第一篇：發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本做法

發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本做法

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對(duì)氣候變化的必由之路。英國(guó)最早在2003年提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念，其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛跟進(jìn)，進(jìn)一步提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和建設(shè)低碳社會(huì)的設(shè)想，并采取一系列措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

一、設(shè)定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

英國(guó)一直是全球低碳經(jīng)濟(jì)的積極倡導(dǎo)者和先行者。在2003年2月提出低碳經(jīng)濟(jì)概念的政府文件中，明確宣布到2050年從根本上把英國(guó)變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家，提出“以1990年為基準(zhǔn)期，到2020年二氧化碳排放量減少26％一32％，到2050年削減至60％”的減排目標(biāo)。如今，英國(guó)又率先邁出低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性的一步，于2009年7月公布了低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)家戰(zhàn)略藍(lán)圖，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。

日本多年來一直在穩(wěn)步發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。2008年6月9日，日本作為2008年八國(guó)峰會(huì)主席國(guó)，提出了“如何建設(shè)低碳社會(huì)”的重要議題。時(shí)任首相福田康夫以日本政府名義提出了溫室氣體減排的長(zhǎng)期目標(biāo)，即到2050年，溫室氣體排放量比目前減少60％-80％，即“福田藍(lán)圖”。“福田藍(lán)圖”的提出，標(biāo)志著日本低碳戰(zhàn)略正式形成，表明日本已基本完成對(duì)構(gòu)筑“低碳社會(huì)”相關(guān)問題的研究判斷，把低碳經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的思路已逐漸清晰。德國(guó)將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)列入國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。2007年3月，在德國(guó)擔(dān)任歐盟主席國(guó)期間，推動(dòng)歐盟25國(guó)就2020年節(jié)能減排目標(biāo)達(dá)成一致，實(shí)現(xiàn)節(jié)能20％。為完成這個(gè)減排目標(biāo)，德國(guó)每年要節(jié)能3％，而目前德國(guó)平均每年節(jié)能僅約為1％。為此，德國(guó)將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)列入國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了節(jié)能減排的長(zhǎng)期目標(biāo)，即到2020年，溫室氣體排放量要比1990年減少40％。

美國(guó)把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然選擇。2007年爆發(fā)的金融危機(jī)，打斷了美國(guó)十幾年的經(jīng)濟(jì)高度虛擬化模式(傳統(tǒng)制造業(yè)外移、產(chǎn)業(yè)空心化、金融資本主義高度發(fā)達(dá))。為此，必須實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。2007年7 月，美國(guó)參議院出臺(tái)《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，明確提出從2012年開始強(qiáng)制實(shí)施排放總量控制，計(jì)劃將碳排放總量控制在66.52億噸；到2020年減至2006年水平；到 2030年減至1990年水平，碳排放總量控制在48.19億噸。2009年1月，奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)后，及時(shí)推出“美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃”，提出用3年時(shí)間使新能源產(chǎn)量增加1倍，到2012年實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電比例占10％，2025年達(dá)到25％的發(fā)展目標(biāo)。

二、建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系

英國(guó)以形成完備健全的制度體系為切入點(diǎn)，謀求為低碳經(jīng)濟(jì)的，順利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。1976年以來，英國(guó)共制定了包括《氣候變化與可持續(xù)能源法》、《原子能法》、《電 力法》、《天然氣法》、《石油法》、《公用事業(yè)法》、《節(jié)能法》等20多部能源氣候方面的法律。特別是2008年11月26日，同時(shí)頒布《氣候變化法》和《能源法》。《氣候變化法》設(shè)定了具有法律約束力的中遠(yuǎn)期溫室氣體減排目標(biāo)：二氧化碳排放當(dāng)量在1900年基礎(chǔ)上，2020年之前至少削減26％以上，到2050年至少削減80％。《能源法》創(chuàng)建了具有法律約束力的“碳預(yù)算”體系：以5年為周期，設(shè)定2008—2012年、2013—2017年、2018—2022年三個(gè)周期，實(shí)現(xiàn)15年至少減排26％。兩部法律同時(shí)頒布，相互支持，為英國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)鋪平了道路。

日本十分注意通過合理立法促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。如《節(jié)約能源法》、《合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進(jìn)法》、《地球溫暖化對(duì)策法》、《建筑循環(huán)利用法》、《石油替代能源促進(jìn)法》等法律 的頒布實(shí)施，為日本低碳經(jīng)濟(jì)的有效推進(jìn)提供了重要制度保證。

德國(guó)是歐洲國(guó)家構(gòu)建促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)法律框架最完善的國(guó)家之一。《廢棄物處理法》最早制定于1972年，1986年修改為《廢棄物限制及廢棄物處理法》。在一系列實(shí)踐后，德國(guó)相繼出臺(tái)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》，《節(jié)省能源法案》、《可再生能源法》。在一系列法律法規(guī)框架下，尤其是《可再生能源法》實(shí)施以來，德國(guó)的綠色能源得到蓬勃發(fā)展，全面 節(jié)能減排順利實(shí)施。

美國(guó)十分注重通過法律法規(guī)來引導(dǎo)清潔能源、可再生能源的發(fā)展。比如：1990年頒布《清潔空氣法》，2005年通過《能源政策法》，2007年提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，2009年奧巴馬政府通過了《清潔能源安全法案》，出臺(tái)《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》。此外還先后頒布了《家用電器節(jié)能法案》，《清潔水法》、《固體廢棄物處臵法》等法律法規(guī)。這一系列法律法規(guī)的頒布，為美國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較為完善的法律支持。

三、制定有利于低碳經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的激勵(lì)政策英國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面，制定多元互補(bǔ)的政策。(1)財(cái)稅政策，主要包括：一是對(duì)電力供應(yīng)商實(shí)行可再生資源配額制度。即要求電力供應(yīng)商所生產(chǎn)電力中，可再生能源發(fā)電占有一定配額。如果自身不具備條件，則要通過交易的方式滿足其配額指標(biāo)。目前，英國(guó)可再生能源發(fā)電所占比例為7．9％，2027年要達(dá)到15．4％。二是對(duì)商業(yè)和公共部門開征“氣候變化稅”。自2001年開始，除居民用電外，所有用電單位都需交納氣候變化稅；對(duì)按期完成減排目標(biāo)的企業(yè)減免80％的稅收。三是對(duì)家庭能耗引入能源效率義務(wù)，期望每個(gè)家庭每年減少1％的碳排放。(2)啟動(dòng)氣體排放貿(mào)易機(jī)制。2002年4月啟動(dòng)氣體排放貿(mào)易機(jī)制，其基本思路足：對(duì)一組企業(yè)確定一個(gè)總的減排目標(biāo)值，然后規(guī)定每個(gè)企 業(yè)的排放額度，各企業(yè)可以通過減排或者市場(chǎng)交易來完成其 排放指標(biāo)。(3)成立“碳基金”。“碳基金”的資金來源主要足氣候變化稅，基本用于三個(gè)方面：一是資助創(chuàng)新性低碳技術(shù)的研究和開發(fā)；二足加速技術(shù)的商業(yè)化；三足投資于孵化器，以幫助創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)。(4)對(duì)所有建筑物實(shí)行“能源績(jī)效證書”管理制度。

日本在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面，突出強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)監(jiān)督管理和改革稅制鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約能源。一是對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)情況，實(shí)行“國(guó)家節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組(負(fù)責(zé)宏觀節(jié)能政策制定)一經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、資源能源廳、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)局(負(fù)責(zé)起草、制定詳細(xì)法規(guī)方案)一節(jié)能中心(負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查評(píng)估)一企業(yè)能源管理員(具體管理企業(yè)節(jié)能減排)”四級(jí)管理模式。二是實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。對(duì)達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或采用節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)，在一定時(shí)間內(nèi)享受減免部分稅賦的優(yōu)惠；如果企業(yè)未達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，且不能遵照有關(guān)部門的意見加以改進(jìn)，則被公布其企業(yè)名稱，并被處以罰款。三足執(zhí)行碳排放交易制度。四是對(duì)用能產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。

德國(guó)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，制定了一系列政策措施。主要包括：(1)實(shí)施氣候保護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略。根據(jù)該戰(zhàn)略，德國(guó)政府將巨額投入太陽(yáng)能開發(fā)應(yīng)用技術(shù)、能源存儲(chǔ)技術(shù)、新型電動(dòng)汽車和二氧化碳分離與存儲(chǔ)技術(shù)。(2)實(shí)施二氧化碳排放權(quán)交易制度。對(duì)所有企業(yè)核定二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放排放額定量許可，如企業(yè)排放超過額定量，就必須通過交易部門購(gòu)買，否則繳納罰款。(3)征收生態(tài)稅。自1999年4月起，分階段對(duì)油、氣、電等能源消耗單位征收生態(tài)稅。（4)建立“領(lǐng)跑者”制度。設(shè)定某一類產(chǎn)品中能耗最低者為該類產(chǎn)品的能耗標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)降低電耗11％。(5)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代化能源管理。計(jì)劃在2013年之前與工業(yè)界簽訂協(xié)議，規(guī)定企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠與企業(yè)是否實(shí)行現(xiàn)代化能源管理掛鉤；建立中小企業(yè)節(jié)能專項(xiàng)基金，主要用于為企業(yè)接受專業(yè)節(jié)能指導(dǎo)和采取節(jié)能措施提供資金支持。（6)開展氣候保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際合作。

美國(guó)為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了聯(lián)邦政府和州政府共同推進(jìn)的政策。聯(lián)邦政府采取的政策主要是：(1)實(shí)行“總量管制與排放交易”制度。采取100％拍賣排放權(quán)方式，將美國(guó)企業(yè)排放溫室氣體的外部成本內(nèi)部化，政府用部分排放權(quán)收入補(bǔ)助新能源發(fā)展、能源效率提升改善、發(fā)展第二代生物質(zhì)燃料及潔凈車輛等。(2)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)政支持。按照可再生能源和節(jié)能技術(shù)的成熟程度，對(duì)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目給予持續(xù)的資金補(bǔ)助，以降低私人企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，提高其增加技術(shù)研發(fā)投入的積極性。在項(xiàng)目最初的可行性研究階段，美國(guó)政府一般給予100％的資金補(bǔ)助；在基礎(chǔ)研發(fā)和工業(yè)性試驗(yàn)階段，資金補(bǔ)助的比例仍然維持在50％一80％的高水平；在生產(chǎn)工藝研究和產(chǎn)品定型階段，補(bǔ)助比例一般不低于50％。財(cái)政支持有效保證了技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的持續(xù)性，形成了較為充足的新技術(shù)和新產(chǎn)品儲(chǔ)備。(3)制定嚴(yán)格的產(chǎn)品能耗效率標(biāo)準(zhǔn) 與耗油標(biāo)準(zhǔn)。（4)執(zhí)行新建筑物“碳中和”或“零碳排放”制度。為配合聯(lián)邦政府各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，美國(guó)一些州政府也出臺(tái)了地方性政策措施，主要包括：可再生能源配額制度、系統(tǒng)效益收費(fèi)制度、電網(wǎng)強(qiáng)制收購(gòu)政策等。

四、采取發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體措施

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)采取了一系列切實(shí)可行的措施。主要集中在兩個(gè)方面：一是改進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)；二是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)利用可再生能源和清潔能源。

(一)大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)

英國(guó)針對(duì)火力發(fā)電依然占據(jù)主要地位、短期內(nèi)無(wú)法摒棄煤炭使用的實(shí)際，在現(xiàn)有領(lǐng)域大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng) 用。一是實(shí)現(xiàn)交通工具低碳技術(shù)市場(chǎng)化。比如，汽車低碳技術(shù)市場(chǎng)化。近期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)新型發(fā)動(dòng)機(jī)、混合動(dòng)力、生物燃料、新型輕質(zhì)材料技術(shù)的市場(chǎng)開發(fā)及推廣。遠(yuǎn)期目標(biāo)足：制造應(yīng)用第二代生物燃料技術(shù)、全電動(dòng)汽車技術(shù)、燃料電池技術(shù)的新型交通工具。二是發(fā)展清潔煤技術(shù)。應(yīng)用清潔煤技術(shù)(CCS)將煤電廠改造成為低碳示范煤電廠，使其具有 捕捉并儲(chǔ)存二氧化碳的能力，要求新建示范煤電廠達(dá)到10—15年內(nèi)能存儲(chǔ)2000萬(wàn)噸的二氧化碳。

日本通過《構(gòu)建低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》，提出要大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)。一是加大力度開發(fā)溫室氣體捕捉及封存技術(shù)。目前已開始進(jìn)行大規(guī)模試驗(yàn)，并計(jì)劃在2020年前投入實(shí)用。二是投資化石能源的減排技術(shù)裝備。比如燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)的裝備，形成國(guó)際領(lǐng)先的煙氣脫硫環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

德國(guó)目前投資研發(fā)的節(jié)能減排技術(shù)主要有：(1)清潔煤 技術(shù)。德國(guó)的褐煤和石煤發(fā)電站在中期和長(zhǎng)期內(nèi)還將繼續(xù)發(fā)揮作用，因此必須發(fā)展效率更高、應(yīng)用清潔煤技術(shù)(CCS)的低碳發(fā)電站。CCS技術(shù)可將二氧化碳?xì)怏w分離并存儲(chǔ)起來，以實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排的目的。（2)熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，是指將發(fā)電中產(chǎn)生的熱能收集起來用于供暖，既減少熱量流失，又能為 發(fā)電企業(yè)帶來額外供暖收入。德國(guó)要實(shí)現(xiàn)到2020年熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組發(fā)電量占總發(fā)電量25％的目標(biāo)。（3)實(shí)行建筑節(jié)能改造。計(jì)劃每年撥款7億歐元用于現(xiàn)有民用建筑的節(jié)能改造，另外還有2億歐元用于地方設(shè)施改造，目的是充分挖掘建筑以及公共設(shè)施的節(jié)能潛力。(3)新型電動(dòng)汽車技術(shù)。美國(guó)自2001年以來開始推進(jìn)清潔煤技術(shù)從研發(fā)階段向示范階段和市場(chǎng)化階段推進(jìn)。2003年提出未來10年將投入10億美元，集成最先進(jìn)技術(shù)建造世界第一個(gè)零排放的煤氣發(fā)電站，并爭(zhēng)取到2020年大規(guī)模應(yīng)用。目前美國(guó)政府將重點(diǎn)投入對(duì)智能電網(wǎng)技術(shù)、新能源汽車技術(shù)的研究，同時(shí)還研究創(chuàng)新型污染控制技術(shù)、煤氣化技術(shù)、先進(jìn)燃燒系統(tǒng)、汽輪機(jī)及碳捕捉和封存技術(shù)等。

(二)開發(fā)利用可再生能源和清潔能源

英國(guó)于2000年12月建設(shè)了第一個(gè)海上風(fēng)力發(fā)電站，經(jīng) 過10年發(fā)展，如今已成為目前全球擁有海上風(fēng)力發(fā)電站最多、總裝機(jī)容量最大的國(guó)家，陸、海風(fēng)力發(fā)電量足夠供應(yīng)150萬(wàn)家庭使用。為進(jìn)一步開發(fā)利用可再生能源和清潔能源發(fā)電，英國(guó)政府在2009年7月公布的能源戰(zhàn)略構(gòu)想中，設(shè)定到2020年實(shí)現(xiàn)40％的電力構(gòu)成來自低碳領(lǐng)域，其中30％來源于風(fēng)能、波浪能和潮汐能等可再生能源，另有10％來自核能。為此，英國(guó)政府將投入1億2000萬(wàn)英鎊用于發(fā)展海上風(fēng)能；6000萬(wàn)英鎊用于開發(fā)波浪能和潮汐能技術(shù)；600萬(wàn)英鎊用于地?zé)豳Y源勘測(cè)；同時(shí)增加核能技術(shù)研究設(shè)施；同時(shí)對(duì)安裝清潔能源設(shè)備的家庭給予補(bǔ)貼。

日本在發(fā)展清潔能源和可再生能源方面強(qiáng)調(diào)核電與太陽(yáng)能的作用。在核電站建設(shè)方面，日本計(jì)劃興建的13座核電站中，將有9座在2017年之前投入使用。在發(fā)展太陽(yáng)能方面，提出在未來的3-5年內(nèi)，將太陽(yáng)能發(fā)電量提高到目前的10倍，到2030年是目前的40倍。

德國(guó)近幾年可再生能源的發(fā)展取得了很大成功。目前，德國(guó)可再生能源的發(fā)電比重近13％，可再生能源使用占初級(jí)能源使用的4．7％，這兩項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)超過了德國(guó)制定的2010年目標(biāo)水平。德國(guó)的新能源企業(yè)每年產(chǎn)值達(dá)到250億歐元，創(chuàng)造的就業(yè)崗位超過25萬(wàn)個(gè)。全世界每三塊太陽(yáng)能電池板、每?jī)蓚€(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)，就有一個(gè)來自德國(guó)。在廣泛發(fā)展各種可再生能源的同時(shí)，德國(guó)下一步將重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。美國(guó)對(duì)開發(fā)可再生能源和清潔能源也十分重視。在2007年財(cái)政預(yù)算中，美國(guó)政府對(duì)清潔能源技術(shù)的研究經(jīng)費(fèi)增加了22％，重點(diǎn)支持核能發(fā)電、生物質(zhì)燃料和氫燃料發(fā)電。如今，奧巴馬政府提出，在未來的10年中投資1500億美元開發(fā)新的清潔能源，創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)，到2012年使美國(guó)的電力有10％來自可再生能源，到2050年有25％來自可再生能源。今后3年，美國(guó)將重點(diǎn)投資風(fēng)力發(fā)電、研制新型沙漠太陽(yáng)能電池板和長(zhǎng)期有效的絕緣材料、開發(fā)核能等。

第二篇：淺談低碳經(jīng)濟(jì)

淺談中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。本文首先論述了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國(guó)外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 低碳技術(shù) 低碳能源 發(fā)展模式

在全球氣候變化和能源緊缺背景下，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在全國(guó)各地掀起熱潮，“高碳模式”已亮起“紅燈”，謀求低碳發(fā)展勢(shì)在必行。生產(chǎn)端的高碳排放和消費(fèi)端的低碳要求使發(fā)展中國(guó)家面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放控制的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如果追隨發(fā)達(dá)國(guó)家以往的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高生活水平的道路上，發(fā)展中國(guó)家就很可能走上高消費(fèi)、高排放的老路。因此建立一個(gè)系統(tǒng)完整的低碳發(fā)展模式對(duì)于中國(guó)十分重要。

本文首先論述了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果論述其深層含義；其次概述了低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞即低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理；最后概述了國(guó)外發(fā)展模式，并且借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念

1、低碳經(jīng)濟(jì)的概念、特點(diǎn)、實(shí)質(zhì)、核心

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放為特點(diǎn)的發(fā)展模式，是以應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的全球性革命，它的內(nèi)涵十分富。低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，更一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一個(gè)政治化的科學(xué)問題。同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)也是個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)交織在一起的綜合性問題其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)消減溫室氣體的排放量。其核心是能源的高效率和潔凈的能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

2、國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果

國(guó)內(nèi)外學(xué)者也對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)這一新規(guī)則積極進(jìn)行相關(guān)探索研究。（1）美國(guó)著名學(xué)者萊斯特布朗提出的能源經(jīng)濟(jì)革命論是低碳經(jīng)濟(jì)思想的早期探索，斯特布朗認(rèn)為：面對(duì)“地球溫室化”的威脅，要盡快從以化石燃料為核心的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴?yáng)、氫能為核心的經(jīng)濟(jì)。萊斯特布朗還認(rèn)為化石燃料或以碳為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，向高效的、以氫為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變十分必要性和緊迫，要建構(gòu)零污染排放、無(wú)碳能源經(jīng)濟(jì)體系。英國(guó)的《我們未來的能源 —?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》能源白皮書指出，“低碳經(jīng)濟(jì)”是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來，國(guó)內(nèi)學(xué)

①者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的定義進(jìn)行了許多積極深入的研究 ,取得了一定的學(xué)術(shù)成果。（2）牛文元、賀慶棠等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等①熊焰.低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路[J].中國(guó)中小企業(yè),2011,(11):46～52

經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。方時(shí)姣指出，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。（3）莊貴陽(yáng)、何建坤、付允等認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在不影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，可以盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3、低碳經(jīng)濟(jì)的深層內(nèi)涵

（1）后工業(yè)時(shí)代的低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。這種發(fā)展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”為基礎(chǔ)前提，以“大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到具有威脅性的人為干擾的水平”為目標(biāo)。它是人類對(duì)人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧關(guān)系進(jìn)行理性認(rèn)知后，開始在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與福利改進(jìn)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中積極尋求一種理性權(quán)衡，是人類在“后工業(yè)時(shí)代 ”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。低碳經(jīng)濟(jì)是將傳統(tǒng)的高碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以重點(diǎn)在低碳、目的在發(fā)展的低碳發(fā)展為發(fā)展方向 ,在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的條件下最大限度減少溫室氣體的排放；這種發(fā)展模式是以節(jié)能減排為發(fā)展方式，在盡可能地減少能源消耗量、溫室氣體排放量的前提下，獲得與原來等效或更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、低成本發(fā)展、低代價(jià)發(fā)展；這種發(fā)展模式以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法，通過溫室氣體的捕集、溫室氣體的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，減少未來溫室氣體排放的規(guī)模。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和政治因素

低碳經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)徹頭徹尾的科學(xué)問題，低碳經(jīng)濟(jì)更是一個(gè)政治問題。正如國(guó)家發(fā)改委能源研究所李俊峰研究員所說“低碳經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)技術(shù)問題，但提不提或是否發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)卻是政治問題。”國(guó)際氣候制度的演進(jìn) ,更是紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境外交的一個(gè)縮影。以歐盟為首的發(fā)達(dá)國(guó)家正在不遺余力地為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)搖旗吶喊，同時(shí)正在加緊推進(jìn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的制定。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的本質(zhì)就是搶占話語(yǔ)權(quán)、分配排放權(quán)、劃分環(huán)境容量空間、爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，此公約將會(huì)是繼《聯(lián)合國(guó)憲章》、《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》之后的又一個(gè)規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則 ,它將可能是人類從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的法規(guī)性文件，它將會(huì)要求，任何國(guó)家、民族、企業(yè)和家族，甚至有可能包括個(gè)人的生存和發(fā)展不能危及其他國(guó)家、其他民族、其他企業(yè)和其他個(gè)人的發(fā)展的權(quán)利 ,不僅對(duì)當(dāng)代負(fù)責(zé)，還要對(duì)未來、對(duì)后代負(fù)責(zé)。

（3）低碳經(jīng)濟(jì)的綜合性

能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)被稱作“3E”,是當(dāng)代人類社會(huì)所面臨的三大問題。工業(yè)革命以來，人類對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與物質(zhì)需求的無(wú)止境追求貪婪地消耗了大量的能源、嚴(yán)重地破壞了環(huán)境。人類對(duì)能源的渴求、對(duì)生態(tài)環(huán)境的索取大大的超越了能源和環(huán)境的承載能力，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來愈受制于能源和環(huán)境的束縛。低碳經(jīng)濟(jì)正是將能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三者聯(lián)系起來的一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式。低碳經(jīng)濟(jì)以降低對(duì)自然資源依賴為目標(biāo)，以能源可持續(xù)供應(yīng)為支撐，在發(fā)展的過程中注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要在保持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量不變甚至更優(yōu)的條件下，通過改善能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源效率，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，增加碳匯等措施實(shí)現(xiàn)碳排放總量和碳排放強(qiáng)度的減少以及能源的可持續(xù)供給。換句話講，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理想狀態(tài)是不會(huì)損害能源可持續(xù)供應(yīng)、踐踏生態(tài)環(huán)境的，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，確保能

①源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)的和諧發(fā)展。①趙丹丹.低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及我國(guó)發(fā)展對(duì)策[J].商業(yè)時(shí)代,2010,(21)

二、低碳經(jīng)濟(jì)的組成細(xì)胞

1、低碳技術(shù)

技術(shù)是第一生產(chǎn)力，使發(fā)展的動(dòng)力所在。低碳技術(shù)是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要標(biāo)志，是解決日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境和資源能源問題的根本出路。低碳技術(shù)廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個(gè)領(lǐng)域，包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉(zhuǎn)化、可再生能源和新能源開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)的節(jié)能改造、二氧化碳捕集和封存等。這些低碳技術(shù)一旦物化和作用于低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程就成為直接生產(chǎn)，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的推動(dòng)力。

2、低碳能源

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是用低的能源消費(fèi)、低的排放和低的污染來保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清潔煤，其中可再生能源包括:太陽(yáng)能、風(fēng)力能、水力能、海洋能、地?zé)崮芗吧镔|(zhì)能等。由此看來，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心就是低碳能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要改變現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)有的“高碳 ”能源結(jié)構(gòu)逐漸向“低碳 ”的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這就要求我們:一方面大力推廣使用現(xiàn)有技術(shù)可控的低碳能源，另一方面大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，積極開發(fā)高效、經(jīng)

①濟(jì)、實(shí)用的低碳能源新技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化成實(shí)際生產(chǎn)力。

3、低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐。“載體 ”是事物從一種狀態(tài)變化到另一種狀態(tài)的過程中所借助的中介物質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起核心支撐作用的平臺(tái)，它的作用就是承載、傳遞和催化經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段應(yīng)有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體與之相對(duì)應(yīng)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體是低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平取決于低碳產(chǎn)業(yè)承載能力的大小，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的大小、質(zhì)量的好壞，低碳產(chǎn)業(yè)的傳遞和催化作用體現(xiàn)在：低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)現(xiàn)有高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，催生新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，形成新的②經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“乘數(shù) ”發(fā)展。

4、低碳城市

低碳城市是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)。低碳城市是指在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，以低碳理念為指導(dǎo)，以低碳技術(shù)為基礎(chǔ)，以低碳規(guī)劃為抓手，從生產(chǎn)、消費(fèi)、交通、建筑等方面推行低碳發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)碳排放與碳處理動(dòng)態(tài)平衡的城市。它以綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)為要素，以碳中和、碳捕捉、碳儲(chǔ)存、碳轉(zhuǎn)化、碳利用、碳減排為手段。通過組織機(jī)制創(chuàng)新、激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新、治理機(jī)制創(chuàng)新、制約機(jī)制創(chuàng)新、評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新可以實(shí)現(xiàn)

③低碳城市的平臺(tái)作用。

5、低碳管理

低碳管理是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序的保障。低碳管理包含發(fā)展目標(biāo)的明確、法律規(guī)章的完善、體制機(jī)制的創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的推動(dòng)等方面，它是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。借鑒國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳管理經(jīng)驗(yàn)與啟示，結(jié)合自身的低碳管理實(shí)際與存在的問題，如何合理構(gòu)建完善的低碳管理制度與體系，如何將低碳管理規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)和個(gè)人自覺踐行的低碳生活方式，是強(qiáng)化低碳管理面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式借鑒

1、政府建立低碳經(jīng)濟(jì)體系

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中，一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過體制、機(jī)制建設(shè)，加大過犯市場(chǎng)的力度，①

②侯曉惠.低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)能源發(fā)展策略[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對(duì)策研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2010,(22):81～84

③史博陽(yáng),王藝.如何在城市化過程中建設(shè)低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12

5逐步建立了一套鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)體系。一是能源、資源、環(huán)境性產(chǎn)品及服務(wù)的價(jià)格，型號(hào)導(dǎo)向機(jī)制；二是誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)的延伸機(jī)制；三是能源資源消耗、污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)體系，及第三方檢測(cè)機(jī)制；四是四是排放限值制度和排放權(quán)交易機(jī)制；五是技術(shù)準(zhǔn)入許可機(jī)制；六是節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。歐盟通過制定排放限額標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大“綠色投資”，用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)市場(chǎng)。如英國(guó)利用價(jià)格信號(hào)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)降低能耗，通過產(chǎn)品“碳足跡” 專業(yè)就是實(shí)力，精準(zhǔn)就是品牌 標(biāo)識(shí)，記錄和顯示單位產(chǎn)品的能耗及排放，運(yùn)用市場(chǎng)手段鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買生產(chǎn)過程消耗能源少的產(chǎn)品。再如，法國(guó)較早地采用特許權(quán)形式開展水務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，把能源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施交給專業(yè)公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，提高效率、降低成本、保證質(zhì)量。①

2、以環(huán)保、新能源為主的低碳經(jīng)濟(jì)

自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)一步明確和提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，將其納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。美國(guó)從維護(hù)其全球經(jīng)濟(jì)地位出發(fā)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推到國(guó)家戰(zhàn)略的前沿。2009年2月，奧巴馬簽署《2009經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃》，在7870億美元中用于替代能源等綠色經(jīng)濟(jì)投入達(dá)業(yè)機(jī)會(huì)。歐盟提出在2013年前投資1500億美元，預(yù)計(jì)新增500萬(wàn)個(gè)就1050億歐元，用于環(huán)保項(xiàng)目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。英國(guó)在2009年7月公布的低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中確保總體經(jīng)濟(jì)資源和利益的公平分配。日本制定了“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)、最少?gòu)U棄”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，2009年4月公布的財(cái)政支出達(dá)15.4萬(wàn)億日元的《經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)策》計(jì)劃，提出要擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，創(chuàng)造綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。可見，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要性，并確定了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)，②從國(guó)家戰(zhàn)略的層面，形成了以環(huán)保、新能源為主要內(nèi)容的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

3、加大技術(shù)投入，強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

發(fā)達(dá)國(guó)家在支持和鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，正在通過主導(dǎo)國(guó)家擴(kuò)張和搶占市場(chǎng)際節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，迫使發(fā)展中國(guó)家以高昂代價(jià)進(jìn)口其技術(shù)裝備，限制和阻礙發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品輸出。他們正試圖通過新一輪的國(guó)際規(guī)則，新一代的技術(shù)領(lǐng)先，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為載體，確保其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。這些國(guó)家和跨國(guó)公司紛紛對(duì)其具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保領(lǐng)域追加投入。歐盟將通過政府和企業(yè)合作，在2013年前投入32億歐元，用于創(chuàng)新型制造技術(shù)、新型低能耗建筑與建筑材料、環(huán)保汽車及智能化交通系統(tǒng)三個(gè)領(lǐng)域的科技研發(fā)。英國(guó)把今后十年的產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)確定在6大領(lǐng)域：低碳工業(yè)、低碳汽車、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、醫(yī)藥和先進(jìn)制造，并專門成立了國(guó)家低碳技術(shù)投資公司。德國(guó)西門子公司針對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域提出《2012圖景》技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，研發(fā)預(yù)算達(dá)52億歐元。無(wú)論是從國(guó)家層面，還是對(duì)企業(yè)而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，制定低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅是為了本國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還是為了在新一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)。

③

4、支持大型跨國(guó)企業(yè)全球擴(kuò)張和搶占市場(chǎng)

一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)張、重組、轉(zhuǎn)型，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度的提高，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、國(guó)際化，搶保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和服務(wù)企業(yè)加速整合擴(kuò)張。法國(guó)威立雅環(huán)境集團(tuán)憑借在本國(guó)市場(chǎng)的壟斷地位和管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，重視高新技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快市場(chǎng)擴(kuò)張，成為國(guó)際節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)排名第一的企業(yè)。二是大

④型裝備制造企業(yè)加速向節(jié)能環(huán)保裝備制造及相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型擴(kuò)張。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①

②洪大用.中國(guó)低碳社會(huì)建設(shè)初論[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2010,(2)：19～25 王新,馬琳.低碳社會(huì)建設(shè)的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

③王新,馬琳.低碳社會(huì)建設(shè)的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

④王新,馬琳.低碳社會(huì)建設(shè)的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)及借鑒[J].中外企業(yè)家,2010,(5):187～188

高”為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。朱四海認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式為降低人為碳通量開展碳預(yù)算，發(fā)展低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)換能源結(jié)構(gòu)。而我認(rèn)為，我們應(yīng)該在現(xiàn)實(shí)生活中多發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，低碳產(chǎn)業(yè)是未來的發(fā)展方向，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，形成低碳產(chǎn)業(yè)體系，搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。然后發(fā)展運(yùn)用低碳生產(chǎn)技術(shù)和低碳生產(chǎn)生活設(shè)備這一低碳市場(chǎng)，依靠低碳生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造構(gòu)成這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的引擎。發(fā)展低碳市場(chǎng) ,一方面要加大低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)投入，為低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)提供技術(shù)支撐；另一方面要積極引進(jìn)先進(jìn)的低碳生產(chǎn)技術(shù),大力發(fā)展低碳生產(chǎn)生活設(shè)備制造業(yè)。而我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)是構(gòu)建低碳社會(huì)。理想的低碳社會(huì)要求全社會(huì)的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)的全面低碳化，涉及到每個(gè)人的衣、食、住、行等各個(gè)方面的低碳化。要構(gòu)建低碳社會(huì)，必須構(gòu)建低碳社會(huì)的體制機(jī)制。要強(qiáng)化政府決策的低碳化和低碳化的決策。強(qiáng)化決策的低碳化要求各地政府要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局同時(shí),社會(huì)公民要積極身體力行低碳的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)習(xí)慣,形成以“低碳 ”為榮，“高碳 ”為恥的社會(huì)風(fēng)尚。

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第三篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

一、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景及其含義

伴隨著生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、化石能、核能等的使用，人類逐步從原始文明走向農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。而隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高將帶來的全球氣候變化，也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即摒棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是國(guó)際化的大趨勢(shì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以刺激企業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造出節(jié)能高效的產(chǎn)品，也可以降低社會(huì)環(huán)境的污染程度，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來不可逆轉(zhuǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)將變革傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。創(chuàng)新思維、改變觀念，從全局的角度出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)并加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。轉(zhuǎn)變高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、消費(fèi)行為創(chuàng)新和政策機(jī)制創(chuàng)新，大力開發(fā)可再生能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展低碳技術(shù)、低碳工業(yè)、低碳建筑、低碳交通、低碳農(nóng)業(yè)，把低碳經(jīng)濟(jì)的理念滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，倡導(dǎo)綠色 GDP 增長(zhǎng)，形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，使低碳經(jīng)濟(jì)成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

從低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景、概念以及其現(xiàn)實(shí)意義可以看出這是一種近乎完美的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，可是在現(xiàn)實(shí)生活中，真正做到低碳似乎還得需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。目前還存在著一系列的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國(guó)，正處在能源需求快速增長(zhǎng)階段，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止；長(zhǎng)期貧窮落后的中國(guó)，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路，是中國(guó)必須面對(duì)的難題。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達(dá)77%以上，“高碳”占絕對(duì)的統(tǒng)治地位。據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據(jù)估算，未來20年中國(guó)能源部門電力投資將達(dá)1.8萬(wàn)億美元。火電的大規(guī)模發(fā)展對(duì)環(huán)境的威脅，不可忽視。

挑戰(zhàn)之三：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征。資料顯示，1993—2005年，中國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)5.8%，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)的64.4%。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個(gè)重大課題。

挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實(shí)際情況與之相去甚遠(yuǎn)，中國(guó)不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)。據(jù)估計(jì)，以2006年的GDP計(jì)算，中國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元。這樣一個(gè)巨額投入，顯然是尚不富裕的發(fā)展中中國(guó)的沉重負(fù)擔(dān)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不是盲目“上項(xiàng)目” 隨著“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”、“建設(shè)低碳生活”呼聲日漸高漲的，還有各地紛紛上馬的低碳項(xiàng)目。目前國(guó)內(nèi)發(fā)展低碳城市、進(jìn)行低碳試點(diǎn)的可謂熱情高漲，各地都希望貼上“低碳城市”的標(biāo)簽。打造“低碳城市”的熱情雖然值得肯定，但是，要有科學(xué)的態(tài)度。必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐哪茉刺攸c(diǎn)，因地制宜地制定切合實(shí)際的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，一定要嚴(yán)防盲目上項(xiàng)目、搞形象，要注意發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中“換湯不換藥”的事情發(fā)生。許多地方政府為推動(dòng)所謂的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盲目地上項(xiàng)目，認(rèn)為引進(jìn)外資，就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。有專家認(rèn)為，仔細(xì)梳理一下目前我國(guó)各地引進(jìn)的外資項(xiàng)目，就有好多是國(guó)外淘汰的低端制造業(yè)，屬于典型的高消耗、高排放、高污染的“高碳”項(xiàng)目，我們不少地方領(lǐng)導(dǎo)還把這種工業(yè)“洋垃圾”當(dāng)作香餑餑，作為其炫耀政績(jī)的資本。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的背景下，將來我們可能要用更大的成本來淘汰這些落后的“新項(xiàng)目”。此外，借國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的刺激，一些城市大力發(fā)展市政建設(shè)，不惜砍伐樹木、拆毀或縮窄自行車道來擴(kuò)寬?cǎi)R路，營(yíng)造以汽車為主的市區(qū)交通模式；還有些地方過分地追求建筑物高度和高層建筑的數(shù)量，不惜代價(jià)地大規(guī)模拆舊翻新建高樓、建超高層建筑和標(biāo)志性建筑，這些都與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)背道而馳，因?yàn)椤暗貥?biāo)”式的建筑大多是高耗能、高排放的非節(jié)能建筑；一些地方還存在著用自來水澆綠地，建設(shè)溫泉、噴泉等項(xiàng)目；還有些城市建設(shè)的夜景工程，大量的裝飾燈、霓虹燈徹夜通明，這些都使得發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市成為了“一個(gè)設(shè)想”，嚴(yán)重地影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵

四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)從我做起

因此，我認(rèn)為僅僅通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這是不夠的。人類目前為了可持續(xù)發(fā)展作出了不少的努力與探索，可是解決環(huán)境問題要從觀念上來做出改變。單單靠著國(guó)家的口號(hào)和企業(yè)不切實(shí)際的盲目開發(fā)，其效果不會(huì)很大。環(huán)境污染已經(jīng)從各個(gè)方面滲透到了我們的生活中，比如環(huán)境的惡化，極端天氣頻繁出現(xiàn)，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，環(huán)境已經(jīng)向我們敲響了警鐘。我們雖然認(rèn)識(shí)到了，可是我們卻還是沒有付諸實(shí)踐。就譬如在我國(guó)，只要GDP能夠上去，政府就不管污不污染都把企業(yè)作為合法的。目前我國(guó)還是有很多的污染嚴(yán)重的企業(yè)，而且外國(guó)污染嚴(yán)重的企業(yè)也有些轉(zhuǎn)嫁到了中國(guó)，再加上國(guó)內(nèi)某些私人企業(yè)的不負(fù)責(zé)任的行為，使得我國(guó)的環(huán)境污染沒有得到實(shí)際控制。這進(jìn)一步說明我國(guó)面臨這更嚴(yán)重的環(huán)境問題。低碳經(jīng)濟(jì)雖然提出來了，從理論上提出了改善環(huán)境污染的方法，但是不僅僅要企業(yè)創(chuàng)新，國(guó)家倡導(dǎo)，節(jié)能減排，更重要的是要全民參與，從我做起。

作為一個(gè)個(gè)體，雖然無(wú)法改變地球的現(xiàn)狀，但至少可以從改變自己的生活開始。作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們更應(yīng)該廣泛宣傳低碳，盡量做到生活低碳。在寢室節(jié)約用電，放學(xué)后及時(shí)關(guān)閉教室的電燈。去食堂吃飯時(shí)盡量自己帶碗，不用一次性筷子一次性紙飯盒。購(gòu)物時(shí)用購(gòu)物袋代替塑料袋，日常生活中用手帕代替紙巾。

低碳，是一種生活態(tài)度。一滴水的力量是有限的，而千萬(wàn)滴水就能匯聚成江河。只要我們凝聚每一份力量，減少每一千克碳排放，在二氧化碳減排過程中，普通民眾同樣也擁有改變未來的力量。低碳生活，從我做起；低碳中國(guó)，我們共同創(chuàng)造，為共同推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第四篇：為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與發(fā)展趨勢(shì)

低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式，包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列新內(nèi)容。它通過大幅度提高能源利用效率，大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源，大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù)，建設(shè)低碳社會(huì)，維護(hù)生態(tài)平衡。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念、國(guó)家權(quán)益和人類命運(yùn)的全球性革命，又是全球經(jīng)濟(jì)不得不從高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源的一個(gè)必然選擇。

工業(yè)革命首先是從西方國(guó)家開始的。西方國(guó)家在使用化石燃料大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的同時(shí)，向大氣中排放了大量的二氧化碳。二氧化碳使地球吸熱高于放熱，是一種主要的“溫室氣體”。據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)署（UNDP）2007/2008年人類發(fā)展報(bào)告，“工業(yè)化時(shí)代起所排放的每10噸二氧化碳中，約有7噸是發(fā)達(dá)國(guó)家排放的。英國(guó)和美國(guó)的人均歷史排放量約達(dá)1100噸二氧化碳，而中國(guó)和印度的人均水平分別為66噸和23噸。”二氧化碳濃度不斷增高造成的影響是：過去100年間，世界平均氣溫上升了0.74℃；20世紀(jì)后半葉北半球是過去1300年中最為暖和的50年；冰川大幅度消融；氣象災(zāi)害和氣候異常事件頻發(fā)；海平面上升。這種趨勢(shì)如不扭轉(zhuǎn)，21世紀(jì)末氣溫可能上升4℃，海平面將上升60厘米，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、食物與淡水供應(yīng)以及人類居住都將帶來深入持久的影響。發(fā)展中國(guó)家、島嶼國(guó)家受害更甚。

從國(guó)際動(dòng)向看，全球溫室氣體減排正由科學(xué)共識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，全球經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)逐漸明晰。英國(guó)2003年發(fā)布白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》；2009年7月發(fā)布《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》，確定到2020年，40%的電力將來自低碳領(lǐng)域，包括31%來自風(fēng)能、潮汐能，8%來自核能，投資達(dá)1000億英鎊。日本1979年就頒布了《節(jié)能法》。2008年，日本提出將用能源與環(huán)境高新技術(shù)引領(lǐng)全球，把日本打造成為世界上第一個(gè)低碳社會(huì)，并于2009年8月發(fā)布了《建設(shè)低碳社會(huì)研究開發(fā)戰(zhàn)略》。2009年6月，美國(guó)眾議院通過了《清潔能源與安全法案》，設(shè)置了美國(guó)主要碳排放源的排放總額限制，相對(duì)于2005年的排放水平，到2020年削減17%，到2050年削減83%。奧巴馬政府推出的近8000億美元的綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，旨在將刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)崗位的短期政策同美國(guó)的持久繁榮結(jié)合起來，其“粘合劑”就是以優(yōu)先發(fā)展清潔能源為內(nèi)容的綠色能源戰(zhàn)略。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與緊迫性

我國(guó)是發(fā)展中大國(guó)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴化石能源資源的消耗，導(dǎo)致碳排放總量不斷增加、環(huán)境污染日益加重等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益和發(fā)展的可持續(xù)性。黨的十七大報(bào)告明確提出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。”因此，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)除了應(yīng)對(duì)氣候變化等外部壓力外，至少還有5個(gè)方面的內(nèi)在要求。

一是我國(guó)人均能源資源擁有量不高，探明量?jī)H相當(dāng)于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用，客觀上要求我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

二是碳排放總量突出。按照聯(lián)合國(guó)通用的公式計(jì)算，碳排放總量實(shí)際上是4個(gè)因素的乘積：人口數(shù)量、人均GDP、單位GDP的能耗量（能源強(qiáng)度）、單位能耗產(chǎn)生的碳排放（碳強(qiáng)度）。我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速，能源消耗巨大，碳排放總量不可避免地逐年增大，其中還包含著出口產(chǎn)品的大量“內(nèi)涵能源”。我們靠高碳路徑生產(chǎn)廉價(jià)產(chǎn)品出口，卻背上了碳排放總量大的“黑鍋”。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家將氣候變化當(dāng)作一個(gè)政治問題之后，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義尤為重大。

三是“鎖定效應(yīng)”的影響。在事物發(fā)展過程中，人們對(duì)初始路徑和規(guī)則的選擇具有依賴性，一旦作出選擇，就很難改弦易轍，以至在演進(jìn)過程中進(jìn)入一種類似于“鎖定”的狀態(tài)，這種現(xiàn)象簡(jiǎn)稱“鎖定效應(yīng)”。工業(yè)革命以來，各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了對(duì)化石能源技術(shù)的嚴(yán)重依賴，其程度也隨各國(guó)的能源消費(fèi)政策而異。發(fā)達(dá)國(guó)家在后工業(yè)化時(shí)期，一些重化工等高碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷通過國(guó)際投資貿(mào)易渠道向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。中國(guó)倘若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù)，發(fā)展高碳產(chǎn)業(yè)，未來需要承諾溫室氣體定量減排或限排義務(wù)時(shí)，就可能被這些高碳產(chǎn)業(yè)設(shè)施所“鎖定”。因此，我國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，需要認(rèn)清形勢(shì)，及早籌劃，把握好碳預(yù)算，避免高碳產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的鎖定，努力使整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)擺脫對(duì)化石能源的過度依賴。

四是生產(chǎn)的邊際成本不斷提高。碳減排客觀上存在著邊際成本與減排難度隨減排量增加而增加的趨勢(shì)。1980—1999年的19年間，我國(guó)能源強(qiáng)度年均降低了5.22%；而1980—2006年的26年間，能源強(qiáng)度年均降低率為3.9%。兩者之差，隱含著邊際成本日趨提高的事實(shí)。另外，單純節(jié)能減排也有一定的范圍所限。因此，必須從全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)著眼，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把寶貴的資金及早有序地投入到未來有競(jìng)爭(zhēng)力的低碳經(jīng)濟(jì)方面。

五是碳排放空間不大。發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上人均千余噸的二氧化碳排放量，大大擠壓了發(fā)展中國(guó)家當(dāng)今的排放空間。我們完全有理由根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，要求發(fā)達(dá)國(guó)家履行公約規(guī)定的義務(wù)，率先減排。2006年，我國(guó)的人均用電量為2060度，低于世界平均水平，只有經(jīng)合組織國(guó)家的1/4左右，不到美國(guó)的1/6。但一次性能源用量占世界的16%以上，二氧化碳排放總量超過了世界的20%，同世界人均排放量相等。這表明，我國(guó)在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，碳排放強(qiáng)度偏高，而能源用量還將繼續(xù)增長(zhǎng)，碳排放空間不會(huì)很大，應(yīng)該積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略

對(duì)發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家而言，當(dāng)發(fā)展階段到了能源消費(fèi)相對(duì)成熟、高能耗工業(yè)逐漸移出時(shí)，碳排放強(qiáng)度才會(huì)逐漸下降，故其向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)是從后工業(yè)化社會(huì)開始，主要任務(wù)是減排溫室氣體、實(shí)現(xiàn)能源安全、建立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，能源需求正在急劇增長(zhǎng)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)和任務(wù)與發(fā)達(dá)國(guó)家截然不同，我國(guó)不僅要節(jié)能減排，還要加快發(fā)展，必須在加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中走出一條發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新路。

在戰(zhàn)略取向方面，我國(guó)的低碳發(fā)展宜采取既基于國(guó)情又符合世界發(fā)展趨勢(shì)的漸進(jìn)式路徑，制定清晰的階段目標(biāo)和可行的優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃。一是把“低碳化”作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，并把相關(guān)指標(biāo)整合到各項(xiàng)規(guī)劃與政策中去，結(jié)合各地實(shí)際情況，探求不同地區(qū)的低碳發(fā)展模式，努力控制碳排放的增長(zhǎng)率。二是在可持續(xù)發(fā)展前提下，把低碳發(fā)展作為建設(shè)“兩型”社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家的重點(diǎn)內(nèi)容，納入到新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的具體實(shí)踐中。三是利用國(guó)際金融危機(jī)的契機(jī)，充分利用碳減排、能源安全和環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)，不斷提高我國(guó)低碳技術(shù)與產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，減少潛在的“碳鎖定”影響，逐步向低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。四是積極參與國(guó)際上關(guān)于低碳能源和低碳能源技術(shù)的交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念、技術(shù)和資金，通過新的國(guó)際合作模式和體制創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變。我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在積極開展國(guó)際合作的同時(shí)，最終主要還是要靠自己。五是積極參與氣候變化的國(guó)際談判和低碳規(guī)則的制定，為我國(guó)爭(zhēng)取合理的發(fā)展空間。通過承諾符合國(guó)情與實(shí)際能力的自愿減排行動(dòng)，提升負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象。同時(shí)，堅(jiān)持要求發(fā)達(dá)國(guó)家率先大幅度減排，并建立“可計(jì)量、可報(bào)告、可核實(shí)”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與資金支持新機(jī)制。

在戰(zhàn)略目標(biāo)方面，據(jù)國(guó)內(nèi)多家權(quán)威機(jī)構(gòu)研究，到2020年，我國(guó)單位GDP的二氧化碳排放量有可能實(shí)現(xiàn)顯著降低。如能在有效的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持下，采取嚴(yán)格的節(jié)能減排技術(shù)（包括碳捕獲與封存）和相應(yīng)的政策措施，中國(guó)的碳排放有可能在2030—2040年達(dá)到峰值之后進(jìn)入穩(wěn)定和下降期。

在戰(zhàn)略重點(diǎn)方面，走低碳發(fā)展道路，必須結(jié)合國(guó)內(nèi)優(yōu)先戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和各行業(yè)自身特點(diǎn)，把握好低碳重點(diǎn)領(lǐng)域，以盡可能低的經(jīng)濟(jì)成本和碳排放量，獲取最大的整體效益，逐步實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“低碳化”。重點(diǎn)包括6個(gè)方面。（1）工業(yè)生產(chǎn)、交通和建筑領(lǐng)域。開展高能耗行業(yè)的能效達(dá)標(biāo)管理，淘汰重點(diǎn)用能部門的落后產(chǎn)能和強(qiáng)化新建項(xiàng)目的能效監(jiān)管，努力獲得低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（2）工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，要以低能耗、高能效和低碳排放的方式完成大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）優(yōu)先部署以煤的氣化為龍頭的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)、示范和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)的商業(yè)化，開發(fā)新能源汽車和新型節(jié)能建筑，總結(jié)推廣最佳實(shí)踐技術(shù)，探索碳捕獲與封存技術(shù)的可行性，在煤炭清潔利用等相關(guān)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。（4）加快進(jìn)口和利用優(yōu)質(zhì)油氣資源，探索可再生能源在國(guó)家能源系統(tǒng)中的優(yōu)化配置模式，建立健全多元化的能源供應(yīng)體系，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，改善能源服務(wù)。（5）深入研究農(nóng)田、草地、森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳作用，通過生物和生態(tài)固碳減緩氣候變化。（6）加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的策略研究和能力建設(shè)。

四、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要措施

隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的不斷深入，全社會(huì)對(duì)于低碳發(fā)展的熱情不斷高漲，不少城市表達(dá)了要爭(zhēng)做低碳試點(diǎn)城市的強(qiáng)烈愿望。低碳發(fā)展對(duì)我國(guó)不但是必要的，而且是可能實(shí)現(xiàn)的。最重要的措施有5項(xiàng)：

一是政府主導(dǎo)，摸清家底，立足實(shí)情，確立目標(biāo)，制定規(guī)劃，有序發(fā)展，避免一哄而上。

二是鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”，加快開發(fā)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占制高點(diǎn)。

三是加快研究制定相關(guān)法律法規(guī)，包括國(guó)家監(jiān)測(cè)考核管理標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)稅、價(jià)格等金融政策措施（如開征碳稅、試行碳交易等）。

四是立即著手開展行業(yè)（工業(yè)、建筑、交通）、企業(yè)、城市、社區(qū)的低碳發(fā)展試點(diǎn)。

五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公眾了解什么是低碳經(jīng)濟(jì)，為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以推動(dòng)全社會(huì)的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)觀念的大轉(zhuǎn)變。

第五篇：淺析關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干思考

淺析關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干思考

所謂“低碳經(jīng)濟(jì)”是以低污染，低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明，工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用，清潔能源開發(fā)，追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

中國(guó)正處在加快工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化步伐，在能源需求快速增長(zhǎng)階段，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，長(zhǎng)期貧窮落后的中國(guó)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為追求，致力于改善和提高13億人民生活水平和生活質(zhì)量，帶來了能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放’，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約，如何既確保人民生活水平不斷提升.又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路，是中國(guó)必須面對(duì)的難題。

首先，中國(guó)是一個(gè)極具影響的發(fā)展中大國(guó)。而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是抵御全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)重挑戰(zhàn)的積極措施。中國(guó)有責(zé)任在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中作出貢獻(xiàn)。

再者，中國(guó)能源相對(duì)貧乏，煤炭在能源中比例過高的國(guó)情也使我們必須選擇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，否則我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是難以為繼的和不可持續(xù)的。

第三，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，要想趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，按常規(guī)發(fā)展是不可能的，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新生事物，是一個(gè)趕超的機(jī)遇，這也是我們必須抓住低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)思考: 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我們要端正認(rèn)識(shí)，提出正確的引導(dǎo)意見。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要政府主導(dǎo)，包括制定指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，節(jié)能減排，可再生能源使用的政策和減免稅收，財(cái)政補(bǔ)貼，政府采購(gòu)，綠色信貨等措施來引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也需要企業(yè)認(rèn)清方向，自覺跟進(jìn)，采取促進(jìn)低破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集體行動(dòng)，只有這樣，中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。

低碳經(jīng)濟(jì)的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物能經(jīng)濟(jì)”。但現(xiàn)階段太陽(yáng)能發(fā)電成本是煤電、水電的5-10倍，多數(shù)地區(qū)風(fēng)能發(fā)電成本高于煤電、水電，作為二次能源的氫能，目前離利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源提取的商業(yè)化目標(biāo)還很遠(yuǎn)，以大量消耗糧食和油料作物為代價(jià)的生物燃料開發(fā)一定程度上引發(fā)了糧食、肉類、食用油價(jià)格上漲。

從中國(guó)能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗，高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新而且意味著它在引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源和增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，低碳生活方式的重要途徑之一，是戒除以高耗能源為代價(jià)的便利消費(fèi)嗜好。便利是現(xiàn)代商業(yè)營(yíng)梢和消費(fèi)生活中流行的價(jià)值觀。不少便利消費(fèi)方式在人們不經(jīng)意中浪費(fèi)著巨大的能源。如我們經(jīng)常使用的一次性用品，經(jīng)常飲用的純凈水，無(wú)節(jié)制地使用塑料袋，不僅制造了過多的垃圾，產(chǎn)生了白色污染而且過多消耗了寶貴的石油能源。據(jù)計(jì)算，全國(guó)減少10%的購(gòu)物袋可節(jié)省能耗1.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排31萬(wàn)噸二氧化碳。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)行低碳生活，還要戒除以大量消費(fèi)能源大量排放溫室氣體為代價(jià)的“面子消費(fèi)”、“奢侈消費(fèi)”的嗜好。由于人們將現(xiàn)代生活方式片面理解為更多地享受電氣化，自動(dòng)化提供的便利，導(dǎo)致了日常生活中越來越依靠高耗能的動(dòng)力系統(tǒng)，往往幾百米路，上幾層樓都要靠機(jī)動(dòng)車和電梯代步。另外人們的膳食越來越多地消費(fèi)以多耗能、多排溫室氣體為代價(jià)生產(chǎn)的畜禽肉類，油脂等高熱量食物，肥胖發(fā)病率提高，而很多人減肥，習(xí)慣在耗費(fèi)電力的人工環(huán)境如空調(diào)健身房，使用電動(dòng)跑步機(jī)，其代價(jià)是多耗放能多排溫室氣體。凡此種種，都和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提倡低碳生活的目標(biāo)相背離，必須引起足夠的重視。

我們要提倡節(jié)能減排還必須從細(xì)微處做起，從身邊作起，這細(xì)微處不只是制造業(yè)，建筑業(yè)中許多節(jié)能技術(shù)改進(jìn)的細(xì)節(jié)，也包括日常生活習(xí)慣中的節(jié)能細(xì)節(jié)，每個(gè)人生活習(xí)慣中浪費(fèi)能源和碳排放看似數(shù)量很小但乘以13億就會(huì)成為巨大的數(shù)量。我們應(yīng)當(dāng)遵從古訓(xùn)，“不以善小而不為，不以惡小而為之’，要注意節(jié)約每一度電，每一滴水。每一個(gè)科技工作者，社會(huì)工作者都應(yīng)從日常生活中，面向公眾宣傳低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活的意義，使黨的十七大提出的節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力和的科學(xué)發(fā)展決策，變?yōu)槿竦膶?shí)際行動(dòng)。