第一篇：在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話(送審稿)

在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

（2012年4月1日）

同志們：

剛才，建凱同志對(duì)去年全市的國(guó)土資源工作進(jìn)行了全面總結(jié)，提出了今年工作的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)，我都表示贊同。

過(guò)去一年，各級(jí)國(guó)土資源部門緊緊圍繞“兩個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)，全力支持“四化兩型”建設(shè)，在耕地保護(hù)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障、土地節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等方面做了大量卓有成效的工作，值得充分肯定。在此，我代表市委、市政府，對(duì)全市國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工，表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！下面，我講六個(gè)方面的意見：

一、要大力提升土地經(jīng)營(yíng)水平。湘潭地域面積在全省是最小的，土地資源十分有限，也十分珍貴。如何提高土地經(jīng)營(yíng)水平，始終是國(guó)土資源工作的重中之重。但從目前情況看，我市的地價(jià)和土地經(jīng)營(yíng)收入都比不上長(zhǎng)沙、株洲等周邊城市，這與“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)核心城市的地位極不相稱。究其原因，主要還是由于長(zhǎng)期來(lái)存在的土地市場(chǎng)不統(tǒng)一、經(jīng)營(yíng)性用地出讓不規(guī)范等問(wèn)題，造成政府土地資-1-

產(chǎn)大量流失，土地價(jià)值沒(méi)有得到有效體現(xiàn)。因此，今后在土地經(jīng)營(yíng)方面，我們一定要轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新措施，切實(shí)做好土地經(jīng)營(yíng)這篇大文章。一是要實(shí)行政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的絕對(duì)壟斷。今后，全市經(jīng)營(yíng)性用地出讓底價(jià)和出讓條件、土地征收儲(chǔ)備和土地供應(yīng)年度計(jì)劃等國(guó)土資源管理重大事項(xiàng)，一律由市國(guó)土資源管理委員會(huì)集體決策。市區(qū)內(nèi)（含示范區(qū)、園區(qū)）經(jīng)營(yíng)性用地，未經(jīng)國(guó)土資源管理委員會(huì)審定的，一律不得簽訂出讓合同。各縣（市）土地出讓，須報(bào)市國(guó)土資源管理委員會(huì)備案。二是要對(duì)原有土地經(jīng)營(yíng)政策文件進(jìn)行全面清理。該廢止的要廢止，該調(diào)整的要調(diào)整，該出臺(tái)的要出臺(tái)。對(duì)按原有政策已簽訂出讓合同而沒(méi)有履約的土地，要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定和程序，來(lái)確認(rèn)合同是否繼續(xù)有效。三是城區(qū)原則上實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，整體實(shí)施，成片開發(fā)，凈地上市”的土地利用模式。今后，全市所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一律與保障用地脫鉤，其投資不以土地作實(shí)物保障，堅(jiān)決禁止一對(duì)一的回報(bào)保障，只指定地塊作還款擔(dān)保。除市土地資源經(jīng)營(yíng)公司和“兩型投”等政府性投融資平臺(tái)以外，全市任何項(xiàng)目都不再通過(guò)BT模式建設(shè)。

二、要切實(shí)增強(qiáng)用地保障能力。在促發(fā)展、保民生的基礎(chǔ)上，找到保護(hù)資源和保障用地的最佳結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)。一是要保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。對(duì)落地迅速的重點(diǎn)項(xiàng)目要優(yōu)先保障用地指標(biāo)，對(duì)能夠爭(zhēng)取國(guó)、省立項(xiàng)的項(xiàng)目，要盡量爭(zhēng)取列入單獨(dú)計(jì)劃。二是要堅(jiān)持節(jié)約集約用地。目前，我市的土地閑置面積已達(dá)到了3萬(wàn)余畝。一定要結(jié)合實(shí)際，采取征繳閑置土地稅費(fèi)等措施，加大對(duì)閑置土地的處置力度，提高土地利用效率。從今年開始，國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳將對(duì)園區(qū)節(jié)約集約用地情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。同時(shí)，還將實(shí)行年度供地率考核制度，考核情況直接與下一年度用地指標(biāo)掛鉤。各級(jí)各部門一定要高度重視這個(gè)問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)因供地率未達(dá)到規(guī)定要求而影響我市用地報(bào)批的情況。三是要提高征地拆遷的執(zhí)行力。征地拆遷是土地供應(yīng)和項(xiàng)目建設(shè)的前提。目前，全市許多土地是批回來(lái)了，但因征地拆遷推進(jìn)緩慢，土地?zé)o法上市、供地率達(dá)不到規(guī)定要求、項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法按期動(dòng)工的情況還很多。這種被動(dòng)局面要徹底改變，各級(jí)、各部門都要迅速行動(dòng)，果敢執(zhí)行，強(qiáng)力推動(dòng)。要探索非常辦法，采取非常措施，全面規(guī)范征地拆遷市場(chǎng)秩序，提高征拆效率。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)一定要切實(shí)承擔(dān)起征地拆遷的主體責(zé)任，真正把主要精力集中到推進(jìn)征地拆遷、保障項(xiàng)目用地上來(lái)。

三、要著力完善國(guó)土資源共同責(zé)任機(jī)制。推行土地管理共同責(zé)任機(jī)制，對(duì)于遏制違法用地、維護(hù)用地秩序作用重大，是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源從“一家管，大家用”到“大家管，大家用”轉(zhuǎn)變的有效措施。要不斷完善這一制度，使其發(fā)揮更大作用。一是要繼續(xù)健全土地管理共同責(zé)任機(jī)制。

進(jìn)一步落實(shí)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村“一把手”的管理責(zé)任。完善法院、檢察、公安和紀(jì)檢監(jiān)察的聯(lián)席會(huì)議制度，健全違法線索移送、信息共享和聯(lián)合辦案機(jī)制。二是要將土地管理共同責(zé)任機(jī)制擴(kuò)展到礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域。形成以縣（市）區(qū)政府為責(zé)任主體，公安、國(guó)土、安監(jiān)、煤炭行辦、電力、工商等部門和責(zé)任單位聯(lián)動(dòng)的礦產(chǎn)資源管理共同責(zé)任機(jī)制。三是要完善監(jiān)督考核措施。加大國(guó)土資源管理工作在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)績(jī)效考核中的權(quán)重，并將礦產(chǎn)資源管理、控違拆違、處置閑置土地、征地拆遷等列入績(jī)效考核內(nèi)容。對(duì)工作責(zé)任落實(shí)不到位的部門單位，市政府將限期督辦；對(duì)因征拆執(zhí)行不力，造成影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等嚴(yán)重后果的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)違法用地、礦山超深越界、礦產(chǎn)資源非法開采嚴(yán)重地區(qū)的主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格實(shí)行約談通報(bào)；對(duì)因土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查被省級(jí)以上約談的縣（市）區(qū)政府和示范區(qū)、園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行年度考核“一票否決”。

四、要堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。要牢記歷次事故教訓(xùn)，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，任何時(shí)候都不能有絲毫的松懈和麻痹。一方面，要狠抓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓。雨湖區(qū)要進(jìn)一步鞏固湘錳礦區(qū)非法開采已全面整治的良好局面，嚴(yán)防反彈。湘潭縣譚家山鎮(zhèn)鄧公、老屋、茶園等3家小煤礦在未取得合法手續(xù)之前，必須采取堅(jiān)決果敢措

施嚴(yán)禁其非法生產(chǎn)，湘潭縣要加強(qiáng)與湘煤集團(tuán)的聯(lián)系，徹底消除這3家小礦超深越界開采、“樓上樓”開采等重大安全隱患，如年內(nèi)無(wú)法完成，則要堅(jiān)決依法關(guān)閉。要組織對(duì)龍口石膏礦區(qū)實(shí)施重點(diǎn)整治，及時(shí)消除該地區(qū)存在的重大安全生產(chǎn)隱患。在這里，我重申一句：湘潭堅(jiān)決不要帶血的GDP！另一方面，要狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治工作。進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)急處置工作力度。認(rèn)真組織實(shí)施好我市煤礦和黑色金屬礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理等重大地質(zhì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。市國(guó)土資源局要加大與國(guó)土資源部的對(duì)接協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)湘錳礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目獲批。

五、要扎實(shí)抓好土地確權(quán)登記發(fā)證工作。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，是加強(qiáng)農(nóng)村集體土地管理的重要手段。從2010年起，連續(xù)三年中央1號(hào)文件都對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。去年，國(guó)土資源部等三部委下發(fā)通知，明確要求凡是到2012年底未按時(shí)完成確權(quán)登記發(fā)證工作的地區(qū)，其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目也不予立項(xiàng)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和艱巨性，迅速行動(dòng)起來(lái)，確保在今年年底前全面完成全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。市政府成立了由楊親鵬同志擔(dān)任組長(zhǎng)，國(guó)土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政、水利等部門負(fù)責(zé)人為成員的確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組。縣

（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的責(zé)任主體，更要成立專門工作機(jī)構(gòu)，下大力氣解決權(quán)屬糾紛、邊界爭(zhēng)議等各類遺留問(wèn)題。為保障農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利進(jìn)行，市本級(jí)和各縣（市）區(qū)都要將開展這項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

六、要全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。在很多人看來(lái)，國(guó)土資源部門是一個(gè)實(shí)權(quán)部門。所以，有千百雙手伸向你，千百雙眼盯著你，千百?gòu)堊熳h論你。國(guó)土干部如果坐不正、行不端、立不住，就很容易出問(wèn)題。不僅是市局，縣（市）局、基層國(guó)土所和其它派出機(jī)構(gòu)都要加強(qiáng)內(nèi)部管理；不僅是局領(lǐng)導(dǎo)，科長(zhǎng)、股長(zhǎng)、國(guó)土所長(zhǎng)，尤其是掌握行政審批權(quán)力的同志都要嚴(yán)格要求自己，這不僅是對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)，也是對(duì)單位、對(duì)家庭負(fù)責(zé)。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。牢固樹立法治意識(shí)和大局意識(shí)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和管理方式，把“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的要求真正落到實(shí)處。二是要拓寬渠道，關(guān)心干部成長(zhǎng)。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)在集中換屆或平時(shí)調(diào)整時(shí)，要將同級(jí)國(guó)土資源部門符合條件的干部納入視野，進(jìn)一步拓寬干部交流渠道，加強(qiáng)國(guó)土資源部門與地方或其他部門之間的干部交流。三要加強(qiáng)制度建設(shè)，拒腐防變。從事國(guó)土資源管理工作的同志，面對(duì)來(lái)自各方面的干擾和誘惑，一定要時(shí)刻保持清醒的頭

腦，筑牢拒腐防變的思想防線。要完善制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，確保權(quán)力合法運(yùn)行。

謝謝大家！

第二篇：在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省國(guó)土資源工作會(huì)議和市第X次黨代會(huì)、市“兩會(huì)”精神，總結(jié)過(guò)去一年的國(guó)土資源工作，安排部署今年工作。剛才，X同志作了全市國(guó)土資源工作報(bào)告，對(duì)2021年工作作了詳細(xì)的安排，我完全同意。下面，我再講三個(gè)方面的意見：

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的信心和決心

過(guò)去一年，全市國(guó)土資源工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省國(guó)土資源廳的大力支持下，經(jīng)過(guò)全市國(guó)土資源系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，取得了優(yōu)異的成績(jī)，在全省國(guó)土資源工作中位居第一方陣，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。概括起來(lái)，主要有以下五個(gè)方面的突出成效：

（一）保障服務(wù)全市發(fā)展大局堅(jiān)強(qiáng)有力。

一是建設(shè)用地保障有力。獲批建設(shè)用地X宗X萬(wàn)畝；供應(yīng)土地X萬(wàn)畝，土地出讓總價(jià)款X億元。二是土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作順利推進(jìn)。全市獲準(zhǔn)核減耕地保有量X萬(wàn)畝、基本農(nóng)田X萬(wàn)畝，新增建設(shè)用地規(guī)模X萬(wàn)畝，基本滿足“十三五”發(fā)展用地需求。三是地質(zhì)找礦前景可觀。市政府與省地礦局簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方圍繞X優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查等方面廣泛開展合作，有X個(gè)“兩水”（礦泉水、地?zé)崴╉?xiàng)目列入全省第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。四是旅游資源大普查扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步摸清了全市旅游資源家底，為全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。五是測(cè)繪地理信息框架建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“數(shù)字都勻”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，并獲X中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)。以數(shù)字都勻?yàn)榛A(chǔ)，向智慧都勻轉(zhuǎn)型升級(jí)的“云上都勻”項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)。

（二）國(guó)土資源保護(hù)嚴(yán)格有效。

一是耕地保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，市政府首次將國(guó)土資源保護(hù)工作納入各縣（市、開發(fā)區(qū)）的綜合目標(biāo)考核。二是耕地紅線堅(jiān)守有力，耕地保有量穩(wěn)定在X萬(wàn)畝以上，永久基本農(nóng)田劃定面積X萬(wàn)畝。三是土地整治超額完成任務(wù)，完成土地整治項(xiàng)目X個(gè)、面積X萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)涉及就地脫貧人口X人，占目標(biāo)任務(wù)的X%。四是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，市級(jí)以上頒證礦山企業(yè)繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金X億元，按規(guī)定批準(zhǔn)動(dòng)用或退還X億元。

（三）民生利益得到有效維護(hù)。

一是土地整治助力鄉(xiāng)村振興成效凸顯。超額完成X萬(wàn)人口人均整治X畝優(yōu)質(zhì)耕地任務(wù)，項(xiàng)目區(qū)人口人均勞務(wù)所得收入X元。二是地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效明顯。防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善，應(yīng)急演練實(shí)現(xiàn)多層級(jí)全覆蓋，地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、復(fù)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置常抓不懈，全社會(huì)查災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)能力逐步提升，未出現(xiàn)因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員死亡的情況。三是鄉(xiāng)村振興地理信息數(shù)據(jù)支撐短板逐漸補(bǔ)齊。四是群眾合法權(quán)益得到有力維護(hù)。按月調(diào)度實(shí)施土地征收補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)后的土地征收工作，及時(shí)釋疑解惑，解決群眾的合法訴求。

（四）資源利用水平逐步提升。

全年盤活存量土地X畝，占已獲批用地總量的五分之一。X和X獲國(guó)土資源部授予“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”稱號(hào)。爭(zhēng)取增減掛鉤指標(biāo)X畝，各縣（市、開發(fā)區(qū)）實(shí)施進(jìn)展順利。將新“三率”指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入礦山企業(yè)開發(fā)利用方案，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。

（五）國(guó)土資源改革深入推進(jìn)。

一是深化礦產(chǎn)資源配置改革在全市推行。二是深化農(nóng)村土地改革已選定都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繞河、營(yíng)盤兩個(gè)村作為試點(diǎn)。三是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基本實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)、信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。四是以村組為主體實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)在全省得到推廣，群眾獲得感得到大幅增強(qiáng)，助推了“空殼村”脫殼。

過(guò)去的一年，全市國(guó)土資源工作成績(jī)喜人，碩果累累。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，正視國(guó)土資源工作面臨的突出問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求和耕地保護(hù)矛盾尖銳；二是國(guó)土資源助推鄉(xiāng)村振興任務(wù)非常艱巨；三是國(guó)土資源改革工作任重道遠(yuǎn)。為此，大家既要充分肯定來(lái)之不易的成績(jī)，堅(jiān)定做好國(guó)土資源工作的信心和決心，同時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題也要高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，厘清思路，圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，努力推動(dòng)全市國(guó)土資源工作再上新臺(tái)階。

二、緊盯目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)抓好國(guó)土資源各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)

今年，全市國(guó)土資源工作要堅(jiān)決按照市委、市政府的工作安排部署，聚焦耕地保護(hù)、土地節(jié)約集約利用、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、維護(hù)群眾權(quán)益、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新等工作重點(diǎn)，努力提高國(guó)土資源管理能力和水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障和高效率的服務(wù)。

（一）著力提升供給質(zhì)量效益。

一要堅(jiān)持去產(chǎn)能。嚴(yán)把新增產(chǎn)能用地、用礦關(guān)口，決不向過(guò)剩產(chǎn)能和低水平重復(fù)產(chǎn)能供地批礦，嚴(yán)格防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。二要大力去庫(kù)存。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因業(yè)因地施策，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，突出保障重點(diǎn)，應(yīng)保盡保易地扶貧搬遷、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房用地。要支持依法合理調(diào)整未開發(fā)房地產(chǎn)用地，用以發(fā)展社會(huì)民生項(xiàng)目或國(guó)家支持的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三要積極降成本。從降低地質(zhì)工作程度、簡(jiǎn)化新立采礦權(quán)登記要件、創(chuàng)新采礦權(quán)價(jià)款征繳方式、調(diào)整礦山企業(yè)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存及使用方式等方面，進(jìn)一步推動(dòng)我市礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置和節(jié)約集約利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，縮短出讓期，推行租賃、先租后讓等供地方式，實(shí)行分期、分批供地模式，嚴(yán)格審查企業(yè)用地效益和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定土地供應(yīng)量。四要著力補(bǔ)齊閑置低效利用土地和園區(qū)圈地的短板。利用一年時(shí)間對(duì)批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡的土地開展清理、盤活，對(duì)批多用少、占而不用的土地通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段依法依規(guī)收回，并通過(guò)“騰籠換鳥”重新配置。

（二）著力推動(dòng)改革取得實(shí)效。

一要抓好試點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)村建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源配置改革，頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，兩個(gè)方案均得到了市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的好評(píng)并正式印發(fā)施行。今年，要以釘釘子精神，全力以赴抓好改革試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)改革任務(wù)落地生根、開花結(jié)果，形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。二要繼續(xù)在村組實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面進(jìn)行延伸探索。三要建立完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)，切實(shí)解決好登記業(yè)務(wù)中存在的問(wèn)題。

（三）著力提高服務(wù)保障能力。

一要加快土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善步伐，科學(xué)合理安排建設(shè)用地計(jì)劃，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、油氣管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和旅游文化體育事業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查，切實(shí)提高用地報(bào)批效率，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)作好用地保障。各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）要把項(xiàng)目建設(shè)與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整銜接好，與相關(guān)部門特別是與國(guó)土部門對(duì)接好，確保項(xiàng)目選址科學(xué)，審批不出問(wèn)題。二要推動(dòng)與省地礦局戰(zhàn)略合作協(xié)議實(shí)施，圍繞X優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、找水打井、地?zé)崴?yōu)質(zhì)礦泉水等方面廣泛開展合作，扎實(shí)推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。推進(jìn)“兩水”開發(fā)利用，為全市掀起“溫泉旅游”做好保障和服務(wù)。三要做好旅游資源大普查后續(xù)工作，支持羅甸等縣加快“大貴市灘”世界地質(zhì)公園申報(bào)進(jìn)度，促進(jìn)X市山地全域旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。四要著力推進(jìn)國(guó)土空間地理信息框架建設(shè)，為大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)保障。

（四）著力堅(jiān)守國(guó)有耕地紅線。

一要嚴(yán)格耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。完善政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，全面檢查和考核耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)等情況，完善考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。二要嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定保護(hù)。對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途，已劃定的城市周邊和交通沿線永久基本農(nóng)田決不能隨便占用。三要改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理。市級(jí)要對(duì)全市耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)實(shí)行統(tǒng)籌管理，以縣域自行平衡為主、市域統(tǒng)籌為補(bǔ)充，集中資源保發(fā)展。扎實(shí)推動(dòng)耕地占補(bǔ)平衡“補(bǔ)改結(jié)合”，把補(bǔ)充一塊、改造一塊結(jié)合起來(lái)，總體實(shí)現(xiàn)耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。樹立“土地整治+”的理念，以耕地面積增加、耕地質(zhì)量提高、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)，進(jìn)一步拓展土地整治的內(nèi)涵和外延，圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃安排土地整治，從而實(shí)現(xiàn)土地整治“X+N”的多元綜合效應(yīng)。

（五）著力保障鄉(xiāng)村振興。

一要認(rèn)真抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。汛期即將來(lái)臨，要按照“四個(gè)精準(zhǔn)防范”和“六個(gè)不放過(guò)”做好排查、巡查、復(fù)查，發(fā)現(xiàn)隱患，實(shí)行臺(tái)賬化管理。完善預(yù)警機(jī)制，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)群測(cè)群防，強(qiáng)化預(yù)防避讓，實(shí)施主動(dòng)避讓，加大宣傳培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。二要認(rèn)真抓好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害三年行動(dòng)計(jì)劃，用好用活礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金政策，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理；積極向上爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害三年行動(dòng)計(jì)劃X年項(xiàng)目資金。三要大力推進(jìn)國(guó)土資源政策扶貧。深化村組實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改革，為X萬(wàn)就地脫貧人口人均整治X畝優(yōu)質(zhì)耕地。用活用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，助推易地扶貧搬遷。按照精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，精致底圖，精準(zhǔn)施策，精細(xì)管理的要求，完善精準(zhǔn)扶貧“一張圖”管理系統(tǒng)建設(shè)，為精準(zhǔn)扶貧提供權(quán)威、通用的地理信息底圖服務(wù)。

（六）著力維護(hù)良好管理秩序。

通過(guò)X年底的排查，全市土地利用形勢(shì)十分嚴(yán)峻，違法違規(guī)情況突出。各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）必須高度警醒起來(lái)，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，立即開展查處整改和規(guī)范完善工作。盡快扭轉(zhuǎn)土地違法行為頻發(fā)、多發(fā)的被動(dòng)局面，促進(jìn)全市土地利用秩序明顯好轉(zhuǎn)。市國(guó)土資源局要精準(zhǔn)調(diào)度，緊盯問(wèn)題突出的縣（市、開發(fā)區(qū)），按照問(wèn)題不整改落實(shí)到位，絕不放過(guò)的原則，盯緊看牢。并實(shí)施整改情況一周一調(diào)度、一周一報(bào)（市政府）制度，確保在國(guó)家土地督察武漢局例行督察中順利通過(guò)督查。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，為做好國(guó)土資源工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

國(guó)土資源工作既承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，又肩負(fù)著保障和改善民生的重要使命，必須要有一支政治過(guò)硬、思想過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍和一套完善的管理制度、現(xiàn)代化科技應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，才能有力保障國(guó)土資源工作的有序開展。為此，必須努力做好以下工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于國(guó)土資源管理的各項(xiàng)決策部署，明確政府在資源管理、耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面的重大責(zé)任，做到既要合理用地，又要依法管地，既要享受資源開發(fā)帶來(lái)的成果，更要擔(dān)負(fù)起資源可持續(xù)利用的監(jiān)管重任。各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）要更多地關(guān)心和支持國(guó)土資源部門的工作，幫助解決國(guó)土資源工作中存在的各類重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)國(guó)土資源部門要積極主動(dòng)地適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，狠抓落實(shí)，認(rèn)真履行好國(guó)土資源管理的職能。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理水平。

當(dāng)前，國(guó)土資源工作面臨著保障發(fā)展和保護(hù)資源的雙重壓力和挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，必須下大力氣抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，提高國(guó)土資源管理水平。要全面加強(qiáng)干部的教育管理和培養(yǎng)，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，堅(jiān)持政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力相結(jié)合，注重提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體水平，同時(shí)著力培養(yǎng)政治上靠得住、工作上能力強(qiáng)、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部。要加強(qiáng)干部的考核管理，建立健全考核機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方法，并將考核結(jié)果與干部的選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。

（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保風(fēng)清氣正。

國(guó)土資源部門是權(quán)力比較集中的部門，要切實(shí)履行好主體責(zé)任，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，從思想上提高拒腐防變意識(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委九項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，減少自由裁量權(quán)，規(guī)范決策機(jī)制。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，時(shí)刻提醒，強(qiáng)化監(jiān)督，抓好干部隊(duì)伍的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，使干部職工始終保持如履薄冰、如臨深淵的意識(shí)，學(xué)會(huì)算好經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、家庭賬、健康賬，時(shí)刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，切實(shí)把好廉潔自律關(guān)。

（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。

要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力踐行黨的群眾路線。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性，圍繞國(guó)土資源領(lǐng)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。要著力提高行政執(zhí)行力和辦事效率，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署和工作安排，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的辦事機(jī)制，不斷提升國(guó)土資源工作的服務(wù)水平。

同志們，新形勢(shì)下的國(guó)土資源管理工作要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。我們要有“時(shí)不我待”的緊迫感和“履職盡責(zé)”的使命感，以新思路加強(qiáng)工作謀劃，以新動(dòng)力加快事業(yè)發(fā)展，以新作為推進(jìn)改革攻堅(jiān)，以新貢獻(xiàn)服務(wù)X建設(shè)，努力開創(chuàng)國(guó)土資源工作的新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

（2012年3月8日）

同志們：

這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議。近年來(lái)，在國(guó)家嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，國(guó)土資源部門工作定位準(zhǔn)確，服務(wù)積極主動(dòng)，耕地保護(hù)成效顯著，用地保障更加有效，土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)不斷規(guī)范，礦政管理規(guī)范高效，執(zhí)法監(jiān)察力度切實(shí)加強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。特別是2011年，國(guó)土資源工作呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)，一是土地收儲(chǔ)走向了管理規(guī)范化，全面落實(shí)工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓制度，共出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)134宗，實(shí)現(xiàn)土地收益1.67億元，國(guó)有土地資產(chǎn)基本盤活，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)城市步入良性軌道。二是土地整理項(xiàng)目穩(wěn)中有增，實(shí)施了宋家坪吉家坪等一批重大土地整理項(xiàng)目9個(gè)，建設(shè)總規(guī)模3.27萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了我縣全年耕地占補(bǔ)平衡有余的目標(biāo)。三是國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察效能大幅提升，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任，動(dòng)態(tài)巡查覆蓋率達(dá)到90%以上，確定了295名村級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向國(guó)土資源系統(tǒng)的干部職工表示親切的慰問(wèn)！前面，萬(wàn)軍同志傳達(dá)了市委書記張智全、市長(zhǎng)汪海洲關(guān)于全市國(guó)土資源工作的重要批示，宣讀了《會(huì)寧縣人民政府關(guān)于兌現(xiàn) 2011 國(guó)土資源目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)的決定》。對(duì)獲得 2011年目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。守元同志作了很好的工作報(bào)告，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好國(guó)土工作的責(zé)任感和緊迫感

《管子〃乘馬第五》中說(shuō)“地者政之本也”。人類的發(fā)展史，在某種程度上就是土地資源的變革史。保護(hù)和合理利用好國(guó)土資源，始終是現(xiàn)代化建設(shè)中具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的重大問(wèn)題。我們要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)代使命感、歷史責(zé)任感，立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步深化對(duì)國(guó)土資源工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好國(guó)土資源工作，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）把思想統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)。近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了改革國(guó)土資源管理體制、加強(qiáng)土地調(diào)控、集約節(jié)約利用土地、整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、加強(qiáng)地質(zhì)工作等一系列重大決策和部署，提出了一系列加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的重大舉措，明確要求從嚴(yán)從緊、管住管好國(guó)土資源。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議對(duì)做好國(guó)土資源工作提出了一系列新的更高要求。我們一定要進(jìn)一步深化對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源管理重大部署的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源管理，真正做到節(jié)約集約、合理利用資源。

（二）把思想統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求上來(lái)。“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。改革開放的實(shí)踐證明，國(guó)土資源是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)斯密稱“土地是財(cái)富之母，勞動(dòng)是財(cái)富之父”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開土地、礦產(chǎn)資源的有力支撐。在加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格土地管理的新形勢(shì)下，如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在保護(hù)的前提下加快發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中加強(qiáng)保護(hù)，是我們必須面對(duì)的歷史性課題。我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，資源需求旺盛，我們面臨的資源壓力將越來(lái)越大。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，就必須加強(qiáng)對(duì)資源的科學(xué)管理和合理調(diào)控，特別要著力破解建設(shè)用地瓶頸制約，增強(qiáng)依法管地的執(zhí)政理念，樹立依法用地的法制意識(shí)，推動(dòng)高效用地的發(fā)展觀念。

（三）把思想統(tǒng)一到對(duì)人民對(duì)歷史負(fù)責(zé)的原則上來(lái)。《孟子〃盡心》中講到“諸侯有三寶：土地、人民、政事”。土地是國(guó)脈所系，民生所依。國(guó)以民為本，民以地為生。全縣上下要將保護(hù)資源環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明作為永恒的發(fā)展主題，把集約節(jié)約放在更加突出的位置，堅(jiān)決貫徹落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)資源的基本國(guó)策，加強(qiáng)國(guó)土資源管理，徹底摒棄只顧經(jīng)濟(jì)效益不顧社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，徹底摒棄拼資源、拼消耗、先破壞后治理的錯(cuò)誤傾向，使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為政府決策的基本要求、企業(yè)發(fā)展的剛性約束、全社會(huì)共同珍惜的自覺(jué)行動(dòng)。

二、樹立四種意識(shí)，科學(xué)合理高效開發(fā)利用國(guó)土資源 國(guó)土資源工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性、特殊性、重要性很強(qiáng)的工作。“地勢(shì)坤，君子以厚德載物”說(shuō)的就是土地囊括萬(wàn)物，離開土地，一切便成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。土地是要素保障的重中之重，要牢固樹立“土地活則全盤活”的理念，把突破土地要素瓶頸作為首要任務(wù)。在一產(chǎn)發(fā)展上，要通過(guò)加大農(nóng)村土地開發(fā)整理提高耕地質(zhì)量，通過(guò)依法合理土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；在二產(chǎn)發(fā)展上，要突出項(xiàng)目批地征地和熟地供應(yīng)，以政府掌控和儲(chǔ)備的土地資源，確保重大工業(yè)招商項(xiàng)目盡快落地實(shí)施；在三產(chǎn)發(fā)展上，要突出城市建設(shè)用地保障和經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)城市空間拓展和品位提升。

（一）牢固樹立“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)，是國(guó)土資源管理部門的基本職責(zé)。要更多地注重監(jiān)管、注重預(yù)警、注重服務(wù)，轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理和利用方式，更好地參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)群眾權(quán)益。要著眼于履行職能、落實(shí)責(zé)任，不斷推進(jìn)國(guó)土資源管理制度建設(shè)，層層建立完善目標(biāo)考核制度，建立創(chuàng)新壓力傳導(dǎo)制度，建立并嚴(yán)格執(zhí)行土地違法問(wèn)責(zé)制度，真正讓工作有目標(biāo)，任務(wù)有分解，責(zé)任有落實(shí)，增強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)的行政執(zhí)行力。要徹底改變國(guó)土資源“一家管、大家用”的局面，形成“大家管、大家用”的工作格局。規(guī)劃部門要守住規(guī)劃紅線，防止一些部門單位棄舊建新、建小批大，發(fā)改、工信部門要嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目審批關(guān)口，決不能讓優(yōu)勢(shì)資源被劣質(zhì)項(xiàng)目占有，各園區(qū)要把眼睛擦亮、眼光放遠(yuǎn)，決不能出現(xiàn)圈地項(xiàng)目和釣魚工程，努力實(shí)現(xiàn)用有限的土地資源推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

（二）牢固樹立“護(hù)土有方”的創(chuàng)新意識(shí)。保護(hù)資源、保障發(fā)展，是國(guó)土資源工作必須突出并始終貫徹的一條主線。要千方百計(jì)挖掘資源，抓好后備資源的勘查，實(shí)現(xiàn)占與補(bǔ)的總量平衡，嚴(yán)格履行建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”法定義務(wù)，科學(xué)確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整土地儲(chǔ)備計(jì)劃、儲(chǔ)備量和儲(chǔ)備期限，重點(diǎn)收儲(chǔ)升值潛力大和城市改造急需的地塊，搞好對(duì)閑置土地和未利用地的收儲(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)收儲(chǔ)土地的整理，提高收儲(chǔ)土地凈地率和質(zhì)量，為土地經(jīng)營(yíng)提供充沛資源。積極主動(dòng)地做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，特別要加大祖厲河城區(qū)段地質(zhì)災(zāi)害治理、東部煤炭資源勘查等重大土地整理開發(fā)和地質(zhì)勘查找礦項(xiàng)目工作力度，爭(zhēng)取早落地、早開工、早受益。要千方百計(jì)節(jié)約資源，不論是土地利用，還是礦產(chǎn)開發(fā)，都要堅(jiān)持以規(guī)劃為前提、以政策為導(dǎo)向、以監(jiān)管為保障、以市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)，在支持重點(diǎn)工程建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有效推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。要千方百計(jì)用好資源，按照面積不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低的要求，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)全縣291.5萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，把指標(biāo)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，細(xì)化到農(nóng)戶，落實(shí)到地塊。

（三）牢固樹立“動(dòng)土有據(jù)”的法制意識(shí)。敏感度高、政策性強(qiáng)、影響面寬、反應(yīng)期長(zhǎng)，是國(guó)土資源工作的顯著特點(diǎn)。要規(guī)范行政審批行為，著重優(yōu)化建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)審批流程，嚴(yán)格依法規(guī)范審批行為，通過(guò)建立完善科學(xué)的審批機(jī)制、嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和剛性的問(wèn)責(zé)機(jī)制，形成全面覆蓋、更有效率的國(guó)土資源行政審批系統(tǒng)。要全力打造“陽(yáng)光國(guó)土”，推動(dòng)權(quán)力從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果的全程公開和全程監(jiān)督，公開公平公正地審批使用每一寸土地、每一個(gè)礦權(quán)，以公開促規(guī)范、促監(jiān)督、促服務(wù)。要增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)的能力，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，堵住政府土地收益流失的口子，不斷完善已經(jīng)建立的土地有形市場(chǎng)功能，確保土地出讓和交易全部納入統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，建立監(jiān)測(cè)分析制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提高土地資源市場(chǎng)配置效率，依法進(jìn)行公開交易。要加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，完善國(guó)土資源違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的工作機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，違法問(wèn)題必須在今年6月底前全部處理整改到位，確保我縣不被約談和問(wèn)責(zé)。發(fā)改、住建、交通、水務(wù)等部門要和國(guó)土部門緊密配合，按照國(guó)家土地督查西安局對(duì)我縣進(jìn)行土地例行督查的要求，全面落實(shí)整改措施，確保例行督查不出問(wèn)題。

（四）牢固樹立“用土有益”的大局意識(shí)。充分發(fā)揮國(guó)土資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)、先行、保障和引導(dǎo)作用，是國(guó)土資源工作的歷史責(zé)任。要優(yōu)先保障重大工程，圍繞縣委、縣政府中心工作，服從服務(wù)于發(fā)展大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，用好用活土地供應(yīng)政策，保證引洮一期會(huì)寧北部供水工程、祖厲河城區(qū)段綜合治理、北城區(qū)開發(fā)等重大工程建設(shè)，主動(dòng)做好重點(diǎn)工程建設(shè)用地報(bào)批服務(wù)，積極穩(wěn)妥地處理好征地、補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。要優(yōu)先保障重大項(xiàng)目，按照“調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕”的要求，引導(dǎo)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全力保障新能源、電器制造產(chǎn)業(yè)、服裝加工產(chǎn)業(yè)、玉米加工產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，盡量使規(guī)劃范圍大一些、用地指標(biāo)多一些，審批效率快一些。要優(yōu)先保障民生工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)新增住宅用地的審批管理，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等保障性住房用地的供應(yīng)比重。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立國(guó)土資源干部隊(duì)伍良好形象 國(guó)土資源部門不僅是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，在一些地方還是腐敗問(wèn)題高發(fā)的重點(diǎn)，工作上又有許多難點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，國(guó)土資源工作要有新作為、快作為、大作為、好作為，銘記“生命線”，分清“是非線”，牢筑“防腐線”，不踩“高壓線”，與時(shí)俱進(jìn)，善治善為，既要想辦法、有思路，又要重品行、有操守。一要靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要有跳起來(lái)摘桃子的態(tài)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把目標(biāo)定的高一些，把困難考慮的充分一些，把問(wèn)題研究的全面一些，建立月公示、季督查、半年通報(bào)、年終考核獎(jiǎng)懲的工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好重要點(diǎn)上、關(guān)鍵線上、全縣面上的工作。

二要提高能力素質(zhì)。國(guó)土資源工作面臨許多新形勢(shì)、新課題、新任務(wù)、新要求，這對(duì)國(guó)土系統(tǒng)干部職工的能力素質(zhì)是一個(gè)考驗(yàn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，采取切實(shí)有效的措施抓好教育培訓(xùn)和崗位練兵，不斷提升干部職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)。

三要完善工作制度。隨著中央對(duì)宏觀調(diào)控的不斷加強(qiáng)，國(guó)土資源部門將在今后執(zhí)行越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。對(duì)涉及耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、土地征收和招拍掛、礦權(quán)和礦政管理、土地預(yù)警和衛(wèi)片執(zhí)法檢查等每一項(xiàng)工作的規(guī)定、制度、流程、范圍進(jìn)行全面清理和規(guī)范，讓每個(gè)人都有責(zé)任、有壓力、有動(dòng)力。

四要防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)土資源管理已經(jīng)被公認(rèn)為是高危行業(yè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)比較高，各種利益尋租的誘惑性比較大。要加大土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)配置專項(xiàng)治理，勇于革思想的命、削手中的權(quán)、去部門的利，探索建立適應(yīng)國(guó)土資源管理特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

同志們，國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，在此我給大家提“四個(gè)三”的總體要求，希望大家積極踐行，努力實(shí)現(xiàn)：全力保障用地需求，全力保護(hù)耕地紅線，全力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管“三個(gè)全力”；實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源政策法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳“三個(gè)全覆蓋”；建立國(guó)土資源管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村級(jí)“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”；完善隊(duì)伍建設(shè)巡查、查處、監(jiān)管“三個(gè)機(jī)制”，為推動(dòng)會(huì)寧跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

（2012年2月22日）

同志們：

受廳長(zhǎng)委派參加今天的會(huì)議。剛才昌副市長(zhǎng)作了重要講話，局長(zhǎng)傳達(dá)了省廳工作會(huì)議精神，回顧了全市國(guó)土資源系統(tǒng)去年一年的工作，同時(shí)匯報(bào)了今年的工作安排。去年一年***市國(guó)土資源工作思路清晰，措施得力。在制度創(chuàng)新上有亮點(diǎn)，在營(yíng)造環(huán)境上有成效，在帶領(lǐng)隊(duì)伍上有特色，在保障發(fā)展上也有很大突破。局長(zhǎng)的匯報(bào)還有吉市長(zhǎng)的講話對(duì)去年一年的工作進(jìn)行了全面細(xì)致的介紹，給我留下深刻印象的主要有以下幾個(gè)方面：在落實(shí)十項(xiàng)機(jī)制方面，***市出臺(tái)了一些制度；在保障重點(diǎn)工程用地上，去年***市使用計(jì)劃指標(biāo)3.64萬(wàn)畝，就***市來(lái)說(shuō)，去年是最多的一年，全省來(lái)講去年***市也是使用國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)最多的一年，供地也是歷年之最，在省政府常務(wù)會(huì)上匯報(bào)數(shù)字的時(shí)候，郭迎光副省長(zhǎng)就很驚訝，河南省也沒(méi)有下達(dá)這么多。去年供地用地的處理情況是最好的一年，***市首次實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年審批當(dāng)年供地，這一比例超過(guò)了70%；在國(guó)土收益上，去年是90億元，全省是480億元，大體上占到了1/5；在推進(jìn)資源整合后續(xù)五項(xiàng)工

市各地黨委、人大、政府、政協(xié)和相關(guān)部門對(duì)我們國(guó)土資源工作的理解和支持表示衷心的感謝。

下面我簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見跟大家探討。

一、繼續(xù)把握好、服務(wù)好保障發(fā)展的大局

當(dāng)前正值全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)快速增長(zhǎng)的區(qū)間，省委、省政府提出了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求，并將今年確定為“項(xiàng)目落地年”，要推進(jìn)重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目落地，要求去年中博會(huì)簽約項(xiàng)目落地率力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。同時(shí)，今年即將召開十八大，國(guó)土資源系統(tǒng)也是承擔(dān)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任的重要部門之一，可以說(shuō)我們國(guó)土資源工作保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。

***市也正處在一個(gè)加速發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在很長(zhǎng)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源，特別是對(duì)土地資源的大量需求和有效供給的矛盾還將長(zhǎng)期存在，這也是制約***市發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。在前段時(shí)間召開的國(guó)土資源工作會(huì)上，李小鵬常務(wù)副省長(zhǎng)在點(diǎn)評(píng)寶玉局長(zhǎng)的典型發(fā)言時(shí)指出，***市目前正面臨著用地需求大、后備資源少、審批程序長(zhǎng)的問(wèn)題，并提出了要六措并舉來(lái)解決全省用地難的問(wèn)題。我們要深刻領(lǐng)會(huì)小鵬常務(wù)副省長(zhǎng)的講話精神，結(jié)合***實(shí)際，進(jìn)一步完善工作思路。國(guó)土資源部門要服務(wù)好、解決好各地黨委政府最重視、最關(guān)心，社會(huì)各界最關(guān)注的用地問(wèn)

指標(biāo)，特別是***市在下半年，要搶占其它市的計(jì)劃指標(biāo)，不要到時(shí)候指標(biāo)沒(méi)落實(shí)下去，反而讓其它市把***的指標(biāo)占了。

今年，省廳還將繼續(xù)大力支持***市率先發(fā)展，繼續(xù)像往年一樣，在用地計(jì)劃、規(guī)劃指標(biāo)還有增減掛鉤指標(biāo)，以及相關(guān)資金方面，繼續(xù)支持***率先發(fā)展，同時(shí)也希望***市在發(fā)展改革方面，包括***市東西山的整治、未利用地審批改革等方面，能夠探索出新的路子。省廳對(duì)此將給予大力支持。我們是綜改試驗(yàn)區(qū)，有省部合作協(xié)議，協(xié)議的核心內(nèi)容，最有價(jià)值的政策、含金量最高的內(nèi)容就是：“一個(gè)深化，三個(gè)探索”，要用好這項(xiàng)政策，這是國(guó)土資源部賦予山西省的權(quán)利。

一個(gè)“深化”，就是按照國(guó)家安排，重新認(rèn)定增減掛鉤的范圍。按照國(guó)家要求，城鄉(xiāng)用地增減掛鉤以縣為單位，去年山西省綜改試驗(yàn)區(qū)綜改方案中列明一條,要深化增減掛鉤這項(xiàng)改革，要求以***市經(jīng)濟(jì)圈為中心，在這個(gè)大圈里面要求國(guó)家進(jìn)行覆蓋考核。例如，原來(lái)清徐的后備資源比較多，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，婁煩的節(jié)余指標(biāo)只能供婁煩使用，綜改試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之后，國(guó)家政策同意婁煩的指標(biāo)在***市這個(gè)大圈里面也可是使用。

三個(gè)“探索”，一是要在用地審批上進(jìn)行探索；二是要在各礦業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地上，實(shí)行差別化的土地管理政策，結(jié)合

起來(lái)很難，但是用制度管理就特別簡(jiǎn)單。加強(qiáng)制度建設(shè)也是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的重要使命。***市局這幾年出臺(tái)了一些具體制度，取得了重要成果，在我們?nèi)ツ耆?guó)土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工程總結(jié)大會(huì)上，寶玉局長(zhǎng)做了典型發(fā)言，正因?yàn)?**市局在這方面有成果、有經(jīng)驗(yàn)，才更要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)執(zhí)法研究，爭(zhēng)取在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)制度建設(shè)上，率先突破，為全省提供借鑒。

三是大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。做好今年的國(guó)土資源工作，完成好全年各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)的關(guān)鍵在干部。要進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)，激發(fā)大家的活力，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為***市國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供有利的體制保障。要大力加強(qiáng)思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，特別是要按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，積極開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)保持黨員干部的思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和勤政廉潔。

同志們，***市要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，要建設(shè)一流的省會(huì)城市，要成為現(xiàn)代宜居城市，國(guó)土資源部門責(zé)任重大，使命光榮，希望同志們發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷提高國(guó)土資源工作的質(zhì)量和水平，為推進(jìn)***轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接十八

第五篇：在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

周 開 旺

（2010年4月9日）

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，回顧總結(jié)去年我縣國(guó)土資源管理工作，并對(duì)今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。過(guò)去的一年，在上級(jí)國(guó)土部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)全縣國(guó)土系統(tǒng)廣大干部的努力，我縣國(guó)土資源管理工作取得了明顯的成效。在此，我謹(jǐn)代表中共廣豐縣委、縣人民政府對(duì)奮斗在全縣國(guó)土戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝。等會(huì)，俊德同志還要作我縣國(guó)土資源管理工作報(bào)告，希望在座的各位同志認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。參會(huì)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）國(guó)土資源所第一所長(zhǎng)回去以后要將此次會(huì)議的精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，也希望你們能夠一如既往地支持、關(guān)心、幫助國(guó)土資源部門的各項(xiàng)工作。下面，我就做好今年的國(guó)土資源工作講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持提高認(rèn)識(shí)不動(dòng)搖，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的緊迫感和責(zé)任感

國(guó)土資源管理是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要途徑，也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院連續(xù)下發(fā)了一系列強(qiáng)化國(guó)土資源管理，規(guī)范國(guó)土資源市場(chǎng)秩序的重要文件，要求各級(jí)政府服從國(guó)家宏觀大局，積極支持國(guó)土資源部門參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)

1平穩(wěn)運(yùn)行。特別是近年來(lái)國(guó)家開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)國(guó)土資源工作的高度重視。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，認(rèn)真做好國(guó)土資源工作，具有十分重要的意義。

第一，加強(qiáng)國(guó)土資源工作，是建設(shè)富強(qiáng)廣豐的重要基礎(chǔ)。土地是財(cái)富之母、發(fā)展之基，是項(xiàng)目立縣、工業(yè)強(qiáng)縣的必要條件。今年，省委、省政府把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)放在突出的位置。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，我縣不僅要成為贛東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，還要成為拉動(dòng)贛、浙、閩三省邊界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。要實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，我們必須牢牢抓住這一難得的機(jī)遇，狠抓土地供給能力和保障能力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大項(xiàng)目的平穩(wěn)推進(jìn)。

第二，加強(qiáng)國(guó)土資源工作，是構(gòu)建和諧廣豐的重要內(nèi)容。在國(guó)土資源管理中，土地征用、宅基地審批等工作，關(guān)系千家萬(wàn)戶，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。當(dāng)前，我縣因宅基地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)而引發(fā)的信訪案件越來(lái)越多，是影響全縣社會(huì)穩(wěn)定的因素之一。做好國(guó)土資源工作，妥善處理好土地征用、資源開發(fā)、宅基地審批過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣國(guó)土部門責(zé)任重大，必須充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作的重要性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹國(guó)土資源基本國(guó)策，促進(jìn)廣豐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第三、加強(qiáng)國(guó)土資源工作，是服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。根據(jù)我縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020），到2020年，我縣的土地利用指標(biāo)總量是11400余畝，相對(duì)于我縣做

大城市規(guī)模、做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)的步伐來(lái)說(shuō)，指標(biāo)很有限。因此，國(guó)土部門要堅(jiān)持“嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，強(qiáng)化用地服務(wù)和保障。要根據(jù)我省重點(diǎn)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，合理分配新增建設(shè)用地計(jì)劃，強(qiáng)化用地結(jié)構(gòu)調(diào)控，加強(qiáng)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)用地服務(wù)工作的前瞻性和及時(shí)性；要注意優(yōu)化保證擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、效益好、就業(yè)多、帶動(dòng)力強(qiáng)的招商引資項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域特別是工業(yè)園區(qū)的用地需求；要“吃透政策”，盡可能搭進(jìn)國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，更多使用國(guó)家、省、市用地計(jì)劃指標(biāo)；要加強(qiáng)部門協(xié)作，主動(dòng)做好項(xiàng)目前期工作，及時(shí)提供用地預(yù)審等服務(wù)，跟蹤督查項(xiàng)目用地報(bào)批情況，及時(shí)辦理項(xiàng)目批準(zhǔn)后的審批手續(xù)，保證項(xiàng)目按期動(dòng)工建設(shè)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心。

二、堅(jiān)持節(jié)約集約用地不動(dòng)搖，切實(shí)保護(hù)耕地紅線

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們生活的保障，中央強(qiáng)調(diào)我國(guó)18億畝耕地紅線堅(jiān)決不能突破，我縣的耕地底線是44萬(wàn)畝，這個(gè)底線同樣不能突破。因此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大對(duì)耕地保護(hù)的宣傳力度，正確引導(dǎo)社會(huì)各界增強(qiáng)耕地保護(hù)的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)措施。去年，縣政府出臺(tái)了耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，年底對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）耕地保護(hù)情況進(jìn)行考核，對(duì)耕地保護(hù)不力的，追究了相關(guān)人員的責(zé)任。今年，全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已經(jīng)啟動(dòng)，對(duì)違法占用耕地面積超過(guò)新增建設(shè)用地占用耕地面積15%的市、縣進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并追究地方政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。這表明了

國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部及各級(jí)政府對(duì)保護(hù)耕地工作高度重視和查處違法用地行為的決心。我們國(guó)土部門要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、精心組織、細(xì)心操作，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)和保障平衡、健康。一是加大耕地保護(hù)力度，加大對(duì)破壞耕地，非法占地等土地違法行為的查處力度，確保耕地總量不減少，用途不改變、質(zhì)量不降低；二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)做到“五個(gè)不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過(guò)法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請(qǐng)占用耕地沒(méi)有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批，城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)占用集體土地建住宅的不批。這一點(diǎn)，國(guó)土資源所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對(duì)農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度，引導(dǎo)農(nóng)民向集鎮(zhèn)和中心村集中建房。三是要向政策要指標(biāo)。去年，我縣被列入全省8個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛試點(diǎn)縣，我們要充分利用這一契機(jī)，盡量多爭(zhēng)取一些周轉(zhuǎn)指標(biāo)。我要特別強(qiáng)調(diào)一下，該項(xiàng)工作我縣20個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度不一，尤其是涉及縣調(diào)用指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作滯后，希望大家珍惜政策傾斜的有利時(shí)機(jī)，加快工作進(jìn)度，確保通過(guò)省市驗(yàn)收。

三、堅(jiān)持盤活市場(chǎng)不動(dòng)搖，確保土地收益最大化

從目前來(lái)講，土地是政府最大的資產(chǎn)，土地資源要變?yōu)橘Y產(chǎn)，必須依靠土地收儲(chǔ)來(lái)盤活，國(guó)土部門要認(rèn)真按照土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，依法履行職責(zé)，積極主動(dòng)作為，進(jìn)一步盤活土地市場(chǎng)。一是加大土地統(tǒng)征儲(chǔ)備力度，要積極爭(zhēng)取并組織實(shí)施土地開發(fā)、復(fù)墾、整理項(xiàng)目，想盡千方百計(jì)對(duì)城市建設(shè)開發(fā)用地、閑置土地、企

業(yè)改制土地進(jìn)行統(tǒng)征儲(chǔ)備，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，依法搞活土地二、三級(jí)市場(chǎng)，最大限度地挖掘土地資源潛力，實(shí)現(xiàn)土地收益穩(wěn)步增長(zhǎng)，聚集資金加快城市發(fā)展；二是要主動(dòng)落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓制度，規(guī)范操作程序，做到公平、公正、公開，依法合理搞活管好國(guó)土資源市場(chǎng)；三是要加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，建立基準(zhǔn)地價(jià)公示制度和地價(jià)、土地資料的公開查詢制度，健全交易規(guī)則，提供相關(guān)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)方式配置土地，確保國(guó)土資源市場(chǎng)在培育中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。同時(shí)，對(duì)原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開發(fā)以及轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，要加大土地出讓金追繳力度，做到應(yīng)收盡收，突顯土地收益最大化，為城市建設(shè)發(fā)展提供有力的保障。四是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)。礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家一項(xiàng)重要的資產(chǎn)。縣國(guó)土資源管理部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)的各項(xiàng)法律法規(guī)，加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度，對(duì)無(wú)證勘查開采、亂采亂挖、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為，要全面落實(shí)監(jiān)督管理措施。我縣有著豐富的黑滑石礦產(chǎn)資源，要積極做好相關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)品附加值，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。

四、堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)不動(dòng)搖，不斷提高國(guó)土資源管理水平加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，是搞好國(guó)土資源管理工作的關(guān)鍵，我認(rèn)為要重點(diǎn)抓好以下三點(diǎn)：

一是要提高干部素質(zhì)。要用黨的最新理論成果武裝干部、職工的頭腦，不斷提高國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)全系統(tǒng)的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)；二是要提高執(zhí)法監(jiān)察水平。要加大對(duì)國(guó)土資源違法案件查處力度，要重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃、違法亂占耕地、違法交易土地、擾亂土地、礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序的行為；要完善查處案件機(jī)制，建立聯(lián)合辦案機(jī)制，按照既處理事又處理人的原則，一查到底；三是要時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻緊繃廉政這根弦。要做到秉公辦事，清正廉潔，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、貪污腐敗及分割群眾利益的行為發(fā)生，以凜然正氣、良好形象和過(guò)硬作風(fēng)開展工作，努力鍛造政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色、廉潔高效的國(guó)土干部隊(duì)伍，把國(guó)土部門建設(shè)成為讓黨委政府放心、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意的公共服務(wù)部門，為促進(jìn)國(guó)土資源工作的創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

同志們，國(guó)土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)，我們一定要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、迎難而上、扎實(shí)苦干、關(guān)注新情況、解決新問(wèn)題、有計(jì)劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力把國(guó)土資源工作提升到一個(gè)新水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的支持和保障。