第一篇：副縣長在財務工作會議上的講話

同志們：

這次全縣加強財政管理嚴肅財經紀律工作會議，是繼去年年底全縣財政監督檢查工作會議之后，縣政府第四次召開會議專題安排財政財務管理工作，這充分表明縣委、縣政府對財政財務管理工作的高度重視，也反映出當前我們財政財務管理工作中還存在一些突出問題。今天會議的主要任務是，深入分析當前全縣財政財務管理工作形勢，針對存在的主要問題，對全縣財政財務管理工作進行再安排、再部署、再要求，動員各級各部門進一步提高思想認識，嚴肅財經紀律，以高度負責的態度做好財政財務管理工作，確保全縣財政經濟健康穩步運行。楊縣長還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見，供大家在工作中參考。

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好財政財務管理工作的緊迫感和責任感

近年來，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞嚴肅財經紀律、提升財政運行質量，更好的服務于經濟社會發展這一中心任務，不斷健全完善財政管理運行機制，深入推進財政體制改革，切實加大監督檢查力度，全縣財經工作秩序逐步規范，財政運行質量和效益顯著提高，財政管理工作取得了明顯成效。但是，從歷次財政稅收專項檢查和審計監督的情況看，形勢不容樂觀，一些問題屢審屢犯，特別是個別單位的做法已經嚴重違犯了財經法紀，到了非整治不可的地步。突出表現在：一是資金使用不夠規范。有些部門和單位存在虛列支出套取財政資金、白條報賬、擠占挪用項目經費等問題。二是現金、賬戶和資產管理不夠規范。預算單位現金提取金額比例過大，使用范圍過濫，部分預算單位銀行賬戶數量、類別過多，賬戶性質不清，多頭開戶，有的單位已投入使用的固定資產不入賬，有些出租資產沒有應收收益或者收益率明顯偏低，購置處置固定資產不辦審批手續。三是會計基礎工作比較薄弱。一些單位會計憑證、賬簿登記不規范，“收支兩條線、繳罰分離、政府采購”等財政管理制度、條例貫徹不嚴，落實不夠；少數單位法制觀念淡薄，存在坐收坐支預算外資金、設置賬外賬等嚴重違法違紀行為。四是預算執行不嚴格。部分單位采取隱瞞收入、擠占截留等辦法將收入不納入單位預算統一管理，基本公用經費超支嚴重，超標準超范圍列支、無預算列支、違規收費，等等。五是審計整改不到位。近年來，在各級組織的審計檢查中，查出了不少問題，但部分單位對審計整改工作不重視，整改措施不得力，整改不到位、不徹底，對存在的制度缺失和管理方面的漏洞不改進、不提高，還有個別單位對上級下達的審計決定不理不睬，對檢查出的問題不做任何改進，致使違紀違規問題屢查屢犯，屢禁不止。

這些問題的存在有其一定的普遍性、隱蔽性和復雜性，究其原因，既有體制機制方面的缺陷，也有制度建設滯后的因素；既有領導思想性的，也有干部素質上的；既有監管不到位的漏洞，也有查處力度不夠的原因。歸納起來，主要有以下幾個方面的原因：一是依法理財意識淡薄，財務管理知識欠缺。一些單位特別是單位主要領導對依法管理財務工作重視不夠，缺乏依法理財的自覺性。對財務知識和相關法律法規不熟悉也不學習，只管花錢，不按規矩辦事，對縣上三令五申的工作要求和財經紀律置若罔聞，助長了胡花亂用，擅闖禁區的歪風邪氣。二是單位內部財務管理松散，內控機制缺失，財務人員業務能力不強。大部分單位未建立起完善的財務管理內部控制、制約機制，財務不公開，經濟業務事項失去有效監督。一些單位財務人員業務知識欠缺，操作能力不強，支出不審查、不把關，導致支出混亂，沒有給單位領導起到很好的“參謀助手”作用。部分財務人員不具備財務管理人員的基本條件和素質，無證上崗，違規操作，不會記賬，甚至亂記賬。還有一些財務人員工作責任心不強，賬務記載不及時，科目設置不規范，沒有履行好自己應盡的職責。三是財政監督檢查不夠深入，執法不嚴，打擊不力。財政監督方式不規范，突擊性、專項性檢查多，日常監督少；事后監督多，事前、事中監督少；對某一環節和單一事項監督多，對資金使用和跟蹤問效監督少。對違規違紀問題查處不嚴，打擊不力，特別是處理事和處理人相脫節，側重檢查處理單位，很少追究個人責任，未能引起直接責任人的高度重視，使一些問題得不到有效解決，財政監督檢查沒有起到應有的鞭策和警示作用。四是財務監督的綜合職能發揮不夠。雖然對財經工作監督檢查的部門較多，但各部門間配合不夠，沒有形成強大的合力。財政、監察、審計等監管部門未能形成長效聯動機制，查處違紀違法案件力度不大，震懾力不強。同時一些下屬單位較多的部門，對所屬單位的財務管理工作經常性督促檢查不夠，致使一些二級預算單位屢屢發生違紀違規問題。

加強財政財務管理，嚴肅財經紀律，不僅是推進依法理財、促進依法行政的必然要求，也是貫徹落實黨中央、國務院關于反腐倡廉有關規定的重要內容和具體體現，不僅有利于加強和規范財務會計工作，提高資

金使用效益，更是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。特別是對于我們一個“吃飯財政”縣來講，加強管理，節約資金，是我們每個人應盡的責任。對此，各鄉鎮、各部門和各單位要進一步提高思想認識，切實增強做好財政財務管理工作的緊迫性和責任感，認真履行好法律賦予的神圣職責，為黨和人民管好每一分錢、用好每一分錢，努力促進全縣經濟健康發展，社會和諧進

步。

二、突出重點，強化措施，進一步規范財政財務管理工作

財政是政府履行職能的物質基礎、體制保障、政策工具和監督手段，是落實科學發展觀的重要保證。黨的十七大提出要完善公共財政體系，為財政管理工作指明了方向。結合工作實際，當前和今后一個時期，全縣財政財務管理要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）以規范部門預算為基礎，提高預算管理水平。預算編制是加強財務管理的基礎環節。規范部門預算編制，關系黨和國家各項重大政策的貫徹落實，關系政府公共服務水平的提升，具有重要的政治、經濟和社會意義。今年省上把我縣列為財政省直管試點縣，明年起將全面推行部門預算管理，我們必須要提前做好相關工作。一是要牢固樹立分配與管理并重、投入與績效并重的理念，切實增強預算編制的真實性、準確性。二是要細化預算編制。嚴格按照政府收支分類科目準確、真實地反映各項支出的具體用途，實現預算管理由粗放型向科學化、精細化、規范化轉變。要嚴格部門預算編制辦法，完善基本支出定員定額標準體系，研究探索建立項目支出標準體系，努力實現資源公平配置。三是要嚴格預算調整。預算一經批復不得隨意調整，嚴格調整報批程序，加強預算執行管理。四是要明確預算管理責任主體。財政預算管理機構是指導監管預算編制和預算執行的責任主體；財政國庫機構是財政資金收付運行管理、庫款調撥和資金支付、綜合分析研究預算執行情況的責任主體；各主管部門是預算編制、預算執行的責任主體，要切實履行職責，規范預算編制、強化預算執行、加強預算執行分析，監督指導所屬單位規范預算管理，及時、準確、全面地向財政部門反饋預算編制、執行情況和有關問題。

（二）以銀行賬戶年檢為手段，夯實財政國庫管理制度改革基礎。銀行賬戶是資金運行和活動的載體。加強預算單位銀行賬戶管理是深化財政國庫管理制度改革的基礎性工作，有利于完善國庫集中支付運行機制，有利于建立國庫單一賬戶體系，有利于增強財政資金活動透明度和加強預算執行管理。各部門要進一步加強對預算單位實有資金賬戶的管理，規范賬戶審批、變更、撤銷、使用等管理工作。縣財政局、人行古浪縣支行、縣監察局、縣審計局要在各自的職責范圍內，加強對各預算單位銀行賬戶的監督管理，按照有關要求和規定，對各預算單位的所有銀行賬戶實行年檢制度，對違規開設及未按規定履行備案手續的銀行賬戶，要限期整改，否則予以撤銷；對不參加年檢及未按規定時間上報年檢資料的單位，要暫停撥付資金；對故意瞞報、漏報的銀行賬戶，一經查實視同“小金庫”，依法予以撤銷，沒收違法所得，并按有關規定進行嚴肅處理，確保銀行賬戶安全規范。

（三）以嚴格資金撥付為關鍵，加強財政專項資金管理。專項資金要嚴格按照批復的使用方案管理使用，不得拖欠、滯留，不得擅自改變資金用途。財政部門要嚴格落實專項資金監督檢查的各項制度措施，對不能按期組織項目實施和項目質量不合格的單位，要運用資金撥付手段，督促限期整改。對擅自改變資金用途和違反規定盲目決策，造成專項資金管理使用混亂、浪費的，財政、監察、審計等部門要嚴格按照有關規定予以嚴肅處理。財政部門要加快推進國庫管理制度改革，充分運用財政直接支付手段，將財政專項資金撥付到收款人或用款單位，減少資金流轉環節，凡明確要求實行報賬制管理的專項資金，必須實行報賬制管理，確保專款專用，確保專項資金效益得到充分發揮。同時，財政部門要及早著手，積極探索開展財政投資項目支出績效考核評價，進一步提高項目資金使用效益。

（四）以健全制度為重點，規范行政事業單位資產管理。加強行政事業單位資產管理，是健全國有資產管理體制，理順收入分配關系，健全公共財政體系的客觀需要，是建設節約型社會的重要環節。各單位要嚴格執行《中華人民共和國會計法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》和《古浪縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法》等規定，建立健全資產管理制度，強化資產管理，防止資產流失。要依法設置資產賬簿，新購置資產必須及時入賬，保障資產安全和完整。要加強單位國有資產報廢、核銷、轉讓等方面的管理，處置固定資產必須嚴格執行報批和資產評估制度，避免資產處置的盲目性、隨意性。單位國有資產如需對外出租、出借或處置的，必須報縣國資局審核批準，未經批準，不得對外出租、出借或處置。資產對外出租、出借或處置形成的收益，全額上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理。縣國資局要摸清全縣行政事業單位國有資產存量，進一步健全完善管理制度，加強日常監管，確保國有資產安全完整。

（五）以強化監管為主線，提高政府采購執行力度。政府采購是國家管理購買性支出的一種基本方式，是政府調控經濟的政策工具，是規范財政支出管理的重要手段，也是加強單位財務管理的內在要求。各單位要認真執行《中華人民共和國政府采購法》及《古浪縣政府采購管理辦法》，繼續擴大政府采購規模，強化政府采購政策功能，嚴格監督管理，著力做到“四個提高”。一是要逐步推行政府采購預算編制制度，提高政府采購預算占一般項目資金預算的比例，將計劃購置的政府采購商品、物資等全部列入政府采購預算。二是要提高集中采購規模占政府采購規模的比例，發揮政府采購中心主渠道的作用，規范政府采購行為。三是要提高政府采購直接支付資金的比例，未經政府采購程序不得撥付采購資金，政府采購資金直接向供貨商支付。四是要提高政府采購項目現場驗收占全部采購項目的比例，大宗或特殊的政府采購項目，采購人應邀請國家認可的質量檢測機構參加現場驗收工作，政府采購管理部門參與現場驗收；重大項目、公益性強、涉及民生的采購項目必須邀請政府采購監管機構監督驗收。

（六）以“收支兩條線”規定為準繩，加強非稅收入管理。非稅收入是財政收入的重要組成部分。各執收執罰非稅收入的部門和單位，要認真貫徹執行有關加強行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入和資產(資源)性收入等政府非稅收入征收管理的各項規定，嚴格執行“收支兩條線”管理，將各項非稅收入及時、足額上繳國庫或財政專戶，任何單位不得違規坐收坐支、以收抵支、隨意減免、挪用或截留。各部門、各單位執收執罰的各項非稅收入全部納入部門預算管理。

（七）以專項治理為契機，杜絕“小金庫”問題的發生。“小金庫”即“賬外賬”，是違反國家財經法規及其他有關規定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務部門賬內的各項資金。今年，中央、省市對“小金庫”專項治理工作提出了明確要求，縣上也專門召開會議做過安排部署。但從治理情況來看，大多數單位的自查自糾圖了形式、走了過場，未深入查找存在的問題，有的甚至隱瞞問題、藏匿票據。各單位主要負責同志一定要高度重視并認真抓好這項工作，特別是通過購車、建房等形成賬外資產的，必須認真徹底加以整改。要切實加大檢查力度，圍繞重點部門、重點領域、重點工作，特別是執收執罰單位，社會事業和民生保障資金安排比較集中的教育、衛生、民政、勞動等單位，交通、水務、農牧、林業等項目實施比較多的單位，在上級檢查中發現問題多的單位，以及在自查自糾中工作不認真的單位，要派駐工作組進行重點檢查。對在治理工作中弄虛作假、壓案不報、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢的，或重點檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的，依照有關規定從重處理。對在治理期間和這次集中治理之后再設立“小金庫”的，對相關人員要堅決按照有關黨紀政紀和法律法規追究責任。同時，要強化源頭治理，逐步健全完善政府預算公開和單位財務公開制度，不斷深化財稅、金融、國有資本運營等管理制度改革，加快建立并完善“小金庫”治理的長效機制，從源頭上防止并杜絕“小金庫”問題的發生。

（八）以完善會計基礎工作為抓手，規范單位內部財務管理。財務會計管理工作不僅影響本部門、本單位的資金分配和各項決策，而且影響財政預算的編制和執行。各單位要從確保財政資金安全完整和有效使用的高度，從規范行政事業單位資產管理、防止國有資產流失、嚴肅財經紀律的高度，全面加強財務會計管理工作。要切實規范和完善內部財務管理制度，依法設置會計賬簿，包括總賬、明細賬、日記賬、固定資產明細賬和其他輔助性賬簿，會計賬簿的登記、更正應當符合國家統一的會計制度規定；必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，保證會計信息的真實、完整；單位會計、出納崗位必須分設，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作，從事會計工作的人員必須取得會計從業資格證書；資金使用必須嚴格執行年度預算，嚴禁超預算和無預算支出，從嚴控制公務用車和會議接待，禁止以各種名義用公款旅游；獎金、福利的發放，必須執行相關標準和規定，嚴禁以勞務費、慰問金等各種名義濫發獎金、福利；單位所有收支活動必須納入單位財務機構統一管理，嚴禁將公款以個人名義私存私放，嚴禁以各種名義虛報支出、套取現金設立“小金庫”。要認真落實財務、政務公開制度，定期不定期向職工公布各類資金開支情況，主動接受群眾監督。

三、健全機制，狠抓落實，全力維護良好的財經秩序

要進一步落實工作責任，強化監督檢查，深化財政體制改革，加強隊伍建設，建立完善財政管理的長效機制，促進財政管理工作再上一個新的臺階。

（一）提高思想認識，樹立法紀觀念。各單位主要負責人是會計責任的第一責任人，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。各單位主要領導要清醒地認識到自己肩負的職責，牢固樹立有權必有責、用權受監督的法制意識，帶頭學習并嚴格執行《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財經法律法規和相關規定，掌握具體的財務管理操作辦法和規程，努力提高自身依法理財當家的能力，減少和杜絕違紀違規問題的發生。要自覺把所學知識貫穿于財政財務管理和業務處理的全過程，及時發現和解決存在的問題，切實做到依法理財、依法行政。

（二）加強監督檢查，嚴格責任追究。監察、財政、審計等監督檢查機構要各負其責，緊密配合，進一步細化檢查內容，結合資金查詢、日常監督和重點檢查，從中發現問題，剖析根源，改進管理方式。要正確行使和運用法律、法規賦予的權力和手段，堅持原則，秉公執法，對各種違法違紀行為要一查到底，絕不姑息遷就。要切實把處理人與處理事、行政處罰與刑事處罰、內部處理與公開曝光結合起來，真正做到查罰并重。對有令不行、有禁不止的單位和個人，要嚴格按照有關法律法規和黨紀政紀條規嚴肅處理，并追究單位主要領導、分管領導、財務機構負責人和會計人員等相關人員的責任，構成犯罪的，要移交司法機關依法追究法律責任。財政部門要與紀檢、監察、公安、司法等部門建立健全聯合辦案制度，把查處單位違法違紀和查處個人違法違法緊密地結合起來，提高財政監督的權威性和財經法紀的嚴肅性。同時，要建立財政監督與審計監督工作聯系溝通制度，實行監督檢查資料共享，充分發揮政府財政監督的整體效能。

（三）深化財政改革，規范運行體制。繼續深化“鄉財縣管”財政管理體制改革，著力強化對鄉鎮財政收支的集中核算和報賬制管理，提高鄉鎮財務管理水平。加快部門預算改革，將單位所有收入與支出納入預算編制范圍，提高部門預算編制和執行的精細化、科學化、規范化水平。擴大國庫集中支付范圍，對資金量較大的項目實行集中支付，減少資金周轉環節，嚴防項目資金被擠占、挪用。嚴格落實非稅收入“收繳分離”制度，將國有資源有償使用收入、國有資產收益、行政事業性收費收入、罰沒收入、專項收入、政府性基金收入等資金全部納入財政預算管理，按預算規程做到先有預算后有支出。嚴格公務用車配備使用管理，各行政事業單位不得擅自超編制、超標準購置公務用車，不得利用職權向企事業單位調換、借用或攤派款項購買汽車，不得將機關事業單位所用車輛掛在企業或個人名下。

（四）加強隊伍建設，提升工作質量。要把提高隊伍素質作為加強財政財務管理工作的重中之重，努力建設一支品德高尚、業務精湛、作風優良的財會隊伍。一是要加強學習。財務人員要深入學習黨的十七大精神，切實加強職業道德教育，加強廉政、勤政能力建設。要緊密聯系工作實際，認真學習財務會計、金融稅收、現代管理等方面的知識，不斷提高政策水平和業務素質，把學習的成果轉化為做好財政財務管理工作的能力。二是要顧全大局。財務人員要樹立全局意識，不能簡單地算收支帳，要懂得算政治帳、經濟帳、民生帳和社會帳，不斷增強工作的主動性和預見性，減少盲目性，克服片面性。三是要依法理財。財政和財務會計工作來不得半點的虛假與浮夸，要自覺按照財政財務管理工作的規章和制度辦事。財務人員必須牢固樹立現代法治理念，嚴格按照《會計法》和財務會計制度的規定，依照法定程序，秉公用權，兢兢業業、干干凈凈做好管理工作，確保會計信息合法、真實、準確、及時、完整，確保財政資金在法定軌道上運行。

同志們，加強財政財務管理是一項長期而艱巨的任務，責任重大，使命光榮。我們要在縣委、縣政府的正確領導下，與時俱進，開拓創新，求真務實，真抓實干，扎實推進財政財務管理工作不斷邁上新的臺階，為全縣經濟和社會事業發展做出新的更大的貢獻！

第二篇：副旗長在2010年全旗工商行政管理工作會議上的講話

在全旗工商行政管理工作會議上的講話

（2010年2月5日）

同志們：

金牛辭舊歲，瑞虎迎新春！當2010年新春佳節即將來臨之際，莫旗工商局召開了系統工作會議，借此機會，我代表旗委、旗政府，向全旗工商系統的干部職工表示崇高的敬意！并致以節日的問候！

2009年，在全旗各行業、各部門的共同努力下，我旗的經濟平穩較快發展，綜合實力持續提升，呈現出了良好的發展態勢。莫旗工商局在旗委、政府和市工商局的正確領導下，圍繞全旗工作大局，充分發揮職能作用，在服務發展、市場監管、消費維權、隊伍建設等方面都發揮了積極作用，取得了顯著成績，旗委、旗政府對此充分肯定。

剛才，英毅局長在工作報告中很好地總結了2009年的工作，全面部署了今年的工商管理工作，大家明確了今年的工作目標和方向，我完全同意。下面，我就進一步做好今年工商工作提出幾點意見和希望：

一、要緊緊圍繞全旗經濟社會發展的大局部署工商行政管理工作

工商部門是政府加強市場監管和行政執法的重要職能部門，承擔著服務經濟發展、維護市場秩序、規范市場主體行為、保護消費者經營者合法權益等重要職責。面對國際金融危機影響和沖擊的復雜形勢，推動科學發展、促進社會和諧、惠及人民群眾的各項政策措施，很多都要通過市場準入來調節，通過市場發展來實現，通過市場秩序來維護，通過市場監管去落實，工商部門的任務復雜而艱巨。廣大工商干部職工一定要把思想統一到旗委、旗政府對形勢的分析和判斷上來，充分認識我旗經濟社會發展面臨的新形勢和新任務，自覺增強做好工作的責任感和緊迫感，充分發揮工商部門的職能作用，找準經濟社會發展與工商工作的結合點、切入點，為推動經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定創造良好的市場環境。

二、著力抓好服務發展、市場監管、消費維權、隊伍建設等幾項重點工作

一是在服務發展上要有新突破。服務發展是工商工作的根本目的。要實現在服務發展上有新舉措，就必須堅持把服務科學發展作為第一要務，增強服務意識，創新服務機制，提升服務水平，以高質量的服務體現工商職能作用。工商機關要積極研究促進企業發展的有力措施，把積極培育和支持各類市場主體健康發展作為重要工作常抓不懈。適時出臺新的措施和辦

法，大力支持公有制企業改革發展，積極鼓勵個體工商戶、私營企業加快發展，積極推動創業就業，引導外商投資企業健康發展。

二是在市場監管上要有新成效。市場監管是工商工作的基本職責。要實現在市場監管上有新突破，就必須強化依法監管，實現科學監管，創新監管機制，提高監管效能，樹立工商行政管理公平公正的執法權威。當前，我旗的經濟發展走勢要求必須建立健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，營造良好的經濟發展環境。為此，工商機關要加大執法辦案力度，維護順暢的市場秩序。要加強流通領域食品市場監管，嚴格規范食品經營者的經營行為，全面提升食品安全監管水平。要加大反不正當競爭執法力度，繼續推進治理商業賄賂工作，大力查辦商業賄賂案件。要繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷和嚴格規范直銷，要加強商標行政保護工作，加大對商標侵權行為的打擊力度，保護企業自主創新的成果和積極性。圍繞產業結構調整，增強自主創新能力，實施“商標戰略”，積極引導、幫助企業增強品牌意識，爭創知名、著名、馳名商標。要加大整頓規范廣告市場力度，積極促進廣告業健康有序發展。要加強對中介機構的市場監管，重點在建章立制、規范監管上下功夫，著重解決好“中介不中”的問題。

三是在消費維權上要有新舉措。消費維權是工商工作的重要任務，是堅持以人為本、關注民生，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的基本要求。要實現消費維權上有新舉措，就必須不斷提高消費維權的及時性、便捷性，建立健全高效的消費維權工作機制，認真研究消費侵權新情況、新問題，堅持群眾利益無小事，真心真意為消費者排憂解難。要深入開展多種形式的消費宣傳和消費引導活動，充分發揮消費拉動經濟增長的重要作用。要加快推進12315、12358行政執法體系建設和“一會兩站”建設，著重在擴大覆蓋面、推進規范化建設和提升水平上下功夫，方便廣大消費者就近投訴，及時有效地調解消費糾紛，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

四是在隊伍建設上要有新進展。隊伍建設是工商工作轉變職能的根本保證。只有建設政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質干部隊伍，工商行政管理才能順勢而為、與時俱進，才能在面對新形勢、迎接新挑戰中占據主動，才能實現事業的長遠發展。為此，工商機關要繼續加強隊伍建設，以高素質的干部隊伍為開創工商工作新局面、服務全旗科學發展提供堅強的組織保障。工商干部要樹立全心全意為人民服務的理念，把維護廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。創建“學習型機關”，提高干部的政治理論和業務能力水平。要大力加強勤政廉政、政風行風和懲防體系建設，全力維護和不斷提升工商部門的良好形象。

同志們，做好2010年的工商工作，任務艱巨，責任重大。希望全旗工商系統的干部職工按照旗委、旗政府的決策部署，按照國家局和區局“四個只有”、“三隊建設”的要求，以百折不撓的工作作風，迎難而上的堅強意志，繼續努力把各項工作推向前進，為建設富裕、民主、文明、和諧的莫力達瓦做出更大的貢獻。謝謝大家。

第三篇：副旗長在國土資源工作會議上的講話

文章標題：副旗長在國土資源工作會議上的講話

同志們：

這次會議是旗委、旗政府決定召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是總結2006年工作，安排部署今年全旗國土資源工作。剛才旗國土資源局*局長已對2006年工作進行總結，并對2007年工作進行安排部署。對此我完全同意，稍后，*旗長還要做重要講話，希望會后各單位

能夠認真領會，抓好落實。下面，我就如何進一步做好國土資源工作，講幾點意見：[好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)幫您找文章]

一、全力推進礦產資源勘探開發進程，打造工業經濟重要增長極。

（一）加快礦產資源勘探步伐，為礦業經濟發展奠定堅實基礎。

礦產勘查風險大、周期長，實現找礦突破需要持續不斷的投入和長期不懈的努力。今年礦產資源勘探工作要圍繞“政府投資引導，社會多方籌集，市場化運作，滾動發展”的勘探工作思路，多措并舉，重點抓好已設立探礦權區域的普查工作，進一步加大礦產資源勘查力度，擴大勘查覆蓋面，為礦業經濟的發展奠定堅實的基礎。

一是繼續與科研機構及地勘單位合作，充分發揮科研院所和地勘隊伍的技術和人才優勢，采用國內外先進的找礦技術和設備，更新找礦理念和思路，加強對有色金屬、非金屬的勘探力度，提高找礦的成功率和找礦速度，降低找礦風險。

二是繼續實行風險探礦機制。對我旗政府擁有的探礦權區域，通過市場機制運作，將有前景、有潛力的礦點推向市場，引入有實力、有資質的大集團大企業進行風險探礦，同時對來我旗進行礦產資源勘探開發的企業，要在勘探時限、開發能力、開采量等方面設置準入門檻，避免出現“圈而不探，探而不開、大礦小開”，最終實現企業得利、地方發展，達到雙贏的目的。

三是鼓勵采選企業開展深部、外圍探礦。對現有的規模采選企業，可以給其行當配置資源，鼓勵其進行外圍和深部勘探，提高企業采選規模，使采選企業增產增效。

四是千方百計爭取國家地勘資金。抓住國家和自治區加大地勘工作力度，把**地區列為我國有色金屬接替基地的機遇，積極爭取國家和自治區對公益性探礦的資金投入，提高基礎地質勘查工作程度。

（二）依托重點項目，全面加快礦產資源開發進程。

我旗確定的發展戰略是“環境立旗、工業強旗、產業化富旗、人才興旗”，把發展工業做為實現經濟騰飛的根本舉措。為實施工業戰略，確定了能源、礦產、建材、農畜產品加工四大支柱產業。大力發展礦業經濟，實現工業經濟的新突破，落到實處，具體來講就是要全力推進重點項目建設，以重點項目的實施來帶動礦業經濟的快速發展。今年全旗重點項目共132項，其中能源、礦產共占23項。一是要繼續做好紹根煤田綜合開發建設項目。依托紹根地區的煤炭資源，按照煤電化一體化綜合開發的總體思路，全力抓好紹根煤田愛民溫都、阿根塔拉礦區兩大礦井以及煤制尿素項目建設，逐步形成以煤炭采掘業為基礎，以煤轉化為支撐的產業發展體系。年內愛民溫都礦井計劃投資2.6億元，完成主井掘進、副井巷道開掘、設備定購、地面設施建設等工程；阿根塔拉礦井計劃投資2億元，完成主井掘進、井下貫通、設備定購、地面設施建設等工程。二是要做好敖侖花銅鉬礦、阿拉塔山銅多金屬礦、寶力格銅礦、呼賁渾迪鉛鋅多金屬礦等新建礦山的詳勘和采選工程建設。要把敖侖花銅鉬礦作為今年有色金屬勘探開發的頭號工程，全力推進礦區詳勘和5000--10000噸／日采選工程建設，實現全旗有色金屬礦產勘查開發的重大突破。三是要抓好特尼格爾圖鉛鋅礦、九井子鐵鎳礦、其其格烏拉鉛鋅多金屬礦、烏蘭哈達螢石礦、好力寶銅鉬礦、喇嘛罕山鉛鋅多金屬礦等續建項目的采選工程建設，督促項目業主確保投入，建設規模選廠，延長產業鏈條，做到探、采、選三位一體，實現全旗有色金屬工業的大發展、快發展，提升我旗有色金屬工業產業層次，將我旗打造成為立足蒙東、面向東北的礦產資源接續基地。

（三）全面開展整頓和規范礦產資源開發秩序第二階段工作，鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序工作成果。

加強監管，整合優化，整改規范是整頓和規范礦產資源開發秩序工作的核心內容，也是解決礦產資源管理問題的一項治本之策，是我旗礦業經濟科學快速發展的重要保障。今年是整頓和規范礦產資源開發秩序的關鍵之年，各地、各部門要充分認識到整頓和規范礦產資源開發秩序工作的重要性、緊迫性和艱巨性，加大工作力度，切實把各項工作任務落到實處。要深入開展整頓和規范礦產資源開發秩序第二階段工作，按照“有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效”的原則，對旗內達不到生產規模要求、布局不合理、環境污染嚴重、手續不健全的采選加工企業進行清理整治，一方面

要整治磚瓦砂石加工企業，特別是對公路、鐵路沿線1000米范圍內采礦和加工企業要重點整治，采取停產整頓、限期遷移、取締關閉等措施，嚴肅查處無證開采、亂挖濫采和碎石加工點不達標等違規行為，同時對公路、鐵路兩側的新建砂石企業一律不再審批。一方面要整治礦山采選企業。對北部瑪尼吐有色金屬成礦區、南部龍頭山有色金屬成礦區、東部好力寶有色金屬成礦區、東部能源礦產（煤）成礦區、南部非金屬成礦區等重點成礦區進行清理整治，力爭到今年年底，淘汰日選礦能力鉛鋅200噸以下，銅、鉬150噸以下，金50噸以下，鐵800噸以下的選礦廠。通過不斷整頓規范、清理整合，推動全旗礦業經濟持續、健康、快速發展。

（四）樹立科學可持續發展觀，加強礦山地質環境治理，保護礦山生態環境。

按照整頓秩序與整合資源并重，節約資源與保護環境并重的原則，嚴格執行環保“三同時”制度，堅決做到“誰開發，誰保護，誰破壞，誰治理”，實現依法辦礦，科學合理開發,對新開辦的礦山，要求辦礦申請人必須提交礦山環境影響評介報告書及相應的環境保護方案和措施，對嚴重破壞、污染環境的礦山企業，要實施停產整頓或關閉取締。

（五）加強協調服務力度，為企業發展創造良好的環境。

一是建立協調服務的長效機制。國土、環保、農電、發改、城建等相關職能部門要各司其職，各負其責，積極主動與企業接洽，了解企業在項目建設中的難點，全力幫助企業解決項目核準、土地審批以及水、電、路、通訊等基礎設施問題，降低企業的生產成本，保證企業的順利生產和快速發展。二是各蘇木鄉鎮政府要協調好當地農牧民群眾與地勘企業之間的關系，當前，一些基層村委會、農牧民對礦產資源勘探開發百般刁難、漫天要價，致使很多重點勘探開發項目進展不快，收效不大。如果這個問題不能夠很好地解決，將嚴重影響我旗礦產資源勘探開發進度。對這個問題，旗政府曾于2005年專門下發文件，明確規定了礦產資源勘查施工臨時占地補償標準，今后還要繼續嚴格執行這個標準，對那些無理取鬧、影響惡劣的村委會、農牧民，當地蘇木鄉鎮政府要嚴加懲處，必要時可以移交司法部門，一定要為企業提供良好的外部發展環境。三是強化礦業稅費征收。國土資源部門要科學核定礦山企業占用儲量和生產能力，為掌握詳實可靠的礦山生產經營資料、依法征收稅費提供科學合理的計征依據，財稅部門要加強企業生產經營調度，認真核查企業財務資料，防止稅費流失，做到應征盡征。各礦山企業也要依法照章納稅，自覺如實申報，不能偷、逃、漏稅，一經發現，將根據《稅法》相關規定，嚴懲不怠。

二、繼續加強土地管理，保障全旗經濟社會快速發展。

（一）嚴格保護基本農田，切實增強資源保障能力。基本農田是農業發展的基礎，是農民生產生活的保障。我們要認真落實基本農田保護的各項措施，真正守住基本農田這條紅線。今年旗政府已與市政府簽訂了《土地管理和耕地保護目標責任狀》，確定我旗的耕地保有量和基本農田面積，要求做到耕地總量不減少，基本農田面積不減少。為實現這一目標，各蘇木鄉鎮和國土部門要加強對基本農田的動態管理，嚴格落實基本農田保護責任制，及時發現和制止違法占用基本農田的行為，各基層土地所要充分發揮職能作用，加大對基本農田的日常監管力度。

（二）要嚴格土地利用管理。圍繞工業興旗大局，切實提供用地保障。目前，我旗經濟發展正處于關鍵時期，但用地指標不足已成為制約我旗經濟發展的瓶頸問題。我們要開動腦筋，切實為“三化建設”提供用地保障。國土部門要想方設法爭取更多的用地指標，合理分配用地指標，將有限的土地資源集中供應符合國家產業政策和環保要求，資源利用充分，技術水平高，延伸加工能力強的優勢特色項目，供應到事關群眾切身利益的城市基礎設施建設上。同時要嚴把用地審批關，充分發揮土地宏觀調控作用。凡不符合產業政策和環保要求，高污染、高耗能、產能過剩的項目，一律不予辦理用地手續，要充分發揮土地政策與產業政策的聯動作用，科學合理利用土地，提高土地的利用率。

（三）積極開展土地整理。土地開發整理是有效補充耕地面積、提高糧食綜合生產能力、改善農業生產條件、促進土地集約利用的重要途徑，也是全面提高土地資源尤其是耕地資源對可持續發展保障能力的重要手段。去年，我旗通過努力，爭取到了總投資2400萬元的坤都、新民土地整理項目，今年還要積極爭取天山鎮土地整理項目。這些項目來之不易，各部門要齊心協力，密切配合，扎扎實實做好項目的申報和實施工作。項目所在地的鄉鎮黨委政府要成立專門工作班子，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，切實為項目實施創造良好的環境。國土部門要著眼長遠、統籌安排，一方面，加大土地整理項目爭取力度，千方百計爭取更多的土地開發整理項目；另一方面，要組織項目實施工作，按照項目設計和管理的要求，加快工程進度，管好項目資金，確保項目質量。

（四）加強土地市場建設，完善土地出讓制度。要進一步加強土地資產經營管理力度，重點是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，擴大土地儲備量，政府高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應主動權。一手抓招拍掛，對土地出讓一律實行市場化運作，最大限度的提高土地的出讓收益，為城市建設提供資金保證。

三、完善體制、提高素質、不斷提高國土資源管理能力。

隨著經濟社會的快速發展，作為調控資源的國土資源管理部門，已成為社會廣泛關注的熱點部門，因此，國土資源部門面對新時期、新形勢、新任務，加強隊伍建設，進一步轉變觀念，轉變職能，轉變作風，深化完善體制，不斷提升國土資源依法行政水平，全面提高落實科學發展觀的能力。

（一）進一步完善各項制度建設。國土資源管理部門是行政執法機關，因此，強化制度建設，形成對行政權力的監督和制約機制非常必要。對外，要建立以政務公開為代表的公開制度，做到辦事依據、辦事程序、辦事標準、辦事結果“四公開”，不斷簡化程序，提高效率，方便群眾，搞好服務。對內，要進一步完善以內部會審為主的制約機制，完善規劃審定、用地報批、礦業權審批、土地出讓招拍掛、大額資金使用、資產處置等重大事項會審制度和集體決策制度，增加工作的透明度，提高執法的公正性。

（二）進一步加強隊伍建設。國土資源部門要把隊伍建設擺在重要位置，以提高素質、優化結構、改進作風和發揮整體功能為重點，努力建設一支思想好、作風正、業務熟、素質高的國土資源隊伍。一是加強業務培訓。國土部門要根據國土資源工作外延不斷擴大，內涵更加豐富的特點，結合當前工作中的熱點和難點，針對性、計劃性地開展業務培訓。通過培訓，培養造就一批政治上靠得住、業務上過得硬、肯干事、會干事的人才隊伍。二是切實轉變作風。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經濟發展做了一些實實在在的服務工作。但也有少數干部職工責任意識不強，服務水平不高，工作作風不實。今后要進一步加強作風建設，大力弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，促進干部職工轉變觀念，轉變作風，增強服務意識，提高管理水平。三是強化廉政建設。作為調控礦產、土地資源的國土資源管理部門，很容易受到各種誘惑。國土部門要進一步強化監督措施，健全監管體系，重點是要實行兩制：在業務決策上實行會審制，在土地供應上實行公示制，確保行政行為公開、公正、透明

（三）要進一步加強國土資源執法監察工作。要嚴格執行資源保護和管理的各項法律法規，依法查處違法亂批亂占耕地、亂采濫挖礦產資源的行為。在土地執法方面，要重點查處以租代征、以宅基地名義搞商品房開發的違法行為，違反土地利用總體規劃、違反國家產業政策、毀壞耕地特別是基本農田和嚴重侵犯農牧民利益的非法占地行為。在礦產監查方面，要嚴厲打擊種類礦產資源違法違規行為，對礦產資源勘查、開采行為進行逐一梳理，按照責任到人，任務到礦的要求，開展動態巡查和突擊檢查，特別是對勘查中出現的圈而不探，以探代采，不按勘查設計施工，未按規定完成最低工作量的行為，要加大查處力度。要進一步建立健全與紀檢監察、公安、司法機關協同作戰的工作程序和制度，強化對違法案件的查處。

（四）要加大對國土資源工作支持。國土資源工作事關社會經濟發展大局，事關人民群眾的切身利益。今年國土資源管理的目標任務已經確定，重點已經明確，關鍵在于抓落實。各蘇木鄉鎮政府要一如既往的加強對國土資源工作的領導，一如繼往地支持國土資源部門的工作，及時解決國土部門工作中的實際困難，創造必要的工作條件。各部門要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動配合，充分發揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實上下功夫，按照總體部署，結合具體實際，分解工作任務，明確進度要求，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，保障各項工作全面落實。

同志們，國土資源工作光榮而艱巨，責任重大，希望大家在今后的工作中，全面落實科學發展觀，堅定信心，開拓創新，扎實工作，努力開創我旗國土資源工作的新局面，為我旗經濟社會快速發展做出新的更大的貢獻。

《副旗長在國土資源工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀副旗長在國土資源工作會議上的講話。

第四篇：岳副 部長在全縣征兵整組工作會議上講話

岳副部長

在全縣征兵整組工作會議上的講話

（2009年2月11日）

按照會議安排，下面,我對2008年冬季征兵工作和2009民兵組織整頓工作講幾點意見，不到之處請耿部長、李政委補充。

一、2008年冬季征兵工作

(一)基本情況。我縣2008年征兵工作開始于11月1日，到12月20日結束。征兵工作中，各級各部門認真貫徹國務院、中央軍委的征兵命令，以新兵質量為核心，嚴密組織實施，嚴格審查把關，嚴肅征兵紀律，較好地完成了名新兵的征集任務。

（二）幾個特點。一是進一步統一思想，提高了認識。為認真落實市政府、軍分區征兵工作會議精神，征兵工作開始前縣征兵辦公室組織有關單位逐級簽訂了征兵工作責任狀，進一步明確了責任，做到一級抓一級、逐級抓落實。縣政府領導對這項工作非常重視，多次詢問征兵進展情況，組織縣直有關部門召開了會議，強調了征兵工作中的配合協調工作；公安、衛生、宣傳、教育、民政等有關職能部門履職

盡責，積極配合縣征兵辦公室的工作，形成了征兵工作的合力；各鄉鎮分管領導和專武干部能夠把征兵工作當作第四季度的中心工作來抓，確保了全縣征兵工作的順利進行。二是準備工作扎實。7月份，全縣組織開展了兵役登記工作，嚴格落實了預征對象的初檢初審工作，預征對象的文化質量有明顯提高，同時各鄉鎮建立了預征對象定期教育、跟蹤管理、請銷假等制度，及時掌握他們的現實表現。各鄉鎮目測初檢把關嚴格，提高了上站合格率，確保了兵員質量。三是審查把關嚴格，確保新兵質量。征兵體檢前，縣征兵辦公室利用三天時間組織體檢人員進行了業務培訓和試檢，實行封閉式體檢。為明確責任，體逐級簽訂了責任書；今年，確定上站任務數為人，實際上站人，經過初檢，全縣共合格人，初檢合格率為62.3％。定兵后，縣征兵辦又組織了二次肝功化驗，對有問題的青年及時進行了調整，切實把好了新兵的身體關。

2008年征兵縣公安局抽調有經驗的人員參與到新兵的政審工作，各鄉鎮武裝部能夠積極配合，有劣跡青年和小齡兵現象等到了較好的控制。市征兵辦公室組織我縣濟南軍區方向新兵進行了體格復查，檢查情況較好。四是執行紀律堅決，規章制度落實良好。2008年，各級對廉潔征接兵高度重視，我們加強了教育和管理，征兵工作開始前，縣征兵辦公室集中組織全體征兵工作人員學習了各級關于加強黨風廉政建

設的指示，軍區《廉潔征兵若干規定》和軍區紀律轉發的文件，縣人武部利用開會的機會多次向全體人員傳達廉潔征兵紀律，激勵全體征兵工作人員自覺抵制不正之風。縣人武部和各鄉鎮人民政府分別設立了《征兵政務公開欄》和《征兵政務公開園地》，實行了征兵政策、條件標準、工作程序、征接兵紀律、舉報電話和舉報箱“五公開”，同時堅持集體定兵，增強了征兵工作的透明度，沒有發生大得違規違紀等問題。

（三）存在問題。我縣2008征兵工作總體形勢是好的，但必須清醒地認識一些不容忽視的問題，主要表現在：一是個別單位初檢初審把關不嚴。致使明顯不符合征集條件的青年上站，對個別兵員的病史調查不深入,問題雖然得到了制止，但反映出有少數專武干部的工作責任心不強，標準不高；二是審查把關不細、不嚴、不到位。有的單位審查證件流于形式，有關規定得不到落實，致使假文憑人員參加了體檢，為政審工作增加了難度；三是對征、接兵人員管控不力。征兵后期出現了一些不夠廉潔的行為，影響了兵役機關的形象。

二、做好2009民兵組織整頓工作的幾點意見二○○九年全縣民兵組織整頓(以下簡稱整組)工作要以科學發展觀和黨的十七大精神為指導,認真貫徹落實胡主席關于加強國防后備力量建設的一系列重要指示和軍委擴大

會議精神,緊緊圍繞提高民兵“平時服務、急時應急、戰時應戰”能力,在保持基干民兵總體規模的基礎上,進一步整合軍地資源,優化組織結構,突出編組重點,推進全縣民兵組織建設質量整體躍升。

（一）主要任務。一是加強宣傳教育。利用廣播、電視、標語、板報、網絡等多種形式，深入開展民兵性質任務、光榮傳統、形勢戰備教育,把政策規定傳達到每個民兵和人民群眾,激發各級承擔國防義務,激勵適齡青年參加民兵組織,動員有關單位推薦優秀人才編入基干民兵組織,努力提高編組質量。改進教育手段,豐富教育內容,落實民兵政治教育,增強教育的針對性、有效性。二是優化組織結構。針對可能擔負的自然災害救援、事故災難救治和公共衛生事件處理等急難險重任務,在保持基干民兵總體規模的基礎上,縮減其他隊伍,組建改建部分民兵應急專業救援分隊,并納入應急隊伍建設規劃,推進應急隊伍建設向保障型、專業型、救援型拓展,進一步提高民兵遂行非軍事任務的能力。三是提高編組質量。根據作戰隊伍、勤務保障隊伍、應急隊伍和其他隊伍的不同特點和要求,進一步拓寬編兵渠道,加大在高新技術產業的編組力度,科學編組、靈活編組,最大限度地把退伍軍人和各類專業人才編入基干民兵組織,提高基干民兵隊伍的科技含量和專業對口率。要嚴密組織出入轉隊,按照征集公民服現役的政治條件,對新入隊基干民兵進行政治審查,確保民兵組織純

潔可靠。要進一步落實反“臺獨”應急作戰人民武裝動員任務,把動員對象全部編入基干民兵組織。四是選準配強民兵干部。以民兵連長為重點的民兵干部是基層民兵工作的具體組織者,選準配強民兵干部是保證各項任務完成的關鍵。要針對當前民兵連長隊伍建設遇到的新情況、新問題,認真調查研究,搞好溝通協調,選拔思想好、年紀輕、文化高、熱愛民兵工作、有一定軍事素質和組織能力的人擔任民兵連長,落實政治待遇和經濟補貼,調動和保護他們的積極性、創造性,切實提高對民兵連長隊伍的管控能力。對年大體弱、工作不稱職及其他不適合擔任民兵干部的人員要及時調換。五是搞好基干民兵集合點驗。要把基干民兵集合點驗作為新形勢下強化民兵管理、保證民兵整組質量的一項重要措施,在開好民兵連總結大會的基礎上,以鄉(鎮)為單位,嚴格按程度、按要求召開基干民兵集合點驗大會,增強集合點驗活動的吸引力、感染力和號召力。縣人武部機關干部將參加鄉(鎮)的基干民兵集合點驗,基干民兵到點率不得低于90%。軍分區也將組織工作組,按照軍分區制定的《民兵組織結構調整工作檢查驗收標準》規定的項目,采取聽、看、查、問相結合的辦法,對民兵整組工作進行檢查驗收。

(二)總體安排。2009年民兵整組分三個階段進行,具體如下:一是準備階段。時間為2月1日至2月10日,主要學習上級文件精神,逐級擬制整組實施方案,搞好調查摸底,完善編

組方案,部署整組任務,進行宣傳教育,組織業務培訓。二是實施階段。時間為2月11日至3月10日,主要進行調整組織、出入轉隊、調配干部、總結評比、修訂制度、集結點驗。三是驗收階段。時間為3月11日至3月31日,主要進行檢查驗收、工作總結、匯總報表,做好迎接省軍區檢查驗收準備。(三)各鄉鎮基干民兵分配情況。（見基干民兵調整方案）各分隊出入轉隊人員花名冊、入隊人員《基干民兵信息登記表》(含附件

4、附件5人員)、民兵連整組情況統計表、民兵整組情況統計表務必于3月20日前報軍事科。

第五篇：謝廳長在2012年財務工作會議上的講話

在全省規劃財務統計會議上的講話

省民政廳副廳長 謝兵（2012年3月22日）

同志們：

今天，省民政廳在這里召開2012年全省民政規劃財務統計工作會議。剛才，會議表彰了2010和2011全省民政財務統計工作先進單位和先進個人，在此，我代表省民政廳向受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀！向參加會議的各市、縣（區）民政局分管負責同志和財務統計工作人員，表示誠摯的問候！

2011年，全省民政規劃財務部門以科學發展觀為統領，緊緊圍繞民政中心工作，以創新為主題，以民生為主線，以項目為載體，突出制度建設、基礎建設和自身能力建設，民政事業資金規模不斷擴大，規劃財務職能不斷拓展，牽頭履責能力不斷增強。這些成績的取得，來之不易，飽含著全省民政規劃財務人員的辛勤汗水，也離不開相關部門的大力支持，在此，我代表省民政廳向努力工作在規劃財務崗位上的同志們表示衷心的感謝！向多年來一直關心支持民政工作的省財政廳、省發改委等省直相關單位表示崇高的敬意！的重要手段，通過規劃編制，明確發展思路、實現目標、主要任務、工作重點和保障措施，切實發揮引導和帶動作用，推動全省民政事業全面協調發展。規劃不能簡單地理解為建設多少個項目，投入多少資金。要跳出我們已長期習慣的框框和思維定勢，以更寬廣的視野，更博大的胸襟，適應經濟社會發展的形勢和任務要求，在設計長期性、制度性的規劃思路和政策措施上下更大的功夫，作好頂層設計，把握好整體思路，為事業的長遠發展打下堅實的基礎。

二要突出財務保障作用。初步統計，2011年全省民政事業資金支出115億元，其中，省以上轉移支付87億元，市縣配套28億元，有力地保障了全省困難群體的基本權益和民政基礎建設。積極爭取資金投入，管好用好資金，確保資金健康運行，是我們基本職責所在。在預算編制環節，要研究政策，抓住社會關注熱點和民政工作重點，做大規模，爭取更多財政資金投入；在預算執行環節，要完善基數和標準管理，逐步實現以統計臺賬數據規范資金分配，維護預算公平；在資金使用環節，督促各級尤其是基層民政部門加快資金支出進度，及時發揮資金社會經濟效益。

三要突出統計支撐作用。統計是科學決策的前提和基礎。民政統計是民生統計的重要組成部分，是民政部門履行行業管理職能的基本手段。民政統計收集、整理、提供的數據，客觀完整記錄民政事業發展變化，充分反映民政事業重

政規劃財務工作的要求越來越高，牽頭職責也越來越多。我們不能再僅僅停留在過去的數據和報表上，必須圍繞民政中心任務，把握工作重點，積極作為，才能充分發揮規劃財務的職能作用。在服務內容上要由基本專業服務向統籌綜合服務拓展，在工作導向上要由被動適應需求向主動提供服務轉變，在主要力量上要由依靠內部力量向同步依托社會力量擴充。爭取每年做幾件有份量的事情，把握工作主動權，更充分地發揮規劃財務工作在單位、在系統的服務功能，積極獻計獻策，把握工作主動權。

二、理順各方關系，注重互聯互動，建立和諧高效的工作運行機制

民政規劃財務工作綜合性強，開展規劃財務工作，是多部門聯動的過程，要取得多方的理解、支持和配合。各級規劃財務部門要積極主動，理順部門內外關系、系統上下關系，完善機制，形成合力，有效調動各方資源，服務事業發展。

一是積極協調，對內理順和業務部門的關系。規劃財務工作是矛盾集中的地方，也是備受關注的地方。容易受到誤解，但是，只要做得好就會得到到更多的尊重。在工作中，要正確區分具體事務職責和財務管理職責，把握管理的尺度。要樹立大財務理念，在民政事業資金爭取、分配和使用等管理環節，歸口管理，統一對外，不能缺位；在規劃、民生工程、倍增規劃等牽頭聯系工作中，要注意尊重業務部門

數地方財務機構還未獨立出來。

規劃財務部門無論是否有獨立的機構，相應職能無論是由辦公室或其他部門承擔，但是，都必須樹立全省民政規劃財務工作“一盤棋”的思想。廳規劃財務處要積極配合廳機關相關處室，聯系民政部相關司局，積極爭取項目、資金和政策支持；開展業務調研，加強對市縣民政規劃財務工作檢查指導，解決基層在機構、人員、條件等方面的實際困難。要充分調動系統的積極性，重點工作不能閉門造車，一定要更多運用調查研究、學習交流等方式，集思廣益，共同研究，共同思考；要加強系統間的協調配合，特別是在基層不是由規劃財務部門牽頭聯系的具體業務，規劃財務部門要能夠協助、督促職能部門及時辦理。對工作中涌現的先進典型，要注意及時總結經驗，組織互相交流，加大宣傳力度，促進工作發展，共同提高規劃財務工作水平。

三、強化服務意識，注重能力建設，不斷提高規劃財務工作執行能力

適應公共財政管理科學化、精細化要求，建設一支素質高、業務精、能力強的規劃財務隊伍，是民政事業發展的基本需求。在過去幾年試行的財政集中核算體制下，很多地方取消了原有的財務機構，導致專業人員缺乏，民政部門對資金總額掌握不準，財政部門對民政資金性質區分不清，給民政資金監管帶來一定的困難。我們在工作檢查中也注意到，二要牢固樹立綜合服務意識，多方面整合力量促進事業發展。由傳統的記賬轉變到規劃財務，規劃財務人員要從更高更寬的角度理解民政財務工作。規劃財務部門的職能性質要求我們必須樹立服務意識和大局意識，無論規劃財務工作，還是綜合協調工作，都必須放在民政事業改革發展的大局中，放在民政工作化解社會矛盾、維護社會穩定的職能作用中來思考、謀劃。要多從全系統層面、從全局出發，把方方面面力量整合成一個有機整體，高效有序地推動民政工作在新的起點上不斷向前邁進。

三要不斷提高綜合素質，提升作為的空間。規劃財務工作政策性強，涉及面廣，要求工作人員專業要精通，能力要全面。作為一名規劃財務人員，我們的能力水平是否隨著民政工作地位的提升而逐步提升，是否能夠滿足群眾對我們的新期待、新要求，是值得我們每個人思考的問題。在工作中，不僅要掌握專業知識，提高核算服務能力，而且要掌握社會救助、社會福利等各項民政業務政策，以及規劃編制、績效考評、項目管理等多項業務技能，提高綜合性工作水平，這樣才能夠更為有效地開展規劃財務工作。要思路開闊、眼界開闊、心胸開闊，深入基層、深入實踐，加強調研了解實情，勤于鉆研改善方法，不局限于單純的業務，提升綜合能力和作為的空間，為事業發展多作貢獻。

四要保持創新精神，富有創造性地開展規劃財務工作。

利益，事關民政事業健康發展，事關民政干部安全成長。肩負民政事業資金監管職責的規劃財務部門，要筑牢民政事業資金管理的安全防線，注重源頭把關，維護事業健康發展。

一要堅持健全規章制度為基礎。制度決定著工作的規范和效果。完善規章制度，逐步推動規劃財務工作規范化，是加強管理的必然要求。從內部管理要求來看，民政建設項目、補助內容增多，資金規模快速增加，確保項目建設安全、資金管理安全，維護困難群眾基本利益是我們的職責所在；從外部環境要求來看，社會公眾對民政事業關注度越來越高，期待越來越高，特別是隨著政府預算公開和決算公開，推動規劃財務工作制度化、規范化的要求緊迫。要重點從預算編制、預算執行、預算評價等階段，以及內部控制、資產管理、財務監督等內容加強民政資金財務管理制度建設，完善分配程序，明確監管職責，理順管理關系。通過完善制度，規范程序，為今后一個時期的有效管理奠定基礎。

二要堅持完善防控機制為關鍵。要結合廉政風險防控機制建設，在資金分配、項目管理、資金使用等環節，以基數合理、標準科學和程序規范為目標，從重要項目、重點環節、重大資金著手，逐一梳理制度建設情況，注重銜接配合，積極創造條件完善落實機制。各級民政規劃財務部門要結合實際，深入查找管理過程中的廉政風險點，有針對性地制定風險防控措施。建立內控機制，構筑制度防線，形成全覆蓋的

1撐，逐步實現民政事業資金監管決策科學化、管理規范化、服務網絡化、手段現代化。

同志們，2012年是“十二五”規劃提升之年，承前啟后、意義特殊。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，緊緊圍繞省廳提出的整體工作思路，更加注重主動服務，更加注重互聯互動，更加注重源頭把關，求真務實，開拓創新，為全省民政事業又好又快發展作出新貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。