進(jìn)發(fā)展帶來的。

第三，資金、技術(shù)呈現(xiàn)梯次轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。上世紀(jì)八九十年代以來，國際資金、技術(shù)主要向中國沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，帶來了沿海發(fā)展的機(jī)遇，現(xiàn)在，沿海對國外資金、技術(shù)的承接受到了地域空間諸多限制，要求自身調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，必然促使沿海地區(qū)到西部來尋找發(fā)展空間。國外資金、技術(shù)看好中國西部，也在抓中國西部大開發(fā)的機(jī)遇，一些產(chǎn)業(yè)包括高技術(shù)的信息產(chǎn)業(yè)，也到西部來尋找發(fā)展空間。珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)蓬勃發(fā)展，增強(qiáng)了它的輻射力，因而擴(kuò)展成泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。長三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢也將帶動(dòng)整個(gè)長江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“泛長三角”正在悄然形成。西部成了中國制造業(yè)可以延伸的廣闊空間。

第四，地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作勢頭強(qiáng)勁。近年來，地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，推動(dòng)了全球化進(jìn)程。亞洲東盟10國，由于中國的參與，形成了“10 1”機(jī)制。2010年建成的“中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)”將成為一個(gè)擁有17億消費(fèi)者，近2萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值，達(dá)1.23萬億美元貿(mào)易總和的經(jīng)濟(jì)區(qū)。東盟與中、日、韓合作，形成“10 3”機(jī)制，并將向東亞共同體過渡。這一機(jī)制，將對原有的世界市場格局產(chǎn)生重要影響，從而形成北美——?dú)W盟——東亞三足鼎立之勢。我國在這一態(tài)勢中融入經(jīng)濟(jì)全球化，對加快我國的發(fā)展是極好的機(jī)遇。

抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和競爭意識(shí)，自覺分析、認(rèn)識(shí)、批準(zhǔn)本地的發(fā)展機(jī)遇，在把握機(jī)遇中求得主動(dòng)。要實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，采取符合本地區(qū)實(shí)際的特色戰(zhàn)略融入全國全局，以破解本地區(qū)發(fā)展的難題。要主動(dòng)承接梯度轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)要把發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把發(fā)展資金、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)與發(fā)展勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。

二、市場經(jīng)濟(jì)體制改革完善期

自黨的十四大確定社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革在理論和實(shí)踐上都取得了重大進(jìn)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立。黨的十六屆三中全會(huì)標(biāo)志著我國已進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制改革完善期。這一過程就要把市場經(jīng)濟(jì)配置資源的基礎(chǔ)作用向縱深和各領(lǐng)域拓展。按照國際通行的量化標(biāo)準(zhǔn)，我國市場經(jīng)濟(jì)還處于市場化在15—30左右的弱市場經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，未來20年，我們要從弱市場經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)、相對成熟市場經(jīng)濟(jì)向發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)過渡。

笫一，觸及深層次矛盾，改革的難度更大。市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，更多體現(xiàn)在新體制因素的引入、成長與拓展上，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的核心部分并未徹底觸動(dòng)。完善市場經(jīng)濟(jì)的改革，是觸及傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革滯后部分的改革，如解決城鄉(xiāng)分割、金融改革、產(chǎn)權(quán)改革、行政管理體制改革等，進(jìn)一步推進(jìn)一般商品市場化、生產(chǎn)要素市場化、企業(yè)市場化、地區(qū)的市場化和政府職能的規(guī)范化，難度較大。

第二，市場化改革向各領(lǐng)

域全方位推進(jìn)。一是完善基本經(jīng)濟(jì)制度，深化發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的改革，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式；二是建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的體制；三是形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；四是建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；五是要建立協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同社會(huì)進(jìn)步與人的全面發(fā)展的機(jī)制，重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，完善宏觀調(diào)控體系，轉(zhuǎn)換

政府職能，建立健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度。

第三，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)體制不斷創(chuàng)新。改變與市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)則相抵觸的法律法規(guī)，提高政府行為的透明度；對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，要從主要在流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼給糧食企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谏a(chǎn)環(huán)節(jié)直接補(bǔ)給農(nóng)民；加快金融體制改革，以應(yīng)對金融等服務(wù)業(yè)開放后帶來的挑戰(zhàn)；加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，確保企業(yè)在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中的自主權(quán)和平等地位；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，完善對外投資服務(wù)體系。

完善市場經(jīng)濟(jì)體制，要把政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革作為中心環(huán)節(jié)來抓，這一改革既是進(jìn)一步改革的重點(diǎn)，也是需要下大決心攻關(guān)的難點(diǎn)。要打好以產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)做好產(chǎn)權(quán)制度改革、國有資本布局調(diào)整和國有大中型企業(yè)的公司制改革。要深化國有資產(chǎn)管理體制改革，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。要建立和完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制，大力發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)。

三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型期

隨著我國步入工業(yè)化中期，應(yīng)該由粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這是生產(chǎn)力發(fā)展的本身要求和需要。近年來我國經(jīng)濟(jì)較快增長，付出了消耗過多資源和增加污染的沉重代價(jià)。資料表明，我國人均資源占有量進(jìn)一步縮小，要實(shí)現(xiàn)年均8的經(jīng)濟(jì)增長率，能源供需差達(dá)20以上，對資源的供需矛盾也會(huì)擴(kuò)大，粗放式的增長對生態(tài)造成嚴(yán)重破壞，影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，我國現(xiàn)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型期。

第一，經(jīng)濟(jì)開始步入集約型經(jīng)濟(jì)時(shí)代。經(jīng)濟(jì)增長方式從速度型向效益型轉(zhuǎn)變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)突出強(qiáng)調(diào)了加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變。我們要由高污染、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)模式，轉(zhuǎn)變到走技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子上來。

第二，經(jīng)濟(jì)開始步入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)時(shí)代。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成過程中，農(nóng)民和農(nóng)村為城市工業(yè)的發(fā)展、城市的建設(shè)和城市人民生活的改善做出了重大貢獻(xiàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，我國目前總體上已達(dá)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)順應(yīng)這一趨勢，更加自覺地調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)收入分配格局，更加積極地支持“三農(nóng)”發(fā)展。2004年的一號(hào)文件和2005年的一號(hào)文件，都是強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題，就是要以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，各項(xiàng)支農(nóng)的力度只能加大，不能減弱；已實(shí)行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減，隨著國家財(cái)力、物力的增強(qiáng)，還要逐步加大支農(nóng)力度。我們要認(rèn)清這種形勢，無論是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程還是城市化進(jìn)程，都要與解決“三農(nóng)”問題有機(jī)統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)起來；絕不能發(fā)展了工業(yè)、壯大了城市而使農(nóng)民“邊緣化”。

第三，經(jīng)濟(jì)開始步入可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代。目前我們實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要途徑，就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即改變傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢物和污染排放”的工業(yè)發(fā)展線形模式，走上“資源——產(chǎn)品——再生資源”為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。根據(jù)資源輸入減量化、延長產(chǎn)品和服務(wù)使用壽命、使廢物再生資源化的“三R”原則，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)循環(huán)流動(dòng)過程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程基本上不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢棄物。這是一種保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)，是一種可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境共贏的經(jīng)濟(jì)，是把生產(chǎn)和誚費(fèi)納入可持續(xù)發(fā)展框架中的經(jīng)濟(jì)，是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要積極探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)的道路，大力發(fā)展生態(tài)流域、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)城市建設(shè)。要探索新型工業(yè)化道路的發(fā)展模式，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)工作始終，貫穿于新型工業(yè)化道路始終。要通過集約化建設(shè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照土地的集約化、規(guī)劃的集約化、資源的集約化、人力資源的集約化包括干部使用的集約化來推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置。

四、社會(huì)矛盾凸顯期

不少國家的實(shí)踐證明，當(dāng)一個(gè)國家人均GDP跨過1000美元的門檻后，可能出觀兩個(gè)結(jié)果：有的躍起騰飛，有的盤桓不前。對我國而言這個(gè)階段是現(xiàn)代化建設(shè)承上啟下、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的時(shí)期，是既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力又有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期，是既有難得機(jī)遇又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)期。這一時(shí)期我們要保持清醒頭腦、居安思危。

第一，社會(huì)階層的分化加速。中國經(jīng)過了兩個(gè)社會(huì)階層分化時(shí)期，一是社會(huì)主義改造和“三線”建設(shè)時(shí)期；實(shí)行大的人的交流、變動(dòng)，社會(huì)階層發(fā)生了很大的變化；第二個(gè)時(shí)期就是改革開放后，社會(huì)階層大量分化、加速流動(dòng)。社會(huì)階層的變化大，也使得社會(huì)階層更加多元化和復(fù)雜化。理想境界的貧富兩頭小、中等收入多的“橄欖型”還沒有形成，而“啞鈴型”的階層結(jié)構(gòu)必然帶來社會(huì)的不和諧因素。

第二，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾較為復(fù)雜：一是矛盾的經(jīng)濟(jì)利益性突出；二是矛盾的群體性增大；三是矛盾的危險(xiǎn)性增大；四是矛盾的化解難度增大。

第三，弱勢群體比重增大。由于收入差距有加大的趨勢，社會(huì)上出現(xiàn)了需要特別關(guān)注的困難群眾即弱勢群體。據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，10高收入人群的收入與10低收入人群收入之比，2003年為9.1:1，2004年增加為9.5:1。弱勢群眾首先是貧困農(nóng)民，農(nóng)民中有2900萬人尚未脫貧。二是失地農(nóng)民，有的農(nóng)民土地被征用后失去賴以生存的根基，又沒有在城鎮(zhèn)就業(yè)的本領(lǐng)，成為“務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”的“三無”農(nóng)民。三是城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困群體有1500萬人左右，他們的一個(gè)重要特征是同質(zhì)性、群體性很強(qiáng)，表達(dá)和追求自己利益的能力更強(qiáng)，也可能帶來更多的社會(huì)動(dòng)蕩因素。

第四，群體性突發(fā)事件頻繁。從性質(zhì)看，絕大多數(shù)的群體性突發(fā)事件屬于特殊的人民內(nèi)部矛盾。其特殊性在于心態(tài)的不平衡、利益的不協(xié)調(diào)，他們往往通過一種激化的手段來獲取利益。從起因來看，利益沖突是導(dǎo)火索。當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)利益多元化使復(fù)雜的人民內(nèi)部矛盾集中表現(xiàn)為利益沖突。這種沖突既有自身利益的獲取，也有個(gè)別干部的非法利益卷入引發(fā)群眾的不滿。從表現(xiàn)形式看，群體性事件中多數(shù)群眾的合理訴求與個(gè)別人的違法行為交織在一起。往往群體鬧事背后都有操縱者和組織者，操縱者和組織者是違法的，而群眾反映情況是合理的。從后果看，群體性事件社會(huì)危害嚴(yán)重。如果處理不得當(dāng)，可能造成更大的對抗性和危害性事件。所以這需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部暢通信息，不能推諉群眾反映的問題、踢皮球，杜絕在一些人當(dāng)中存在的“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的心理。

將社會(huì)矛盾化解到最小化，要按構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，在全社會(huì)大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。要妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。要健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制和社會(huì)管理格局，落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作責(zé)任制。要建立維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制，從預(yù)測預(yù)警、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)督辦、主體責(zé)任、競爭激勵(lì)五個(gè)方面建立和完善維護(hù)穩(wěn)定的長效機(jī)制，并逐級(jí)逐層落實(shí)。

《對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征的思考》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征的思考。