第一篇：副縣長在全縣國土資源工作會議上的講話

副縣長在全縣國土資源工作會議上的講話

縣政府決定召開這次全縣國土資源工作會議，主要任務是：貫徹落實20**年市國土資源工作會議XX縣經濟工作會議精神，全面回顧和認真總結20l2年國土資源管理工作，安排部署20**年國土資源管理重點工作，進一步統一思想，堅定信心，鼓足干勁，努力推進全縣國土資源事業持續健康發展。剛才，昌林對全縣20**年國土資源管理工作情況進行了回顧，對今年的重點工作作了安排，我完全同意，請大家按照今天會議精神認真抓好落實。下面，我就全縣國土資源管理工作再講幾點意見。

一、回顧20**年工作，圍繞全縣經濟發展大局，資源保障和服務能力顯著增強

剛剛過去的一年，全縣上下搶抓國發2號文件重要機遇，堅持“兩加一推”主基調，以“投資拉動、項目帶動、招商推動”為總抓手，大力實施“工業強縣、城鎮化帶動”戰略，呈現出綜合實力大幅提升、產業結構不斷優化、基礎設施持續改善、城鄉面貌煥然一新的良好局面。國土資源工作圍繞中心、服務大局的能力和水平不斷增強，建設用地取得歷史性突破，用地獲批準量名列全市第二，其他各項工作整體推進，成效顯著。

土地管理方面：20**年申報建設用地報件18個，獲批準用地總面積1083.8766公頃（含夏蓉、杭瑞高速公路用地），其中：批次用地達300公頃以上；土地供應實現歷史性突破，出讓收入達8.92億元，入庫5億元。實施土地整治2萬畝，實現新增耕地面積4500畝。縣、鄉土地利用總體規劃全面批復。城鄉建設用地增減掛鉤獲省周轉指標350畝。低丘緩坡未利用土地開發有序推進，規劃并實施平場土地面積達203公頃。爭取到農用地轉用計劃指標25公頃。完成杭瑞、夏蓉高速公路等一批重點建設項目土地征收工作。

礦政管理方面：礦政工作實現常態化管理，進一步摸清家底，推進礦產資源整裝勘查，積極支持106地質大隊開展金盆——以支塘向斜整裝勘查。督促礦山企業繳存礦山環境恢復治理保證金4277.9萬元，返還2568.5萬元用于礦山環境恢復治理建設。收取采礦權價款6300萬元，礦產資源補償費**60.1萬元，并按要求分級入庫。

測繪管理方面：測量管理工作宣傳到位，保護有力。布設25個鄉鎮的1座三角點、7座水準點、3座gps（e級）、9座gps點（c級）測量標志保護完好，充分服務各地建設工程測量。

地災防治方面：積極向省國土資源廳爭取到XX縣新房鄉鷹家巖打鐵街崩塌帶治理工程、XX縣百興鎮水頭上村巖腳組轎子山崩塌治理工程兩個大型地災治理（搬遷）項目。下拔30萬元地質災害防治工作經費，開展了329戶人為地質災害搬遷工作。全縣238個地質災害隱患點全年均未發生人員傷亡和重大財產損失事故。

執法監察方面：國土資源執法監察工作不斷深入，制度不斷完善，繼續保持打擊非法采煤采礦的高壓態勢，深入推進打非工作常態化管理，全年未發生因非法采煤采礦活動誘發的人員傷亡事故。土地礦產衛片執法穩步推進，違法占耕比例均未超過15%，實現了“零問責”的目標。成績的取得，是縣委、縣人民政府正確領導和市國土資源局大力支持的結果，是全縣國土資源系統干部職工開拓進取和努力拼搏的結果，同時也離不開各有關部門和社會各界的大力支持和密切配合。借此機會，我代表縣人民政府向在座的各位同志，并通過你們向全縣國土資源系統的廣大干部職工表示衷心感謝和親切慰問！

二、認清形勢，查找差距，切實把思想和行動統一到縣委、縣人民政府的重大決策部署上來

總結過去取得的成績，積累的基本經驗就是：只有堅持圍繞中心、服務大局，始終將國土資源工作放在縣委縣人民政府的中心任務中去謀劃、去部署、去推進，才能找準國土資源工作的切入點和著力點，才能形成工作合力，形成工作效果。當前，正值深入推進和貫徹落實國發2號文件精神及烏蒙山區區域發展扶貧攻堅戰略實施“攻堅戰”時期，縣域經濟發展勢頭迅猛，資源開發利用、用地需求矛盾日益突出，國土資源管理面臨的形勢更加嚴峻，任務更加艱巨。用地保障、礦產開發、地質找礦、打非治違、地災防治、執法監察等重點工作壓力極大，國土資源管理面臨人少事多、面廣量大任務重的局面，在保障發展和保護資源的工作中,承受著巨大壓力，目前，全縣尚有8個鄉（鎮）國土資源所為一人所，專業技術業務人員緊缺，一定程度上影響到“保護資源，保障發展，維護權益，服務社會”的工作目標實現。

但形勢決定任務，發展不容懈怠。因此，務必努力克服困難，牢牢把握機遇，提氣鼓勁，乘勢而上，科學謀劃20**年國土資源管理工作，切實把思想和行動統一到縣委、縣人民政府的重大決策部署上。20**年經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長17%以上，力爭增長18%；全社會固定資產投資確保增長40%以上；招商引資**5億元以上，力爭**0億元；財政總收入、公共預算收入增長20%以上；規模以上工業增加值確保增長25%，力爭增長30%；城鎮化率提高2.5個百分點；城鎮居民人均可支配收入增長15%以上；農村居民人均可支配收入增長18%以上；凈減少農村貧困人口6萬人。圍繞以上目標要求，我縣進入加速發展、加速轉型的攻堅期，各項工作不進則退、小進也是退。這也給國土資源工作提出了新的更高要求。要正確把握形勢，轉被動為主動，變挑戰為機遇，在服務保障我縣經濟社會跨越發展中唱響主旋律、打好主動仗，在發展中解決問題、破解難題，提高國土資源保障能力和服務水平。

三、強化“四種意識”，提高國土資源服務保障能力

20**年工作繁重，任務艱巨，國土資源部門作為各級黨委、政府的重要工作部門，在全縣經濟社會發展中的地位、作用突出，這就要求我們必須堅定信心、積極作為，強化“四種意識”，不斷增強服務的主動性、及時性和有效性。

第一，強化大局意識。國土資源部門肩負著土地管理、礦政管理、測繪管理、執法監察、地災防治等工作任務，關系到全縣經濟社會發展的方方面面，工作面廣量大。圍繞中心服務大局，是做好國土資源工作的基本任務和要求，一定要把國土資源工作放到全縣改革發展的大局中來謀劃，切忌單打獨斗，對一些事關全局和長遠的重大問題，要提前謀劃、周密思考，及時提供黨委、政府決策參考。要進一步深化“黨委領導、政府負責、部門協調、群眾參與”的國土資源共同管理體制。第二，強化責任意識。國土資源工作任務重、責任大，全系統干部職工一定要牢記肩負的重大責任，以強烈的責任心和使命感，把思想凝聚到干事創業上來，把精力集中到謀發展、促發展上來，扎實有效地開展好各項工作，圓滿完成各項工作任務。

第三，強化創新意識。國土資源工作面臨的形勢復雜，工作開展難度大，這就要求我們不能墨守成規，必須在關鍵環節和重點領域取得創新，要善于用創新的理念、創新的思路、創新的舉措來解決經濟社會發展中遇到的各種矛盾和問題。堅決反對因循守舊、不思進取的做法，堅決反對違背規律、盲目蠻干的做法，堅決反對只顧眼前、不顧長遠的做法，反對做表面文章、擺花架子的做法。

第四，強化“爭、拼、擠”意識。省委提出“十破十立”強調要“突破不跑不要的思想，樹立積極爭取的意識”。在現行的國土資源管理體制和審批結構、項目分配機制的大背景下，只有發揚“跳起來摘桃子”的精神，努力爭取到國家、省、市層面的大力支持，迅速破解制約經濟發展的“瓶頸”。為此，一定要緊緊抓住近年來國家和省對試驗區的幫扶機遇，加大對用地指標、規劃審批、地質找礦、礦產開發、項目立項、資金扶持等的爭取力度，把中央和省市的關懷轉化為實實在在的發展成效。20**年，一要再爭取擴大各類用地計劃指標總量；二要爭取使用國家、省、市建設用地指標，解決高速過境公路建設中涉及的項目用地問題；三要爭取對烏蒙山片區“興地惠民”土地整治重大項目的最大資金支持；四要以國土資源部“三進四同、兩送一改”活動為契機，加強與駐納期間的部領導聯系溝通，爭取大型地質災害治理項目、中央財政投資的土地整治項目、1:5萬區調和差別化國土資源管理政策。

四、突出重點，攻克難點，扎實做好20**年全縣國土資源工作

（一）切實加強土地管理，突出“雙保”主線

堅守耕地保護“紅線”。要落實最嚴格的耕地保護制度，落實各級政府耕地保護責任目標。從嚴控制建設占用耕地，嚴格執行耕地占補平衡制度，開展基本農田劃定工作，確保全縣耕地保有量不減少、基本農田保護面積不降低。認真實施土地整治規劃，著力推進農村土地綜合整治和高標準基本農田建設。借鑒XX縣經驗，選擇試點推進非農建設占用耕地耕作層剝離工作，使耕地補充從量向質轉變，保障糧食安全。完成全縣耕地質量等別年度更新和監測評價。

保障合理建設用地需要。強化土地規劃統籌管控，梳理各行業用地需求及項目，做好土地利用總體規劃動態評估與適時修改準備工作，增強土地利用總體規劃的科學性、權威性和指導性。積極爭取我縣納入20**年低丘緩坡試點，在規模上有所突破，推進工業上山、城鎮上山；爭取追加城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標，爭取更多的項目列為重點項目予以保障。實行差別化管理，合理安排，嚴格控制，重點保障，確保用地需求。優化城鄉土地利用格局，加強土地利用總體規劃與城鎮建設規劃的銜接，合理安排城鎮新增建設用地計劃。科學制訂和實施土地儲備和供應計劃，強化土地儲備和供應的調控作用，規范土地儲備和融資管理，支持以增強政府調控和供應能力為目的的土地儲備融資，爭取20**年土地儲備貸款規模達1.5億元以上。

認真落實節約優先戰略，堅持經濟效益、社會效益、生態效益協調統一，全面落實節約集約用地8項制度。嚴格執行“用地目錄”和《工業用地控制指標》等用地政策，嚴禁向“兩高一資”、產能過剩、重復建設項目供地。確保我縣2015年末單位國內生產總值建設用地規模控制在1760畝/億元，實現“十二五”時期單位國內生產總值建設用地下降31%的目標要求。嚴格執行新《閑置土地處置辦法》，進一步加大全縣土地供應和利用監管力度，切實加強“批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡”等存量土地和閑置土地的清理處置。

（二）切實加強地質找礦，推進礦產資源綜合開發利用

加強地質找礦是我們摸清家底，配置資源的一個重要基礎性工作。要抓住國發2號文件的政策機遇，結合國家對烏蒙山扶貧攻堅契機，積極協調爭取中央地勘基金、省級地勘基金加大對XX縣公益性基礎性地質工作的投入。

加快推進地質找礦戰略行動，實現找礦成果新突破。尤其是龍場鎮、豬場鄉、昆寨鄉、左鳩嘎鄉、化作鄉、鍋圈巖鄉等鄉（鎮）要支持配合好106地質大隊做好XX縣金盆—以支塘向斜煤炭整裝勘查項目的有關工作，為煤電一體化體系提供可靠的資源保障。

要認真做好新一輪煤礦企業兼并重組工作，合理規劃，科學布局，上大壓小，以優并劣，淘汰落后產能，減少礦井數量，提高生產規模，集約化、機械化程度和安全生產科技水平有本質提升。使煤礦礦山企業多、小、散、亂的狀況能基本改變，礦業秩序實現根本性好轉，礦山地質環境得到有效保護，和諧礦區建設得到實質性推動。

（三）切實抓好地質災害防治工作

地質災害防治工作，事關人民群眾生命財產安全。各鄉鎮、各部門要從維護和保障人民群眾生命財產安全，從構建和諧社會，從重視民生的高度來認識地質災害防治工作的重要性。要充分認清我縣地質條件差，結構脆弱，地災隱患點多面廣的嚴峻形勢，常抓不懈，絕不能夠松懈麻痹。

各鄉鎮XX縣直有關部門，要嚴格按照職責分工，全力以赴做好地質災害防治工作。各鄉鎮要把地質災害排查、巡查、核查，作為一項經常性任務納入政府日常工作。今年的汛期即將來臨，一定要在汛前開展一次大排查，對已有地質災害隱患點，要進一步完善監測措施；對新增地質災害隱患點要編制預案，逐點落實防范措施和責任人。加強監測預警體系建設，有條件的鄉鎮要充分運用裂縫報警器對重要地質災害隱患點進行群測群防。

各鄉鎮要借國家對烏蒙山片區和試驗區支持的有關政策，加強大型、特大型地質災害治理項目的勘察、立項、申報工作，爭取中央、省的防治資金支持；積極爭取國家對礦山地質環境綜合治理資金。積極探索全社會共同參與的地質災害防治新機制，結合本地實際制訂鼓勵政策，吸引社會資金參與地質災害防治工作。要加大統籌力度，充分利用小流域整治、土地整治、礦產資源開發等方面的政策，把地質災害防治與山區脫貧、生態移民、新農村建設、小城鎮建設有機結合起來。今年有條件的鄉鎮要以村民組為單位組織一次應急預案演練，提高有關部門、廣大人民群眾協調聯動和應急處置能力。

（四）繼續保持對打擊非法采煤采礦行為的高壓態勢

經過這幾年的打擊，全縣非法采煤采礦活動大幅減少，但隨著形勢的好轉，部分鄉鎮對打非工作的重視程度有所下降，思想認識上有所松懈，消極厭戰情緒、麻痹僥幸思想不同程度存在，工作措施缺乏針對性和有效性，非法采煤采礦行為反彈壓力仍然存在。

因此，必須繼續保持對打擊非法采煤采礦活動的高壓態勢，緊緊圍繞“打非法生產源頭，打非法經營環節，卡住非法運輸渠道”這個著力點，深入查找薄弱環節和工作漏洞，及時采取針對性的措施彌補完善，進一步提高工作水平。一是進一步履行好打擊非法采煤采礦的主題責任，成立由黨委、政府負責人牽頭的打非工作領導小組，組建由有關職能部門專人參加的工作機構，解決好工作經費、工作條件等問題。二是要堅持“以打開路”不動搖，不斷完善行政執法與司法打擊銜接機制，加大司法打擊力度，增強震懾作用。對于非法采煤采礦構成犯罪的案件，司法機關要及時介入，該追究刑事責任的要堅決追究刑事責任，絕不姑息遷就。三是要重視工作人員的學習和培養，通過對相關法律法規和政策文件的學習，及時掌握上級新法規、新政策、新動向，不斷提高依法行政能力和工作水平，打造一支專業的打擊非法采煤采礦隊伍。四是切實加大宣傳力度，豐富宣傳形式和內容，要深入村、組和農戶，要通過有效的形式，特別是通過典型案例，宣傳安全常識，宣傳國家法律法規，讓群眾理解、支持、配合、參與打非工作，為打非工作營造良好的社會氛圍。五是堅持標本兼治、重在治本的方針。千方百計解決礦區群眾的實際困難，拓寬增收渠道，提高礦區群眾生活水平，積極探索和諧礦區建設，融洽礦群關系，真正做到疏堵結合、綜合治理。

（五）切實推進衛片執法檢查和整治違法占耕建房行為

隨著工業化、城鎮化、農業現代化的實施，20**年及今后一段時期，全縣在建、續建、擴建、擬建的公共設施、基礎設施、工業項目、民生工程等項目對土地資源的需求依然較大，土地供需矛盾突出，農村居民違法占用耕地建房屢禁不止，土地執法監察壓力大、任務重。近幾年來，國土資源部、監察部根據《違反土地管理規定行為處分辦法》（即15號令）的要求，通過土地礦產衛片執法檢查，對違法行為嚴重的地方人民政府主要負責人警示約談和問責。在2011年度的衛片執法檢查中我省有一市一區被約談。這充分說明，國家對土地執法檢查是動真格的，出了問題是要層層問責的，被問責的地方是要處分政府的主要領導、分管領導和相關負責人的。各鄉鎮務必保持清醒的頭腦，認清形勢，正視問題，增強憂患意識，從講政治、顧大局的高度，從實現“雙保”目標的要求、以對人民負責、對干部負責、對自身負責的態度，進一步把思想和行動統一到上級要求上來，堅決克服松懈思想和僥幸心理，扎實做好衛片執法檢查工作。下一步，一要配合開展好20**年度土地變更調查工作，靈活運用好各項優惠政策，多措并舉消化處理存在的問題，最大限度降低違法比例，為衛片執法奠定基礎。二要加強領導，明確責任。各鄉鎮要切實履行好土地管理主體責任，各鄉鎮及各部門的用地項目必須提前就是否符合土地利用規劃報縣國土資源局先行審查備案，凡未備案的項目一律不準破土動工。三要廣泛宣傳，優化環境。要加強對國土資源法律法規的學習，提高依法管地能力，培養依法用地意識；要在交通要道、人員密集場所、村寨等區域，制作易于接受、通俗易懂的宣傳題材，提高廣大人民群眾對國土資源法律法規的知曉率，營造全社會節約集約用地，嚴格保護耕地的氛圍。四要及時整改，消除隱患。各鄉鎮、各部門要切實配合對清理出的違法違規行為的查處，要堅持既要查事又要查人的原則，提高案件查處的警示教育作用；對符合完善合法手續的項目，要及時安排組件上報，規范用地行為。五要加強防控，管住源頭。要深入查找違法行為發生的原因，找出監管中存在的問題和薄弱環節，有效減少違法行為的發生。

對于當前突出存在的違法占耕建房行為,各鄉鎮人民政府要切實負起責任，加強領導，整合力量，在5月底以前摸清底數，掌握情況，重點查處整治違法占用基本農田、壩區優質耕地建房行為，全面整治農村居民建房秩序，堅決遏制亂占、亂建勢頭。

同志們，新的一年，我縣國土資源工作又站在了新的歷史起點上。希望大家要按照縣委、縣政府有關工作部署和要求，把思想集中到市、縣經濟工作會議確定的總體思路和工作重點上來，把力量凝聚到“提速轉型、提速趕超”的總目標上來，攻堅克難、開拓進取、真抓實干，為加快推進試驗區實現科學發展、后發趕超、同步小康做出新的更大貢獻！

新春佳節將至。在這里，感謝大家過去一年的辛勤工作，祝大家在新的一年里身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意！

第二篇：副旗長在國土資源工作會議上的講話

文章標題：副旗長在國土資源工作會議上的講話

同志們：

這次會議是旗委、旗政府決定召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是總結2006年工作，安排部署今年全旗國土資源工作。剛才旗國土資源局*局長已對2006年工作進行總結，并對2007年工作進行安排部署。對此我完全同意，稍后，*旗長還要做重要講話，希望會后各單位

能夠認真領會，抓好落實。下面，我就如何進一步做好國土資源工作，講幾點意見：[好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)幫您找文章]

一、全力推進礦產資源勘探開發進程，打造工業經濟重要增長極。

（一）加快礦產資源勘探步伐，為礦業經濟發展奠定堅實基礎。

礦產勘查風險大、周期長，實現找礦突破需要持續不斷的投入和長期不懈的努力。今年礦產資源勘探工作要圍繞“政府投資引導，社會多方籌集，市場化運作，滾動發展”的勘探工作思路，多措并舉，重點抓好已設立探礦權區域的普查工作，進一步加大礦產資源勘查力度，擴大勘查覆蓋面，為礦業經濟的發展奠定堅實的基礎。

一是繼續與科研機構及地勘單位合作，充分發揮科研院所和地勘隊伍的技術和人才優勢，采用國內外先進的找礦技術和設備，更新找礦理念和思路，加強對有色金屬、非金屬的勘探力度，提高找礦的成功率和找礦速度，降低找礦風險。

二是繼續實行風險探礦機制。對我旗政府擁有的探礦權區域，通過市場機制運作，將有前景、有潛力的礦點推向市場，引入有實力、有資質的大集團大企業進行風險探礦，同時對來我旗進行礦產資源勘探開發的企業，要在勘探時限、開發能力、開采量等方面設置準入門檻，避免出現“圈而不探，探而不開、大礦小開”，最終實現企業得利、地方發展，達到雙贏的目的。

三是鼓勵采選企業開展深部、外圍探礦。對現有的規模采選企業，可以給其行當配置資源，鼓勵其進行外圍和深部勘探，提高企業采選規模，使采選企業增產增效。

四是千方百計爭取國家地勘資金。抓住國家和自治區加大地勘工作力度，把**地區列為我國有色金屬接替基地的機遇，積極爭取國家和自治區對公益性探礦的資金投入，提高基礎地質勘查工作程度。

（二）依托重點項目，全面加快礦產資源開發進程。

我旗確定的發展戰略是“環境立旗、工業強旗、產業化富旗、人才興旗”，把發展工業做為實現經濟騰飛的根本舉措。為實施工業戰略，確定了能源、礦產、建材、農畜產品加工四大支柱產業。大力發展礦業經濟，實現工業經濟的新突破，落到實處，具體來講就是要全力推進重點項目建設，以重點項目的實施來帶動礦業經濟的快速發展。今年全旗重點項目共132項，其中能源、礦產共占23項。一是要繼續做好紹根煤田綜合開發建設項目。依托紹根地區的煤炭資源，按照煤電化一體化綜合開發的總體思路，全力抓好紹根煤田愛民溫都、阿根塔拉礦區兩大礦井以及煤制尿素項目建設，逐步形成以煤炭采掘業為基礎，以煤轉化為支撐的產業發展體系。年內愛民溫都礦井計劃投資2.6億元，完成主井掘進、副井巷道開掘、設備定購、地面設施建設等工程；阿根塔拉礦井計劃投資2億元，完成主井掘進、井下貫通、設備定購、地面設施建設等工程。二是要做好敖侖花銅鉬礦、阿拉塔山銅多金屬礦、寶力格銅礦、呼賁渾迪鉛鋅多金屬礦等新建礦山的詳勘和采選工程建設。要把敖侖花銅鉬礦作為今年有色金屬勘探開發的頭號工程，全力推進礦區詳勘和5000--10000噸／日采選工程建設，實現全旗有色金屬礦產勘查開發的重大突破。三是要抓好特尼格爾圖鉛鋅礦、九井子鐵鎳礦、其其格烏拉鉛鋅多金屬礦、烏蘭哈達螢石礦、好力寶銅鉬礦、喇嘛罕山鉛鋅多金屬礦等續建項目的采選工程建設，督促項目業主確保投入，建設規模選廠，延長產業鏈條，做到探、采、選三位一體，實現全旗有色金屬工業的大發展、快發展，提升我旗有色金屬工業產業層次，將我旗打造成為立足蒙東、面向東北的礦產資源接續基地。

（三）全面開展整頓和規范礦產資源開發秩序第二階段工作，鞏固整頓和規范礦產資源開發秩序工作成果。

加強監管，整合優化，整改規范是整頓和規范礦產資源開發秩序工作的核心內容，也是解決礦產資源管理問題的一項治本之策，是我旗礦業經濟科學快速發展的重要保障。今年是整頓和規范礦產資源開發秩序的關鍵之年，各地、各部門要充分認識到整頓和規范礦產資源開發秩序工作的重要性、緊迫性和艱巨性，加大工作力度，切實把各項工作任務落到實處。要深入開展整頓和規范礦產資源開發秩序第二階段工作，按照“有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效”的原則，對旗內達不到生產規模要求、布局不合理、環境污染嚴重、手續不健全的采選加工企業進行清理整治，一方面

要整治磚瓦砂石加工企業，特別是對公路、鐵路沿線1000米范圍內采礦和加工企業要重點整治，采取停產整頓、限期遷移、取締關閉等措施，嚴肅查處無證開采、亂挖濫采和碎石加工點不達標等違規行為，同時對公路、鐵路兩側的新建砂石企業一律不再審批。一方面要整治礦山采選企業。對北部瑪尼吐有色金屬成礦區、南部龍頭山有色金屬成礦區、東部好力寶有色金屬成礦區、東部能源礦產（煤）成礦區、南部非金屬成礦區等重點成礦區進行清理整治，力爭到今年年底，淘汰日選礦能力鉛鋅200噸以下，銅、鉬150噸以下，金50噸以下，鐵800噸以下的選礦廠。通過不斷整頓規范、清理整合，推動全旗礦業經濟持續、健康、快速發展。

（四）樹立科學可持續發展觀，加強礦山地質環境治理，保護礦山生態環境。

按照整頓秩序與整合資源并重，節約資源與保護環境并重的原則，嚴格執行環保“三同時”制度，堅決做到“誰開發，誰保護，誰破壞，誰治理”，實現依法辦礦，科學合理開發,對新開辦的礦山，要求辦礦申請人必須提交礦山環境影響評介報告書及相應的環境保護方案和措施，對嚴重破壞、污染環境的礦山企業，要實施停產整頓或關閉取締。

（五）加強協調服務力度，為企業發展創造良好的環境。

一是建立協調服務的長效機制。國土、環保、農電、發改、城建等相關職能部門要各司其職，各負其責，積極主動與企業接洽，了解企業在項目建設中的難點，全力幫助企業解決項目核準、土地審批以及水、電、路、通訊等基礎設施問題，降低企業的生產成本，保證企業的順利生產和快速發展。二是各蘇木鄉鎮政府要協調好當地農牧民群眾與地勘企業之間的關系，當前，一些基層村委會、農牧民對礦產資源勘探開發百般刁難、漫天要價，致使很多重點勘探開發項目進展不快，收效不大。如果這個問題不能夠很好地解決，將嚴重影響我旗礦產資源勘探開發進度。對這個問題，旗政府曾于2005年專門下發文件，明確規定了礦產資源勘查施工臨時占地補償標準，今后還要繼續嚴格執行這個標準，對那些無理取鬧、影響惡劣的村委會、農牧民，當地蘇木鄉鎮政府要嚴加懲處，必要時可以移交司法部門，一定要為企業提供良好的外部發展環境。三是強化礦業稅費征收。國土資源部門要科學核定礦山企業占用儲量和生產能力，為掌握詳實可靠的礦山生產經營資料、依法征收稅費提供科學合理的計征依據，財稅部門要加強企業生產經營調度，認真核查企業財務資料，防止稅費流失，做到應征盡征。各礦山企業也要依法照章納稅，自覺如實申報，不能偷、逃、漏稅，一經發現，將根據《稅法》相關規定，嚴懲不怠。

二、繼續加強土地管理，保障全旗經濟社會快速發展。

（一）嚴格保護基本農田，切實增強資源保障能力。基本農田是農業發展的基礎，是農民生產生活的保障。我們要認真落實基本農田保護的各項措施，真正守住基本農田這條紅線。今年旗政府已與市政府簽訂了《土地管理和耕地保護目標責任狀》，確定我旗的耕地保有量和基本農田面積，要求做到耕地總量不減少，基本農田面積不減少。為實現這一目標，各蘇木鄉鎮和國土部門要加強對基本農田的動態管理，嚴格落實基本農田保護責任制，及時發現和制止違法占用基本農田的行為，各基層土地所要充分發揮職能作用，加大對基本農田的日常監管力度。

（二）要嚴格土地利用管理。圍繞工業興旗大局，切實提供用地保障。目前，我旗經濟發展正處于關鍵時期，但用地指標不足已成為制約我旗經濟發展的瓶頸問題。我們要開動腦筋，切實為“三化建設”提供用地保障。國土部門要想方設法爭取更多的用地指標，合理分配用地指標，將有限的土地資源集中供應符合國家產業政策和環保要求，資源利用充分，技術水平高，延伸加工能力強的優勢特色項目，供應到事關群眾切身利益的城市基礎設施建設上。同時要嚴把用地審批關，充分發揮土地宏觀調控作用。凡不符合產業政策和環保要求，高污染、高耗能、產能過剩的項目，一律不予辦理用地手續，要充分發揮土地政策與產業政策的聯動作用，科學合理利用土地，提高土地的利用率。

（三）積極開展土地整理。土地開發整理是有效補充耕地面積、提高糧食綜合生產能力、改善農業生產條件、促進土地集約利用的重要途徑，也是全面提高土地資源尤其是耕地資源對可持續發展保障能力的重要手段。去年，我旗通過努力，爭取到了總投資2400萬元的坤都、新民土地整理項目，今年還要積極爭取天山鎮土地整理項目。這些項目來之不易，各部門要齊心協力，密切配合，扎扎實實做好項目的申報和實施工作。項目所在地的鄉鎮黨委政府要成立專門工作班子，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，切實為項目實施創造良好的環境。國土部門要著眼長遠、統籌安排，一方面，加大土地整理項目爭取力度，千方百計爭取更多的土地開發整理項目；另一方面，要組織項目實施工作，按照項目設計和管理的要求，加快工程進度，管好項目資金，確保項目質量。

（四）加強土地市場建設，完善土地出讓制度。要進一步加強土地資產經營管理力度，重點是要堅持兩手抓，一手抓儲備，通過征收集體土地，收回閑置土地，擴大土地儲備量，政府高度壟斷土地一級市場，掌握土地供應主動權。一手抓招拍掛，對土地出讓一律實行市場化運作，最大限度的提高土地的出讓收益，為城市建設提供資金保證。

三、完善體制、提高素質、不斷提高國土資源管理能力。

隨著經濟社會的快速發展，作為調控資源的國土資源管理部門，已成為社會廣泛關注的熱點部門，因此，國土資源部門面對新時期、新形勢、新任務，加強隊伍建設，進一步轉變觀念，轉變職能，轉變作風，深化完善體制，不斷提升國土資源依法行政水平，全面提高落實科學發展觀的能力。

（一）進一步完善各項制度建設。國土資源管理部門是行政執法機關，因此，強化制度建設，形成對行政權力的監督和制約機制非常必要。對外，要建立以政務公開為代表的公開制度，做到辦事依據、辦事程序、辦事標準、辦事結果“四公開”，不斷簡化程序，提高效率，方便群眾，搞好服務。對內，要進一步完善以內部會審為主的制約機制，完善規劃審定、用地報批、礦業權審批、土地出讓招拍掛、大額資金使用、資產處置等重大事項會審制度和集體決策制度，增加工作的透明度，提高執法的公正性。

（二）進一步加強隊伍建設。國土資源部門要把隊伍建設擺在重要位置，以提高素質、優化結構、改進作風和發揮整體功能為重點，努力建設一支思想好、作風正、業務熟、素質高的國土資源隊伍。一是加強業務培訓。國土部門要根據國土資源工作外延不斷擴大，內涵更加豐富的特點，結合當前工作中的熱點和難點，針對性、計劃性地開展業務培訓。通過培訓，培養造就一批政治上靠得住、業務上過得硬、肯干事、會干事的人才隊伍。二是切實轉變作風。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識大體，圍繞全縣經濟發展做了一些實實在在的服務工作。但也有少數干部職工責任意識不強，服務水平不高，工作作風不實。今后要進一步加強作風建設，大力弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，促進干部職工轉變觀念，轉變作風，增強服務意識，提高管理水平。三是強化廉政建設。作為調控礦產、土地資源的國土資源管理部門，很容易受到各種誘惑。國土部門要進一步強化監督措施，健全監管體系，重點是要實行兩制：在業務決策上實行會審制，在土地供應上實行公示制，確保行政行為公開、公正、透明

（三）要進一步加強國土資源執法監察工作。要嚴格執行資源保護和管理的各項法律法規，依法查處違法亂批亂占耕地、亂采濫挖礦產資源的行為。在土地執法方面，要重點查處以租代征、以宅基地名義搞商品房開發的違法行為，違反土地利用總體規劃、違反國家產業政策、毀壞耕地特別是基本農田和嚴重侵犯農牧民利益的非法占地行為。在礦產監查方面，要嚴厲打擊種類礦產資源違法違規行為，對礦產資源勘查、開采行為進行逐一梳理，按照責任到人，任務到礦的要求，開展動態巡查和突擊檢查，特別是對勘查中出現的圈而不探，以探代采，不按勘查設計施工，未按規定完成最低工作量的行為，要加大查處力度。要進一步建立健全與紀檢監察、公安、司法機關協同作戰的工作程序和制度，強化對違法案件的查處。

（四）要加大對國土資源工作支持。國土資源工作事關社會經濟發展大局，事關人民群眾的切身利益。今年國土資源管理的目標任務已經確定，重點已經明確，關鍵在于抓落實。各蘇木鄉鎮政府要一如既往的加強對國土資源工作的領導，一如繼往地支持國土資源部門的工作，及時解決國土部門工作中的實際困難，創造必要的工作條件。各部門要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動配合，充分發揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實上下功夫，按照總體部署，結合具體實際，分解工作任務，明確進度要求，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，保障各項工作全面落實。

同志們，國土資源工作光榮而艱巨，責任重大，希望大家在今后的工作中，全面落實科學發展觀，堅定信心，開拓創新，扎實工作，努力開創我旗國土資源工作的新局面，為我旗經濟社會快速發展做出新的更大的貢獻。

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第三篇：副旗長在2010年全旗工商行政管理工作會議上的講話

在全旗工商行政管理工作會議上的講話

（2010年2月5日）

同志們：

金牛辭舊歲，瑞虎迎新春！當2010年新春佳節即將來臨之際，莫旗工商局召開了系統工作會議，借此機會，我代表旗委、旗政府，向全旗工商系統的干部職工表示崇高的敬意！并致以節日的問候！

2009年，在全旗各行業、各部門的共同努力下，我旗的經濟平穩較快發展，綜合實力持續提升，呈現出了良好的發展態勢。莫旗工商局在旗委、政府和市工商局的正確領導下，圍繞全旗工作大局，充分發揮職能作用，在服務發展、市場監管、消費維權、隊伍建設等方面都發揮了積極作用，取得了顯著成績，旗委、旗政府對此充分肯定。

剛才，英毅局長在工作報告中很好地總結了2009年的工作，全面部署了今年的工商管理工作，大家明確了今年的工作目標和方向，我完全同意。下面，我就進一步做好今年工商工作提出幾點意見和希望：

一、要緊緊圍繞全旗經濟社會發展的大局部署工商行政管理工作

工商部門是政府加強市場監管和行政執法的重要職能部門，承擔著服務經濟發展、維護市場秩序、規范市場主體行為、保護消費者經營者合法權益等重要職責。面對國際金融危機影響和沖擊的復雜形勢，推動科學發展、促進社會和諧、惠及人民群眾的各項政策措施，很多都要通過市場準入來調節，通過市場發展來實現，通過市場秩序來維護，通過市場監管去落實，工商部門的任務復雜而艱巨。廣大工商干部職工一定要把思想統一到旗委、旗政府對形勢的分析和判斷上來，充分認識我旗經濟社會發展面臨的新形勢和新任務，自覺增強做好工作的責任感和緊迫感，充分發揮工商部門的職能作用，找準經濟社會發展與工商工作的結合點、切入點，為推動經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定創造良好的市場環境。

二、著力抓好服務發展、市場監管、消費維權、隊伍建設等幾項重點工作

一是在服務發展上要有新突破。服務發展是工商工作的根本目的。要實現在服務發展上有新舉措，就必須堅持把服務科學發展作為第一要務，增強服務意識，創新服務機制，提升服務水平，以高質量的服務體現工商職能作用。工商機關要積極研究促進企業發展的有力措施，把積極培育和支持各類市場主體健康發展作為重要工作常抓不懈。適時出臺新的措施和辦

法，大力支持公有制企業改革發展，積極鼓勵個體工商戶、私營企業加快發展，積極推動創業就業，引導外商投資企業健康發展。

二是在市場監管上要有新成效。市場監管是工商工作的基本職責。要實現在市場監管上有新突破，就必須強化依法監管，實現科學監管，創新監管機制，提高監管效能，樹立工商行政管理公平公正的執法權威。當前，我旗的經濟發展走勢要求必須建立健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系，營造良好的經濟發展環境。為此，工商機關要加大執法辦案力度，維護順暢的市場秩序。要加強流通領域食品市場監管，嚴格規范食品經營者的經營行為，全面提升食品安全監管水平。要加大反不正當競爭執法力度，繼續推進治理商業賄賂工作，大力查辦商業賄賂案件。要繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊傳銷和嚴格規范直銷，要加強商標行政保護工作，加大對商標侵權行為的打擊力度，保護企業自主創新的成果和積極性。圍繞產業結構調整，增強自主創新能力，實施“商標戰略”，積極引導、幫助企業增強品牌意識，爭創知名、著名、馳名商標。要加大整頓規范廣告市場力度，積極促進廣告業健康有序發展。要加強對中介機構的市場監管，重點在建章立制、規范監管上下功夫，著重解決好“中介不中”的問題。

三是在消費維權上要有新舉措。消費維權是工商工作的重要任務，是堅持以人為本、關注民生，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的基本要求。要實現消費維權上有新舉措，就必須不斷提高消費維權的及時性、便捷性，建立健全高效的消費維權工作機制，認真研究消費侵權新情況、新問題，堅持群眾利益無小事，真心真意為消費者排憂解難。要深入開展多種形式的消費宣傳和消費引導活動，充分發揮消費拉動經濟增長的重要作用。要加快推進12315、12358行政執法體系建設和“一會兩站”建設，著重在擴大覆蓋面、推進規范化建設和提升水平上下功夫，方便廣大消費者就近投訴，及時有效地調解消費糾紛，化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

四是在隊伍建設上要有新進展。隊伍建設是工商工作轉變職能的根本保證。只有建設政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質干部隊伍，工商行政管理才能順勢而為、與時俱進，才能在面對新形勢、迎接新挑戰中占據主動，才能實現事業的長遠發展。為此，工商機關要繼續加強隊伍建設，以高素質的干部隊伍為開創工商工作新局面、服務全旗科學發展提供堅強的組織保障。工商干部要樹立全心全意為人民服務的理念，把維護廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。創建“學習型機關”，提高干部的政治理論和業務能力水平。要大力加強勤政廉政、政風行風和懲防體系建設，全力維護和不斷提升工商部門的良好形象。

同志們，做好2010年的工商工作，任務艱巨，責任重大。希望全旗工商系統的干部職工按照旗委、旗政府的決策部署，按照國家局和區局“四個只有”、“三隊建設”的要求，以百折不撓的工作作風，迎難而上的堅強意志，繼續努力把各項工作推向前進，為建設富裕、民主、文明、和諧的莫力達瓦做出更大的貢獻。謝謝大家。

第四篇：國土局長在國土資源工作會議上的講話

國土局長在國土資源工作會議上的講話

國土局長在國土資源工作會議上的講話

把握國土資源管理新形勢譜寫國土資源事業新篇章

各位領導、同志們：

經縣政府同意，召開這次全縣國土資源工作會議，主要任務是傳達全市國土資源工作會議精神，總結20xx年全縣國土資源工作，部署今年工作。按照會議安排，我代表國土資源局黨委，就全市國土資源工作會議精神、20xx年工作情況和今年工作思路作大會發言。會上，陳常委還要作重要講話，對全年工作進行部署，請大家按照陳常委的講話精神

認真貫徹落實。下面我講三個問題：

一、深刻領會全市國土資源工作會議精神

1月27日，市政府召開了全市國土資源工作會議。市委副書記、常務副市長王賢玖同志出席會議并作了重要講話，市國土資源局局長余忠茂同志作了工作報告。大會表彰了20xx全市國土資源管理先進單位和個人。各縣、市、區分管國土資源工作的縣、市、區長，國土資源局局長參加了會議。

余忠茂局長在會上充分肯定了20xx年全市國土資源工作所取得的成績，深入分析了存在的問題，進一步明確了20xx年國土資源工作重點。他指出，20xx年國土資源工作任務很重，難點很多，希望也很大，重點是要做好七個方面的工作：一是切實保護耕地特別是基本農田。鞏固和完善基本農田保護措施，實現基本農田保護動態管理信息化、執法監測網絡化、保護責任社會化；積極爭取國家和省級項目，重點實施好基本

農田開發整理項目，努力實現耕地占補平衡。二是全面深入推進土地市場建設。嚴格執行經營性土地招拍掛制度，積極開展鄉鎮招拍掛；加大土地收購儲備力度，認真清理存量土地，著力盤活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對手交易等問題，切實規范土地市場秩序。三是加強礦產資源管理和地災防治。完善地質災害預警制度，推進兩權市場建設，實行采礦權有償出讓。四是進一步加快基礎業務建設。規范土地登記，開展城鎮地價更新，迅速啟動新一輪規劃修編和新一輪土地調查，加快城區地籍信息系統建設，進一步完善和加強財務管理。五是全面提升依法行政水平。深入開展法制宣傳教育活動，加大國土資源案件查處力度，強化執法監察手段，規范依法行政行為。六是高度重視征地補償安置工作。加強征地監督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪案件，切實維護群眾利益。七是加強干部隊伍建設。認真組織開展“完善體制，提高素質

年”活動，促進職能轉換，作風好轉，職責到位，能力提高。

市委副書記、常務副市長王賢玖同志就如何抓好今年的國土資源工作提出了明確意見。他強調：各級黨委、政府要高度統一思想，牢固樹立科學發展觀，充分認識國土資源工作的新形勢，把國土資源工作放在經濟和社會發展的大局中統一思考，統一部署，統一推進，不斷提高國土資源管理水平，切實增強對經濟可持續發展的資源保障能力。國土資源部門要以貫徹國務院《決定》為中心任務，以保護耕地為核心，以體制改革為契機，在抓好國土資源保護，提供有效資源供應，培育國土資源市場，提高土地利用效率等方面動腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問題，有效緩解用地指標不足的壓力，積極主動為經濟發展和社會穩定服務。

二、正確評價20xx年全縣國土資源工作

剛剛過去的20xx年，對國土資源

工作來說，是大事最多，壓力最大，任務最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國土資源工作以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以服務經濟建設和工業興縣為中心，以貫徹落實國土資源基本國策為主題，嚴格保護土地資源，深入推進市場建設，大力推行依法行政，切實加強隊伍建設，全面完成了20xx目標任務，各項工作取得明顯成效。

一是強化耕地保護，資源保障能力明顯增強。加強對基本農田保護工作的領導，加大對基礎性業務的投入，進一步提高了耕地保障能力，全縣基本農田繼續穩定在公頃以上；積極爭取國家投資重點整理項目和基本農田土地整理項目，認真實施省級和市級項目,投入資金1000多萬元，完成18個開發整理項目的實施工作，整理規模公頃，凈增耕地公頃，實現我縣耕地總量平衡并略有節余；加強農村宅基地管理，簡化農民建房審批程序，鼓勵村組和農民開墾耕地，逐

步扭轉了農民建房管理“失控”的局面。

二是深化資本營運，土地市場建設實現突破。積極推行土地招標拍賣掛牌出讓，全年組織招拍掛活動59次，出讓土地125宗，面積公頃，交易額達到4176萬元；經營性用地100實行招拍掛;16個鄉鎮全部實現招拍掛零的突破，為推進土地市場建設積累了豐富的經驗；清理閑置土地61宗，面積公頃，盤活24宗，面積公頃，進一步提高了土地利用效率。

三是拓寬管理范圍，礦產開采秩序逐步好轉。集中整治黃山非法炸山采石，強制性關閉5家采石場，消除了安全隱患；編制了礦產資源開發利用規劃，完成了礦產資源補償費征收入庫任務。

四是提高工作標準，基礎業務建設成效明顯。基本完成農用地分等定級與估價，較好完成變更調查；全年辦理“三房”發證1772本，土地抵押登記169宗，抵押土地面積公頃，貸款金額5235萬元；以孱陵新區為試點，開展土地利用現狀調查，為城區地籍信息系統建設

奠定了良好的基礎。

五是推進治理整頓，管地用地秩序逐步規范。深入開展土地市場秩序治理整頓，強化對開發區用地管理；加大國土資源執法監察力度，全年查處土地違法案件48件，結案48件，追繳土地流失收益萬元，有力地打擊了各類土地違法行為，營造了良好的執法環境。

六是加強隊伍建設，干部體制改革進展順利。堅持集中學習與自學相結合，培訓與考試相結合的教育培訓制度，促進干部隊伍綜合素質不斷提高；建立公開選拔的用人機制，激發了干部職工積極性；認真開展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實開展干部作風整頓和學習任長霞、程仕銀活動，進一步端正作風，改善行風，有力地促進各項工作全面、深入發展。

總的來說，在各級黨委政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，通過全縣國土資源系統干部職工的共同努力，20xx年全縣國土資源工作取得了可

喜的成績，縣國土資源局被評為全市國土資源管理先進單位。但在充分肯定成績的同時，我們也應該更清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現在四個方面：一是耕地保護措施不嚴。我縣基本農田動態監測體系還不完善，總體上還是靜態管理優于動態管理，室內管理優于室外管理，對部分違法占用和破壞耕地的行為反應不快，制止不力，處罰不嚴，導致亂占濫用基本農田的現象時有發生。二是土地市場經營不活。在推進土地資本營運工作中，大部分的鄉鎮注重實際宗地的運作，在培育市場潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場發育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調控能力不強。在運用土地手段，參與宏觀調控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發揮的作用不明顯，特別是在盤活土地存量方面還缺乏行之有效的應對之策。四是隊伍整體素質有待提高。這幾年，國土資源隊伍的綜合素質有了一定

程度的提高。但仍有少數干部職工進取精神不足，業務水平不高，工作作風不實，難以適應新形勢和新要求。對上述問題，我們一定要正確對待，仔細研究，找準原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。

三、扎實做好20xx年國土資源工作

20xx年是貫徹落實國務院《決定》的關鍵一年，是理順國土資源管理體制的重要一年，是項目建設任務繁重的一年；工作目標更高，任務更重，壓力更大。全縣國土資源工作的總體要求是：圍繞一個核心，突出二個重點，加強三項建設，提高四項能力。即：以保護耕地為核心，以土地市場建設和開發整理為重點，進一步加強基礎業務建設、國土資源隊伍建設和領導班子建設，切實提高資源保障能力、服務發展能力、依法行政能力、改革創新能力。今年要重點抓好以下七個方面的工作：

（一）依法嚴格管理，切實增強資

源保障能力。

堅決貫徹基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度是國土資源管理的首要任務。我們一定要深刻認識耕地保護的重要性和緊迫性，以高度的責任感來認真落實耕地保護的各項措施。

一是高度重視基本農田保護。我縣基本農田保護的成果還是初步的、階段性的。要進一步完善基本農田基礎業務，明確基本農田的位置、面積、地類，把基本農田落實到地塊和農戶；建立基本農田保護行政首長負責制，健全縣、鄉（鎮）、村三級監察網絡，強化基本農田保護責任；要建立基本農田動態監測體系，提高基本農田動態監管能力，定期開展巡查，及時發現和制止違法占用基本農田的行為；要強化執法手段，依法嚴厲查處破壞、占用基本農田的違法案件。

二是加大土地開發復墾整理力度。今年土地開發整理的任務很重，既要積極爭取新的項目，又要實施好已經立項 的項目；既要高度重視部級重點項目，又要認真對待省、市項目；既要推進項目的外業施工，又要規范項目的內部管理。全縣上下要緊密配合，認真抓好章莊鋪和藕池基本農田土地整理項目的實施和管理，積極爭取國家投資重點土地整理項目納入20xx施工計劃，扎實做好獅子口鎮省級占補項目申報和實施；盡快出臺土地開發整理項目管理辦法，規范項目的實施和財務管理，推進土地開發整理社會化、產業化。

三是嚴格新增建設用地審批管理。按照“從嚴從緊”的原則，以孱陵新區為重點，進一步加強新增建設用地管理。今后，對新增建設用地要堅持“八個必須”，即建設用地項目必須符合法律法規和產業政策；必須符合土地利用總體規劃；必須取得農用地轉用計劃；必須按法定程序報批；必須履行耕地補充責任；必須落實被征地農民的補償安置；必須足額繳納新增建設用地土地有償使用費；必須執行建設用地定額指標和投資

強度。凡不符合審批程序和規定條件的，一律不予申報審批用地。

四是加強農村宅基地管理。通過去年的努力，我縣農民建房管理正逐步規范。今年，省廳、市局提出了更嚴格的要求，農民建房管理面、審批率、發證率必須達到100。我們要進一步強化措施，嚴格執行省政府《關于加強農村宅基地管理工作的通知》，嚴把農村宅基地申報審批關，嚴禁一戶多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實耕地補充責任為目的，鼓勵農民復墾宅基地，村、組開墾新耕地；以城鄉結合部為重點，開展宅基地清理工作，嚴肅查處買賣宅基地和城鎮居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認真推行“中心村”建設，大力開展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進集體建設用地高效利用。

（二）激活土地市場，深入推進土地資本營運。

我縣土地市場建設雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發展勢頭很好。

我們要在不斷學習先進經驗的基礎上，進一步強化手段，促進國有土地資產保值增值。

一是加大土地收購儲備力度。要提高政府對土地市場的調控力度，鞏固政府對土地一級市場的壟斷地位，必須加大土地收購儲備力度，增大土地儲備量，掌握土地供應的主動權。為此，要擴大收購儲備范圍，拓寬收購儲備渠道；結合存量土地調查，選擇一批市場前景好，利用價值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時收購；要通過多種渠道籌措資金，增強土地收購儲備能力，加強收購儲備資金的管理，提高收購資金的運轉速度和使用效率，有效避免市場風險。

二是實現招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅持兩個原則：經營性土地必須100以招拍掛方式出讓；所有鄉鎮必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點，推動招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區要以商品房開發和商業門店改造為重點，逐步將

舊城鎮改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區要以大宗成片土地的市場化運作為重點，充分發揮新區土地經濟效益，為新區開發建設籌集更多的資金；其他鄉鎮要以黃金地段的門店和閑置土地為重點，著力培育土地市場潛力，創造地價穩中趨升的市場環境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結合集體土地流轉管理，積極探索以招拍掛方式供應集體建設用地。同時，還要進一步完善招拍掛工作程序，充分體現公平、公正、公開的市場競爭規則；嚴格執行會審制度，完善紀檢監察全程參與的監督機制，增強土地供應的透明度，有效防止土地供應中的暗箱操作等違規行為。

三是加強劃撥土地和交易管理。要嚴格執行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴格實行國有土地有償使用制度，逐步推行經營性基礎設施有償供應，積極探索國有土地年租制度，提高國有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結合的方式，進一步加

大對劃撥土地有償使用費的征收力度，確保有償使用費征收面達95以上，征收總額增長20；要進一步規范土地市場秩序，認真解決改革企業直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經營性土地規避招拍掛的問題，嚴肅查處對手交易和隱形交易。

（三）圍繞經濟建設，切實增強服務發展能力。

促進經濟發展，維護社會穩定，不僅是黨委、政府的工作，更是國土部門的責任。全縣國土資源系統要牢固樹立全局觀念、更新發展觀念，圍繞全縣經濟和社會發展，扎實做好服務和保障工作。

一是切實保障經濟發展用地需求。按照國務院《決定》的規定，今后用地指標越來越緊張。我們要按照“調控總量、保障重點、盤活存量、優化結構、集約利用”的原則，想方設法爭取指標，從嚴從緊控制增量，內外挖潛盤活存量，切實提高對工業興縣的用地保障能力。

在安排用地計劃指標上，堅持“有保有壓”，重點保障工業項目、重點基礎設施項目和科技含量高、經濟效益好的招商引資項目的用地需求；其他項目的用地，要立足于存量地的挖潛。

二是進一步優化用地環境。當前，招商引資的競爭，重點在于經濟運行環境的競爭。全縣國土資源系統要以方便用地企業為前提，進一步提高服務質量；以簡化辦事程序為突破，進一步提高行政效能。要認真落實縣委、縣政府關于優化經濟環境的各項措施，改革審批制度，簡化辦事程序，優化服務質量，提高辦事效率，為用地企業提供優質服務，為我縣招商引資和工業興縣創造良好的用地環境。

三是切實保護農民利益。連續兩年的中央一號文件，主要內容都是維護農民利益，促進農民增收，這說明黨和國家領導人高度重視保護農民合法權益。我們要結合國土資源工作的實際，認真貫徹落實中央政策，切實維護好農民利

益。一方面，通過實施土地開發整理，改善農業生產條件，增加農業產值，促進農民增收；另一方面，深入推進征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農民，督促用地單位及時足額支付征地安置補償費用，加大對征地補償費使用的監管力度，認真處理因征地而引起的各種糾紛，切實維護農民利益和農村社會的穩定。

（四）夯實基礎業務，提高信息化管理能力。

按照國土資源部的安排，今年要同時開展多項基礎業務，我們要合理安排，統籌兼顧，確保每一項工作都落到實處。

一是認真開展重點基礎業務工作。即將啟動的新一輪土地利用總體規劃修編、新一輪土地調查和城鎮地籍信息建設是政府系統工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實責任，精心組織，扎實推進，爭取年內完成新一輪土地調查和斗湖堤城區

地籍信息建設的外業工作，完成新一輪土地規劃修編的專題研究報告和規劃綱要編制工作。

二是規范土地登記行為。在進一步規范土地登記程序，提高登記質量的前提下，拓展土地登記業務范圍，擴大土地登記發證覆蓋面。繼續開展“三房”登記、農村宅基地登記、房地產抵押土地登記。同時，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。

三是進一步加強財務管理。嚴格執行預算外收支“兩條線”制度，所有收入必須進入財政專戶，嚴禁資金體外循環；嚴格執行收費標準，切實規范收費行為，堅決杜絕亂收費特別是涉農亂收費；要結合今年工作實際，科學編制財務預算方案，切實增強預算方案的可行性；深入推進財務管理制度改革，認真實行財務集中核算制度和按預算撥款制度，嚴格控制各項支出，進一步減少國土資源行政管理成本。

（五）強化管理措施，規范礦產資源開發秩序。

礦產資源管理是國土部門的一項重要職能和職責，各單位要高度重視，進一步強化措施，深化管理。要認真實施礦產資源開發利用規劃，引導企業依法使用礦產資源；進一步加強對黃山采石場的監控，有效防止非法炸山采石死灰復燃；改進礦產資源補償費征收方式，確保補償費征收面和入庫率達到100；要加強“兩權”市場建設，逐步推行采礦權有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權和采礦權；開展建設項目地質災害危險性評估，扎實做好汛期地質災害防治工作，有效防止地質災害的發生。

（六）嚴格依法行政，不斷加強執法監察力度。

今年的國土資源執法監察工作，要緊緊圍繞國務院《決定》的貫徹落實，加大案件查處力度，強化執法隊伍建設，充分發揮保駕護航作用。

一是深入開展土地法制學習教育

和宣傳活動。以各級黨委、政府和國土資源部門工作人員為重點，有計劃、分層次組織土地法制培訓活動，使各級領導干部進一步增強依法用地的意識，提高依法管地的能力。深入持久的開展法制宣傳教育，扎實做好“”地球日、“”土地日和“”法制日的宣傳活動，與新聞媒體緊密配合，面向社會廣泛宣傳國土資源法律法規和國務院《決定》，使全社會深刻認識到保護國土資源的極端重要性，形成珍惜、保護、節約和合理利用國土資源的良好社會氛圍。

二是切實加強執法監察工作。圍繞耕地保護和土地市場建設，開展專項執法活動，重點查處破壞耕地和基本農田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀檢、監察等部門聯合辦案的機制，增強國土資源執法監察能力；要抓住典型案例嚴肅查處，既查處違法行為，又查處違法責任人，做到查人與查事相結合。結合國土資源管理體制改革，落實部、省、市有關精神，完

善執法監察體制，加強執法隊伍建設，建立一支敢于執法、善于執法的監察隊伍。

三是推進依法行政。要進一步完善科學民主的決策程序，實行重大決策咨詢、評議和聽證制度，重要事項集體會審制度、重要情況通報制度，提高決策的科學性，增強行政行為的透明度；要結合國土資源工作實際，認真貫徹實施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強對行政行為的監督。

（七）加強隊伍建設，提高國土系統整體素質。

今年是實行改革以后國土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領導班子建設和干部隊伍建設，為提高國土資源管理能力提供組織保障。

一是扎實開展保持共產黨員先進性教育。按照縣委、縣政府的統一部署，分層次、分步驟開展黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部認真學習和實踐

“三個代表”的重要思想，引導黨員干部增強宗旨觀念、黨性觀念和紀律觀念，認真解決黨員和黨組織在思想、作風以及工作方面存在的突出問題，增加黨組織的凝聚力、戰斗力。

二是認真開展完善體制、提高素質年活動。按照國土資源部黨組的決定，今年在全系統組織開展完善體制、提高素質年活動。我們要以此為契機，結合當前工作中的熱點和難點，有針對性、計劃性的組織各項業務培訓，切實增強干部職工的業務素質。同時，把理論學習與工作實際相結合，用理論指導工作，提高實際操作能力。

三是加強廉政建設，增強反腐倡廉意識。要認真落實黨風廉政建設責任制的各項規定，完善監督體系，堅持業務集體會審制度。加大對用地、用人、用錢等關鍵環節的監管力度，建立健全按制度監督，按制度管理，按制度問責的長效機制，努力建設一支勤政廉潔的國土資源管理隊伍。

同志們，新年新氣象，新年新任務，新年新發展。我們要在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，在鄉鎮黨委、政府和縣直有關部門的大力支持下，繼續發揚求真務實、團結拼搏、奮發進取的精神，勇于開拓，與時俱進，準確把握新形勢，著力謀劃新篇章，努力取得新進展，不斷實現新突破，為全縣經濟發展和構建和諧社會做出新貢獻。

第五篇：國土局長在國土資源工作會議上的講話

把握國土資源管理新形勢

譜寫國土資源事業新篇章

各位領導、同志們：

經縣政府同意，召開這次全縣國土資源工作會議，主要任務是傳達全市國土資源工作會議精神，總結2004年全縣國土資源工作，部署今年工作。按照會議安排，我代表國土資源局黨委，就全市國土資源工作會議精神、2004年工作情況和今年工作思路作大會發言。會上，陳常委還要作重要講話，對全年工作進行部署，請大家按照陳常委的講話精神認真貫徹落實。下面我講三個問題：

一、深刻領會全市國土資源工作會議精神

余忠茂局長在會上充分肯定了2004年全市國土資源工作所取得的成績，深入分析了存在的問題，進一步明確了2005年國土資源工作重點。他指出，2005年國土資源工作任務很重，難點很多，希望也很大，重點是要做好七個方面的工作：一是切實保護耕地特別是基本農田。鞏固和完善基本農田保護措施，實現基本農田保護動態管理信息化、執法監測網絡化、保護責任社會化；積極爭取國家和省級項目，重點實施好基本農田開發整理項目，努力實現耕地占補平衡。二是全面深入推進土地市場建設。嚴格執行經營性土地招拍掛制度，積極開展鄉鎮招拍掛；加大土地收購儲備力度，認真清理存量土地，著力盤活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對手交易等問題，切實規范土地市場秩序。三是加強礦產資源管理和地災防治。完善地質災害預警制度，推進兩權市場建設，實行采礦權有償出讓。四是進一步加快基礎業務建設。規范土地登記，開展城鎮地價更新，迅速啟動新一輪規劃修編和新一輪土地調查，加快城區地籍信息系統建設，進一步完善和加強財務管理。五是全面提升依法行政水平。深入開展法制宣傳教育活動，加大國土資源案件查處力度，強化執法監察手段，規范依法行政行為。六是高度重視征地補償安置工作。加強征地監督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪案件，切實維護群眾利益。七是加強干部隊伍建設。認真組織開展“完善體制，提高素質年”活動，促進職能轉換，作風好轉，職責到位，能力提高。

市委副書記、常務副市長王賢玖同志就如何抓好今年的國土資源工作提出了明確意見。他強調：各級黨委、政府要高度統一思想，牢固樹立科學發展觀，充分認識國土資源工作的新形勢，把國土資源工作放在經濟和社會發展的大局中統一思考，統一部署，統一推進，不斷提高國土資源管理水平，切實增強對經濟可持續發展的資源保障能力。國土資源部門要以貫徹國務院《決定》為中心任務，以保護耕地為核心，以體制改革為契機，在抓好國土資源保護，提供有效資源供應，培育國土資源市場，提高土地利用效率等方面動腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問題，有效緩解用地指標不足的壓力，積極主動為經濟發展和社會穩定服務。

二、正確評價2004年全縣國土資源工作

剛剛過去的2004年，對國土資源工作來說，是大事最多，壓力最大，任務最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國土資源工作以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以服務經濟建設和工業興縣為中心，以貫徹落實國土資源基本國策為主題，嚴格保護土地資源，深入推進市場建設，大力推行依法行政，切實加強隊伍建設，全面完成了2004目標任務，各項工作取得明顯成效。

二是深化資本營運，土地市場建設實現突破。積極推行土地招標拍賣掛牌出讓，全年組織招拍掛活動59次，出讓土地125宗，面積24.048公頃，交易額達到4176萬元；經營性用地100%實行招拍掛;16個鄉鎮全部實現招拍掛零的突破，為推進土地市場建設積累了豐富的經驗；清理閑置土地61宗，面積40.4公頃，盤活24宗，面積11.5公頃，進一步提高了土地利用效率。

三是拓寬管理范圍，礦產開采秩序逐步好轉。集中整治黃山非法炸山采石，強制性關閉5家采石場，消除了安全隱患；編制了礦產資源開發利用規劃，完成了礦產資源補償費征收入庫任務。

五是推進治理整頓，管地用地秩序逐步規范。深入開展土地市場秩序治理整頓，強化對開發區用地管理；加大國土資源執法監察力度，全年查處土地違法案件48件，結案48件，追繳土地流失收益18.5萬元，有力地打擊了各類土地違法行為，營造了良好的執法環境。

六是加強隊伍建設，干部體制改革進展順利。堅持集中學習與自學相結合，培訓與考試相結合的教育培訓制度，促進干部隊伍綜合素質不斷提高；建立公開選拔的用人機制，激發了干部職工積極性；認真開展管理體制改革，干部檔案移交基本完成；扎實開展干部作風整頓和學習任長霞、程仕銀活動，進一步端正作風，改善行風，有力地促進各項工作全面、深入發展。

總的來說，在各級黨委政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，通過全縣國土資源系統干部職工的共同努力，2004年全縣國土資源工作取得了可喜的成績，縣國土資源局被評為全市國土資源管理先進單位。但在充分肯定成績的同時，我們也應該更清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現在四個方面：一是耕地保護措施不嚴。我縣基本農田動態監測體系還不完善，總體上還是靜態管理優于動態管理，室內管理優于室外管理，對部分違法占用和破壞耕地的行為反應不快，制止不力，處罰不嚴，導致亂占濫用基本農田的現象時有發生。二是土地市場經營不活。在推進土地資本營運工作中，大部分的鄉鎮注重實際宗地的運作，在培育市場潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場發育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調控能力不強。在運用土地手段，參與宏觀調控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發揮的作用不明顯，特別是在盤活土地存量方面還缺乏行之有效的應對之策。四是隊伍整體素質有待提高。這幾年，國土資源隊伍的綜合素質有了一定程度的提高。但仍有少數干部職工進取精神不足，業務水平不高，工作作風不實，難以適應新形勢和新要求。對上述問題，我們一定要正確對待，仔細研究，找準原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。

三、扎實做好2005年國土資源工作

2005年是貫徹落實國務院《決定》的關鍵一年，是理順國土資源管理體制的重要一年，是項目建設任務繁重的一年；工作目標更高，任務更重，壓力更大。全縣國土資源工作的總體要求是：圍繞一個核心，突出二個重點，加強三項建設，提高四項能力。即：以保護耕地為核心，以土地市場建設和開發整理為重點，進一步加強基礎業務建設、國土資源隊伍建設和領導班子建設，切實提高資源保障能力、服務發展能力、依法行政能力、改革創新能力。今年要重點抓好以下七個方面的工作：

（一）依法嚴格管理，切實增強資源保障能力。

堅決貫徹基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度是國土資源管理的首要任務。我們一定要深刻認識耕地保護的重要性和緊迫性，以高度的責任感來認真落實耕地保護的各項措施。

一是高度重視基本農田保護。我縣基本農田保護的成果還是初步的、階段性的。要進一步完善基本農田基礎業務，明確基本農田的位置、面積、地類，把基本農田落實到地塊和農戶；建立基本農田保護行政首長負責制，健全縣、鄉（鎮）、村三級監察網絡，強化基本農田保護責任；要建立基本農田動態監測體系，提高基本農田動態監管能力，定期開展巡查，及時發現和制止違法占用基本農田的行為；要強化執法手段，依法嚴厲查處破壞、占用基本農田的違法案件。

二是加大土地開發復墾整理力度。今年土地開發整理的任務很重，既要積極爭取新的項目，又要實施好已經立項的項目；既要高度重視部級重點項目，又要認真對待省、市項目；既要推進項目的外業施工，又要規范項目的內部管理。全縣上下要緊密配合，認真抓好章莊鋪和藕池基本農田土地整理項目的實施和管理，積極爭取國家投資重點土地整理項目納入2005施工計劃，扎實做好獅子口鎮省級占補項目申報和實施；盡快出臺土地開發整理項目管理辦法，規范項目的實施和財務管理，推進土地開發整理社會化、產業化。

三是嚴格新增建設用地審批管理。按照“從嚴從緊”的原則，以孱陵新區為重點，進一步加強新增建設用地管理。今后，對新增建設用地要堅持“八個必須”，即建設用地項目必須符合法律法規和產業政策；必須符合土地利用總體規劃；必須取得農用地轉用計劃；必須按法定程序報批；必須履行耕地補充責任；必須落實被征地農民的補償安置；必須足額繳納新增建設用地土地有償使用費；必須執行建設用地定額指標和投資強度。凡不符合審批程序和規定條件的，一律不予申報審批用地。

四是加強農村宅基地管理。通過去年的努力，我縣農民建房管理正逐步規范。今年，省廳、市局提出了更嚴格的要求，農民建房管理面、審批率、發證率必須達到100%。我們要進一步強化措施，嚴格執行省政府《關于加強農村宅基地管理工作的通知》，嚴把農村宅基地申報審批關，嚴禁一戶多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實耕地補充責任為目的，鼓勵農民復墾宅基地，村、組開墾新耕地；以城鄉結合部為重點，開展宅基地清理工作，嚴肅查處買賣宅基地和城鎮居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認真推行“中心村”建設，大力開展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進集體建設用地高效利用。

（二）激活土地市場，深入推進土地資本營運。

我縣土地市場建設雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發展勢頭很好。我們要在不斷學習先進經驗的基礎上，進一步強化手段，促進國有土地資產保值增值。

一是加大土地收購儲備力度。要提高政府對土地市場的調控力度，鞏固政府對土地一級市場的壟斷地位，必須加大土地收購儲備力度，增大土地儲備量，掌握土地供應的主動權。為此，要擴大收購儲備范圍，拓寬收購儲備渠道；結合存量土地調查，選擇一批市場前景好，利用價值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時收購；要通過多種渠道籌措資金，增強土地收購儲備能力，加強收購儲備資金的管理，提高收購資金的運轉速度和使用效率，有效避免市場風險。

二是實現招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅持兩個原則：經營性土地必須100%以招拍掛方式出讓；所有鄉鎮必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點，推動招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區要以商品房開發和商業門店改造為重點，逐步將舊城鎮改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區要以大宗成片土地的市場化運作為重點，充分發揮新區土地經濟效益，為新區開發建設籌集更多的資金；其他鄉鎮要以黃金地段的門店和閑置土地為重點，著力培育土地市場潛力，創造地價穩中趨升的市場環境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結合集體土地流轉管理，積極探索以招拍掛方式供應集體建設用地。同時，還要進一步完善招拍掛工作程序，充分體現公平、公正、公開的市場競爭規則；嚴格執行會審制度，完善紀檢監察全程參與的監督機制，增強土地供應的透明度，有效防止土地供應中的暗箱操作等違規行為。

三是加強劃撥土地和交易管理。要嚴格執行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴格實行國有土地有償使用制度，逐步推行經營性基礎設施有償供應，積極探索國有土地年租制度，提高國有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結合的方式，進一步加大對劃撥土地有償使用費的征收力度，確保有償使用費征收面達95%以上，征收總額增長20%；要進一步規范土地市場秩序，認真解決改革企業直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經營性土地規避招拍掛的問題，嚴肅查處對手交易和隱形交易。

（三）圍繞經濟建設，切實增強服務發展能力。

促進經濟發展，維護社會穩定，不僅是黨委、政府的工作，更是國土部門的責任。全縣國土資源系統要牢固樹立全局觀念、更新發展觀念，圍繞全縣經濟和社會發展，扎實做好服務和保障工作。

一是切實保障經濟發展用地需求。按照國務院《決定》的規定，今后用地指標越來越緊張。我們要按照“調控總量、保障重點、盤活存量、優化結構、集約利用”的原則，想方設法爭取指標，從嚴從緊控制增量，內外挖潛盤活存量，切實提高對工業興縣的用地保障能力。在安排用地計劃指標上，堅持“有保有壓”，重點保障工業項目、重點基礎設施項目和科技含量高、經濟效益好的招商引資項目的用地需求；其他項目的用地，要立足于存量地的挖潛。

二是進一步優化用地環境。當前，招商引資的競爭，重點在于經濟運行環境的競爭。全縣國土資源系統要以方便用地企業為前提，進一步提高服務質量；以簡化辦事程序為突破，進一步提高行政效能。要認真落實縣委、縣政府關于優化經濟環境的各項措施，改革審批制度，簡化辦事程序，優化服務質量，提高辦事效率，為用地企業提供優質服務，為我縣招商引資和工業興縣創造良好的用地環境。

三是切實保護農民利益。連續兩年的中央一號文件，主要內容都是維護農民利益，促進農民增收，這說明黨和國家領導人高度重視保護農民合法權益。我們要結合國土資源工作的實際，認真貫徹落實中央政策，切實維護好農民利益。一方面，通過實施土地開發整理，改善農業生產條件，增加農業產值，促進農民增收；另一方面，深入推進征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農民，督促用地單位及時足額支付征地安置補償費用，加大對征地補償費使用的監管力度，認真處理因征地而引起的各種糾紛，切實維護農民利益和農村社會的穩定。

（四）夯實基礎業務，提高信息化管理能力。

按照國土資源部的安排，今年要同時開展多項基礎業務，我們要合理安排，統籌兼顧，確保每一項工作都落到實處。

一是認真開展重點基礎業務工作。即將啟動的新一輪土地利用總體規劃修編、新一輪土地調查和城鎮地籍信息建設是政府系統工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實責任，精心組織，扎實推進，爭取年內完成新一輪土地調查和斗湖堤城區地籍信息建設的外業工作，完成新一輪土地規劃修編的專題研究報告和規劃綱要編制工作。

二是規范土地登記行為。在進一步規范土地登記程序，提高登記質量的前提下，拓展土地登記業務范圍，擴大土地登記發證覆蓋面。繼續開展“三房”登記、農村宅基地登記、房地產抵押土地登記。同時，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。

三是進一步加強財務管理。嚴格執行預算外收支“兩條線”制度，所有收入必須進入財政專戶，嚴禁資金體外循環；嚴格執行收費標準，切實規范收費行為，堅決杜絕亂收費特別是涉農亂收費；要結合今年工作實際，科學編制財務預算方案，切實增強預算方案的可行性；深入推進財務管理制度改革，認真實行財務集中核算制度和按預算撥款制度，嚴格控制各項支出，進一步減少國土資源行政管理成本。

（五）強化管理措施，規范礦產資源開發秩序。

礦產資源管理是國土部門的一項重要職能和職責，各單位要高度重視，進一步強化措施，深化管理。要認真實施礦產資源開發利用規劃，引導企業依法使用礦產資源；進一步加強對黃山采石場的監控，有效防止非法炸山采石死灰復燃；改進礦產資源補償費征收方式，確保補償費征收面和入庫率達到100%；

要加強“兩權”市場建設，逐步推行采礦權有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權和采礦權；開展建設項目地質災害危險性評估，扎實做好汛期地質災害防治工作，有效防止地質災害的發生。

（六）嚴格依法行政，不斷加強執法監察力度。

今年的國土資源執法監察工作，要緊緊圍繞國務院《決定》的貫徹落實，加大案件查處力度，強化執法隊伍建設，充分發揮保駕護航作用。

一是深入開展土地法制學習教育和宣傳活動。以各級黨委、政府和國土資源部門工作人員為重點，有計劃、分層次組織土地法制培訓活動，使各級領導干部進一步增強依法用地的意識，提高依法管地的能力。深入持久的開展法制宣傳教育，扎實做好“4.22”地球日、“6.25”土地日和“12.4”法制日的宣傳活動，與新聞媒體緊密配合，面向社會廣泛宣傳國土資源法律法規和國務院《決定》，使全社會深刻認識到保護國土資源的極端重要性，形成珍惜、保護、節約和合理利用國土資源的良好社會氛圍。

二是切實加強執法監察工作。圍繞耕地保護和土地市場建設，開展專項執法活動，重點查處破壞耕地和基本農田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀檢、監察等部門聯合辦案的機制，增強國土資源執法監察能力；要抓住典型案例嚴肅查處，既查處違法行為，又查處違法責任人，做到查人與查事相結合。結合國土資源管理體制改革，落實部、省、市有關精神，完善執法監察體制，加強執法隊伍建設，建立一支敢于執法、善于執法的監察隊伍。

三是推進依法行政。要進一步完善科學民主的決策程序，實行重大決策咨詢、評議和聽證制度，重要事項集體會審制度、重要情況通報制度，提高決策的科學性，增強行政行為的透明度；要結合國土資源工作實際，認真貫徹實施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強對行政行為的監督。

（七）加強隊伍建設，提高國土系統整體素質。

今年是實行改革以后國土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領導班子建設和干部隊伍建設，為提高國土資源管理能力提供組織保障。

一是扎實開展保持共產黨員先進性教育。按照縣委、縣政府的統一部署，分層次、分步驟開展黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部認真學習和實踐“三個代表”的重要思想，引導黨員干部增強宗旨觀念、黨性觀念和紀律觀念，認真解決黨員和黨組織在思想、作風以及工作方面存在的突出問題，增加黨組織的凝聚力、戰斗力。

二是認真開展完善體制、提高素質年活動。按照國土資源部黨組的決定，今年在全系統組織開展完善體制、提高素質年活動。我們要以此為契機，結合當前工作中的熱點和難點，有針對性、計劃性的組織各項業務培訓，切實增強干部職工的業務素質。同時，把理論學習與工作實際相結合，用理論指導工作，提高實際操作能力。

三是加強廉政建設，增強反腐倡廉意識。要認真落實黨風廉政建設責任制的各項規定，完善監督體系，堅持業務集體會審制度。加大對用地、用人、用錢等關鍵環節的監管力度，建立健全按制度監督，按制度管理，按制度問責的長效機制，努力建設一支勤政廉潔的國土資源管理隊伍。

同志們，新年新氣象，新年新任務，新年新發展。我們要在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，在鄉鎮黨委、政府和縣直有關部門的大力支持下，繼續發揚求真務實、團結拼搏、奮發進取的精神，勇于開拓，與時俱進，準確把握新形勢，著力謀劃新篇章，努力取得新進展，不斷實現新突破，為全縣經濟發展和構建和諧社會做出新貢獻。