第一篇：郵政局長在半年工作會議上的講話

郵政局長在半年工作會議上的講話

同志們：在全省郵政實現時間過半、完成任務過半并取得各項工作的新突破的關鍵時刻，我們懷著喜悅的心情在這里召開全省地、州、市郵政局長座談會。這次會議的主要任務是：以黨的十六大和十六屆三中全會以及全國郵政工作電視電話會議和部分省（區、市）郵政局長座談會精神為指導，按照科學發展觀的要求，認真總結我省郵政上半年的工作情況，部署下半年的工作任務，動員全省郵政干部職工進一步認清形勢，堅定信心，鼓足干勁，為全面完成全年各項工作任務目標，推動我省郵政的可持續發展再立新功。

下面，我講兩個方面內容。

一、上半年全省郵政工作情況

今年上半年，全省各級郵政部門以求真務實的作風和積極進取的精神，緊緊圍繞省局黨組的戰略部署，認真貫徹落實國家局和省局召開的一系列專題會議精神，不斷深化改革，加強基礎管理，積極開拓市場，加大營銷力度，調整業務結構，切實改善服務，經過全省郵政干部職工的團結拼搏，各項工作都取得了可喜成績，郵政業務快速發展，經營效益更加明顯，企業實力更加增強，發展基礎更加扎實。

截至6月底，全省郵政業務收入完成xx萬元，完成年計劃的xx，超進度計劃xx百分點，比上年同期增長xx。收支差額完成xx萬元，為年計劃的xx，比上年同期增長xx，支差略有節余。業務總量完成xx萬元，完成年計劃的xx，比上年同期增長xx。

回顧上半年，我們主要做了以下幾方面的工作：

（一）以發展為主線，郵政經濟運行態勢良好，經營效益顯著提高

上半年，全省郵政堅持發展是第一要務的指導思想，緊緊圍繞省局黨組在年初工作會議上提出的“以發展為主線，以改革創新為動力，以市場為導向，切實改善服務，充分發揮郵政整體優勢，促進貴州郵政持續、快速、健康發展”的工作思路，從實際出發，因地制宜闖市場，實實在在抓發展，各項業務呈現出良好的發展勢頭，取得了顯著的經濟效益。

1、以重點業務為突破口，帶動企業增收增效

針對市場變化的特點，我們制定了重點業務重點突破的業務發展戰略，取得了以重點帶動全局的良好效果。郵政儲蓄業務加大中間業務的開發力度，積極探索專業化經營模式，保持了業務發展的強勁勢頭，開始走上規模發展之路。截至6月，郵儲余額累計達到xx億元，市場占有率達到xx％,距離全年郵儲余額突破百億目標僅差xx億元。郵儲利差收入累計達到xx萬元，較去年同期凈增xx萬元，增幅為xx；特快專遞業務以科技為支撐，不斷加強速遞網建設，切實提高特快時限，使該項業務呈現出了持續、高速增長的可喜局面。1—6月全省特快業務收入累計完成xx萬元，比上年同期增長xx％，完成年計劃的xx％。在郵政送款業務實現全面快速發展的基礎上，新開辦的單證照業務已在xx、xx、xx等地、州、市局取得了較好的效益，截至6月全省該項業務累計實現收入xx萬元，成為速遞業務的又一增收亮點；物流業務穩步發展。及時出臺了《物流集散網組建方案》、《一體化物流營銷方案》、《零擔貨運營銷方案》、《同城配送營銷方案》、《分銷與郵購營銷方案》等五個業務方案，加大了客戶營銷力度，取得了明顯效果。啟動了我省第一個全國一體化物流項目—神奇盛世項目和與威門藥業合作的省內一體化物流項目。成功組建了省內零擔貨運集散網，開通了省內物流集散網（零擔貨運項目）首期xx、xx、xx、xx四條專線。同時大力發展了農資及農村日用消費品分銷；代辦電信業務加強了與各家電信運營商的合作，通過建立定期聯席會議制度，加強基礎管理和基礎設施建設，拓展了業務范圍，擴大了業務規模。目前，全省已建成移動合作營業廳xx個，電信合作營業廳xx個，聯通合作營業廳xx個，開辦代辦電信業務的郵政局所達到了xx個。1—6月，代辦電信業務收入累計完成xx萬元，比上年同期增長xx，凈增xx萬元。郵儲、特快、物流、代辦電信等重點業務的發展，對企業增收增效發揮了支柱性的作用。

2、調整業務結構，促進各項業務協調發展

在抓好重點業務發展的同時，我們從企業可持續發展戰略出發，全方位地加大了業務結構調整的力度，較好地克服了市場競爭和政策調整對業務發展的制約，實現了各項業務的協調發展。將函件業務作為郵政又一新增長點來培育，在省局開展大量調研的基礎上，通過完善硬件設施，建立激勵機制，加大營銷力度等多管齊下，實現了多年來函件業務的首次恢復性增長。經過不懈努力，商函、郵送廣告、郵資封片等業務都有了新的發展。為發展郵資封片業務，省局會同省旅游局聯合印發了《關于建議在各旅游風景區使用郵資明信片門票的通知》，目前，該文件已在部分地區得到落實并產生了效益。大力開展了名址庫信息采集工作，目前全省共有名址庫信息xx條，新增xx條，為業務發展提供了有力的支撐；代辦電信業務結構調整也取得了明顯效果，代辦電信和聯通業務收入的比重穩步提

高。截至6月底，代辦中國電信業務收入累計xx萬元，占代辦電信業務總收入的xx，實現代辦聯通收入xx萬元，占代辦電信業務總收入的xx，全省代電信和聯通放號數分別為xx戶和xx戶，與去年同期相比均有較大增長。以代辦移動業務獨撐天下的單一的代辦電信業務結構已明顯改善。此外，報刊業務穩步發展。上半年，克服了全國報刊治理整頓等帶來的不利影

響，較好地完成了年初一次性報刊收訂任務，同時還實現了黨報黨刊穩中有升的目標。順利完成了全省報刊零售體制改革，基本實現了省、地、市、縣一體化經營。1-6月全省報刊業務收入累計完成年計劃xx，超年進度計劃xx個百分點。集郵業務呈現出較好的發展趨勢。通過合理調整各局郵票計劃，順利完成了今年的新郵預訂工作，并另向國家郵政局爭取到xx套紀特郵票計劃。1—6月，集郵業務收入累計完成xx萬元，完成全年進度計劃的xx，這是我省集郵業務近幾年來首次實現時間過半完成任務過半目標，扭轉了該項業務持續低迷的被動局面。

3、加強成本控制，企業效益明顯提高

上半年，在保持業務快速發展的同時，進一步加強了成本控制工作。通過加強營收管理，加大降本增效力度，壓縮存貨，盤活資產，實現了收入增幅高于支出增幅目標，業務成本費用明顯下降，收入質量得到明顯的提高。上半年成本費用支出增幅為xx，比業務收入增幅xx低xxx百分點。1—6月份業務收支差額累計完成xx萬元，為年計劃的xx，企業效益穩步提高。

（二）強化基礎管理，為業務發展提供支撐

今年以來，為進一步加快企業發展，我們加大了改革的力度，加強了管理工作，為企業的持續、快速、健康發展較好地發揮了支撐作用。

一是縱深推進人力資源管理。積極推進機構改革，對省局機關及各通信企業職能機構設置進行了調整。省局機關從理順管理關系，避免職能交叉入手，將原xx個處室精簡為xx個處室，人員從xx人減少到xx人。地、州、市局按照經營、管理、監督職能分離的原則設立四部一室，實現了在現有管理人員基礎上減員xx；穩步實施績效管理，上半年在省局機關處級干部中率先推行了績效考核，經過半年的運行，機關的效率意識和協作精神不斷增強，管理的主動性和效率明顯提高；在初級工商管理培訓和資格認證中引入了項目管理，更增強了培訓的針對性和有效性；實現了我省郵政和xx郵政首次東西部干部互動交流。

二是突出財務管理。積極推進專業化經營，在全省范圍內貫徹實施完善后的專業化核算辦法，引進管理會計方法，為專業部門提供更加準確的收支核算信息；加大資產盤活力度，改善資產結構，提高資產收益水平，聯合網運部門對中心局一千多萬元的閑置資產進行省內無償調撥，節約了全網運行成本，提高了資產利用率，確保了國有資產保值增值；為進一步規范資金運作，組織開展了禁止類財務行為及財務收支專項檢查、對部分地州市局的財務檢查和在建工程清理調查等一系列活動，對進一步加強財務基礎管理、及時糾正不規范財務行為、真實反映企業的財務狀況等起到了積極的促進作用。

三是強化行業管理。加強了速遞市場管理，查處了兩家違規經營的快遞公司，維護了郵政的專營權；對集郵市場進行了一次全省范圍的大檢查，較好地遏制了出售假郵票及違規銷售郵品行為；及時貫徹執行新的《信封》標準，確保了新標準信封在全省各級郵政營業窗口及時出售。法律事務方面，積極敦促全省各級行法部門認真完成了各級郵政企業的工商年檢工作；加強了合同管理，較好地防范了合同風險，截至6月底，全省未發生任何合同糾紛以及由此帶來的經濟損失。

四是大力開展安全管理。加大了內部資金案件的責任查究力度，查處了一系列資金案件，對相關責任單位下達了案件責任查究通知書，對直接責任人給予了嚴厲的行政和經濟處罰，對干部職工切實增強資金安全防范意識起到了積極的教育作用。同時從建立內控機制、完善規章制度、加強安全重點管理和加大稽查力度等方面著手，不斷加強郵政儲匯資金風險防范，消除資金安全隱患。另一方面，加強了技術防范硬件設施的建設，全省80縣以上郵儲網點已安裝了數字式監控設備并已投入試運行。

五是認真開展專項整治和郵票封存銷毀工作。為了提高服務水平和從根本上治理整頓經營秩序，為郵政改革和發展營造良好的內外部環境，我們在全國率先開展了“全省郵政服務質量集中整治活動”，在此基礎上，又將該項工作與國家局后來開展的“專項整治違規經營和服務質量問題”工作緊密融合在一起，按照“三個結合”、“三不放過”的要求，上下一心，深入而扎實地開展專項整治工作，取得了階段性成果，較好地遏制了違規經營行為，提高了服務質量，在社會上引起了很好的反響。同時，為促進集郵業務健康發展，對1992-2001年紀特郵票、年冊進行了封存，并上繳國家局統一銷毀，較好地改善了集郵業務的外部經營環境。

（三）加快網絡建設步伐，不斷優化網絡資源，提高網絡運行效率

1、積極推進“185”改制，順利完成了郵政特服號升位工作。上半年，我們成功推進了以信息網為支撐的185客戶服務中心管理體制由省中心集中模式向各地州市分散模式的改制工作。認真部署了郵政特服號“185”升位為“11185”的升位工作，制定了《xx郵政特服號升位實施方案》，通過電視、廣播、報刊等全方位的宣傳，確保了升位后的郵政特服號的順利啟動。

2、合理調整作業組織，確保傳遞時限，提高了郵運網絡資源的有效利用率。上半年，民航班機春季運行時間和火車運行時間大調整。面對火車改點后列車停站時間大幅度縮短和有效可用車次大大減少等巨大困難，全省各級網運部門及時編制了新的郵運作業計劃，并采取各種有效輔助措施，保證了我省各類郵件的及時、準確發運。通過及時調整郵件發運計劃、單獨封發限時遞郵件、測試檢查等大量準備工作，于7月份開通了省內“次晨遞”、“次日遞”郵政特快限時遞業務，大大提高了郵政速遞市場的市場競爭力。同時還增加了xx—xx經轉華北、華東方向的郵件出口，確保了我省收寄的郵件及時向外發運。

3、加快工程進度，加大信息網的開發應用力度，不斷提高郵政信息網絡資源的綜合利用率。一是啟動了郵區中心局兩子系統建設。經過近一年的精心準備，兩子系統工程已于今年2月25日提前啟動，目前，信函、包裹、快包、印刷品、汽轉、火轉、航轉已全部上線運行，運行情況基本正常。6月份，實現了郵件信息的網上傳送和簽收。二是完成了我省綠卡統一版本工程的各項準備工作。參與了新全國綠卡中心、河南省中心切換上線工作，進行了綠卡終端機具驗證測試、8省異地聯調、統一版本省內培訓、外圍系統聯調及業務準備等工作。三是做好了綜合網速遞子系統技術改造工程。6個站點系統升級和卡哈拉合作項目中的速遞站點處理系統與中心局生產作業系統互聯互通工程已按期完成，速遞郵件查驗單處理及管理平臺應用系統已開通運行，速遞站點處理系統與電子化支局的連接也正式啟動。

（四）積極推進《xx省郵政條例》的貫徹落實

今年以來，全省郵政積極推動《xx省郵政條例》（以下簡稱《條例》）的貫徹落實，已取得顯著成效。《條例》于今年1月1日起正式施行后，省局黨組對《條例》的貫徹落實工作非常重視，為加快《條例》中郵政服務保障措施的具體落實，省局于年初召開了局長辦公會進行專題研究，并將《條例》的具體條款分解到了相關單位和部門。經過半年的努力，我們在通過完善服務設施，拓展服務功能，擴大服務深度，提升服務水平來滿足用戶用郵需求，更好地履行郵政普遍服務義務的同時，在落實郵政服務保障措施方面也取得了重大突破。通過不懈努力，省局與省交通廳達成了“帶有郵政專用標志的運郵車輛通過收費公路、橋梁時，減交百分之五十車輛通行費”的協議；經與交警部門協商，解決了xx市、xx市等局郵政專用車輛在市區各條道路行駛和臨時停靠問題；在省內其他地區穩步推進報刊亭建設工作的同時，xx市報刊亭修建的工作也開始取得突破，已初步爭取到了有關部門對在xx市區修建報刊亭的支持；郵政信報箱（群）建設也取得重大進展，由省局與省建設廳聯合下文，將郵政信報箱（群）納入了住宅樓房建筑設計施工和驗收規劃中。

今年以來，在外部環境發生很大變化、市場競爭日益激烈的情況下，我們通過加快發展又進一步解決了一些歷史遺留問題，使全省郵政保持了可喜的發展勢頭，經濟效益日益明顯，服務質量不斷提高，通過半年的艱辛努力，為xxxx的可持續發展奠定了更加堅實的基礎。

在肯定成績的同時，我們還應該清楚地看到我們的工作中仍然存在著一些不容忽視的問題和不足，主要表現在：一是業務發展不平衡，函件、物流、匯兌等業務增長較為緩慢，未完成計劃進度；二是各局之間業務收入同比增幅仍有較大差距，在全省郵政效益穩步提高的同時，個別局的貨幣資金仍很緊張；三是基礎管理仍存在薄弱環節。資金安全形勢不容樂觀，違規經營仍未徹底解決。各級郵政部門一定要保持清醒的頭腦，戒驕戒躁，乘勝前進，堅定不移地貫徹省局黨組的各項戰略部署，同心同德推動各項工作再上新臺階。

二、下半年工作安排

今年是xxxx加快發展、進一步夯實基礎的關鍵一年，上半年工作的有效開展，為完成全年各項任務目標打下了較好的基礎，但是，下半年擺在我們面前的任務仍很艱巨。我們必須正確認識和準確把握當前郵政發展面臨的形勢，既要看到完成全年任務的有利條件，又要充分估計各種困難和不利因素。要統一思想，振奮精神，未雨綢繆，掌握主動，以更堅定的決心，更扎實的工作，更有效的措施，保持全省郵政良好的發展勢頭，確保全年各項任務目標的全面完成。

下半年具體要做好以下幾方面的工作：

（一）狠抓業務發展不動搖，保持業務發展的良好態勢，順利完成全年各項任務目標

發展才是硬道理。我們要在上半年取得較好成績的基礎上，繼續狠抓業務發展不放松，進一步增強實力，為xx郵政盡快實現自我生存、自我積累、自我發展夯實基礎。下半年要繼續抓好郵政儲蓄、函件、速遞、物流、代辦電信等重點業務，保持良好的發展勢頭。

1、抓重點業務發展不放松

要根據年初全省郵政工作會議上提出的重點業務重點突破戰略，以重點業務的快速發展為突破口，帶動各項業務的協調發展。要不斷豐富和拓展各項業務的內涵和外延，尋求新的業務增長點，形成新的長效和高效業務，從而給業務發展注入新的活力。

一是郵政金融業務。要立足長遠，逐步向規模化經營發展。第一，下半年郵儲余額突破百億元目標指日可待，各級郵政部門要不局限于計劃，繼續加大新增余額發展力度，為資金運作打下良好的基礎，同時要花大力氣提高定活比；第二，繼續狠抓入帳匯款業務發展。要盡快建立客戶信息分類檔案，采取個性化營銷策略，加快占領農村市場，將入帳匯款做成郵政儲蓄在農村市場的拳頭產品；第三，要加大匯兌業務開發，切實轉變“重儲輕匯”的思想，打破“匯兌無營銷”的傳統觀念，加大匯兌市場營銷，切實遏制匯兌業務的下滑局面；第四，要不斷擴大中間業務的種類，爭取更大的市場份額，更好地樹立郵政中間業務的品牌形象。

二是函件業務。要推行項目營銷管理，進一步增強商函廣告業務的核心競爭力。下半年，商函廣告業務還將把拓展縣局市場作為業務發展的重點。首先，賬單業務要爭取開發銀行、證券、水、電、煤氣等新增業務，同時做好綠卡賬單發行，力爭在年底實現月均1萬份的綠卡賬單寄遞量；其次，郵資明信片要繼續大力發展風光郵資明信片和郵資明信片門票，年內要爭取成功開發1—2家省內著名景點門禁系統門票明信片。同時要做好各種大型活動的明信片開發工作，以大型活動為契機，擴大社會影響，帶動郵資明信片業務的高速發展。充值卡明信片要不斷開發新品種，盡快完善網通、電信、聯通等充值卡明信片策劃方案。再次，要加強商函名址庫建設，要建成20萬條個人名址信息庫，初步建成我省名址庫營銷模式，為我省商函業務的規模發展打好基礎。

三是速遞業務。隨著市場競爭的日益加劇，郵政速遞業務面臨的形勢越來越嚴峻，只有不斷開發新業務，拓展新增長點，才能有效彌補市場競爭帶來的沖擊。第一，省內“EMS限時專遞”業務于7月1日起正式開辦，為了確保此項業務的順利有效開展，各級郵政部門要不斷強化監控與考核，認真履行服務承諾，通過“特、快、專”優勢的充分發揮，不斷提高郵政特快專遞業務的市場競爭力和社會影響力；第二，要深挖單證照業務的市場潛力。下一步要積極推廣xxxx等局的成功經驗，積極與公安、工商、稅務、技監、檢疫等部門開展合作，實行項目管理，個性化營銷，專項考核，整體推進，把這項業務作為速遞的一項新的長效、高效業務來抓好抓實，抓出成效。第三，加強策劃，抓好中秋、國慶《郵政禮儀營銷活動》和《中秋月餅速遞》營銷方案的實施；第四，要加大國際業務的市場開發力度，以xxxx等城市為重點逐個突破，遏制國際業務下滑趨勢。

四是物流業務。物流只有以抓大客戶為主，不斷優化網絡資源，不斷擴大市場，做大品牌，才能在市場競爭中取勝。一要繼續以開發大客戶為重點，開通條件成熟的地、州、市、縣的零擔線路，形成覆蓋全省較大區域、互聯互通的集散（零擔貨運）網絡；二要積極加強同各兄弟省（區、市）局的合作，開通遠程零擔貨運業務；三要加快一體化業務市場開發步伐；四要做好2005年元旦、春節假日經濟的策劃營銷工作。三季度重點抓好中秋月餅銷售項目的布置和實施，確保銷售額和進銷差目標的實現；五要總結農資分銷的經驗，擬定2005年種子配送方案。

五是代辦電信業務。要正確把握與各電信運營商的關系，全面合作，重點突破。一要繼續把深化與移動公司的合作作為重中之重來抓，抓好移動商務電話、移動IP超市運營，加快縣、鎮、鄉一級移動代辦網點建設，力爭實現全年代辦移動業務收入超過2500萬元；二要繼續擴大與xxxx的合作，提高代辦電信、聯通業務收入在代辦電信業務中的比重，降低移動代辦政策變化產生的風險；三要積極培育和推進郵政信息類業務和電信增值業務的發展，以“11185”代售火車票業務為突破口，帶動呼叫中心業務的發展。

六是報刊業務。一方面要繼續抓好報刊零售經營體制改革方案的實施，正式實施報刊零售省、地、縣一體化經營，促進報刊零售體制改革取得實質性效果；另一方面要做好2005年度報刊大收訂工作，繼續抓好報刊續、補訂工作。9月份是學生返校、新生入校的高峰期，各局要抓住這個有利時機，有針對性地向學生散發推薦目錄和推薦適用報刊；同時要加快各地郵政報刊亭點建設步伐，力爭今年內新建報刊亭工作有較大突破。

七是集郵業務。一要繼續做好庫存1992-2001年紀特郵票銷毀工作；二要完成郵資票品系統初始化，按國家郵政局的要求及時更新郵資票品數據；三要做好2005年新郵預訂和郵票計劃分配的準備工作，為2005年集郵業務的發展打下良好基礎。

2、強化營銷工作

市場營銷是加快業務發展的關鍵。下半年，我們要在國家局的統一部署下，全面改進和提升我們的營銷方式，不斷提高營銷水平。要在配合國家局建立國家局、省局、地（市）現業局三級大客戶營銷體系的同時，繼續完善省內三級營銷體系，實現“三個轉變”：一要實現營銷理念由“以產品為中心”向“以客戶為中心”的轉變；二要實現營銷組織由“全員營銷”向“專職營銷”的轉變，三要實現營銷方式由“全行業營銷”向“專業營銷”的轉變。力求做到“兩個結合”：一是專職營銷和窗口營銷相結合；二是綜合營銷和專業營銷相結合。以此建立起以客戶為中心，綜合營銷與專業營銷相結合的營銷體系。各局、各專業都要把營銷方式轉變工作當作一項戰略任務來抓，加強領導，積極探索，穩步推進。

（二）進一步強化基礎管理，以管理促發展

1、人力資源管理要一手抓機制創新，一手抓規范用工，促進全省郵政人力資源開發水平的不斷提高

一要加快推進郵政人才工作，建立合理的競爭機制。8月份，省局機關將在全省郵政范圍內率先以公開競爭的形式招聘部份機關工作人員；二要進一步依法抓好規范用工工作，維護勞動者合法權益。三季度將組織開展一次全省郵政用工的全面檢查，要在年內規范用工身份，消除各種勞動爭議隱患；三要繼續推進減員增效工作，逐步探索用工管理新模式，對承擔普遍服務義務職能的用工按定額標準計劃管理，參與市場競爭的業務用工采用人工成本控制機制管理的方法。同時要應用好離崗休養政策做好對富余員工的安置。四要積極抓好崗位管理，重點開展管理崗位的分析工作，按照有利于工作開展、有利于適應市場變化需要、有利于人力資源開發的原則考慮管理崗位的設置。五要積極推進績效管理，繼續抓好省局機關處級干部和部分試點處室的績效管理，各企業也應積極探索，制定符合企業實際的績效考核辦法，積極推廣。六要逐步實施生產崗位持證上崗，不斷提高勞動者素質。從今年四季度開始，在我省郵政逐步推行生產崗位持證上崗制度，今年內實現縣以上網點生產人員持證上崗，明年上半年內實現農村網點生產人員持證上崗。

2、財務管理要緊緊圍繞生產經營工作，加強收入管理，加大資金監控力度

要開展全面預算和成本預算管理，合理配置企業資源，強化內部控制，把成本費用預算從事后和事中轉到事前，制定預算目標，并對預算執行情況進行實時監控和考核。下半年要在1—2個地、州、市局進行預算管理試點，在條件成熟時在全省鋪開，以促進我省郵政企業管理的科學化和規范化；要加大對銀行賬戶的清理力度，到今年底前，各地、州、市局資金賬戶原則上不得超過三個；要進一步完善縣市一體化管理辦法，以地、州、市局為單位進行會計核算，全面取消縣局的會計核算職能，規范縣市一體化的核算工作；要對報刊資金嚴重拖欠的現象進行專項治理；要加強財務基礎工作，下發會計基礎工作規范，提高全省郵政系統的會計核算和財務管理水平。

3、行業管理工作要進一步貫徹落實《xx郵政條例》，為企業發展營造良好的環境

相關部門要進一步抓緊貫徹落實《xxx郵政條例》中對郵政的保障措施。根據與省交通廳達成的“帶有郵政專用標志的運郵車輛通過收費公路、橋梁時，減交百分之五十車輛通行費”協議精神，積極與相關單位聯系共同商定具體執行方案，盡快擬定《郵運車輛通行高等級公路專用通行證管理辦法》；要以中央關于主要黨報進報刊亭的要求為契機，加強與政府部門聯系，加快報刊亭建設，切實解決部分地區長期以來存在的報刊亭建設難問題；繼續加大執法和市場監管力度，保護好郵政專營權，為郵政經營營造一個良好的外部市場環境；繼續做好信封新標準的宣傳和貫徹，促進郵政標準化工作。

4、安全管理工作方面，一方面通過對全省各級郵政儲蓄和匯兌網點情況進行調查、統計和研究，對全省儲匯網點存在的單人臨柜、密碼未分管等嚴重資金安全隱患進行整頓；另一方面要認真貫徹落實省公安廳、人民銀行及省局關于對金庫營業網點安全達標開展集中整治的工作要求。并不斷建立健全郵政安全保衛工作的各項規章制度，通過制度的認真貫徹落實來進一步提高安全防范的意識和能力。

（三）繼續加強實物網優化和信息網建設，為業務發展提供更加完善的技術網絡支撐

一要優化實物網絡。一是配合國家局“全夜航”的實施和省內“次日遞”、“次晨遞”業務的開展，不斷調整郵件發運計劃和優化郵運網絡，使郵政實物網的組織與建設實現由內部生產型向經營服務型的轉變；二是及時研究制定本局生產作業流程優化方案，年內實現總包郵件總進總出、郵件內部交接無紙化、出口總包封發條碼化，全面優化郵區中心局生產作業流程；三是抓緊落實普通郵件分揀封發關系調整工作，切實減少郵件經轉層次。

二要加快信息網改造。一是積極穩妥推進我省綠卡統一版本工作，力爭xx年x月x日完成綠卡統一版本在我省的切換上線；加快推進我省郵政電子匯兌網點聯網工作，下半年將新增聯網網點201個，使我省的全國聯網電子匯兌網點數達800個，聯網率達79；二是加快郵區中心局生產作業及指揮調度系統的推廣應用，完成三級和非三級郵區中心局生產作業系統軟件的上線工作；三要加快綜合網速遞子系統建設，完成速遞站點處理系統與電子化支局的連接，提高收投信息的上網率和信息反饋及時率，滿足卡哈拉合作信息需要。同時要開通手機短信查詢，推廣運用查驗單處理及管理平臺系統，提高查詢水平和效率；四要完成x郵政11185客戶服務中心二期工程建設工作。

（四）進一步加大專項整治的力度，堅決遏制違規經營行為，不斷提高服務水平

全國郵政開展的違規經營和服務質量問題專項整治活動，是國家局審時度勢，站在中國郵政可持續發展的高度作出的重要戰略決策。專項整治工作的成敗，既是對全省各級郵政領導政治素質的考驗，也是對我們求真務實作風的檢驗。從某種意義上講，這次專項整治，將成為xx郵政發展的一個重要轉折點。全省各級郵政領導一定要將此項工作作為事關xx郵政生死存亡的一件大事抓好，抓扎實，鞏固前階段整治成果，進一步加大專項整治的力度，力爭專項整治工作取得更大成效。

第一、全省各級郵政部門，特別是各級領導一定要深刻認識專項整治工作的重大意義。要認識到，少數單位的違規經營行為，不僅損害了郵政企業的信譽，還給郵政全網利益和經營秩序帶來極大的危害，甚至還會滋生腐敗，毀掉我們的干部職工隊伍。因此，我們要把專項整治工作當作事關郵政改革，事關經營發展，事關職工隊伍穩定的大事來抓，要堅決打擊一切違規經營行為，切實維護全網利益，為我省郵政的健康發展創造良好的內部環境。

第二、要正確處理整治與發展的關系。專項整治是郵政可持續發展的內在要求，不能將專項整治與發展對立起來，降低對發展和效益的要求，我們要一手抓整治，一手抓發展，在整治過程中，要確保發展不松、業務不跨、市場不亂、客戶不丟，形成“以整治促發展，向整治要效益”的良好格局。

第三、要抓重點，以重點帶動全局。全省郵政要抓住重點業務和重點窗口的整治工作。特快專遞是重點業務，要制訂服務標準、服務時限、賠償標準，通過優化營業、投遞等各環節的作業組織，進一步提高特快專遞的傳遞時限和服務水平，將特快專遞業務塑造成貴州郵政的品牌業務、精品業務。重點窗口包括對外服務窗口和11185客戶服務平臺。省、地、縣局要分別建立一個合規經營和優質服務的重點窗口。通過規范管理、完善規章制度，將11185郵政客戶服務中心塑造成為展示xxx企業形象的現代化精品窗口。

第四、要標本兼治。既要從整治中發現各種問題，及時糾正，更要善于舉一反三，從全局著眼，從制度入手，建立長效機制。要加強監督，將專項自查同日常檢查有機結合起來，及時發現問題并整改。要建立健全《xxx郵政服務質量管理辦法》等各項規章制度，并嚴格貫徹執行，不斷規范業務操作流程，規范資費優惠標準、審批權限、處罰規定等操作規范。要強化責任考核，把專項整治納入績效考核，并嚴格執行責任追究制度。要加強技術防范，采用先進的技術手段，預防違規經營的發生。要加強思想道德教育，營造誠實守信的氛圍。

(五)加強企業文化建設，為企業發展提供精神動力和智力支持

企業文化是企業發展的基石，企業精神是企業的靈魂，企業文化建設的好壞決定著企業的生命和活力，對企業發展具有極其重要的戰略意義。從去年以來，省局加大了企業文化建設的力度，在兩次召開省局機關企業文化建設座談會基礎上，省局已擬訂了《關于進一步加強xx企業文化建設的意見》提交這次會議討論。最近，省局還到部分地、州、市、縣局開展企業文化專題調研，這都標志著我省郵政企業文化建設工作已進入了一個新的階段。按照省局的工作部署，今年底明年初，省局將制定出臺xx企業文化建設基本框架。全省郵政職工特別是各級領導干部，必須充分認識加強郵政企業文化建設的極端重要性和緊迫性，扎扎實實抓好這項工作。

一要提高認識，加強領導。各級郵政領導特別是“一把手”要將企業文化建設提到重要議事日程，切實加強對企業文化建設的領導，親自掛帥，親自部署，不僅要做企業文化建設的倡導者和推動者，還要做企業文化建設的主要培育者和實踐者。

二要健全機構，明確職責。從省局到地、州、市局要成立企業文化建設領導小組，領導小組下設辦公室，指定專人負責企業文化建設的日常工作，有條件的縣局也要成立領導小組，不具備條件的縣局要明確專人負責此項工作。

三要層層動員，齊抓共管。要建立主要領導親自掛帥、黨政工團齊抓共管、相關部門各司其職的工作機制。要開展層層動員，讓企業文化建設工作在系統內人人皆知，形成人人重視企業文化，人人支持企業文化建設，人人參與企業文化建設的良好氛圍。

四要強化考核，狠抓落實。既要明確階段性工作目標，又要制定切實可行的工作計劃，做到工作責任到人，穩步推進，務求實效。省局要將此項工作與各單位一年一度的精神文明建設和管理創新工作考核掛鉤，與機關各處室的績效考核及全年目標管理和精神文明考核掛鉤。

同志們，經過大家的共同努力，上半年全省郵政工作已經取得了可喜的成績，但xxx離自我生存、自我積累、自我發展的良性循環還有很大的距離，我們的任務還很艱巨，全省郵政干部職工一定要認清形勢，堅定信心，振奮精神，以飽滿的熱情和高昂的斗志，團結拼搏，全面完成全年各項任務目標，為xx的持續、快速、協調、健康發展打下更加堅實的基礎。

第二篇：國稅局長在半年工作會議上的講話

強化責任 抓好落實 確保～完成今年各項稅收工作任務同志們：經縣局黨組研究決定，我們召開這次全縣國稅工作會議，主要任務就是貫徹全市國稅工作會議精神，總結上半年工作，對下半年工作進行安排部署，進一步動員系統廣大干部職工，強化責任，抓好落實，確保～完成全年各項稅收工作任務。我就全縣國稅工作講以下意見：上半年工作回顧今年以來，我們××縣局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞市局制定的“五個到位”、“五個落實”開展工作，積極開展了“保持共產黨員先進性教育活動”，扎實推進機關效能建設、行政權力公開透明運行等工作，全面提升稅收管理水平和干部隊伍素質，與時俱進，開拓創新，各項工作均取得了顯著成效。——稅收收入提前超額完成。上半年，我局繼續堅持實事求是抓收入，嚴格按照“有稅盡收、無稅禁收，依法征稅”的原則，認真加強稅收征收管理、堵塞稅收漏洞，經濟邁入良性循環，稅收收入呈現較好的發展勢頭。今年市局分配我局稅收計劃xx萬元，上半年，我們累計組織各項稅收收入xx萬元，占年計劃的64％，屬歷年來最好時期，提前完成了稅收任務，多次受到縣委、縣政府的點名表揚，為服務地方經濟和促進社會穩定做出了貢獻。——“五到位”“五落實”工作受到市局肯定。在全市“五個到位、五個落實”工作檢查中，我局此項工作受到了市局的肯定，精細化管理、稅收征管質量和效率邁出了可喜步伐。“五個到位”落實情況：實現了稅收征管信息系統零差錯運行。3月1日稅收征管信息系統如期上線后，針對上線初期，網絡傳輸運行速度較慢，嚴重影響正常業務操作等問題，我們多次請示省、市局推行辦工作人員和電腦公司網絡工程人員現場查找解決問題，排除網絡傳輸故障，確保了數據輸入的準確、及時、完整。進一步健全了管理制度和各崗位人員培訓學習制度，熟練掌握稅收征管業務流程，搞好數據備份、防止數據丟失、失密泄密等維護工作，征管信息系統運行以來，未出現任何差錯，系統各項工作運行良好。崗責體系、機構調整逐步完善。結合推行征管信息系統，我們對人員和征管業務進行了整合和重組，優化了業務流程，進一步明確了征收、管理、稽查等各環節和機關業務部門的職責分工以及相互之間的銜接配合，提高了工作效率。稅收管理員制度穩步推進。制定了《稅收管理員責任制度》，實行以人定崗、以崗定責、崗戶一體、人戶對應的管理辦法，根據不同行業、類別和性質將管理具體責任細化分解。辦稅服務廳基本規范到位。設立了申報納稅、發票管理、綜合服務三類九個窗口，充實了8名骨干人員到辦稅大廳，為辦稅服務廳更新配置新微機8臺，打印機8臺以及觸摸屏等現代化辦公設施，進一步完善了服務功能。“五個落實”執行情況：積極落實了《征管檔案管理辦法》，投入2萬余元購置了密集型檔案柜，制定完善了相關制度，指定了專人管理，建起了征管檔案室，檔案管理更加規范有序。落實了《稅務登記管理辦法》，積極同工商、地稅溝通，及時掌握納稅人的變動情況，發現問題及時解決。落實《欠稅公告辦法》，由電視臺向納稅人和社會各界播放了《欠稅公告辦法》，并召開部分企業法人代表和一些人大、政協委員參加的企業座談會，進行了宣傳。在各個稅務所（分局）辦稅服務廳、縣政務大廳張貼，分發欠稅資料，使廣大納稅人對此項政策有了充分了解。目前，我縣管轄的企業無一戶欠稅。落實《重點稅源管理辦法》，制定了××縣重點稅源管理標準，把縣電力局、xx廠2戶年納稅在50萬元以上的企業作為我縣重點稅源，并根據企業情況和征管實際，因地制宜地加強管理。落實強化個體稅收管理和集貿市場管理辦法，推行了個體工商戶建帳管理制度，實行查賬征收。對專業集貿市場進行了集中整頓。對達到起征點的采取定額加發票的管理方法，對未達到起征點的，實行動態跟蹤管理，一旦達到起征點，立即納入日常管理。——稅收專項檢查初見成效。成立了專項檢查工作領導小組，制定了檢查計劃。對鋼材、煤炭等商貿企業、廢舊物資回收企業、稅負偏低企業及新認定的一般納稅人進行了重點專項檢查，對檢查中發現的問題及時處理、糾正。上半年共查結案件28戶，查補稅款及罰款xx萬元，起到了嚴肅稅法、優化稅收環境的效果，征管質量得到改善提高。——行政權力公開運行工作扎實推進。建立健全了權利公開領導機制，成立了公開透明運行工作領導小組和辦公室。一把手對該項工作負總責，主管副職具體抓落實，使權利公開工作形成了良好的機制保障。采取了一系列推行措施，統一制作了10多塊高標準的公示欄，整理完善了職權目錄和流程圖，在內部局域網和政府網站推出了專門的權利公開網頁，建立了局長電子郵箱，明確了政務公開的內容、范圍，形式和措施，將稅務干部，納稅人關心的權利和義務、稅收政策法規等應公布的事項進行了全方位公開。建立健全了監督網絡，專門從各科室抽調人員組建了督導組，負責對全局政務公開、依法行政情況進行督導，并從社會各界聘請了20名督查員進行監督。所有單位都設立了舉報箱和舉報電話，主動接受群眾的監督，建立了群眾評議制度，及時收集群眾的意見和建議。——干部隊伍建設得到加強。加強了在班子建設，我們繼續開展創建先進領導班子活動。特別是加強對科所長的教育管理，切實提高中層干部的綜合素質和工作能力，以此帶動稅收工作的整體提高。認真開展了先教活動，以開展黨員先進教育活動為契機，扎實開展了各階段活動，提～部職工的思想素質。積極創造良好的學習氛圍，大力營造學習型機關。搞好稅務文化建設，認真貫徹以人為本的管理理念，積極參加了縣政府組織的各項文體活動，并取得了較好的名次，在全系統營造出和諧團結、活潑向上的文化氛圍。在全縣舉行的“繼往開來跟黨走”歌詠比賽中，我局演唱的《國稅之歌》獲得一致好評，榮獲優勝獎。我們從關心職工生活做起，蓋起職工浴室，改進餐廳管理，主動與職工進行溝通交流，進行了面對面談話、通過電子信箱征求意見等活動，形成了互相關心、彼此信任、團結一致的良好、和諧氛圍，促進國稅事業的全面、協調發展。積極開展機關效能建設，嚴格落實“六條禁令”。健全、完善了考勤、值班、安全保衛等各項制度，嚴格遵守黨政機關“六條禁令”，縣局領導帶隊對各單位落實“六條

禁令”情況進行明查暗訪，有效杜絕了違犯“六條禁令”情況的發生。繼續強化黨風廉政建設。加強稅務行政管理，及時開展思想作風紀律集中教育整頓和警示教育，按照“免評不免建”的原則，繼續抓好行風建設，以基層窗口單位為重點，以政務公開、文明服務、規范執法為主要內容，不斷改進國稅工作。總之，在上半年里，我們求真務實、盡心盡力、奮斗拼搏，各項稅收工作均取得了較好成績。這些成績的取得，是市局和縣委、縣政府正確領導、支持的結果，是在座的各位科長、所長共同努力的結果，是全體干部職工辛勤耕耘的結果。在此，我代表縣局黨組向大家和全體干部職工，表示衷心的感謝！下半年工作安排在全市國稅工作會議上，xx局長、xx副局長對下半年的各項工作均提出了明確的工作目標和措施，因此，我們下半年最關鍵的就是抓好各項工作的全面落實。各基層單位和縣局各科室都要嚴格對照自己的全年工作目標，認真進行總結，檢查自己各項工作都完成了多少，還有多少沒有完成，認真查找差距和不足，以便在下半年迎頭趕上來，否則就會掉隊，在市局全年考核中“當后進”，所以，我們每個人從現在起就要有一個責任意識、交帳意識，明確各項工作目標，狠抓目標落實，～完成全年各項稅收工作任務，向縣局黨組交上一份滿意的答卷。下半年，要重點抓好以下幾項工作：

一、繼續加強征管，加大“五個到位”、“五個落實”工作力度我們在上半年的征管工作中，取得了顯著成績，但從市局的檢查來看，從與先進兄弟單位的比較來看，我們也存在很多差距，我們必須認真對待，在下半年中逐步完善，夯實征管基礎建設。一是規范征管信息系統運行。繼續加強征管信息系統稅收業務和計算機操作的培訓，要舉辦1-2期專題培訓班，保證每個單位至少有1-2名干部能夠熟練操作征管信息系統，帶動整體操作水平的提高，保證系統數據信息的真實、完整、準確，防止出現垃圾信息和數據冗余。結合稅收管理員制度，充分發揮征管信息系統加強稅源管理、嚴密稅源監控和加強執法監督、廉政監督的作用，提高征管質量。二是調整機構人員到位，完善崗責體系。要按照市局批復方案，積極穩妥地把內、外機構規范調整到位。并以此為契機，適當地進行干部交流，進行人員調整，重組征管業務，優化業務流程，進一步提高工作效率。三是落實好稅收管理員制度。稅收管理員制度是保障“五個到位、五個落實”的基礎，今后對納稅戶進行檢查、政策宣傳、咨詢輔導、催報催繳、納稅評估、稅務約談等等，都要靠稅收管理員來執行。因此，這項工作不是簡單的記好《工作手冊》和《工作日志》就行了，而要認真了解納稅人的生產經營、申報納稅等情況，深入細致地開展納稅跟蹤監控、納稅約談、案頭審核，加強對納稅人有關涉稅信息的分析應用，實現精細化管理。當然，《工作日志》、《工作手冊》的填寫情況是直接反映我們稅收管理員的工作情況，務必要填寫規范，對此，市局還要制定出《工作日志》、《工作手冊》的填寫規范和標準，并計劃在9月份舉辦全市現場觀摩交流會，我們要認真學習填寫規范，達到市局要求的標準。四是開展好納稅評估工作。7月底市局要制定納稅評估規程、業務流程和相關文書。我們要積極準備，結合實際制定重點稅源和所轄一般納稅人的納稅評估指標體系和評估方法，初步建立納稅評估信息搜集流程，制定××縣所轄區域內不同行業的預警參數，對比分析行業總體指標與納稅人個體指標之間的差異，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行全面系統評估，做到有的放矢，有效管理，積極推進納稅評估。在開展這項工作時，要特別注意數據的采集和積累，一方面要盡量多地從征管信息系統納稅人申報數據中，采集有效數據進行評估；另一方面還要注意從企業獲取財務數據，從政府有關部門、行業等搜集相關經濟、財務數據進行評估，積極拓寬數據獲取渠道，力爭使采集的數據信息更加全面、準確、有效。五是加強辦稅服務廳管理。根據市局要求，進一步細化業務流程，做好辦稅服務廳與稅務所、機關科室的手續傳遞，努力為納稅人提供優質、高效的服務。在“五個落實上”要做到：進一步完善征管檔案資料的管理制度，做到設施齊全、裝訂整齊、內容完整，并建立檔案檢索目錄，科學排序，方便查找。嚴格落實欠稅公告實施辦法，對應公告的欠稅必須公告。每月對重點稅源經營、納稅等情況進行逐戶分析，進行全方位管理、監控和服務。要積極穩妥地推行個體建帳，推行使用微機定稅、規范定額管理。在流轉稅管理上，要重點抓好xx、“四小票”和小規模納稅人的管理，防止發生大的問題。在出口退稅管理上，要進一步明確崗位職責，加快辦理退稅和免抵調庫，嚴防發生騙稅案件。在規范內外資企業所得稅管理上，要進行一次摸底清理，真正摸清所得稅底數。

二、繼續整頓和規范稅收秩序，優化稅收環境我縣的稅收秩序總體上說是不錯的，企業的納稅意識在不斷增強，稅收任務形式在不斷好轉，已連續幾年，沒有出現大的案件和問題。但沒有問題，不等于沒有隱患，我們要從維護經濟發展大局的高度，按照市局 “捕捉線索，有案就查，查必查透，處罰到位，決不手軟”的原則，繼續抓好專案檢查、日常檢查，加大打擊力度，下大力對重點行業、重點企業進行整治，以嚴肅稅法，優化稅收環境。8—10月份，各市還要進行異地交叉檢查，11—12月份省局要重點抽查，各單位要切時引起重視，對本轄區的稅收秩序進行一次認真細致的分析和研究，對轄區內的重點檢查對象要做到有計劃，有步驟，有措施，各項檢查手續要完備、齊全，經得起上級檢查、抽查。對于檢查不認真、不負責任，在各市異地交叉檢查和省局抽查中出現問題的，將按照責任規定進行處理，嚴重的還要追究直接人員和有關領導的責任。

三、加強干部隊伍建設，共建學習型、和諧國稅首先要抓好領導班子建設。繼續開展創建優秀領導班子活動，促使領導班子提高素質，改進作風，增強團結。目前，由于機構調整，我縣有兩個副科級分局長崗位，有待選任。對副科級崗位得選拔工作，在市局會議上，孫玉山局長和任運生副局長都講得非常明確：把現有的副科進行必要的調整，之后，建立起副科職位的后備干部，副科空缺職位原則上從后備干部中擇優使用。后備干部的選拔計劃在8月份進行，選拔程序和方法按照省局副處級后備干

部選拔進行，具體辦法市局將在近期下發。我局符合競崗條件的同志，要抓住這次機會，從現在起，抽出適當時間進行學習，爭取在競崗中脫穎而出。另外，我們按照機構改革方案還要進行中層領導和一般干部得適當調整，以便適應新得征管工作的需要。可以說，這個時期，是我們每個干部思想最活躍的時期。在這個問題上，市局xx局長講的三句話非常好，那就是“用能人、敢用人和用活人”，也就是說，不管有什么樣的干擾，縣局黨組一定會堅持德才兼備標準，堅持公正、公開、公平的原則，堅持重用人才的態度，決不會改變，這一點請大家放心。我希望我們每個干部也要從大局為重，服從服務于機構、人員調整，我相信大家一定會正確處理的。其次要開展好行政權力公開透明運行和機關效能建設工作。對于行政權利公開透明運行工作，邯鄲市局作為這項工作的全省國稅系統唯一的試點單位，市局非常重視，我們也一定要從思想上高度重視起來，爭取工作主動，以不辱使命、為國稅爭光、為××國稅爭先的決心和態度，把這項工作切實抓好，決不能因為××工作不到位而拉了全市的后腿。在下半年里，我們要進一步規范公開項目，完善公開程序，創新公開形式，主動公開行政權力運行的全過程。建立健全責任追究、績效考核等相關制度，并按照上級要求做好資料搜集，確保取得明顯效果。要繼續開展以“提速、提質，為人民，促發展”為主要內容的機關效能建設活動，并重點在工作細節，提升干部素質，提高服務質量上下功夫。抓好我局制定的《一般干部A、B角工作制度》的落實，提～部為納稅人服務的意識和水平。第三要加強學習型組織建設。要廣泛開展崗位練兵活動，要注意創新方式方法，提高培訓的針對性和實效性。在提高政治思想素質的基礎上，進一步加強稅收業務的學習教育力度，對辦稅服務廳人員、稅收管理員等實行分類施教。繼續鼓勵干部職工參加學歷學位教育和注冊稅務師、注冊會計師等資格考試，不斷更新知識，提高技能，適應工作需要。從現在起，還有許多培訓需要認真組織和抓好。一個是11月份的業務尖子選拔競賽；另一個是從7月份到10月份的計算機NIT培訓，我們都要重視起來，力爭取得好的成績。還要充分發揮現有文化陣地的作用，積極搭建促進干部發展的多元化展示平臺，深入開展創建“文明單位”、“文明稅務所”、“青年文明號”等活動，以活動促活力。要繼續唱好《國稅之歌》，弘揚國稅精神，樹好國稅形象，創建和諧國稅。第四要繼續落實好“兩制”。繼續把落實稅收執法責任制和行政管理責任制作為重點，努力解決執法不嚴、執法不到位的問題。結合健全征管制度和征管信息系統的上線運行，充分利用計算機信息數據進行檢查考核。加大執法監督力度，狠抓責任追究。縣局將繼續組織全縣“兩制”檢查，促進“兩制”落到實處。要組織全員認真學習、落實《全面推進依法行政實施綱要》，執行好稅收實體法、稅收征管法等程序法，嚴格按照法定權限和程序行使權力，真正使有法必依、執法必嚴、違法必究成為全體稅務干部的自覺行動。第五要鞏固擴大先教成果。雖然現在我們已經通過上級驗收，但按照規定，先教活動還有三個月的鞏固期，在下半年，我們要繼續扎實工作，進一步鞏固和擴大先教成果。特別是對先教活動中提出的問題，我們沒有落實到位的，要一項一項明確責任人和責任科室，加強督導，爭取按時間要求全部落實到位。上半年，我們逐項解決了干部職工提出的洗澡難和加強食堂管理等問題，得到了干部職工的普遍好評。今后，干部職工不管有什么問題，只要干部職工提出的合理化建議，我們都會認真考慮。在今后的工作中，縣局都將積極與職工溝通，關心群眾，為群眾辦實事，辦好事，共建和諧國稅的基調不會變。

四、繼續做好組織收入工作上半年，我局的收入完成的不錯，收入增長較快，為完成全年收入任務奠定了良好基礎。但下半年不確定的因素也較多。各單位要對此保持清醒的認識，切不可掉以輕心，盲目樂觀，高枕無憂。在下半年收入工作中，各單位要把握好幾點：一要繼續加強稅收征管，整頓和規范稅收秩序，保持良好的收入進度態勢，為全縣經濟建設提供財力保障。二要統籌考慮，進一步強化收入的分析、預測和調度，不折不扣落實各項稅收優惠政策，優化經濟稅收環境，夯實國稅收入基礎。在政策允許的前提下，做到瞻前顧后，考慮今年兼顧明年，努力保持國稅收入的持續、穩定、健康增長。三要加強市場監控，認真研究全縣經濟發展的新情況。經常開展重點行業稅源調查，摸清底數，爭取主動，及時了解全縣產業結構、稅源結構和經濟發展的變化情況，以便采取相應措施，主動為地方經濟發展獻計獻策，當好黨委政府的參謀和助手。同志們，下半年工作多、時間緊、任務重，讓我們緊密團結起來，緊緊圍繞全市國稅工作會議精神，進一步振奮斗志，明確目標，真抓實干，以嶄新的精神面貌投入到下半年的各項工作中，確保全年各項工作任務的～完成，為全縣經濟建設和社會發展做出新的貢獻！

第三篇：國稅局長在半年工作會議上的講話

強化責任抓好落實確保圓滿完成今年各項稅收工作任務同志們：經縣局黨組研究決定，我們召開這次全縣國稅工作會議，主要任務就是貫徹全市國稅工作會議精神，總結上半年工作，對下半年工作進行安排部署，進一步動員系統廣大干部職工，強化責任，抓好落實，確保圓滿完成全年各項稅收工作任務。我就全縣國稅工作講以下意見：上半年工作回顧今年以來，我們××縣局

在市局和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞市局制定的“五個到位”、“五個落實”開展工作，積極開展了“保持共產黨員先進性教育活動”，扎實推進機關效能建設、行政權力公開透明運行等工作，全面提升稅收管理水平和干部隊伍素質，與時俱進，開拓創新，各項工作均取得了顯著成效。——稅收收入提前超額完成。上半年，我局繼續堅持實事求是抓收入，嚴格按照“有稅盡收、無稅禁收，依法征稅”的原則，認真加強稅收征收管理、堵塞稅收漏洞，經濟邁入良性循環，稅收收入呈現較好的發展勢頭。今年市局分配我局稅收計劃**萬元，上半年，我們累計組織各項稅收收入**萬元，占年計劃的64％，屬歷年來最好時期，提前完成了稅收任務，多次受到縣委、縣政府的點名表揚，為服務地方經濟和促進社會穩定做出了貢獻。——“五到位”“五落實”工作受到市局肯定。在全市“五個到位、五個落實”工作檢查中，我局此項工作受到了市局的肯定，精細化管理、稅收征管質量和效率邁出了可喜步伐。“五個到位”落實情況：實現了稅收征管信息系統零差錯運行。3月1日稅收征管信息系統如期上線后，針對上線初期，網絡傳輸運行速度較慢，嚴重影響正常業務操作等問題，我們多次請示省、市局推行辦工作人員和電腦公司網絡工程人員現場查找解決問題，排除網絡傳輸故障，確保了數據輸入的準確、及時、完整。進一步健全了管理制度和各崗位人員培訓學習制度，熟練掌握稅收征管業務流程，搞好數據備份、防止數據丟失、失密泄密等維護工作，征管信息系統運行以來，未出現任何差錯，系統各項工作運行良好。崗責體系、機構調整逐步完善。結合推行征管信息系統，我們對人員和征管業務進行了整合和重組，優化了業務流程，進一步明確了征收、管理、稽查等各環節和機關業務部門的職責分工以及相互之間的銜接配合，提高了工作效率。稅收管理員制度穩步推進。制定了《稅收管理員責任制度》，實行以人定崗、以崗定責、崗戶一體、人戶對應的管理辦法，根據不同行業、類別和性質將管理具體責任細化分解。辦稅服務廳基本規范到位。設立了申報納稅、發票管理、綜合服務三類九個窗口，充實了8名骨干人員到辦稅大廳，為辦稅服務廳更新配置新微機8臺，打印機8臺以及觸摸屏等現代化辦公設施，進一步完善了服務功能。“五個落實”執行情況：積極落實了《征管檔案管理辦法》，投入2萬余元購置了密集型檔案柜，制定完善了相關制度，指定了專人管理，建起了征管檔案室，檔案管理更加規范有序。落實了《稅務登記管理辦法》，積極同工商、地稅溝通，及時掌握納稅人的變動情況，發現問題及時解決。落實《欠稅公告辦法》，由電視臺向納稅人和社會各界播放了《欠稅公告辦法》，并召開部分企業法人代表和一些人大、政協委員參加的企業座談會，進行了宣傳。在各個稅務所（分局）辦稅服務廳、縣政務大廳張貼，分發欠稅資料，使廣大納稅人對此項政策有了充分了解。目前，我縣管轄的企業無一戶欠稅。落實《重點稅源管理辦法》，制定了××縣重點稅源管理標準，把縣電力局、**廠2戶年納稅在50萬元以上的企業作為我縣重點稅源，并根據企業情況和征管實際，因地制宜地加強管理。落實強化個體稅收管理和集貿市場管理辦法，推行了個體工商戶建帳管理制度，實行查賬征收。對專業集貿市場進行了集中整頓。對達到起征點的采取定額加發票的管理方法，對未達到起征點的，實行動態跟蹤管理，一旦達到起征點，立即納入日常管理。——稅收專項檢查初見成效。成立了專項檢查工作領導小組，制定了檢查計劃。對鋼材、煤炭等商貿企業、廢舊物資回收企業、稅負偏低企業及新認定的一般納稅人進行了重點專項檢查，對檢查中發現的問題及時處理、糾正。上半年共查結案件28戶，查補稅款及罰款**萬元，起到了嚴肅稅法、優化稅收環境的效果，征管質量得到改善提高。——行政權力公開運行工作扎實推進。建立健全了權利公開領導機制，成立了公開透明運行工作領導小組和辦公室。一把手對該項工作負總責，主管副職具體抓落實，使權利公開工作形成了良好的機制保障。采取了一系列推行措施，統一制作了10多塊高標準的公示欄，整理完善了職權目錄和流程圖，在內部局域網和政府網站推出了專門的權利公開網頁，建立了局長電子郵箱，明確了政務公開的內容、范圍，形式和措施，將稅務干部，納稅人關心的權利和義務、稅收政策法規等應公布的事項進行了全方位公開。建立健全了監督網絡，專門從各科室抽調人員組建了督導組，負責對全局政務公開、依法行政情況進行督導，并從社會各界聘請了20名督查員進行監督。所有單位都設立了舉報箱

第四篇：國稅局長在半年工作會議上的講話

強化責任 抓好落實 確保～完成今年各項稅收工作任務

同志們：

經縣局黨組研究決定，我們召開這次全縣國稅工作會議，主要任務就是貫徹全市國稅工作會議精神，總結上半年工作，對下半年工作進行安排部署，進一步動員系統廣大干部職工，強化責任，抓好落實，確保～完成全年各項稅收工作任務。我就全縣國稅工作講以下意見：

上半年工作回顧

今年以來，我們××縣局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞市局制定的“五個到位”、“五個落實”開展工作，積極開展了“保持共產黨員先進性教育活動”，扎實推進機關效能建設、行政權力公開透明運行等工作，全面提升稅收管理水平和干部隊伍素質，與時俱進，開拓創新，各項工作均取得了顯著成效。

——稅收收入提前超額完成。上半年，我局繼續堅持實事求是抓收入，嚴格按照“有稅盡收、無稅禁收，依法征稅”的原則，認真加強稅收征收管理、堵塞稅收漏洞，經濟邁入良性循環，稅收收入呈現較好的發展勢頭。今年市局分配我局稅收計劃xx萬元，上半年，我們累計組織各項稅收收入xx萬元，占年計劃的64％，屬歷年來最好時期，提前完成了稅收任務，多次受到縣委、縣政府的點名表揚，為服務地方經濟和促進社會穩定做出了貢獻。

——“五到位”“五落實”工作受到市局肯定。在全市“五個到位、五個落實”工作檢查中，我局此項工作受到了市局的肯定，精細化管理、稅收征管質量和效率邁出了可喜步伐。“五個到位”落實情況：實現了稅收征管信息系統零差錯運行。3月1日稅收征管信息系統如期上線后，針對上線初期，網絡傳輸運行速度較慢，嚴重影響正常業務操作等問題，我們多次請示省、市局推行辦工作人員和電腦公司網絡工程人員現場查找解決問題，排除網絡傳輸故障，確保了數據輸入的準確、及時、完整。進一步健全了管理制度和各崗位人員培訓學習制度，熟練掌握稅收征管業務流程，搞好數據備份、防止數據丟失、失密泄密等維護工作，征管信息系統運行以來，未出現任何差錯，系統各項工作運行良好。崗責體系、機構調整逐步完善。結合推行征管信息系統，我們對人員和征管業務進行了整合和重組，優化了業務流程，進一步明確了征收、管理、稽查等各環節和機關業務部門的職責分工以及相互之間的銜接配合，提高了工作效率。稅收管理員制度穩步推進。制定了《稅收管理員責任制度》，實行以人定崗、以崗定責、崗戶一體、人戶對應的管理辦法，根據不同行業、類別和性質將管理具體責任細化分解。辦稅服務廳基本規范到位。設立了申報納稅、發票管理、綜合服務三類九個窗口，充實了8名骨干人員到辦稅大廳，為辦稅服務廳更新配置新微機8臺，打印機8臺以及觸摸屏等現代化辦公設施，進一步完善了服務功能。“五個落實”執行情況：積極落實了《征管檔案管理辦法》，投入2萬余元購置了密集型檔案柜，制定完善了相關制度，指定了專人管理，建起了征管檔案室，檔案管理更加規范有序。落實了《稅務登記管理辦法》，積極同工商、地稅溝通，及時掌握納稅人的變動情況，發現問題及時解決。落實《欠稅公告辦法》，由電視臺向納稅人和社會各界播放了《欠稅公告辦法》，并召開部分企業法人代表和一些人大、政協委員參加的企業座談會，進行了宣傳。在各個稅務所（分局）辦稅服務廳、縣政務大廳張貼，分發欠稅資料，使廣大納稅人對此項政策有了充分了解。目前，我縣管轄的企業無一戶欠稅。落實《重點稅源管理辦法》，制定了××縣重點稅源管理標準，把縣電力局、xx廠2戶年納稅在50萬元以上的企業作為我縣重點稅源，并根據企業情況和征管實際，因地制宜地加強管理。落實強化個體稅收管理和集貿市場管理辦法，推行了個體工商戶建帳管理制度，實行查賬征收。對專業集貿市場進行了集中整頓。對達到起征點的采取定額加發票的管理方法，對未達到起征點的，實行動態跟蹤管理，一旦達到起征點，立即納入日常管理。

——稅收專項檢查初見成效。成立了專項檢查工作領導小組，制定了檢查計劃。對鋼材、煤炭等商貿企業、廢舊物資回收企業、稅負偏低企業及新認定的一般納稅人進行了重點專項檢查，對檢查中發現的問題及時處理、糾正。上半年共查結案件28戶，查補稅款及罰款xx萬元，起到了嚴肅稅法、優化稅收環境的效果，征管質量得到改善提高。

——行政權力公開運行工作扎實推進。建立健全了權利公開領導機制，成立了公開透明運行工作領導小組和辦公室。一把手對該項工作負總責，主管副職具體抓落實，使權利公開工作形成了良好的機制保障。采取了一系列推行措施，統一制作了10多塊高標準的公示欄，整理完善了職權目錄和流程圖，在內部局域網和政府網站推出了專門的權利公開網頁，建立了局長電子郵箱，明確了政務公開的內容、范圍，形式和措施，將稅務干部，納稅人關心的權利和義務、稅收政策法規等應公布的事項進行了全方位公開。建立健全了監督網絡，專門從各科室抽調人員組建了督導組，負責對全局政務公開、依法行政情況進行督導，并從社會各界聘請了20名督查員進行監督。所有單位都設立了舉報箱和舉報電話，主動接受群眾的監督，建立了群眾評議制度，及時收集群眾的意見和建議。

——干部隊伍建設得到加強。加強了在班子建設，我們繼續開展創建先進領導班子活動。特別是加強對科所長的教育管理，切實提高中層干部的綜合素質和工作能力，以此帶動稅收工作的整體提高。認真開展了先教活動，以開展黨員先進教育活動為契機，扎實開展了各階段活動，提～部職工的思想素質。積極創造良好的學習氛圍，大力營造學習型機關。搞好稅務文化建設，認真貫徹以人為本的管理理念，積極參加了縣政府組織的各項文體活動，并取得了較好的名次，在全系統營造出和諧團結、活潑向上的文化氛圍。在全縣舉行的“繼往開來跟黨走”歌詠比賽中，我局演唱的《國稅之歌》獲得一致好評，榮獲優勝獎。我們從關心職工生活做起，蓋起職工浴室，改進餐廳管理，主動與職工進行溝通交流，進行了面對面談話、通過電子信箱征求意見等活動，形成了互相關心、彼此信任、團結一致的良好、和諧氛圍，促進國稅事業的全面、協調發展。積極開展機關效能建設，嚴格落實“六條禁令”。健全、完善了考勤、值班、安全保衛等各項制度，嚴格遵守黨政機關“六條禁令”，縣局領導帶隊對各單位落實“六條禁令”情況進行明查暗訪，有效杜絕了違犯“六條禁令”情況的發生。繼續強化黨風廉政建設。加強稅務行政管理，及時開展思想作風紀律集中教育整頓和警示教育，按照“免評不免建”的原則，繼續抓好行風建設，以基層窗口單位為重點，以政務公開、文明服務、規范執法為主要內容，不斷改進國稅工作。

總之，在上半年里，我們求真務實、盡心盡力、奮斗拼搏，各項稅收工作均取得了較好成績。這些成績的取得，是市局和縣委、縣政府正確領導、支持的結果，是在座的各位科長、所長共同努力的結果，是全體干部職工辛勤耕耘的結果。在此，我代表縣局黨組向大家和全體干部職工，表示衷心的感謝！

下半年工作安排

在全市國稅工作會議上，xx局長、xx副局長對下半年的各項工作均提出了明確的工作目標和措施，因此，我們下半年最關鍵的就是抓好各項工作的全面落實。各基層單位和縣局各科室都要嚴格對照自己的全年工作目標，認真進行總結，檢查自己各項工作都完成了多少，還有多少沒有完成，認真查找差距和不足，以便在下半年迎頭趕上來，否則就會掉隊，在市局全年考核中“當后進”，所以，我們每個人從現在起就要有一個責任意識、交帳意識，明確各項工作目標，狠抓目標落實，～完成全年各項稅收工作任務，向縣局黨組交上一份滿意的答卷。下半年，要重點抓好以下幾項工作：

一、繼續加強征管，加大“五個到位”、“五個落實”工作力度

我們在上半年的征管工作中，取得了顯著成績，但從市局的檢查來看，從與先進兄弟單位的比較來看，我們也存在很多差距，我們必須認真對待，在下半年中逐步完善，夯實征管基礎建設。一是規范征管信息系統運行。繼續加強征管信息系統稅收業務和計算機操作的培訓，要舉辦1-2期專題培訓班，保證每個單位至少有1-2名干部能夠熟練操作征管信息系統，帶動整體操作水平的提高，保證系統數據信息的真實、完整、準確，防止出現垃圾信息和數據冗余。結合稅收管理員制度，充分發揮征管信息系統加強稅源管理、嚴密稅源監控和加強執法監督、廉政監督的作用，提高征管質量。二是調整機構人員到位，完善崗責體系。要按照市局批復方案，積極穩妥地把內、外機構規范調整到位。并以此為契機，適當地進行干部交流，進行人員調整，重組征管業務，優化業務流程，進一步提高工作效率。三是落實好稅收管理員制度。稅收管理員制度是保障“五個到位、五個落實”的基礎，今后對納稅戶進行檢查、政策宣傳、咨詢輔導、催報催繳、納稅評估、稅務約談等等，都要靠稅收管理員來執行。因此，這項工作不是簡單的記好《工作手冊》和《工作日志》就行了，而要認真了解納稅人的生產經營、申報納稅等情況，深入細致地開展納稅跟蹤監控、納稅約談、案頭審核，加強對納稅人有關涉稅信息的分析應用，實現精細化管理。當然，《工作日志》、《工作手冊》的填寫情況是直接反映我們稅收管理員的工作情況，務必要填寫規范，對此，市局還要制定出《工作日志》、《工作手冊》的填寫規范和標準，并計劃在9月份舉辦全市現場觀摩交流會，我們要認真學習填寫規范，達到市局要求的標準。四是開展好納稅評估工作。7月底市局要制定納稅評估規程、業務流程和相關文書。我們要積極準備，結合實際制定重點稅源和所轄一般納稅人的納稅評估指標體系和評估方法，初步建立納稅評估信息搜集流程，制定××縣所轄區域內不同行業的預警參數，對比分析行業總體指標與納稅人個體指標之間的差異，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行全面系統評估，做到有的放矢，有效管理，積極推進納稅評估。在開展這項工作時，要特別注意數據的采集和積累，一方面要盡量多地從征管信息系統納稅人申報數據中，采集有效數據進行評估；另一方面還要注意從企業獲取財務數據，從政府有關部門、行業等搜集相關經濟、財務數據進行評估，積極拓寬數據獲取渠道，力爭使采集的數據信息更加全面、準確、有效。五是加強辦稅服務廳管理。根據市局要求，進一步細化業務流程，做好辦稅服務廳與稅務所、機關科室的手續傳遞，努力為納稅人提供優質、高效的服務。在“五個落實上”要做到：進一步完善征管檔案資料的管理制度，做到設施齊全、裝訂整齊、內容完整，并建立檔案檢索目錄，科學排序，方便查找。嚴格落實欠稅公告實施辦法，對應公告的欠稅必須公告。每月對重點稅源經營、納稅等情況進行逐戶分析，進行全方位管理、監控和服務。要積極穩妥地推行個體建帳，推行使用微機定稅、規范定額管理。在流轉稅管理上，要重點抓好xx、“四小票”和小規模納稅人的管理，防止發生大的問題。在出口退稅管理上，要進一步明確崗位職責，加快辦理退稅和免抵調庫，嚴防發生騙稅案件。在規范內外資企業所得稅管理上，要進行一次摸底清理，真正摸清所得稅底數。

二、繼續整頓和規范稅收秩序，優化稅收環境

我縣的稅收秩序總體上說是不錯的，企業的納稅意識在不斷增強，稅收任務形式在不斷好轉，已連續幾年，沒有出現大的案件和問題。但沒有問題，不等于沒有隱患，我們要從維護經濟發展大局的高度，按照市局 “捕捉線索，有案就查，查必查透，處罰到位，決不手軟”的原則，繼續抓好專案檢查、日常檢查，加大打擊力度，下大力對重點行業、重點企業進行整治，以嚴肅稅法，優化稅收環境。8—10月份，各市還要進行異地交叉檢查，11—12月份省局要重點抽查，各單位要切時引起重視，對本轄區的稅收秩序進行一次認真細致的分析和研究，對轄區內的重點檢查對象要做到有計劃，有步驟，有措施，各項檢查手續要完備、齊全，經得起上級檢查、抽查。對于檢查不認真、不負責任，在各市異地交叉檢查和省局抽查中出現問題的，將按照責任規定進行處理，嚴重的還要追究直接人員和有關領導的責任。

三、加強干部隊伍建設，共建學習型、和諧國稅

首先要抓好領導班子建設。繼續開展創建優秀領導班子活動，促使領導班子提高素質，改進作風，增強團結。目前，由于機構調整，我縣有兩個副科級分局長崗位，有待選任。對副科級崗位得選拔工作，在市局會議上，孫玉山局長和任運生副局長都講得非常明確：把現有的副科

第五篇：民政局長在半年工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經局黨組研究決定召開的一次會議，主要任務是回顧總結上半年工作，研究部署下半年工作。下面，我講兩個問題。

一、200*年上半年的主要工作

今年上半年，我局在省民政廳的有力指導和市委市政府的正確領導下，經過全體干部的辛勤勞動和不懈努力，較好地完成了上半年各項工作任務，取得了一些成績。

（一）新型社會救助體系建設取得新進展

社會救助是民政部門首要的工作和主要任務。新型社會救助體系建設涉及的內容十分繁雜，上半年主要抓了以下工作：

1、籌備召開全市深化新型社會救助體系工作會議，進一步明確深化社會救助體系建設各項工作目標任務。3月24日，市政府召開了全市深化新型社會救助體系建設工作會議。會議對近三年來我市新型社會救助體系建設工作所取得成績和成功經驗進行了總結，對今后一個時期新型社會救助體系建設要抓的重點工作進行研究部署。會議提出，今后一個時期，全市各級黨委政府和各級民政部門要在已經取得成績的基礎上按照“保基本、全覆蓋，多層次、相協調，可持續、高效率”的工作要求，狠抓各項工作的落實，確保我市社會救助工作繼續走在全省前列，為構建和諧××，打造“平安××”作出貢獻。會上還印發了《××市新型社會救助體系建設政策文件匯編》。

2、加強鄉鎮（街道）救助服務站規范化、制度化建設，著力完善市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級社會救助網絡。目前，全市44鄉鎮（街道）和258個社區都建立了社會救助管理服務站和救助服務室，并加大了社會救助站的規范化、制度化建設力度，真正做到了“有章理事、有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、按程序規范辦事”。“新型社會救助體系管理系統”軟件開發已完成，為建立市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級救助網絡，提高救助工作水平提供了良好平臺。目前該系統正在臨城街道試運行，情況反映良好。

3、認真做好低保提標擴面工作，不斷強化社會救助工作基礎。根據浙政發（20**）65號、舟政發（200*）25號文件提出的“城鎮低保標準按當地最低工資標準的40%確定，農村低保標準按城鎮低保標準的60%確定”的原則，今年上半年，我市全面啟動了低保提標工作。市本級臨城街道、岱山縣、嵊泗縣已完成低保提標工作，定海區、普陀區也已完成調查核實工作，從7月1日起正式實施提高低保標準。調整后的農村低保標準為135-160元/月，城鎮為225-260元/月，較去年月增長10-15元/人。加大對低保邊緣家庭的救助力度。臨城街道低保邊緣對象的救助范圍已從原來的家庭收入高于低保標準的100%-120%擴大到了140%。目前，全市共有低保邊緣對象1180戶2910人，城鄉低保對象7709戶12774人。

4、認真實施貧困醫療救助，努力擴大醫療救助覆蓋面。從6月1日起，惠民醫院優惠范圍擴展到低保邊緣對象和已落戶××的困難臺灣同胞，優惠標準在原“十免十減半”的基礎上，再次提高其他診療項目費用優惠額；加強醫療救助的資金保障，從7月起，全市低保邊緣對象的醫療救助金全部由市或縣（區）財政負擔，目前，全市共有醫療救助專項資金600萬元。進一步降低醫療救助門檻，從7月1日起，取消臨城街道低保邊緣對象的醫療救助起報線，實行零門檻救助。做好救助金的發放工作，市本級臨城街道和定海區已完成農村合作醫療和醫療救助制度的銜接工作，救助金在全省率先實現社會化發放。全面啟動低保對象白內障手術復明工作，共初檢139名困難對象。截止6月底，全市共救助685人次，支出醫療救助金147.7萬元；共資助低保、低保邊緣對象13273人參加合作醫療，資助金額31萬余元。

5、切實做好災害應急各項工作，災害應急體系進一步健全。加強避災中心建設。普陀區已投資500萬元在勾山、六橫、桃花、蝦峙4個點對已有的閑置房屋進行改造，建立供災民吃、住的避災中心。加強救災資金保障。今年全市共安排大災預備資金218萬元，進一步提高了救災保障能力。制訂《××市自然災害救助應急預案》，進一步健全了自然災害應急機制。完善災害救助網絡，在全市鄉鎮（街道）、社區（村）設立基層災情信息員，全市供聘請了526名災情信息員。

6、做好新型社會救助體系建設其他工作。繼續對全市低保家庭、下崗失業困難家庭、特困職工家庭、特困殘疾人家庭、重點優撫對象、大病困難家庭、低保邊緣家庭等貧困群體的危房進行改造，上半年已改造300戶。繼續做好“千名機關干部結對幫扶活動”，目前全市共有結對幫扶對象5284人，已支出幫扶資金300余萬元。

（二）新型社會福利體系建設邁出新步伐

社會福利事業是社會進步與發展的重要體現。加強敬老院（福利院）基礎設施建設。臨城街道敬老院6月已完成“三通一平”及圖紙的初步設計工作，定海福利院已于5月開工，已完成基礎處理，預計11月主體工程可完成。普陀山敬老院正處于抓緊規劃設計中。積極探索敬老院（福利院）長效供養機制。根據新的《五保條例》，五保供養經費由縣（區）、鄉鎮（街道）、村三級負擔調整為縣（區）、鄉鎮（街道）兩級負擔。繼續做好農村“五保”對象和城鎮“三無”人員集中供養率鞏固工作。目前，全市共有漁農村五保對象1163人，入院供養996人，戶院掛鉤85人，分散供養82人，集中供養率為92.9%；全市城鎮“三無”人員1**人，入院供養94人，戶院掛鉤7人，分散供養4人，集中供養率96.2%。

加快發展老年福利事業。大力開展老年福利設施就建設，對全市100個漁農村新社區老年活動室的改擴建工作進行了全面部署，提出了具體指標要求。認真貫徹執行《浙江省優待老年人規定》，加強老年人優待證的制作和發放工作，全市已發放老年人優待證7萬多份，占總發放量的50%。積極探索居家養老新模式，在進行充分調研基礎上，確定嵊泗菜園鎮、普陀沈家門街道新街社區、定海昌國街道香園社區為全市居家養老試點單位，目前這些試點社區已完成居家養老實施方案。

努力拓展社會公益救助水平。加快福利事業發展。上半年，全市福利彩票實現銷售額18**萬元，提取公益金100余萬元。加大殘疾人就業幫扶，已安排56名殘疾人就業，其中市本級13名。推進慈善事業發展，截止6月底，全市共有慈善超市5家，44個鄉鎮（街道）社會救助管理服務站均建立了慈善物資捐贈點接受社會捐贈。

（三）社會組織管理體系建設取得新成績

完善的社會組織管理體系是加強社會建設和管理，增強社會創造活力的重要途徑。全面推進漁農村小康社區建設工作。根據市委市政府有關文件精神，今年是漁農村小康社區全面推進年。對此，我們領導高度重視，多次召開黨組會議、局務會議進行專題研究，多管齊下推動漁農村小康社區建設。一是深入學習，深刻領會市委市政府有關全面推進漁農村小康社區建設的指示精神。思想是行動的先導。根據市委市政府召開的漁農村小康社區建設工作會議精神和出臺的關于創建漁農村小康社區，全面推進社會主義新漁農村建設的若干意見，我們組織機關干部特別領導干部進行了認真學習，反復學習，做到思想認識提高，工作行動自覺。按照“有錢出錢，有物出物”的工作要求，圍繞“我為小康社區建設做什么”這一主題廣泛討論，幾上幾下，進一步理清了推進漁農村小康社區建設的工作思路。二是堅持重心下移，創新舉措，模范做好新城小康社區建設各項工作。新城是我市的政治中心和新的經濟增長點，做好新城各項民政工作，率先實現小康社區建設的工作目標，為全市新漁農村建設發揮帶頭示范作用是市委市政府賦予民政部門的重要職責。今年4月，局制定下發了關于加強和完善新城各項民政工作的通知，明確了今后一個時期在資金、人力、物力上向新城進行重點傾斜，確保新城漁農村小康社區建設工作中走在全市前列的要求。目前新城各項民政工作正快速推進，進展順利。三是加強對漁農村小康社區建設工作的督促檢查。成立漁農村小康社區建設領導小組，統籌各方面的力量共同推進小康社區建設。堅持每一個月召開1次以上的局務會議通報交流小康社區建設工作進展情況。目前已召開這樣的會議6次。制定創建漁農村小康社區涉民政部門17項任務的考核驗收標準，在考核要求，考核方式等方面進行具體規定，指導小康社區建設。

深入推進社（村）務公開和民主管理。民政局是村務公開民主管理工作的牽頭部門。一是調整充實了社（村）務公開和民主管理工作領導小組。根據省、市有關文件精神，增加市信訪局、市檔案局為市社（村）務公開民主管理工作領導小組成員，進一步明確了成員單位的工作職責，同時，還把村務公開工作作為漁農村黨風廉政建設的重要內容來抓。二是圍繞“三個三”工作目標，進一步建立健全各項工作制度。對有關法律法規和政策明確規定的事項及漁農村群眾普遍關心的重點、難點問題都進行公開，做到內容完善，形式到位，程序規范。定海區還把每年的1月18日、4月18日、7月18日、10月18日確定為社（村）務公開日。根據實際需要，選派了一批熱愛集體，公道正派，有一定議事能力和財會知識的村民進入村自治組織，確保了自治組織的功能的有效發揮。加大了民主議事協商制度、集體財務審計制度和民主評議村干部制度執行力度，提高了群眾的滿意率。三是認真做好示范縣、示范鄉鎮、示范村的創建工作。目前，我市已有2個區、4個鄉鎮、15個村申報示范縣、示范鄉鎮、示范村。積極作好漁農村社區圖書室援建工作，已向全市182個社區援建圖書54000本。

切實做好民間組織各項工作。民間組織事關社會和諧與穩定，必須堅持培育發展與監督管理并重方針，抓好民間組織各項工作。一是搞好民間組織的培育發展工作。今年上半年，全市新登記成立民間組織8家，其中行業協會1家，民辦非企業單位2家。完善漁農村社會組織管理體系，開展漁農村社區民間組織聯合會建設試點，目前四個縣（區）的試點工作已展開，取得了初步成效。二是加強民間組織監督管理。認真開展社會團體、民辦非企業單位年檢年審工作。社會團體方面，重點檢查是否執行《民間非營利組織會計制度》，日常辦公、人員、福利開支是否超過年總支出的50%等內容。民辦非企業方面，重點檢查誠信與自律建設和教育類民辦非企業單位的民事主體資格的變更等內容。截止6月20日，已完成社會團體年檢年審473家，占總數的92.4%；完成民辦非企業單位年檢年審91家，占90.1%。加強整改，對年檢中發現的少數單位執行新的會計制度銜接不當，票據使用不規范，社團會費不備案、辦公支出超支等問題限期進行整改，對2家長期不開展活動的教育培訓機構給予了撤銷登記的處罰。建立完善民間組織重大事項報告制度、年檢制度、財務審計制度、檔案制度、臺帳制度，進一步推進民間組織管理的規范化、制度化。三是努力擴大民間組織的社會影響。通過廣播電視等新聞媒體廣泛宣傳民辦非企業單位開展自律與誠信建設所取得的成就，弘揚先進，樹立典型。積極組織部分民辦非企業單位參加“發展中的餓浙江民辦非企業單位”圖片展覽，擴大其社會影響力。

（四）雙擁優撫安置體系建設取得新成效

健全雙擁優撫安置體系，保障軍民雙方的合法權益是建立鞏固的國防和軍隊現代化建設的需要。穩步發展雙擁工作。組織雙擁模范鄉鎮（街道）評選活動，對申報的23個鄉鎮（街道）中的11個進行了抽查考核。召開議軍會議，部隊“軍嫂”補助由每月80元提高每月到120元。努力為部隊解決實際困難，經與市委市政府寫溝通，已原則上同意年內對駐舟部隊正團級領導干部的14位家屬進行安置。深入發動駐舟部隊開展獻愛心活動，共募集捐款19.35萬元。積極開展軍民共建活動，共創漁農村小康社區，目前定海本島16個漁農村社區已先行與駐地部隊進行結對。妥善處理軍民糾紛，為部隊建設營造良好的社會環境，上半年成功處理3起可能引發重大群體性軍民糾紛事件。

穩步推進優撫工作。認真貫徹執行新《軍人撫恤優待條例》，結合我市經濟發展實際，建立健全了“重點優撫對象優撫金標準自然增長機制”，確保了重點優撫對象生活水平隨經濟社會的發展而不斷增長。認真開展60周歲以上退伍軍人生活、醫療情況調查，為解決漁農村退伍軍人生活困難問題奠定基礎。通過與市交通部門溝通協商，6月中旬起殘疾軍人將享受免費乘車優待。

認真做好安置工作。積極開展走訪用人單位工作，為退伍安置做好準備。繼續堅持城鎮退役士兵以自謀職業為主，轉業士官和其他重點安置對象以雙向選擇為主解決工作的原則，不斷完善相關配套制度，健全退役士兵自謀職業補助和社會推薦就業機制，同時加大對退役士兵待安置期間的教育管理和崗前培訓工作力度，確保安置工作順利進行。今年上半年，全市共接受退役士兵499人，其中士官20人，城鎮義務兵140人，農村士兵339人，到6月中旬，已安置城鎮籍退役士兵91人，士官4人，農村退役士兵推薦就業率達到70%以上。

（五）公共事務管理體系建設躍上新臺階

殯葬改革進一步深入。加快推進海島鄉鎮遺體火化，努力擴大火化區域，從6約30日起，長白、富翅、里釣、盤峙、冊子、長峙等島嶼推行火化。1-5月，全市共火化遺體2646具，火化區火化率繼續保持在100%。積極推行生態葬法，加快建設生態墓區和骨灰堂，上半年新建、在建生態墓區17處，骨灰堂7座。加快“青山白化”和“二沿五區”墳墓治理，共拆遷各類墳墓2355座，綠化覆蓋4800座，累計治理率達到82%。借開展毛澤東等老一輩無產階級革命家簽字倡導火葬50周年之際，加大對殯葬改革工作的宣傳力度，全市各級殯葬管理部門功印發宣傳資料8000余分，懸掛橫幅150余條，接待群眾咨詢1000余人次，為弘揚社會新風尚，移風易俗發揮了積極作用。

全面實施地名公共服務工程。進一步規范地名命名和使用，全面完成城鄉地名標牌設置工作，歷史上首次使廣大漁農村地區實現了家家有號碼，戶戶有門牌。啟動了××城市地名總體規劃，已完成規劃文本的初稿，正轉入文本說明和圖件編制工作。開通××地名網，發布了××市政區電子地圖和定海城區電子地圖，為人民群眾查詢使用提供了方便。

婚姻、收養登記有序進行。今年上半年全市共辦理國內結婚登記3563對，離婚登記973對。辦理涉港、澳、臺結婚登記206對，離婚登記18對，涉外結婚登記51對，離婚登記2對。辦理收養登記53件，解除收養登記1件，涉臺收養登記2件。貫徹落實《全國婚姻登記機關規范化建設示范單位標準》，進一步加強婚姻登記的規范化管理工作。

（六）機關自身建設取得新突破

依法行政工作得到進一步落實。根據市政府法制辦《關于對我市目前執行的行政許可項目進行重新核對確認的通知》精神，結合民政工作實際，對涉民政行政許可事項進行了認真清理，確保了許可事項依法設定，項目名稱簡明規范。深化行政執法責任制工作，共整理出以民政局為主實施的法律、法規、規章54部，配合其他機關實施的35部。人大政協建議提案辦理工作高質量完成。我局承接兩會建議提案25件，其中主辦件13件，協辦件12件。截止5月底，已全部辦結完成，人大代表、政協委員的滿意率有新的提高。

民政資金運作進一步規范。積極支持配合省、市有關部門對民政資金的審計檢查，確保民政資金的規范運行。加強對20**民政救災款物使用的執法檢查。根據有關要求，今年6月，市局計財處、社救處、紀檢監察室主要負責人與財政局有關人員共同到四個縣（區）民政局、部分鄉鎮（街道）對去年的民政資金使用情況進行了專項檢查，對發現的資金使用不當、發放不規范等問題及時進行了糾正。

機關黨建工作進一步加強。召開全市民政系統反腐倡廉工作會議，教育全市民政干部要進一步增強干凈干事的廉政意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，為我市民政事業發展營造了風清氣正的氛圍。不斷推進懲防體系建設，深化機關行風效能建設活動，認真落實黨風廉政責任制。積極做好中國共產黨成立85周年紀念活動，開展局優秀黨支部、優秀黨員、優秀黨務工作者評選活動。經過評選，機關第一黨支部、城東軍休所黨支部被評為優秀黨支部，王智英等8名黨委被評為優秀黨員，陳軍民等3名同志被評為優秀黨務工作者。加強機關精神文明建設和機關先進文化

建設，激發奮發有為，昂揚向上的工作熱情。組織6位同志參加省廳“福彩杯”乒乓球邀請賽，4位同志獲獎，組織50名機關干部參加市直機關運動會的15項比賽，5個項目39人次獲獎，取得歷史上最好成績。信息、信訪、人才等工作也取得較好成績。

民政基礎設施建設進展順利。目前，民政綜合大樓建設已進入掃尾階段，8月份可入駐辦公。信息化建設取得重大進展，與省廳聯網的視頻會議系統正式啟用。

在看到取得的成績的同時，還要看到面臨的困難和問題。一是各項工作進展不平衡。有的工作進展較快，如困難群眾危房改造，7月底可望完成年初確定的任務。有的進展較慢，如新城敬老院的建設等。二是民政干部隊伍建設面臨新的挑戰。主要問題是后備干部隊伍缺乏，難以適應民政事業長期發展的需要，給民政部門在構建和諧社會中發揮作用造成制約。三是民政事業的管理體制與運行機制與人民群眾的要求還有一定的差距，規范性、程序性還有待進一步提高。

二、下半年主要工作

根據年初安排和當前我局各項工作進展，下半年主要抓好以下工作：

1、進一步加強新型社會救助體系建設。積極抓好《自然災害救助應急預案實施細則》的貫徹落實，做好200*年自然災害抗災救災工作，為保障人民群眾基本生活權益，促進和諧社會建設作出貢獻。抓好在建敬老院（福利院）建設督促工作，完善敬老院內部規范化管理，探索集中供養的長效機制。推廣運用“新型社會救助體系管理系統”軟件，完善社會救助平臺，在臨城成功試點的基礎上，全市44個鄉鎮年內全部完成系統搭建和數據的輸入工作。協同有關部門做好困難群眾危房改造的驗收工作。

2、全力推進漁農村小康社區的創建工作。根據市委市政府的有關要求，繼續采取措施，加大工作力度，努力推進漁農村小康社區建設，特別是要作好新城各個社區的創建工作，力爭取得看得見的實效。加強對漁農村小康社區創建涉民政指標的考核檢查工作，及時總結經驗，樹立典型。認真做好省村務公開民主管理工作領導小組對我市的督查準備工作，抓好第四批社區圖書室的援建工作。

3、深入推進殯葬改革、地名管理等社會專項事務工作。繼續抓好火化擴面、墓地整治、綠色殯葬等工作，確保年底生態葬法覆蓋90%以上的行政村。繼續加強婚姻登記規范化工作，做好收養登記員的培訓工作。深入實施地名公共服務工程，提高地名工作信息化水平。

4、探索民間組織規范化管理機制。研究制定《××市社會團體換屆選舉規程》、《××市社會團體成立大會規程》等監督管理制度，進一步規范社會團體民主選舉、民主決策、民主監督程序。加強與公安、國安、政法等部門的溝通與協調，密切關注國外及港、澳、臺等民間組織在××的活動情況。積極探索民間組織在構建和諧社會中發揮積極作用的體制機制。

5、積極做好以居家養老為重點的老齡事業發展工作。結合××實際，制定《××市老齡事業發展“十一五”規劃》。加強對漁農村100個老年活動室的改擴建工作的指導、檢查和驗收工作。抓好居家養老試點社區的總結工作，探索提高老年人社會化服務的新路子。認真做好“全國敬老模范村（社區）、省、市老齡工作先進集體、工作者的評選工作”。

6、下大力氣抓好經濟創收工作。今年的經濟創收形勢總體是好的，但我們也不要掉以輕心，有所松懈。從各個處室報上來的數據看，有升有降，這可能與各個處室工作的安排有關，有的處室的創收工作可能主要集中在下半年。不管怎樣，各個處室都要抓緊，確保創收任務圓滿完成。同時要注意節約資源，節省資金，努力提高資金的使用績效。

7、繼續做好雙擁優撫安置等其他工作。做好擁軍慰問和雙擁模范鄉鎮（街道）命名表彰工作，抓好退役士兵自謀職業補助金發放和轉業士官的就業安置。積極做好省審計部門對社保口資金審計的各項工作。統籌協調、周密部署做好遷往新城辦公的有關事項，繼續抓好組織、宣傳、人才、計生、信息等工作。