第一篇：法律知識(shí)意見規(guī)范民事糾紛委托人民調(diào)解的若干

規(guī)范民事糾紛委托人民調(diào)解的若干意見

第一條 [目的和宗旨]

為進(jìn)一步探索在法官主導(dǎo)下訴訟調(diào)解工作適度社會(huì)化的新模式，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，提升人民調(diào)解工作的社會(huì)影響力，規(guī)范民事糾紛受理前、受理后開庭審理前以及審理過程中委托人民調(diào)解工作，保障人民調(diào)解與訴訟調(diào)解及民事審判工作的合法、有效銜接，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》，制定本意見。

第二條 [委托調(diào)解的原則]

委托人民調(diào)解組織主持對糾紛進(jìn)行調(diào)解，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿，有利于徹底化解民事糾紛的原則。

第三條 [委托調(diào)解的范圍]

下列民事糾紛，人民法院可以委托糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解：

1、離婚糾紛;

2、追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)糾紛;

3、繼承、收養(yǎng)糾紛;

4、相鄰糾紛;

5、買賣、民間借貸、借用等一般合同糾紛;

6、損害賠償糾紛;

7、物業(yè)糾紛;

8、其他適合委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解的糾紛。

第四條 [委托調(diào)解的階段]

人民法院在糾紛受理前、糾紛受理后開庭審理前以及審理過程中(以下簡稱“訴前”、“審前”和“審中”)，均可以將糾紛委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

第五條 [人民調(diào)解組織的確定]

人民法院可以委托各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織負(fù)責(zé)調(diào)解。

區(qū)(縣)成立聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)等區(qū)域性人民調(diào)解委員會(huì)的，人民法院也可以委托該類型人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解。

區(qū)(縣)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)有條件的可以在法院設(shè)立“人民調(diào)解窗口”。

第六條 [訴前調(diào)解]

人民法院委托人民調(diào)解組織進(jìn)行訴前調(diào)解的，應(yīng)由立案庭在當(dāng)事人咨詢或向法院遞交訴狀時(shí)，告知當(dāng)事人關(guān)于開展訴前調(diào)解的有關(guān)規(guī)定，征詢當(dāng)事人是否接受人民調(diào)解的意見。

當(dāng)事人接受人民調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒊鼍呗?lián)系單或委托書，引導(dǎo)當(dāng)事人到相關(guān)人民調(diào)解組織接受調(diào)解。

第七條 [審前和審中調(diào)解]

人民法院委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行審前、審中調(diào)解的，應(yīng)由相關(guān)業(yè)務(wù)庭在征得當(dāng)事人雙方同意后，填妥委托書，并將起訴狀副本復(fù)印件轉(zhuǎn)交人民調(diào)解組織，由人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。

第八條 [調(diào)解的要求]

人民調(diào)解組織接受委托后，應(yīng)按照合情、合理、合法的原則調(diào)解糾紛，并及時(shí)將調(diào)解情況反饋給委托法官或?qū)徟型ァ?/p>

人民調(diào)解委員會(huì)接受人民法院委托開展調(diào)解工作，促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，一般應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書。

第九條 [審前、審中調(diào)解的期限]

人民調(diào)解組織主持審前、審中調(diào)解應(yīng)當(dāng)在接受委托后 15日內(nèi)完成，如在規(guī)定期間內(nèi)不能調(diào)解結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并將終止調(diào)解的事由書面告知人民法院。

經(jīng)當(dāng)事人申請，并征得人民法院同意的，人民調(diào)解組織可以將調(diào)解的期限適當(dāng)延長，但延長期限不得超過15日。

第十條 [訴前調(diào)解與訴訟的銜接]

訴前經(jīng)委托人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請支付令。

訴前經(jīng)委托人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人要求人民法院審查后出具民事調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)盡快立案、審查。對于符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)出具民事調(diào)解書。

訴前調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議，當(dāng)事人持人民調(diào)解組織出具的調(diào)解終結(jié)書向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定及時(shí)受理案件，并將該糾紛經(jīng)過人民調(diào)解組織調(diào)解的情況，在裁判文書中予以說明。

第十一條 [審前、審中調(diào)解與訴訟的銜接]

審前、審中經(jīng)人民調(diào)解組織主持調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議并已實(shí)際履行而不必出具書面調(diào)解書的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請撤訴。

審前、審中經(jīng)人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成書面調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人向人民法院申請撤訴的，經(jīng)審查符合要求的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

審前、審中經(jīng)人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成書面調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人要求人民法院出具民事調(diào)解書的，人民法院經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)出具民事調(diào)解書。審前、審中經(jīng)人民調(diào)解組織主持調(diào)解未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，或者達(dá)成的調(diào)解協(xié)議無效、被撤銷，或當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法對案件進(jìn)行審理，并將該糾紛經(jīng)過人民調(diào)解組織調(diào)解的情況，在裁判文書中予以說明。第十二條 [訴訟費(fèi)用的減免]

經(jīng)人民調(diào)解組織主持調(diào)解結(jié)案的，或當(dāng)事人向法院撤回起訴的，各法院可根據(jù)當(dāng)事人的申請等具體情況決定是否減免其案件受理費(fèi)。

第十三條 [委托調(diào)解工作的考核]

對人民調(diào)解委員會(huì)接受人民法院委托進(jìn)行調(diào)解的工作情況，市司法局每年結(jié)合工作實(shí)績進(jìn)行考核和評(píng)比。

第十四條 [委托人民調(diào)解的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)]

民事糾紛委托人民調(diào)解的具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，由上海市高級(jí)人民法院民一庭和上海市司法局基層工作處負(fù)責(zé)。

第十五條 [施行日期]

本意見自下發(fā)之日起施行。

發(fā)布部門：上海市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2006年02月06日 實(shí)施日期：2006年02月06日

第二篇：人民調(diào)解室工作規(guī)范

人民調(diào)解室工作規(guī)范

一、工作范圍

人民調(diào)解工作室主要受理發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間，涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議糾紛、財(cái)產(chǎn)性糾紛、侵權(quán)性糾紛等。

二、工作程序

1、申請與受理，由當(dāng)事人提出調(diào)解申請，當(dāng)事人沒有提出申請的，調(diào)解委員會(huì)也可主動(dòng)受理和調(diào)解。

2、調(diào)解準(zhǔn)備。調(diào)查糾紛情況，對調(diào)查獲得的材料進(jìn)行分析判斷，擬定調(diào)解的實(shí)施方案。

3、進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解室調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上充分說理、耐心疏導(dǎo)、消除隔閡，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。

三、工作原則

1、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解。法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)公德進(jìn)行調(diào)解。

2、在雙方當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。

3、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

四、工作任務(wù)

1、調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化。

2、通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法、尊重社會(huì)公德，防止民間糾紛激化。

3、反映民間糾紛和調(diào)解工作情況。

五、糾紛當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。

（一）權(quán)利

1、自主決定接受、不接受或終止調(diào)解。

2、要求有關(guān)調(diào)解人員回避。

3、不受壓制強(qiáng)迫，表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求。

4、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

（二）義務(wù)

1、如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，不得提供虛假證明材料。

2、遵守調(diào)解規(guī)則。

3、不得加劇糾紛，激化矛盾。

4、自覺履行人民調(diào)解協(xié)議。

第三篇：加強(qiáng)人民調(diào)解意見文件

關(guān)于開展“人民調(diào)解質(zhì)量年”活動(dòng)的意見

為了更好地落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見，更好地貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展以“健全網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化隊(duì)伍、增強(qiáng)素質(zhì)、提高質(zhì)量”為主題的“人民調(diào)解質(zhì)量年”活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

此次活動(dòng)，以黨的十八大以來各項(xiàng)方針政策為指導(dǎo)，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照中央關(guān)于“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政”，建設(shè)法治中國的要求，認(rèn)真貫徹《人民調(diào)解法》，積極推進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解化解矛盾糾紛的能力，為建設(shè)“幸福襄城”營造持續(xù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、活動(dòng)目標(biāo)

此次活動(dòng)建立以“縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法、綜治、民政、國土、林業(yè)、計(jì)生、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門聯(lián)動(dòng)，司法局牽頭管理”的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處新格局。通過堅(jiān)持依法調(diào)解與以德調(diào)解，引導(dǎo)調(diào)解與自愿調(diào)解相結(jié)合的原則，積極推進(jìn)實(shí)施新時(shí)期加強(qiáng)人民調(diào)解工作，努力實(shí)現(xiàn)“三不出、四提高、五下降”的工作目標(biāo)。“三不出”即：小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，難事決不出縣；“四提高”即：人民調(diào)解案件成功率提高，民事訴訟案件調(diào)解成功率提高，行政訴訟案件調(diào)解成功率提高，人民群眾對調(diào)解工作的滿意度提高；“五下降”即：群體性事件明顯持續(xù)下 1

降，民轉(zhuǎn)刑案件明顯持續(xù)下降，民事訴訟案件明顯持續(xù)下降，涉法涉訴信訪案件明顯持續(xù)下降，個(gè)人和集體赴市赴省進(jìn)京上訪數(shù)量明顯持續(xù)下降。以達(dá)到將矛盾解決在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎印⑾麥缭诿妊繝顟B(tài)的目標(biāo)。

三、活動(dòng)措施

“人民調(diào)解質(zhì)量年”活動(dòng)的開展，主要通過以下六項(xiàng)措施來實(shí)現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，需對縣人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣司法局，縣司法局長任辦公室主任。縣人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取活動(dòng)工作匯報(bào)，并負(fù)責(zé)對全縣人民調(diào)解工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，必要時(shí)參與調(diào)處重大疑難矛盾糾紛。

（二）健全組織網(wǎng)絡(luò)。鞏固和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)，重點(diǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘請3-5名專職人民調(diào)解員。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造5—10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)。積極推動(dòng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織和專業(yè)化、社會(huì)化人民調(diào)解員隊(duì)伍的建設(shè)，建立和完善矛盾糾紛排查制度、例會(huì)制度、重大糾紛報(bào)告制度、責(zé)任追究制度和糾紛信息收集、分析制度。鼓勵(lì)建立個(gè)人調(diào)解工作室，延伸人民調(diào)解觸角，拓展人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。招聘人民調(diào)解員，推行聘用制和任期制，杜絕隨意指派、更換調(diào)解員，逐步改變?nèi)嗣裾{(diào)解員多頭兼職現(xiàn)象。建立專、兼職相結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍。鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)要選聘達(dá)到上級(jí)要求的3—5名在群眾中威信較高的大中專畢業(yè)生、離退休干部、法官、檢察官、教師等身體健康、熱心人 2

民調(diào)解工作的人員擔(dān)任專職人民調(diào)解員。村級(jí)逐步達(dá)到1—２名專職調(diào)解員，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛的信息搜集、提供、受理、調(diào)處、回訪、文書歸檔、統(tǒng)計(jì)、信訪、社會(huì)治安信息上報(bào)和上級(jí)檢查聯(lián)絡(luò)等工作。

（四）提高隊(duì)伍素質(zhì)。為強(qiáng)化活動(dòng)開展的效果，需不斷提高人民調(diào)解員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，采取定期集中培訓(xùn)方式，以知識(shí)講座、學(xué)習(xí)討論、經(jīng)驗(yàn)交流等形式對全縣16名司法所長及人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：人民調(diào)解的基本方法和調(diào)解技巧，人民調(diào)解協(xié)議書、卷宗的規(guī)范制作，多媒體現(xiàn)代化器材使用，人民調(diào)解員職業(yè)道德和工作紀(jì)律，調(diào)解中常見、多發(fā)和疑難民間糾紛所依據(jù)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策等。通過培訓(xùn)，提升人民調(diào)解員處理復(fù)雜矛盾糾紛的能力，全力打造一支懂法律、講政策、會(huì)調(diào)解、求實(shí)效、高素質(zhì)、長期性的人民調(diào)解員隊(duì)伍。活動(dòng)中，積極開展“人民調(diào)解能手”評(píng)選和“人民調(diào)解業(yè)務(wù)技能競賽”活動(dòng)，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）規(guī)范工作制度。在全面推行司法部“司法行政基層工作信息管理平臺(tái)”網(wǎng)絡(luò)報(bào)表的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好人民調(diào)解案件卷宗的規(guī)范化制作，積極開展調(diào)解卷宗質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作的制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)要規(guī)范使用人民調(diào)解的各種文書，人民調(diào)解協(xié)議要按照司法部的要求規(guī)范制作。各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)要實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”（名稱統(tǒng)一、印章統(tǒng)一、牌子統(tǒng)一，徽章統(tǒng)一、工作程序統(tǒng)一、文書格式統(tǒng)一），“五有”（有辦公場所、有牌子、有印章、有必要的辦公用品、調(diào)解員有上崗證），“四制度”（糾紛調(diào)解登記制度、糾 3

紛調(diào)解調(diào)查制度、糾紛調(diào)處制度、文書歸檔制度）。

（六）建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)懲機(jī)制。為切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解組織在預(yù)防、調(diào)處矛盾糾紛中的作用，鼓勵(lì)激發(fā)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員的工作積極性，及時(shí)有效地化解民間矛盾，在全縣開展人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”采取按季度審核兌現(xiàn)，補(bǔ)貼的范圍分：簡易糾紛、一般糾紛、疑難復(fù)雜糾紛和重大群體性糾紛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照《***人民調(diào)解工作“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”試行辦法》執(zhí)行，老上訪戶和重大群體性糾紛調(diào)解成功的補(bǔ)貼可酌情從重獎(jiǎng)勵(lì)。

四、經(jīng)費(fèi)保障

此次“人民調(diào)解質(zhì)量年”活動(dòng)開展的經(jīng)費(fèi)，依照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的文件執(zhí)行。根據(jù)《財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》(財(cái)行?2007?179號(hào))和市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》（許辦（2008）26號(hào)）的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，需要將司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，按全縣總?cè)丝冢司磕昃C合費(fèi)用1元標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政撥入縣人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理使用。人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政按人均每人0.5元解決，由縣財(cái)政代扣，撥入縣人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專賬管理，按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度使用。經(jīng)費(fèi)的主要用途包括以下幾方面：

1、人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，用于人民調(diào)解工作宣傳、培訓(xùn)、辦公、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

2、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，是指發(fā)放給被人民調(diào)解委員會(huì)正式聘請的專職人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛的生活補(bǔ)貼費(fèi)。

3、人民調(diào)解員獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。是指人民調(diào)解員按照調(diào)解4000件以上目標(biāo)要求辦理合格、標(biāo)準(zhǔn)案件件數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的費(fèi)用。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按每鄉(xiāng)1萬元，用于鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)購置辦公用品、文書檔案、紙張和調(diào)解糾紛時(shí)產(chǎn)生的交通費(fèi)等。

五、活動(dòng)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)和相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，擺上重要位置，列入議事日程，根據(jù)本轄區(qū)的矛盾糾紛實(shí)際情況和特點(diǎn)，研究制訂具體方案，認(rèn)真組織、指揮、協(xié)調(diào)，推動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)穩(wěn)步扎實(shí)開展。縣司法局將加強(qiáng)對活動(dòng)的督查。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)和相關(guān)部門要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意為群眾辦事，把調(diào)處矛盾的過程，作為踐行黨的宗旨、服務(wù)群眾的過程。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依托現(xiàn)有資源和載體，突出重點(diǎn)，突出特色，注重實(shí)效，切實(shí)化解群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的矛盾糾紛以及黨委、政府交辦的其他矛盾糾紛。司法行政部門通過加強(qiáng)督查指導(dǎo)，及時(shí)掌握活動(dòng)開展情況、發(fā)現(xiàn)存在問題及時(shí)糾正，促進(jìn)活動(dòng)深入開展、取得實(shí)效。

（三）選賢任能，形成合力。動(dòng)員組織退休法官、檢察官、警官、律師、法律工作者及社會(huì)志愿者等參與此次活動(dòng)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為本轄區(qū)重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛的化解提供法律咨詢、5

法律建議、參與調(diào)解，形成專、兼職調(diào)解員共同參與社會(huì)矛盾化解的良好局面。健全完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況、研究案情，制定對策，不斷完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接配合的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。

（四）加強(qiáng)宣傳，樹立典型。要充分利用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電影、電視、文藝演出等媒體和形式，大力宣傳“人民調(diào)解質(zhì)量年”活動(dòng)，努力營造濃厚的活動(dòng)氛圍，做到當(dāng)?shù)攸h委、政府重視，社會(huì)各界知曉，人民群眾支持。要大力宣傳活動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)事跡和典型案例，宣傳人民調(diào)解的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會(huì)公信力，使社會(huì)各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。

（五）認(rèn)真總結(jié)，強(qiáng)化報(bào)送。各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)和相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真總結(jié)“人民調(diào)解質(zhì)量年”活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效，形成書面材料報(bào)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)材料要實(shí)事求是，突出經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)，有較強(qiáng)的針對性和推廣價(jià)值。

二〇一四年二月十四日

第四篇：干意見輕傷害案件委托人民調(diào)解的若

輕傷害案件委托人民調(diào)解的若干意見

第一章 指導(dǎo)思想、依據(jù)、適用范圍

第一條 為充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的獨(dú)特優(yōu)勢和職能作用，增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，根據(jù)《刑法》、《刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法工作實(shí)際，制定本意見。

第二條 本意見所稱的輕傷害案件委托人民調(diào)解，是指在受理、立案偵查、審查起訴、審判階段，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院等辦案機(jī)關(guān)根據(jù)雙方當(dāng)事人申請將符合條件的輕傷害案件委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

第三條 本意見所稱的輕傷害案件是指因民間糾紛引發(fā)的故意傷害致人輕傷且社會(huì)影響不大的案件。

有下列情形之一的輕傷害案件，不宜委托人民調(diào)解：

(一)雇兇傷人、涉黑涉惡、尋釁滋事、聚眾斗毆及其他惡性犯罪致人輕傷的;

(二)行為人系累犯，或在服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)和被采取強(qiáng)制措施期間，因糾紛致人輕傷的;

(三)多次傷害他人身體或致三人以上輕傷的;

(四)輕傷害案件中又涉及其他犯罪的;

(五)攜帶兇器傷害他人的;

(六)其他不宜委托人民調(diào)解的。

第二章 基本原則

第四條 輕傷害案件委托人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則。

符合本意見第三條規(guī)定的輕傷害案件，雙方當(dāng)事人均申請人民調(diào)解的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。

第五條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)被害人選擇自訴程序，對被害人在立案偵查、審查起訴階段提出變更程序，選擇自訴的請求應(yīng)當(dāng)支持。

第六條 人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正原則，依法、合理、合情地對委托的輕傷害案件進(jìn)行調(diào)解。

對涉及個(gè)人隱私、未成年人以及當(dāng)事人要求不公開調(diào)解等情況的案件，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)不公開調(diào)解。

第七條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)對人民調(diào)解委員會(huì)開展的調(diào)解工作予以支持和協(xié)助。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對人民調(diào)解委員會(huì)開展的調(diào)解工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，共同推動(dòng)輕傷害案件委托人民調(diào)解工作。

第三章 管轄、期限

第九條 辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托其所在地的區(qū)域性人民調(diào)解委員會(huì)或加害行為發(fā)生地、當(dāng)事人居住地的街道(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

前款所列人民調(diào)解委員會(huì)不適宜進(jìn)行調(diào)解的，辦案機(jī)關(guān)可以商請同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)推薦并征得當(dāng)事人同意，委托其它人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

第十條 調(diào)解和履行調(diào)解協(xié)議的期限合計(jì)為十五日。

情況特殊需延長的，人民調(diào)解委員會(huì)可向委托案件的辦案機(jī)關(guān)提出延期申請。經(jīng)相關(guān)辦案機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以延長十五日。

第四章 調(diào)解程序

第一節(jié) 受理、立案偵查階段

第十一條 公安機(jī)關(guān)受理輕傷害案件，應(yīng)在受理之日起三日內(nèi)，依據(jù)本意見

第三條的規(guī)定審查是否委托人民調(diào)解。

符合委托人民調(diào)解條件的，應(yīng)當(dāng)告知雙方有申請人民調(diào)解等權(quán)利。

第十二條 雙方當(dāng)事人愿意接受人民調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在被告知權(quán)利之日起五日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)提交《人民調(diào)解申請書》。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起三日內(nèi)將案件委托人民調(diào)解委員會(huì)。第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向受委托的人民調(diào)解委員會(huì)移送以下材料：

(一)公安機(jī)關(guān)《案件委托人民調(diào)解聯(lián)系函》;

(二)《人民調(diào)解申請書》;

(三)報(bào)案人、被害人詢問筆錄復(fù)印件;

(四)加害人訊問筆錄復(fù)印件;

(五)驗(yàn)傷單、司法鑒定意見書等證據(jù)材料復(fù)印件。

第十四條 人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成調(diào)解工作，并在結(jié)案后五日內(nèi)通知并將《案件委托人民調(diào)解反饋函》移送公安機(jī)關(guān)。

達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行的，人民調(diào)解委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)將《人民調(diào)解協(xié)議書(副本)》和《人民調(diào)解協(xié)議履行情況記錄》等材料移送公安機(jī)關(guān)。

第十五條 達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行的，公安機(jī)關(guān)根據(jù)立案與否作出不予立案的決定或撤銷案件的決定。未達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)未立案，可以立案或由當(dāng)事人選擇自訴;已經(jīng)立案的，偵查程序繼續(xù)進(jìn)行。

第二節(jié) 審查起訴階段

第十六條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到移送審查起訴的輕傷害案件之日起三日內(nèi)，依據(jù)本意見第三條的規(guī)定審查是否委托人民調(diào)解。

符合委托人民調(diào)解條件的，人民檢察院應(yīng)在《犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書》、《被害人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書》送達(dá)被害人、犯罪嫌疑人及其代理人、辯護(hù)人或法定代理人的同時(shí)，告知有申請人民調(diào)解等權(quán)利。

第十七條 雙方當(dāng)事人愿意接受人民調(diào)解的，應(yīng)在被告知權(quán)利之日起五日內(nèi)向人民檢察院提交《人民調(diào)解申請書》。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起三日內(nèi)將案件委托人民調(diào)解委員會(huì)。第十八條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)向受委托的人民調(diào)解委員會(huì)移送以下材料：

(一)人民檢察院《案件委托人民調(diào)解聯(lián)系函》;

(二)《人民調(diào)解申請書》;

(三)公安機(jī)關(guān)移送的起訴意見書和相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件。

第十九條 人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成調(diào)解工作，并在結(jié)案后五日內(nèi)通知并將《案件委托人民調(diào)解反饋函》移送人民檢察院。

達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行的，人民調(diào)解委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)將《人民調(diào)解協(xié)議書(副本)》和《人民調(diào)解協(xié)議履行情況記錄》等材料移送人民檢察院。

第二十條 達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行的，人民檢察院可視情作出不起訴決定。未達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審查起訴程序。

第三節(jié) 審判階段

第二十一條 自訴的輕傷害案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在收案之日起三日內(nèi)，告知有申請人民調(diào)解等權(quán)利。

提起公訴的輕傷害案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在收案之日起三日內(nèi)，依據(jù)本意見第三條的規(guī)定審查是否委托人民調(diào)解。符合委托人民調(diào)解的條件，人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)起訴書副本和收到附帶民事訴訟原告人的民事起訴書的同時(shí)，告知有申請人民調(diào)解等權(quán)利。

第二十二條 雙方當(dāng)事人愿意接受調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在被告知權(quán)利之日起五日內(nèi)向人民法院提交《人民調(diào)解申請書》。

人民法院應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起三日內(nèi)將案件委托人民調(diào)解委員會(huì)。第二十三條 人民法院應(yīng)當(dāng)向受委托的人民調(diào)解委員會(huì)移送以下材料：

(一)人民法院《案件委托人民調(diào)解聯(lián)系函》;

(二)《人民調(diào)解申請書》;

(三)自訴書或者人民檢察院移送的起訴書，相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件。

第二十四條 人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成調(diào)解工作，并在結(jié)案后五日內(nèi)通知并將《案件委托人民調(diào)解反饋函》移送人民法院。

達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行的，人民調(diào)解委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)將《人民調(diào)解協(xié)議書(副本〉》和《人民調(diào)解協(xié)議履行情況記錄》等材料移送人民法院。

第二十五條 達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行的自訴案件，由人民法院通知自訴人辦理撤訴手續(xù);公訴案件由人民法院恢復(fù)審理并可酌情對被告人作出免予刑事處罰處理。

未達(dá)成調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理并依法判決。

第五章 其他規(guī)定

第二十六條 本意見涉及的各種文書格式，由市司法局會(huì)同市公安局、市檢察院和市高院統(tǒng)一制定。

第二十七條 本意見自下發(fā)之日起施行。

發(fā)布部門：上海市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2006年05月12日 實(shí)施日期：2006年05月12日

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第五篇：人民調(diào)解典型案例規(guī)范格式

人民調(diào)解典型案例規(guī)范格式

人民調(diào)解典型案例規(guī)范格式如下：

一、案例格式

案例分案情介紹、調(diào)處過程、調(diào)處和履行結(jié)果、案例點(diǎn)評(píng)四個(gè)部分，獨(dú)立成行并使用加粗方括號(hào)。如【案情介紹】、【調(diào)處過程】、【調(diào)處和履行結(jié)果】、【案例點(diǎn)評(píng)】。

二、案例名稱及字體

（一）案例名稱。雙方當(dāng)事人姓名（化名）+糾紛類型，如“張××和陳××人身損害賠償糾紛”。

（二）字體采用。案例標(biāo)題統(tǒng)一為小二號(hào)黑體字，不加粗；文中若有小標(biāo)題應(yīng)使用三號(hào)楷體字；正文為三號(hào)仿宋字，并不得出現(xiàn)加粗字體。

三、案例表述

（一）時(shí)間表述。一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字，時(shí)間表述應(yīng)當(dāng)具體明確年月日或年月日時(shí)分，如2015年4月23日、2015年5月3日16時(shí)40分。不能使用模糊時(shí)間，如去年、前年、三年前，近期、近日、前段時(shí)間，昨天、今天、上月、本月等時(shí)間代詞。

（二）數(shù)字表述。均使用阿拉伯?dāng)?shù)字。涉及金額的大數(shù)單位可用萬表述，如1萬元、50萬元、102萬元；涉及萬元以下金額的小數(shù)單位直接用具體數(shù)字，如128元、9678.34元。

（三）地名表述。具體地名表達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），村（社區(qū)）用“××”代替，組（社）地名隱去不表述。如“離石區(qū)棗林鄉(xiāng)××村”。

（四）人名表述。案例中當(dāng)事人、證人名字全部使用化名，如“陳××”、“張××”；案例中同姓當(dāng)事人較多的可用甲乙丙丁等表示，如“張甲”、“張乙”、“張丙”；其他與案例調(diào)處工作有關(guān)的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人、調(diào)解人員以及其他工作人員在第一次出現(xiàn)時(shí)均使用單位名稱+真實(shí)姓名，以后則直接使用名字。

（五）機(jī)構(gòu)表述。機(jī)構(gòu)、單位或組織在第一次出現(xiàn)時(shí)使用全稱，并在括號(hào)內(nèi)注明以下簡稱“××”，以后出現(xiàn)時(shí)直接使用簡稱。如“棗林鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡稱棗林調(diào)委會(huì)）”，以后則直接使用“棗林調(diào)委會(huì)”。

四、案例點(diǎn)評(píng)。每個(gè)案例均應(yīng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。點(diǎn)評(píng)應(yīng)緊貼內(nèi)容、簡明扼要，點(diǎn)評(píng)內(nèi)容包括調(diào)解的技巧、手段、方式方法和主要依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章、政策、社會(huì)公德、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗以及取得的社會(huì)成效等，字?jǐn)?shù)不超過300字。

五、其他說明

（一）編寫案例應(yīng)突出和豐富調(diào)處過程部分，運(yùn)用或宣傳的法律法規(guī)、政策、習(xí)俗等要準(zhǔn)確恰當(dāng)。

（二）案例不附加圖片。