第一篇：國土局長在國土資源工作會議上的講話

國土局長在國土資源工作會議上的講話

國土局長在國土資源工作會議上的講話

把握國土資源管理新形勢譜寫國土資源事業新篇章

各位領導、同志們：

經縣政府同意，召開這次全縣國土資源工作會議，主要任務是傳達全市國土資源工作會議精神，總結20xx年全縣國土資源工作，部署今年工作。按照會議安排，我代表國土資源局黨委，就全市國土資源工作會議精神、20xx年工作情況和今年工作思路作大會發言。會上，陳常委還要作重要講話，對全年工作進行部署，請大家按照陳常委的講話精神

認真貫徹落實。下面我講三個問題：

一、深刻領會全市國土資源工作會議精神

1月27日，市政府召開了全市國土資源工作會議。市委副書記、常務副市長王賢玖同志出席會議并作了重要講話，市國土資源局局長余忠茂同志作了工作報告。大會表彰了20xx年度全市國土資源管理先進單位和個人。各縣、市、區分管國土資源工作的縣、市、區長，國土資源局局長參加了會議。

余忠茂局長在會上充分肯定了20xx年全市國土資源工作所取得的成績，深入分析了存在的問題，進一步明確了20xx年國土資源工作重點。他指出，20xx年國土資源工作任務很重，難點很多，希望也很大，重點是要做好七個方面的工作：一是切實保護耕地特別是基本農田。鞏固和完善基本農田保護措施，實現基本農田保護動態管理信息化、執法監測網絡化、保護責任社會化；積極爭取國家和省級項目，重點實施好基本

農田開發整理項目，努力實現耕地占補平衡。二是全面深入推進土地市場建設。嚴格執行經營性土地招拍掛制度，積極開展鄉鎮招拍掛；加大土地收購儲備力度，認真清理存量土地，著力盤活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對手交易等問題，切實規范土地市場秩序。三是加強礦產資源管理和地災防治。完善地質災害預警制度，推進兩權市場建設，實行采礦權有償出讓。四是進一步加快基礎業務建設。規范土地登記，開展城鎮地價更新，迅速啟動新一輪規劃修編和新一輪土地調查，加快城區地籍信息系統建設，進一步完善和加強財務管理。五是全面提升依法行政水平。深入開展法制宣傳教育活動，加大國土資源案件查處力度，強化執法監察手段，規范依法行政行為。六是高度重視征地補償安置工作。加強征地監督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪案件，切實維護群眾利益。七是加強干部隊伍建設。認真組織開展“完善體制，提高素質

年”活動，促進職能轉換，作風好轉，職責到位，能力提高。

市委副書記、常務副市長王賢玖同志就如何抓好今年的國土資源工作提出了明確意見。他強調：各級黨委、政府要高度統一思想，牢固樹立科學發展觀，充分認識國土資源工作的新形勢，把國土資源工作放在經濟和社會發展的大局中統一思考，統一部署，統一推進，不斷提高國土資源管理水平，切實增強對經濟可持續發展的資源保障能力。國土資源部門要以貫徹國務院《決定》為中心任務，以保護耕地為核心，以體制改革為契機，在抓好國土資源保護，提供有效資源供應，培育國土資源市場，提高土地利用效率等方面動腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問題，有效緩解用地指標不足的壓力，積極主動為經濟發展和社會穩定服務。

二、正確評價20xx年全縣國土資源工作

剛剛過去的20xx年，對國土資源

工作來說，是大事最多，壓力最大，任務最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國土資源工作以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以服務經濟建設和工業興縣為中心，以貫徹落實國土資源基本國策為主題，嚴格保護土地資源，深入推進市場建設，大力推行依法行政，切實加強隊伍建設，全面完成了20xx年度目標任務，各項工作取得明顯成效。

一是強化耕地保護，資源保障能力明顯增強。加強對基本農田保護工作的領導，加大對基礎性業務的投入，進一步提高了耕地保障能力，全縣基本農田繼續穩定在公頃以上；積極爭取國家投資重點整理項目和基本農田土地整理項目，認真實施省級和市級項目,投入資金1000多萬元，完成18個開發整理項目的實施工作，整理規模公頃，凈增耕地公頃，實現我縣耕地總量平衡并略有節余；加強農村宅基地管理，簡化農民建房審批程序，鼓勵村組和農民開墾耕地，逐

步扭轉了農民建房管理“失控”的局面。

二是深化資本營運，土地市場建設實現突破。積極推行土地招標拍賣掛牌出讓，全年組織招拍掛活動59次，出讓土地125宗，面積公頃，交易額達到4176萬元；經營性用地100實行招拍掛;16個鄉鎮全部實現招拍掛零的突破，為推進土地市場建設積累了豐富的經驗；清理閑置土地61宗，面積公頃，盤活24宗，面積公頃，進一步提高了土地利用效率。

三是拓寬管理范圍，礦產開采秩序逐步好轉。集中整治黃山非法炸山采石，強制性關閉5家采石場，消除了安全隱患；編制了礦產資源開發利用規劃，完成了礦產資源補償費征收入庫任務。

四是提高工作標準，基礎業務建設成效明顯。基本完成農用地分等定級與估價，較好完成年度變更調查；全年辦理“三房”發證1772本，土地抵押登記169宗，抵押土地面積公頃，貸款金額5235萬元；以孱陵新區為試點，開展土地利用現狀調查，為城區地籍信息系統建設

奠定了良好的基礎。

五是推進治理整頓，管地用地秩序逐步規范。深入開展土地市場秩序治理整頓，強化對開發區用地管理；加大國土資源執法監察力度，全年查處土地違法案件48件，結案48件，追繳土地流失收益萬元，有力地打擊了各類土地違法行為，營造了良好的執法環境。

六是加強隊伍建設，干部體制改革進展順利。堅持集中學習與自學相結合，培訓與考試相結合的教育培訓制度，促進干部隊伍綜合素質不斷提高；建立公開選拔的用人機制，激發了干部職工積極性；認真開展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實開展干部作風整頓和學習任長霞、程仕銀活動，進一步端正作風，改善行風，有力地促進各項工作全面、深入發展。

總的來說，在各級黨委政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，通過全縣國土資源系統干部職工的共同努力，20xx年全縣國土資源工作取得了可

喜的成績，縣國土資源局被評為全市國土資源管理先進單位。但在充分肯定成績的同時，我們也應該更清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現在四個方面：一是耕地保護措施不嚴。我縣基本農田動態監測體系還不完善，總體上還是靜態管理優于動態管理，室內管理優于室外管理，對部分違法占用和破壞耕地的行為反應不快，制止不力，處罰不嚴，導致亂占濫用基本農田的現象時有發生。二是土地市場經營不活。在推進土地資本營運工作中，大部分的鄉鎮注重實際宗地的運作，在培育市場潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場發育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調控能力不強。在運用土地手段，參與宏觀調控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發揮的作用不明顯，特別是在盤活土地存量方面還缺乏行之有效的應對之策。四是隊伍整體素質有待提高。這幾年，國土資源隊伍的綜合素質有了一定

程度的提高。但仍有少數干部職工進取精神不足，業務水平不高，工作作風不實，難以適應新形勢和新要求。對上述問題，我們一定要正確對待，仔細研究，找準原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。

三、扎實做好20xx年國土資源工作

20xx年是貫徹落實國務院《決定》的關鍵一年，是理順國土資源管理體制的重要一年，是項目建設任務繁重的一年；工作目標更高，任務更重，壓力更大。全縣國土資源工作的總體要求是：圍繞一個核心，突出二個重點，加強三項建設，提高四項能力。即：以保護耕地為核心，以土地市場建設和開發整理為重點，進一步加強基礎業務建設、國土資源隊伍建設和領導班子建設，切實提高資源保障能力、服務發展能力、依法行政能力、改革創新能力。今年要重點抓好以下七個方面的工作：

（一）依法嚴格管理，切實增強資

源保障能力。

堅決貫徹基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度是國土資源管理的首要任務。我們一定要深刻認識耕地保護的重要性和緊迫性，以高度的責任感來認真落實耕地保護的各項措施。

一是高度重視基本農田保護。我縣基本農田保護的成果還是初步的、階段性的。要進一步完善基本農田基礎業務，明確基本農田的位置、面積、地類，把基本農田落實到地塊和農戶；建立基本農田保護行政首長負責制，健全縣、鄉（鎮）、村三級監察網絡，強化基本農田保護責任；要建立基本農田動態監測體系，提高基本農田動態監管能力，定期開展巡查，及時發現和制止違法占用基本農田的行為；要強化執法手段，依法嚴厲查處破壞、占用基本農田的違法案件。

二是加大土地開發復墾整理力度。今年土地開發整理的任務很重，既要積極爭取新的項目，又要實施好已經立項 的項目；既要高度重視部級重點項目，又要認真對待省、市項目；既要推進項目的外業施工，又要規范項目的內部管理。全縣上下要緊密配合，認真抓好章莊鋪和藕池基本農田土地整理項目的實施和管理，積極爭取國家投資重點土地整理項目納入20xx年度施工計劃，扎實做好獅子口鎮省級占補項目申報和實施；盡快出臺土地開發整理項目管理辦法，規范項目的實施和財務管理，推進土地開發整理社會化、產業化。

三是嚴格新增建設用地審批管理。按照“從嚴從緊”的原則，以孱陵新區為重點，進一步加強新增建設用地管理。今后，對新增建設用地要堅持“八個必須”，即建設用地項目必須符合法律法規和產業政策；必須符合土地利用總體規劃；必須取得農用地轉用計劃；必須按法定程序報批；必須履行耕地補充責任；必須落實被征地農民的補償安置；必須足額繳納新增建設用地土地有償使用費；必須執行建設用地定額指標和投資

強度。凡不符合審批程序和規定條件的，一律不予申報審批用地。

四是加強農村宅基地管理。通過去年的努力，我縣農民建房管理正逐步規范。今年，省廳、市局提出了更嚴格的要求，農民建房管理面、審批率、發證率必須達到100。我們要進一步強化措施，嚴格執行省政府《關于加強農村宅基地管理工作的通知》，嚴把農村宅基地申報審批關，嚴禁一戶多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實耕地補充責任為目的，鼓勵農民復墾宅基地，村、組開墾新耕地；以城鄉結合部為重點，開展宅基地清理工作，嚴肅查處買賣宅基地和城鎮居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認真推行“中心村”建設，大力開展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進集體建設用地高效利用。

（二）激活土地市場，深入推進土地資本營運。

我縣土地市場建設雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發展勢頭很好。

我們要在不斷學習先進經驗的基礎上，進一步強化手段，促進國有土地資產保值增值。

一是加大土地收購儲備力度。要提高政府對土地市場的調控力度，鞏固政府對土地一級市場的壟斷地位，必須加大土地收購儲備力度，增大土地儲備量，掌握土地供應的主動權。為此，要擴大收購儲備范圍，拓寬收購儲備渠道；結合存量土地調查，選擇一批市場前景好，利用價值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時收購；要通過多種渠道籌措資金，增強土地收購儲備能力，加強收購儲備資金的管理，提高收購資金的運轉速度和使用效率，有效避免市場風險。

二是實現招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅持兩個原則：經營性土地必須100以招拍掛方式出讓；所有鄉鎮必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點，推動招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區要以商品房開發和商業門店改造為重點，逐步將

舊城鎮改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區要以大宗成片土地的市場化運作為重點，充分發揮新區土地經濟效益，為新區開發建設籌集更多的資金；其他鄉鎮要以黃金地段的門店和閑置土地為重點，著力培育土地市場潛力，創造地價穩中趨升的市場環境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結合集體土地流轉管理，積極探索以招拍掛方式供應集體建設用地。同時，還要進一步完善招拍掛工作程序，充分體現公平、公正、公開的市場競爭規則；嚴格執行會審制度，完善紀檢監察全程參與的監督機制，增強土地供應的透明度，有效防止土地供應中的暗箱操作等違規行為。

三是加強劃撥土地和交易管理。要嚴格執行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴格實行國有土地有償使用制度，逐步推行經營性基礎設施有償供應，積極探索國有土地年租制度，提高國有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結合的方式，進一步加

大對劃撥土地有償使用費的征收力度，確保有償使用費征收面達95以上，征收總額增長20；要進一步規范土地市場秩序，認真解決改革企業直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經營性土地規避招拍掛的問題，嚴肅查處對手交易和隱形交易。

（三）圍繞經濟建設，切實增強服務發展能力。

促進經濟發展，維護社會穩定，不僅是黨委、政府的工作，更是國土部門的責任。全縣國土資源系統要牢固樹立全局觀念、更新發展觀念，圍繞全縣經濟和社會發展，扎實做好服務和保障工作。

一是切實保障經濟發展用地需求。按照國務院《決定》的規定，今后用地指標越來越緊張。我們要按照“調控總量、保障重點、盤活存量、優化結構、集約利用”的原則，想方設法爭取指標，從嚴從緊控制增量，內外挖潛盤活存量，切實提高對工業興縣的用地保障能力。

在安排年度用地計劃指標上，堅持“有保有壓”，重點保障工業項目、重點基礎設施項目和科技含量高、經濟效益好的招商引資項目的用地需求；其他項目的用地，要立足于存量地的挖潛。

二是進一步優化用地環境。當前，招商引資的競爭，重點在于經濟運行環境的競爭。全縣國土資源系統要以方便用地企業為前提，進一步提高服務質量；以簡化辦事程序為突破，進一步提高行政效能。要認真落實縣委、縣政府關于優化經濟環境的各項措施，改革審批制度，簡化辦事程序，優化服務質量，提高辦事效率，為用地企業提供優質服務，為我縣招商引資和工業興縣創造良好的用地環境。

三是切實保護農民利益。連續兩年的中央一號文件，主要內容都是維護農民利益，促進農民增收，這說明黨和國家領導人高度重視保護農民合法權益。我們要結合國土資源工作的實際，認真貫徹落實中央政策，切實維護好農民利

益。一方面，通過實施土地開發整理，改善農業生產條件，增加農業產值，促進農民增收；另一方面，深入推進征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農民，督促用地單位及時足額支付征地安置補償費用，加大對征地補償費使用的監管力度，認真處理因征地而引起的各種糾紛，切實維護農民利益和農村社會的穩定。

（四）夯實基礎業務，提高信息化管理能力。

按照國土資源部的安排，今年要同時開展多項基礎業務，我們要合理安排，統籌兼顧，確保每一項工作都落到實處。

一是認真開展重點基礎業務工作。即將啟動的新一輪土地利用總體規劃修編、新一輪土地調查和城鎮地籍信息建設是政府系統工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實責任，精心組織，扎實推進，爭取年內完成新一輪土地調查和斗湖堤城區

地籍信息建設的外業工作，完成新一輪土地規劃修編的專題研究報告和規劃綱要編制工作。

二是規范土地登記行為。在進一步規范土地登記程序，提高登記質量的前提下，拓展土地登記業務范圍，擴大土地登記發證覆蓋面。繼續開展“三房”登記、農村宅基地登記、房地產抵押土地登記。同時，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。

三是進一步加強財務管理。嚴格執行預算外收支“兩條線”制度，所有收入必須進入財政專戶，嚴禁資金體外循環；嚴格執行收費標準，切實規范收費行為，堅決杜絕亂收費特別是涉農亂收費；要結合今年工作實際，科學編制財務預算方案，切實增強預算方案的可行性；深入推進財務管理制度改革，認真實行財務集中核算制度和按預算撥款制度，嚴格控制各項支出，進一步減少國土資源行政管理成本。

（五）強化管理措施，規范礦產資源開發秩序。

礦產資源管理是國土部門的一項重要職能和職責，各單位要高度重視，進一步強化措施，深化管理。要認真實施礦產資源開發利用規劃，引導企業依法使用礦產資源；進一步加強對黃山采石場的監控，有效防止非法炸山采石死灰復燃；改進礦產資源補償費征收方式，確保補償費征收面和入庫率達到100；要加強“兩權”市場建設，逐步推行采礦權有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權和采礦權；開展建設項目地質災害危險性評估，扎實做好汛期地質災害防治工作，有效防止地質災害的發生。

（六）嚴格依法行政，不斷加強執法監察力度。

今年的國土資源執法監察工作，要緊緊圍繞國務院《決定》的貫徹落實，加大案件查處力度，強化執法隊伍建設，充分發揮保駕護航作用。

一是深入開展土地法制學習教育

和宣傳活動。以各級黨委、政府和國土資源部門工作人員為重點，有計劃、分層次組織土地法制培訓活動，使各級領導干部進一步增強依法用地的意識，提高依法管地的能力。深入持久的開展法制宣傳教育，扎實做好“”地球日、“”土地日和“”法制日的宣傳活動，與新聞媒體緊密配合，面向社會廣泛宣傳國土資源法律法規和國務院《決定》，使全社會深刻認識到保護國土資源的極端重要性，形成珍惜、保護、節約和合理利用國土資源的良好社會氛圍。

二是切實加強執法監察工作。圍繞耕地保護和土地市場建設，開展專項執法活動，重點查處破壞耕地和基本農田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀檢、監察等部門聯合辦案的機制，增強國土資源執法監察能力；要抓住典型案例嚴肅查處，既查處違法行為，又查處違法責任人，做到查人與查事相結合。結合國土資源管理體制改革，落實部、省、市有關精神，完

善執法監察體制，加強執法隊伍建設，建立一支敢于執法、善于執法的監察隊伍。

三是推進依法行政。要進一步完善科學民主的決策程序，實行重大決策咨詢、評議和聽證制度，重要事項集體會審制度、重要情況通報制度，提高決策的科學性，增強行政行為的透明度；要結合國土資源工作實際，認真貫徹實施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強對行政行為的監督。

（七）加強隊伍建設，提高國土系統整體素質。

今年是實行改革以后國土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領導班子建設和干部隊伍建設，為提高國土資源管理能力提供組織保障。

一是扎實開展保持共產黨員先進性教育。按照縣委、縣政府的統一部署，分層次、分步驟開展黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部認真學習和實踐

“三個代表”的重要思想，引導黨員干部增強宗旨觀念、黨性觀念和紀律觀念，認真解決黨員和黨組織在思想、作風以及工作方面存在的突出問題，增加黨組織的凝聚力、戰斗力。

二是認真開展完善體制、提高素質年活動。按照國土資源部黨組的決定，今年在全系統組織開展完善體制、提高素質年活動。我們要以此為契機，結合當前工作中的熱點和難點，有針對性、計劃性的組織各項業務培訓，切實增強干部職工的業務素質。同時，把理論學習與工作實際相結合，用理論指導工作，提高實際操作能力。

三是加強廉政建設，增強反腐倡廉意識。要認真落實黨風廉政建設責任制的各項規定，完善監督體系，堅持業務集體會審制度。加大對用地、用人、用錢等關鍵環節的監管力度，建立健全按制度監督，按制度管理，按制度問責的長效機制，努力建設一支勤政廉潔的國土資源管理隊伍。

同志們，新年新氣象，新年新任務，新年新發展。我們要在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，在鄉鎮黨委、政府和縣直有關部門的大力支持下，繼續發揚求真務實、團結拼搏、奮發進取的精神，勇于開拓，與時俱進，準確把握新形勢，著力謀劃新篇章，努力取得新進展，不斷實現新突破，為全縣經濟發展和構建和諧社會做出新貢獻。

第二篇：國土局長在國土資源工作會議上的講話

把握國土資源管理新形勢

譜寫國土資源事業新篇章

各位領導、同志們：

經縣政府同意，召開這次全縣國土資源工作會議，主要任務是傳達全市國土資源工作會議精神，總結2004年全縣國土資源工作，部署今年工作。按照會議安排，我代表國土資源局黨委，就全市國土資源工作會議精神、2004年工作情況和今年工作思路作大會發言。會上，陳常委還要作重要講話，對全年工作進行部署，請大家按照陳常委的講話精神認真貫徹落實。下面我講三個問題：

一、深刻領會全市國土資源工作會議精神

余忠茂局長在會上充分肯定了2004年全市國土資源工作所取得的成績，深入分析了存在的問題，進一步明確了2005年國土資源工作重點。他指出，2005年國土資源工作任務很重，難點很多，希望也很大，重點是要做好七個方面的工作：一是切實保護耕地特別是基本農田。鞏固和完善基本農田保護措施，實現基本農田保護動態管理信息化、執法監測網絡化、保護責任社會化；積極爭取國家和省級項目，重點實施好基本農田開發整理項目，努力實現耕地占補平衡。二是全面深入推進土地市場建設。嚴格執行經營性土地招拍掛制度，積極開展鄉鎮招拍掛；加大土地收購儲備力度，認真清理存量土地，著力盤活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對手交易等問題，切實規范土地市場秩序。三是加強礦產資源管理和地災防治。完善地質災害預警制度，推進兩權市場建設，實行采礦權有償出讓。四是進一步加快基礎業務建設。規范土地登記，開展城鎮地價更新，迅速啟動新一輪規劃修編和新一輪土地調查，加快城區地籍信息系統建設，進一步完善和加強財務管理。五是全面提升依法行政水平。深入開展法制宣傳教育活動，加大國土資源案件查處力度，強化執法監察手段，規范依法行政行為。六是高度重視征地補償安置工作。加強征地監督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪案件，切實維護群眾利益。七是加強干部隊伍建設。認真組織開展“完善體制，提高素質年”活動，促進職能轉換，作風好轉，職責到位，能力提高。

市委副書記、常務副市長王賢玖同志就如何抓好今年的國土資源工作提出了明確意見。他強調：各級黨委、政府要高度統一思想，牢固樹立科學發展觀，充分認識國土資源工作的新形勢，把國土資源工作放在經濟和社會發展的大局中統一思考，統一部署，統一推進，不斷提高國土資源管理水平，切實增強對經濟可持續發展的資源保障能力。國土資源部門要以貫徹國務院《決定》為中心任務，以保護耕地為核心，以體制改革為契機，在抓好國土資源保護，提供有效資源供應，培育國土資源市場，提高土地利用效率等方面動腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問題，有效緩解用地指標不足的壓力，積極主動為經濟發展和社會穩定服務。

二、正確評價2004年全縣國土資源工作

剛剛過去的2004年，對國土資源工作來說，是大事最多，壓力最大，任務最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國土資源工作以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以服務經濟建設和工業興縣為中心，以貫徹落實國土資源基本國策為主題，嚴格保護土地資源，深入推進市場建設，大力推行依法行政，切實加強隊伍建設，全面完成了2004目標任務，各項工作取得明顯成效。

二是深化資本營運，土地市場建設實現突破。積極推行土地招標拍賣掛牌出讓，全年組織招拍掛活動59次，出讓土地125宗，面積24.048公頃，交易額達到4176萬元；經營性用地100%實行招拍掛;16個鄉鎮全部實現招拍掛零的突破，為推進土地市場建設積累了豐富的經驗；清理閑置土地61宗，面積40.4公頃，盤活24宗，面積11.5公頃，進一步提高了土地利用效率。

三是拓寬管理范圍，礦產開采秩序逐步好轉。集中整治黃山非法炸山采石，強制性關閉5家采石場，消除了安全隱患；編制了礦產資源開發利用規劃，完成了礦產資源補償費征收入庫任務。

五是推進治理整頓，管地用地秩序逐步規范。深入開展土地市場秩序治理整頓，強化對開發區用地管理；加大國土資源執法監察力度，全年查處土地違法案件48件，結案48件，追繳土地流失收益18.5萬元，有力地打擊了各類土地違法行為，營造了良好的執法環境。

六是加強隊伍建設，干部體制改革進展順利。堅持集中學習與自學相結合，培訓與考試相結合的教育培訓制度，促進干部隊伍綜合素質不斷提高；建立公開選拔的用人機制，激發了干部職工積極性；認真開展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實開展干部作風整頓和學習任長霞、程仕銀活動，進一步端正作風，改善行風，有力地促進各項工作全面、深入發展。

總的來說，在各級黨委政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，通過全縣國土資源系統干部職工的共同努力，2004年全縣國土資源工作取得了可喜的成績，縣國土資源局被評為全市國土資源管理先進單位。但在充分肯定成績的同時，我們也應該更清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現在四個方面：一是耕地保護措施不嚴。我縣基本農田動態監測體系還不完善，總體上還是靜態管理優于動態管理，室內管理優于室外管理，對部分違法占用和破壞耕地的行為反應不快，制止不力，處罰不嚴，導致亂占濫用基本農田的現象時有發生。二是土地市場經營不活。在推進土地資本營運工作中，大部分的鄉鎮注重實際宗地的運作，在培育市場潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場發育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調控能力不強。在運用土地手段，參與宏觀調控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發揮的作用不明顯，特別是在盤活土地存量方面還缺乏行之有效的應對之策。四是隊伍整體素質有待提高。這幾年，國土資源隊伍的綜合素質有了一定程度的提高。但仍有少數干部職工進取精神不足，業務水平不高，工作作風不實，難以適應新形勢和新要求。對上述問題，我們一定要正確對待，仔細研究，找準原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。

三、扎實做好2005年國土資源工作

2005年是貫徹落實國務院《決定》的關鍵一年，是理順國土資源管理體制的重要一年，是項目建設任務繁重的一年；工作目標更高，任務更重，壓力更大。全縣國土資源工作的總體要求是：圍繞一個核心，突出二個重點，加強三項建設，提高四項能力。即：以保護耕地為核心，以土地市場建設和開發整理為重點，進一步加強基礎業務建設、國土資源隊伍建設和領導班子建設，切實提高資源保障能力、服務發展能力、依法行政能力、改革創新能力。今年要重點抓好以下七個方面的工作：

（一）依法嚴格管理，切實增強資源保障能力。

堅決貫徹基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度是國土資源管理的首要任務。我們一定要深刻認識耕地保護的重要性和緊迫性，以高度的責任感來認真落實耕地保護的各項措施。

一是高度重視基本農田保護。我縣基本農田保護的成果還是初步的、階段性的。要進一步完善基本農田基礎業務，明確基本農田的位置、面積、地類，把基本農田落實到地塊和農戶；建立基本農田保護行政首長負責制，健全縣、鄉（鎮）、村三級監察網絡，強化基本農田保護責任；要建立基本農田動態監測體系，提高基本農田動態監管能力，定期開展巡查，及時發現和制止違法占用基本農田的行為；要強化執法手段，依法嚴厲查處破壞、占用基本農田的違法案件。

二是加大土地開發復墾整理力度。今年土地開發整理的任務很重，既要積極爭取新的項目，又要實施好已經立項的項目；既要高度重視部級重點項目，又要認真對待省、市項目；既要推進項目的外業施工，又要規范項目的內部管理。全縣上下要緊密配合，認真抓好章莊鋪和藕池基本農田土地整理項目的實施和管理，積極爭取國家投資重點土地整理項目納入2005施工計劃，扎實做好獅子口鎮省級占補項目申報和實施；盡快出臺土地開發整理項目管理辦法，規范項目的實施和財務管理，推進土地開發整理社會化、產業化。

三是嚴格新增建設用地審批管理。按照“從嚴從緊”的原則，以孱陵新區為重點，進一步加強新增建設用地管理。今后，對新增建設用地要堅持“八個必須”，即建設用地項目必須符合法律法規和產業政策；必須符合土地利用總體規劃；必須取得農用地轉用計劃；必須按法定程序報批；必須履行耕地補充責任；必須落實被征地農民的補償安置；必須足額繳納新增建設用地土地有償使用費；必須執行建設用地定額指標和投資強度。凡不符合審批程序和規定條件的，一律不予申報審批用地。

四是加強農村宅基地管理。通過去年的努力，我縣農民建房管理正逐步規范。今年，省廳、市局提出了更嚴格的要求，農民建房管理面、審批率、發證率必須達到100%。我們要進一步強化措施，嚴格執行省政府《關于加強農村宅基地管理工作的通知》，嚴把農村宅基地申報審批關，嚴禁一戶多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實耕地補充責任為目的，鼓勵農民復墾宅基地，村、組開墾新耕地；以城鄉結合部為重點，開展宅基地清理工作，嚴肅查處買賣宅基地和城鎮居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認真推行“中心村”建設，大力開展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進集體建設用地高效利用。

（二）激活土地市場，深入推進土地資本營運。

我縣土地市場建設雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發展勢頭很好。我們要在不斷學習先進經驗的基礎上，進一步強化手段，促進國有土地資產保值增值。

一是加大土地收購儲備力度。要提高政府對土地市場的調控力度，鞏固政府對土地一級市場的壟斷地位，必須加大土地收購儲備力度，增大土地儲備量，掌握土地供應的主動權。為此，要擴大收購儲備范圍，拓寬收購儲備渠道；結合存量土地調查，選擇一批市場前景好，利用價值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時收購；要通過多種渠道籌措資金，增強土地收購儲備能力，加強收購儲備資金的管理，提高收購資金的運轉速度和使用效率，有效避免市場風險。

二是實現招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅持兩個原則：經營性土地必須100%以招拍掛方式出讓；所有鄉鎮必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點，推動招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區要以商品房開發和商業門店改造為重點，逐步將舊城鎮改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區要以大宗成片土地的市場化運作為重點，充分發揮新區土地經濟效益，為新區開發建設籌集更多的資金；其他鄉鎮要以黃金地段的門店和閑置土地為重點，著力培育土地市場潛力，創造地價穩中趨升的市場環境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結合集體土地流轉管理，積極探索以招拍掛方式供應集體建設用地。同時，還要進一步完善招拍掛工作程序，充分體現公平、公正、公開的市場競爭規則；嚴格執行會審制度，完善紀檢監察全程參與的監督機制，增強土地供應的透明度，有效防止土地供應中的暗箱操作等違規行為。

三是加強劃撥土地和交易管理。要嚴格執行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴格實行國有土地有償使用制度，逐步推行經營性基礎設施有償供應，積極探索國有土地年租制度，提高國有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結合的方式，進一步加大對劃撥土地有償使用費的征收力度，確保有償使用費征收面達95%以上，征收總額增長20%；要進一步規范土地市場秩序，認真解決改革企業直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經營性土地規避招拍掛的問題，嚴肅查處對手交易和隱形交易。

（三）圍繞經濟建設，切實增強服務發展能力。

促進經濟發展，維護社會穩定，不僅是黨委、政府的工作，更是國土部門的責任。全縣國土資源系統要牢固樹立全局觀念、更新發展觀念，圍繞全縣經濟和社會發展，扎實做好服務和保障工作。

一是切實保障經濟發展用地需求。按照國務院《決定》的規定，今后用地指標越來越緊張。我們要按照“調控總量、保障重點、盤活存量、優化結構、集約利用”的原則，想方設法爭取指標，從嚴從緊控制增量，內外挖潛盤活存量，切實提高對工業興縣的用地保障能力。在安排用地計劃指標上，堅持“有保有壓”，重點保障工業項目、重點基礎設施項目和科技含量高、經濟效益好的招商引資項目的用地需求；其他項目的用地，要立足于存量地的挖潛。

二是進一步優化用地環境。當前，招商引資的競爭，重點在于經濟運行環境的競爭。全縣國土資源系統要以方便用地企業為前提，進一步提高服務質量；以簡化辦事程序為突破，進一步提高行政效能。要認真落實縣委、縣政府關于優化經濟環境的各項措施，改革審批制度，簡化辦事程序，優化服務質量，提高辦事效率，為用地企業提供優質服務，為我縣招商引資和工業興縣創造良好的用地環境。

三是切實保護農民利益。連續兩年的中央一號文件，主要內容都是維護農民利益，促進農民增收，這說明黨和國家領導人高度重視保護農民合法權益。我們要結合國土資源工作的實際，認真貫徹落實中央政策，切實維護好農民利益。一方面，通過實施土地開發整理，改善農業生產條件，增加農業產值，促進農民增收；另一方面，深入推進征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農民，督促用地單位及時足額支付征地安置補償費用，加大對征地補償費使用的監管力度，認真處理因征地而引起的各種糾紛，切實維護農民利益和農村社會的穩定。

（四）夯實基礎業務，提高信息化管理能力。

按照國土資源部的安排，今年要同時開展多項基礎業務，我們要合理安排，統籌兼顧，確保每一項工作都落到實處。

一是認真開展重點基礎業務工作。即將啟動的新一輪土地利用總體規劃修編、新一輪土地調查和城鎮地籍信息建設是政府系統工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實責任，精心組織，扎實推進，爭取年內完成新一輪土地調查和斗湖堤城區地籍信息建設的外業工作，完成新一輪土地規劃修編的專題研究報告和規劃綱要編制工作。

二是規范土地登記行為。在進一步規范土地登記程序，提高登記質量的前提下，拓展土地登記業務范圍，擴大土地登記發證覆蓋面。繼續開展“三房”登記、農村宅基地登記、房地產抵押土地登記。同時，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。

三是進一步加強財務管理。嚴格執行預算外收支“兩條線”制度，所有收入必須進入財政專戶，嚴禁資金體外循環；嚴格執行收費標準，切實規范收費行為，堅決杜絕亂收費特別是涉農亂收費；要結合今年工作實際，科學編制財務預算方案，切實增強預算方案的可行性；深入推進財務管理制度改革，認真實行財務集中核算制度和按預算撥款制度，嚴格控制各項支出，進一步減少國土資源行政管理成本。

（五）強化管理措施，規范礦產資源開發秩序。

礦產資源管理是國土部門的一項重要職能和職責，各單位要高度重視，進一步強化措施，深化管理。要認真實施礦產資源開發利用規劃，引導企業依法使用礦產資源；進一步加強對黃山采石場的監控，有效防止非法炸山采石死灰復燃；改進礦產資源補償費征收方式，確保補償費征收面和入庫率達到100%；

要加強“兩權”市場建設，逐步推行采礦權有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權和采礦權；開展建設項目地質災害危險性評估，扎實做好汛期地質災害防治工作，有效防止地質災害的發生。

（六）嚴格依法行政，不斷加強執法監察力度。

今年的國土資源執法監察工作，要緊緊圍繞國務院《決定》的貫徹落實，加大案件查處力度，強化執法隊伍建設，充分發揮保駕護航作用。

一是深入開展土地法制學習教育和宣傳活動。以各級黨委、政府和國土資源部門工作人員為重點，有計劃、分層次組織土地法制培訓活動，使各級領導干部進一步增強依法用地的意識，提高依法管地的能力。深入持久的開展法制宣傳教育，扎實做好“4.22”地球日、“6.25”土地日和“12.4”法制日的宣傳活動，與新聞媒體緊密配合，面向社會廣泛宣傳國土資源法律法規和國務院《決定》，使全社會深刻認識到保護國土資源的極端重要性，形成珍惜、保護、節約和合理利用國土資源的良好社會氛圍。

二是切實加強執法監察工作。圍繞耕地保護和土地市場建設，開展專項執法活動，重點查處破壞耕地和基本農田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀檢、監察等部門聯合辦案的機制，增強國土資源執法監察能力；要抓住典型案例嚴肅查處，既查處違法行為，又查處違法責任人，做到查人與查事相結合。結合國土資源管理體制改革，落實部、省、市有關精神，完善執法監察體制，加強執法隊伍建設，建立一支敢于執法、善于執法的監察隊伍。

三是推進依法行政。要進一步完善科學民主的決策程序，實行重大決策咨詢、評議和聽證制度，重要事項集體會審制度、重要情況通報制度，提高決策的科學性，增強行政行為的透明度；要結合國土資源工作實際，認真貫徹實施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強對行政行為的監督。

（七）加強隊伍建設，提高國土系統整體素質。

今年是實行改革以后國土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領導班子建設和干部隊伍建設，為提高國土資源管理能力提供組織保障。

一是扎實開展保持共產黨員先進性教育。按照縣委、縣政府的統一部署，分層次、分步驟開展黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部認真學習和實踐“三個代表”的重要思想，引導黨員干部增強宗旨觀念、黨性觀念和紀律觀念，認真解決黨員和黨組織在思想、作風以及工作方面存在的突出問題，增加黨組織的凝聚力、戰斗力。

二是認真開展完善體制、提高素質年活動。按照國土資源部黨組的決定，今年在全系統組織開展完善體制、提高素質年活動。我們要以此為契機，結合當前工作中的熱點和難點，有針對性、計劃性的組織各項業務培訓，切實增強干部職工的業務素質。同時，把理論學習與工作實際相結合，用理論指導工作，提高實際操作能力。

三是加強廉政建設，增強反腐倡廉意識。要認真落實黨風廉政建設責任制的各項規定，完善監督體系，堅持業務集體會審制度。加大對用地、用人、用錢等關鍵環節的監管力度，建立健全按制度監督，按制度管理，按制度問責的長效機制，努力建設一支勤政廉潔的國土資源管理隊伍。

同志們，新年新氣象，新年新任務，新年新發展。我們要在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，在鄉鎮黨委、政府和縣直有關部門的大力支持下，繼續發揚求真務實、團結拼搏、奮發進取的精神，勇于開拓，與時俱進，準確把握新形勢，著力謀劃新篇章，努力取得新進展，不斷實現新突破，為全縣經濟發展和構建和諧社會做出新貢獻。

第三篇：國土局長在國土資源工作會議上的講話

各位領導、同志們：

經縣政府同意，召開這次全縣國土資源工作會議，主要任務是傳達全市國土資源工作會議精神，總結2004年全縣國土資源工作，部署今年工作。按照會議安排，我代表國土資源局黨委，就全市國土資源工作會議精神、2004年工作情況和今年工作思路作大會發言。會上，陳常委還要作重要講話，對全年工作進行部署，請大家按照陳常委的講話精神認真貫徹落實。下面我講三個問題：

一、深刻領會全市國土資源工作會議精神

1月27日，市政府召開了全市國土資源工作會議。市委副書記、常務副市長王賢玖同志出席會議并作了重要講話，市國土資源局局長余忠茂同志作了工作報告。大會表彰了2004全市國土資源管理先進單位和個人。各縣、市、區分管國土資源工作的縣、市、區長，國土資源局局長參加了會議。

余忠茂局長在會上充分肯定了2004年全市國土資源工作所取得的成績，深入分析了存在的問題，進一步明確了2005年國土資源工作重點。他指出，2005年國土資源工作任務很重，難點很多，希望也很大，重點是要做好七個方面的工作：一是切實保護耕地特別是基本農田。鞏固和完善基本農田保護措施，實現基本農田保護動態管理信息化、執法監測網絡化、保護責任社會化；積極爭取國家和省級項目，重點實施好基本農田開發整理項目，努力實現耕地占補平衡。二是全面深入推進土地市場建設。嚴格執行經營性土地招拍掛制度，積極開展鄉鎮招拍掛；加大土地收購儲備力度，認真清理存量土地，著力盤活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對手交易等問題，切實規范土地市場秩序。三是加強礦產資源管理和地災防治。完善地質災害預警制度，推進兩權市場建設，實行采礦權有償出讓。四是進一步加快基礎業務建設。規范土地登記，開展城鎮地價更新，迅速啟動新一輪規劃修編和新一輪土地調查，加快城區地籍信息系統建設，進一步完善和加強財務管理。五是全面提升依法行政水平。深入開展法制宣傳教育活動，加大國土資源案件查處力度，強化執法監察手段，規范依法行政行為。六是高度重視征地補償安置工作。加強征地監督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪案件，切實維護群眾利益。七是加強干部隊伍建設。認真組織開展“完善體制，提高素質年”活動，促進職能轉換，作風好轉，職責到位，能力提高。

市委副書記、常務副市長王賢玖同志就如何抓好今年的國土資源工作提出了明確意見。他強調：各級黨委、政府要高度統一思想，牢固樹立科學發展觀，充分認識國土資源工作的新形勢，把國土資源工作放在經濟和社會發展的大局中統一思考，統一部署，統一推進，不斷提高國土資源管理水平，切實增強對經濟可持續發展的資源保障能力。國土資源部門要以貫徹國務院《決定》為中心任務，以保護耕地為核心，以體制改革為契機，在抓好國土資源保護，提供有效資源供應，培育國土資源市場，提高土地利用效率等方面動腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問題，有效緩解用地指標不足的壓力，積極主動為經濟發展和社會穩定服務。

二、正確評價2004年全縣國土資源工作

剛剛過去的2004年，對國土資源工作來說，是大事最多，壓力最大，任務最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國土資源工作以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以服務經濟建設和工業興縣為中心，以貫徹落實國土資源基本國策為主題，嚴格保護土地資源，深入推進市場建設，大力推行依法行政，切實加強隊伍建設，全面完成了2004目標任務，各項工作取得明顯成效。

一是強化耕地保護，資源保障能力明顯增強。加強對基本農田保護工作的領導，加大對基礎性業務的投入，進一步提高了耕地保障能力，全縣基本農田繼續穩定在89865.9公頃以上；積極爭取國家投資重點整理項目和基本農田土地整理項目，認真實施省級和市級項目,投入資金1000多萬元，完成18個開發整理項目的實施工作，整理規模223.94公頃，凈增耕地93.24公頃，實現我縣耕地總量平衡并略有節余；加強農村宅基地管理，簡化農民建房審批程序，鼓勵村組和農民開墾耕地，逐步扭轉了農民建房管理“失控”的局面。

二是深化資本營運，土地市場建設實現突破。積極推行土地招標拍賣掛牌出讓，全年組織招拍掛活動59次，出讓土地125宗，面積24.048公頃，交易額達到4176萬元；經營性用地100%實行招拍掛;16個鄉鎮全部實現招拍掛零的突破，為推進土地市場建設積累了豐富的經驗；清理閑置土地61宗，面積40.4公頃，盤活24宗，面積11.5公頃，進一步提高了土地利用效率。

三是拓寬管理范圍，礦產開采秩序逐步好轉。集中整治黃山非法炸山采石，強制性關閉5家采石場，消除了安全隱患；編制了礦產資源開發利用規劃，完成了礦產資源補償費征收入庫任務。

四是提高工作標準，基礎業務建設成效明顯。基本完成農用地分等定級與估價，較好完成變更調查；全年辦理“三房”發證1772本，土地抵押登記169宗，抵押土地面積12.58公頃，貸款金額5235萬元；以孱陵新區為試點，開展土地利用現狀調查，為城區地籍信息系統建設奠定了良好的基礎。

五是推進治理整頓，管地用地秩序逐步規范。深入開展土地市場秩序治理整頓，強化對開發區用地管理；加大國土資源執法監察力度，全年查處土地違法案件48件，結案48件，追繳土地流失收益18.5萬元，有力地打擊了各類土地違法行為，營造了良好的執法環境。

六是加強隊伍建設，干部體制改革進展順利。堅持集中學習與自學相結合，培訓與考試相結合的教育培訓制度，促進干部隊伍綜合素質不斷提高；建立公開選拔的用人機制，激發了干部職工積極性；認真開展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實開展干部作風整頓和學習任長霞、程仕銀活動，進一步端正作風，改善行風，有力地促進各項工作全面、深入發展。

總的來說，在各級黨委政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，通過全縣國土資源系統干部職工的共同努力，2004年全縣國土資源工作取得了可喜的成績，縣國土資源局被評為全市國土資源管理先進單位。但在充分肯定成績的同時，我們也應該更清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現在四個方面：一是耕地保護措施不嚴。我縣基本農田動態監測體系還不完善，總體上還是靜態管理優于動態管理，室內管理優于室外管理，對部分違法占用和破壞耕地的行為反應不快，制止不力，處罰不嚴，導致亂占濫用基本農田的現象時有發生。二是土地市場經營不活。在推進土地資本營運工作中，大部分的鄉鎮注重實際宗地的運作，在培育市場潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場發育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調控能力不強。在運用土地手段，參與宏觀調控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發揮的作用不明顯，特別是在盤活土地存量方面還缺乏行之有效的應對之策。四是隊伍整體素質有待提高。這幾年，國土資源隊伍的綜合素質有了一定程度的提高。但仍有少數干部職工進取精神不足，業務水平不高，工作作風不實，難以適應新形勢和新要求。對上述問題，我們一定要正確對待，仔細研究，找準原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。

三、扎實做好2005年國土資源工作

2005年是貫徹落實國務院《決定》的關鍵一年，是理順國土資源管理體制的重要一年，是項目建設任務繁重的一年；工作目標更高，任務更重，壓力更大。全縣國土資源工作的總體要求是：圍繞一個核心，突出二個重點，加強三項建設，提高四項能力。即：以保護耕地為核心，以土地市場建設和開發整理為重點，進一步加強基礎業務建設、國土資源隊伍建設和領導班子建設，切實提高資源保障能力、服務發展能力、依法行政能力、改革創新能力。今年要重點抓好以下七個方面的工作：

（一）依法嚴格管理，切實增強資源保障能力。

堅決貫徹基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度是國土資源管理的首要任務。我們一定要深刻認識耕地保護的重要性和緊迫性，以高度的責任感來認真落實耕地保護的各項措施。

一是高度重視基本農田保護。我縣基本農田保護的成果還是初步的、階段性的。要進一步完善基本農田基礎業務，明確基本農田的位置、面積、地類，把基本農田落實到地塊和農戶；建立基本農田保護行政首長負責制，健全縣、鄉（鎮）、村三級監察網絡，強化基本農田保護責任；要建立基本農田動態監測體系，提高基本農田動態監管能力，定期開展巡查，及時發現和制止違法占用基本農田的行為；要強化執法手段，依法嚴厲查處破壞、占用基本農田的違法案件。

二是加大土地開發復墾整理力度。今年土地開發整理的任務很重，既要積極爭取新的項目，又要實施好已經立項的項目；既要高度重視部級重點項目，又要認真對待省、市項目；既要推進項目的外業施工，又要規范項目的內部管理。全縣上下要緊密配合，認真抓好章莊鋪和藕池基本農田土地整理項目的實施和管理，積極爭取國家投資重點土地整理項目納入2005施工計劃，扎實做好獅子口鎮省級占補項目申報和實施；盡快出臺土地開發整理項目管理辦法，規范項目的實施和財務管理，推進土地開發整理社會化、產業化。

三是嚴格新增建設用地審批管理。按照“從嚴從緊”的原則，以孱陵新區為重點，進一步加強新增建設用地管理。今后，對新增建設用地要堅持“八個必須”，即建設用地項目必須符合法律法規和產業政策；必須符合土地利用總體規劃；必須取得農用地轉用計劃；必須按法定程序報批；必須履行耕地補充責任；必須落實被征地農民的補償安置；必須足額繳納新增建設用地土地有償使用費；必須執行建設用地定額指標和投資強度。凡不符合審批程序和規定條件的，一律不予申報審批用地。

四是加強農村宅基地管理。通過去年的努力，我縣農民建房管理正逐步規范。今年，省廳、市局提出了更嚴格的要求，農民建房管理面、審批率、發證率必須達到100%。我們要進一步強化措施，嚴格執行省政府《關于加強農村宅基地管理工作的通知》，嚴把農村宅基地申報審批關，嚴禁一戶多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實耕地補充責任為目的，鼓勵農民復墾宅基地，村、組開墾新耕地；以城鄉結合部為重點，開展宅基地清理工作，嚴肅查處買賣宅基地和城鎮居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認真推行“中心村”建設，大力開展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進集體建設用地高效利用。

（二）激活土地市場，深入推進土地資本營運。

我縣土地市場建設雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發展勢頭很好。我們要在不斷學習先進經驗的基礎上，進一步強化手段，促進國有土地資產保值增值。

一是加大土地收購儲備力度。要提高政府對土地市場的調控力度，鞏固政府對土地一級市場的壟斷地位，必須加大土地收購儲備力度，增大土地儲備量，掌握土地供應的主動權。為此，要擴大收購儲備范圍，拓寬收購儲備渠道；結合存量土地調查，選擇一批市場前景好，利用價值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時收購；要通過多種渠道籌措資金，增強土地收購儲備能力，加強收購儲備資金的管理，提高收購資金的運轉速度和使用效率，有效避免市場風險。

二是實現招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅持兩個原則：經營性土地必須100%以招拍掛方式出讓；所有鄉鎮必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點，推動招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區要以商品房開發和商業門店改造為重點，逐步將舊城鎮改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區要以大宗成片土地的市場化運作為重點，充分發揮新區土地經濟效益，為新區開發建設籌集更多的資金；其他鄉鎮要以黃金地段的門店和閑置土地為重點，著力培育土地市場潛力，創造地價穩中趨升的市場環境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結合集體土地流轉管理，積極探索以招拍掛方式供應集體建設用地。同時，還要進一步完善招拍掛工作程序，充分體現公平、公正、公開的市場競爭規則；嚴格執行會審制度，完善紀檢監察全程參與的監督機制，增強土地供應的透明度，有效防止土地供應中的暗箱操作等違規行為。

三是加強劃撥土地和交易管理。要嚴格執行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴格實行國有土地有償使用制度，逐步推行經營性基礎設施有償供應，積極探索國有土地年租制度，提高國有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結合的方式，進一步加大對劃撥土地有償使用費的征收力度，確保有償使用費征收面達95%以上，征收總額增長20%；要進一步規范土地市場秩序，認真解決改革企業直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經營性土地規避招拍掛的問題，嚴肅查處對手交易和隱形交易。

（三）圍繞經濟建設，切實增強服務發展能力。

促進經濟發展，維護社會穩定，不僅是黨委、政府的工作，更是國土部門的責任。全縣國土資源系統要牢固樹立全局觀念、更新發展觀念，圍繞全縣經濟和社會發展，扎實做好服務和保障工作。

一是切實保障經濟發展用地需求。按照國務院《決定》的規定，今后用地指標越來越緊張。我們要按照“調控總量、保障重點、盤活存量、優化結構、集約利用”的原則，想方設法爭取指標，從嚴從緊控制增量，內外挖潛盤活存量，切實提高對工業興縣的用地保障能力。在安排用地計劃指標上，堅持“有保有壓”，重點保障工業項目、重點基礎設施項目和科技含量高、經濟效益好的招商引資項目的用地需求；其他項目的用地，要立足于存量地的挖潛。

二是進一步優化用地環境。當前，招商引資的競爭，重點在于經濟運行環境的競爭。全縣國土資源系統要以方便用地企業為前提，進一步提高服務質量；以簡化辦事程序為突破，進一步提高行政效能。要認真落實縣委、縣政府關于優化經濟環境的各項措施，改革審批制度，簡化辦事程序，優化服務質量，提高辦事效率，為用地企業提供優質服務，為我縣招商引資和工業興縣創造良好的用地環境。

三是切實保護農民利益。連續兩年的中央一號文件，主要內容都是維護農民利益，促進農民增收，這說明黨和國家領導人高度重視保護農民合法權益。我們要結合國土資源工作的實際，認真貫徹落實中央政策，切實維護好農民利益。一方面，通過實施土地開發整理，改善農業生產條件，增加農業產值，促進農民增收；另一方面，深入推進征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農民，督促用地單位及時足額支付征地安置補償費用，加大對征地補償費使用的監管力度，認真處理因征地而引起的各種糾紛，切實維護農民利益和農村社會的穩定。

（四）夯實基礎業務，提高信息化管理能力。

按照國土資源部的安排，今年要同時開展多項基礎業務，我們要合理安排，統籌兼顧，確保每一項工作都落到實處。

一是認真開展重點基礎業務工作。即將啟動的新一輪土地利用總體規劃修編、新一輪土地調查和城鎮地籍信息建設是政府系統工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實責任，精心組織，扎實推進，爭取年內完成新一輪土地調查和斗湖堤城區地籍信息建設的外業工作，完成新一輪土地規劃修編的專題研究報告和規劃綱要編制工作。

二是規范土地登記行為。在進一步規范土地登記程序，提高登記質量的前提下，拓展土地登記業務范圍，擴大土地登記發證覆蓋面。繼續開展“三房”登記、農村宅基地登記、房地產抵押土地登記。同時，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。

三是進一步加強財務管理。嚴格執行預算外收支“兩條線”制度，所有收入必須進入財政專戶，嚴禁資金體外循環；嚴格執行收費標準，切實規范收費行為，堅決杜絕亂收費特別是涉農亂收費；要結合今年工作實際，科學編制財務預算方案，切實增強預算方案的可行性；深入推進財務管理制度改革，認真實行財務集中核算制度和按預算撥款制度，嚴格控制各項支出，進一步減少國土資源行政管理成本。

（五）強化管理措施，規范礦產資源開發秩序。

礦產資源管理是國土部門的一項重要職能和職責，各單位要高度重視，進一步強化措施，深化管理。要認真實施礦產資源開發利用規劃，引導企業依法使用礦產資源；進一步加強對黃山采石場的監控，有效防止非法炸山采石死灰復燃；改進礦產資源補償費征收方式，確保補償費征收面和入庫率達到100%； 要加強“兩權”市場建設，逐步推行采礦權有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權和采礦權；開展建設項目地質災害危險性評估，扎實做好汛期地質災害防治工作，有效防止地質災害的發生。

（六）嚴格依法行政，不斷加強執法監察力度。

今年的國土資源執法監察工作，要緊緊圍繞國務院《決定》的貫徹落實，加大案件查處力度，強化執法隊伍建設，充分發揮保駕護航作用。

一是深入開展土地法制學習教育和宣傳活動。以各級黨委、政府和國土資源部門工作人員為重點，有計劃、分層次組織土地法制培訓活動，使各級領導干部進一步增強依法用地的意識，提高依法管地的能力。深入持久的開展法制宣傳教育，扎實做好“4.22”地球日、“6.25”土地日和“12.4”法制日的宣傳活動，與新聞媒體緊密配合，面向社會廣泛宣傳國土資源法律法規和國務院《決定》，使全社會深刻認識到保護國土資源的極端重要性，形成珍惜、保護、節約和合理利用國土資源的良好社會氛圍。

二是切實加強執法監察工作。圍繞耕地保護和土地市場建設，開展專項執法活動，重點查處破壞耕地和基本農田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀檢、監察等部門聯合辦案的機制，增強國土資源執法監察能力；要抓住典型案例嚴肅查處，既查處違法行為，又查處違法責任人，做到查人與查事相結合。結合國土資源管理體制改革，落實部、省、市有關精神，完善執法監察體制，加強執法隊伍建設，建立一支敢于執法、善于執法的監察隊伍。

三是推進依法行政。要進一步完善科學民主的決策程序，實行重大決策咨詢、評議和聽證制度，重要事項集體會審制度、重要情況通報制度，提高決策的科學性，增強行政行為的透明度；要結合國土資源工作實際，認真貫徹實施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強對行政行為的監督。

（七）加強隊伍建設，提高國土系統整體素質。

今年是實行改革以后國土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領導班子建設和干部隊伍建設，為提高國土資源管理能力提供組織保障。

一是扎實開展保持共產黨員先進性教育。按照縣委、縣政府的統一部署，分層次、分步驟開展黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部認真學習和實踐“三個代表”的重要思想，引導黨員干部增強宗旨觀念、黨性觀念和紀律觀念，認真解決黨員和黨組織在思想、作風以及工作方面存在的突出問題，增加黨組織的凝聚力、戰斗力。

二是認真開展完善體制、提高素質年活動。按照國土資源部黨組的決定，今年在全系統組織開展完善體制、提高素質年活動。我們要以此為契機，結合當前工作中的熱點和難點，有針對性、計劃性的組織各項業務培訓，切實增強干部職工的業務素質。同時，把理論學習與工作實際相結合，用理論指導工作，提高實際操作能(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)力。

三是加強廉政建設，增強反腐倡廉意識。要認真落實黨風廉政建設責任制的各項規定，完善監督體系，堅持業務集體會審制度。加大對用地、用人、用錢等關鍵環節的監管力度，建立健全按制度監督，按制度管理，按制度問責的長效機制，努力建設一支勤政廉潔的國土資源管理隊伍。

同志們，新年新氣象，新年新任務，新年新發展。我們要在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，在鄉鎮黨委、政府和縣直有關部門的大力支持下，繼續發揚求真務實、團結拼搏、奮發進取的精神，勇于開拓，與時俱進，準確把握新形勢，著力謀劃新篇章，努力取得新進展，不斷實現新突破，為全縣經濟發展和構建和諧社會做出新貢獻。

第四篇：國土局長在國土資源工作會議上的講話

<>各位領導、同志們：

經縣政府同意，召開這次全縣國土資源工作會議，主要任務是傳達全市國土資源工作會議精神，總結2004年全縣國土資源工作，部署今年工作。按照會議安排，我代表國土資源局黨委，就全市國土資源工作會議精神、2004年工作情況和今年工作思路作大會發言。會上，陳常委還要作重要講話，對全年工作進行部署，請大家按照陳常委的講話精神認真貫徹落實。下面我講三個問題：

一、深刻領會全市國土資源工作會議精神

1月27日，市政府召開了全市國土資源工作會議。市委副書記、常務副市長王賢玖同志出席會議并作了重要講話，市國土資源局局長余忠茂同志作了工作報告。大會表彰了2004全市國土資源管理先進單位和個人。各縣、市、區分管國土資源工作的縣、市、區長，國土資源局局長參加了會議。

余忠茂局長在會上充分肯定了2004年全市國土資源工作所取得的成績，深入分析了存在的問題，進一步明確了2005年國土資源工作重點。他指出，2005年國土資源工作任務很重，難點很多，希望也很大，重點是要做好七個方面的工作：一是切實保護耕地特別是基本農田。鞏固和完善基本農田保護措施，實現基本農田保護動態管理信息化、執法監測網絡化、保護責任社會化；積極爭取國家和省級項目，重點實施好基本農田開發整理項目，努力實現耕地占補平衡。二是全面深入推進土地市場建設。嚴格執行經營性土地招拍掛制度，積極開展鄉鎮招拍掛；加大土地收購儲備力度，認真清理存量土地，著力盤活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對手交易等問題，切實規范土地市場秩序。三是加強礦產資源管理和地災防治。完善地質災害預警制度，推進兩權市場建設，實行采礦權有償出讓。四是進一步加快基礎業務建設。規范土地登記，開展城鎮地價更新，迅速啟動新一輪規劃修編和新一輪土地調查，加快城區地籍信息系統建設，進一步完善和加強財務管理。五是全面提升依法行政水平。深入開展法制宣傳教育活動，加大國土資源案件查處力度，強化執法監察手段，規范依法行政行為。六是高度重視征地補償安置工作。加強征地監督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪案件，切實維護群眾利益。七是加強干部隊伍建設。認真組織開展“完善體制，提高素質年”活動，促進職能轉換，作風好轉，職責到位，能力提高。

市委副書記、常務副市長王賢玖同志就如何抓好今年的國土資源工作提出了明確意見。他強調：各級黨委、政府要高度統一思想，牢固樹立科學發展觀，充分認識國土資源工作的新形勢，把國土資源工作放在經濟和社會發展的大局中統一思考，統一部署，統一推進，不斷提高國土資源管理水平，切實增強對經濟可持續發展的資源保障能力。國土資源部門要以貫徹xx《決定》為中心任務，以保護耕地為核心，以體制改革為契機，在抓好國土資源保護，提供有效資源供應，培育國土資源市場，提高土地利用效率等方面動腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問題，有效緩解用地指標不足的壓力，積極主動為經濟發展和社會穩定服務。

二、正確評價2004年全縣國土資源工作

剛剛過去的2004年，對國土資源工作來說，是大事最多，壓力最大，任務最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國土資源工作以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以服務經濟建設和工業興縣為中心，以貫徹落實國土資源基本國策為主題，嚴格保護土地資源，深入推進市場建設，大力推行依法行政，切實加強隊伍建設，全面完成了2004目標任務，各項工作取得明顯成效。

一是強化耕地保護，資源保障能力明顯增強。加強對基本農田保護工作的領導，加大對基礎性業務的投入，進一步提高了耕地保障能力，全縣基本農田繼續穩定在89865.9公頃以上；積極爭取國家投資重點整理項目和基本農田土地整理項目，認真實施省級和市級項目,投入資金1000多萬元，完成18個開發整理項目的實施工作，整理規模223.94公頃，凈增耕地93.24公頃，實現我縣耕地總量平衡并略有節余；加強農村宅基地管理，簡化農民建房審批程序，鼓勵村組和農民開墾耕地，逐步扭轉了農民建房管理“失控”的局面。

二是深化資本營運，土地市場建設實現突破。積極推行土地招標拍賣掛牌出讓，全年組織招拍掛活動59次，出讓土地125宗，面積24.048公頃，交易額達到4176萬元；經營性用地100%實行招拍掛;16個鄉鎮全部實現招拍掛零的突破，為推進土地市場建設積累了豐富的經驗；清理閑置土地61宗，面積40.4公頃，盤活24宗，面積11.5公頃，進一步提高了土地利用效率。

三是拓寬管理范圍，礦產開采秩序逐步好轉。集中整治黃山非法炸山采石，強制性關閉5家采石場，消除了安全隱患；編制了礦產資源開發利用規劃，完成了礦產資源補償費征收入庫任務

四是提高工作標準，基礎業務建設成效明顯。基本完成農用地分等定級與估價，較好完成變更調查；全年辦理“三房”發證1772本，土地抵押登記169宗，抵押土地面積12.58公頃，貸款金額5235萬元；以孱陵新區為試點，開展土地利用現狀調查，為城區地籍信息系統建設奠定了良好的基矗

五是推進治理整頓，管地用地秩序逐步規范。深入開展土地市場秩序治理整頓，強化對開發區用地管理；加大國土資源執法監察力度，全年查處土地違法案件48件，結案48件，追繳土地流失收益18.5萬元，有力地打擊了各類土地違法行為，營造了良好的執法環境。

六是加強隊伍建設，干部體制改革進展順利。堅持集中學習與自學相結合，培訓與考試相結合的教育培訓制度，促進干部隊伍綜合素質不斷提高；建立公開選拔的用人機制，激發了干部職工積極性；認真開展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實開展干部作風整頓和學習任長霞、程仕銀活動，進一步端正作風，改善行風，有力地促進各項工作全面、深入發展。

總的來說，在各級黨委政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，通過全縣國土資源系統干部職工的共同努力，2004年全縣國土資源工作取得了可喜的成績，縣國土資源局被評為全市國土資源管理先進單位。但在充分肯定成績的同時，我們也應該更清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現在四個方面：一是耕地保護措施不嚴。我縣基本農田動態監測體系還不完善，總體上還是靜態管理優于動態管理，室內管理優于室外管理，對部分違法占用和破壞耕地的行為反應不快，制止不力，處罰不嚴，導致亂占濫用基本農田的現象時有發生。二是土地市場經營不活。在推進土地資本營運工作中，大部分的鄉鎮注重實際宗地的運作，在培育市場潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場發育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調控能力不強。在運用土地手段，參與宏觀調控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發揮的作用不明顯，特別是在盤活土地存量方面還缺乏行之有效的應對之策。四是隊伍整體素質有待提高。這幾年，國土資源隊伍的綜合素質有了一定程度的提高。但仍有少數干部職工進取精神不足，業務水平不高，工作作風不實，難以適應新形勢和新要求。對上述問題，我們一定要正確對待，仔細研究，找準原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。

三、扎實做好2005年國土資源工作

2005年是貫徹落實xx《決定》的關鍵一年，是理順國土資源管理體制的重要一年，是項目建設任務繁重的一年；工作目標更高，任務更重，壓力更大。全縣國土資源工作的總體要求是：圍繞一個核心，突出二個重點，加強三項建設，提高四項能力。即：以保護耕地為核心，以土地市場建設和開發整理為重點，進一步加強基礎業務建設、國土資源隊伍建設和領導班子建設，切實提高資源保障能力、服務發展能力、依法行政能力、改革創新能力。今年要重點抓好以下七個方面的工作：

（一）依法嚴格管理，切實增強資源保障能力。

堅決貫徹基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度是國土資源管理的首要任務。我們一定要深刻認識耕地保護的重要性和緊迫性，以高度的責任感來認真落實耕地保護的各項措施。

一是高度重視基本農田保護。我縣基本農田保護的成果還是初步的、階段性的。要進一步完善基本農田基礎業務，明確基本農田的位置、面積、地類，把基本農田落實到乜楹團┗В喚⒒九┨銼；ば姓壯じ涸鷸疲∪亍⑾紓ㄕ潁⒋迦都嗖焱紓炕九┨銼；ぴ鶉危灰⒒九┨鋃嗖馓逑擔岣呋九┨鋃喙苣芰Γㄆ誑寡膊椋笆狽⑾趾橢浦刮シㄕ加沒九┨锏男形灰炕捶ㄊ侄危婪ㄑ俠韃櫬ζ蘋怠⒄加沒九┨锏奈シò訃?br>二是加大土地開發復墾整理力度。今年土地開發整理的任務很重，既要積極爭取新的項目，又要實施好已經立項的項目；既要高度重視部級重點項目，又要認真對待盛市項目；既要推進項目的外業施工，又要規范項目的內部管理。全縣上下要緊密配合，認真抓好章莊鋪和藕池基本農田土地整理項目的實施和管理，積極爭取國家投資重點土地整理項目納入2005施工計劃，扎實做好獅子口鎮省級占補項目申報和實施；盡快出臺土地開發整理項目管理辦法，規范項目的實施和財務管理，推進土地開發整理社會化、產業化。

三是嚴格新增建設用地審批管理。按照“從嚴從緊”的原則，以孱陵新區為重點，進一步加強新增建設用地管理。今后，對新增建設用地要堅持“八個必須”，即建設用地項目必須符合法律法規和產業政策；必須符合土地利用總體規劃；必須取得農用地轉用計劃；必須按法定程序報批；必須履行耕地補充責任；必須落實被征地農民的補償安置；必須足額繳納新增建設用地土地有償使用費；必須執行建設用地定額指標和投資強度。凡不符合審批程序和規定條件的，一律不予申報審批用地

四是加強農村宅基地管理。通過去年的努力，我縣農民建房管理正逐步規范。今年，省廳、市局提出了更嚴格的要求，農民建房管理面、審批率、發證率必須達到100%。我們要進一步強化措施，嚴格執行省政府《關于加強農村宅基地管理工作的通知》，嚴把農村宅基地申報審批關，嚴禁一戶多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實耕地補充責任為目的，鼓勵農民復墾宅基地，村、組開墾新耕地；以城鄉結合部為重點，開展宅基地清理工作，嚴肅查處買賣宅基地和城鎮居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認真推行“中心村”建設，大力開展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進集體建設用地高效利用。

（二）激活土地市場，深入推進土地資本營運。

我縣土地市場建設雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發展勢頭很好。我們要在不斷學習先進經驗的基礎上，進一步強化手段，促進國有土地資產保值增值。

一是加大土地收購儲備力度。要提高政府對土地市場的調控力度，鞏固政府對土地一級市場的壟斷地位，必須加大土地收購儲備力度，增大土地儲備量，掌握土地供應的主動權。為此，要擴大收購儲備范圍，拓寬收購儲備渠道；結合存量土地調查，選擇一批市場前景好，利用價值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時收購；要通過多種渠道籌措資金，增強土地收購儲備能力，加強收購儲備資金的管理，提高收購資金的運轉速度和使用效率，有效避免市場風險。

二是實現招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅持兩個原則：經營性土地必須100%以招拍掛方式出讓；所有鄉鎮必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點，推動招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區要以商品房開發和商業門店改造為重點，逐步將舊城鎮改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區要以大宗成片土地的市場化運作為重點，充分發揮新區土地經濟效益，為新區開發建設籌集更多的資金；其他鄉鎮要以黃金地段的門店和閑置土地為重點，著力培育土地市場潛力，創造地價穩中趨升的市場環境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結合集體土地流轉管理，積極探索以招拍掛方式供應集體建設用地。同時，還要進一步完善招拍掛工作程序，充分體現公平、公正、公開的市場競爭規則；嚴格執行會審制度，完善紀檢監察全程參與的監督機制，增強土地供應的透明度，有效防止土地供應中的暗箱操作等違規行為。

三是加強劃撥土地和交易管理。要嚴格執行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴格實行國有土地有償使用制度，逐步推行經營性基礎設施有償供應，積極探索國有土地年租制度，提高國有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結合的方式，進一步加大對劃撥土地有償使用費的征收力度，確保有償使用費征收面達95%以上，征收總額增長20%；要進一步規范土地市場秩序，認真解決改革企業直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經營性土地規避招拍掛的問題，嚴肅查處對手交易和隱形交易。

（三）圍繞經濟建設，切實增強服務發展能力。

促進經濟發展，維護社會穩定，不僅是黨委、政府的工作，更是國土部門的責任。全縣國土資源系統要牢固樹立全局觀念、更新發展觀念，圍繞全縣經濟和社會發展，扎實做好服務和保障工作。

一是切實保障經濟發展用地需求。按照xx《決定》的規定，今后用地指標越來越緊張。我們要按照“調控總量、保障重點、盤活存量、優化結構、集約利用”的原則，想方設法爭取指標，從嚴從緊控制增量，內外挖潛盤活存量，切實提高對工業興縣的用地保障能力。在安排用地計劃指標上，堅持“有保有壓”，重點保障工業項目、重點基礎設施項目和科技含量高、經濟效益好的招商引資項目的用地需求；其他項目的用地，要立足于存量地的挖潛。

二是進一步優化用地環境。當前，招商引資的競爭，重點在于經濟運行環境的競爭。全縣國土資源系統要以方便用地企業為前提，進一步提高服務質量；以簡化辦事程序為突破，進一步提高行政效能。要認真落實縣委、縣政府關于優化經濟環境的各項措施，改革審批制度，簡化辦事程序，優化服務質量，提高辦事效率，為用地企業提供優質服務，為我縣招商引資和工業興縣創造良好的用地環境。

三是切實保護農民利益。連續兩年的中央一號文件，主要內容都是維護農民利益，促進農民增收，這說明黨和國家領導人高度重視保護農民合法權益。我們要結合國土資源工作的實際，認真貫徹落實中央政策，切實維護好農民利益。一方面，通過實施土地開發整理，改善農業生產條件，增加農業產值，促進農民增收；另一方面，深入推進征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農民，督促用地單位及時足額支付征地安置補償費用，加大對征地補償費使用的監管力度，認真處理因征地而引起的各種糾紛，切實維護農民利益和農村社會的穩定。

（四）夯實基礎業務，提高信息化管理能力

按照國土資源部的安排，今年要同時開展多項基礎業務，我們要合理安排，統籌兼顧，確保每一項工作都落到實處。

一是認真開展重點基礎業務工作。即將啟動的新一輪土地利用總體規劃修編、新一輪土地調查和城鎮地籍信息建設是政府系統工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實責任，精心組織，扎實推進，爭取年內完成新一輪土地調查和斗湖堤城區地籍信息建設的外業工作，完成新一輪土地規劃修編的專題研究報告和規劃綱要編制工作。

二是規范土地登記行為。在進一步規范土地登記程序，提高登記質量的前提下，拓展土地登記業務范圍，擴大土地登記發證覆蓋面。繼續開展“三房”登記、農村宅基地登記、房地產抵押土地登記。同時，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴肅處理xx、違反程序辦證的行為。

三是進一步加強財務管理。嚴格執行預算外收支“兩條線”制度，所有收入必須進入財政專戶，嚴禁資金體外循環；嚴格執行收費標準，切實規范收費行為，堅決杜絕亂收費特別是涉農亂收費；要結合今年工作實際，科學編制財務預算方案，切實增強預算方案的可行性；深入推進財務管理制度改革，認真實行財務集中核算制度和按預算撥款制度，嚴格控制各項支出，進一步減少國土資源行政管理成本。

（五）強化管理措施，規范礦產資源開發秩序。

礦產資源管理是國土部門的一項重要職能和職責，各單位要高度重視，進一步強化措施，深化管理。要認真實施礦產資源開發利用規劃，引導企業依法使用礦產資源；進一步加強對黃山采石場的監控，有效防止非法炸山采石死灰復燃；改進礦產資源補償費征收方式，確保補償費征收面和入庫率達到100%；要加強“兩權”市場建設，逐步推行采礦權有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權和采礦權；開展建設項目地質災害危險性評估，扎實做好汛期地質災害防治工作，有效防止地質災害的發生。

（六）嚴格依法行政，不斷加強執法監察力度。

今年的國土資源執法監察工作，要緊緊圍繞xx《決定》的貫徹落實，加大案件查處力度，強化執法隊伍建設，充分發揮保駕護航作用。

一是深入開展土地法制學習教育和宣傳活動。以各級黨委、政府和國土資源部門工作人員為重點，有計劃、分層次組織土地法制培訓活動，使各級領導干部進一步增強依法用地的意識，提高依法管地的能力。深入持久的開展法制宣傳教育，扎實做好“4.22”地球日、“6.25”土地日和“12.4”法制日的宣傳活動，與新聞媒體緊密配合，面向社會廣泛宣傳國土資源法律法規和xx《決定》，使全社會深刻認識到保護國土資源的極端重要性，形成珍惜、保護、節約和合理利用國土資源的良好社會氛圍。

二是切實加強執法監察工作。圍繞耕地保護和土地市場建設，開展專項執法活動，重點查處破壞耕地和基本農田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀檢、監察等部門聯合辦案的機制，增強國土資源執法監察能力；要抓住典型案例嚴肅查處，既查處違法行為，又查處違法責任人，做到查人與查事相結合。結合國土資源管理體制改革，落實部、盛市有關精神，完善執法監察體制，加強執法隊伍建設，建立一支敢于執法、善于執法的監察隊伍。

三是推進依法行政。要進一步完善科學民主的決策程序，實行重大決策咨詢、評議和聽證制度，重要事項集體會審制度、重要情況通報制度，提高決策的科學性，增強行政行為的透明度；要結合國土資源工作實際，認真貫徹實施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強對行政行為的監督。

（七）加強隊伍建設，提高國土系統整體素質。

今年是實行改革以后國土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領導班子建設和干部隊伍建設，為提高國土資源管理能力提供組織保障。

一是扎實開展保持共產黨員先進性教育。按照縣委、縣政府的統一部署，分層次、分步驟開展黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部認真學習和實踐“三個代表”的重要思想，引導黨員干部增強宗旨觀念、黨性觀念和紀律觀念，認真解決黨員和黨組織在思想、作風以及工作方面存在的突出問題，增加黨組織的凝聚力、戰斗力。

二是認真開展完善體制、提高素質年活動。按照國土資源部黨組的決定，今年在全系統組織開展完善體制、提高素質年活動。我們要以此為契機，結合當前工作中的熱點和難點，有針對性、計劃性的組織各項業務培訓，切實增強干部職工的業務素質。同時，把理論學習與工作實際相結合，用理論指導工作，提高實際操作能力。

三是加強廉政建設，增強反腐倡廉意識。要認真落實黨風廉政建設責任制的各項規定，完善監督體系，堅持業務集體會審制度。加大對用地、用人、用錢等關鍵環節的監管力度，建立健全按制度監督，按制度管理，按制度問責的長效機制，努力建設一支勤政廉潔的國土資源管理隊伍

同志們，新年新氣象，新年新任務，新年新發展。我們要在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，在鄉鎮黨委、政府和縣直有關部門的大力支持下，繼續發揚求真務實、團結拼搏、奮發進取的精神，勇于開拓，與時俱進，準確把握新形勢，著力謀劃新篇章，努力取得新進展，不斷實現新突破，為全縣經濟發展和構建和諧社會做出新貢獻。

第五篇：國土局局長在全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議上的講話

國土局局長在全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

局黨組決定在全市國土資源工作會議后接著召開全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議，這充分說明局黨組對黨風廉政建設和反腐敗工作的高度重視，體現了局黨組認真貫徹落實業務工作與黨風廉政建設和反腐敗工作一同研究、一同部署、一同落實的要求。

下面，我就加強全市國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作，講兩點意見：

一、2009黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效

去年，全市國土資源系統緊緊圍繞市委和省國土廳黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署，緊密結合部門工作實際，重點開展了以下工作：

（一）切實加強監督檢查，保證中央、省、市重大決策部署在國土資源系統得到堅決貫徹落實

全市國土資源系統堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中央、省、市應對國際金融危機做出的重大決策部署，以實現“保障經濟增長，保護耕地紅線”，促進科學發展為工作總目標，采取切實措施，有力地促進了全市經濟社會發展。

——深入開展學習實踐科學發展觀活動。根據中央、省委、市委的統一部署和安排，作為第二批學習實踐科學發展觀活動單位，市局黨組高度重視學習實踐科學發展觀活動，精心組織，周密安排，認真制定并切實落實《××市國土資源局黨組學習實踐科學發展觀活動實施方案》，抓好各個階段、各個環節活動的深入開展，確保學習實踐活動不走過場。

——認真抓好“保障經濟增長，保護耕地紅線”工作。根據中央、省、市確定的全市擴大內需項目和耕地保護責任目標，市局黨組將所有項目進行了細化和分解，落實了領導責任和主辦單位、人員。對重點建設項目采取主動介入、跟進服務，用好政策，開辟綠色通道等綜合措施，加強向省廳的匯報，確保了中央擴大內需項目在用地預審、規劃修改、組織報件、供地上的快捷有序。

在耕地保護工作上，始終堅持最嚴格的耕地保護制度，以堅守18億畝耕地紅線為己任，逐級簽訂責任書，層層落實責任制，加強動態巡查工作，加大耕地占補平衡力度，確保了目標任務的完成。

（二）加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風

一是以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持以科學理論武裝頭腦，制定了《加強和改進黨組理論中心組學習的實施意見》，認真學習《科學發展觀重要論述摘編》，以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和中央、省、市領導關于落實科學發展觀的重要講話和指示為學習重點，加強政治理論學習，不斷提高用馬克思主義的立場、觀點、方法分析解決問題的能力和水平。二是把“加強作風建設，促進科學發展”作為黨風廉政建設的重要內容，切實加強思想政治建設，以開展黨的宗旨教育、社會主義核心價值體系教育和黨性黨風黨紀教育為重要內容，引導黨員干部堅定理想信念，做到講黨性、重品行、做表率。三是進一步轉變工作作風，深入基層、深入群眾，開展調查研究，幫助基層和服務對象解決實際困難和問題。

（三）及時部署黨風廉政建設和反腐敗工作

年初，組織全市國土資源系統全體干部職工，收聽收看和學習國土資源部黨風廉政建設電視電話會議精神。及時召開全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議，進一步傳達貫徹國土資源部黨風廉政建設電視電話會議和全省國土資源系統黨風廉政建設會議精神，對全市國土資源系統2009年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了具體的部署，層層簽訂了責任書。年中又召開了全市國土資源系統黨風廉政建設工作會議，傳達了省廳黨風廉政建設座談會精神，通報了省廳黨組《關于2009年上半年全省國土資源系統違法違紀案件情況的通報》。對上半年全市國土資源系統黨風廉政建設工作進行了全面總結，分析了存在的不足，研究了改進的措施。

（四）加強政風行風建設，不斷提高管理和服務水平

糾正和防止不正之風，著力解決群眾反映的突出問題，是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，促進國土資源管理工作持續健康發展的重要措施。

——加強干部隊伍思想政治建設。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀。結合科學發展觀學習實踐活動的深入開展，進一步在干部職工中開展黨的宗旨教育、社會主義核心價值體系教育，從思想上牢固樹立起勤政為民、清廉從政意識，按照“打牢科學發展基礎、建設人民滿意隊伍、提升三個核心指標、構建富裕和諧××”的要求，開展機關作風建設活動。

——繼續推行“首問責任制、公開承諾制、限時辦結制、行政問責制”四項制度，狠抓首問責任制、公開承諾事項和限時辦結制的落實。在××電視臺通報了市國土資源局2008年公開承諾事項的完成情況和2009年公開承諾事項，把國土資源管理工作置于社會的監督之下，積極打造“陽光政府”，樹立國土系統良好社會形象。

——強化優質服務。在進一步規范辦事程序，提高服務質量和效率上下功夫，嚴禁“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。把廣泛調動廣大干部職工參與作為作風建設的重要手段，把領導干部的率先垂范，黨員干部的先鋒模范作用，全體干部職工的共同參與作為機關作風轉變的著力點，有效推進機關的作風建設。

——切實維護群眾利益。在土地征收征用工作中，嚴格按照法定程序和標準，確保征地補償等相關費用及時足額兌現。堅決禁止強拆強建違法違紀、損害群眾利益的情況發生。高度重視群眾來信來訪，做到件件有答復，事事有落實，一般事項分管領導處理，重大事項主要領導親自解決，不回避問題，不上交矛盾。

（五）深入推進治本抓源頭工作，加強對權力運行監督

按照在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防、更加注重制度建設的要求，深入推進治本抓源頭工作，加強對權力運行的監督。

——著重加強資金管理工作。在全市國土資源系統組織開展“小金庫”專項治理，嚴禁以任何形式設立“小金庫”。將土地出讓收入全部納入地方財政預算，礦產資源有償使用費等相關費用嚴格執行“收支兩條線”的規定，礦山地質環境恢復治理保證金實行專戶儲存。加強對項目資金使用的監督檢查工作，確保項目資金專款專用。

——切實加強對重點領域和薄弱環節的整治。針對國土資源系統容易滋生腐敗的薄弱環節，在土地出讓、礦業權交易、土地開發整理等重點領域上加強管理。嚴格執行土地、礦業權出讓的招、拍、掛制度，土地開發整理等項目嚴格規范實行“五制”。先后轉發了省廳《關于做好探礦權招標拍賣掛牌出讓相關工作文件的通知》、《云南省國土資源廳轉發云南省人民政府辦公廳關于印發云南省土地管理辦法等四個規范性文件》、《關于第二次土地調查中一般建制鎮招投標工作的通知》、《國有建設用地使用權、探礦權和采礦權招標拍賣掛牌出讓工作廉政建設規定》和《云南省土地整理復墾開發項目及資金管理工作廉政建設規定》等文件，并認真貫徹落實，沒有發現私下出讓、交易的情況和違反招投標規定實施工程項目的情況。

——以對主要領導的監督制約為切入點，加強對權力運行的監督。加強對領導干部，特別是主要領導干部權力運行的監督，是對權力運行監督制約最直接有效的方式。我們始終堅持民主集中制原則，不斷完善議事決策機制，堅持科學民主決策的權力運行機制。在干部人事、“三重一大”工作上，主動邀請紀工委領導參加研究，在決策中接受監督，在實施中積極通報，接受檢查指導。制定了《××市國土資源局加強領導班子主要負責人監督的暫行辦法》，從制度建設上建立對主要領導的監督制約機制。

（六）開展工程建設領域突出問題專項治理工作

根據省廳、市委和市人民政府關于《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，結合我局實際，成立了專項治理工作領導小組，制定了《××市國土資源局工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》、《××市國土資源局組織開展工程建設領域突出問題排查工作的實施方案》，并認真組織實施，取得了階段性成效。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前國土資源管理領域還存在一些不容忽視的問題。一是在建設用地審批、報批，土地、礦業權出讓、中介服務、工程項目等方面監管不夠規范有力。二是部分同志服務意識不夠強，辦事效率不夠高。三是反腐倡廉制度建設還需進一步加強，一些制度落實得還不夠好。這些問題和不足，有待我們在今年的工作中不斷改進和加強。

二、切實抓好2010黨風廉政和反腐敗工作

今年，國土資源管理工作將面臨更加復雜的形勢，資源保護與保障的雙重壓力加大，業務工作和黨風廉政建設任務更加繁重和艱巨。我們必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在抓好業務工作的同時，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。重點要抓好以下工作：

（一）進一步增強國土資源管理領域反腐倡廉的責任感和緊迫感

正確分析和判斷國土資源工作和國土資源系統黨風廉政建設面臨的形勢和任務，是我們謀劃思路、明確任務、制定措施的重要前提和基礎，也是推進國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作上新水平的關鍵環節。國土資源系統已經成為監察、檢察機關重點監管和人民群眾關注的行業和部門，特別是今年和今后幾年，國家和省加大對土地整治、礦產資源勘查開發、地質災害防治等項目投入，將有力地促進我市的經濟社會發展。在重大機遇面前，我們要清醒地認識到存在的潛在風險，可以說機遇大，風險也高。我們要從全省、全市國土資源系統近幾年發生的案件上深刻吸取教訓，千萬不要再做“前腐后繼”的傻事。在抓好業務工作的同時，黨風廉政建設和反腐敗工作一刻也不能放松。

（二）加強懲治和預防反腐敗體系制度建設，扎實推進國土資源系統反腐倡廉工作

黨的十七大報告強調：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。”這三個“更加注重”中，治本是目的，預防是基礎，制度是保障。而構建懲防體系，教育是基礎、制度是保證、監督是關鍵。“教育好，使人不想惡；制度全，使人不能惡；監督嚴，使人不敢惡”。只有把教育、制度、監督統一于反腐倡廉的全過程，懲防體系才能形成，反腐倡廉教育效果才能有新的提高，反腐倡廉法制才能不斷加強，對權力運行的監督和制約才能更有效，預防腐敗的綜合效應才能進一步增強。我們一定要高度重視懲防體系制度建設，認真貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作。

——推動學習型班子建設。把各級領導班子建設成為學習型班子，是建設馬克思主義學習型政黨的關鍵工程和重要保障。建設學習型班子，要緊緊圍繞工作大局，貫徹科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，建立健全有效的學習制度，推動領導班子和領導干部不斷提高思想政治素質、增強開拓創新能力、提升領導工作水平。全市國土資源系統各級領導班子和領導干部要進一步增強學習的自覺性和緊迫感，以身作則、率先垂范，大力弘揚勤學之風、探求善學之策，帶頭端正學風，努力在抓學習、強本領上取得新的成效。特別要圍繞××加快發展、科學發展這一主題，把解決認識問題和解決實際問題結合起來，把提高理論素養和提高領導水平結合起來，形成學以致用、用以促學、學用相長的良性循環。

——加強教育，筑牢思想防線。各級黨組織要緊緊抓住本系統、本部門、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作的主動權，堅持教育第一，預防第一，分析和查找容易出現腐敗行為的重點領域、重要崗位，及早發現苗頭性、傾向性問題，按照“抓早、抓小、抓了”的要求，做到該提醒的提醒，該誡勉的誡勉，該糾錯的糾錯，確保系統干部不犯錯誤，少犯錯誤，不犯大的錯誤，真正教育、保護、挽救大多數干部。要堅持把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的重要環節，采取多種形式和措施，在廣大黨員干部中深入開展反腐倡廉教育，促使黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。反腐倡廉重在教育防范，而教育防范重在自律。各級領導干部要嚴格執行廉潔自律各項規定，嚴格管好自己，管好身邊人員，管好家屬子女，務必要常警醒、多反思，清清白白為官，堂堂正正做人，老老實實干事。

國土資源部門有較多的行政審批權，“書記縣長帶著走、企業老板圍著轉、紀檢監察盯著查。”從反腐倡廉工作講，首先搞好預防工作，提前打招呼、提前做工作，使黨員干部不出問題、少犯錯誤；其次要加強干部交流工作，對長期在同一重點崗位上的干部實行輪崗，防止“常在河邊走，哪有不濕[：http://www.tmdps.cn]鞋”的問題發生；第三必須堅持實行干部任前談話、廉政談話制度；第四要堅持經常性的反面典型警示教育，做到警鐘長鳴。

——健全制度，強化內部管理。客觀地講，國土資源管理容易滋生腐敗，是高危行業，社會關注度高、誘發腐敗的因素高、投訴信訪件高。因此，要以土地、礦業權審批出讓和重大項目招投標作為反腐倡廉工作的重點，加強制度建設，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，強化內部管理，加強對權力的監督和制約，扎實推進懲治腐敗體系建設，真正從源頭上預防腐敗，努力營造一種心齊氣順、風清氣正的良好氛圍。要以建立健全領導干部管理選拔任用監督機制為重點，嚴格管好“人”;進一步堅持政務公開、陽光政務和依法行政，解決職能錯位、行為失范等問題，依法管好“權”；嚴格執行財經紀律，落實“收支兩條線”規定，認真管好“錢”，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，加強對土地、礦權審批和土地開發整理等項目的監督，完善管理制度和操作辦法，切實管好“事”。真正做到用制度來管人、管事、管權、管錢，預防腐敗行為在國土資源管理領域發生。

——加強監督，從嚴管理干部。要著重抓好對重點對象、重點環節和重點部位權力行使的監督，加強對領導機關、領導干部特別是領導班子主要負責人的監督；加強對土地、礦業權審批出讓和專項資金管理等行政權力運行的監督；加強對掌握人事權、審批權、執法權、財務權、資金配置權等部門的監督，打牢“不敢腐敗”的監督基礎。同時，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，抓好班子、帶好隊伍、管好干部。干部的健康成長，既要靠自重、自省、自警、自勵，又要靠組織的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。全市國土資源系統各級領導班子要針對當前干部管理中存在的失之于寬、失之于軟的問題，切實履行好從嚴管理干部的職責，堅持原則，敢抓敢管，加強經常性教育，健全干部日常管理的機制，不斷提高干部的執政能力。班子主要負責人要經常同干部談心談話，聽取他們的意見，了解他們的困難，通報群眾對他們的反映，對干部的努力和成績要多指導、多鞭策、多鼓勵，對干部的苗頭性問題要早發現、早提醒、早糾正，防止和避免小問題發展成大錯誤。嚴格管理和監督干部是對干部最大的關心愛護、放任自流是對干部最大的不負責任。各級領導干部要善于、樂于在約束、監督下行使權力，時刻繃緊廉潔自律這根弦，經受住權力、金錢、美色的誘惑，始終保持共產黨人的浩然正氣。

——加強干部隊伍作風建設。各級干部要強化公仆意識，時刻牢記黨的根本宗旨，始終把人民群眾利益放在第一位，通過各種形式深入到群眾之中，體察民情、體驗民生、體會民意，問政于民、問需于民、問計于民，千方百計為群眾排憂解難。在群眾最盼的時候慰民心，在群眾最急的時候解民憂，在群眾最難的時候辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，正確對待利益問題。共產黨人不回避物質利益，對干部在制度和政策規定范圍內的利益，各級組織要加以維護。但如果把個人利益看得過重，一味追求物質利益，勢必會走到邪路上去。所以，各級干部一定要樹立正確的利益觀，保持高尚的精神追求，拒腐蝕、永不沾。

（三）明確責任、強化措施，以改革創新的精神抓好反腐倡廉各項任務的落實

當前，全市國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作的思路已清楚、目標已明確、任務已定，關鍵要以改革創新的精神和良好的精神狀態，狠抓落實，務求實效。

——統一認識，明確責任。領導重視是確保工作取得成效的關鍵。各級國土資源管理部門領導一定要高度重視，深刻認識反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，進一步增強工作的責任感、使命感，明確工作責任，抓好黨風廉政建設責任制的落實。要堅持黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協調、部門各負其責的領導體制和工作機制。堅持主要領導負總責，分管領導具體抓，集體領導和個人分工相結合，認真分解和落實責任分工，形成反腐倡廉建設的強大合力。特別是負責土地出讓、礦業審批開發和土地開發整理項目的領導干部，更要進一步提高責任意識，堅持黨風廉政建設和業務工作兩項任務同時抓，兩個責任同時定。在主動抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，嚴格要求自己的同時，對下屬嚴格管理，杜絕各類違法違紀行為。

——突出重點，完善措施。今年反腐倡廉任務很重、要求很高。各級國土資源主管部門要把握重點，找準切入點，科學謀劃，力爭取得實效。特別是對市委和省廳黨組提出的黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務，要盡早研究工作計劃和方案，精心組織實施；對各項專項治理，要大膽創新機制體制，豐富治理內容，力求取得新突破；針對容易出問題的重點崗位，重點環節，要制定具體的防范措施，為黨員干部廉潔從政創造良好的環境；注重總結借鑒新鮮經驗，將之上升為制度規范，不斷提高反腐倡廉的整體水平。

——加強溝通，搞好銜接。加強交流溝通是做好反腐倡廉工作的重要措施。2008年下半年以來，我市紀檢監察機構全部實行統一管理，歸口設置，這是反腐倡廉工作機構建設遇到的新情況，對此，全市各級國土資源部門要積極主動，加強與紀工委的工作溝通和銜接：一是明確由一名領導具體負責黨風廉政建設和反腐敗工作，配備一名紀檢監察工作聯絡員，確保紀檢監察工作有人管，不留死角。二是要注意交流和溝通。工作中有什么困難和問題，要及時向歸口的紀工委匯報情況，聽取指示和要求，也要及時與市局進行聯系，及時反饋信訪舉報情況，并按規定及時上報違法違紀案件查處情況。對有重大違法違紀案件隱瞞不報的，要追究單位主要負責人的責任。三是加強紀檢監察業務培訓。分管黨風廉政建設和反腐敗工作的領導要熟悉上級有關反腐倡廉建設和反腐敗工作的部署和要求，了解本單位、本系統的有關情況，積極開展工作。配備的紀檢監察聯絡員，要認真學習紀檢監察業務，嚴格履行職責。

同志們，扎實推進反腐倡廉建設，圓滿完成今年的各項工作任務，是全市國土資源系統各級領導干部和廣大黨員干部義不容辭的政治責任。大家要按照部署要求，與時俱進、奮發有為、真抓實干，努力開創全市國土資源系統黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面！