第一篇：機關調研制度

XX縣城鄉建設局

機關調研制度

為促進機關調研工作進一步制度化、規范化，確保各項調研課題的完成，使調研成果更好地促進我縣城鄉建設事業的發展，特制定本制度。

一、各股室（站、大隊、中心）要緊緊圍繞我縣城鄉建設領域內影響社會經濟發展的重大問題、熱點和難點問題以及局機關重點工作，提出相應的調研課題，并深入開展調研工作。

二、調研課題分上報縣委縣政府、局內兩類。調研進行前必須制定調研提綱，調研提綱主要包括：調研目的、調研對象、調研內容、調研方法、調研時間安排、調研成果轉化方式等。

三、各股室（站、大隊、中心）應高度重視調研成果的轉化，并為局機關日常事務的開展提供指導性的建議。

四、各股室（站、大隊、中心）調研課題應納入局機關全年考核。各股室（站、大隊、中心）每年應至少提交1篇調研文章，由局領導和各股室（站、大隊、中心）負責同志組成評審組，對年度調研報告進行一次全面評審，由辦公室根據年審結果每年編發《XX縣城鄉建設局××年度調研成果選編》，對評選出的優秀調研成果給予表彰，推薦發表，總結交流調研工作經驗。

第二篇：機關制度

“三會一課”制度

黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，黨支部要定期召開支部委員會。

1.黨員大會

黨員大會是黨支部全體黨員參加的會議，是黨支部的最高領導機關，一般每三個月召開一次，根據需要可隨時召開。主要任務是：傳達學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定黨支部貫徹落實的計劃、措施；定期聽取、討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監督；討論發展新黨員和接受預備黨員轉正，討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支部委員會成員和出席上級黨代會的代表；討論需由支部大會決定的其他重要事項。

2.黨支部委員會

黨支部委員會是黨支部的領導班子，負責領導和處理黨支部的日常工作，一般每月召開一次，根據需要可隨時召開。主要任務是：研究貫徹執行上級黨組織和支部黨員大會的決議和意見；討論通過支部工作計劃和工作總結；開展批評和自我批評；討論入黨積極分子的培養教育及黨員發展對象，評選優秀黨員；討論支部工作重要事項和工作措施。

3.黨小組會

黨小組會的內容一般圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作，結合本小組的實際情況，每月召開一至兩次，每次解決一兩個問題。主要任務是：組織黨員學習；研究如何貫徹執行支部決議和各項工作任務；黨員匯報思想和工作情況；開展批評和自我批評；討論對黨員的處分等黨務工作事項。

4.黨課

黨課的主要任務是對黨員和入黨積極分子進行黨性、黨的基礎知識、時事政治、科技文化等方面的教育，一般每季度安排一次。“七一”前后，要集中安排一次黨課。黨支部書記要帶頭講黨課，也可以邀請專家學者、先進模范或其他黨員講黨課。黨課要體現政治性，用黨的基本路線、基本理論、基本綱領、基本經驗和基本要求闡明觀點、分析問題，做到講政治、守原則，立場鮮明。重點是：宣傳黨的路線方針政策，進行黨章黨規、黨性黨紀和黨的知識教育，開展國際國內形勢和時事熱點教育。

組織生活會制度

1.組織生活會的目的。及時了解和掌握黨員的思想和工作狀況，加強黨員管理和教育，監督黨員切實履行黨員義務，保證黨員享有黨員權利，開展批評與自我批評，發揚正氣，糾正不正之風，消除思想上、工作上的分歧，增進團結，加強自身建設。

2.組織生活會形式和參加對象。組織生活會以支部為單位召開，一般由黨組織負責人主持。凡是中國共產黨黨員都必須參加組織生活會。任何人都不得以任何理由或借口不參加組織生活會。確有特殊情況的，必須向主持人請假，獲得批準同意后，方可缺席。會后，安排專人將會議內容傳達給本人。

3.黨員領導干部，既要作為普通黨員參加黨支部、黨小組的組織生活會，又要參加所在的黨委（黨組）單獨召開的民主生活會。

4.組織生活會一般每季度或半年召開１次，也可根據需要隨時召開。主要內容是開展批評和自我批評；批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，堅持“團結—批評—團結”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，敞開心扉、交換意見、溝通思想、互相幫助，達到消除隔閡、增進團結、統一思想、凝心聚力的目的。每次會議要突出主題，緊密聯系黨員和工作實際，認真開展批評和自我批評，既解決實際問題，又解決思想問題，克服和糾正只談工作不談思想，只講成績不講缺點，以及就事論事、敷衍了事的做法。

5.組織生活會上，黨員要對照黨章規定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分析，強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養，并在此基礎上進行集中民主評議黨員。參加民主生活會的黨員領導干部，可不參加民主評議黨員。民主評議黨員實行“四評”：黨員對照評議標準作出自我評價，自評打分；黨員之間互相進行評議，擺問題，提意見；采取發放測評表的方式，對黨員進行投票測評；黨組織根據民主評議和平時掌握的情況，進行綜合分析，確定優秀黨員、合格黨員、基本合格黨員、不合格黨員等評定意見，并向本人反饋。對評為優秀等次的黨員予以表揚；對黨性不強、有不合格表現的黨員，及時穩妥慎重給予批評教育、限期改正、勸其退黨或除名等組織處置。

6.組織生活會后，黨支部和班子成員要分別列出整改清單，明確整改事項、具體措施和整改時限，黨員要作出整改承諾。整改內容和完成情況要在一定范圍公示，接受黨員群眾監督。

7.每次組織生活會都要認真做好記錄，寫明會議名稱、次數、開會日期、時間、地點，出席、缺席（說明原因）和列席人員名單，主持人、記錄人等；記錄要準確，字跡要清楚，不能隨意增刪、更改，重要內容要避免遺漏，記錄要由專人保管，注意保密。

8.嚴格執行上級黨委（黨組）成員指導下級黨組織民主（組織）生活會的制度，對下級黨組織生活會指導要實現全覆蓋。區委常委要分別參加所在支部組織生活會，村（社區）組織生活會要有鄉鎮副科級以上干部參加指導。

9.對因故不能參加組織生活會的同志，要履行好手續，不能無故不參加，對1次無故不參加組織生活會的予以提醒，連續2次無故不參加組織生活會的，予以告誡，連續3次無故不參加組織生活會的，要按照黨章規定嚴肅處理。

民主評議黨員制度

1.以支部為單位每年組織黨員開展1次民主評議活動，時間可放在每年年底或次年年初。

2.黨員要對照黨章規定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯系個人實際進行黨性分析，強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養。

3.民主評議黨員實行“四評”：黨員對照評議標準作出自我評價，自評打分；黨員之間互相進行評議，擺問題，提意見；采取發放測評表的方式，對黨員進行投票測評；黨組織根據民主評議和平時掌握的情況，進行綜合分析，確定優秀黨員、合格黨員、不合格黨員等評定意見，并向本人反饋。

4.對評為優秀等次的黨員予以表揚；對黨性不強、有不合格表現的黨員，及時穩妥慎重給予批評教育、限期改正、勸其退黨或除名等組織處置。

支部主題黨日制度

1.支部主題黨日是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的基本制度安排，是開展黨內經常性教育的有效載體。

2.時間安排。每月固定一天開展活動，一般在每月25日左右。每年“七.一”，集中開展一次支部主題黨日活動。

3.參加對象。黨支部全體黨員，可根據活動主題，可請第一書記、駐點干部、黨建指導員、入黨積極分子、群眾職工代表和非共產黨員的業主參加。

4.活動主題。根據上級黨組織確定的主題，召開支委會，結合工作實際細化具體內容。

5.實施主體。支部委員會負責組織實施，根據每月活動主題和上級黨組織有關工作安排，在征求黨員群眾意見的基礎上，研究確定活動的主要內容。黨支部書記負責主持，因特殊情況不能主持的，可委托黨支部副書記或支部委員主持。

6.組織方式。以黨支部為基本單元開展活動，也可根據活動主題，組織多個黨支部聯合開展活動。同時，也利用已有規范化黨員活動陣地，采取“先統后分”方式，先組織黨員集中重溫入黨誓詞、誦讀黨章、專題學習、講黨課等，再分到各黨支部（黨小組）開展交流討論、主題實踐和黨員教育管理活動。

黨支部工作職責

1.宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部和群眾，支持和協助本單位負責人完成工作任務。

2.組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的路線方針政策，學習社會主義核心價值體系，學習國家法律法規，學習黨的歷史，同時廣泛學習社會主義現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技等各方面知識，建設學習型黨組織。

3.對黨員進行教育、管理和服務，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

4.對黨員進行監督，督促黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，加強黨風廉政建設，嚴格執行黨的紀律，堅決同腐敗現象作斗爭。

5.做好機關工作人員的思想政治工作，了解和反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難，推進機關社會主義精神文明建設與和諧機關建設。

6.對要求入黨的積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員工作。7.協助黨組管理機關基層黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議；對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

8.領導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。

9.按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作。

黨員領導干部民主生活會制度

1.民主生活會是黨內政治生活的重要內容，是發揚黨內民主、加強黨內監督、依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。

2.民主生活會要遵循“團結——批評——團結”的方針，貫徹整風精神，充分發揚民主，開展積極健康的思想斗爭，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。參加民主生活會的黨員領導干部要嚴肅認真開展批評和自我批評，堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，達到統一思想、增進團結、互相監督、共同提高的目的。

3.民主生活會應當確定主題，一般由上級黨委統一確定，或者由領導班子根據自身建設實際確定，并報上級黨委同意。

4.民主生活會的基本內容。民主生活會要圍繞當年主題，就以下基本內容進行對照檢查，開展批評和自我批評：遵守黨章，堅定理想信念，貫徹黨的理論路線方針政策和決議，執行黨的政治紀律和政治規矩，維護黨中央權威的情況；加強領導班子自身建設，實行民主集中制，維護領導班子團結，嚴格黨的組織生活制度，堅持正確用人導向，開展批評和自我批評的情況；正確行使權力，履職盡責、積極作為，堅持科學決策、民主決策、依法決策，反對特權、秉公用權的情況；帶頭踐行社會主義核心價值觀，艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員的情況；執行黨的群眾路線，站穩人民立場，改進領導作風，深入調查研究，密切聯系群眾的情況；履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，加強黨風廉潔建設和反腐敗工作的情況；受到誡勉談話的，應當說明整改情況。

5.民主生活會召開時間。民主生活會每年召開1次，一般安排在第四季度至次年二月份。因特殊情況需要提前或者延期召開的，應當報上級黨委同意。領導班子遇到重要或者普遍性問題，出現重大決策失誤或者對突發事件處置失當，經紀律檢查、巡視和審計發現重要問題，以及發生違紀違法案件等情況的，應當專門召開民主生活會，及時剖析整改。民主生活會到會人數必須達到應到會人數的三分之二以上。

6.民主生活會準備工作。召開民主生活會要制定會議方案，提前10日報上級黨委審核，并做好以下準備工作：領導班子成員認真學習黨章黨規和黨的創新理論以及有關文件，提高思想認識，把握標準要求；由黨委（黨組）或者委托組織部門、機關黨組織征求黨員、干部和群眾的意見建議，并如實向領導班子及其成員反饋。領導班子成員應當就反映本人的有關問題，向組織作出說明；開展談心談話，做到“四必談”，即主要負責同志與班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管單位主要負責人同志必談，主要負責同志、班子成員與本人組織關系所在黨支部黨員代表必談，相互交流思想，交換意見；撰寫領導班子對照檢查材料和個人發言提綱，查擺問題，進行黨性分析，提出整改措施。個人發言提綱要自己動手撰寫，并按規定說明個人有關事項。

7.民主生活會程序。民主生活會由領導班子主要負責人主持，按以下程序進行：通報上一次民主生活會整改措施落實情況和本次民主生活會征求意見情況；主要負責人代表領導班子作對照檢查；領導班子成員逐一進行對照檢查，作自我批評，其他成員對其提出批評意見；主要負責人總結會議情況，提出整改工作要求。因故缺席的人員應當提交書面發言材料。會后，將會議情況和批評意見轉告缺席人。民主生活會列席人員，根據有關規定和會議內容確定。列席人員可以發言，對領導班子及其成員提出批評或者建議。

8.民主生活會要直面問題，領導干部要在會上把自身存在的突出問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評，明確整改方向。自我批評要聯系實際、針對問題、觸及思想。相互批評要開誠布公指出問題，防止以工作建議代替批評意見。對待批評應當有則改之、無則加勉，不搞無原則紛爭，也不搞一團和氣。批評和自我批評的具體意見，不得隨意散布。

9.民主生活會要切實解決問題，對檢查和反映出來的問題，領導班子及其成員要制定整改措施，確定整改目標和完成時限。對群眾反映強烈的突出問題進行專項整治。需要上級黨委幫助解決的，及時向上級黨委報告。反映領導班子成員的違紀問題，由黨的紀律檢查機關處理。在民主生活會上提出的重要問題，黨組織沒有及時研究解決和向上級黨委報告的，要追究主要負責人責任；造成嚴重后果的，依紀依規嚴肅處理。

10.民主生活會結束后15日內，將會議情況報告和會議記錄報上級黨委，并報送上級紀委和黨委組織部門。報告的主要內容是征求意見的情況、開展批評和自我批評的情況、檢查和反映出來的主要問題及整改措施。民主生活會召開情況要向下級黨組織或者本單位通報。對于群眾普遍關心問題的整改措施，以適當方式公布。11.嚴格執行上級黨委（黨組）成員指導下級黨組織民主（組織）生活會的制度，對下級黨組織民主（組織）生活會指導要實現全覆蓋，區委常委要分別參加聯系點鄉鎮黨委班子民主生活會，紀律檢查機關、組織部門派人列席下一級各單位召開的民主生活會。黨員領導干部還應當以普通黨員身份參加所在黨支部（黨小組）組織生活會，過好雙重組織生活。

12.執行民主生活會制度情況，納入領導班子及其成員履行全面從嚴治黨責任考核內容，作為考核評價領導班子的重要依據。對不按規定召開民主生活會的嚴肅指出、限期整改，對走過場的責令重新召開，并在一定范圍通報批評，情節嚴重的追究主要負責人責任。對無正當理由不參加民主生活會的黨員領導干部，將給予嚴肅批評教育。

第三篇：機關紀檢監察調研

機關紀檢監察調研

抓好機關事業單位黨風廉政建設，對提高黨的執政能力、打牢基層組織工作基礎，對改革發展穩定以及建立起預防腐敗的第一道防線具有深遠意義。紀委工作是推動機關黨風廉政建設最積極、最重要、最現實的力量，其作用發揮得如何，直接關系到機關黨風廉政建設的成效，進而關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。

一、黨風廉政建設和反腐敗工作基本情況

我們按照市、區紀委的部署，著力抓好《工作規劃》的貫徹落實，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出重點，統籌兼顧，扎實推進各項工作。

（一）強化教育引導，促進了領導干部廉潔自律

一是認真開展反腐倡廉教育。按照區統一部署，在黨員干部中深入開展“堅定理想信念，堅持廉潔從政”主題教育。加強對領導干部的警示教育，專門召開領導干部警示教育大會，用身邊人、身邊事教育領導干部廉潔從政。注重對新提拔干部的廉政教育，組織領導干部進行廉政談話，通過觀看案例錄像片、通報違法違紀案件、簽訂廉政承諾書等，增強了黨員干部反腐倡廉的自覺意識和拒腐防變的能力，使黨員干部在濃厚的廉政氛圍中，潛移默化的接受教育，營造了“倡廉、助廉、保廉”的良好氛圍。

二是大力加強廉潔自律執行情況的監督檢查。深入開展領導干部述職述廉和勤廉公示匯報工作。建立領導干部廉政電子檔案，將5名處級領導干部13個方面廉潔自律情況逐一錄入電子檔案。開展對黨員干部中午飲酒、公車私用、酒后駕駛等情況的專項督查。

三是狠抓責任制的分解落實。根據區政府領導工作分工，明確各位縣領導黨風廉政建設責任范圍和工作職責。按照“誰主管、誰負責”的原則，將黨風廉政建設各項重點任務進行細化分解，明確責任單位和配合單位，簽定責任狀，落實責任制，保證黨風廉政建設工作落到實處。

（二）大力推進發展，扎實抓好行政監察工作

一是扎實推進“陽光工程”。強力推進部門權力內控體系建設，明確科室權力內控的核心是權力運行的“關節點”、內部管理的“薄弱點”、問題易發的“風險點”，要求各科室認真進行梳理、排查。二是大力加強機關效能建設。

（三）加強教育監督，促進了黨風廉政建設

一是認真執行黨風廉政建設責任制，制定相關實施辦法，制定完善黨風廉政相關工作制度，報告有關工作開展情況，組織開展黨風廉政宣傳教育活動。為了提高機關黨員干部廉潔自律的自覺性，發放了黨風廉政方面的書籍，為機關干部學習、宣傳相關知識提供了方便。二是開展能力作風建設活動。通過研討、征文、演講等形式，推進學習型機關建

設，積極開展獻愛心活動。

二、充分發揮機關紀委委員作用之我見

我們的目標是將機關紀委委員職務由虛變實，充分發揮機關紀委委員的能力和作用，使得紀委成為紀檢監察工作的主力軍。

1、要更新思想觀念。紀檢監察工作任務通過層層落實，必須更新觀念，充分認識紀檢監察組織所處的重要地位和紀委委員履行職能中所發揮的重要作用，進一步加強紀檢監察干部隊伍建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

2、要加強隊伍建設。通過加強政治理論學習、業務知識培訓、實踐鍛煉、調研等方式方法，不斷提高綜合素質和能力。結合紀檢監察工作的實際，把政治基礎好、原則性強、學歷較高、專業對口等綜合素質較高的同志充實到紀委隊伍中來。同時，要為紀委工作的開展創造良好的工作環境和條件。

3、要創新管理體制。在現行體制下，紀委的職能作用很難得到充分發揮，特別是在履行監督職能中，雖賦有監督的權力，實踐中無力監督，造成實際上監督權力的弱化。對此，可試行紀委書記“垂直管理體制”，即紀委書記在上級紀委的直接領導下開展工作，紀委書記直接對上一級紀委負責工作，有利于黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是

有利于對同級黨委和“一把手”的監督。

4、要完善激勵制度。采取有效措施，把紀檢監察干部提高自身工作能力的內在積極因素充分調動起來，推動紀委工作的可持續發展。紀委委員雖大多數不是全日制，也不能用金錢來刺激他們的工作積極性，唯有從工作本身的榮譽感和責任感來刺激紀委委員，使其由內而外地增強工作積極性，充分發揮紀委委員教育、管理、監督的作用。

第四篇：機關建設調研

創建學習型機關

大力推進學習型機關建設，對于提高基層干部的綜合素質、增強基層的戰斗力、凝聚力和向心力具有十分重要的意義。當前在全國上下都在為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而努力奮斗的關鍵時刻，基層干部更要始終堅定理想信念，練就過硬本領，勇于創新創造，矢志艱苦奮斗，錘煉高尚品格，勇擔當、樂奉獻，志存高遠、心系祖國和人民，要在實現“中國夢”的歷程中勇攀高峰，爭當排頭兵。具體而言就是要立足本職崗位，兢兢業業，愛崗敬業，要加強學習不斷提高，學習政治理論知識，學習業務知識，提高政治理論水平和業務技能，做善學習勤思考的表率。

一、學習型機關建設面臨的問題分析

（一）對學習的認識不到位

一些鄉鎮干部在創建學習型機關活動中，大量存在“文件一念，大家一聽，筆記一記”的認識，學習成了形式。其實學習型機關的“學習”不應該只是適應性的學習，更應該是創造性的學習。建設學習型機關的一個重要目的就是提高整個機關以及干部的整體水平。

（二）對學習型機關內涵理解不透

建設學習型機關，首先要搞清楚“學習”與“學習型”的內涵與區別，而恰恰是在這個問題上很干部的認識并不全面、深刻和準確。有的干部認為重視學習就是學習型機關，只要完成了學習內容，建成學習場所，建立了學習小組，多搞幾次培訓，多引

才新陳代謝，把那些業績突出、群眾公認的優秀干部遴選出來、宣傳出去、真正做到人盡其才。

（六）應進一步改善學習條件

加強學習投入的物質建設。建設好系統學習場所。隨著十八大后，全國的經濟發展日新月異，對廣大干部的要求越來越高，稍有松懈就會一落千里。在這方面要為干部的學習提供一個平臺，要有學習場所、學習資料、電腦設備等。

二、存在問題的原因分析 創建學習型機關的路徑探討

（一）牢固樹立堅固思想基礎、推進學習型機關常態 總書記曾經提出“我們黨歷來重視抓全黨特別是領導干部的學習，這是推動黨和人民事業的一條成功經驗”，因此我們必須清楚的認識，沒有牢固思想基礎，個體對學習就會產生抵觸情緒。一是終身學習的過程理念。在創建學習型機關中離不開牢固的思想支撐，為此每名干部要樹立終身學習的理念，俗話說“活到老，學到老”，學習不可能一蹴而就、一勞永逸，力戒三天打漁兩天曬網。必須樹立終身學習的理念，防止一陣風式的表面化學習。

（二）把握學習型機關的內在品質為根本

創建學習型機關是堅持科學理論為指導的組織。學習型機關不同于一般性的學習型組織，廣大干部通過學習進一步增強宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，使全體黨員干部統一思想、統一意志、統一行動，形成推進中國特色社會主義偉大事業

促進者和自覺實踐者的角色，使建設學習型黨組織工作有領導，有組織，有計劃，有步驟地開展起來。

（二）注重硬件設施建設

建設學習型機關，硬件設施必不可少，在我單位中，硬件設施都比較完備。鎮文化站綜合建筑面積500平方米，建立了圖書閱覽室、電子閱覽室、多功能廳，配置專用電腦11余臺、圖書4000余冊、投影儀1個、宣傳櫥窗4個、文化墻100余平方米、培訓桌椅20余張、一次可容納50人同時學習，是全區唯一一個省二級在文化站。

（三）學習方式多樣化

在建設學習型機關過程中，學習方式多樣化，集體學習與個人學習相結合，講課式學習與討論式學習相結合，充分利用投影儀、報紙、書本、文件、互聯網等，開辟學習活動專題、專欄，多種形式。我鎮每周一、四兩次學習活動，周一以集中學習為主，而周四主要以機關領導輪流講課、機關干部大討論、讀書會、座談會、觀看優秀教育片這些活動都是機關干部喜聞樂見的活動，即結合黨和國家方針政策，不斷提高學習型機關建設活動廣度，同時又扎實推進學習型機關的建設。

（四）注重制度建設。我鎮制定了相關的學習制度及學習活動實施方案，確保學習型機關建設有章可循。鎮機關創建“傳、幫、帶”活動，“傳”，即領導班子成員、辦所主任向年輕同志傳授工作經驗、業務技能；“幫”,即領導班子成員幫助年輕同志迅速成長；“帶”，即辦所主任帶領年輕同志有效開展各項工作。每月開

第五篇：機關制度、前言

前 言

為進一步推進局機關工作規范化、制度化建設，使局機關各項工作職責明確，權限清晰，層次分明，管理科學，配合有力，充分發揮配合、協調、和諧、統一的整體優勢，保證局機關各項工作嚴謹、嚴密、快速、高效地運行，結合我局工作實際，制定了局機關各項工作制度，并形成了這本《機關管理制度手冊（試行）》。各項制度職能職責的修訂，既體現了旗委、旗政府對建設部門和建設干部的一貫要求，又體現了建設部門的工作特點和以人為本的精神，必將對加強機關內部管理、提高工作效能起到積極和促進作用。本手冊經局黨組研究同意，請各股室及二級單位認真組織學習并遵照執行。

科左后旗建設局黨組

二0一一年四月

領 導 制 度

一、為認真貫徹黨的十七大精神，堅持和健全民主集中制原則，進一步完善議事和決策機制，逐步實現決策的科學化、民主化和制度化，本局實行集體領導和個人分工負責相結合的領導制度。

二、黨組是本系統本單位處于核心地位。黨組是集體領導的一種組織形式，行政首長必須在黨組的集體領導下進行工作。重大問題必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則討論決定，然后貫徹實施。

三、本局日常工作的領導、組織形式是局長辦公會議。主要任務是為黨組會議決策提供政策依據、基礎材料和咨詢論證，并組織協調黨組會議決策事項的貫徹落實。

四、局長主持本局行政全面工作，對本局行政工作負主要責任。

五、黨委書記主持全系統的黨建工作。對本系統的支部工作負主要責任。

六、副局長協助局長分管一方面或幾方面的工作。負責處理分管范圍內的日常事務。對涉及全局的重大問題，應及時向局長匯報并提出處理意見，交黨組會議討論。

七、紀檢組在黨組的領導下，負責處理全系統紀檢、信訪工作。

八、局長外出時，由局長指定一位副局長主持日常工作。

九、本局領導成員和各股室、二級單位必須嚴格執行黨組會議作出的決定。個人有不同意見可保留，也可提請復議，但無權改變和不執行集體作出的決定。

十、局領導要充分發揚民主，廣泛聽取干部職工的意見和建議，及時跟蹤了解重要決策產生的結果及在實施過程中出現的新情況、新問題。局機關各二級單位及全體工作人員，對黨組的決策和本局工作有意見和建議，可隨時向局領導反映。局機關辦公室和黨委辦公室要注意掌握和了解；有關信息動態，及時向局領導反饋。

信訪工作制度

為進一步加強制度建設,認真落實國務院頒發的《信訪條例》，結合我局實際，制定本制度。

一、受理范圍

1、自治區、市、旗領導批轉的來信來訪。

2、旗人大、旗政府、旗紀委監察局、旗政府糾風辦、旗信訪局、旗委督查室等部門交辦的來信來訪。

3、社會各界群眾關于城鎮基礎設施建設管理方面的來信來訪。

二、來信辦理制度

1、及時拆啟、裝訂群眾來信，保證信封、信文、附件完整。

2、所有來信必須登記編號，根據來信提出的不同事項，不同情形進行摘要登記。

3、根據“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，按來信的不同地區、不同業務類型等情況，及時、準確地將群眾來信反映的問題交辦給局各股室和二級單位，并做好催辦、督辦工作。對重大、疑難信件呈局長批閱；對不予受理、不再受理的信件告知當事人；對不屬本部門受理的信件事項，告知來信人向有關部門提出。

4、信件經辦人在辦理和答復信件時，要以事實為依據，法律法規為準繩，認真辦理和答復。

5、辦理旗領導批示的信訪件和重大信訪件時，上報和答復來信人的局面材料必須經局領導簽批。

6、對有詳細通訊地址的、署名的來信，應將來信的辦理情況在規定期限內答復來信人。

三、來訪接待制度

1、熱情接待，不得刁難、歧視、壓制信訪人。

2、幫助信訪人如實將反映的情況填寫在“來電來訪登記表”上。

3、正確解答上訪人提出的問題，宣傳城鎮建設法律法規和《國務院信訪條例》及有關政策，并告知辦理的方法和程序。

四、責任追究制度

經辦人未在規定的辦理時限內辦結信訪件和答復信訪人，第一次通報批評，第二次給予待崗下一個月處理，第三次給予待崗三個月處理，并記入軟環境建設日常考核。

2、泄漏信訪舉報材料和信訪人姓名、工作單位、家庭住址等有關情況的，通報批評；故意或過失泄漏信訪有關內容并造成不良后果的，視情節給予黨政紀處分。

3、在處理信訪根本工作中，違反法律法規和不按程序辦事，弄虛作假上報答復材料，造成不良影響的視情節給予黨政紀處分。

首 問 負 責 制

一、外單位人員或群眾來我局辦事，接待的第一位工作人員是首問責任人。

二、首問責任人要熱情接待來我局辦事的人員，承擔為其服務的責任。自己能辦的事項應盡快辦理，自己不能辦的須負責聯系指引其到有關股室或部門辦理。

三、不屬于我局職能范圍的辦理事項，首問責任人員應耐心細致地做好辦事者或來訪者解釋工作。

四、凡通過電話反映情況、咨詢、舉報違法開工建設或執法人員違紀違法的，接聽電話的人員為首問責任人。首問責任人應耐心解答對方提出的問題，并告知對方有關辦事股室和部門以及聯系電話，并做好電話記錄。

五、接待工作要熱情周到，接聽電話要使用禮貌用語，并做好電話記錄，解答問題要準確。

六、屬首問責任人自辦范圍的，要一辦到底；屬他人辦理的，要跟蹤辦理過程，幫助出主意、想辦法，確保有始有終；屬來電來函的，采用電話告知和函件回復的方式及時反饋辦理結果。

七、凡違反本制度的，經查實后，將按照局有關規定嚴肅處理。

一 次 性 告 知 制 度

一、對前來咨詢或來電咨詢有關業務和建設項目的來訪者，做好詳盡介紹，講解業務指南上的各項須知，做到百問不煩，直至來訪者滿意。

二、凡到旗行政審批中心我局窗口辦理業務，如攜帶的材料或手續不完備，受理的工作人員要當場一次性告知辦事者需要補充的材料或相關的手續，并做好指導工作。

三、承辦人員要準備填寫《一次性告知表》一式兩份，一份給來訪者，一份存檔，填表內容要詳細、清楚。

四、符合一次性告知或相關手續的項目，必須受理。

重大事項集體決策制度

一、重大事項包括：貫徹落實旗委、政府及其它上級領導機關的決定和交辦的重要事項；或階段階段性工作總結和安排；規范性文件和規章制度的審查；涉及全系統的重大工作事項；分管領導無法協調或需要會議集體討論決定的重大業務事項；人事安排、干部任免、重大財務支出以及其它重大事項。

二、重大事項應經黨組會議或局長辦公會議討論決定。分管局長在工作中遇到重大事項，應及時向局長匯報，由局長決定是否提交會議討論。各股室、二級單位負責人在工作中遇到重大事項，應及時向分管局長匯報，由分管局長根據實際情況決定是否提交黨組或局長辦公會議討論。

三、重大事項決策前，各股室應深入調查研究，分析論證并提出具體決策建議；對于情況復雜的重大問題，應提交多套方案，供決策參考。

四、重大事項研究決定，要堅持民主集中制原則，廣泛征求相關人員意見，在對種類事項做科學分析的前提下，作出最終決策。

五、提交黨組或局長辦公會議討論的重大事項，主辦單位應準備好書面材料，提前2—3天分送局領導及有關股室，以便提前做好會議發言的準備工作。

行政效能監察工作制度

為使城鎮基礎設施建設行政效能監察工作落到實處，加快城鎮建設管理創新，提高行政效能，推進依法行政，降低行政成本，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，制定本工作制度。

一、崗位責任

（一）要科學、合理、嚴密制定本單位、本股室目標責任制，便于群眾辦事，提高工作質量和辦事效率。

（二）行政效能監察辦公室對本單位工作人員完成目標責任制情況進行監督檢查，發現問題及時糾正。

二、服務承諾

（一）要結合各自工作實際，建立服務承諾責任制。

（二）要在政務公開欄或其他醒目位臵張貼服務承諾內容，使工作人員和服務對象清楚明白。

（三）服務承諾的內容包括服務項目、服務程序、收費標準、辦結時限、違諾責任及處罰、監督投訴方式等。

（四）要切實履行服務承諾，采取有效措施在承諾時限內辦結，不得推遲延誤。

（五）對違反服務承諾制的行為，要視不同情節，對承辦人給予批評教育、效能告誡、紀律處分，并按違諾責任進行處罰。

（六）對違反服務承諾制，投訴到上級或對我局造成嚴重影響的單位和人，除按違諾責任制進行處罰外還要對主要負責人和具體承辦人另行處罰。

（七）行政效能監察辦公室負責對