第一篇：安徽省高安徽省高級人民法院、安徽省司法廳關于規范民事案件委托人民調解的若干意見的應用

安徽省高級人民法院、安徽省司法廳關于規范民事案件委托人民調解的若干意見

(皖司發〔2008〕68號)

各市、縣(市、區)人民法院、司法局：

為進一步加強人民調解與訴訟程序的銜接配合，充分發揮人民調解的獨特優勢和職能作用，努力實現人民調解與民事審判工作的良性互動，促進社會穩定和諧，根據《最高人民法院、司法部關于進一步加強新形勢下人民調解工作的意見》、《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》、《安徽省人民調解條例》，制定本意見。

一、人民法院委托人民調解組織對民事案件進行調解，應當遵循當事人自愿、合法，有利于化解民事糾紛的原則。

二、人民法院在案件審理過程中可以將下列民事案件委托人民調解組織進行調解：(1)離婚案件;(2)追索贍養費、扶養費、撫育費案件;(3)繼承、收養案件;(4)相鄰糾紛案件;(5)買賣、民間借貸、借用等一般合同糾紛案件;(6)損害賠償案件;(7)其他適合委托人民調解組織進行調解的民事案件。

三、縣(市、區)人民調解委員會、鄉鎮(街道)人民調解委員會以及區域性、行業性、專業性人民調解組織可以接受人民法院委托開展民事案件的調解。

四、人民法院委托人民調解組織進行調解的，應當由當事人填寫《人民調解申請書》，人民法院進行審查，在收到申請之日起3日內出具《委托人民調解函》，連同起訴狀副本復印件及相關證據材料復印件轉交人民調解組織，由人民調解組織對案件進行調解。

五、人民調解組織接受委托后，應當按照合情、合理、合法的原則調解糾紛，促成當事人達成協議。人民調解組織在調解中發現案件重要情況或矛盾易于激化等重大情況時，應及時向人民法院反饋。當事人達成協議的，人民調解組織應當制作規范的人民調解卷宗，并將《人民調解協議書》報縣(市、區)司法局備案。

六、人民調解組織調解達成協議的，應當在結案后5日內將《委托人民調解反饋函》連同《人民調解協議書》、相關證據材料移送人民法院。同時敦促當事人向人民法院申請撤訴，由人民法院審查后決定是否予以準許。如果當事人要求人民法院按照調解協議出具民事調解書的，人民法院應對調解協議的合法性進行審查，制作民事調解書送達當事人。

七、人民調解組織調解不成的，應當將《委托人民調解反饋函》連同相關證據材料移送人民法院，由人民法院審理。調解不成包括下列情形：(1)當事人明確拒絕繼續調解的;(2)經多方調解確實無法促成當事人和解的;(3)規定期限屆滿仍不能調解結案的。

八、經人民調解組織主持調解達成的協議經審查無效或當事人反悔的，人民法院應當依法對案件進行審理。

九、人民調解組織應當在自接受人民法院委托之日起15日內完成調解。雙方當事人申請延期的，人民調解組織應填寫《延長調解期限申請書》，報人民法院同意并出具《準予延長調解期限決定書》，調解期限可適當延長，但延長期限不得超過15日。

委托調解的期間計算參照《最高人民法院關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》第四條的規定執行。

十、受委托人民調解組織及人民調解員應當嚴格保護當事人的商業秘密和個人隱私，妥善保管案卷及有關證據材料。

十一、縣(市、區)人民法院和司法局要建立健全民事案件委托人民調解工作的相關統計、考核制度，組織好對委托調解成功案件的跟蹤回訪，及時向上級法院、司法局報告委托調解工作開展情況。

附件：

1、委托人民調解函(略)

2、人民調解申請書(略)

3、委托人民調解反饋函(略)

4、延長調解期限申請書(略)

5、準予延長調解期限決定書(略)

二○○八年八月二十日

第二篇：安徽省高級人民法院關于民事案件再審程序

安徽省高級人民法院關于民事案件再審

程序的若干意見

狀態:有效 發布日期:2003-06-09 生效日期: 2003-06-09 發布部門: 安徽省高級人民法院

發布文號: 皖高法[2003]173號

(2003年6月2日安徽省高級人民法院審判委員會第25次會議通過)為規范民事再審案件審理程序，深化庭審方式改革，提高辦案質量與效率，根據《中華人民共和國民事訴訟法》及有關司法解釋，結合我省審判監督實踐，制定本意見。

第一條 審理民事再審案件遵循依法糾錯原則，維護人民法院生效裁判的穩定性、權威性，保護當事人合法權益。

第二條 當事人在原審庭審過程中自愿處分實體權利、訴訟權利的行為，其效力及于再審訴訟。

第三條 審理民事再審案件適用普通程序，不得適用簡易程序。

第四條 下列案件應當依法開庭審理：

(一)依照第一審程序審理的；

(二)依照第二審程序審理，當事人對認定事實有異議的；

(三)申請再審人提供了新的證據，其他當事人有異議的；

(四)人民檢察院按照審判監督程序就事實問題抗訴的；

(五)有其他應當開庭審理情形的。

第五條 下列案件可以不開庭審理：

(一)原審認定事實清楚，當事人沒有提供新的證據的；

(二)僅就適用法律問題進行再審的；

(三)原審違反法定程序，應當發回重審的；

(四)對不予受理、駁回起訴、駁回破產申請、管轄權異議的裁定進行再審的；

(五)有其他可以不開庭審理情形的。

第六條 開庭審理前，應當進行下列工作：

(一)確定合議庭組成人員，并在法律規定的期限內告知各方當事人；

(二)受理后七日內將再審申請書或抗訴書副本、決定再審的裁定書、再審案件受理通知書、應訴通知書送達各方當事人；

(三)案情復雜、證據材料較多的案件，組織當事人進行庭前證據交換。對有爭議的事實、證據，應告之提供證據目錄。對無爭議的事實、證據，應由各方當事人簽字確認。

(四)調查收集應當由人民法院調查收集的證據材料。需要人民法院委托鑒定的，征詢各方當事人意見后委托有關部門鑒定。需要當事人補充證據的，告知當事人舉證期限；

(五)在開庭3日前，將開庭傳票送達各方當事人，并將出庭通知書送達證人、鑒定人員等；

(六)公開開庭審理的案件，在開庭3日前書面公告當事人姓名(名稱)、案由、開庭時間和地點。

第七條 法庭調查應遵循以下規則：

(一)先由申請再審人陳述請求和理由，再由對方當事人進行答辯；

(二)先由申請再審人舉證并經對方當事人進行質證，再由對方當事人舉證并由申請再審人質證；

(三)當事人認為原審認定事實有誤但無新的證據的，可根據案卷證據進行說明。需要重新質證的，由當事人宣讀或出示；

(四)案件的同一事實，由提出主張的一方當事人首先舉證，再由另一方當事人舉證。存在舉證責任倒置的情形除外；

(五)當事人可根據案件情況，逐項舉證、質證或一并舉證、質證；

(六)各方當事人對原審無爭議的事實無需舉證。

第八條 法庭辯論應遵循以下規則：

(一)先由申請再審人發表辯論意見，再由對方當事人發表辯論意見；

(二)當事人及訴訟代理人的發言與本案無關，或重復未被認定的事實，審判長應予制止；

(三)出庭檢察人員不參加法庭辯論；

(四)法庭辯論過程中，合議庭成員不發表意見；

(五)法庭辯論結束，審判長應作簡要總結。

第九條 新的證據是指原審庭審結束后新發現的證據。當事人提供新的證據，應當符合以下條件：

(一)原審期間即已客觀存在；

(二)原審未收集非因當事人的過錯；

(三)當事人在原審無法知道，或不能持有，或因客觀原因不能提供；

(四)與案件實體處理有重大關聯。

當事人以新的證據為由申請再審的，要附有新的證據目錄和主要證據復印件。新的證據應在規定期限內提供，法庭辯論開始后不再接納新的證據。

第十條 新的證人出庭作證，應當于庭前提出申請。證人不得宣讀事先準備的書面證言，不得旁聽法庭審理，不得與當事人交換意見。

第十一條 在開庭審理過程中，一方當事人申請重新鑒定，合議庭審查發現原鑒定存在程序、主體資格不合法或原鑒定結論與其他證據明顯矛盾的情形，應當準許。一方當事人要求補充證據，合議庭審查認為有必要的，可以準許，并要求當事人在限定期間內提供。

第十二條 人民法院依職權收集的證據，應在法庭上出示并由各方當事人發表意見。

第十三條 已經原審質證無爭議的證據，再審時無須質證。未經原審或再審庭審質證的證據，不能作為定案的依據。

第十四條 具有下列情形之一，裁定終結再審訴訟：

(一)再審申請人撤回再審請求或被視為撤回再審請求的；

(二)再審申請人和被申請人經合法傳喚無正當理由均未到庭的；

(三)再審申請人系自然人，在再審過程中死亡且無繼承人的；

(四)再審申請人系法人，在再審過程中依法被撤銷、吊銷營業執照或注銷登記且無權利義務繼受人的。

第十五條 民事再審案件，經審理認為原裁判正確的，應不予調解，作出維持生效裁判的再審裁決。

第十六條 原裁判具有下列情形之一，不予改判：

(一)認定事實基本正確且裁判結果在自由裁量權范圍內的；

(二)案由確定有誤但裁判結果仍在可以維持范圍內的；

(三)主次責任確定正確但具體責任分擔比例有爭議的；

(四)認識不一致且在法律上沒有明確規定的；

(五)錯引、漏引法條但裁判結果仍在可以維持范圍內的；

(六)裁判文書其他方面存在瑕疵但主文基本正確的；

(七)應當一并審理但未審理部分可以另案解決的；

(八)審判程序有瑕疵但實體處理結果正確的；

(九)喪失了改判條件或改判價值的。

第十七條 具有下列情形之一，裁定撤銷原裁定，由原一審法院受理：

(一)不予受理裁定錯誤的；

(二)駁回起訴裁定錯誤的。

第十八條 具有下列情形之一，裁定撤銷原裁判，移送管轄：

(一)違反一般管轄規定且案件實體處理錯誤的；

(二)違反專屬管轄規定受理、審理案件的。

第十九條 具有下列情形之一，裁定撤銷原裁判，駁回起訴：

(一)不屬于民事受案范圍的；

(二)必須經過前置程序而未經前置程序直接起訴的；

(三)其他應當不予受理或駁回起訴的。

第二十條 按照二審程序審理的民事再審案件，具有下列情形之一，經再審調解不成的，裁定撤銷原裁判，發回重審：

(一)違反法定程序引起再審的；

(二)遺漏必須參加訴訟的當事人的；

(三)對當事人的訴訟請求事項有遺漏裁判的。

第二十一條 下級人民法院已經依職權再審過的民事案件，上級人民法院不得指令再審。上級人民法院依法提審的案件、再審上訴案件，一般不應發回重審。

第二十二條 審理民事再審案件應當另行組成合議庭，原合議庭組成人員不得參與再審程序的審判。

第二十三條 在辦理不服本院生效裁判案件的過程中，未經批準，不得擅自與原承辦人或合議庭交換意見。經審查認為應當再審改判的，應提交審判委員會討論決定。在提交審判委員會討論的報告中，應當注明原承辦人和合議庭成員的姓名和意見。再審維持或改判本院生效裁判案件的，應及時向本院有關部門通報處理結果。

第二十四條 當庭宣判的，審判長在對法庭審理查明的事實及各方當事人爭議的主要問題作簡要總結后作出宣判，并應在法律規定期限內制作裁判文書送達。不當庭宣判的，承辦人應根據合議庭決議寫出案件審理報告。如果合議時有不同意見的，應在審理報告中將合議庭決議意見和不同意見分別寫出。

第二十五條 民事再審案件，由再審的人民法院在作出的再審判決、裁定中確定是否撤銷、改判或者維持原判決、裁定；達成調解協議的，調解書送達后，原判決、裁定即視為撤銷。再審改判的，對原審訴訟費的負擔也應作出相應的裁決。

第二十六條 再審案件裁判文書應當按照最高人民法院制定的訴訟文書樣式和要求書寫，在分析證據、認定事實、適用法律、判決主文等方面，應當全面、正確執行合議庭或者審判委員會的決定。

第二十七條 抗訴案件，經人民法院許可，人民檢察院可以不派員出庭。派員出庭的，出庭檢察人員在宣讀抗訴書后，可以申請退庭。人民法院審理抗訴案件所作出的判決書、裁定書和調解書，應當送達提出抗訴的人民檢察院。

第二十八條 本意見適用依照第一審程序和第二審程序審理的民事再審案件。行政再審案件的審理，除有特殊規定外，參照本意見執行。

第二十九條 本意見自通過之日起施行。本意見如與最高人民法院的規定不一致的，以最高人民法院的規定為準。本院以前有關民事再審案件的審理規定與本意見不一致的，以本意見為準。2003年6月9日

第三篇：2012年安徽省高級人民法院工作報告

2012年安徽省高級人民法院工作報告

2012-02-18 16:05:34 來源： 點擊：277

2012年2月14日上午，安徽省第十一屆人民代表大會第五次會議在安徽大劇院舉行第三次全體會議。大會聽取了省高級人民法院院長周溯作的《安徽省高級人民法院工作報告》。周溯在報告中說，2011年，省高院在省委的領導、省人大及其常委會的監督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題，準確把握中國特色社會主義法律體系形成后的形勢任務，狠抓執法辦案不放松，加強自身建設不懈怠，各項工作取得了新進展，為加速安徽崛起、推進興皖富民作出了積極貢獻。一年來，省高院辦理各類案件5185件，同比上升7.6%；中、基層法院辦理各類案件410343件，同比上升7.1%。

周溯說，全省法院緊緊圍繞服務大局，充分發揮審判職能。堅持能動司法，始終把服務科學發展作為執法辦案的切入點和著力點，在積極主動作為中彰顯司法擔當。大力促進經濟發展。緊扣主題主線，聚焦全省中心工作，組織開展專題調研，及時制定為我省“十二五”規劃實施和皖江示范區建設提供司法保障的兩個意見，出臺82條司法對接措施，著力增強服務我省“四個發展”的主動性、前瞻性和針對性。依法審理金融保險、商貿物流、資產重組、企業破產等方面的案件7031件，推動現代產業體系發展完善，促進經濟發展方式加快轉變。依法審理與承接產業轉移相關的投資糾紛案件12568件，妥善審理涉外和涉港澳臺案件231件，優化投資環境，促進對外開放，實現互利共贏。依法審理涉及非公經濟案件，出臺指導意見，加強平等保護，為非公經濟快速健康發展營造良好環境。依法審理合同糾紛案件110763件，維護公平交易，制裁違約失信行為，促進社會信用體系形成。全力維護社會穩定。正確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法嚴懲各類嚴重刑事犯罪，特別是危害一方、欺壓百姓的黑惡勢力犯罪，嚴重侵害群眾生命財產安全的暴力犯罪，以及拐賣婦女兒童、黃賭毒等犯罪，切實增強人民群眾安全感，全年審結上述案件6540件，判處五年以上有期徒刑直至死刑的2516人。依法打擊非法集資、合同詐騙、電信詐騙等涉眾型經濟犯罪，維護良好的市場經濟秩序，審結上述案件952件，判處罪犯1382人。加大對貪污、賄賂和瀆職侵權犯罪的懲處力度，促進反腐敗斗爭深入開展，審結上述案件776件，判處罪犯1109人。

周溯說，全省法院緊緊圍繞保障民生，積極回應群眾關切，堅持司法為民，始終把維護人民權益作為法院工作的出發點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求。認真審理民生案件。妥善審理婚姻家庭、勞動爭議、消費維權、損害賠償、房屋買賣等案件124286件，依法維護人民群眾切身利益。妥善審理土地征收、拆遷安置、教育就業、社會保障等行政案件1690件，維護行政相對人合法權益，保障和促進依法行政。高度重視涉農案件審理，審結拖欠農民工工資、非法占用耕地、土地承包經營權流轉等案件11502件，維護農民合法

權益。不斷豐富為民舉措。不斷提升訴訟服務水平。完善案件繁簡分流機制，提高訴訟效率，減輕群眾訟累，一審民事案件簡易程序適用率58.6%；積極推進小額速裁試點工作，適用小額速裁程序辦理的案件，平均審理周期僅18天，調解結案率達93.4%。更加注重維護弱勢群體合法權益，120個法院設立保護婦女兒童老人權益專門合議庭，“人身保護令”試點法院從11個增加到41個。加大司法救助力度，全年共緩減免收訴訟費1135萬元，對生活確有困難的刑事被害人、信訪人、申請執行人給予適當救助，彰顯司法工作的人文關懷。著力提升執行實效。全面貫徹省人大常委會《關于進一步加強和改進全省法院民事執行工作的決定》，加大執行力度，合力攻堅克難，全年辦理各類執行案件75553件，執結率達91%，執結標的額141億元。傾力化解涉訴信訪。一年來，全省法院處理信訪7437人次，同比下降36.3%，其中省高院處理信訪2818人次，同比下降28.8%；進京訪總量在全國法院系統排名第26位。

周溯說，全省法院緊緊圍繞公正司法，穩步推進改革創新。堅持與時俱進，始終把深化改革作為推動法院工作發展進步的不竭動力，確保嚴格、公正、文明司法。緊緊圍繞提升公信，全面加強自身建設。堅持固本強基，始終把加強自身建設擺在突出位置，努力以自身建設的新成效推動法院工作的新發展。一年來，全省法院涌現出一大批先進典型，193個集體、175名個人受到?。ú浚┘壱陨媳碚?，省高院被授予“省文明單位”、全省社會治安綜合治理“優秀單位”、省直機關“三優文明單位”、“學習型黨組織建設先進單位”等榮譽稱號。

在報告最后，周溯指出，2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好今年法院工作，意義十分重大。省高院今年要緊緊圍繞省第九次黨代會確定的走出“六條新路”、打造“三個強省”的戰略目標，深入推進三項重點工作，扎實開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，更加注重服從服務大局，更加注重踐行司法為民，更加注重推進改革創新，更加注重加強隊伍建設，更加注重夯實基層基礎，充分發揮審判職能作用，為建設經濟繁榮、生態良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽提供更加有力的司法保障。重點抓好以下幾方面工作：在服務發展大局上下更大功夫，在踐行司法為民上下更大功夫，在深化法院改革上下更大功夫，在加強隊伍建設上下更大功夫，在抓基層打基礎上下更大功夫，銳意進取，奮發有為，扎實工作，為科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民作出新的更大的貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：安徽省高級人民法院、安徽省司法廳關于進一步加強新時期人民調解工作的意見-地方司法規范（共）

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第五篇：安徽省高級人民法院第一批參考案例

安徽省高院首批參考性案例：陳躍編造虛假恐怖信息案

關鍵詞 刑事編造虛假恐怖信息社會秩序

裁判要點

被告人故意謊稱飛機上有危險物品，導致機場啟動應急預案，航班中途備降、延誤，影響了正常的航空秩序和安全，嚴重擾亂了社會秩序，應以編造虛假恐怖信息罪定罪處罰。但其犯罪行為尚未造成嚴重后果，應當在五年以下有期徒刑范圍內酌情從重處罰。

相關法條

1、《中華人民共和國刑法》第六十四條、第六十七條第一款、第二百九十一條之一

2、最高人民法院《關于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條、第三條第（一）項

基本案情

2013年2月20日，被告人陳躍因瑣事和女友陳某某發生爭吵，當晚陳某某至合肥駱崗機場準備搭乘22時的ZH9786航班飛往深圳，后該航班因故推遲至24時起飛。陳躍得知消息后，隨即駕車從蚌埠趕來合肥，試圖挽留陳某某。途中，陳躍分別于21日0時許、0時20分許二次撥打機場問詢處電話，謊稱ZH9786航班上有危險品。0時40分許，機場工作人員通過電話向陳躍確認危險品的來源、位置等具體情況，陳躍再次告知工作人員危險品在該航班乘客陳某某的行李里面，當工作人員說陳某某沒有攜帶行李時，陳躍又稱危險品可能在陳隨身攜帶的挎包里，并一再表示不能讓飛機起飛。此時ZH9786航班已從合肥起飛。為了確保飛行安全，機場指揮中心啟動2級應急反應程序，ZH9786航班于0時48分就近備降南昌昌北國際機場。機場對航班的158名旅客和94件行李重新進行安全檢查，排查后未發現危險物品。21日11時45分該航班從南昌重新起飛，13時10分抵達深圳。21日3時許，陳躍駕車到達合肥機場，聯系機場工作人員后至機場公安機關投案。因ZH9786航班備降而造成的航油消耗、起降費等航班直接損失28084元，造成旅客住宿費、交通費、餐飲費、賠償費等地面直接損失54840元，合計造成直接經濟損失為人民幣82924元。被告人陳躍及其辯護人對犯罪事實無異議，辯稱其系一時沖動而為，又主動投案，請求從輕處罰。

裁判結果

合肥市包河區人民法院于2013年10月24日作出（2013）包刑初字第00322號刑事判決，認定被告人陳躍犯編造虛假恐怖信息罪，判處有期徒刑三年，沒收作案工具手機一部。宣判后，沒有上訴、抗訴，判決已發生法律效力。裁判理由

法院生效裁判認為：虛假恐怖信息是指以發生爆炸威脅、生化威脅、放射威脅、劫持航空器威脅、重大災情、重大疫情等嚴重威脅公共安全的事件為內容，可能

引起社會恐慌或者公共安全危機的不真實信息。根據《中華人民共和國刑法》第二百九十一條之一規定，編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處五年以上有期徒刑。關于編造虛假恐怖信息造成“嚴重擾亂社會秩序”的認定，應當結合行為對正常的工作、生產、生活、經營、教學、科研等秩序的影響程度、對公眾造成的恐慌程度以及處置情況等因素進行綜合分析判斷。對于編造、故意傳播虛假恐怖信息威脅民航安全，引起公眾恐慌，或者致使航班無法正常起降的，應當認定為“嚴重擾亂社會秩序”。被告人陳躍為挽留其女友竟故意謊稱飛機上有危險物品，導致機場啟動應急預案，航班中途備降，對乘客和行李重新進行檢查，造成航班延誤和公眾心理恐慌，影響了正常的航空秩序和安全，嚴重擾亂了社會秩序，并造成直接損失八萬余元，其行為構成編造虛假恐怖信息罪。編造虛假恐怖信息造成嚴重后果，應不包括僅導致航班備降、延誤及少量經濟損失的情形。鑒于本案被告人陳躍的具體犯罪事實、情節和犯罪后果，不宜認定為“造成嚴重后果”的情形，對其適用五年以下有期徒刑的量刑幅度，酌情從重處罰。被告人陳躍案發后主動向公安機關投案，歸案后能如實供述所犯罪行，系自首，當庭認罪悔罪態度較好，最終被判處有期徒刑三年。