第一篇：在全縣國土資源工作會議上的講話

在全縣國土資源工作會議上的講話

（2012年3月8日）

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。近年來，在國家嚴格土地管理、加強宏觀調控的大環境下，國土資源部門工作定位準確，服務積極主動，耕地保護成效顯著，用地保障更加有效，土地和礦業權市場不斷規范，礦政管理規范高效，執法監察力度切實加強，為全縣經濟社會跨越發展作出了積極貢獻。特別是2011年，國土資源工作呈現三大亮點，一是土地收儲走向了管理規范化，全面落實工業用地和經營性用地招拍掛出讓制度，共出讓國有建設用地使用權134宗，實現土地收益1.67億元，國有土地資產基本盤活，運用市場機制經營城市步入良性軌道。二是土地整理項目穩中有增，實施了宋家坪吉家坪等一批重大土地整理項目9個，建設總規模3.27萬畝，實現了我縣全年耕地占補平衡有余的目標。三是國土資源執法監察效能大幅提升，全面落實動態巡查責任，動態巡查覆蓋率達到90%以上，確定了295名村級國土資源執法監察信息員，構建了縣、鄉、村三級執法監察網絡。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向國土資源系統的干部職工表示親切的慰問！前面，萬軍同志傳達了市委書記張智全、市長汪海洲關于全市國土資源工作的重要批示，宣讀了《會寧縣人民政府關于兌現 2011 年度國土資源目標責任獎的決定》。對獲得 2011年目標責任獎的鄉鎮進行了表彰獎勵，并層層簽訂了目標責任書。守元同志作了很好的工作報告，我完全同意。下面，我再強調幾點意見。

一、統一思想認識，增強做好國土工作的責任感和緊迫感

《管子〃乘馬第五》中說“地者政之本也”。人類的發展史，在某種程度上就是土地資源的變革史。保護和合理利用好國土資源，始終是現代化建設中具有全局性、長遠性、根本性的重大問題。我們要切實增強時代使命感、歷史責任感，立足全局，著眼長遠，進一步深化對國土資源工作的認識，切實抓好國土資源工作，推進全縣經濟社會健康協調發展。

（一）把思想統一到黨中央國務院的決策部署上來。近幾年來，黨中央、國務院相繼出臺了改革國土資源管理體制、加強土地調控、集約節約利用土地、整頓規范礦產資源開發秩序、加強地質工作等一系列重大決策和部署，提出了一系列加強國土資源管理工作的重大舉措，明確要求從嚴從緊、管住管好國土資源。今年的中央經濟工作會議、中央農村工作會議和全國金融工作會議對做好國土資源工作提出了一系列新的更高要求。我們一定要進一步深化對黨中央、國務院關于加強國土資源管理重大部署的認識，切實加強國土資源管理，真正做到節約集約、合理利用資源。

（二）把思想統一到加快經濟社會發展的要求上來。“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”是我國必須長期堅持的一項基本國策。改革開放的實踐證明，國土資源是實現富民強縣的基本條件，是經濟社會可持續發展的重要物質基礎。市場經濟學鼻祖亞當斯密稱“土地是財富之母，勞動是財富之父”。經濟的發展，離不開土地、礦產資源的有力支撐。在加強宏觀調控，嚴格土地管理的新形勢下，如何抓住機遇，應對挑戰，在保護的前提下加快發展，在發展的過程中加強保護，是我們必須面對的歷史性課題。我縣正處于工業化、城鎮化快速發展時期，資源需求旺盛，我們面臨的資源壓力將越來越大。要實現經濟社會跨越發展，就必須加強對資源的科學管理和合理調控，特別要著力破解建設用地瓶頸制約，增強依法管地的執政理念，樹立依法用地的法制意識，推動高效用地的發展觀念。

（三）把思想統一到對人民對歷史負責的原則上來。《孟子〃盡心》中講到“諸侯有三寶：土地、人民、政事”。土地是國脈所系，民生所依。國以民為本，民以地為生。全縣上下要將保護資源環境、建設生態文明作為永恒的發展主題，把集約節約放在更加突出的位置，堅決貫徹落實節約能源、保護資源的基本國策，加強國土資源管理，徹底摒棄只顧經濟效益不顧社會效益的經濟發展模式，徹底摒棄拼資源、拼消耗、先破壞后治理的錯誤傾向，使節約資源和保護環境成為政府決策的基本要求、企業發展的剛性約束、全社會共同珍惜的自覺行動。

二、樹立四種意識，科學合理高效開發利用國土資源 國土資源工作是一項系統性、基礎性、特殊性、重要性很強的工作。“地勢坤，君子以厚德載物”說的就是土地囊括萬物，離開土地，一切便成為無源之水，無本之木。土地是要素保障的重中之重，要牢固樹立“土地活則全盤活”的理念，把突破土地要素瓶頸作為首要任務。在一產發展上，要通過加大農村土地開發整理提高耕地質量，通過依法合理土地流轉，形成規模化經營，推動現代農業發展；在二產發展上，要突出項目批地征地和熟地供應，以政府掌控和儲備的土地資源，確保重大工業招商項目盡快落地實施；在三產發展上，要突出城市建設用地保障和經營管理，推動城市空間拓展和品位提升。

（一）牢固樹立“守土有責”的責任意識。保護資源、保障發展、維護權益、服務社會，是國土資源管理部門的基本職責。要更多地注重監管、注重預警、注重服務，轉變國土資源管理和利用方式，更好地參與宏觀調控、加強市場監管、維護群眾權益。要著眼于履行職能、落實責任，不斷推進國土資源管理制度建設，層層建立完善目標考核制度，建立創新壓力傳導制度，建立并嚴格執行土地違法問責制度，真正讓工作有目標，任務有分解，責任有落實，增強國土資源系統的行政執行力。要徹底改變國土資源“一家管、大家用”的局面，形成“大家管、大家用”的工作格局。規劃部門要守住規劃紅線，防止一些部門單位棄舊建新、建小批大，發改、工信部門要嚴把工業項目審批關口，決不能讓優勢資源被劣質項目占有，各園區要把眼睛擦亮、眼光放遠，決不能出現圈地項目和釣魚工程，努力實現用有限的土地資源推動全縣經濟跨越發展。

（二）牢固樹立“護土有方”的創新意識。保護資源、保障發展，是國土資源工作必須突出并始終貫徹的一條主線。要千方百計挖掘資源，抓好后備資源的勘查，實現占與補的總量平衡，嚴格履行建設占用耕地“占一補一”法定義務，科學確定和動態調整土地儲備計劃、儲備量和儲備期限，重點收儲升值潛力大和城市改造急需的地塊，搞好對閑置土地和未利用地的收儲，加強對收儲土地的整理，提高收儲土地凈地率和質量，為土地經營提供充沛資源。積極主動地做好項目爭取工作，特別要加大祖厲河城區段地質災害治理、東部煤炭資源勘查等重大土地整理開發和地質勘查找礦項目工作力度，爭取早落地、早開工、早受益。要千方百計節約資源，不論是土地利用，還是礦產開發，都要堅持以規劃為前提、以政策為導向、以監管為保障、以市場配置為基礎，在支持重點工程建設、重點產業發展的同時，有效推進資源節約集約利用。要千方百計用好資源，按照面積不減少、用途不改變、質量不降低的要求，加強耕地和基本農田保護，認真落實全縣291.5萬畝基本農田保護指標，把指標層層分解到鄉鎮村組，細化到農戶，落實到地塊。

（三）牢固樹立“動土有據”的法制意識。敏感度高、政策性強、影響面寬、反應期長，是國土資源工作的顯著特點。要規范行政審批行為，著重優化建設用地和礦業權審批流程，嚴格依法規范審批行為，通過建立完善科學的審批機制、嚴密的監督機制和剛性的問責機制，形成全面覆蓋、更有效率的國土資源行政審批系統。要全力打造“陽光國土”，推動權力從依據到決策、執行、結果的全程公開和全程監督，公開公平公正地審批使用每一寸土地、每一個礦權，以公開促規范、促監督、促服務。要增強政府宏觀調控土地市場的能力，高度壟斷土地一級市場，堵住政府土地收益流失的口子，不斷完善已經建立的土地有形市場功能，確保土地出讓和交易全部納入統一的土地市場，建立監測分析制度和動態監測體系，提高土地資源市場配置效率，依法進行公開交易。要加強土地執法監管，完善國土資源違法違規行為早發現、早報告、早制止的工作機制，堅決落實2011年度土地礦產衛片執法檢查工作，違法問題必須在今年6月底前全部處理整改到位，確保我縣不被約談和問責。發改、住建、交通、水務等部門要和國土部門緊密配合，按照國家土地督查西安局對我縣進行土地例行督查的要求，全面落實整改措施，確保例行督查不出問題。

（四）牢固樹立“用土有益”的大局意識。充分發揮國土資源在經濟社會發展中的基礎、先行、保障和引導作用，是國土資源工作的歷史責任。要優先保障重大工程，圍繞縣委、縣政府中心工作，服從服務于發展大局，統籌城鄉和區域發展，用好用活土地供應政策，保證引洮一期會寧北部供水工程、祖厲河城區段綜合治理、北城區開發等重大工程建設，主動做好重點工程建設用地報批服務，積極穩妥地處理好征地、補償等問題。要優先保障重大項目，按照“調高、調優、調輕”的要求，引導和促進全縣經濟結構調整和產業優化升級，全力保障新能源、電器制造產業、服裝加工產業、玉米加工產業、草畜產業等產業項目用地，盡量使規劃范圍大一些、用地指標多一些，審批效率快一些。要優先保障民生工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認真落實國家對房地產市場的調控政策，加強對新增住宅用地的審批管理，加大廉租房、經濟適用房、限價商品房等保障性住房用地的供應比重。

三、轉變工作作風，樹立國土資源干部隊伍良好形象 國土資源部門不僅是社會關注的熱點，也是輿論關注的焦點，在一些地方還是腐敗問題高發的重點，工作上又有許多難點。面對新形勢、新要求，國土資源工作要有新作為、快作為、大作為、好作為，銘記“生命線”，分清“是非線”，牢筑“防腐線”，不踩“高壓線”，與時俱進，善治善為，既要想辦法、有思路，又要重品行、有操守。一要靠實目標責任。要有跳起來摘桃子的態度，各鄉鎮、各有關部門要把目標定的高一些，把困難考慮的充分一些，把問題研究的全面一些，建立月公示、季督查、半年通報、年終考核獎懲的工作推進機制，統籌抓好重要點上、關鍵線上、全縣面上的工作。

二要提高能力素質。國土資源工作面臨許多新形勢、新課題、新任務、新要求，這對國土系統干部職工的能力素質是一個考驗。要加強學習，采取切實有效的措施抓好教育培訓和崗位練兵，不斷提升干部職工的政治素質、業務素質和專業水準。

三要完善工作制度。隨著中央對宏觀調控的不斷加強，國土資源部門將在今后執行越來越多的經濟調控政策。對涉及耕地和基本農田保護、土地征收和招拍掛、礦權和礦政管理、土地預警和衛片執法檢查等每一項工作的規定、制度、流程、范圍進行全面清理和規范，讓每個人都有責任、有壓力、有動力。

四要防控廉政風險。國土資源管理已經被公認為是高危行業，廉政風險比較高，各種利益尋租的誘惑性比較大。要加大土地使用權出讓和礦業權配置專項治理，勇于革思想的命、削手中的權、去部門的利，探索建立適應國土資源管理特點的廉政風險防控體系。

同志們，國土資源工作任務艱巨、責任重大，在此我給大家提“四個三”的總體要求，希望大家積極踐行，努力實現：全力保障用地需求，全力保護耕地紅線，全力加強執法監管“三個全力”；實現國土資源政策法規學習、培訓、宣傳“三個全覆蓋”；建立國土資源管理鄉鎮、部門、村級“三個聯動”；完善隊伍建設巡查、查處、監管“三個機制”，為推動會寧跨越發展作出積極貢獻！

第二篇：在全市國土資源工作會議上的講話

在全市國土資源工作會議上的講話

同志們：

這次全市國土資源工作會議，主要任務是認真貫徹落實全國、全省國土資源工作會議和市第X次黨代會、市“兩會”精神，總結過去一年的國土資源工作，安排部署今年工作。剛才，X同志作了全市國土資源工作報告，對2021年工作作了詳細的安排，我完全同意。下面，我再講三個方面的意見：

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好國土資源工作的信心和決心

過去一年，全市國土資源工作在市委、市政府的正確領導下，在省國土資源廳的大力支持下，經過全市國土資源系統廣大干部職工的共同努力，取得了優異的成績，在全省國土資源工作中位居第一方陣，為全市經濟社會發展作出了積極的貢獻。概括起來，主要有以下五個方面的突出成效：

（一）保障服務全市發展大局堅強有力。

一是建設用地保障有力。獲批建設用地X宗X萬畝；供應土地X萬畝，土地出讓總價款X億元。二是土地利用總體規劃調整完善工作順利推進。全市獲準核減耕地保有量X萬畝、基本農田X萬畝，新增建設用地規模X萬畝，基本滿足“十三五”發展用地需求。三是地質找礦前景可觀。市政府與省地礦局簽訂了戰略合作框架協議，雙方圍繞X優勢礦產勘查、基礎性地質調查等方面廣泛開展合作，有X個“兩水”（礦泉水、地熱水）項目列入全省第三輪礦產資源規劃。四是旅游資源大普查扎實推進。進一步摸清了全市旅游資源家底，為全市旅游業實現井噴式發展奠定了良好的基礎。五是測繪地理信息框架建設進一步加強，為大數據發展戰略構建了堅實基礎。“數字都勻”通過省級驗收，并獲X中國地理信息產業優秀工程金獎。以數字都勻為基礎，向智慧都勻轉型升級的“云上都勻”項目已啟動建設。

（二）國土資源保護嚴格有效。

一是耕地保護責任進一步強化，市政府首次將國土資源保護工作納入各縣（市、開發區）的綜合目標考核。二是耕地紅線堅守有力，耕地保有量穩定在X萬畝以上，永久基本農田劃定面積X萬畝。三是土地整治超額完成任務，完成土地整治項目X個、面積X萬畝，項目區涉及就地脫貧人口X人，占目標任務的X%。四是礦山地質環境保護力度不斷加大，市級以上頒證礦山企業繳存礦山環境恢復治理保證金X億元，按規定批準動用或退還X億元。

（三）民生利益得到有效維護。

一是土地整治助力鄉村振興成效凸顯。超額完成X萬人口人均整治X畝優質耕地任務，項目區人口人均勞務所得收入X元。二是地質災害防治工作成效明顯。防災減災網絡體系日趨完善，應急演練實現多層級全覆蓋，地質災害排查、巡查、復查、監測預警和應急處置常抓不懈，全社會查災、防災、減災能力逐步提升，未出現因地質災害導致人員死亡的情況。三是鄉村振興地理信息數據支撐短板逐漸補齊。四是群眾合法權益得到有力維護。按月調度實施土地征收補償新標準后的土地征收工作，及時釋疑解惑，解決群眾的合法訴求。

（四）資源利用水平逐步提升。

全年盤活存量土地X畝，占已獲批用地總量的五分之一。X和X獲國土資源部授予“國土資源節約集約模范縣”稱號。爭取增減掛鉤指標X畝，各縣（市、開發區）實施進展順利。將新“三率”指標和技術標準納入礦山企業開發利用方案，推進礦產資源節約與綜合利用。

（五）國土資源改革深入推進。

一是深化礦產資源配置改革在全市推行。二是深化農村土地改革已選定都勻經濟開發區繞河、營盤兩個村作為試點。三是不動產統一登記基本實現登記機構、登記簿冊、登記依據、信息平臺“四統一”。四是以村組為主體實施的高標準農田建設試點在全省得到推廣，群眾獲得感得到大幅增強，助推了“空殼村”脫殼。

過去的一年，全市國土資源工作成績喜人，碩果累累。我們在看到成績的同時，也必須進一步認清形勢，正視國土資源工作面臨的突出問題：一是經濟社會發展用地需求和耕地保護矛盾尖銳；二是國土資源助推鄉村振興任務非常艱巨；三是國土資源改革工作任重道遠。為此，大家既要充分肯定來之不易的成績，堅定做好國土資源工作的信心和決心，同時對存在的問題也要高度重視，進一步提高認識，厘清思路，圍繞各項目標任務，突出工作重點，層層壓實責任，努力推動全市國土資源工作再上新臺階。

二、緊盯目標，持續發力，扎實抓好國土資源各項重點工作的落實

今年，全市國土資源工作要堅決按照市委、市政府的工作安排部署，聚焦耕地保護、土地節約集約利用、耕地質量保護與提升、維護群眾權益、重點領域關鍵環節改革創新等工作重點，努力提高國土資源管理能力和水平，為全市經濟社會發展提供堅強有力的保障和高效率的服務。

（一）著力提升供給質量效益。

一要堅持去產能。嚴把新增產能用地、用礦關口，決不向過剩產能和低水平重復產能供地批礦，嚴格防止已經化解的過剩產能死灰復燃。二要大力去庫存。堅持分類指導、因業因地施策，優化土地供應結構，突出保障重點，應保盡保易地扶貧搬遷、重大基礎設施建設、保障性住房用地。要支持依法合理調整未開發房地產用地，用以發展社會民生項目或國家支持的產業項目。三要積極降成本。從降低地質工作程度、簡化新立采礦權登記要件、創新采礦權價款征繳方式、調整礦山企業環境恢復治理保證金繳存及使用方式等方面，進一步推動我市礦產資源市場化配置和節約集約利用，促進礦業經濟發展。創新產業用地供應方式，縮短出讓期，推行租賃、先租后讓等供地方式，實行分期、分批供地模式，嚴格審查企業用地效益和標準，合理確定土地供應量。四要著力補齊閑置低效利用土地和園區圈地的短板。利用一年時間對批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡的土地開展清理、盤活，對批多用少、占而不用的土地通過法律、行政、經濟等手段依法依規收回，并通過“騰籠換鳥”重新配置。

（二）著力推動改革取得實效。

一要抓好試點建設。農村建設用地和礦產資源配置改革，頂層設計已經完成，兩個方案均得到了市深化改革領導小組的好評并正式印發施行。今年，要以釘釘子精神，全力以赴抓好改革試點建設，促進改革任務落地生根、開花結果，形成可復制、可推廣的模式和經驗。二要繼續在村組實施高標準農田建設方面進行延伸探索。三要建立完善不動產統一登記平臺，切實解決好登記業務中存在的問題。

（三）著力提高服務保障能力。

一要加快土地利用總體規劃調整完善步伐，科學合理安排建設用地計劃，向戰略性新興產業、重大基礎設施、新能源、油氣管網、農業農村發展、鄉村振興和旅游文化體育事業項目傾斜。進一步改進和優化建設項目用地預審和用地審查，切實提高用地報批效率，為實現今年經濟社會發展目標作好用地保障。各縣（市、開發區）政府（管委會）要把項目建設與土地利用總體規劃調整銜接好，與相關部門特別是與國土部門對接好，確保項目選址科學，審批不出問題。二要推動與省地礦局戰略合作協議實施，圍繞X優勢礦產勘查、基礎性地質調查、找水打井、地熱水、優質礦泉水等方面廣泛開展合作，扎實推進找礦突破戰略行動。推進“兩水”開發利用，為全市掀起“溫泉旅游”做好保障和服務。三要做好旅游資源大普查后續工作，支持羅甸等縣加快“大貴市灘”世界地質公園申報進度，促進X市山地全域旅游供給側結構改革。四要著力推進國土空間地理信息框架建設，為大數據戰略提供堅實保障。

（四）著力堅守國有耕地紅線。

一要嚴格耕地保護目標責任考核。完善政府耕地保護目標責任考核辦法，全面檢查和考核耕地與永久基本農田保護、高標準農田建設任務、補充耕地任務、耕地占補平衡落實等情況，完善考核制度和獎懲機制。充分發揮土地利用總體規劃的整體管控作用，從嚴控制建設占用耕地特別是優質耕地。二要嚴格永久基本農田劃定保護。對永久基本農田實行特殊保護，一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，已劃定的城市周邊和交通沿線永久基本農田決不能隨便占用。三要改進耕地占補平衡管理。市級要對全市耕地占補平衡指標實行統籌管理，以縣域自行平衡為主、市域統籌為補充，集中資源保發展。扎實推動耕地占補平衡“補改結合”，把補充一塊、改造一塊結合起來，總體實現耕地占一補一、占優補優。樹立“土地整治+”的理念，以耕地面積增加、耕地質量提高、農村生態環境改善為目標，進一步拓展土地整治的內涵和外延，圍繞鄉村振興、農村產業規劃、村莊規劃、“四在農家·美麗鄉村”建設、農村人居環境整治等農業農村發展規劃安排土地整治，從而實現土地整治“X+N”的多元綜合效應。

（五）著力保障鄉村振興。

一要認真抓好地質災害防治。汛期即將來臨，要按照“四個精準防范”和“六個不放過”做好排查、巡查、復查，發現隱患，實行臺賬化管理。完善預警機制，及時監測預警。強化部門聯動，落實群測群防，強化預防避讓，實施主動避讓，加大宣傳培訓，提高防災減災能力，增強廣大群眾的防災避險意識。二要認真抓好地質環境保護。加快實施地質災害三年行動計劃，用好用活礦山環境恢復治理保證金政策，推進礦山地質環境治理；積極向上爭取地質災害三年行動計劃X年項目資金。三要大力推進國土資源政策扶貧。深化村組實施高標準農田建設改革，為X萬就地脫貧人口人均整治X畝優質耕地。用活用足城鄉建設用地增減掛鉤政策，助推易地扶貧搬遷。按照精準數據，精致底圖，精準施策，精細管理的要求，完善精準扶貧“一張圖”管理系統建設，為精準扶貧提供權威、通用的地理信息底圖服務。

（六）著力維護良好管理秩序。

通過X年底的排查，全市土地利用形勢十分嚴峻，違法違規情況突出。各縣（市、開發區）政府（管委會）必須高度警醒起來，以嚴肅認真的態度，立即開展查處整改和規范完善工作。盡快扭轉土地違法行為頻發、多發的被動局面，促進全市土地利用秩序明顯好轉。市國土資源局要精準調度，緊盯問題突出的縣（市、開發區），按照問題不整改落實到位，絕不放過的原則，盯緊看牢。并實施整改情況一周一調度、一周一報（市政府）制度，確保在國家土地督察武漢局例行督察中順利通過督查。

三、加強領導，嚴格管理，為做好國土資源工作提供堅強組織保障

國土資源工作既承擔著服務經濟社會發展的重要任務，又肩負著保障和改善民生的重要使命，必須要有一支政治過硬、思想過硬、素質過硬、作風過硬的干部隊伍和一套完善的管理制度、現代化科技應用服務系統，才能有力保障國土資源工作的有序開展。為此，必須努力做好以下工作。

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。

建立健全領導責任制和責任落實機制，堅定不移地貫徹落實市委、市政府關于國土資源管理的各項決策部署，明確政府在資源管理、耕地保護、執法監管等方面的重大責任，做到既要合理用地，又要依法管地，既要享受資源開發帶來的成果，更要擔負起資源可持續利用的監管重任。各縣（市、開發區）政府（管委會）要更多地關心和支持國土資源部門的工作，幫助解決國土資源工作中存在的各類重點難點問題。各級國土資源部門要積極主動地適應新常態，切實加強領導，強化服務，狠抓落實，認真履行好國土資源管理的職能。

（二）加強隊伍建設，提升管理水平。

當前，國土資源工作面臨著保障發展和保護資源的雙重壓力和挑戰。積極應對壓力和挑戰，必須下大力氣抓好干部隊伍建設，提高國土資源管理水平。要全面加強干部的教育管理和培養，采取靈活多樣的培訓方式，堅持政治理論素質和業務工作能力相結合，注重提高隊伍的綜合素質和整體水平，同時著力培養政治上靠得住、工作上能力強、作風上過得硬的干部。要加強干部的考核管理，建立健全考核機制，完善考核評價體系，改進考核評價方法，并將考核結果與干部的選拔任用、評優評先等掛鉤，促進干部隊伍整體素質的穩步提升。

（三）加強廉政建設，確保風清氣正。

國土資源部門是權力比較集中的部門，要切實履行好主體責任，認真吸取教訓，警鐘長鳴，從思想上提高拒腐防變意識。要認真執行中央八項規定、省委十項規定和市委九項規定，進一步加強制度建設，減少自由裁量權，規范決策機制。要加強教育引導，時刻提醒，強化監督，抓好干部隊伍的崗位廉政風險防范，使干部職工始終保持如履薄冰、如臨深淵的意識，學會算好經濟賬、政治賬、家庭賬、健康賬，時刻繃緊黨風廉政建設這根弦，切實把好廉潔自律關。

（四）增強服務意識，提高服務水平。

要切實轉變思想觀念，強化大局意識和服務意識，努力踐行黨的群眾路線。要加強學習，增強工作的主動性、自覺性和創造性，圍繞國土資源領域的重點、難點和熱點問題，深入開展調查研究，及時發現問題、分析問題、解決問題。要著力提高行政執行力和辦事效率，嚴格貫徹落實各項決策部署和工作安排，積極構建權責明確、運轉協調、政令暢通的辦事機制，不斷提升國土資源工作的服務水平。

同志們，新形勢下的國土資源管理工作要求高、任務重、責任大。我們要有“時不我待”的緊迫感和“履職盡責”的使命感，以新思路加強工作謀劃，以新動力加快事業發展，以新作為推進改革攻堅，以新貢獻服務X建設，努力開創國土資源工作的新局面，為全市經濟社會發展作出新的更大貢獻！

第三篇：在全市國土資源工作會議上的講話

在全市國土資源工作會議上的講話

（2012年2月22日）

同志們：

受廳長委派參加今天的會議。剛才昌副市長作了重要講話，局長傳達了省廳工作會議精神，回顧了全市國土資源系統去年一年的工作，同時匯報了今年的工作安排。去年一年***市國土資源工作思路清晰，措施得力。在制度創新上有亮點，在營造環境上有成效，在帶領隊伍上有特色，在保障發展上也有很大突破。局長的匯報還有吉市長的講話對去年一年的工作進行了全面細致的介紹，給我留下深刻印象的主要有以下幾個方面：在落實十項機制方面，***市出臺了一些制度；在保障重點工程用地上，去年***市使用計劃指標3.64萬畝，就***市來說，去年是最多的一年，全省來講去年***市也是使用國家計劃指標最多的一年，供地也是歷年之最，在省政府常務會上匯報數字的時候，郭迎光副省長就很驚訝，河南省也沒有下達這么多。去年供地用地的處理情況是最好的一年，***市首次實現了當年審批當年供地，這一比例超過了70%；在國土收益上，去年是90億元，全省是480億元，大體上占到了1/5；在推進資源整合后續五項工

市各地黨委、人大、政府、政協和相關部門對我們國土資源工作的理解和支持表示衷心的感謝。

下面我簡要講三點意見跟大家探討。

一、繼續把握好、服務好保障發展的大局

當前正值全省轉型跨越發展的關鍵時期，國內外經濟形勢復雜嚴峻，全省經濟發展進入到一個快速增長的區間，省委、省政府提出了“穩中求進”的總要求，并將今年確定為“項目落地年”，要推進重大轉型標桿項目落地，要求去年中博會簽約項目落地率力爭達到50%以上。同時，今年即將召開十八大，國土資源系統也是承擔社會穩定責任的重要部門之一，可以說我們國土資源工作保障轉型跨越發展的任務非常艱巨。

***市也正處在一個加速發展、率先發展的關鍵時期，在很長一段時間，經濟社會發展對資源，特別是對土地資源的大量需求和有效供給的矛盾還將長期存在，這也是制約***市發展的一個關鍵因素。在前段時間召開的國土資源工作會上，李小鵬常務副省長在點評寶玉局長的典型發言時指出，***市目前正面臨著用地需求大、后備資源少、審批程序長的問題，并提出了要六措并舉來解決全省用地難的問題。我們要深刻領會小鵬常務副省長的講話精神，結合***實際，進一步完善工作思路。國土資源部門要服務好、解決好各地黨委政府最重視、最關心，社會各界最關注的用地問

指標，特別是***市在下半年，要搶占其它市的計劃指標，不要到時候指標沒落實下去，反而讓其它市把***的指標占了。

今年，省廳還將繼續大力支持***市率先發展，繼續像往年一樣，在用地計劃、規劃指標還有增減掛鉤指標，以及相關資金方面，繼續支持***率先發展，同時也希望***市在發展改革方面，包括***市東西山的整治、未利用地審批改革等方面，能夠探索出新的路子。省廳對此將給予大力支持。我們是綜改試驗區，有省部合作協議，協議的核心內容，最有價值的政策、含金量最高的內容就是：“一個深化，三個探索”，要用好這項政策，這是國土資源部賦予山西省的權利。

一個“深化”，就是按照國家安排，重新認定增減掛鉤的范圍。按照國家要求，城鄉用地增減掛鉤以縣為單位，去年山西省綜改試驗區綜改方案中列明一條,要深化增減掛鉤這項改革，要求以***市經濟圈為中心，在這個大圈里面要求國家進行覆蓋考核。例如，原來清徐的后備資源比較多，按照國家有關規定，婁煩的節余指標只能供婁煩使用，綜改試驗區設立之后，國家政策同意婁煩的指標在***市這個大圈里面也可是使用。

三個“探索”，一是要在用地審批上進行探索；二是要在各礦業、產業用地上，實行差別化的土地管理政策，結合

起來很難，但是用制度管理就特別簡單。加強制度建設也是每個領導干部肩負的重要使命。***市局這幾年出臺了一些具體制度，取得了重要成果，在我們去年全省國土資源系統“兩整治一改革”工程總結大會上，寶玉局長做了典型發言，正因為***市局在這方面有成果、有經驗，才更要繼續發揮優勢，加強執法研究，爭取在一些重點、難點制度建設上，率先突破，為全省提供借鑒。

三是大力加強干部隊伍建設。做好今年的國土資源工作，完成好全年各項工作任務，關鍵在落實，落實的關鍵在干部。要進一步優化干部隊伍的知識結構和經驗結構，激發大家的活力，全面提高干部隊伍素質，努力打造一支政治強、作風硬、業務精、紀律嚴的高素質干部隊伍，為***市國土資源事業發展提供有利的體制保障。要大力加強思想建設、能力建設、作風建設和廉政建設，特別是要按照中央、省委、市委的統一部署和要求，積極開展保持黨的純潔性學習教育活動，切實保持黨員干部的思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和勤政廉潔。

同志們，***市要實現轉型跨越發展，要建設一流的省會城市，要成為現代宜居城市，國土資源部門責任重大，使命光榮，希望同志們發揚成績，再接再厲，開拓進取，扎實工作，不斷提高國土資源工作的質量和水平，為推進***轉型跨越發展，做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接十八

第四篇：在全縣國土資源工作會議上的講話

在全縣國土資源工作會議上的講話

周 開 旺

（2010年4月9日）

同志們：

今天我們在這里召開全縣國土資源工作會議，回顧總結去年我縣國土資源管理工作，并對今年的各項工作進行安排部署。過去的一年，在上級國土部門的關心支持下，經過全縣國土系統廣大干部的努力，我縣國土資源管理工作取得了明顯的成效。在此，我謹代表中共廣豐縣委、縣人民政府對奮斗在全縣國土戰線的同志們表示衷心的感謝。等會，俊德同志還要作我縣國土資源管理工作報告，希望在座的各位同志認真領會、抓好落實。參會的鄉（鎮、街道）國土資源所第一所長回去以后要將此次會議的精神向主要領導匯報，也希望你們能夠一如既往地支持、關心、幫助國土資源部門的各項工作。下面，我就做好今年的國土資源工作講幾點意見。

一、堅持提高認識不動搖，進一步增強國土資源管理工作的緊迫感和責任感

國土資源管理是國家實施宏觀調控的重要途徑，也是保障經濟社會協調發展和構建和諧社會的必然要求。近年來，國務院連續下發了一系列強化國土資源管理，規范國土資源市場秩序的重要文件，要求各級政府服從國家宏觀大局，積極支持國土資源部門參與國民經濟宏觀調控，保持國民經濟

1平穩運行。特別是近年來國家開展土地衛片執法檢查工作，充分體現了國家對國土資源工作的高度重視。對我縣來說，認真做好國土資源工作，具有十分重要的意義。

第一，加強國土資源工作，是建設富強廣豐的重要基礎。土地是財富之母、發展之基，是項目立縣、工業強縣的必要條件。今年，省委、省政府把新型城鎮化建設放在突出的位置。作為區域經濟發展的主力，我縣不僅要成為贛東北經濟發展的重要增長極，還要成為拉動贛、浙、閩三省邊界區域經濟發展的新引擎。要實現我縣經濟更好更快發展，我們必須牢牢抓住這一難得的機遇，狠抓土地供給能力和保障能力，促進我縣經濟社會重大項目的平穩推進。

第二，加強國土資源工作，是構建和諧廣豐的重要內容。在國土資源管理中，土地征用、宅基地審批等工作，關系千家萬戶，是群眾關注的熱點。當前，我縣因宅基地審批、礦產資源開發而引發的信訪案件越來越多，是影響全縣社會穩定的因素之一。做好國土資源工作，妥善處理好土地征用、資源開發、宅基地審批過程中的矛盾和問題，各鄉（鎮、街道）和縣國土部門責任重大，必須充分認識國土資源工作的重要性，切實把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，樹立和落實科學發展觀，深入貫徹國土資源基本國策，促進廣豐經濟持續健康發展。

第三、加強國土資源工作，是服務縣域經濟發展的重要抓手。根據我縣土地利用總體規劃（2006-2020），到2020年，我縣的土地利用指標總量是11400余畝，相對于我縣做

大城市規模、做強城市經濟的步伐來說，指標很有限。因此，國土部門要堅持“嚴控總量、優化結構、區別對待、有保有壓”的原則，強化用地服務和保障。要根據我省重點加快新型城鎮化建設的要求，合理分配新增建設用地計劃，強化用地結構調控，加強我縣小城鎮建設用地服務工作的前瞻性和及時性；要注意優化保證擴大內需的項目、重大基礎設施項目、效益好、就業多、帶動力強的招商引資項目、民生項目、重點區域特別是工業園區的用地需求；要“吃透政策”，盡可能搭進國家、省、市重點項目盤子，更多使用國家、省、市用地計劃指標；要加強部門協作，主動做好項目前期工作，及時提供用地預審等服務，跟蹤督查項目用地報批情況，及時辦理項目批準后的審批手續，保證項目按期動工建設，服務縣域經濟發展這一中心。

二、堅持節約集約用地不動搖，切實保護耕地紅線

耕地是農業發展的基礎，是我們生活的保障，中央強調我國18億畝耕地紅線堅決不能突破，我縣的耕地底線是44萬畝，這個底線同樣不能突破。因此，我們要進一步統一思想，加大對耕地保護的宣傳力度，正確引導社會各界增強耕地保護的意識，認真落實耕地保護措施。去年，縣政府出臺了耕地保護責任目標考核辦法，年底對各鄉（鎮、街道）耕地保護情況進行考核，對耕地保護不力的，追究了相關人員的責任。今年，全國土地衛片執法檢查工作已經啟動，對違法占用耕地面積超過新增建設用地占用耕地面積15%的市、縣進行問責，并追究地方政府主要負責人的責任。這表明了

國務院、國土資源部及各級政府對保護耕地工作高度重視和查處違法用地行為的決心。我們國土部門要強化認識、精心組織、細心操作，努力實現保護和保障平衡、健康。一是加大耕地保護力度，加大對破壞耕地，非法占地等土地違法行為的查處力度，確保耕地總量不減少，用途不改變、質量不降低；二是要加強對農村宅基地管理，切實做到“五個不批”，即不符合規定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農田的不批，申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批，城鎮居民申請占用集體土地建住宅的不批。這一點，國土資源所要充分發揮在宅基地管理中的作用，加大對農村宅基地的日常監管力度，引導農民向集鎮和中心村集中建房。三是要向政策要指標。去年，我縣被列入全省8個城鄉建設用地增減掛試點縣，我們要充分利用這一契機，盡量多爭取一些周轉指標。我要特別強調一下，該項工作我縣20個試點鄉鎮的工作進度不一，尤其是涉及縣調用指標的鄉鎮，工作滯后，希望大家珍惜政策傾斜的有利時機，加快工作進度，確保通過省市驗收。

三、堅持盤活市場不動搖，確保土地收益最大化

從目前來講，土地是政府最大的資產，土地資源要變為資產，必須依靠土地收儲來盤活，國土部門要認真按照土地利用規劃、城市建設規劃和產業發展規劃的要求，依法履行職責，積極主動作為，進一步盤活土地市場。一是加大土地統征儲備力度，要積極爭取并組織實施土地開發、復墾、整理項目，想盡千方百計對城市建設開發用地、閑置土地、企

業改制土地進行統征儲備，高度壟斷土地一級市場，依法搞活土地二、三級市場，最大限度地挖掘土地資源潛力，實現土地收益穩步增長，聚集資金加快城市發展；二是要主動落實經營性用地招拍掛出讓制度，規范操作程序，做到公平、公正、公開，依法合理搞活管好國土資源市場；三是要加強土地市場管理，建立基準地價公示制度和地價、土地資料的公開查詢制度，健全交易規則，提供相關服務，最終實現市場方式配置土地，確保國土資源市場在培育中規范，在規范中發展。同時，對原劃撥土地進行經營性開發以及轉讓土地使用權的，要加大土地出讓金追繳力度，做到應收盡收，突顯土地收益最大化，為城市建設發展提供有力的保障。四是加強礦產資源保護和開發。礦產資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎，是國家一項重要的資產。縣國土資源管理部門要認真執行國家關于礦產資源開發的各項法律法規，加大對礦產資源開發秩序的整頓和規范工作力度，對無證勘查開采、亂采亂挖、破壞浪費礦產資源、非法轉讓礦業權等違法違規行為，要全面落實監督管理措施。我縣有著豐富的黑滑石礦產資源，要積極做好相關礦產資源規劃編制，積極引導企業進行產品深加工，增加產品附加值，不斷提高礦產資源開發管理水平。

四、堅持隊伍建設不動搖，不斷提高國土資源管理水平加強干部隊伍建設，努力建設一支高素質的隊伍，是搞好國土資源管理工作的關鍵，我認為要重點抓好以下三點：

一是要提高干部素質。要用黨的最新理論成果武裝干部、職工的頭腦，不斷提高國土資源系統干部職工的思想政治素質，增強全系統的大局意識、服務意識和創新意識；二是要提高執法監察水平。要加大對國土資源違法案件查處力度，要重點查處違反土地利用總體規劃、違法亂占耕地、違法交易土地、擾亂土地、礦產資源市場秩序的行為；要完善查處案件機制，建立聯合辦案機制，按照既處理事又處理人的原則，一查到底；三是要時刻保持清醒頭腦，時刻緊繃廉政這根弦。要做到秉公辦事，清正廉潔，堅決杜絕以權謀私、貪污腐敗及分割群眾利益的行為發生，以凜然正氣、良好形象和過硬作風開展工作，努力鍛造政治堅定、作風過硬、業務精湛、工作出色、廉潔高效的國土干部隊伍，把國土部門建設成為讓黨委政府放心、社會認可、群眾滿意的公共服務部門，為促進國土資源工作的創新發展提供堅強保證。

同志們，國土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠，我們一定要進一步解放思想、改革創新、迎難而上、扎實苦干、關注新情況、解決新問題、有計劃、有步驟、有創新地全面推進各項工作，努力把國土資源工作提升到一個新水平，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力的支持和保障。

第五篇：在全縣國土資源工作會議上的講話

在全縣國土資源工作會議上的講話

（2011年3月18日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣國土資源工作會議，主要目的是貫徹傳達省市國土資源工作會議和全縣工作會議精神，回顧總結過去一年的工作，安排部署今年的各項任務。前面，會議對在2010年國土資源工作中涌現出來的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵，并簽訂了各項目標管理責任書，在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈地祝賀！下面，我講兩個方面的意見。

一、統一思想，認清形勢，切實增強國土資源管理工作的責任感和緊迫感 去年以來，全縣國土資源工作以服務經濟建設為中心，以深化改革、加強創新為重點，以保護耕地和保障發展為根本，求真務實，狠抓落實，銳意進取，各項工作都取得了較好成績，受到了市政府和市國土資源局的表彰。總結去年的工作，我覺得主要有三個顯著特點：一是在耕地保護上更加嚴格。全縣耕地保護工作有措施、有抓手、有成效，落實最嚴格的耕地保護制度有載體、有平臺、有特色。完成了臨洮縣中鋪鎮上鋪村災后重建土地開發整理項目、臨洮縣中鋪鎮大石頭村土地開發項目、臨洮縣新添鎮崖灣村土地開發整理項目，全面完成了耕地補充任務，實現了耕地總量的動態平衡。二是在服務經濟發展上更加有力。國土資源部門不斷增強服務意識，提高辦事效率，全力支持縣上的重大建設項目用地，完成了甘肅臨洮體育訓練基地和洮河林業局金林佳苑項目的征地和移交工作。同時，編制完成了《臨洮縣土地利用總體規劃》并順利通過省市評審驗收。2010年，全縣共依法報批城市批次用地122公頃，城鎮建設用地83公頃，村鎮建設用地47公頃，有效保障了全縣經濟建設的順利進行。三是在市場化配置上更加規范。全縣土地市場供給體系更加完善，土地監管制度更加完備，市場在資源配置中的功能得到提升，土地有償使用規模不斷擴大，土地收益穩定增長。2010年共出讓國有土地使用權9宗，出讓價款3.6億元；出讓采礦權1宗，收繳出讓價款10.6萬元；辦理采礦權延續16宗，收繳延續價款18萬元。通過近幾年的努力，我縣國土資源管理工作已經走在了全市的前列。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到全縣國土資源工作中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。主要表現在：一是項目建設、城鎮建設、工業建設對土地的需求不斷增大，保障發展與保護耕地的矛盾越來越突出，壓力越來越大。二是國土資源監管還存在薄弱環節，未批先建、違法占地的問題還沒有從根本上得到杜絕。三是礦產資源綜合利用水平較低，無證開采、亂采濫挖和破壞環境等

問題還沒有得到徹底根治，等等。這些問題，需要在今后的工作中認真研究，不斷加以解決。

二、統籌兼顧，突出重點，全面提升國土資源管理工作水平

在全縣工作會議上，縣委、縣政府提出今年工作的總體目標是：全縣生產總值生產總值達到33.1億元，同比增長11%，限額以上工業企業增加值達到4.1億元，同比增長23.5%，農民人均純收入達到3280元，凈增378元，城鎮居民人均可支配收入達到11660元，凈增1065元，完成大口徑財政收入2.76億元，同比增長25.5%，固定資產投資達到44億元，同比增長29.6%，社會消費品零售總額達到10.7億元，同比增長20.5%。

八個方面的主要任務是：一是全力推進項目建設，努力在擴大投資規模上實現新突破。重點完成洮河灌區續建配套等95個項目的前期工作，爭取農村安全飲水等92個項目下達投資計劃，縣醫院外科大樓等39個項目全面建成，甘肅臨洮體育訓練基地、定臨路改造等60個項目完成計劃。二是深入調整產業結構，努力在發展現代農業上培育新亮點。新建日光溫室200座、塑料大棚7000畝以上，發展地膜高原夏菜1.5萬畝，調運馬鈴薯良種1.5萬噸，新建標準化養殖小區和企業各18個,新建青貯氨化池600座。三是大力推進園區建設，努力在壯大工業經濟上謀求新跨越。完成中鋪工業園凱風大道、啟和路油化、亮化、綠化和道牙安裝、人行道鋪設等附屬工程，完成1000畝土地整理項目，建成綜合服務1號樓并投入使用，開工建設綜合服務2號樓，新引進入駐企業10家、投資10億元以上。楊家河二級水電站首臺機組建成發電，5萬噸電解鋁產能置換項目完成建設任務，萬邦管樁、顧地塑膠等5個項目建成投產。四是著力開發文化旅游，努力在發展新興產業上邁出新步伐。建成12個鄉鎮文化站和70個農家書屋。完成城隍廟維修改造工程和臥龍寺等10處景點景區總體規劃，創建AA級景區2處，建成“農家樂”示范戶10家以上，開發精品旅游線路3條。五是切實加強基礎建設，努力在改善城鄉面貌上取得新進展。重點抓好“一園、兩渠、三門、四條道路”建設，完成城建工作量7億元以上。“一園”即規劃建設東湖公園；“兩渠”即規劃建設電廠渠和紅星渠景觀工程，并完成電廠渠金林佳苑至眾友藥廠段、紅星渠校場西路段建設任務；“三門”即完成南大門、東大門和北大門改擴建任務；“四條道路”即完成北外環路、文峰北路、南大門道路、內環南路西段4條道路建設及綠化亮化。在此基礎上，編制完成太石新城總體規劃和縣城控制性詳細規劃，爭取年內啟動城中商貿中心。同時，完成城區1398戶的房屋征收與補償任務，新建收購廉租房612套、經濟適用房288套、公租房72套、限價房80套。六是統籌發展社會事業，努力在推進協調發展上取得新進步。實施好15個校舍安全工程項目，啟動建設特殊教育學校，確保高考本科上線人數達到1500人以上。推廣實用技術10－15項。爭取縣醫院業務綜合樓、中醫院門診樓危房改造和衛生監督所業務辦公樓立項建設。七是竭力改善民計民生，努力在構建和諧社會上取得新成效。爭取扶貧資金2000萬元以上，實施好東峪溝省級整流域推進連片開發和7個整村推進項目。爭取就業專項補助資金1200

萬元以上，新增城鎮就業2000人，安置大中專畢業生800人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。八是切實轉變職能，努力在優化發展環境上樹立新形象。繼續抓好縣級和鄉鎮機構改革，切實理順職責關系；不斷加快事業單位人事制度改革，全面推行崗位設置管理，深化收入分配制度改革；進一步完善部門預算和國庫集中支付制度，認真開展村級公益事業“一事一議”財政獎補試點工作。

國土部門要緊緊圍繞今年全縣的重點工作，開拓創新，務實苦干，努力為全縣經濟社會發展再立新功。為此，要“盯緊一個目標”、“堅持三個原則”、“抓好五個重點”、“強化四項措施”。

盯緊一個目標：就是緊緊盯住國家和省市確定的“三個明顯提高，一個顯著改善”的目標。即：確保耕地面積不減少、質量有提高，開展整理復墾開發工作，保持耕地占補平衡，土地管理水平明顯提高；強化礦產資源開發利用，能源資源保障能力逐步增強，節約集約利用水平明顯提高；地質災害調查評價、監測預警、防治和應急保障體系進一步完善，防災減災能力和水平明顯提高；執法監管共同責任機制不斷健全，城鄉統一的建設用地市場和統一、競爭、開放、有序的礦業權市場初步建成，國土資源利用和管理秩序顯著改善。確定這樣一個目標，既是推進全縣經濟社會發展的客觀要求，也是國土資源系統必須履行的重大責任，既有很大難度，也有諸多有利條件。只要我們堅定信心，真抓實干，就一定能夠圓滿完成。

堅持三個原則：一是堅持服務經濟發展。全縣工作會議提出，2011年全縣生產總值達到33.1億元，同比增長11%；固定資產投資達到44億元，同比增長29.6%；限額以上工業企業增加值達到4.1億元，同比增長23.5%。要實現這些目標，保障土地、資源等要素需求至關重要。全縣國土資源系統要把服務全縣經濟發展大局，特別是完成縣政府確定的目標任務作為一切工作的中心，切實提高服務水平，積極主動地做好保障需求工作。二是堅持推進社會進步。社會事業，一頭連著經濟發展，一頭連著保障民生，必須加快發展。國土資源系統一定要清醒認識肩負的歷史使命和重要職責，正確處理推進經濟發展和推進社會進步的關系，特別要及時跟蹤宏觀調控政策變化，按照有保有壓原則，切實保證社會事業發展需求。三是堅持保障改善民生。國土資源工作既關系和諧社會建設，又關系人民群眾的切身利益。國土資源系統一定要把建設和諧社會特別是維護好、實現好廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點，優先保證保障性住房、棚戶區改造等民生項目用地，積極為改善人民生活創造有利條件。

抓好五個重點：一是切實提高土地管理水平。一要建立完善差別化供地政策，按照“嚴控總量、優化結構、節約集約、高效利用”原則，因地制宜，區別對待，有保有壓，區分鼓勵、限制、禁止類產業，科學安排建設用地計劃，確保在建項目、重點項目和民生項目用地，優先保障戰略性新興產業和循環經濟發展用地需求。二要切實加強和改善房地產用地調控，科學制定用地供應計劃，嚴格實施動態監控，確保保障性住房、棚戶區改造等民生項目用地不低于國家規定的控制目

標，確保各類保障性住房用地供應，同時要加大違法違規房地產用地查處力度。三要認真組織開展臨洮開發區等園區用地情況調查，大力推進閑置土地清理整治，全面強化土地執法監察，切實提高土地節約集約利用水平。四要健全完善耕地保護目標責任制度，積極開展耕地保護補償、增減掛鉤等試點，探索建立“政府主導，國土搭臺，部門聯動，聚合資金、整體推進”的工作機制，確保城鄉建設用地總規模不突破、耕地面積不減少、耕地質量有提高。二是全面加強礦產資源管理。在完成整頓規范工作任務的基礎上，今年要繼續堅定不移地強化礦產資源管理工作。國土資源部門要切實負起責任，下決心、花精力維護好礦產資源勘查開發秩序，凈化勘查開發環境。要按照省政府制定出臺的《甘肅省礦產資源開發整合總體方案》要求，本著“優化組合、規模開發、規范有序，提高效益”的原則，繼續推進礦產資源整合工作，積極引導礦產資源向優勢企業聚集，推進資源深度開發和就地轉化，從根本上改變礦山企業“多、小、散”的狀況，著力解決礦山布局不合理的問題，真正實現一個礦區，只設一個開發主體，形成一條產業鏈的礦產資源開發新格局，促進縣域經濟再上新臺階。三是有效預防地質災害影響。要必須下大力氣搞好地質災害防治，切實保護人民群眾生命安全。要將地質災害防治納入經濟社會發展規劃，并在項目建設過程中，嚴格執行地質災害危險性評估制度，切實做到地質災害治理工程與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收，努力從源頭上防止地質災害發生。要以暴洪泥石流災害易發區為重點，全面開展地質災害群測群防“十有縣”建設，進一步加大地質災害防治力度，堅持把損失降到最低程度。四是深入推進重點領域改革。要針對我縣土地、礦產等資源配置中存在的問題，積極借鑒外地經驗，抓緊研究制定改進措施，深入推進重點項目用地、礦業權等報批制度改革，努力提高報批效率，切實增強針對性和科學性。要積極穩妥推進農村集體土地產權、征地、用地等制度改革，確保農村土地政策長期穩定。要繼續深化土地有償使用制度改革，逐步擴大國有土地有償使用范圍，規范完善土地招拍掛制度，積極推行工業用地彈性出讓和租賃制，推動土地供應由“價高者得”的單一目標，向完善市場、保障民生等多目標管理轉變。要切實改進礦業權出讓制度改革，進一步完善管理辦法，規范協議出讓，加快有形市場建設，逐步將礦業權有償使用納入制度化、規范化軌道。五是嚴格維護資源管理秩序。要統籌調查成果與信息化建設應用，科學編制各類規劃，努力夯實工作基礎。要扎實做好2010土地衛片執法監察工作，繼續強化違法違規預警監控措施，盡快充實基層監督檢查力量，嚴厲查處重大違法違規案件，狠抓整改方案落實，努力把各種土地、資源違法違規問題消滅在萌芽狀態，確保我縣不被約談、不被問責。

強化四項措施：一是深入解放思想。國內外實施證明，資源型國家和地區加快經濟社會發展，必須循著思想大解放推進對外大開放、對外大開放推進資源大開發、資源大開發推動經濟大發展這樣一條路子前行。近幾年，我縣國土資源系統在解放思想、推進改革方面取得明顯成效，但與推進全縣經濟社會發展的要求相比，也還有一定差距。下一步，要立足加快資源開發利用、推進全縣經濟發展，進一步解放思想，努力以思想大解放，促進資源大開發，實現經濟大發展。

在管理理念上，要牢固樹立新型資源觀，逐步從單純的資源管理轉向資源、資本、資產管理，從單純的數量管理轉向數量、質量、生態三位一體管理。在資源開發上，要積極主動地把國內外大企業“請進來”；借助他的力量，把地上地下資源“挖出來”；通過重組整合特別是發展循環經濟，把產業鏈條“拉起來”。在管理職能上，要逐步實現由微觀到宏觀、由重審批到重監管、由項目安排到制度設計轉變。在管理方式上，要綜合運用經濟、法律、行政和科技手段，切實提高土地資源監管服務水平。二是強化目標管理。縣國土資源部門要將市、縣確定的目標任務，盡快細化分解，年終兌現獎懲，對圓滿完成任務的進行表彰獎勵，工作成績突出的實行重獎；對完不成任務的通報批評，嚴格實行工作問責。三是創新體制機制。要緊緊圍繞工作目標，積極探索建立“結構合理、配置和諧、程序嚴密、制約有效“的工作運行機制，通過制度規范、政策引導、機制保障，不斷提高土地資源保障能力。要建立完善重大違法違規問題行政首長問責制度，全面落實國土資源執法動態巡查制度，切實維護正常的管理秩序。要充分依靠現代科技手段、土地遙感檢測體系和地質災害預警預報體系，不斷提高國土資源管理的科技含量。要認真梳理總結改革創新經驗，把成功的做法和經驗提煉上升為制度規范，健全完善保障和促進社會發展長效機制，切實提高國土資源的管理水平。四是加強隊伍建設。國土資源部門要深入推進“創先爭優”，切實搞好“兩整治一改革”專項活動。要全面加強政治、理論、業務和文化等培訓教育，著力提高干部職工的政治業務素質，大力倡導求真務實、勤奮敬業、開拓進取的工作作風。要切實加強廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立完善懲治和預防體系，大力推進政務信息公開和陽光行政，確保國土資源系統不出大的問題。要高度重視領導班子建設，完善選人用人機制，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工群眾信得過的優秀干部，選撥充實到領導崗位上來，切實提高干部隊伍的凝聚力、戰斗力。

同志們，今年是“十二五”開局之年，也是推進全縣經濟社會發展的關鍵一年，做好今年的國土資源工作使命光榮，責任重大。大家要以更好的精神狀態，更加務實的工作作風，更加有力的政策措施，圓滿完成各項目標任務，努力為推進全縣經濟社會發展做出新的更大貢獻。