第一篇：在財務工作會議上的講話

在財務工作會議上的講話

同志們：今天召集由全校各部門主要負責人和計劃財務處全體工作人員參加的財務工作會議，主要內容是總結2011年財務工作，分析存在的主要問題，通報2012年工作打算并解讀剛剛修訂的財務管理辦法。

在全校干部及骨干教師大會上，我們總結了2011年取得的成績，分析了學校當前面臨的形勢和存在的問題，部署了2012年的主要工作。成績可圈可點，形勢不容樂觀，任務依然繁重。困擾我們多年的難題仍然是兩才（財），即人才和錢財。面對這兩大“瓶頸”，要靠我們的努力去克服這些困難，創造屬于我們自己的幸福生活。我們要進一步創新體制機制，集中全校教職員工的智慧，爭取人才隊伍建設速度明顯加快；我們要進一步規范管理，動員全校力量掙好錢，管好錢，用好錢，爭取經濟情況的快速好轉。以下講三個問題。

一、財務工作簡要總結2011年是我校經濟運行壓力最大的一年。本著“保重點、保運轉、重民生”的原則，理性面對資金運行困難，合理安排預算，大力壓縮辦公性經費，確保各項剛性經費支出。在處理涉及學校重大利益的問題時，我們做到了有計劃、有預案，充分依靠并調動廣大教職工的積極性，全校呈現出教職工團結一致，共同面對困難、戰勝困難的喜人局面。

二、學校當前的資金形勢及存在的主要問題與困難由于中央和地方對教育優先發展的逐步落實，2012年學校資金形勢總體向好，財政生均撥款增加到

1.2萬元，省財政預算中安排高教強省資金4億元，預留支持高校發展資金4億元。此外，從2007年開始的學費價格不許調整的政策開始解凍，國家有關部（委、辦）支持高校發展的專項資金逐漸增加。這種情況下，理性分析我們的現狀，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住機遇爭取更大投入，尚有許多問題需要解決。

（一）資金形勢依然緊張上一年度是學校經濟運行空前困難的一年，今年，盡管財政撥款形式上增加1.6億元，但資金形勢依然十分嚴峻。首先，我們的債務負擔依然沉重，由于國家財政及金融政策的原因，消化2011年集中化貸后效應及應對剩余債務中到期部分的困難還十分棘手。第二，由于教育投入長期不足造成的基礎設施欠賬嚴重，消防設施合格率幾乎為零，師生員工學習、工作、生活環境亟待改善的任務十分繁重，部分實驗教學的運行投入甚至難以保證最基本的教學需要。第三，人才隊伍建設急需資金支持，無論是領軍人才引進還是在崗教師進修提高，近幾年資金投入都無法同兄弟院校相比，相當一部分教師甚至十余年沒有出差參加過教學或科研會議。除此之外，還有很多項目急需投入，資金形勢依然十分緊張。

（二）搶抓機遇，爭取支持的意識和能力急需提高當前，許多干部在為學校爭取機會和利益上做得很好，部門工作也開展得有聲有色，但有些干部還在一定程度上存在消極情緒，缺少闖勁與開拓精神，工作中只會“等”和“靠”，連“要”的意識都沒有，經常抱怨領導沒有為他發揮作用提供機會。事實上，你自己對本部門的工作都沒有深入地思考，搞不清該做什么，能做什么，需要

學校支持什么，這又怎么能得到學校支持？隨著各級政府不斷加大教育投入力度并引導更多社會資源支持教育，學校將面臨越來越多的可爭取資源。確保教育經費占GDP-總額的4%和確保高校生均撥款的政策，看似人人有份，但也不會是平均分配，每一家都有爭取利益最大化的工作空間。而其它資源的爭取更將會是我有你無，要看我們有沒有這種“搶”（機會）的意識和“爭”（支持）的能力。必須承認，我們在爭取外部支持的能力方面尚存很大差距，這與哈理工人的性格不無關系。“雙實雙崇”是我們的文化品質內涵，但搶抓機遇、爭取支持、謀求發展也絕不應該成為弱項。全校教職工都要有搶抓機遇的意識，要加強對國家政策導向的研究學習，正確研究判斷形勢，廣交朋友，主動出擊，特別是要加強與國家有關部、委、辦以及地方政府有關廳、局、委、辦的溝通聯系，爭取資金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到，要在科研立項、成果評獎、學科建設和隊伍建設等方面最大限度地爭取支持。

在市場經濟條件下，坐守田園注定將失去地位，丟掉利益，全校師生員工都要強化競爭意識，提高競爭能力。有我們的“雙實”品格做保證，再加上競爭意識和能力，我們就有可能在競爭中立于不敗之地。

（三）內部管理不到位導致運行成本高，運行效率低近年來，學校加大了招標工作力度，在規范經濟行為方面有了較大進步。但物資采購環節依然存在問題，相當數額的物資采購資金的使用沒有實現招標、采購、支付和使用等環節的良性互動，使用部門直接采購的數額還很大，這些主要集中在低值易耗品、辦公用品、計算機耗材以及實驗室常用通用易損部件等。對此，后勤集團的運行機制需要更加明確，資源投入與集團內部管理改革還需進一步深入；節約辦與后勤集團、資產處、接待中心、計劃財務處等部門的工作關系需要進一步理順；對專業物業公司服務質量的監管還有許多工作要做，師生員工滿意度還有提升空間；一些部門交叉性較強的工作因分工不明確、管理不到位造成經濟損失的情況時有發生；學校固定資產利用率和效益收得率不對等現象存在，重點在場地出租、設備利用、水電供應等方面。與此同時，我校人員經費支出占學校經費支出的比重最大，人均年支出接近10萬，以此看來，人力資源精細化管理已成為增收節支的重要組成部分。從全校看，人員結構不合理、定編不科學以及人浮于事等現象不同程度存在，在編但長期不在崗或在崗時間有限者有之，在編且在崗但工作內容基本與學校工作無關者亦有之。上述問題我們既然已經認識到了，那就要下定決心著手解決。

（四）部分公用經費因管理不善存在浪費現象節約辦自成立以來工作成效顯著，在燃煤采購、大修工程管理以及進校服務監管等方面做了大量工作，其經濟效益和社會效益都很明顯。但是學校在公共差旅費支出、招待費支出、公車燃油費支出及通訊費支出等方面做出的嘗試近年來始終成效不大，其中有方法不對的原因，但主要是工作抓得不夠實。學校公共差旅費和招待費等方面的支出，原則上不應該、也不希望有明確的額度限制，只要是真正的工作需要，我們去參與，我們來招待，都是應該的，甚至可以說聯系的越多越好。因為這些支出越多，說明我們對外聯系越廣，效益就有可能越大，但現在遇到的問題是如何保證支出真正用到了工作需要上。目前，學校差旅費支出中參加無實質性內容會議的還占有一定比例，相比之下，我們的教師校派參加學術交流和教

學研討的卻不占多數，這當中雖有會議組織單位的問題，但更多的是我們自己控制不嚴，各級領導不愿得罪人的原因。教育系統多年組織各系列人員出國考察，我們堅決頂住各種壓力不參加，這也挺過來了。從這個意義上說，出差坐飛機還是乘火車并不重要，可去可不去的不去人，必須去的盡量少去人最重要。此外，招待費支出中除正常招待客人之外，存在很多學校內部各部門之間或“特殊小團體”活動等支出，有的干部以學校工作為名，拿學校錢請客、送人情、拉關系，群眾中反映很壞。所以，盡管吃頓飯還要事先請示，校長審批，聽起來好像是笑話，但是如果不嚴格要求，我們的學校遲早要被吃垮，人心要被吃散。

（五）財務工作人員的責任意識和服務能力有待提高過去一段時間，師生員工普遍反映財務窗口的服務不盡人意，計劃財務處十分重視這些意見，同志們專門利用寒假時間進行了集體研討，共同查找原因，目前，已經在著力提高責任意識和服務能力方面形成了共識。

對于責任意識，簡單地說就是想把事情做好的愿望，也就是工作良心。責任意識強表現為肯投入、敢負責，敢負責就是要敢于堅持原則。學校有關財務規章制度的貫徹落實，一方面靠各級領導把關，但更重要的是靠計財處窗口工作人員的把關，我深知，堅持原則往往要得罪人，甚至得罪領導，但是請大家放心工作，在理工大學任何人都不允許搞特權。

提高服務能力首先要增強服務意識，學校的發展建設是以學科建設為龍頭，以教學為中心，以科研為支撐，我們要以服務學校中心工作為基本要求，樹立全心全意為學生服務和教師服務的基本理念，只有做到這些，才能增強工作的主動性和積極性。此外，要盡快提高業務能力，計劃財務處要在處內開展“練兵比武”活動，要逐漸建立崗位動態管理機制，所有財務工作人員都要加強業務學習，在工作實踐中實現自我提高。

（六）干部教師的大局意識、理財意識和法律意識需要加強幾年來，學校財務一直十分困難，好不容易爭取到了日元貸款、中地共建、重點學科及重點實驗室等專項建設資金支持，這對學校發展來說，無疑是雪中送炭。但今天回頭評價我們這些資金的使用效益，恐怕不能完全令人滿意。各單位會后仔細盤點一下，或者實驗室管理處的同志去調查一下，有沒有評估時期購買的設備還在實驗室沉睡？有沒有重復購置儀器導致利用率極低的現象？學校的錢不花白不花，不管是不是有用先買了再說的思想是否依然存在？造成這些后果的原因是多方面的，有學校的責任，也有學院的責任。今天，我們談這些問題的目的是面對投入增加如何管好錢、用好錢。從全校看十分缺錢，從局部看又沒能花好錢，這就要求我們各級干部都要樹立全局觀念，增強責任意識，提高統籌能力，確保有限資金發揮最大效益。

有些部門和教師個人的項目做得很大，經費充足，但許多問題隨之而來。不按項目預算執行的情況有，不按財務規定報銷的情況也有。隨著國家對科研經費管理的不斷規范，要求部門負責人和課題負責人進一步增強理財意識和法律意識，在法律框架下理好財，對此，計財處和科技處等相關職能部門也有義務提供相關的政策服務和理財服務。

三、全面加強學校財務管理雖然2012年收入有大幅增長，但學校財務運行還是難處很多。究其原因：一是我們歷史欠賬太多，資金緊張局面不可能在短期內有明顯緩解；二是由于財政政策等原因，我們的預算難做，執行更難，如何保證使用資金合法合規需要認真對待。在這種形勢下，我們除了繼續過緊日子外，還要特別提出用心搞好科學預算，靠精細化管理執行好預算，通過加強隊伍建設、制度建設和審計監察，全面加強財務管理。

（一）加強財務管理隊伍建設計劃財務處是財務預算的編制和執行部門，是學校重要的服務窗口之一，計財處的服務質量事關學校的資金安全，事關學校的正常工作秩序，事關師生員工的切身利益，也事關學校的社會形象。每一名財務工作人員必須有清醒的認識，這個崗位的要求是嚴格的，任務是光榮的，責任是重大的。應該說，近幾年是學校經濟運行最艱難的階段，計財處為保障學校正常運轉做了大量卓有成效的工作，我要對計財處的同志們表示感謝。但在肯定成績的同時，我們還要看到，與其他高校財務部門相比，我們的財務工作人員數量是多的，但業務能力和服務質量并非很高。這其中個別同志團隊意識較差，工作上不能相互配合；有的同志責任心不強，推諉扯皮拈輕怕重；有的同志服務意識淡薄，時常與師生發生爭執，這些都在師生員工中產生了不良影響。就此看來，財務管理隊伍建設的任務還很艱巨，要通過自身學習、競爭上崗和結構調整等措施盡快提高財務管理隊伍整體水平，使之適應強校建設的需要。榮成學院財務辦作為學校計財處的派駐機構，隊伍建設也要納入學校財務管理隊伍建設的總體規劃。

（二）加強財務管理制度建設，強化制度的執行力財務管理制度建設的重要性不言而喻，沒有嚴密的規章制度，規范的管理就無從談起。經過多年的實踐，學校已經形成了比較完整的財務管理制度，各項規定還將根據國家相關法規的變化和學校發展的實際不斷加以完善。今天會上要向大家解讀的財務審批制度就是2009年修訂頒布的，為了更加方便教職員工，我們在簡化程序方面做了較大改動，同時結合近兩年校內外形勢的變化，在經費審批額度等方面作了適當調整。針對公費出差和公費招待出現的新問題，我們及時出臺了兩個管理辦法，旨在嚴格控制公款旅游和公款吃喝，最大限度杜絕鋪張浪費。剛性制度最怕的就是彈性執行，而實現彈性執行最大的突破口在領導，如果領導帶頭搞特殊，那么制度就無法要求別人，最終結果只能是使制度形同虛設。所以，我們要求各級領導干部都要帶頭執行規章制度，不允許任何人搞特權。計財處的同志們也要大膽執行有關規定，堅持制度面前人人平等，出了問題我負責，不遵章辦事，查出問題你下崗。

（三）科學編制預算，嚴格執行預算這幾年，由于連年赤字預算，導致我們無法做到剛性執行預算。從今年起，隨著收入的大幅度提高，我們要力爭做到準確預算，嚴格執行。要做到準確預算，首先要求計財處深入基層調查研究，全面分析各單位、各部門資金需求情況，根據輕重緩急科學制定預算方案，同時要求全校積極配合，結合自身發展實際需要合理調整預算方案，確保資金投向合理。項目一旦確定，資金必須保證按時到位，項目也必須按時完成。職能部門必須明確各項經費預算要相應實現的目標，干多少活要多少錢。同時要制定對應經費的使用管理辦法和實施細則，對經費使用的合理性、合規性、有效性和安全性負責。職能部門有義務代表學校對經費使用的全過程進行監督，確

保經費使用嚴而不死，松而不亂。計財處也可以定期在一定范圍內公布各部門的預算執行情況，敦促各部門努力工作。

（四）加強財務審計監督工作財務管理重在規范預算執行過程，除各部門負責人、計財處工作人員自覺嚴格遵守財務有關規定外，要充分發揮審計和紀檢監察的監督作用。對于重要項目或額度較大、易出問題的資金使用，相關職能部門要與計財處、審計處和監察處聯合制定資金使用提示，定期審查執行情況，發現問題及時糾正。清理“小金庫”要作為經常性工作去做，各級干部都要帶頭自覺遵守學校財務規章制度，不搞破例，不搞特權，力爭每個人都能做到在任時清清白白，離任時輕輕松松。

第二篇：在全市教育系統財務工作會議上的講話

在全市教育系統財務工作會議上的講話

李 伯 華

(2008年10月8日)

同志們:

今天召開全市教育系統財務工作會議,主要任務是回顧,總結近年來教育財務工作經驗,規劃,安排當前及今后一段時期全市教育財務工作,這對于我們進一步統一思想認識,明確工作思路,做好今后工作很有意義.剛才,李曄同志作了一個很好的工作報告,希望與會每一位同志認真貫徹落實,推動學校財務管理更加規范化,制度化,科學化.下面,我再強調三點意見.一,正確認識教育改革與發展的新形勢,把握好財務工作的方向近年來,全市教育事業始終保持穩步發展的良好勢頭,教育教學質量不斷攀升,辦學行為進一步規范,兩支隊伍綜合素質不斷提高,育人工作不斷取得新的成果,辦學條件持續改善,優質資源不斷放大.這些成績,是市委,市政府正確領導的結果,是市有關部門和全市人民大力支持的結果.同時,也凝聚著全體教育財務工作人員的辛勤勞動和智慧奉獻.大家團結一心,艱苦奮斗,與有關部門一道組織實施了一系列重大工程項目,完成了“一費制”,“三限”,“兩免一補”,免收義務教育階段學雜費(課本費),發放國家助學金等政策的落實,大力推進了部門預算,大宗物品集中采購,國庫集中支付等一系列改革,都取得了較好成績.特別是教育財務結算中心的成立,使市教育局對各學校的財務管理更加有效.《中國紀檢監察報》,《揚州日報》先后對中心運行情況及成效進行了報道,省糾風辦有關領導視察了中心后,對我們的成功做法給予了充分肯定.總結近年來的教育財務工作經驗,有幾條必須堅持:一是必須以科學發展觀統領教育財務工作,堅持以人為本,統籌教育的規模,結構,質量和效益協調發展,統籌各級各類教育協調發展,統籌城鄉教育協調發

展,更多地關注農村地區,薄弱學校發展.二是要堅持辦人民滿意教育的宗旨,推進教育的公平,公正,高度重視,切實解決社會弱勢群體接受教育問題;三是必須堅持用改革的辦法,市場化的方式來破解資金難題,優化配置教育資源,盤活教育閑置資產,有效增加教育資源供給.要用好用活各項政策,積極引導和鼓勵社會資金參與教育事業發展;四是必須堅持加大投入和嚴格管理并重,堅持量力而行的理財原則,努力降低辦學成本,提高資金使用效益,保障資金運行安全.當前,全市教育工作既面臨著建設教育強市,基本實現教育現代化這一重要的發展機遇期,但同時也是一個矛盾凸顯期.應該說,當前教育工作碰到的困難和問題很多,但最主要的矛盾是兩個,一個是質量問題,一個是投入問題,其他問題大都與這兩個問題相關.第一個問題的具體表現是人民群眾對優質教育的強烈需求與我們優質教育資源的有效供給不足的矛盾非常突出,第二個問題的突出表現是教育投入與事業發展的需求存在矛盾.教育財務工作一方面要積極爭取上級投入,另一方面要管好,用好教育經費,為教育事業全面發展提供可靠的經費保障.二,突出重點,扎實做好當前及今后一段時期教育財務工作

加強學校財務管理,是教育的基礎性工作,是教育事業健康發展的重要保證.要充分發揮教育財務結算中心作用,在學校財務管理制度上進行創新,建立規范,高效的財務管理體系,從源頭上防范經濟違規,違法現象的發生.1.要進一步加強預算管理.預算管理是學校管理的重要組成部分,更是財務管理的核心.當前,仍有少數學校沒有真正認識到預算管理的重要性,被動應付,編制時是一套,執行的又是另一套;一些學校預算編制不準,調整過多,支出隨意性大.各校一是要進一步提高認識,將預算管理貫穿財務活動的所有領域;二是要扎實做好預算編制的基礎工作,制訂科學的工作計劃,并按照計劃合理安排預算,將預算編細,編準,編

實,充分發揮預算管理的作用;三是要進一步強化預算執行的剛性.增強預算約束意識,嚴格按預算序時進度使用公用經費,堅持“無預算不開支,有預算不超支”.2.要嚴格規范財務收支行為.要嚴格執行各項收費政策規定,建立健全收費管理責任制,規范收費行為,嚴肅收費紀律,加強監督,狠抓落實.學校向學生提供服務,必須堅持自愿原則,嚴禁采取強制或變相強制的手段提供服務和收費.要繼續開展“規范收費學校”創建活動,樹立規范收費典型,以點帶面,整體推進.要全面落實“收支兩條線”規定,完善財務監督,從機制上消除產生“小金庫”的土壤和條件.要著眼于建設節約型學校,各項支出都要精打細算,厲行節約,堅決反對任何形式的超標準,講排場,比闊氣,杜絕不合理支出,保證收支平衡,嚴禁發生新的債務.義務教育階段公辦學校公用經費只能用于保證運轉,一律不得用于發放獎金,福利,津貼等.要嚴格規范經濟合同的簽定,學校與有關單位或個人簽定經濟方面的協議或承諾,事先必須報市教育局財審科登記審核.3.要加強對學校基建和專項經費的全過程管理.學校基建要嚴格執行招投標制度,加強對施工質量監督.要通過完善制度,規范程序,加強審核,重點抽查等辦法,加強對資金支出,管理,使用,效能等的監督檢查,防止截留,擠占,挪用資金的現象發生.要建立和完善專項資金管理制度,對專項資金實行全過程管理和監督,建立績效考評制度,確保資金發揮應有的效益.4.要進一步做好家庭貧困學生資助工作.各校要認真做好幫扶對象的遴選工作,堅持標準,實事求是,規范操作,確保讓真正困難的學生享受到有關幫扶政策.各校要將幫扶的錢物及時,足額發放到有關學生手中,嚴禁截留,挪用,嚴禁重復收費.要完善相關臺賬資料備查.各高中要認真落實生源地信用助學貸款政策,加強對學生的誠信教育,努力提高還貸率.5.要切實加強監督.機關有關科室要認真履行監管職責,加強財務預算執行審計,基建維修工程審計和校長任期經濟責任審計和辦學績效審計等,促進校長管好,用好教育經費,切實提高經費使用效益.就學校而言,一定要按照規定,誠心誠意,認認真真地進行財務公開,主動接受監督.個別學校常以各種理由為借口,不及時,不真實,不全面公開,這樣就容易出問題,或者已經出了問題,就干脆不公開.財務公開是校務公開的一項重要內容,也是財務監管的重要手段.對財務違規違紀行為,我們絕不會手軟,將按照規定嚴肅追究有關人員責任,涉嫌違法的,移送有關部門處理.三,民辦學校要切實規范財務行為,有效防范風險

民辦學校財務工作一直是監管的薄弱環節,這里有必要單獨強調一下.各校要嚴格按照2005年發改委,教育部,勞動和社會保障部聯合制定的《民辦教育收費管理暫行辦法》和2003年揚州市物價局,財政局,教育局聯合制定的《揚州市民辦中小學收費管理暫行辦法》的有關規定,規范財務收支行為,著重做好以下幾點:

要認真執行收費管理政策,建立收費申報審批制度,嚴格執行收費許可證制度和收費公示制度,不得擅自設立收費項目,擴大收費范圍,提高收費標準.要按學期在開學時收取學費,代辦費,住宿費等費用,不得跨學期預收.收費必須使用財政部門監制的票據,不得收費不開票據或打白條.學校應合理安排資金使用結構,收取的費用應當主要用于教育教學活動和改善辦學條件,所占比重一般不少于總支出的70%.預留發展基金,結余資金不得投資于非教育事業.要嚴格按規定安排人員經費,公用經費,建設性費用,按比例計提投資回報資金,預留發展基金以及獎(助)學金等.要按照有關會計制度的要求,建立健全財務管理制度和資產管理制度,設置會計賬簿,在每個會計結束時制作財務會計報告,接受有關部門的監督.機關有關科室要采取切實有效的措施,全面貫徹落實民辦教育法

律法規,依法加強對民辦學校財務方面的監管,促進民辦學校健康,穩定發展,有效防范風險.四,強化三種意識,不斷增強財會人員的綜合素質

做好教育財務工作,必須建設一支政治素質高,業務能力強,具有高度事業心和責任感的財務工作人員隊伍.各位教育財務管理人員必須自覺強化三種意識:

一是要強化學習意識.要切實加強對全體教育財務工作人員的在崗培訓,不斷提高工作能力和水平.從事教育財務工作的同志也要著眼于自身素質的提升,自覺學習有關法律法規,學習從事財務工作的專業知識,注意掌握現代的信息手段和會計工具,不斷適應教育財務工作的新形勢,新任務,新要求.二是要強化規范意識.財務工作人員時時,刻刻,處處,事事都要按規矩辦,按原則辦,按黨風廉政建設的要求辦,切實為學校的各項財務收支行為把好關,提醒校長及時糾正不規范的財經行為.各位校長要帶頭嚴格執行各項財經紀律,支持財務工作人員嚴格執行有關財務制度.三是要強化廉潔意識.廉潔自律是對財務工作人員的基本要求.要常思貪欲之害,常除非分之想,常懷律己之心,任何時候都不能放松警惕,放松對自己的要求,更不能存有僥幸心理,始終做到警鐘長鳴,防微杜漸,真正做到常在河邊走,就是不濕鞋.同志們,管理出效益,管理樹形象.提高財務管理水平是打造教育良好形象,辦人民滿意教育的必然要求.希望大家牢記職責,再接再厲,開拓進取,與時俱進,為促進全市教育改革與發展作出新的更大的貢獻.謝謝大家!

第三篇：副縣長在財務工作會議上的講話

同志們：

這次全縣加強財政管理嚴肅財經紀律工作會議，是繼去年年底全縣財政監督檢查工作會議之后，縣政府第四次召開會議專題安排財政財務管理工作，這充分表明縣委、縣政府對財政財務管理工作的高度重視，也反映出當前我們財政財務管理工作中還存在一些突出問題。今天會議的主要任務是，深入分析當前全縣財政財務管理工作形勢，針對存在的主要問題，對全縣財政財務管理工作進行再安排、再部署、再要求，動員各級各部門進一步提高思想認識，嚴肅財經紀律，以高度負責的態度做好財政財務管理工作，確保全縣財政經濟健康穩步運行。楊縣長還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見，供大家在工作中參考。

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好財政財務管理工作的緊迫感和責任感

近年來，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞嚴肅財經紀律、提升財政運行質量，更好的服務于經濟社會發展這一中心任務，不斷健全完善財政管理運行機制，深入推進財政體制改革，切實加大監督檢查力度，全縣財經工作秩序逐步規范，財政運行質量和效益顯著提高，財政管理工作取得了明顯成效。但是，從歷次財政稅收專項檢查和審計監督的情況看，形勢不容樂觀，一些問題屢審屢犯，特別是個別單位的做法已經嚴重違犯了財經法紀，到了非整治不可的地步。突出表現在：一是資金使用不夠規范。有些部門和單位存在虛列支出套取財政資金、白條報賬、擠占挪用項目經費等問題。二是現金、賬戶和資產管理不夠規范。預算單位現金提取金額比例過大，使用范圍過濫，部分預算單位銀行賬戶數量、類別過多，賬戶性質不清，多頭開戶，有的單位已投入使用的固定資產不入賬，有些出租資產沒有應收收益或者收益率明顯偏低，購置處置固定資產不辦審批手續。三是會計基礎工作比較薄弱。一些單位會計憑證、賬簿登記不規范，“收支兩條線、繳罰分離、政府采購”等財政管理制度、條例貫徹不嚴，落實不夠；少數單位法制觀念淡薄，存在坐收坐支預算外資金、設置賬外賬等嚴重違法違紀行為。四是預算執行不嚴格。部分單位采取隱瞞收入、擠占截留等辦法將收入不納入單位預算統一管理，基本公用經費超支嚴重，超標準超范圍列支、無預算列支、違規收費，等等。五是審計整改不到位。近年來，在各級組織的審計檢查中，查出了不少問題，但部分單位對審計整改工作不重視，整改措施不得力，整改不到位、不徹底，對存在的制度缺失和管理方面的漏洞不改進、不提高，還有個別單位對上級下達的審計決定不理不睬，對檢查出的問題不做任何改進，致使違紀違規問題屢查屢犯，屢禁不止。

這些問題的存在有其一定的普遍性、隱蔽性和復雜性，究其原因，既有體制機制方面的缺陷，也有制度建設滯后的因素；既有領導思想性的，也有干部素質上的；既有監管不到位的漏洞，也有查處力度不夠的原因。歸納起來，主要有以下幾個方面的原因：一是依法理財意識淡薄，財務管理知識欠缺。一些單位特別是單位主要領導對依法管理財務工作重視不夠，缺乏依法理財的自覺性。對財務知識和相關法律法規不熟悉也不學習，只管花錢，不按規矩辦事，對縣上三令五申的工作要求和財經紀律置若罔聞，助長了胡花亂用，擅闖禁區的歪風邪氣。二是單位內部財務管理松散，內控機制缺失，財務人員業務能力不強。大部分單位未建立起完善的財務管理內部控制、制約機制，財務不公開，經濟業務事項失去有效監督。一些單位財務人員業務知識欠缺，操作能力不強，支出不審查、不把關，導致支出混亂，沒有給單位領導起到很好的“參謀助手”作用。部分財務人員不具備財務管理人員的基本條件和素質，無證上崗，違規操作，不會記賬，甚至亂記賬。還有一些財務人員工作責任心不強，賬務記載不及時，科目設置不規范，沒有履行好自己應盡的職責。三是財政監督檢查不夠深入，執法不嚴，打擊不力。財政監督方式不規范，突擊性、專項性檢查多，日常監督少；事后監督多，事前、事中監督少；對某一環節和單一事項監督多，對資金使用和跟蹤問效監督少。對違規違紀問題查處不嚴，打擊不力，特別是處理事和處理人相脫節，側重檢查處理單位，很少追究個人責任，未能引起直接責任人的高度重視，使一些問題得不到有效解決，財政監督檢查沒有起到應有的鞭策和警示作用。四是財務監督的綜合職能發揮不夠。雖然對財經工作監督檢查的部門較多，但各部門間配合不夠，沒有形成強大的合力。財政、監察、審計等監管部門未能形成長效聯動機制，查處違紀違法案件力度不大，震懾力不強。同時一些下屬單位較多的部門，對所屬單位的財務管理工作經常性督促檢查不夠，致使一些二級預算單位屢屢發生違紀違規問題。

加強財政財務管理，嚴肅財經紀律，不僅是推進依法理財、促進依法行政的必然要求，也是貫徹落實黨中央、國務院關于反腐倡廉有關規定的重要內容和具體體現，不僅有利于加強和規范財務會計工作，提高資

金使用效益，更是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。特別是對于我們一個“吃飯財政”縣來講，加強管理，節約資金，是我們每個人應盡的責任。對此，各鄉鎮、各部門和各單位要進一步提高思想認識，切實增強做好財政財務管理工作的緊迫性和責任感，認真履行好法律賦予的神圣職責，為黨和人民管好每一分錢、用好每一分錢，努力促進全縣經濟健康發展，社會和諧進

步。

二、突出重點，強化措施，進一步規范財政財務管理工作

財政是政府履行職能的物質基礎、體制保障、政策工具和監督手段，是落實科學發展觀的重要保證。黨的十七大提出要完善公共財政體系，為財政管理工作指明了方向。結合工作實際，當前和今后一個時期，全縣財政財務管理要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）以規范部門預算為基礎，提高預算管理水平。預算編制是加強財務管理的基礎環節。規范部門預算編制，關系黨和國家各項重大政策的貫徹落實，關系政府公共服務水平的提升，具有重要的政治、經濟和社會意義。今年省上把我縣列為財政省直管試點縣，明年起將全面推行部門預算管理，我們必須要提前做好相關工作。一是要牢固樹立分配與管理并重、投入與績效并重的理念，切實增強預算編制的真實性、準確性。二是要細化預算編制。嚴格按照政府收支分類科目準確、真實地反映各項支出的具體用途，實現預算管理由粗放型向科學化、精細化、規范化轉變。要嚴格部門預算編制辦法，完善基本支出定員定額標準體系，研究探索建立項目支出標準體系，努力實現資源公平配置。三是要嚴格預算調整。預算一經批復不得隨意調整，嚴格調整報批程序，加強預算執行管理。四是要明確預算管理責任主體。財政預算管理機構是指導監管預算編制和預算執行的責任主體；財政國庫機構是財政資金收付運行管理、庫款調撥和資金支付、綜合分析研究預算執行情況的責任主體；各主管部門是預算編制、預算執行的責任主體，要切實履行職責，規范預算編制、強化預算執行、加強預算執行分析，監督指導所屬單位規范預算管理，及時、準確、全面地向財政部門反饋預算編制、執行情況和有關問題。

（二）以銀行賬戶年檢為手段，夯實財政國庫管理制度改革基礎。銀行賬戶是資金運行和活動的載體。加強預算單位銀行賬戶管理是深化財政國庫管理制度改革的基礎性工作，有利于完善國庫集中支付運行機制，有利于建立國庫單一賬戶體系，有利于增強財政資金活動透明度和加強預算執行管理。各部門要進一步加強對預算單位實有資金賬戶的管理，規范賬戶審批、變更、撤銷、使用等管理工作。縣財政局、人行古浪縣支行、縣監察局、縣審計局要在各自的職責范圍內，加強對各預算單位銀行賬戶的監督管理，按照有關要求和規定，對各預算單位的所有銀行賬戶實行年檢制度，對違規開設及未按規定履行備案手續的銀行賬戶，要限期整改，否則予以撤銷；對不參加年檢及未按規定時間上報年檢資料的單位，要暫停撥付資金；對故意瞞報、漏報的銀行賬戶，一經查實視同“小金庫”，依法予以撤銷，沒收違法所得，并按有關規定進行嚴肅處理，確保銀行賬戶安全規范。

（三）以嚴格資金撥付為關鍵，加強財政專項資金管理。專項資金要嚴格按照批復的使用方案管理使用，不得拖欠、滯留，不得擅自改變資金用途。財政部門要嚴格落實專項資金監督檢查的各項制度措施，對不能按期組織項目實施和項目質量不合格的單位，要運用資金撥付手段，督促限期整改。對擅自改變資金用途和違反規定盲目決策，造成專項資金管理使用混亂、浪費的，財政、監察、審計等部門要嚴格按照有關規定予以嚴肅處理。財政部門要加快推進國庫管理制度改革，充分運用財政直接支付手段，將財政專項資金撥付到收款人或用款單位，減少資金流轉環節，凡明確要求實行報賬制管理的專項資金，必須實行報賬制管理，確保專款專用，確保專項資金效益得到充分發揮。同時，財政部門要及早著手，積極探索開展財政投資項目支出績效考核評價，進一步提高項目資金使用效益。

（四）以健全制度為重點，規范行政事業單位資產管理。加強行政事業單位資產管理，是健全國有資產管理體制，理順收入分配關系，健全公共財政體系的客觀需要，是建設節約型社會的重要環節。各單位要嚴格執行《中華人民共和國會計法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》和《古浪縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法》等規定，建立健全資產管理制度，強化資產管理，防止資產流失。要依法設置資產賬簿，新購置資產必須及時入賬，保障資產安全和完整。要加強單位國有資產報廢、核銷、轉讓等方面的管理，處置固定資產必須嚴格執行報批和資產評估制度，避免資產處置的盲目性、隨意性。單位國有資產如需對外出租、出借或處置的，必須報縣國資局審核批準，未經批準，不得對外出租、出借或處置。資產對外出租、出借或處置形成的收益，全額上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理。縣國資局要摸清全縣行政事業單位國有資產存量，進一步健全完善管理制度，加強日常監管，確保國有資產安全完整。

（五）以強化監管為主線，提高政府采購執行力度。政府采購是國家管理購買性支出的一種基本方式，是政府調控經濟的政策工具，是規范財政支出管理的重要手段，也是加強單位財務管理的內在要求。各單位要認真執行《中華人民共和國政府采購法》及《古浪縣政府采購管理辦法》，繼續擴大政府采購規模，強化政府采購政策功能，嚴格監督管理，著力做到“四個提高”。一是要逐步推行政府采購預算編制制度，提高政府采購預算占一般項目資金預算的比例，將計劃購置的政府采購商品、物資等全部列入政府采購預算。二是要提高集中采購規模占政府采購規模的比例，發揮政府采購中心主渠道的作用，規范政府采購行為。三是要提高政府采購直接支付資金的比例，未經政府采購程序不得撥付采購資金，政府采購資金直接向供貨商支付。四是要提高政府采購項目現場驗收占全部采購項目的比例，大宗或特殊的政府采購項目，采購人應邀請國家認可的質量檢測機構參加現場驗收工作，政府采購管理部門參與現場驗收；重大項目、公益性強、涉及民生的采購項目必須邀請政府采購監管機構監督驗收。

（六）以“收支兩條線”規定為準繩，加強非稅收入管理。非稅收入是財政收入的重要組成部分。各執收執罰非稅收入的部門和單位，要認真貫徹執行有關加強行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入和資產(資源)性收入等政府非稅收入征收管理的各項規定，嚴格執行“收支兩條線”管理，將各項非稅收入及時、足額上繳國庫或財政專戶，任何單位不得違規坐收坐支、以收抵支、隨意減免、挪用或截留。各部門、各單位執收執罰的各項非稅收入全部納入部門預算管理。

（七）以專項治理為契機，杜絕“小金庫”問題的發生。“小金庫”即“賬外賬”，是違反國家財經法規及其他有關規定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務部門賬內的各項資金。今年，中央、省市對“小金庫”專項治理工作提出了明確要求，縣上也專門召開會議做過安排部署。但從治理情況來看，大多數單位的自查自糾圖了形式、走了過場，未深入查找存在的問題，有的甚至隱瞞問題、藏匿票據。各單位主要負責同志一定要高度重視并認真抓好這項工作，特別是通過購車、建房等形成賬外資產的，必須認真徹底加以整改。要切實加大檢查力度，圍繞重點部門、重點領域、重點工作，特別是執收執罰單位，社會事業和民生保障資金安排比較集中的教育、衛生、民政、勞動等單位，交通、水務、農牧、林業等項目實施比較多的單位，在上級檢查中發現問題多的單位，以及在自查自糾中工作不認真的單位，要派駐工作組進行重點檢查。對在治理工作中弄虛作假、壓案不報、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢的，或重點檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的，依照有關規定從重處理。對在治理期間和這次集中治理之后再設立“小金庫”的，對相關人員要堅決按照有關黨紀政紀和法律法規追究責任。同時，要強化源頭治理，逐步健全完善政府預算公開和單位財務公開制度，不斷深化財稅、金融、國有資本運營等管理制度改革，加快建立并完善“小金庫”治理的長效機制，從源頭上防止并杜絕“小金庫”問題的發生。

（八）以完善會計基礎工作為抓手，規范單位內部財務管理。財務會計管理工作不僅影響本部門、本單位的資金分配和各項決策，而且影響財政預算的編制和執行。各單位要從確保財政資金安全完整和有效使用的高度，從規范行政事業單位資產管理、防止國有資產流失、嚴肅財經紀律的高度，全面加強財務會計管理工作。要切實規范和完善內部財務管理制度，依法設置會計賬簿，包括總賬、明細賬、日記賬、固定資產明細賬和其他輔助性賬簿，會計賬簿的登記、更正應當符合國家統一的會計制度規定；必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算，保證會計信息的真實、完整；單位會計、出納崗位必須分設，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作，從事會計工作的人員必須取得會計從業資格證書；資金使用必須嚴格執行預算，嚴禁超預算和無預算支出，從嚴控制公務用車和會議接待，禁止以各種名義用公款旅游；獎金、福利的發放，必須執行相關標準和規定，嚴禁以勞務費、慰問金等各種名義濫發獎金、福利；單位所有收支活動必須納入單位財務機構統一管理，嚴禁將公款以個人名義私存私放，嚴禁以各種名義虛報支出、套取現金設立“小金庫”。要認真落實財務、政務公開制度，定期不定期向職工公布各類資金開支情況，主動接受群眾監督。

三、健全機制，狠抓落實，全力維護良好的財經秩序

要進一步落實工作責任，強化監督檢查，深化財政體制改革，加強隊伍建設，建立完善財政管理的長效機制，促進財政管理工作再上一個新的臺階。

（一）提高思想認識，樹立法紀觀念。各單位主要負責人是會計責任的第一責任人，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。各單位主要領導要清醒地認識到自己肩負的職責，牢固樹立有權必有責、用權受監督的法制意識，帶頭學習并嚴格執行《預算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財經法律法規和相關規定，掌握具體的財務管理操作辦法和規程，努力提高自身依法理財當家的能力，減少和杜絕違紀違規問題的發生。要自覺把所學知識貫穿于財政財務管理和業務處理的全過程，及時發現和解決存在的問題，切實做到依法理財、依法行政。

（二）加強監督檢查，嚴格責任追究。監察、財政、審計等監督檢查機構要各負其責，緊密配合，進一步細化檢查內容，結合資金查詢、日常監督和重點檢查，從中發現問題，剖析根源，改進管理方式。要正確行使和運用法律、法規賦予的權力和手段，堅持原則，秉公執法，對各種違法違紀行為要一查到底，絕不姑息遷就。要切實把處理人與處理事、行政處罰與刑事處罰、內部處理與公開曝光結合起來，真正做到查罰并重。對有令不行、有禁不止的單位和個人，要嚴格按照有關法律法規和黨紀政紀條規嚴肅處理，并追究單位主要領導、分管領導、財務機構負責人和會計人員等相關人員的責任，構成犯罪的，要移交司法機關依法追究法律責任。財政部門要與紀檢、監察、公安、司法等部門建立健全聯合辦案制度，把查處單位違法違紀和查處個人違法違法緊密地結合起來，提高財政監督的權威性和財經法紀的嚴肅性。同時，要建立財政監督與審計監督工作聯系溝通制度，實行監督檢查資料共享，充分發揮政府財政監督的整體效能。

（三）深化財政改革，規范運行體制。繼續深化“鄉財縣管”財政管理體制改革，著力強化對鄉鎮財政收支的集中核算和報賬制管理，提高鄉鎮財務管理水平。加快部門預算改革，將單位所有收入與支出納入預算編制范圍，提高部門預算編制和執行的精細化、科學化、規范化水平。擴大國庫集中支付范圍，對資金量較大的項目實行集中支付，減少資金周轉環節，嚴防項目資金被擠占、挪用。嚴格落實非稅收入“收繳分離”制度，將國有資源有償使用收入、國有資產收益、行政事業性收費收入、罰沒收入、專項收入、政府性基金收入等資金全部納入財政預算管理，按預算規程做到先有預算后有支出。嚴格公務用車配備使用管理，各行政事業單位不得擅自超編制、超標準購置公務用車，不得利用職權向企事業單位調換、借用或攤派款項購買汽車，不得將機關事業單位所用車輛掛在企業或個人名下。

（四）加強隊伍建設，提升工作質量。要把提高隊伍素質作為加強財政財務管理工作的重中之重，努力建設一支品德高尚、業務精湛、作風優良的財會隊伍。一是要加強學習。財務人員要深入學習黨的十七大精神，切實加強職業道德教育，加強廉政、勤政能力建設。要緊密聯系工作實際，認真學習財務會計、金融稅收、現代管理等方面的知識，不斷提高政策水平和業務素質，把學習的成果轉化為做好財政財務管理工作的能力。二是要顧全大局。財務人員要樹立全局意識，不能簡單地算收支帳，要懂得算政治帳、經濟帳、民生帳和社會帳，不斷增強工作的主動性和預見性，減少盲目性，克服片面性。三是要依法理財。財政和財務會計工作來不得半點的虛假與浮夸，要自覺按照財政財務管理工作的規章和制度辦事。財務人員必須牢固樹立現代法治理念，嚴格按照《會計法》和財務會計制度的規定，依照法定程序，秉公用權，兢兢業業、干干凈凈做好管理工作，確保會計信息合法、真實、準確、及時、完整，確保財政資金在法定軌道上運行。

同志們，加強財政財務管理是一項長期而艱巨的任務，責任重大，使命光榮。我們要在縣委、縣政府的正確領導下，與時俱進，開拓創新，求真務實，真抓實干，扎實推進財政財務管理工作不斷邁上新的臺階，為全縣經濟和社會事業發展做出新的更大的貢獻！

第四篇：在交通系統財務工作會議上的講話

在交通系統財務工作會議上的講話

同志們：

今天的會議是在全市上下認真貫徹全市領導干部大會和市委工作會議精神的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真總結回顧2010年交通系統財務工作所取得的成績，安排部署2011年財務管理工作。

剛才，常永華同志對2010年的財務、審計工作做了全面的回顧，對當前財務工作面臨的形勢進行了認真的分析，對2011年的工作做了科學的部署，我完全同意。一會兒還將組織財務人員業務培訓，希望各單位認真學習，抓好貫徹落實。

下面，我講兩點意見:

一、2010年交通系統財務管理工作成績顯著

2010年，各單位按照市委、市政府和局黨委的要求和部署，緊緊圍繞交通工作的中心任務，扎實有效地開展財務管理工作，克服了一些困難，保障了交通工作的正常運行。具體體現在以下三點。

一是超額完成了對上爭取資金任務。全年共完成對上爭取資金5.14億元，超計劃0.44億元，位居全市第三名，得到了市政府的通報表揚及嘉獎。

二是開展了“小金庫”治理專項整治活動。對局屬9個單位、24個獨立核算單位及帳戶進行了治理檢查，取得了良好效果，得到了市“小金庫”專項治理工作辦公室的表揚。三是內部審計工作成效顯著。按照市委、市政府的部署，全年共開展經濟效益審計和財務收支審計7次，審計額28770萬元。通過檢查，進一步增強了各級領導的法律意識和責任意識。

這些成績的取得是我們交通系統廣大財務工作者奮力拼搏、艱辛努力、辛勤勞動的結果，在此，我代表局黨委向一直奮戰在財務戰線上特別是在座的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

財務管理是一把“雙刃劍”，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前財務工作仍存在一些不容忽視的問題：

一是個別單位主要領導同志對財務工作不夠重視，存在對財務管理人員過度依賴的思想，對財務工作研究得不夠深入到位。

二是個別基層單位對財務工作各項職責落實不到位，責任劃分不清晰。忽視了單位法人同財務分管領導相互監督、相互制約的關系。

三是個別財務會計人員業務水平亟待加強，存在不會下賬、亂下賬行為，對票據使用、賬目管理不夠規范。

四是個別單位由于人員缺少，財務管理機構不規范，財務組織不完善。

對于存在的問題，我們必須高度重視，出現這些問題的單位要認真進行糾正，沒有發生類似問題的單位要引以為戒。在今后的工作中采取有效措施，規范管理，進一步提高財務工作管理水平。

二、突出重點，加大力度，務求2011年財務管理工作再上新臺階

2011年財務管理要重點抓好以下三個方面的工作：

（一）加強“四個”建設，打牢科學管理的基礎工作一是加強財務組織建設和隊伍建設。要進一步建立各級財務管理機構，規范財務管理工作。把好用人關口，重視財務管理人員的使用和培養，將政治素質高、責任心強，而且懂財務、懂會計、懂審計、懂業務的優秀人才充實到財務管理崗位上來。特別要加強財務管理隊伍建設，重視財務人員的培訓，及時更新業務知識，不斷提高人員素質。

二是加強崗責建設。要按照現代內部精細化管理要求，合理設置財務崗位，對人員分工、工作職責，工作目標、工作流程等要進一步細化和規范，把各項工作職責落實到每個具體崗位，落實到每個工作環節，做到崗位到人、職責到崗、落實到位。

三是加強制度建設。要進一步建立、補充和完善財務管理制度，特別是票據管理制度，使每一項工作做到有章可循、有章必依、違章必究，為科學化、規范化管理打好基礎。四是加強財務監督。各單位要嚴格執行“一把手”不直接分管財務、重大財務收支事項要集體研究、紀檢監察廣泛參與等制度。要大力推行財務公開，切實加強對財務管理權的監督和制約，建立一些行之有效的監督機制。嚴格實行資金使用情況向局月報制度。

（二）突出重點，明確職責，切實加強內部審計監督工

作

當前內部審計工作的重點：一是抓好財務收支的真實性審計，摸清家底，核實盈虧，打假治亂；二是抓好所屬單位領導人員的經濟責任審計，為正確評價和使用干部提供可靠的依據；三是逐步開展以增加價值為中心的內控制度、經濟效益、風險評估審計，繼續搞好基建工程預決算審計。內部審計監督原則：要按照國家審計署下發的《關于內部審計工作管理規定》，本著一級抓一級，一級對一級負責的原則，局財務審計科要對本單位及所屬單位或部門開展各種內部審計監督檢查。對全系統的二級單位及有行業管理、指導關系的獨立核算單位可隨時進行審計監督檢查。各部門要對本部門及所屬的單位從業務分管的角度，開展內部審計監督檢查工作，履行內部審計職責。

要進一步加大對內部審計監督工作的力度，將定期審計和不定期審計相結合；將市局審計和部門審計相結合；將事后審計與事前審計相結合。審計關口前移，使經濟責任審計從事后的查錯糾弊向督促部門加強內部控制、防范經營風險行為轉變。要逐步做到審計工作經常化、制度化。

（三）多措并舉，確保各項財務管理工作落到實處一是要加強日常財務監督和專項檢查，主要針對工作薄弱點開展專項檢查，及時糾正處理，促進財務工作各項制度的落實。

二是要強化內部審計。把規范和管理作為審計的重要目標。要深入到核算、其他收入、專項資金、固定資產等財務

管理各個方面，查找財務工作中的薄弱環節，通過對審計問題的分析，及時了解各項財務管理制度的貫徹落實情況，為財務工作的科學管理提供依據。

三是要實行嚴格目標考核制。目標管理考核制度，要積極落實各項財務規章制度和工作任務的重要措施，制定切合實際的財務考核辦法，通過目標考核，推動交通系統財務管理工作的科學化、規范化進程。

同志們，回顧2010年，通過我們的努力，全系統財務工作已取得了顯著的工作成績。展望2011年，各項工作艱巨而又繁重，我們要全面提升財務管理水平，努力實現財務管理工作的新跨越，為全市交通事業健康發展，為全市經濟建設做出新的貢獻。

第五篇：在全市教育規劃財務工作會議上的講話（范文）

同志們：

今天，我們在東臺市召開全市教育規劃財務工作會議，會議的主要任務是：貫徹落實全市教育工作會議和全省布局調整及“三新一亮”工作座談會精神，回顧總結～年工作取得的成績，分析我市教育財務工作面臨的新形勢、新情況，研究部署今年教育規劃財務工作。上午我們參觀了東臺市有關鄉鎮學校實施“六有”工程、創建基本辦學條件合格學校的現場，會上有關縣（市）還就教育經費籌措管理、調整學校布局、加強定點學校建設等問題進行了交流。我相信，通過這次會議必將進一步增強大家搞好今年教育規劃財務工作的信心和決心，為全面完成今年的各項工作任務奠定堅實的基礎。下面，我講兩個方面的問題：

一、～年教育規劃財務工作的回顧與總結

過去的一年，是我市教育事業加快改革與發展，各方面工作取得新突破、新成績的一年。各地能全面貫徹落實xx和省政府《關于完善農村義務教育管理體制的通知》精神，積極籌措教育經費，努力建立新的教育經費投入機制，切實加強教育財務管理，到去年底，我市中小學布局調整工作提前兩年完成了省提出的目標任務，辦學條件有了很大改善，全市初中畢業生升學率達到了80%以上，居蘇北五市首位。各項工作都取得了可喜的成就。

（一）加大中小學布局調整工作力度，全面完成了省提出的目標任務。布局調整是～年規劃財務工作的中心工作之一。一年來，各地始終緊抓不放，全面部署落實中小學布局調整工作的任務。～年全市共撤改小學990所，初中132所，高中12所，目前全市共有初中248所（其中九年一貫制學校30所），小學751所，校均覆蓋人口分別達到3.28萬人和1.08萬人，超過省定標準，全面實現中小學布局調整“十五”規劃目標。在全省13個大市中首家通過了省級驗收。在前不久召開的全省中小學布局調整工作座談會上，我市的做法和經驗受到了省教育廳領導和與會人員的高度評價。同時，為加強窗口學校建設，完成全市計劃三年創建100所規劃起點高、配置條件好、校園環境美、管理水平優的樣板學校，即“百佳校園”的工作目標，各地創建力度大、投入多、標準高、質量好，全市共有60所學校申報。根據中小學“百佳校園”考核細則，我們對各縣（市、區）申報學校的材料嚴格審核，逐一過堂。11月中旬我局會同財政、規劃部門聯合組織了36人分9個組分赴全市各地逐校進行驗收，經遴選，有35所達到標準。通過創建“百佳校園”，有力地帶動和促進了各地定點學校規劃和建設水平的提高。

“三新一亮”工程也已全面展開。據統計，全市～年學桌椅新添置36.49萬套，維修32.82萬套、講臺新添置1.06萬張，維修0.65萬張，通電教室1.37萬間，投入資金1.66億元，新建改擴建校舍18萬平方米。有效地帶動了農村中小學辦學條件的改善，有效地促進了基礎教育，特別是農村義務教育水平的提高。

（二）多渠道籌措教育經費，為各項教育事業的穩步發展提供了可靠的經費保障。隨著農村稅費改革和農村義務教育管理體制調整，鄉（鎮）政府對教育的投入力度逐步減少，為此，～年各地始終堅持把依法籌措教育經費作為事關教育事業持續、穩定、協調發展的大事來抓，通過深入調查研究、廣泛宣傳xx和省政府關于完善農村義務教育管理體制的通知精神，提請各級政府加大對農村義務教育的投入，建立義務教育的經費保障機制。從～年全市經費統計報表反映的情況看，全市～年地方教育經費總收入為24.92億元，比上年增 加3.34億元，增幅為15.48%，其中：教育部門教育經費總收入達22.58億元，比上年增加2.26億元，增幅為11.12%。與此同時，各地征收的教育費附加、教育地方附加費和人民教育基金以及捐資助學收入也都比上年有較大幅度的增加。

在工作中，我們還千方百計爭取上級補助資金，共爭取布局調整專項補助資金2160萬元，爭取省補課桌椅14.3萬套，折合人民幣2802.8萬元，爭取其他專項補助3981.1萬元，共8943.9萬元，有力地改善了我市中小學辦學條件。

（三）全面落實農村義務教育管理體制，解決好農村中小學教師工資發放問題。教師工資拖欠是我市前幾年教育財務工作中的一個老大難問題，由于受經濟因素的制約，教師工資特別是省標部分前清后欠，屢拖不止。為此，各地推行教師工資縣級財政統一發放辦法，已建立起“教育行政部門初審匯總、機構編制部門核準人員編制、人事部門核定人員和工資、財政部門審定撥付經費、銀行代發到人”的新型工資發放模式，除保證國家統一規定的教師工資按時足額發放外，各縣（市、區）還將省標工資的發放問題列入重要議事日程，認真研究解決，截止今年春節前，各地已出臺的省標工資已全部發放到位。今年以來，有關教師工資的人民來信來訪基本絕跡，這個問題的解決取得了階段性成果。

（四）加強教育財務管理，教育經費投資效益有了新的提高。各地按照省政府《關于完善農村教育財務管理體制的通知》要求，取消了“零帳戶”管理，恢復和建立了新的農村中小學財務會計管理體制。與此同時，各地還狠抓財務會計基礎工作。市直、阜寧、濱海、和鹽都區、亭湖區等縣（區）的學校已經全面或部分實行了會計電算化，有效提高了會計核算水平和工作質量。全市絕大部分學校都實施了部門預算管理，通過強化預算管理，提高了教育經費使用效益。為了防止學雜費被抵頂調用，各地還按照上級文件要求，爭取將學雜費歸口縣級教育行政部門管理，實行“校收、縣管、校用”，目前全市9個縣（市、區）除鹽都區以外，均已建立了農村中小學學雜費由縣級教育行政部門統籌管理的新機制，有效地遏制了縣、鄉財政調用、抵頂學雜費的現象，基本保證了農村中小學的正常運轉。

（五）強化教育收費管理，樹立教育的良好形象。每學期開學前我們都要召開收費政策提醒會，要求各地各學校嚴格按照省、市物價、財政部門核定的收費項目和標準進行收費，嚴禁違規亂收費和搭車收費，同時配合紀檢監察部門嚴肅查處亂收費的人和事。教育收費工作正在走上規范化、制度化的軌道。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，我市教育財務基建工作還面臨許多困難和問題，突出表現在：

第一，農村教育經費投入機制還不完善，教育經費緊缺的矛盾仍然比較突出。我市農村義務教育管理體制調整后，農村中小學改善辦學條件的經費來源問題沒有得到很好解決，特別是農村教育財務管理體制調整后，鄉鎮一級政府教育投入的責任明顯弱化，而縣級財政增加投入的難度又很大，因此，農村教育投入的問題仍是當前教育發展的第一大難題。

第二，農村學校負債問題十分嚴重，已成為困擾農村教育發展和正常運轉的一個重要隱患。“普九”時期欠債尚未解決，改危攻堅和布局調整后定點校建設的新債務又產生，很多地方體制調整后，這部分債務又帶到教育上。據統計，目前全市農村教育負債金額高達16.5億元，成為農村中小學的一個沉重包袱，嚴重影響一些地方學校的正常運轉。

第三，學雜費被財政抵頂調用的問題還未徹底解決，農村中小學的公用經費尚未從政策和制度上得到根本保障。隨著解決教師“省標”工資的壓力越來越大，一些地方為了保證教師隊伍的穩定和社會的安定，將統籌的學雜費用于發放教師“省標”工資。據統計，全市去年被財政抵頂調用的學雜費達1.6億元，導致許多學校陷入困境。

第四，部分農村定點小學辦學條件未能得到改善，嚴重影響了教育教學質量的提高。布局調整后，一些定點學校和市教育局提出的基本辦學條件標準相差甚遠，和“六有”工程相比差距也很大，地區之間、校與校之間的差距愈來愈大，學生擇校風愈演愈烈，社會反響較大。此外，不少學校不具備招收住宿生的條件，仍招收了上百名甚至幾百名住校生，對學生的身體健康和生命安全構成了很大的威脅，看了以后讓人觸目驚心，憂心忡忡。

由此可見，我市教育財務基建工作的形勢不容樂觀，任務十分繁重，我們要正視困難，堅定信心，迎難而上。并在～年的工作中著力加以解決。

二、～年教育規劃財務工作的目標和任務。

2004年是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，進一步加快改革開放步伐和促進發展的重要一年，也是全面完成“十五”計劃的關鍵之年。要使我市各類教育事業實現可持續發展，為全面建設小康社會提供有效的智力支持和人才保障，努力辦好讓人民滿意的教育，辦好讓人民滿意的學校，教育規劃財務工作必須堅持與時俱進，開拓創新。新的一年，要努力做好以下幾個方面的工作：

（一）統一思想，提高認識，不斷增強搞好教育規劃財務工作的責任感和緊迫感。

黨的十六屆三中全會提出全面建設小康社會的目標，把教育發展水平作為全面建設小康社會的奮斗目標的關鍵性指標之一，我們要不斷提升和深化對教育優先發展戰略地位的認識，明確教育在現代化建設中的基礎性、先導性、全局性的作用，深刻認識發展教育事業是實現我國現代化建設目標的關鍵所在，深刻認識教育與人才是增強我國國力和國際競爭力的決定性因素，深刻認識教育是實現人的全面發展目標的根本途徑，從而切實落實教育優先發展的戰略地位，實現教育超前發展。新的形勢，新的任務對全市教育工作提出了新的更高要求，要實現科教興市、人才強市的戰略目標，必須搶抓發展新機遇，落實各項工作新舉措。歷史的經驗和工作實踐表明，越是經濟欠發達地區越需要發展教育，越需要培養和用好人才。實施區域共同發展，縮小和發達地區的差距，人才是關鍵，教育是基礎，這是我們經濟欠發達地區實現跨越發展的必由之路。因此，我們要跳出教育看教育，充分認識教育規財工作在教育改革發展過程中的重要地位和作用，堅定信心、統一思想，在制訂各級各類教育事業發展規劃和經費計劃時，要總攬全局，把握重點，真正成為教育事業發展的后勤部和智囊團。

（二）積極深化教育改革，采取有效措施，增加教育投入，為逐步實現教育現代化提供財力保障。

目前教育經費供給不足的矛盾是制約我市教育事業進一步發展的最大問題，不但以前“普九”和“危改”形成的巨額債務要進行化解，中小學布局調整后定點學校建設中實現農村中小學“三新一亮”、“六有”工程、農村學校辦學條件合格學校建設工程和“校校通”工程等又需要新的經費投入，因此，～年要繼續將完善教育投入保障機制和“以縣為主”的義務教育管理體制改革，依法籌措教育經費、增加教育投入作為“重中之重”的工作認真抓實抓好，抓出成效。隨著我市招商引資工作力度的加大，我市的經濟形勢也正在朝好的方向發展，財政收入增長的幅度逐年加大。而另一方面隨著機構改革和撤鄉并鎮工作的開展，公共財政體系正在逐步完善，財政支出結構也在逐步優化，財政可以用于教育投入的比例和數量應該說是有可能增加的。對此，我們要增強信心，做好工作，盡最大的努力去爭取，力爭～年在教育經費籌措上有新的突破。

一要保證財政撥款主渠道的暢通。按照《xx關于基礎教育改革與發展的決定》精神，財政撥款是基礎教育經費的主渠道，各地要爭取財政按照《教育法》中“兩提高、三增長”和省政府“三增長一優先”的要求安排好預算內教育經費。要認真做好宣傳工作，求得社會各方的理解和支持，特別是各級人大、政府、財政等部門的理解和支持，要及時為政府決策和財政部門編制教育經費預算提供依據。針對農村費稅改革后教育經費的來源和渠道發生較大變化的實際狀況，各地要及時掌握教育經費安排情況和存在問題，專題向人大、政府報告，以爭取調整和增加教育的投入。

二要繼續發揮教育經費征收的輔渠道作用。按目前的教育收費政策和財政形勢，縣級財政投入主要是保教師工資，學校收取的學雜費主要是保學校的正常運轉，而改善中小學辦學條件的經費渠道主要是靠教育費附加、教育地方附加費、職業技術教育統籌經費和地方教育基金等。因此，各地要認真做好教育經費征收工作，配合地稅、財政等部門做好教育經費征收工作，確保按規定比率征足并全部用于教育，使之成為教育經費的有效補充。這里要特別強調，～年市局做了大量工作，在全省率先發文開征職教統籌經費，市本級去年征收了220萬元，一些縣（市、區）沒有政策要政策，有了政策不落實，至今沒有開征。對此，各地要下大力氣進行落實，確保今年教育經費的征收工作比去年有較大幅度的提高。

三要下大力氣落實好中小學公用經費問題。2002年省教育廳、省財政廳制定印發了中小學公用經費定額，標準為初中每生每年190元、小學每生每年130元。這個標準是最低限額標準，是縣級政府必須保證達到的最基本的標準，有條件的地方要在此基礎上爭取有所提高。為出臺這樣的文件，省教育廳、財政廳做了大量的工作，應該說是來之不易的，各地要認真做好工作，用足用好這一政策，一是千方百計采取切實措施，確保學雜費不被抵頂調用，能全部用于中小學公用經費支出；二是有條件的地方還要將不足部分督促財政在預算內予以安排補足。

四要切實加強教育財務管理，努力提高教育經費的使用效益。首先，切實取消農村中小學“零帳戶”管理，重建農村中小學收費管理體制和財務管理體制，要按規定設立教育經費管理機構，配備相應的財會人員，并建立健全各項規章制度，以努力提高教育經費投資效益，這項工作應爭取在今年上半年內全部到位。各地要規范財務管理，提高經費使用效益。一是要貫徹執行各項財務制度，規范會計基礎工作，加強資產管理；二是要嚴格規范收費行為，認真執行教育收費“五統一”的規定和高中階段招生收費的“三限”政策。嚴肅查處亂收費的人和事，樹立教育的良好形象；各學校要在規范教育收費的同時，對該收的費用要收齊收足，以增加教育經費總額；三是要加強部門預算管理，保證有限的教育經費用到刀刃上。在全市范圍推行農村中小學學雜費“校收、縣管、校用”的管理辦法，將學雜費全部用于維持學校日常運轉，改善辦學條件。

（三）鞏固提高中小學布局調整工作和“三新一亮”工程成果，積極推廣小學寄宿制，不斷提高投資效益和辦學質量。

我市中小學布局調整工作和“三新一亮”工程起步早，力度大，取得了較好的實績，中小學布局調整工作已順利通過省級檢查驗收，“三新一亮”工程鹽都、濱海也已通過省級驗收，其他縣（市、區）的“三新一亮”工作也取得了明顯成效，可以說這兩項工作已取得了階段性勝利，但和加快農村教育改革與發展的要求相比，和發達地區中小學校舍現狀相比，仍有一定的差距，工作仍存在不少困難，況且布局調整工作是一個動態過程，隨著適齡兒童少年數量上的變化，調整還將繼續，不可能畢其功于一役。今年，必須繼續通過推廣小學寄宿制，調整撤并過多、過散的農村小學辦學點，全面加強定點學校建設，加快農村中小學基本辦學條件標準化建設，開展農村中小學辦學條件合格學校創建活動，才能切實鞏固“普九”成果，促進我市基礎教育的均衡發展和可持續發展。按照上述要求，今年要以推廣小學寄宿制為抓手，進一步整合教育資源，提高教育投資效益和辦學質量。要想進一步提升布局調整水平，必須突出重點，因地制宜，分類指導，重點加快農村小學教學點撤并的步伐，收縮教學點，加大對中心小學的投入，在保證安全的前提下，積極創造條件推廣小學寄宿制，解除學生上學路途遙遠、交通不安全、家長接送不便的后顧之憂，以質量和效益的提高消除社會和家長的疑慮，使社會放心、家長稱心、學生安心。市教育局計劃結合3月份召開的全省中小學布局調整現場會，推廣大豐市、射陽縣的做法，通過典型引路，榜樣示范，推進面上工作。與此同時，受經濟因素制約和人口出生高峰滯后效應的影響，目前全市初中入學高峰的壓力很大，一些地方聯辦初中改為分部，只是換了塊牌子，這些學校辦學的質量和效益低下，因此，有計劃、有步驟、分期分批撤并初中分部，使初中學校布局更趨合理，逐步實現小學、初中向集鎮聚集，高中向縣城聚集的目標。

（四）大力實施“六有”工程，全面推動農村中小學基本辦學條件合格學校建設。

首先，要以定點學校建設為龍頭，加大基建投入，確保校舍安全、師生安全。通過定點校建設使撤并后分流的師生進得了，留得住，教得好，學得安。年內全市計劃定點學校新建、改擴建校舍22萬平方米。同時通過擴大定點學校辦學規模、調整學校布局，淘汰一批低標準校舍，拆除一批新增危房，真正建立當年新增危房當年消除的工作機制。在資金投入上，非中心校原則上不再上基建項目，把有限的資金用在刀刃上。從3月份起，還要迅速組織人員對校舍進行普查，全面建立完善的校舍檔案，制定切實可行的新增危房改造方案，在雨季來臨之前，全部消除新產生的D、C級危房，消除安全隱患，確保師生安全。

其次，要以中小學基本辦學條件合格學校創建為載體，促進農村中小學辦學水平登上新臺階。我局去年出臺了農村中小學基本辦學條件標準化建設的相關文件，對不同類型的學校在師資、校舍、儀器、圖書、設施、設備、活動場所等方面提出最基本的要求和配置標準。在今年1月召開的全省～教育工作會議上，省教育廳決定，在全省農村中小學全面開展合格學校創建活動，要求各地從今年開始，用兩年時間，實現全省每一所農村中小學校“六有”的目標：即有整潔的校園、有滿足需要的衛生食堂、有冷熱飲用水、有水沖式廁所、有安全宿舍、寄宿生每人有一個床位。這是改善農村中小學辦學條件的又一配套工程，也是創建農村合格學校的最基本要求，全市各地要根據省教育廳的要求，制訂切實可行的措施，保證必要的經費投入，花大力氣、下大決心，確保在兩年內不折不扣地完成基本辦學條件合格學校建設和“六有”工程目標任務。為此，市教育局將對去年下發的《關于實施農村中小學基本辦學條件建設工程的通知》進行修訂完善，結合省教育廳提出的合格學校創建和“六有”工程建設的要求，提出我市農村中小學合格學校創建和“六有”工程實施的目標任務、創建標準和考核獎勵措施，確保我市在全省率先完成“六有”工程和合格學校創建的目標任務。會后各地要組織專門力量，對全市保留的999所小學、初中進行全面調整摸底，制定分實施規劃，匯總印發白皮書，調查材料及相關表格已印發給大家，請于3月底前上報我局，為強勢推動這項工作的開展，我局將于今年上半年召開全市農村中小學實施“六有”工程、爭創合格學校流動現場會，扎扎實實地將農村中小學“六有”工程的實施和合格學校的創建引向深入。

再次，以窗口學校建設為示范，繼續深入開展“百佳校園”創建活動。今年計劃創建“百佳校園”35所，在所有中小學基本辦學條件得到提升的同時，培植一批規劃合理、配置科學、環境宜人的花園式學校，通過這些典型和窗口學校建設帶動全市中小學規劃建設管理水平的全面提升。

（五）加強學習，培養造就一批懂行、敬業、廉潔、高效的教育財務基建管理干部隊伍。

教育工作，全黨關心、全民關注，是社會各界關注的熱點，是人民群眾實現幸福生活和美好未來的重要基礎。教育規劃、財務、基建干部肩負著為教育改革和發展提供保障的重任，政治素質、政策水平、辦事效率、工作作風和精神風貌，直接關系到全市教育改革和發展的全局。每位同志都要加強學習，既要學政治理論，又要學業務技能，要抓住學習貫徹“三個代表”重要思想這個中心環節，用我黨理論創新的最新成果武裝頭腦，提高思想理論水平，這樣才能知全局、識大勢，不斷開拓創新，提高自己駕馭全局和處理復雜事務的本領。要開展培訓，全面提高基建、財務管理干部隊伍的水平。面對艱巨的工作任務，教育規劃、財務、基建干部要始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。要開創教育事業的新局面，沒有一種奮發有為的精神狀態是不行的。在一定條件下，精神力量的發揮可以彌補物質條件的不足。我們經濟欠發達地區的同志特別需要良好的精神狀態，始終保持一股闖勁、一股韌勁，如果精神不振，安于現狀，不思進取，和發達地區的差距將越來越大。當前教育所處的環境和地位，我們所肩負的任務都發生了重大的變化，我們一定要珍惜當前這個可以大有作為的關鍵時期，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，講理想、講大局、講奉獻，凝聚起強大的力量，戰勝前進道路上的困難，努力奪取全市教育規劃、財務、基建工作的新勝利。