第一篇：關于違反“轉變干部作風、創優發展環境”有關規定的責任追究辦法(試行)

中共陽泉市紀律檢查委員會

陽泉市監察局

關于違反“轉變干部作風、創優發展環境”有關規定的責任追究辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步貫徹落實市委、市政府《關于“轉變干部作風、創優發展環境”的意見》的文件精神，推進轉型跨越發展，根據《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《山西省行政機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》等有關法律、法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法堅持從嚴治黨、從嚴治政原則；堅持實事求是、依紀依規辦事原則；堅持懲前毖后、治病救人原則；堅持把違反“轉變干部作風、創優發展環境”有關規定的責任追究與日常監督、教育和長效機制建設相結合的原則。

第三條 本辦法適用于全市各級黨的機關、行政機關、法律法規授權履行行政管理職能的組織和行政機關依法委托的組織及其工作人員。

全市各級人大、政協、審判、檢察機關及其所屬部門機構和事業單位，群眾團體以及經授權、委托具有公共事務管理職能的組織及其工作人員參照本辦法執行。

第二章 責任追究內容

第四條 在工作效能方面，有下列行為之一的，實施責任追究：

(一)對法律法規以及市委、市政府的重大決策執行不力、抵制或變相抵制、消極對待，辦事拖拉或不服從工作分配，無正當理由未按期完成市委、市政府部署的工作任務，影響政令暢通，導致不良后果的；

(二)對公民、法人及其他組織反映的屬于本單位職責范圍內管理的事項和問題不按規定給予答復或處理，人為設置障礙，對管理和服務對象態度冷漠，舉止粗暴，借故刁難、拖延、推諉以及有其他不文明行為，導致錯誤結果造成矛盾激化的；

(三)不認真履行職責，對本地區、本單位、本部門可能影響發展環境的重大事宜不請示、不報告上級，致使本地區、本單位、本部門出現嚴重影響經濟發展環境行為或造成重大社會影響的；

(四)對上級領導機關交辦的優化發展環境責任范圍內的事項拒不辦理或辦理不力的；

(五)對管轄范圍內發生的破壞經濟發展環境行為隱瞞不報、壓案不查、查而不結或者借故拖延甚至支持、包庇的；

(六)涉及多個單位共同完成的事項，不能按照各自的職責分工協作，甚至相互推諉扯皮，不積極配合或在本單位事項完成后，需要移交其他單位卻不移交或拖延移交的；

(七)對不屬于本單位職權范圍或不宜由本單位辦理的事項不向當事人說明、不移送有關單位或置之不理的；

(八)對群眾和客商投訴的問題不認真辦理，且造成不良影響的；

(九)機關負責人工作態度消極，管理不嚴，致使所屬工作部門效能低下；或對下屬工作人員辦事效率低下、作風不良等問題長期失察、管理不嚴、放任自流的；

(十)其他違反作風建設和機關效能有關規定，影響發展環境的行為。

第五條 在工作紀律方面，有下列行為之一的，實施責任追究：

(一)工作時間無故曠工，未履行請假手續擅自離崗，不能嚴格請銷假制度，請長假、常請假，請假期滿無正當理由逾期不歸或上班經常遲到、早退的；

(二)工作時間打牌、下棋、打麻將和上網聊天、炒股、玩電腦游戲以及從事其他與工作無關的事情的；

(三)在工作時間到茶社、歌廳、洗浴休閑娛樂場所和游泳、健身等場所活動的；

(四)利用工作之便吃拿卡要，接收管理和服務對象的禮品、禮金、有價證券、支付憑證或要求報銷費用，接受可能影響公正執行公務的宴請、娛樂、旅游等由當事人支付費用的各種消費娛樂活動；

(五)利用職務、工作之便，為本人、親友等謀取利益的；

(六)參與賭博的；

(七)工作日中午飲酒的，酒后執行公務的；

(八)利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦借機斂財的；

(九)不能嚴格遵守會議、會場各項紀律的，對黨委、政府召開的會議，遲到、早退或未經批準派人頂替參會的；

(十)其他違反工作紀律的行為。

第六條 在政務公開和行政審批方面，有下列行為之一的，實施責任追究：

(一)制定、發布違反法律法規或上級黨委、政府方針政策的規范性文件的；

(二)繼續使用已廢止的法律法規、政府規章及其他規范性文件，或者使用雖沒有廢止但其中已經自然失效的條款規定，導致損害公民、法人和其他組織合法權益的；

(三)違反政務公開有關規定，未按要求公開辦事依據、條件、程序、時限、紀律、結果及承辦部門、承辦人員、責任人姓名等事項的,不按公開承諾的內容履行職責，或在政務公開中弄虛作假的；

(四)未依據國家、省對行政審批事項的要求削減行政審批事項，繼續執行已經廢止或取消的行政審批事項的；

(五)審批、服務、收費項目不按“兩集中、兩到位”規定進駐行政審批服務中心的；

(六)行政審批服務中心窗口行為不規范，不嚴格首問負責制、公開承諾制、限時辦結制、領導帶班制、AB角零缺位制等相關制度的；

(七)擅自增設或變相增設新的行政審批項目或者在保留項目內增加審批環節的；

(八)違反規定委托或者默許其他組織代行行政審批管理權，不依法履行行政審批監管職責或者監管不力的；

(九)未大力推進市、縣兩級電子監察系統建設，未對行政審批事項全過程跟蹤監督的；

(十)其他違反政務公開和行政審批方面規定的。

第七條 在維護市場經濟秩序、環境方面，有下列情形之一的，應當追究責任：

(一)對管轄范圍內的整頓和規范市場經濟秩序工作目標責任制落實不力，對損害市場經濟秩序的行為失察或者放任自流，開展專項整治活動流于形式，致使當地的市場經濟秩序出現嚴重混亂或者存在嚴重隱患的；

(二)未將國有土地使用權出讓、采礦權出讓、土地開發整理、政府采購、國有產權交易、林業產權交易，以及一定規模使用國有資金建設的各類工程項目招投標等公共資源交易活動在統一的公共資源交易中心進行，未實行公開招拍掛、依法進行招投標、實現公平公正交易的；

(三)在建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、國有資產產權交易、政府采購過程中暗箱操作、弄虛作假、營私舞弊的；

(四)排斥外地產品和服務，搞地方保護或者部門和行業壟斷的；對轄區內治安環境治理不力或利用職權或者壟斷地位，出現欺生排外、強買強賣、強裝強卸、強制有償服務、強制壟斷經營，妨礙公平競爭或強攬工程、欺行霸市等各種干擾施工和向投資者敲詐勒索行為的；

(五)對制售假冒偽劣產品、搞商業欺詐提供方便或進行保護的；

(六)與商業欺詐、制假售假、偷稅騙稅、走私販私等各種破壞市場經濟秩序的違法違紀人員相互勾結，包庇、縱容、協從其違法違紀行為，或者為其充當保護傘的；

(七)違反生態環境保護規定，影響可持續發展和自然資源合理開發，造成環境污染的；

(八)不與所辦中介機構脫鉤的；把屬于職責范圍內的工作轉移或者委托給中介機構，收取管理費的；

(九)在辦理行政許可、審批、登記、年檢、認證、裁決等事項時，強迫要求當事人或單位接受中介服務并指定中介機構的；

(十)授意、指使或者強迫中介機構出具虛假報告，提供虛假證明的；

(十一)搞有償新聞，以批評報道相要挾索要好處，強拉廣告贊助，搞虛假報道造成不良影響或者后果的；

(十二)其他妨礙公平競爭，損害市場環境、經濟秩序行為的。

第八條 在服務企業方面，有下列行為之一的，實施責任追究：

(一)未建立首違不罰制度，不公開涉企收費、罰款、檢查事項，未嚴格執行涉企檢查收費罰款登記備案制度的；

(二)未推行市級涉企收費“一費制”改革，對企業分解創收任務，下達罰款指標的；

(三)無法律、法規依據或者不按法定的職責、權限、程序和方式對企業、工商戶實施檢查的，或者濫用職權限制被檢查對象合法經營的；

(四)未按規定向市委辦公廳、市政府辦公廳報批，舉辦各類慶典、剪彩、奠基、竣工、論壇、研討會、紀念、頒獎等活動，或經批準舉辦相關活動鋪張浪費，向基層單位、企業攤派索要各種贊助費用，收受各種費用、禮金，發放各種禮品、貴重紀念品的；

(五)以辦班、培訓、發證等名義向企業亂收費的；

(六)借興辦公益事業之機，強迫企業參加集資的；

(七)以借調為名，無償占用企業人財物的；

(八)向企業強買強賣，強迫企業接受指定服務或搭配搭售商品的；

(九)強迫企業接受咨詢、信息、檢測、商業保險等服務并收取費用的；

(十)強迫企業或個人參加學會、協會、研究會、未經物價部門批準收取費用的；(十一)違反規定強行向企業拉廣告，強迫企業訂購書報、刊物、音像制品、技術業務資料以及各種器材的；

(十二)違反規定對企業進行各種形式的檢查、評比、達標活動和收取費用的；(十三)到企業報銷各種費用或以各種名義到企業吃、拿、卡、要的；

（十四)凡涉及有關調整企業經營政策方面的規定沒有直接傳達通知到相關企業即以違反有關精神對企業進行處罰的；

(十五)不向企業和個人提供辦理證照相關條件或者政策性減免優惠規定，造成企業和個人損失的；對涉及企業合法的減、免、緩、退等行政征收優惠政策不落實或附加條件索取好處才落實的；

(十六)其他影響企業發展的行為。

第九條 在落實“收支兩條線”規定方面，有下列行為之一的，實施責任追究：

(一)執收、執罰人員未按規定持證上崗的；

(二)違法實施行政處罰和收費的；利用行業職權強制收費、搭車收費或者以贊助等名義亂收費的；

(三)不執行中央、省、市有關規定，自行設立行政事業性收費、罰沒項目的；

(四)擅自變更行政事業性收費或者罰沒范圍及其標準的；或者對已明令取消或者降低標準的收費項目，仍按原定項目或標準收費的；

(五)違反《收費許可證》規定實施行政事業性收費的；

(六)下達或變相下達罰沒指標的；

(七)違反“收繳分離”和“罰繳分離”規定收繳費用和罰款的；

(八)收費、罰沒不使用規定的票據，收罰款不開票或者收多開少的；被征收單位或個人對征收有異議時，不告知法定救濟權利和途徑的；

(九)擅自開設銀行賬戶的；截留、挪用、私分、坐收坐支行政事業性收費或罰沒收入的；

(十)違反《陽泉市人民政府關于規范涉及機動車輛和道路站點執收執罰行為的意見》，在公路上亂設站卡、亂檢查、亂收費、亂罰款的；

(十一)其他違反“收支兩條線”行為的。

第十條 在落實招商引資政策方面，有下列行為之一的，實施責任追究：

(一)違背市委、市政府出臺的推進轉型跨越發展的政策措施落實，對于各職能部門以政府名義對外簽署的特許經營項目、拆遷補償、政策優惠承諾等，不能與投資者兌現，誤導、欺騙投資者的；有損我市誠實守信對外開放形象的；

(二)未按我市產業政策確定的招商項目，自作主張招商引資，不按合同法等有關法律法規簽約，亂承諾，瞎許愿，造成國家集體以及投資商的財產和資源損失、環境破壞的；

(三)對采取欺騙手段，偽造虛假招商引資材料套取獎勵的，以及把關不嚴，造成考核對象騙取招商引資獎勵的；

(四)招商引資單位和項目實施單位沒有明確專人抓好項目跟蹤服務，因工作不力致使項目流失，引起投資方投訴或撤資、撤項目的；

(五)對有合作意向的項目，招商引資單位和項目實施單位與投資者簽訂的協議明顯失公平，致使協議無法履行或造成雙方損失的；

(六)在招商引資項目立項審批、注冊過程中，對符合國家產業政策且已簽協議的項目，立項審批、注冊不及時，未按承諾辦結時間完成的；

(七)在審批事項辦理過程中，主管領導不負責任，造成業務科室出現扯皮，無故擱置審批事項的；

(八)因項目跟蹤和服務不到位，致使投資企業出現矛盾而不及時幫助協調解決，貽誤后續工作的；

(九)項目需經國家、省、市審批的，招商引資單位和主辦部門讓投資企業承擔職責范圍內的有關費用的；

(十)投資企業在開工建設前，項目實施單位應該幫助辦理有關證件而未辦理，導致影響投資項目進展或引起不良后果的；

(十一)招商引資項目在開工建設過程中，因服務工作不到位，致使建設工程待建或停建的；

(十二)企業在施工過程中遇到矛盾，出現阻工、強行派工、強裝強卸等現象，因處置不力給企業造成損失的；

(十三)發現隱患不及時、幫助采取措施消除或接舉報不及時處理，致使企業財產遭受損失的；

(十四)項目的土地供應、拆遷安置、資金投入等，因主觀工作不力未按協議約定時間到位的；

(十五)在引進項目上弄虛作假，或者伙同項目投資方違法違約的；

(十六)其他影響招商引資的行為。

第三章 責任追究形式

第十一條 責任劃分與承擔：

(一)責任分為直接責任、間接責任和領導責任。

1、直接責任者，是指在其職責范圍內，不履行、未履行或者不正確履行自己的職責，對造成的損失或者后果起決定性作用的人員；

2、間接責任者，是指在其職責范圍內，協助配合直接責任者錯誤履行職責、發現直接責任者錯誤履行職責不阻止等，對造成的損失或者后果負次要責任的人員；

3、領導責任者，是指在其職責范圍內，對應管理的工作或者決策決定的工作不履行、未履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負領導責任的人員；

(二)承辦人未經規定程序報批、錯誤報批或不依照審核、批準事項實施具體行政行為等，導致過錯后果發生的，負直接責任；

(三)審核人、批準人未正確履行職責，導致過錯后果發生的，根據情況負直接責任或領導責任；

(四)領導指令、干預，導致過錯后果發生的，指令、干預的領導負直接責任；

(五)上級機關違反規定改變下級機關作出的具體行政行為，導致過錯后果發生的，上級機關負責人負領導責任；

(六)兩人以上故意或者過失，導致行政過錯發生的，按個人所起的作用和應負的責任進行處理。

第十二條 責任追究方式與確定：

(一)責任追究方式

對出現上述第二章問責內容中各種情形的直接責任人、間接責任人或領導責任人，進行責任追究的形式：

1、責令整改；

2、責令書面檢查；

3、書面告誡、誡勉談話；

4、責令道歉、通報批評；

5、調整工作崗位、待崗、解聘、辭退；

6、停職、免職、責令辭職。

對黨政機關的行政過錯，視情況給予責令整改、責令作出檢查、通報批評、不予評優評先處理，并按上述的規定追究行政首長及其他責任人的行政過錯責任。

(二)責任確定

1、對負有直接責任者，情節較輕的，給予責令整改、書面檢查處理；情節較重的，給予書面告誡、誡勉談話，責令道歉、通報批評處理；情節嚴重的，給予責令道歉、通報批評以上處理；

對負有間接責任者，情節較輕的，給予責令整改處理；情節較重的，給予書面檢查、書面告誡、誡勉談話，責令道歉、通報批評處理；情節嚴重的，給予書面告誡、誡勉談話以上處理； 對負有領導責任者，情節較輕的，給予責令整改處理；情節較重的，給予書面檢查、書面告誡、誡勉談話，責令道歉、通報批評處理；情節嚴重的，給予書面告誡、誡勉談話以上處理。

2、黨政機關工作人員同年受到責令整改三次（含三次）以上、受到責令書面檢查處理二次以上（含二次）、受到書面告誡、誡勉談話、責令道歉、通報批評責任追究一次的，當年度考核不得定為稱職以上等次，取消當年評優選模資格；同年受到通報批評兩次（含兩次）以上，或給予調離工作崗位、待崗、解聘、辭退或者停職、免職、責令辭職責任追究的，當年度考核定為不稱職等次。

各級黨政機關單位同年受到三次通報批評，或機關負責人受到責令道歉、通報批評、調離工作崗位、待崗、解聘、辭退或者停職、免職、責令辭職責任追究的，取消當年度目標管理考

核受獎資格。

3、違反本辦法，同時構成違反黨紀政紀有關規定的，按照黨紀政紀規定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。以上責任追究方式可以單獨適用或者合并適用，按照管理權限和規定的程序辦理。

第十三條 責任人有下列情形之一的，應當從重處理：

(一)一年內受到兩次以上責任追究的；

(二)拒不承認錯誤，推卸、轉嫁責任；不及時采取補救措施的；

(三)干擾、阻礙、不配合對其影響發展環境的行為進行調查的；

(四)打擊報復申訴人、控告人、檢舉人或責任追究承辦人員的；

(五)在履行職責過程中有徇私舞弊行為，收受或者變相收受當事人財物的；

(六)其它應從重或加重處理的。

第十四條 責任人有下列情形之一的，可以從輕、減輕處理：

(一)情節顯著輕微，未造成不良影響的；

(二)主動、及時承認錯誤并糾正過錯的；

(三)由于過失造成的過錯，危害不大的；

(四)其它應當從輕或減輕處理的。

第十五條 責任人有下列情形之一的，可免予追究責任：

(一)因管理和服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法作出正確判斷的；

(二)因適用的法律、法規、規章和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規定或要求，無法認定機關工作人員過錯責任的；

(三)因意外事件或者不可抗力因素致使影響發展環境行為發生的。

第十六條 各級優化發展環境工作領導組負責對損害發展環境行為實施責任追究的組織領導和監督協調，領導組辦公室承擔具體工作任務。

第十七條 違反本辦法規定，應當追究責任的，根據問題性質和管轄權限，由主管部門、任免機關或者紀檢監察機關按規定權限及程序處理；特殊情況，上級機關可以直接做出處理；構成犯罪的，移交司法機關處理。被追究的單位和個人，對處理有異議的，可以按照有關規定提出復議或者申訴。

第十八條 違反本辦法規定所獲得的經濟利益，按照有關規定收繳或者責令退還；對所獲得的非經濟利益，按照有關規定予以糾正。

第四章 附 則

第十九條 本辦法由中共陽泉市紀律檢查委員會、陽泉市監察局負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：關于違反“轉變干部作風、創優發展環境”有關規定的責任追究辦法(試行)

中共陽泉市紀律檢查委員會 陽

泉

市

監

察

局

關于違反“轉變干部作風、創優發展環境”有關規定的責任追究辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步貫徹落實市委、市政府《關于“轉變干部作風、創優發展環境”的意見》的文件精神，推進轉型跨越發展，根據《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《山西省行政機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》等有關法律、法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法堅持從嚴治黨、從嚴治政原則；堅持實事求是、依紀依規辦事原則；堅持懲前毖后、治病救人原則；堅持把違反“轉變干部作風、創優發展環境”有關規定的責任追究與日常監督、教育和長效機制建設相結合的原則。

第三條 本辦法適用于全市各級黨的機關、行政機關、法律法規授權履行行政管理職能的組織和行政機關依法委托的組織及其工作人員。全市各級人大、政協、審判、檢察機關及其所屬部門機構和事業單位，群眾團體以及經授權、委托具有公共事務管理職能的組織及其工作人員參照本辦法執行。

第二章 責任追究內容

第四條 在工作效能方面，有下列行為之一的，實施責任追究：

(一)對法律法規以及市委、市政府的重大決策執行不力、抵制或變相抵制、消極對待，辦事拖拉或不服從工作分配，無正當理由未按期完成市委、市政府部署的工作任務，影響政令暢通，導致不良后果的；

(二)對公民、法人及其他組織反映的屬于本單位職責范圍內管理的事項和問題不按規定給予答復或處理，人為設置障礙，對管理和服務對象態度冷漠，舉止粗暴，借故刁難、拖延、推諉以及有其他不文明行為，導致錯誤結果造成矛盾激化的；

(三)不認真履行職責，對本地區、本單位、本部門可能影響發展環境的重大事宜不請示、不報告上級，致使本地區、本單位、本部門出現嚴重影響經濟發展環境行為或造成重大社會影響的；

(四)對上級領導機關交辦的優化發展環境責任范圍內的事項拒不辦理或辦理不力的；

(五)對管轄范圍內發生的破壞經濟發展環境行為隱瞞不報、壓案不查、查而不結或者借故拖延甚至支持、包庇的；

(六)涉及多個單位共同完成的事項，不能按照各自的職責分工協作，甚至相互推諉扯皮，不積極配合或在本單位事項完成后，需要移交其他單位卻不移交或拖延移交的；

(七)對不屬于本單位職權范圍或不宜由本單位辦理的事項不向當事人說明、不移送有關單位或置之不理的；

(八)對群眾和客商投訴的問題不認真辦理，且造成不良影響的；

(九)機關負責人工作態度消極，管理不嚴，致使所屬工作部門效能低下；或對下屬工作人員辦事效率低下、作風不良等問題長期失察、管理不嚴、放任自流的；(十)其他違反作風建設和機關效能有關規定，影響發展環境的行為。第五條 在工作紀律方面，有下列行為之一的，實施責任追究：

(一)工作時間無故曠工，未履行請假手續擅自離崗，不能嚴格請銷假制度，請長假、常請假，請假期滿無正當理由逾期不歸或上班經常遲到、早退的；

(二)工作時間打牌、下棋、打麻將和上網聊天、炒股、玩電腦游戲以及從事其他與工作無關的事情的；

(三)在工作時間到茶社、歌廳、洗浴休閑娛樂場所和游泳、健身等場所活動的；

(四)利用工作之便吃拿卡要，接收管理和服務對象的禮品、禮金、有價證券、支付憑證或要求報銷費用，接受可能影響公正執行公務的宴請、娛樂、旅游等由當事人支付費用的各種消費娛樂活動；

(五)利用職務、工作之便，為本人、親友等謀取利益的；(六)參與賭博的；

(七)工作日中午飲酒的，酒后執行公務的；(八)利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦借機斂財的；

(九)不能嚴格遵守會議、會場各項紀律的，對黨委、政府召開的會議，遲到、早退或未經批準派人頂替參會的；

(十)其他違反工作紀律的行為。

第六條 在政務公開和行政審批方面，有下列行為之一的，實施責任追究：

(一)制定、發布違反法律法規或上級黨委、政府方針政策的規范性文件的；

(二)繼續使用已廢止的法律法規、政府規章及其他規范性文件，或者使用雖沒有廢止但其中已經自然失效的條款規定，導致損害公民、法人和其他組織合法權益的；

(三)違反政務公開有關規定，未按要求公開辦事依據、條件、程序、時限、紀律、結果及承辦部門、承辦人員、責任人姓名等事項的,不按公開承諾的內容履行職責，或在政務公開中弄虛作假的；

(四)未依據國家、省對行政審批事項的要求削減行政審批事項，繼續執行已經廢止或取消的行政審批事項的；

(五)審批、服務、收費項目不按“兩集中、兩到位”規定進駐行政審批服務中心的；(六)行政審批服務中心窗口行為不規范，不嚴格首問負責制、公開承諾制、限時辦結制、領導帶班制、AB角零缺位制等相關制度的；

(七)擅自增設或變相增設新的行政審批項目或者在保留項目內增加審批環節的；

(八)違反規定委托或者默許其他組織代行行政審批管理權，不依法履行行政審批監管職責或者監管不力的；

(九)未大力推進市、縣兩級電子監察系統建設，未對行政審批事項全過程跟蹤監督的；(十)其他違反政務公開和行政審批方面規定的。

第七條 在維護市場經濟秩序、環境方面，有下列情形之一的，應當追究責任：

(一)對管轄范圍內的整頓和規范市場經濟秩序工作目標責任制落實不力，對損害市場經濟秩序的行為失察或者放任自流，開展專項整治活動流于形式，致使當地的市場經濟秩序出現嚴重混亂或者存在嚴重隱患的；

(二)未將國有土地使用權出讓、采礦權出讓、土地開發整理、政府采購、國有產權交易、林業產權交易，以及一定規模使用國有資金建設的各類工程項目招投標等公共資源交易活動在統一的公共資源交易中心進行，未實行公開招拍掛、依法進行招投標、實現公平公正交易的；(三)在建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、國有資產產權交易、政府采購過程中暗箱操作、弄虛作假、營私舞弊的；

(四)排斥外地產品和服務，搞地方保護或者部門和行業壟斷的；對轄區內治安環境治理不力或利用職權或者壟斷地位，出現欺生排外、強買強賣、強裝強卸、強制有償服務、強制壟斷經營，妨礙公平競爭或強攬工程、欺行霸市等各種干擾施工和向投資者敲詐勒索行為的；(五)對制售假冒偽劣產品、搞商業欺詐提供方便或進行保護的；(六)與商業欺詐、制假售假、偷稅騙稅、走私販私等各種破壞市場經濟秩序的違法違紀人員相互勾結，包庇、縱容、協從其違法違紀行為，或者為其充當保護傘的；

(七)違反生態環境保護規定，影響可持續發展和自然資源合理開發，造成環境污染的；(八)不與所辦中介機構脫鉤的；把屬于職責范圍內的工作轉移或者委托給中介機構，收取管理費的；

(九)在辦理行政許可、審批、登記、年檢、認證、裁決等事項時，強迫要求當事人或單位接受中介服務并指定中介機構的；

(十)授意、指使或者強迫中介機構出具虛假報告，提供虛假證明的；

(十一)搞有償新聞，以批評報道相要挾索要好處，強拉廣告贊助，搞虛假報道造成不良影響或者后果的；

(十二)其他妨礙公平競爭，損害市場環境、經濟秩序行為的。第八條 在服務企業方面，有下列行為之一的，實施責任追究：

(一)未建立首違不罰制度，不公開涉企收費、罰款、檢查事項，未嚴格執行涉企檢查收費罰款登記備案制度的；

(二)未推行市級涉企收費“一費制”改革，對企業分解創收任務，下達罰款指標的；

(三)無法律、法規依據或者不按法定的職責、權限、程序和方式對企業、工商戶實施檢查的，或者濫用職權限制被檢查對象合法經營的；

(四)未按規定向市委辦公廳、市政府辦公廳報批，舉辦各類慶典、剪彩、奠基、竣工、論壇、研討會、紀念、頒獎等活動，或經批準舉辦相關活動鋪張浪費，向基層單位、企業攤派索要各種贊助費用，收受各種費用、禮金，發放各種禮品、貴重紀念品的；(五)以辦班、培訓、發證等名義向企業亂收費的；(六)借興辦公益事業之機，強迫企業參加集資的；(七)以借調為名，無償占用企業人財物的；

(八)向企業強買強賣，強迫企業接受指定服務或搭配搭售商品的；(九)強迫企業接受咨詢、信息、檢測、商業保險等服務并收取費用的；

(十)強迫企業或個人參加學會、協會、研究會、未經物價部門批準收取費用的；

(十一)違反規定強行向企業拉廣告，強迫企業訂購書報、刊物、音像制品、技術業務資料以及各種器材的；

(十二)違反規定對企業進行各種形式的檢查、評比、達標活動和收取費用的；

(十三)到企業報銷各種費用或以各種名義到企業吃、拿、卡、要的；

（十四)凡涉及有關調整企業經營政策方面的規定沒有直接傳達通知到相關企業即以違反有關精神對企業進行處罰的；

(十五)不向企業和個人提供辦理證照相關條件或者政策性減免優惠規定，造成企業和個人損失的；對涉及企業合法的減、免、緩、退等行政征收優惠政策不落實或附加條件索取好處才落實的；

(十六)其他影響企業發展的行為。

第九條 在落實“收支兩條線”規定方面，有下列行為之一的，實施責任追究：

(一)執收、執罰人員未按規定持證上崗的；

(二)違法實施行政處罰和收費的；利用行業職權強制收費、搭車收費或者以贊助等名義亂收費的；

(三)不執行中央、省、市有關規定，自行設立行政事業性收費、罰沒項目的；

(四)擅自變更行政事業性收費或者罰沒范圍及其標準的；或者對已明令取消或者降低標準的收費項目，仍按原定項目或標準收費的；

(五)違反《收費許可證》規定實施行政事業性收費的；

(六)下達或變相下達罰沒指標的；

(七)違反“收繳分離”和“罰繳分離”規定收繳費用和罰款的；

(八)收費、罰沒不使用規定的票據，收罰款不開票或者收多開少的；被征收單位或個人對征收有異議時，不告知法定救濟權利和途徑的；

(九)擅自開設銀行賬戶的；截留、挪用、私分、坐收坐支行政事業性收費或罰沒收入的；

(十)違反《陽泉市人民政府關于規范涉及機動車輛和道路站點執收執罰行為的意見》，在公路上亂設站卡、亂檢查、亂收費、亂罰款的；

(十一)其他違反“收支兩條線”行為的。

第十條 在落實招商引資政策方面，有下列行為之一的，實施責任追究：

(一)違背市委、市政府出臺的推進轉型跨越發展的政策措施落實，對于各職能部門以政府名義對外簽署的特許經營項目、拆遷補償、政策優惠承諾等，不能與投資者兌現，誤導、欺騙投資者的；有損我市誠實守信對外開放形象的；

(二)未按我市產業政策確定的招商項目，自作主張招商引資，不按合同法等有關法律法規簽約，亂承諾，瞎許愿，造成國家集體以及投資商的財產和資源損失、環境破壞的；

(三)對采取欺騙手段，偽造虛假招商引資材料套取獎勵的，以及把關不嚴，造成考核對象騙取招商引資獎勵的；

(四)招商引資單位和項目實施單位沒有明確專人抓好項目跟蹤服務，因工作不力致使項目流失，引起投資方投訴或撤資、撤項目的；

(五)對有合作意向的項目，招商引資單位和項目實施單位與投資者簽訂的協議明顯失公平，致使協議無法履行或造成雙方損失的；

(六)在招商引資項目立項審批、注冊過程中，對符合國家產業政策且已簽協議的項目，立項審批、注冊不及時，未按承諾辦結時間完成的；

(七)在審批事項辦理過程中，主管領導不負責任，造成業務科室出現扯皮，無故擱置審批事項的；

(八)因項目跟蹤和服務不到位，致使投資企業出現矛盾而不及時幫助協調解決，貽誤后續工作的；

(九)項目需經國家、省、市審批的，招商引資單位和主辦部門讓投資企業承擔職責范圍內的有關費用的；

(十)投資企業在開工建設前，項目實施單位應該幫助辦理有關證件而未辦理，導致影響投資項目進展或引起不良后果的；

(十一)招商引資項目在開工建設過程中，因服務工作不到位，致使建設工程待建或停建的；

(十二)企業在施工過程中遇到矛盾，出現阻工、強行派工、強裝強卸等現象，因處置不力給企業造成損失的；

(十三)發現隱患不及時、幫助采取措施消除或接舉報不及時處理，致使企業財產遭受損失的；

(十四)項目的土地供應、拆遷安置、資金投入等，因主觀工作不力未按協議約定時間到位的；

(十五)在引進項目上弄虛作假，或者伙同項目投資方違法違約的；

(十六)其他影響招商引資的行為。

第三章 責任追究形式 第十一條 責任劃分與承擔：

(一)責任分為直接責任、間接責任和領導責任。

1、直接責任者，是指在其職責范圍內，不履行、未履行或者不正確履行自己的職責，對造成的損失或者后果起決定性作用的人員；

2、間接責任者，是指在其職責范圍內，協助配合直接責任者錯誤履行職責、發現直接責任者錯誤履行職責不阻止等，對造成的損失或者后果負次要責任的人員；

3、領導責任者，是指在其職責范圍內，對應管理的工作或者決策決定的工作不履行、未履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果負領導責任的人員；

(二)承辦人未經規定程序報批、錯誤報批或不依照審核、批準事項實施具體行政行為等，導致過錯后果發生的，負直接責任；

(三)審核人、批準人未正確履行職責，導致過錯后果發生的，根據情況負直接責任或領導責任；

(四)領導指令、干預，導致過錯后果發生的，指令、干預的領導負直接責任；

(五)上級機關違反規定改變下級機關作出的具體行政行為，導致過錯后果發生的，上級機關負責人負領導責任；

(六)兩人以上故意或者過失，導致行政過錯發生的，按個人所起的作用和應負的責任進行處理。

第十二條 責任追究方式與確定：(一)責任追究方式

對出現上述第二章問責內容中各種情形的直接責任人、間接責任人或領導責任人，進行責任追究的形式：

1、責令整改；

2、責令書面檢查；

3、書面告誡、誡勉談話；

4、責令道歉、通報批評；

5、調整工作崗位、待崗、解聘、辭退；

6、停職、免職、責令辭職。

對黨政機關的行政過錯，視情況給予責令整改、責令作出檢查、通報批評、不予評優評先處理，并按上述的規定追究行政首長及其他責任人的行政過錯責任。(二)責任確定

1、對負有直接責任者，情節較輕的，給予責令整改、書面檢查處理；情節較重的，給予書面告誡、誡勉談話，責令道歉、通報批評處理；情節嚴重的，給予責令道歉、通報批評以上處理；

對負有間接責任者，情節較輕的，給予責令整改處理；情節較重的，給予書面檢查、書面告誡、誡勉談話，責令道歉、通報批評處理；情節嚴重的，給予書面告誡、誡勉談話以上處理； 對負有領導責任者，情節較輕的，給予責令整改處理；情節較重的，給予書面檢查、書面告誡、誡勉談話，責令道歉、通報批評處理；情節嚴重的，給予書面告誡、誡勉談話以上處理。

2、黨政機關工作人員同年受到責令整改三次（含三次）以上、受到責令書面檢查處理二次以上（含二次）、受到書面告誡、誡勉談話、責令道歉、通報批評責任追究一次的，當考核不得定為稱職以上等次，取消當年評優選模資格；同年受到通報批評兩次（含兩次）以上，或給予調離工作崗位、待崗、解聘、辭退或者停職、免職、責令辭職責任追究的，當考核定為不稱職等次。

各級黨政機關單位同年受到三次通報批評，或機關負責人受到責令道歉、通報批評、調離工作崗位、待崗、解聘、辭退或者停職、免職、責令辭職責任追究的，取消當目標管理考核受獎資格。

3、違反本辦法，同時構成違反黨紀政紀有關規定的，按照黨紀政紀規定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。以上責任追究方式可以單獨適用或者合并適用，按照管理權限和規定的程序辦理。

第十三條 責任人有下列情形之一的，應當從重處理：(一)一年內受到兩次以上責任追究的；

(二)拒不承認錯誤，推卸、轉嫁責任；不及時采取補救措施的；

(三)干擾、阻礙、不配合對其影響發展環境的行為進行調查的；

(四)打擊報復申訴人、控告人、檢舉人或責任追究承辦人員的；

(五)在履行職責過程中有徇私舞弊行為，收受或者變相收受當事人財物的；(六)其它應從重或加重處理的。

第十四條 責任人有下列情形之一的，可以從輕、減輕處理：

(一)情節顯著輕微，未造成不良影響的；(二)主動、及時承認錯誤并糾正過錯的；(三)由于過失造成的過錯，危害不大的；(四)其它應當從輕或減輕處理的。

第十五條 責任人有下列情形之一的，可免予追究責任：

(一)因管理和服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法作出正確判斷的；

(二)因適用的法律、法規、規章和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規定或要求，無法認定機關工作人員過錯責任的；

(三)因意外事件或者不可抗力因素致使影響發展環境行為發生的。

第十六條 各級優化發展環境工作領導組負責對損害發展環境行為實施責任追究的組織領導和監督協調，領導組辦公室承擔具體工作任務。

第十七條 違反本辦法規定，應當追究責任的，根據問題性質和管轄權限，由主管部門、任免機關或者紀檢監察機關按規定權限及程序處理；特殊情況，上級機關可以直接做出處理；構成犯罪的，移交司法機關處理。被追究的單位和個人，對處理有異議的，可以按照有關規定提出復議或者申訴。

第十八條 違反本辦法規定所獲得的經濟利益，按照有關規定收繳或者責令退還；對所獲得的非經濟利益，按照有關規定予以糾正。

第四章 附 則

第十九條 本辦法由中共陽泉市紀律檢查委員會、陽泉市監察局負責解釋。第二十條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：違反作風效能規定責任追究辦法

違反作風效能規定責任追究辦法

第一條 根據《中華人民共和國公務員法》、《自治區機關工作人員效能告誡暫行辦法》以及《阜康市行政問責暫行辦法》、《阜康市違犯作風效能規定責任追究辦法（試行）》等有關規定，結合我校實際，制定本辦法。

第二條 學校教職工違反作風效能建設方面的規定，對不履行或不正確履行職責，影響學校正常教育教學秩序、學校聲譽，損害教師和學生合法權益的，依照本辦法，追究其責任。

第三條 本辦法適用于全校教職工（含借調人員、公益性崗位）第四條 責任追究堅持依法治校、實事求是、有錯必究、教育防范、提升效能、促進發展的原則進行。

第五條 責任追究的方式：

1、警示提醒；

2、誡勉談話、限期整改；

3、通報批評；

4、效能告誡；

5、組織處理（含停職檢查、調整崗位、降職、免職、辭退）；

6、構成違犯黨紀政紀的，按有關規定追究其責任。

上述責任追究方式可以單獨適用，也可以合并適用。作為年終考核的重要內容。做出組織處理決定的，學校按照管理權限和法定程序辦理。

第六條 責任追究的分類：

(一)對于教職工遲到、早退、曠到按學?？记谥贫纫幎▓绦?；違反教師職業道德相關規定的，按學校教代會通過的考核制度執行；兩次違反上級機關效能規定的，按上級部門規定處理。

(二)責任人受到市級通報批評的，扣發一個月本人地方性津貼補貼中的工作性補貼（地方性津貼補貼的40%，下同）；

(三)責任人受到區、州級通報批評的，扣發兩個月本人地方性津貼補貼中的工作性補貼；

(四)責任人受到效能告誡的，告誡期內（三個月）扣除本人地方性津貼補貼中的工作性補貼，當考核不得定為優秀等次；

(五)責任人受到組織處理的，扣除本人六個月地方性津貼補貼中的工作性補貼，當考核不得定為稱職（含稱職）以上等次；

(六)對于違反“十個嚴禁”等規定的（上網玩游戲、QQ聊天、網上購物、炒股等），一律通報批評。是臨時聘用人員的，予以辭退。是后備干部的，建議組織部門取消資格；

(七)責任人同一年內三次或三次以上受到通報批評責任追究的，扣除六個月地方性津貼補貼中的工作性補貼，當年考核定為基本稱職等次，并予以調整工作崗位。是中層干部的，學校降職或免職；當考核不得評優評先。

（八）責任人涉及到學校副科級以上領導的，按照管理權限，以書面陳述其違反學校作風效能規定的具體情形，并提出處理建議上報上級部門。

第七條 責任的人員能夠主動、及時承認并糾正錯誤，未造成損害后果或不良影響的，可以從輕、減輕或免予責任追究。

第八條 責任人有下列情形之一的，應當從重處理：

（一）干擾、阻礙、不配合學校效能責任調查的；

（二）打擊、報復、陷害投訴人、舉報人的；

（三）檢討不深刻、欺騙隱瞞、威脅辱罵調查人員等的；

第九條 給予通報批評以上處理的，應責成被處理人員寫出書面檢查；給與效能告誡的，將效能告誡決定送達被處理人員，并告知其申辯的權利和期限；給予組織處理、黨紀政紀處分的，按規定程序辦理。

第十條 效能告誡期為3個月。告誡期滿后，被告誡人應寫出整改情況報告，經主管部門審核，確認已改正的可按期解除告誡，并下達解除效能告誡通知書；仍不改的，應延長告誡期，延長期三個月。

第十一條 對處理決定不服的，被處理人在收到處理決定之日起7日內，向作出決定的部門或者上一級部門提出書面申辯。受理部門自收到書面申辯之日起30日內，作出維持、變更或者撤銷原決定的書面處理意見，并通知申辯人。

第十二條 被處理人的有關材料及責任追究處理決定，學校進行存檔，作為落實經濟處罰、績效考評、考核、組織處理等責任追究方式的具體依據。

第十三條 本辦法由學校校委會負責解釋。自發布之日起執行。

第四篇：干部作風建設責任追究辦法

寧遠縣職業中專學校干部作風建設責任追究辦法 根據寧遠縣教育系統干部作風建設責任追究辦法，并結合學校實際，制定本辦法：

一、嚴格出勤管理。搞好考勤登記，嚴肅考勤追責，學校教職工每曠工1天，扣發工作津貼100元，累計曠工15天的，扣發全年工作津貼，上班遲到、早退、代簽累計3次算曠工1天，缺會兩次算曠工1天。

二、在上班時間內被督查到有隨意串崗、上網聊天、炒股、看電影、玩游戲等的或做與工作無關事情的，造成教育教學事故的第一次通報批評，第二次誡勉談話，取消評先評優資格，扣發工作津貼200元，第三次扣發全年工作津貼。

三、工作日（含節假日值班）中餐不準飲酒。對第一次違反規定者，予以全校通報批評，違反規定2次以上（含2次）者，停薪待崗一個月，取消當年評先評優資格。因酒誤事或酗酒鬧事，造成不良影響的是處室領導的一律免職，是一般教職工的停薪待崗6個月。

四、嚴格請假制度。凡病假超過1個月（含1個月）的，須出具縣級以上醫院診斷證明和相關的治療憑證，病假超過3個月（含3個月的），不享受當學期績效中工作性津貼，病假超過四個月（含四個月）的，不享受當績效津貼中工作性津貼。經查實弄虛作假到醫院開出虛假證明的，自查實之日起一個月內必須回單位上班，否則，停發工資，超過三個月未回單位上班的，予以辭退。

五、嚴禁在工作單位、賓館及其他場所參與賭博，一經查實，是行政領導的扣發全年工作津貼；是教職工的停薪下崗三個月。

六、狠抓工作落實，對學校安排部署的工作要不折不扣的完成，否則扣發該學期的績效津貼。

七、根據行政人員的考核要求，每月對全體行政人員進行考核評比，并與行政人員的崗位津貼掛鉤。

寧遠縣職業中專學校

2012年3月

第五篇：關于違反黨風廉政建設責任制規定的行為實施責任追究的辦法(試行)

****黨委

關于違反黨風廉政建設責任制規定的行為

實施責任追究的辦法（試行）

第一條：為維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性，確保中央、省、市委和***黨委關于黨風廉政建設的決策和部署得到貫徹落實，根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》（中發[1998]16號，以下簡稱《規定》）等有關文件的規定，特制定本辦法。

第二條：本辦法所稱的責任追究，是指***黨委、理事會及紀委、政工等科室按照規定的原則和程序，對管轄范圍內的各單位領導班子和領導干部違反黨風廉政建設責任制規定，不履行或者不正確履行黨風廉政建設領導責任的行為所進行的組織處理和黨紀政紀處分。

第三條：本辦法適應用于***系統的企事業單位。第四條：責任追究的原則：

（一）實事求是，客觀公正。堅持以事實為依據、以黨紀政紀、法律法規為準繩，查清事實，界定責任，區別集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任，分清主觀原因和客觀原因，做到責任追究客觀、公正、準確。

（二）誰主管、誰負責。領導班子、領導干部對管轄范圍內的黨風廉政建設不履行職責，發生重大問題，負有失職、失察責任的，要堅決追究領導責任。

（三）從嚴執紀，違紀必究。堅決維護黨風廉政建設責任制和黨紀正紀的嚴肅性，對于違反黨風廉政建設責任制的行

為，必須嚴肅追究。

（四）懲前毖后，治病救人。堅持教育與懲處相結合，通過嚴格的責任追究，進一步強化單位領導班子和領導干部的“一崗雙責”意識，切實履行黨風廉政建設領導責任。

第五條：責任的區分：

（一）集體責任。各單位領導班子集體作出錯誤決定或者采取錯誤行動，造成工作失誤或者集體違紀的，追究該領導班子的集體領導責任，同時追究單位“一把手”、分管領導、倡議者和積極實施者的個人責任。

（二）個人責任。因領導干部個人原因，造成工作失誤或者違紀違法的，追究該領導干部個人責任；問題嚴重、影響較大的，同時追究單位主要負責人的領導責任；屬于單位主要負責人的，同時追究上一級業務主管部門的領導責任。

（三）主要領導責任。是指按照黨風廉政建設責任制規定，領導干部在其職責范圍內，對直接主管的工作不負責任，不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果負直接領導責任的。

（四）重要領導責任。是指按照黨風廉政建設責任制規定，領導干部在其職責范圍內，對應管的工作或者參與決定的工作不負責任，不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果負決要領導責任的。

第六條：責任追究的方式

（一）對領導班子的責任追究方式有：批評教育、責令檢查誡勉談話、限期整改、通報批評、組織調整、紀律處分。

（二）對領導干部的責任追究方式有：批評教育、責令檢

查、誡勉談話、限期整改、通報批評、調離崗位、責令辭職、降職或免去職務、黨紀政紀處分。

上述責任追究方式，可以單獨使用，也可以合并使用。由于不可預見，不可抗拒的原因而造成損失或嚴重后果的，不追究領導班子、領導干部責任，但事幫發生后，不積極采取有效措施，致使損失擴大或造成惡劣影響的，應當追究責任。

第七條：對領導班子的責任追究

（一）領導班子有下列情形之一的，予以批評教育或責令檢查，限期整改；情形嚴重的，給予通報批評。

1、對開展黨性黨風和廉政教育工作不重視，不組織黨員、干部學習宣傳黨風廉政建設理論和黨風廉政法規的；

2、對本單位的廉潔自律工作不重視，不采取措施從源頭上治理和預防腐敗的；

3、不按規定的時間、內容和程序召開民主生活會，或者雖召開民主生活會，但不對照檢查黨風廉政建設責任制工作情況，對存在的問題不進行整改的。

（二）領導班子有下列情形之一的，予以誡勉談話、通報批評；情形嚴重的，對該領導班子進行組織調整。

1、對上級黨委、政府以及上級主管單位關于黨風廉政建設的部署和要求不認真貫徹執行，沒有制定黨風廉政建設工作計劃，沒有具體組織實施的；

2、對下屬企業、科室、柜組的黨風廉政建設情況、領導班子和領導干部廉潔從政情況不進行監督、檢查和考核的；

3、對下屬企業、科室的違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查或不正確處理的；

4、不嚴格按照規定選拔任用干部，用人上存在不正之風，干部群眾反應強烈的。

（三）領導班子有下列情形之一的，按照《中國共產黨紀律處分條例》給予相應的紀律處分。

1、該單位出現重大政治問題，發生重大事故或惡性事件造成嚴重政治影響或重大經濟損失的；

2、該單位不正之風嚴重，群眾反應強烈，長期得不到治理的；

3、領導班子嚴重不團結，班子軟弱渙散，無法承擔集體領導責任的；

4、領導班子有集體違紀行為，造成惡劣影響的。第八條：對領導干部的責任追究

（一）領導干部有下列情形之一的，予以批評教育、責令檢查或誡勉談話，限期整改；情形嚴重的，予以通報批評：

1、對職責范圍內的黨風廉政建設工作不按照《規定》要求進行部署和安排，不聽取黨風廉政建設工作匯報的；

2、對職責范圍內的反腐倡廉工作，不組織檢查考核，對黨風廉政建設各項目標和規章制度不督促落實的；

3、自身不廉潔，且拒不糾正存在的問題，群眾反映強烈，在民主評廉中“差”票率25%以上的。

（二）領導干部有下列情形之一的，予以誡勉談話；情形嚴重的，調離崗位、責令辭職、降職或免去職務。

1、對群眾反應強烈的問題能解決而不及時解決，致使釀成嚴重后果的；

2、對管轄范圍內的干部管教不嚴，有問題不指出、不制

止，致使發生不廉潔問題，造成嚴重影響的；

3、重大問題不經集體討論，搞個人獨斷專行而造成重大損失或惡劣影響的。

（三）領導干部有下列情形之一的，按照《規定》給予組織處理或黨紀處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

1、領導干部對職責范圍內發生的嚴重違反黨和國家政策的問題以及明令禁止的不正之風不制止、不報告、不查處甚至支持、縱容的。

2、對上級領導機關交辦的黨風廉政建設事項泅理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查或不依法依紀處理的。

3、直接管轄范圍內發生重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產遭受重大損失或者造成惡劣影響的。

4、違反組織原則，選人用人嚴重失察，造成惡劣影響的。

5、授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計法規，虛報浮夸、弄虛作假，多報、瞞報、編造、篡改有關數據或資料的。

6、授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗黨風廉政建設監督檢查或者案件查處，有意庇護違法違紀人員或者打擊報復辦案人、檢舉（控告）人、證明人的。

7、對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管，甚至包庇、縱容的。

第九條：領導班子、領導干部在重大事項決策、重大建設項目安排和大額度資金使用上出現重大問題或嚴重后果的，按

照《規定》給予組織處理或黨紀處分，并實行終生追究制。

第十條：領導班子或領導干部有下列情形之一的，從輕、減輕或者免予責任追究：

（一）職責范圍內發生違紀問題后，能主動、及時、如實報告，并能積極配合組織調查處理的；

（二）對職責范圍內發生的重大案件，能主動、及時采取措施，盡力減少損失或者有效阻止危害結果發生、擴大、挽回了影響的；

（三）發生問題后能主動、及時作出檢查，并汲取教訓，進行整改，效果明顯的。

第十一條：領導班子或領導干部有下列情形之一的，從重或加重責任追究：

（一）發生重大問題后推卸、轉嫁責任，不采取措施補救，致使危害后果擴大的；

（二）知情不興、壓案不報，對存在問題予以庇護的；

（三）領導班子集體作出錯誤決定或者采取錯誤行為，后果嚴重的；

（四）因未盡職責，致使責任范圍內多次發生重大案件或者問題的。

第十二條：領導班子被動追究責任，受到組織調整和紀律處分的，取消當單位評先樹優資格及主要負責人評先樹優資格。領導干部個人被追究責任，受到通報批評以上處理的，取消當年個人評先樹優資格。受到責令辭職、降職或免去職務、黨紀政紀處分，按照有關規定進行處理。

第十三條：責任追究的程序

（一）責任追究的提出

1、在落實黨風廉政建設責任制檢查考核中發現領導班子、領導干部對職責范圍內的黨風廉政建設工作不負責，不履行或不正確履行職責，導致出現嚴重不正之風或腐敗問題沒有及時解決，應追究責任的，由***黨委提出責任追究意見。

2、按照黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工，主管領導分管工作范圍內出現違反黨風廉政建設責任制行為和違紀違法問題，應追究責任的，由***反腐倡廉建設領導小組提出責任追究意見。

3、本單位領導班子或領導干部因對職責范圍內的黨風廉政建設工作不負責，不履行或不正確履行黨風廉政建設責任，導致直接管轄范圍內發生重大事故和惡性事件、群體性事件，造成重大損失或產生惡劣影響，應追究責任的，由專門調查組提出責任追究意見。

（二）責任追究的實施。按照干部管理權限由其上級黨委或紀檢監察機關、組織人事部門進行辦理。

1、給予批評教育、責令局面檢查的，由黨風廉政建設責任制領導小組辦公室提出書面建議，報同級黨風廉政建設責任制領導小組批準后實施。

2、給予誡勉談話的，由黨風廉政建設責任制領導小組辦公室提出書面建議，報同級黨風廉政建設責任制領導小組批準后，下達《黨內監督說明書》，督促領導干部說明或糾正自身存在問題

3、責令限期整改的，由黨風廉政建設責任制領導小組辦公室提出書面建議，報同級黨風廉政建設責任制領導小組批準

后，由黨風廉政建設責任制小組辦公室下達《黨內監督說明書》，指出存在問題，提出改進要求，督促限期整改。

4、給予通報批評的，按照管理權限，由紀委或政工科提出書面建議，黨委、理事會批準后，予以通報批評。

5、對領導班子進行組織處理或責令領導班干部辭職或者對其降職、免職的，由紀委與政工科會商后提出書面建議，按干部管理權限，報黨委、理事會批準后，由政工科按規定程序辦理。

6、給予紀律處分的，由紀委按紀律處分有關條件、規定和程序作出處理。

7、涉嫌犯罪的，由紀委移交司法機關依法追究法律責任。

（三）責任追究的申訴。責任人被追究責任，受到組織處理或紀律處分，不服的，可按有關規定進行申訴。

第十四條：實施責任追究，應當各負其責，加強協調，密切配合。

第十五條：實施責任追究，應當建立備案制度。單位實施責任追究后，應當將情況按季度報送上一級黨風廉政建設責任制領導小組辦公室；對發生的社會影響較大的事件及重大案件的責任追究情況，應當及時匯報。

第十六條：本辦法由***黨委、理事會負責解釋。第十七條：本辦法自發布之日起施行。

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