第一篇：鎮黨委政府有效化解矛盾糾紛的實施意見

村黨支部、村民委員會，鎮屬各部門，駐鎮各企事業單位：

為進一步貫徹區委區政府關于構建“大調解”工作體系有效化解社會矛盾糾紛的意見精神，切實維護社會穩定，促進社會和諧，經黨委政府研究決定，現就我鎮構建人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動的“大調解”工作體系、有效化解社會矛盾糾紛提出如下要求：

一、指導思想

以鄧小平

理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以構建和諧花橋為目標，由黨委、政府統一領導，政法、綜治機構綜合協調，司法行政、政府法制部門和人民法院分別牽頭，有關部門各司其職，社會力量廣泛參與，人民調解、行政調解、司法調解既充分發揮作用，又相互銜接配合的“大調解”工作體系，及時把社會矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，有力促進社會和諧穩定。

二、總體要求

“多、快、好、省”。即：“多”指組織和動員多方力量，多管齊下，應對多種性質的矛盾糾紛；“快”指糾紛調解首次啟動要快，調解節奏要快，調解周期要短；“好”指調解糾紛遵循基本原則和程式規范，調解成功率高反彈，效果好；“省”指方式方法靈活多樣，最大限度地便民利民，力求以最低的經濟運行成本、最短的時間和最少的精力付出，換取最大的“大調解”成果。

三、基本原則

堅持統一領導、協調一致原則，充分發揮黨政主導作用，協調整合各方力量，統籌解決大調解中的重大問題；堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，條塊結合，各司其職，有機銜接，緊密配合，源頭預防，抓早抓小；堅持依法調解、公正高效原則，依照法律法規和相關政策進行調解，注重法、理、情的有機統一，嚴格調解制度，提高調解的權威性和公信力；堅持調解優先、尊重自愿原則，把調解貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭議和司法訴訟的全過程；堅持定分止爭、促進和諧的原則，暢通“大調解”與司法裁判、行政裁決（仲裁）、信訪工作對接渠道，綜合運用各種手段有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

四、工作目標

大調解工作整體合力形成，調解工作全面加強，人民調解、司法調解、行政調解職責明晰，機制有效對接，效能充分發揮。各類矛盾糾紛調解成功率明顯提高，努力實現“小糾紛不出村、大糾紛不出鄉鎮，“民轉刑”案件、越級上訪案件和涉法涉訴信訪案件明顯下降，防止發生重大群體事件、惡性“民轉刑”案件和集體赴省進京上訪事件，確保社會穩定。

五、組織保障

經黨委政府研究決定，成立了以黨委書記任組長，鎮長、人大副主席、分管副書記任副組長，派出所、司法所、財政所、黨政辦公室等單位負責人為成員的矛盾糾紛大調解工作領導小組，領導小組下設辦公室于鎮群工辦。

為更好的抓好“大調解”工作，鎮建立“大調解”協調中心，“中心”在同級“大調解”工作領導小組的領導下開展工作，主要負責組織健全矛盾糾紛定期排查研判和綜合調處機制、收集掌握工作信息、建立健全工作臺帳，負責定期召開會議，研究部署相關工作，整合各方調解力量，協調處置重大矛盾糾紛。花橋鎮矛盾糾紛大調解協調中心由黨委書記兼任主任，各單位、各部門協同配合做好此項工作。

各村要建立矛盾糾紛調解室，并落實專門辦公場所和設施，配齊配強調解人員和相關工作人員，建立調解工作、信息平臺。加強調解室標準化建設，規范運行機制和管理流程，完善工作制度，推進調解工作常態化、信息化、規范化。

加強“大調解”隊伍建設，建立一支黨政主導、扎根群眾、覆蓋基層和各行各業的專職調解員、協助調解員、特邀調解員、調解志愿者和調解聯絡員隊伍。建立健全縱向覆蓋鎮、村、組三級，橫向覆蓋各領域、各行業及社會管理各方面的協調網絡。機關、學校、企事業單位、社區服務點及區域性組織、行業性組織、特別是人員比較集中和與人民群眾生產、生活密切聯系的單位和機構，都要建立調解組織。

六、建立健全“大調解”協調運行機制

充分發揮人民調解的基礎作用。人民調解組織要充分發揮維護穩定“第一道防線”的獨特作用，人民調解員同時兼任綜治維穩信息員和社情民意調查員，圍繞黨委政府關注的難點和人民群眾關心的熱點問題，開展矛盾糾紛排查和普法宣傳工作，全面掌握了解本轄區內的社會矛盾糾紛，及時向有關部門反映重大糾紛和社情民意，切實有效化解各種矛盾糾紛；堅持平等協商、便民利民、規勸疏導等手段及時調解矛盾糾紛，建立完善組、村、鎮逐級調處工作機制，努力將矛盾糾紛化解在本地本級。對解決不了或調解不成的，及時報告上級調解組織和有關部門；對可能進入司法程序的要告知處理途徑，并主動與相關部門、人民法院聯系配合，幫助解決問題；對隨時可能激化或產生嚴重后果的、影響社會穩定的，應立即采取必要措施進行疏導或緩解，并及時向相關方面反映。

認真履行調解的職能職責。要認真落實行政主管責任，對出現的矛盾糾紛要堅持調解先行，充分運用調解的辦法處理行政糾紛和與行政管

第二篇：關于著力提高基層組織化解矛盾糾紛能力的實施意見

關于著力提高基層組織化解矛盾

糾紛能力的實施意見

為深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發<進一步做好信訪維穩工作鞏固發展社會穩定好形勢專題會議紀要>的通知》（贛辦發電[2010]68號）精神和市委市政府、區委區政府有關要求，著力提高基層組織化解矛盾糾紛的能力，確保鞏固發展我鎮社會穩定好形勢，特制定本《意見》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞突出提高基層組織化解矛盾糾紛的素質與能力，著力從優化基層組織設置，豐富基層組織活動，建強基層干部、黨員隊伍，加強城鄉黨組織聯建等方面入手，進一步加強基層組織建設，筑牢確保社會穩定的組織保障，為實現我區跨入“第一梯隊”的趕超發展目標和打造袁州區西北重鎮、加速天臺崛起營造和諧穩定的政治社會環境。

二、目標要求

通過優化基層組織設置，擴大基層組織覆蓋面，提升基層組織戰斗力，把基層組織建設成為維護社會穩定的牢靠“安全網”；通過加強村兩委干部隊伍建設，特別是加強各支部書記和村民小組長隊伍建設，提高基層干部隊伍的整體素質，特別是化解矛盾糾紛的能力，把基層干部隊伍建設成為維護社會穩定的堅強“中堅柱”；通過改善基層黨員隊伍結構，增強基層黨員隊伍活力，提高黨員隊伍素質，充分發揮基層黨員貼近群眾，信息靈、反應快的優勢，把農村黨員隊伍建設成為維護社會穩定的堅固“防護欄”。

三、主要措施

1、優化基層組織設置，筑牢維護社會穩定的組織保障網。嚴格按照有利于黨組織開展工作，有利于黨員參加活動，有利于組織和帶領黨員的原則，優化農村黨組織設置，擴大農村黨組織的覆蓋面。要打破以往單一地按行政區域設置黨組織的模式，地域大、黨員人數多，難以集中組織活動的村要改設黨總支，下轄黨員按其年齡、居住地域、從事行業、所在產業等不同特點，分類設置黨支部。地域小、黨員人數少，便于集中組織活動的村保留設支部，下轄黨員按以上不同特點分類設置黨小組。把黨支部、黨小組建在黨員身邊，確保每個區域的黨員都緊密納入黨的組織，實現黨的組織在每個村細密覆蓋，筑牢維護社會的組織保障。

2、豐富組織活動載體，打造維護社會穩定的良好平臺。要多形式，多載體地開展黨組織創先進、黨員爭優秀活動。各村繼續深化無職黨員設崗定責活動，堅持科學設崗，按照因地制宜、因事設崗、人崗相適原則，緊貼實際抓好崗位設置，增強崗位設置的科學性、針對性和實效性，特別是要確保每個村民小組至少有一名“維護社會穩定崗”的上崗黨員。在人員集中，相對復雜的村民小組要視情況多配調處理矛盾糾紛的上崗黨員。

3、強化基層干部隊伍建設，建強一支維護社會穩定的骨干力量。要嚴格按照政治素質好、協調能力強、帶富能力強、服務意識強的標準，全面加強以村支部書記為重點的村班子建設，配強村民小組干部。對軟弱渙散的村班子及時整頓乃至調整。要加強村干部的教育培訓工作，區委每年會集中培訓一次村黨組織書記、主任，鎮黨委會經常以會代訓，加強對村干部的各項政策法規及矛盾糾紛調處常規、技巧等方面的培訓。加強村后備干部隊伍建設，每個村要培養1-2名品行正、素質高、能力強、口碑好，善于化解矛盾糾紛的后備干部。

4、加強基層黨員隊伍建設，建好一支維護社會穩定的生力軍。著力優化黨員隊伍結構，增強黨員隊伍活力，繼續鞏固深化“組織一名青年黨員工程”，特別要注意把35歲以下的大中專院校返鄉畢業生、退伍軍人、有一技之長的致富能手和外出務工經商人員，及時納入入黨積極分子隊伍，并跟蹤培養發展，確保2011年每個村民小組都有一名以上青年黨員。要

充分利用黨員遠程教育設施，加強對黨員的政策法規教育，并注重利用黨員生活在群眾中間，信息靈，反應快的特點，建立激勵機制，調動和激發黨員及時化解當地群眾矛盾糾紛的自覺性、積極性。

5、加強基層黨員干部的廉政建設，營造良好的維護社會穩定政務環境。全面加強基層黨員干部的廉政建設，樹立干部隊伍清正廉潔、辦事公道的良好形象。以“創業服務年”活動的深入開展為契機，大力增強基層黨員干部的服務意識，提升基層黨員干部的服務水平。積極探索“四議兩公開”的有效實現形式，強化村務公開和民主管理，全面推行村重大事項的民主決策，陽光操作，杜絕基層黨組織負責人“一言堂”現象的發生。對基層黨員干部存在的以權謀私、在位不在崗、在其位不負其責等不作為或亂作為的情況要堅決予以查處，特別是對基層黨員干部的違法違紀行為要嚴肅查處，維護良好的基礎黨員干部形象，取信于民。

6、深入開展聯創聯建活動，增強基層組織維護社會穩定的幫扶力量。對農村要嚴格按區黨發[2010]8號文件要求，深入開展“城鄉黨組織聯建”活動。聯建單位主要領導每年到村調研指導工作，分管領導每月到村指導幫助工作，聯建干部每月到村幫助工作。要結合聯誼活動組織單位干部到所聯村開展干部大下訪活動，發揮機關干部政策法律水平較高，口頭表達能力較強，見識較廣等優勢，幫助基層組織、帶動基層干部化解群眾的矛盾糾紛。

四、工作要求

1、要加強領導，明確責任。各支部要認真堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，把加強基層組織建設，提高基層組織化解矛盾糾紛能力作為當前加強基層黨建工作的頭等大事來抓。各支部書記為第一負責人，組織委員為具體負責人。同時建立鎮黨委委員、黨員領導干部掛點包村指導基層組織加強自身建設機制，形成一級抓一級，一級帶一級，一級促一級的工作格局。

2、要形成合力，齊抓共管。鎮黨委主要發揮牽頭抓總的作用。上級單位主要參與城鄉黨組織聯建活動，各支部要精心組織，狠抓各項措施的落實，使這項工作形成城鄉聯動，上下互動，互相協作，合力推進的良好格局。同時，在內容上要把此項工作與當前開展的“創先爭優”活動緊密結合起來，鎮黨委“創先爭優”活動領導小組辦公室將把提升基層組織化解矛盾糾紛的能力作為檢驗各村“創先爭優”活動成效的重要標尺。

3、要宣傳促動，整體推進。要充分運用墻報、標語、橫幅等形式加大宣傳力度，著力營造工作氛圍。一方面要把加強基層組織建設，提高基層組織化解矛盾糾紛能力的重要性、必要性講深講透，充分調動鎮村兩級黨政組織和黨員、干部提升化解矛盾糾紛能力，積極做好社會穩定工作的積極性。一方面，要積極宣傳善于化解矛盾糾紛的典型部門、村，典型人和事。各村也要注意培養典型，宣傳推廣典型，以促進全鎮各村、各部門互相學習，共同提高，整體推進全鎮的社會和諧穩定。

4、要強化督查，嚴格考評。要建立健全督查機制，鎮黨委將抽調專人組成督導小組對《本意見》要求的各項舉措落實情況進行定期、不定期的督查指導，及時掌握工作進展情況。鎮黨委將把化解矛盾糾紛能力情況作為考評農村基層黨組織創先進、黨員爭優秀的重要條件。

xx鎮“維護安全穩定集中活動月”活 動 領 導 小 組2010年10月15日

第三篇：關于如何有效化解矛盾糾紛的思考

關于如何有效化解矛盾糾紛的思考

面對經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是對我們執政能力和水平的嚴峻考驗。黨的十六屆六中全會指明了方向，要求我們始終保持清醒頭腦，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。下面，筆者就如何有效化解矛盾糾紛作一些探討。

在新的形勢下，面對經濟、社會、政策、思想觀念等方面的不斷變化，探索如何化解矛盾糾紛的有效途徑和怎樣提高矛盾糾紛調處化解能力，已成為當前經濟社會發展和解決突出問題的迫切要求，如何有效化解層出不窮的矛盾糾紛，這是擺在我們黨政領導面前的重大課題。最有效的途經就是要加強組織領導，健全完善制度，創新長效機制，充分發揮鄉村人民調解委員會的作用，整合各方面力量，綜合運用經濟、教育、行政、法律、政策等多種手段化解矛盾糾紛、調整利益關系，努力維護和促進社會的和諧穩定。

一、要加強領導，健全制度，創新和完善矛盾糾紛排查

調處的長效機制

（一）認真落實社會治安綜合治理及維護社會穩定領導責任制，層層簽訂《目標管理責任書》，加強防范工作責任落實。嚴格落實社會治安綜合治理一票否決制，嚴格執行《矛盾糾紛排查調處十項制度》，建立受理登記、按期辦結報告制度，力求做到早排查、早發現、早報告、早調處、早解決，防治漏調失控，造成矛盾激化。

（二）全力做好邊界穩定工作。要牢固樹立“邊界穩則全鄉穩，邊界安則全鄉安”的思想，著重實行周邊關系聯誼、工作聯動、情報聯通、矛盾糾紛聯調、治安聯防、文化聯辦、責任聯究等“七大工作機制”，依法妥善調處涉及邊界及其它生產生活的矛盾糾紛，確保邊界和諧穩

定。

（三）建好六項工作制度。一是要建立定期研究制度。對今后涉及到邊界、安全生產、民生保障、社會穩定、草原土地水事、鄰里團結、家庭矛盾糾紛、農牧民打工工資拖欠等方面影響鄉村穩定的問題都要進行預測分析，研究防范措施，解決工作中存在的問題。二是要建立定期排查和掛牌督辦制度。村級要堅持每月、鄉級要每季度召開一次治安形勢分析暨重點矛盾糾紛交辦會，對排查出來的重大矛盾糾紛實行層層掛牌督辦。三是要建立公開接訪制度。鄉村每周確定一名領導實行公開接訪，公開接待來訪群眾、受理涉法涉訴信訪案件，從而形成上下暢通的信訪渠道。四是要建立民情訪視和信息報告制度。村干部、駐村干部和綜治信息員通過走村入戶，及時發現存在的不穩定因素，以民情報告單的形式逐級上報，設立臺帳，掛牌銷號。五是要建立聯動調處制度。對涉及重大矛盾糾紛整合力量進行調處，形成聯防聯調聯動的大調處機制。六是要建立責任查究制度。對矛盾糾紛突出、排查調處不利、造成嚴重后果的，要嚴肅查究責任。

（四）創新化解矛盾糾紛的長效機制。依托便民服務代理中心（室、點）、建立鄉綜治中心（矛盾糾紛排查調處中心）、片綜治室和村矛盾糾紛調解室，構建鄉綜治中心（綜治、司法、派出所、計生站、國土資源所、民政、社保、安檢等）——片綜治室(便民服務代理室)——村委會調解委員會（調解室）的三級矛盾糾紛排查調處網絡，形成“矛盾聯調、治安聯防、警務聯動、問題聯治、平安聯創”的大綜治工作格局。前提是要制定完善好《便民服務代理中心（室、點）、工作規范》和《社會治安綜合治理聯動工作機制實施方案》，嚴格落實好信訪工作“首辦（問）責任制”、“四定三包”(定領導、定措施、定時間、定責任，包調查、包處理、包穩定)責任制和“五個一”（一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底)的工作要求，真正把責任落實到村、到單位和人，明確包案領導，落實專人負責，認真辦理，切實抓好協調落實，真正做到件件有著落，事事有回音。

二、要整體聯動，規范運作，努力搭建人民調解工作的平臺

（一）人民調解委員會是我國基層解決人民內部糾紛的群眾性自治組織，在及時發現糾紛,迅速解決爭端、防止矛盾激化,預防減少犯罪，法制宣傳教育等方面發揮著積極的作用。所以，要建立以鄉調委會為紐帶，以村調委會為基礎，以便民服務代理中心（室、點）為依托，上下貫通、左右銜接、統一指揮、密切配合的立體防范調處體系。通過整合各種力量資源，形成黨政統一領導，綜治牽頭協調、各級組織積極配合、綜治中心具體運作、職能部門共同參與的工作機制，使人民調解、行政調解、司法調解相互貫穿、相互滲透。遇到糾紛時，既是調解員又是司法宣傳員，群眾容易接受，同時簽署的調解協議也具有法律效力。

（二）加強人民調解員隊伍的法律、法規和業務培訓，提高人民調解員的業務能力。在調解過程中，堅持情理法多管齊下：以法服人、以情動人；向當事人解釋相關法律、政策的規定；結合糾紛的情況，闡明道理，促使當事人相互理解，從多角度促成當事人達成調解協議，使得大量的信訪問題和矛盾糾紛在依法調解中得到解決；矛盾爭議在和風細雨調解中得到化解；民間恩怨在耐心細致調解中得到和解，這些成為解決信訪問題和化解社會矛盾糾紛的主要途徑。

三、要把握原則，注意方法，有效化解各種矛盾糾紛

1、深刻認識矛盾糾紛，做到“三個弄清”。一要弄清矛盾糾紛的態勢。即弄清矛盾糾紛的新老大小、個體群體、涉及范圍、輕重緩急、風險程度等。二要弄清矛盾糾紛的成因。即弄清矛盾糾紛由何而起，是決策失當、政策欠帳、處事不公、工作不細，還是執法違法、司法不公、貪污腐敗等。三要弄清矛盾糾紛的性質。即弄清矛盾糾紛是經濟利益還是政治權力的訴求，是當事人合理或不合理訴求自主善意的表達還是受制于人的非法表達，是對抗性矛盾還是非對抗性矛盾，是人民內部矛盾還是非人民內部矛盾等。弄清這些，是有效化解矛盾糾紛的前提和基礎。要做到“三個弄清”，必須深入實際、深入基層、深入群眾，認真調查研究，深刻剖析內因，透過現象看本質，把矛盾糾紛的誘因、成因，發生、發展的來龍去脈全部呈現出來。唯有這樣，才能心中有數，掌控大局，因勢利導。

2、主動直面矛盾糾紛，做到“三個應對”。一要笑臉應對矛盾糾紛。心態決定成敗。怨天憂人不僅無濟于事，反而常常壞事。對矛盾糾紛，既不能小視，也不能害怕，更不能回避，應視矛盾糾紛為考驗、為推動社會公平正義和文明進步的積極因素，以良好的心態、戰勝的信念去迎接。二要適時應對矛盾糾紛。識時務者為俊杰。俊杰必然尊重事務發展的規律，研究矛盾運動的過程，根據矛盾糾紛發生、發展、變化、激化的情況，恰到好處地作出什么時候出手、由誰出手處置的決策。三要有備應對矛盾糾紛。凡事預則立、不預則廢，化解矛盾糾紛也不例外。化解矛盾糾紛，要從大處著眼，小處著手，壞處著想，好處努力，既要研究合理訴求的解決辦法取信于人，又要制定不同時期、場合事態發展的處置預案，作到有備無患。

3、對號化解矛盾糾紛，做到“三個不得”。一要上下對號不得越級。堅持分級負責的原則，強化層級管理意識，處理好上下級之間的關系。上級組織和領導要相信基層化解矛盾糾紛的能力、尊重基層的意見、發揮基層的作用，既不能撒不管又不能管得太細，更不能見風是雨、動則訓斥；特別是對那些越級無理或惡意的訴求不能隨意作出一些模疑兩可的批示，否則會挫傷基層同志的積極性，使其要么不履職盡責、過分依賴上級，要么無所適從或產生逆反情緒。同時，對那些屬政策法規層面、突破管轄范圍，下級無力化解的矛盾糾紛，如涉軍群體的問題、庫區移民的問題等，上級應抓緊研究解決辦法，不能拖，更不能一推了之。二要分類對號不得錯位。堅持分類管理的原則，強化系統管理意識，處理好條塊之間的關系。凡是條條發生的矛盾糾紛，屬地黨委政府應責成職能部門切實負起責任，督促指導在系統內設法解決。條條犯病塊塊吃藥，矛盾糾紛是化解不了的。三要權責對號不得包辦。堅持誰主管誰負責的原則，強化權責對等意識，處理好縱橫交織的關系。矛盾糾紛往往上下關聯、條塊交錯，指望哪一家發揮作用不可能有好的結果，必須統一協調、整合資源、上下聯動、條塊聯動，法定職能職責的牽頭單位應主動作為，黨委政法委在牽頭協調政法各家化解涉法涉訴矛盾糾紛中更應首先作出表率。

4、多法和解矛盾糾紛，做到“三調結合”。一要加強人民調解。人民調解是最便捷、最廉價、最有效的調解。高度重視人民調解，充分相信群眾，依靠群眾，把黨的群眾路線貫穿化解矛盾糾紛的全過程。要建立健全人民調解組織網絡，做到一般矛盾糾紛不出村組、社區。要選準用好人民調解員，把威信高、口才好、群眾信得過的人吸收進調解隊伍，尤其要注意發揮德高望重的老同志的作用。二要加強行政調解。行政調解是實踐執政為民的有效途徑，而且有資源、有平臺、有必要。要強化行政調解的意識，強化行政調解的責任，強化行政調解的績效引導，著力培養一批懂政策、通民心、會做群眾工作的高素質的公務人員。三要加強司法調解。司法調解是司法為民的重要手段，有利于實現社會主義價值觀，減輕訴累，減少對抗，增加理解，提高民事責任的履行能力；有利于促進人民內部的團結，維護家庭以及鄰里周邊的和睦穩定；有利于提高司法效率，節約司法資源。政法機關要不斷深化社會主義法制理念教育，從根本上扭轉重判決輕調解的習慣做法，自覺做到先調后判、調判結合，力求案結事了。同時，還要注重“三大調解”、仲裁調解的對接聯動，確保調解工作的規范、有序、高效運行。只要我們能夠帶著感情、帶著責任，真正做到執政為民、盡職盡責，以心換心講情理，深入淺出講道理，義正嚴辭講法理，一視同仁講公平，把解決思想情緒問題與解決實際問題結合起來，就沒有化解不了的矛盾糾紛。

5、源頭治理矛盾糾紛，做到“三制聯動”。一要推行矛盾糾紛預警制。堅持矛盾糾紛的三項排查研判制度，即自下而上、條塊聯動、一月一次的定期排查研判制度，敏感期、特別防護期、重大節會活動等重點時段前的集中排查研判制度，針對群眾性事件隱患、苗頭以及發生過群體事件可能出現反復的矛盾糾紛問題的專項排查研判制度，將每一起矛盾糾紛的問題誘因、人員規模、牽頭人物、事態變化、事發地區、涉及部門、調處情況等記錄在案，按照“一個問題、一個領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，分級納入預警處警臺帳管理，逐一督辦銷號。建立健全應急處理機制，暢通信息渠道，及時發現和收集內幕性、預警性信息，及時調整完善應急處置預案，立足把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽之中。要特別注意防止形成“大鬧大解決、小鬧小解決”的不良導向。二要推行重大決策風險評估制。按照科學決策、民主決策、依法決策的要求，在重視決策的可行性論證的同時進行不可行性論證，在出臺解決矛盾糾紛對策的同時防止引發新的矛盾糾紛，建立預防激情決策、盲目決策尤其是損害群眾利益決策的工作規則，把科學的發展觀、正確的穩定觀和正確的政績觀，落實到行政決策的全過程，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。三要推行引發矛盾糾紛責任追究制。高度重視矛盾糾紛所付出的代價，既要算行政成本帳、經濟損失帳，又要算政治、社會負面影響帳。不僅要算帳，而且要追責，要有人負責認帳，致力改變對應矛盾糾紛只顧處理事、忽視處理人、政府全埋單的現狀，這應成為源

頭治理矛盾糾紛的過硬措施。

第四篇：排查化解矛盾糾紛工作制度

排查化解矛盾糾紛工作制度

一、實行排查定期報備制度。采取定期排查和不定期排查相結合、集體組織排查和個人主動排查相結合的方法。對所受理、承辦案件逐一進行排查，特別對有可能引發不穩定因素的案件及重點人員；上訪老戶和和未息訴息訪的案件，揚言赴省進京訪的案件；擬作不捕、不訴、不抗、不立案、撤案決定的案件及辦理案件中涉及查封、扣押、凍結款物的關鍵環節；擬作維持公安機關不立案決定的案件；擬作維持或改變決定的刑事申訴案件、擬作不確認、不賠償決定的刑事賠償案件；擬作其他處理決定的案件，要重點排查，及時發現矛盾糾紛苗頭和隱患。對排查的情況列清名單，每月報控申科備案，特殊時期實行每日報備。控申科匯總后每月報排查化解工作領導小組，并建立涉檢信訪臺帳，做到底數清，情況明，加強督促，協調解決。

二、實行涉檢信訪動態預警。對經辦的案件都要進行信訪評估預警，按照誰主辦、誰評估、誰負責的原則，辦案人對所承辦的每一起案件進行信訪評估。對有涉檢信訪可能的，實行涉檢信訪動態預警，承辦部門逐案填寫《涉檢信訪評估登記表》報控申科，控申科按照信訪風險確定等級，實行黃、橙、紅三級信訪風險預測，一般涉檢信訪風險實行黃色預警，重大涉檢信訪風險實行橙色預警，緊急涉檢信訪風險實行紅色預警，并

將評估預測情況報排查化解工作領導小組。要求案件承辦人及時釋法說理、疏導化解；控申科收到信訪預警信息后，及時了解案情，根據等級與有關部門制定預警方案，共同研究解決。

三、實行辦案人矛盾糾紛排查化解責任制。實行“一崗雙責”，案件承辦人既要依法文明辦案，同時承擔承辦案件的矛盾糾紛排查化解責任。對排查出的不穩定因素，實行“四定一包”責任制，該業務部門為責任部門，案件承辦人為責任人，業務部門和承辦人要定方案、定時限，包做化解息訴工作，在規定期限內處結。

四、實行部門聯動信息共享。相關部門負責人要互通情況，加強部門工作聯動，實現信息共享，聯手解決信訪隱患，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。對信訪突發事件按照《信訪應急工作預案》規定，及時報告排查化解工作領導小組，縱向報告，橫向聯動，并與當地黨委、政府加強信息溝通，聯動聯防，及時妥善處置。

第五篇：創新16種化解矛盾糾紛

創新16種化解矛盾糾紛“良方”，幫助群眾解難事

去年以來，師宗縣公安局按照“調解工作規范化、人民調解普遍化、深入工作一線化，人人都是調解員，處處都是調解場所”的目標和要求，全局民警與群眾“零距離”接觸，想方設法幫助群眾解決疑難和煩心事，不但總結積累經驗，創新出三理法、激勵法、感化法、評議法、換位法、宣泄法、隔離法、震懾法、排異法、舉例法、清障法、歸謬法、譴責法、突破法、介入法等16種糾紛化解工作法，還將其印刷成冊，組織全局民警認真學習。

如今，“16種糾紛化解工作法”已逐步貫穿到師宗民警執法辦案的每個環節，成為他們排查化解矛盾糾紛的一劑“良方”，讓每一起糾紛的處理結果經得起法理、政策和歷史的檢驗。今年1至7月，該局化解的矛盾糾紛實現“零”升級、“零”上交。

經過一年多的實踐，師宗縣公安局從抓載體、抓機制、抓規范、抓培訓、抓考核5個環節入手，切實解決影響社會和諧穩定的源頭性問題，抓實做細社會矛盾糾紛化解工作，實現了黨委政府滿意、群眾滿意、民警滿意“三個滿意”的目標。