第一篇：財(cái)務(wù)政策的選擇

財(cái)務(wù)政策的選擇

財(cái)務(wù)政策的選擇不是可以隨心所欲的，不同的財(cái)務(wù)政策會(huì)受到不同因素的約束，一般來說，每一種財(cái)務(wù)政策都會(huì)受到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期、企業(yè)增長方式以及企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制約。

（一）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期。從財(cái)務(wù)的觀點(diǎn)看，經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)要求企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)周期的過程和階段，通過制定和選擇富有彈性的財(cái)務(wù)政策，來抵御大起大落的企業(yè)震蕩，以減少它

對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)所造成的影響，特別是減少經(jīng)濟(jì)周期中上升下降抑制財(cái)務(wù)活動(dòng)的負(fù)效應(yīng)。財(cái)務(wù)政

策的選擇和實(shí)施要堅(jiān)持以資本收益最大化為中心的財(cái)務(wù)政策思想，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期相配合。

企業(yè)理財(cái)人員要跟蹤時(shí)局的變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段作出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。要關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)

政策，深刻領(lǐng)會(huì)國家經(jīng)濟(jì)政策特別是產(chǎn)業(yè)政策、投資政策的變化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)可能造成的影響。

（二）企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式。企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的方式客觀上要求實(shí)現(xiàn)從粗放增長向集約增

長的根本轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變需要從兩個(gè)方面著手，科學(xué)選擇財(cái)務(wù)政策。一方面，調(diào)整企業(yè)

財(cái)務(wù)投資政策，加大基礎(chǔ)項(xiàng)目的投資力度。企業(yè)經(jīng)濟(jì)真正的長期增長要求提高資源配置能力

和效率，而資源配置能力和效率的提高取決于基礎(chǔ)項(xiàng)目的發(fā)展。雖然基礎(chǔ)項(xiàng)目在短期內(nèi)以帶

來較大的財(cái)務(wù)利益，但它為長期發(fā)展提供了重要條件。所以，企業(yè)在財(cái)務(wù)投資的規(guī)模和方向

上，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)項(xiàng)目相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的超前發(fā)展。另一方面，加大財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新力度。通過

建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度，既可以對(duì)追求短期數(shù)量增長的沖動(dòng)形成約

束，又可以強(qiáng)化集約經(jīng)營與技術(shù)創(chuàng)新的行為取向；通過明晰產(chǎn)權(quán)，從企業(yè)內(nèi)部抑制掠奪性經(jīng)

營的沖動(dòng)；通過以收益最大化和本金擴(kuò)大化為目標(biāo)的財(cái)務(wù)資源配置，限制高投人、低產(chǎn)出對(duì)

資源的耗用，使企業(yè)經(jīng)營集約化、高效率得以實(shí)現(xiàn)。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是選擇財(cái)務(wù)政策的重要依據(jù)，企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是企業(yè)

在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)的經(jīng)營方針、經(jīng)營戰(zhàn)略，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的發(fā)展目

標(biāo)、方向和道路，從總體上作出的一種客觀而科學(xué)的概括和描述。企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略具有以下特

點(diǎn)：（1）從屬性。企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，雖然它具有自己的特

色，表現(xiàn)出一定的獨(dú)立性，但是，企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略仍然要服從于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)經(jīng)營

戰(zhàn)略。（2）長期性。企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略總是立足于全局和長遠(yuǎn)的需要，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的發(fā)展所作出的判斷，而不是局限于局部和近期的主觀要求和具體措施。因此，企業(yè)發(fā)展政策的制定和實(shí)

施要立足當(dāng)前，放眼未來。（3）綜合性，企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施要綜合考慮影響企業(yè)財(cái)

務(wù)活動(dòng)的各種因素，這些因素既有外部的也有內(nèi)部的，既有客觀的也有主觀的。只有綜合考

慮這些因素，才能在企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少財(cái)務(wù)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)損

失，實(shí)現(xiàn)最大的財(cái)務(wù)效益。

第二篇：企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇

企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇

一、會(huì)計(jì)政策選擇的基礎(chǔ)

(一)會(huì)計(jì)政策內(nèi)涵

會(huì)計(jì)政策是企業(yè)管理當(dāng)局在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告過程中所選用的會(huì)計(jì)原則和會(huì)計(jì)方法，它既包括總的指導(dǎo)性會(huì)計(jì)原則，也包括相對(duì)具體體現(xiàn)會(huì)計(jì)原則的會(huì)計(jì)方法。會(huì)計(jì)原則決定會(huì)計(jì)方法，會(huì)計(jì)方法體現(xiàn)會(huì)計(jì)原則，二者共同構(gòu)成會(huì)計(jì)政策的基本內(nèi)容。

(二)會(huì)計(jì)政策分享反具體內(nèi)容

會(huì)計(jì)政策有宏觀會(huì)計(jì)政策與微觀會(huì)計(jì)政策。前者是指一國或某一地區(qū)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)規(guī)范的可選擇空間，通常體現(xiàn)為有關(guān)法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；后者是指南企業(yè)在有關(guān)法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則范圍內(nèi)制定或選擇的會(huì)計(jì)政策，即企業(yè)會(huì)計(jì)政策。

企業(yè)會(huì)計(jì)政策的具體內(nèi)容，主要是綜合性會(huì)計(jì)政策、資產(chǎn)、負(fù)債和其他項(xiàng)目，具體包括合并政策、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨計(jì)價(jià)、應(yīng)付項(xiàng)目、收入確認(rèn)、財(cái)產(chǎn)處理損益、研究與開發(fā)、衍生金融工具、費(fèi)用分配、成本計(jì)算方法等。

二、會(huì)計(jì)政策選擇的本質(zhì)

(一)會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生的原因及客觀必然 會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生的原因：一是利益的共享性。企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)向其相關(guān)的利益各方充分披露其會(huì)計(jì)信息。而這些利益相關(guān)方與企業(yè)彼此之間都有其各自獨(dú)立的利益，政府為了平衡各相關(guān)方利益，降低執(zhí)行成本，就會(huì)放寬準(zhǔn)則中對(duì)一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理限定，以提供一些可供選擇的會(huì)計(jì)處理方法。二是企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的多樣 性與復(fù)雜性。由于企業(yè)所處的環(huán)境千差萬別，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和狀況各不相同，為了使企業(yè)會(huì)計(jì)信息的披露最恰當(dāng)?shù)胤从称髽I(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等情 況，準(zhǔn)則和制度就有必要留有一定的彈性空間。三是會(huì)計(jì)計(jì)量與報(bào)告中的主觀性。會(huì)計(jì)計(jì)量與報(bào)告過程是人們主觀地期望以貨幣計(jì)量為手段，采用一些特定的專門方 法，對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象加以反映以提供相關(guān)可靠的會(huì)計(jì)信息的過程。

會(huì)計(jì)政策產(chǎn)生的客觀必然：一是會(huì)計(jì)政策選擇是企業(yè)會(huì)計(jì)信息揭示的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)的核心問題是確認(rèn)和計(jì)量，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的初始確認(rèn)和計(jì)量以及在此 之后的再確認(rèn)和計(jì)量，其本身就是對(duì)具體會(huì)計(jì)原則、方法和程序的選擇運(yùn)用。二是會(huì)計(jì)環(huán)境的變化要求企業(yè)的財(cái)會(huì)人員探索和選擇適宜的會(huì)計(jì)政策，以保證會(huì)計(jì)信息 的真實(shí)與公允。三是會(huì)計(jì)政策的選擇是完成企業(yè)目標(biāo)和貫徹經(jīng)營思想的手段。每個(gè)企業(yè)都有其自身的發(fā)展目標(biāo)，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和企業(yè)發(fā)展的階段，企業(yè)往往會(huì) 采用不同的經(jīng)營戰(zhàn)略，有時(shí)穩(wěn)健經(jīng)營，有時(shí)銳意開拓。

(二)會(huì)計(jì)政策選擇的含義、特點(diǎn)反意義

企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇，是指在既定范圍內(nèi)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和特點(diǎn)，對(duì)可供選用的會(huì)計(jì)原則、方法、程序進(jìn)行分析、比較，進(jìn)而擬訂會(huì)計(jì)政策的過程。

會(huì)計(jì)政策的選擇有兩個(gè)顯著特點(diǎn)，一是選擇不是個(gè)別原則和方法的簡單匯集，而是一種整體優(yōu)化；二是選擇是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，政策的最初確立需要作出選擇，而已有的政策變更也是一種選擇。

會(huì)計(jì)政策選擇對(duì)于企業(yè)來說意義重大。一是它保證了會(huì)計(jì)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。會(huì)計(jì)政策是企業(yè)會(huì)計(jì)法規(guī)前提下的一種選擇，是企業(yè)貫徹會(huì)計(jì)法規(guī)和進(jìn)行會(huì) 計(jì)處理的基本方針及具體

應(yīng)用。二是會(huì)計(jì)政策的選擇可以規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，決定企業(yè)財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。要保證這些權(quán)利和義務(wù)或責(zé)任能夠在管理活動(dòng)中按照最高 管理層的意圖如期貫徹進(jìn)行，就必須在分解職能后的管理主體之間，采用一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，而會(huì)計(jì)政策就是這種協(xié)調(diào)機(jī)制的主要組成部分。三是選擇企業(yè) 會(huì)計(jì)政策，可以確保企業(yè)收益的合理分配。會(huì)計(jì)信息是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映，選擇不同的會(huì)計(jì)政策必然會(huì)形成不同的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營結(jié)果。

三、會(huì)計(jì)政策選擇的原則

(一)合法性和相對(duì)獨(dú)立性相結(jié)合原則

企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇應(yīng)當(dāng)是在準(zhǔn)則和制度規(guī)定的可供選擇的會(huì)計(jì)原則和具體處理方法內(nèi)取舍，以保證所提供的會(huì)計(jì)信息具有可比性和真實(shí)可靠性。但對(duì)于擬選用的會(huì)計(jì)政策與國家的稅收法規(guī)不一致時(shí)，會(huì)計(jì)政策應(yīng)當(dāng)保持自身的相對(duì)獨(dú)立性和穩(wěn)定性。

(二)一貫性原則

企業(yè)選用的會(huì)計(jì)政策前后各期應(yīng)當(dāng)保持一致和連貫，不得隨意變更。同時(shí)企業(yè)應(yīng)正確處理好保持穩(wěn)定和適時(shí)調(diào)整的關(guān)系，對(duì)于會(huì)計(jì)政策的重新選擇，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度要求進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，并在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中加以說明。

(三)適用性原則

會(huì)計(jì)政策的適用性是確保會(huì)計(jì)政策得到很好發(fā)揮的重要保證，企業(yè)選擇會(huì)計(jì)政策時(shí)，理所當(dāng)然地應(yīng)與本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和理財(cái)環(huán)境相結(jié)合，以確保在新環(huán)境下新的適用性。

(四)成本與效益相結(jié)合原則

企業(yè)在選擇會(huì)計(jì)政策時(shí)應(yīng)權(quán)衡提供會(huì)計(jì)信息的成本效益，在基本的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)選擇便于理解和實(shí)施的會(huì)計(jì)政策，并盡可能地降低操作成本。

(五)遵守職業(yè)道德原則

遵守職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員上崗執(zhí)業(yè)的必備條件，在會(huì)計(jì)信息的生成過程中，會(huì)計(jì)政策處于至關(guān)重要的地位。加之近年來通過濫用會(huì)計(jì)政策進(jìn)行會(huì)計(jì)操縱現(xiàn)象嚴(yán)重，因此會(huì)計(jì)政策領(lǐng)域的道德建設(shè)問題就顯得十分重要。

四、會(huì)計(jì)政策選擇的動(dòng)機(jī)

(一)出于企業(yè)自身物質(zhì)利益和管理者政績考慮

國有企業(yè)經(jīng)營管理者取得的報(bào)酬和職位待遇均與其經(jīng)營業(yè)績掛鉤，而企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)則往往是反映當(dāng)前利潤完成情況的財(cái)務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，國有企業(yè)跟當(dāng)?shù)卣兄Ыz萬縷的聯(lián)系，地方政府經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都跟企業(yè)經(jīng)營業(yè)績緊密相聯(lián)。出于自身利益和迎合政府的需要，企業(yè)管理當(dāng)局都會(huì)選擇增加當(dāng)期利潤的 會(huì)計(jì)政策。

(二)出于籌措資金和擴(kuò)大生產(chǎn)能力考慮

隨著我國金融體制的改革，銀行等金融機(jī)構(gòu)為了進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，把貸款的安全性放在第一位，在向企業(yè)提供貸款時(shí)，必須要考察企業(yè)的償債能力。而銀 行確定企業(yè)資信能力的依據(jù)就是企業(yè)提供的會(huì)計(jì)報(bào)告，當(dāng)企業(yè)為了擴(kuò)大生產(chǎn)能力面臨資金短缺急需貸款時(shí)，企業(yè)管理當(dāng)局就會(huì)選擇能夠提高其資信能力的會(huì)計(jì)政策。

(三)出于上市和配股考慮

為了從證券市場募集大量的資金，許多公司發(fā)行股票和股票上市的愿望十分強(qiáng)烈。但是根據(jù)我國證券法規(guī)規(guī)定，發(fā)行和上市股票的公司必須具有連續(xù)3 年盈利的經(jīng)營業(yè)績。因此許多企業(yè)為了股票發(fā)行及上市，往往通過選擇平滑利潤的會(huì)計(jì)政策來確保企業(yè)連續(xù)3年盈利。同時(shí)一些上市公司為了擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，希望在 證券市場上進(jìn)行再籌資，增發(fā)新股或配股。由于國家對(duì)上市公司的配股有嚴(yán)格要求，如上市公司配股在其申請(qǐng)配股的前3年，每年的凈資產(chǎn)收益率不能低于10％。在這種監(jiān)管措施的影響下，上市公司操縱利潤就是為了獲得或保持配股資格。

(四)出于避稅和避免處罰考慮

在我國現(xiàn)行稅收管理體制下，一些跨國企業(yè)為了國家和企業(yè)利益，往往采取抬高或降低交易價(jià)格和減少當(dāng)期利潤的會(huì)計(jì)政策，以確保所繳納的稅收能夠 進(jìn)入地方政府的國庫。同時(shí)中國證監(jiān)會(huì)要求，凡報(bào)告的利潤實(shí)現(xiàn)數(shù)低于預(yù)測數(shù)20％以上的，除公開作出解釋和道歉外，并將停止上市公司兩年內(nèi)的配股資格。還將視情況實(shí)行事后審查，如發(fā)現(xiàn)公司有意出具虛假盈利預(yù)測報(bào)告誤導(dǎo)投資者，將依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處罰。上市公司如果連續(xù)3年虧損，其股票將被終止在證券交易 所掛牌交易。上市公司為保住上市資格，就會(huì)集中一個(gè)會(huì)計(jì)提前確認(rèn)損失和費(fèi)用，延期確認(rèn)收入。

五、會(huì)計(jì)政策選擇今后可能發(fā)展的方向

(一)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的目標(biāo)趨向于為滿足眾多利益相關(guān)方所組成的利益集團(tuán)的需要隨著企業(yè)投資主體的多元化，公司已非簡單的實(shí)物資產(chǎn)的集合，而是一種法律框架結(jié)構(gòu)。所有在企業(yè)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)中做出特殊投資的各方，為了盡可能 維護(hù)其自身的利益都需要了解備選會(huì)計(jì)政策對(duì)其利益的影響程度。企業(yè)管理當(dāng)局在選擇會(huì)計(jì)政策時(shí)，不得不綜合權(quán)衡各利益相關(guān)者的需要并從中獲取自己的那部分利 益。

(二)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的效果將越來越注重整體優(yōu)化

企業(yè)會(huì)計(jì)政策是一個(gè)系統(tǒng)，各項(xiàng)看似獨(dú)立的會(huì)計(jì)政策卻有著共同的目標(biāo)，但各項(xiàng)會(huì)計(jì)政策發(fā)揮的各自效用卻未必一致。企業(yè)管理當(dāng)局必須全面分析自身 所處的環(huán)境、發(fā)展階段、發(fā)展前景和在同業(yè)競爭中的地位、所擁有的優(yōu)勢(shì)和存在的問題，明確本企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，并對(duì)可供選擇的方法進(jìn)行比較分析，從而形成 最優(yōu)化會(huì)計(jì)政策組合。

(三)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的規(guī)范和監(jiān)管力度將不斷加強(qiáng)

在以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)為核心的會(huì)計(jì)規(guī)范體系全面建立以后，隨著人們法律意識(shí)的增強(qiáng)和有關(guān)部門執(zhí)法力度的提高，必然會(huì)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的規(guī)范和監(jiān)管力度提出新的要求。

(四)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇的揭示程度將越來越規(guī)范

會(huì)計(jì)政策揭示是對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇結(jié)果的綜合披露，所有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都強(qiáng)調(diào)企業(yè)既有適當(dāng)選擇會(huì)計(jì)政策的權(quán)利，也有進(jìn)行充分披露的義務(wù)。隨著我國企 業(yè)會(huì)計(jì)政策披露不斷規(guī)范完善，今后將在遵循其他報(bào)表信息揭示的一般原則下，更加注重企業(yè)會(huì)計(jì)政策揭示的重要性、明晰性、完整性、時(shí)效性和公正性。

第三篇：財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的選擇分析

我國小企業(yè)融資財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的選擇分析

從世界范圍內(nèi)來看，小企業(yè)都占各個(gè)國家企業(yè)法人總數(shù)的絕大比重，其提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值，占整個(gè)GDP的一半左右。就我國目前實(shí)際情況來看，從公開發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可知，我國小企業(yè)占工業(yè)企業(yè)法人總數(shù)的近95%，其最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占GDP的近50%。可以看出，小企業(yè)在各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都占有十分重要的地位和作用。

何謂小企業(yè)？小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是什么？2000年財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》和新近發(fā)布的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中，對(duì)此作了明確規(guī)定，小企業(yè)即“不對(duì)外籌集資金，經(jīng)營規(guī)模較小”的企業(yè)。這里所謂的“不對(duì)外籌集資金”是指“不公開發(fā)行股票和債券”，這里所謂的“經(jīng)營規(guī)模較小”則采用了原國家經(jīng)貿(mào)委等于2003年2月制定發(fā)布的“中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)”之規(guī)定。由上述可知，對(duì)小企業(yè)的定義，是從融資和經(jīng)營規(guī)模兩個(gè)角度進(jìn)行質(zhì)的規(guī)定。本文僅從融資的角度對(duì)小企業(yè)的融資財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的選擇問題進(jìn)行分析。

融資，即籌集企業(yè)所需的資本。因此，融資是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前提。據(jù)測算，融資對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接和間接貢獻(xiàn)，占全部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三分之二左右。按一般的分類方法，融資可分為內(nèi)源融資和外源融資。其中，外源融資又包括負(fù)債融資（包括商業(yè)信用、銀行信貸和發(fā)行債券等）和股權(quán)融資。按小企業(yè)的規(guī)定，可供小企業(yè)選擇的融資方式主要有：內(nèi)源融資、負(fù)債融資（僅包括商業(yè)信用和銀行信貸）、股權(quán)融資（包括合伙或股份合作制）。

由于上述幾種可供小企業(yè)選擇的融資方式各有利弊，因此，在研究小企業(yè)的融資財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，需要結(jié)合小企業(yè)所處的各個(gè)生存發(fā)展階段具體分析。

（一）小企業(yè)的初創(chuàng)階段

小企業(yè)的初創(chuàng)發(fā)展階段，亦即小企業(yè)的開辦之時(shí)。此時(shí)，小企業(yè)可能有一個(gè)比較好的創(chuàng)意，通過將這個(gè)比較好的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，小企業(yè)將會(huì)獲得較為可觀的收益，甚至小企業(yè)可能發(fā)展成為中企業(yè)、大企業(yè)。然而此時(shí)，由于社會(huì)資本對(duì)小企業(yè)未來前景的認(rèn)識(shí)不一，即認(rèn)為小企業(yè)未來期望利潤的概率分布是離散型的。這時(shí)，欲通過負(fù)債融資以支持小企業(yè)的設(shè)立是不現(xiàn)實(shí)的。初創(chuàng)階段，小企業(yè)融資財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的唯一選擇是股權(quán)融資，通過合伙制或股份合作制，吸收社會(huì)上的閑散資本，以支撐小企業(yè)的設(shè)立，為小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展搭建一個(gè)資金平臺(tái)。

（二）小企業(yè)的成長階段

小企業(yè)成長階段的特征表現(xiàn)為，小企業(yè)的產(chǎn)品逐步為人們所認(rèn)識(shí)，在相同或類似產(chǎn)品的市場份額中，小企業(yè)占有一席之地，且小企業(yè)的市場份額有進(jìn)一步上升的趨勢(shì)。此時(shí)，在小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對(duì)資金的支持有著強(qiáng)烈的需求。這些資金，主要用來繼續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)，通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)而擠占更大范圍的市場，擊敗市場競爭對(duì)手。另一方面，小企業(yè)此時(shí)還會(huì)有較大的廣告需求，通過大規(guī)模的廣告支出，激發(fā)社會(huì)對(duì)小企業(yè)產(chǎn)品的潛在需要。這兩種需求，都是與大規(guī)模的資金支持密不可分的。因此，小企業(yè)此時(shí)融資財(cái)務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)選擇負(fù)債融資，一方面，小企業(yè)盡量爭取供應(yīng)商的信用，同時(shí)給予購貨方較為嚴(yán)格的付款條件。因?yàn)榇藭r(shí)小企業(yè)正處于生命周期的旺盛階段，許多企業(yè)都愿意與小企業(yè)保持長久的合作關(guān)系。小企業(yè)若能充分利用商業(yè)信用，則等于節(jié)約了一大筆資金。但應(yīng)該注意的是，小企業(yè)使用商業(yè)信用不是無節(jié)制的，商業(yè)信用過高，必然導(dǎo)致較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)體系是非常脆弱的，經(jīng)不起外部環(huán)境異動(dòng)的影響。另一方面，小企業(yè)還可以通過和商業(yè)銀行談判，尋求商業(yè)銀行的資金支持，商業(yè)銀行此時(shí)也樂于將資金注入蒸蒸日上的小企業(yè)，小企業(yè)在導(dǎo)入銀行信貸資金的過程中，務(wù)使銀行信貸資金的邊際成本等于其邊際收益，合理測定銀行信貸資金的最佳融入點(diǎn)。

（三）小企業(yè)的成熟階段

成熟階段的特征表現(xiàn)為，小企業(yè)的產(chǎn)品所占據(jù)的市場份額已經(jīng)飽和，小企業(yè)已經(jīng)沒有進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額的可能。此時(shí)小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營正處于邊際收益等于邊際成本的那一點(diǎn)，任何擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營的行為都會(huì)導(dǎo)致邊際利潤下降為負(fù)數(shù)，小企業(yè)不再對(duì)資金支持有較大規(guī)模的需求，準(zhǔn)備退出該領(lǐng)域是小企業(yè)的未來戰(zhàn)略選擇。此時(shí)，小企業(yè)的融資財(cái)務(wù)戰(zhàn)略選擇是內(nèi)源融資，通過折舊和未分配利潤等方式，逐步收回小企業(yè)的投資，為小企業(yè)在其他領(lǐng)域的投資準(zhǔn)備資金。

（四）小企業(yè)的衰退階段

小企業(yè)衰退階段的特征表現(xiàn)為，小企業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)滯銷，庫存未售的產(chǎn)品形成積壓，甚至有可能因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量、交貨期等問題導(dǎo)致小企業(yè)經(jīng)常面臨訴訟。此時(shí)，小企業(yè)融資財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的選擇是：催收應(yīng)收帳款，盡可能確保應(yīng)收帳款不發(fā)生壞帳；同時(shí)應(yīng)盡量避免訴訟，防止由于訴訟失敗而導(dǎo)致小企業(yè)承擔(dān)無法估量的損失。

第四篇：淺談企業(yè)信用政策的選擇

淺談企業(yè)信用政策的選擇

摘要：我國企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏信用管理制度，企業(yè)機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置中缺乏專司信用管理的部門、機(jī)構(gòu)或人員，一定程度上造成了對(duì)合作客戶的信用狀況缺乏深入了解，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛大量出現(xiàn)。本文就企業(yè)信用狀況作了簡單的探討分析。

關(guān)鍵詞：企業(yè)信用企業(yè)信用管理體系

一、我國企業(yè)信用管理現(xiàn)狀分析

2001年，據(jù)有關(guān)部門對(duì)全國57469戶國有及國有控股工業(yè)企業(yè)拖欠引發(fā)企業(yè)信用缺失的調(diào)查顯示，在企業(yè)的應(yīng)收賬款7887億元中，屬于拖欠的應(yīng)收賬款約有5500億元，占70％左右，賬齡在3年以上，事實(shí)上難以收回的約占24％。另據(jù)工商部門不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年訂立的合同有

40億份左右，合同標(biāo)的140萬億元，但合同的履約率低。1990年以前的合同履約率是80％——90％，1990年以后的十幾年間，合同履約率只有50％左右，有些地區(qū)甚至才30％左右。在信用管理方面，我國企業(yè)存在著一系列的問題急需解決。

(一)企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)發(fā)生偏離

我國許多企業(yè)近幾年迫于市場競爭的壓力，在其發(fā)展上單純追求銷售業(yè)績的增長，企業(yè)簡單地采取以銷售為導(dǎo)向的經(jīng)營管理模式，例如“銷售承包制”和“銷售買斷制”等，忽視了應(yīng)收賬款上升、銷售費(fèi)用上升、負(fù)債增加、呆賬壞賬增加等問題，偏離了最終利潤這一企業(yè)最終目標(biāo)。

（二）缺乏專門的信用管理職能部門

在我國企業(yè)現(xiàn)在的管理職能中，應(yīng)收賬款的管理基本上是由銷售部和財(cái)務(wù)部兩個(gè)部門承擔(dān)。在實(shí)踐中，這兩個(gè)部門常常出現(xiàn)職責(zé)分工不清、相互扯皮、效率低下，甚至出現(xiàn)管理真空等種種問題。國內(nèi)外成功企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)表明，增加獨(dú)立的信用管理職能，由信用部門或信用經(jīng)理承擔(dān)和協(xié)調(diào)整個(gè)企業(yè)的信用管理工作是一個(gè)有效的管理方式。

（三）信用管理方法和技術(shù)落后

在目前銷售業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理上，我國大多數(shù)企業(yè)還沒有很好地掌握或運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的信用管理技術(shù)和方法。比如缺乏客戶資信方面的資料；對(duì)客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)缺少評(píng)估和預(yù)測，交易中往往是憑主觀判斷作決策，缺少科學(xué)的決策依據(jù)；在銷售業(yè)務(wù)管理中缺少信用額度控制；在賬款回收上缺少專業(yè)化的方法。

（四）信用管理重點(diǎn)嚴(yán)重滯后

目前許多企業(yè)解決拖欠問題多采取“事后”控制的方法，即只有在賬款被拖欠了相當(dāng)長的一段時(shí)間后才開始催收。結(jié)果出現(xiàn)了“前清后欠”的現(xiàn)象，使企業(yè)顧此失彼，包袱越背越重。

（五）缺乏經(jīng)過專門訓(xùn)練的信用管理人員

信用管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容。在企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制中，信用管理與市場營銷、財(cái)務(wù)管理、信用管理相互交叉，缺一不可。我國信用管理專業(yè)研究人員很少，需求和供給缺口極大，信用管理人員的總體素質(zhì)偏低。

所以，從我國當(dāng)前的信用管理現(xiàn)狀來看，可以說還處于信用管理的基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)期，強(qiáng)化我國的企業(yè)信用管理必須從解決這些最基本的問題入手。

二、我國企業(yè)信用管理體系建立的基本思路

（一）樹立全程信用管理意識(shí)

所謂全程信用管理模式，就是指全面控制企業(yè)交易過程中各個(gè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，從而達(dá)到控制客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的目的，其具體方法包括：

1．選擇客戶。接觸客戶是企業(yè)銷售工作的開始，同時(shí)貫穿整個(gè)銷售工作的全過程。接觸客戶的一個(gè)直接信用管理目標(biāo)便是評(píng)價(jià)客戶的信用等級(jí)，選擇信用良好的客戶進(jìn)行交易。

2．確定信用條件。這里的談判是指從最初與客戶的協(xié)商直到雙方達(dá)成一致協(xié)議的過程。談判過程中將和客戶一起確定信用條件，包括給予信用的形式（如付款方式）、期限和金額。

3．尋求債權(quán)保障。從信用管理的角度來講，為了確保收回貨款，往往要在經(jīng)濟(jì)法允許的范圍內(nèi)，在合同中使用一定的債權(quán)保障手段，如擔(dān)保、保險(xiǎn)、保理等。簽約、談判和客戶調(diào)查一起，構(gòu)成了信用管理的事前保障機(jī)制。

4．事中控制。銷售部門以賒銷的形式售出貨物之后，面臨的一個(gè)最直接問題就是如何對(duì)形成的應(yīng)收賬款進(jìn)行監(jiān)控，保證及時(shí)收回貨款。此時(shí)信用管理的目標(biāo)是如何提高應(yīng)收賬款回收率。在這一環(huán)節(jié)上，我國企業(yè)目前普遍缺少有效的方法。

5．早期拖欠款的催收。貨款遲付現(xiàn)象不僅影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，而且極有可能造成長期拖欠隱患。因此，企業(yè)怎樣在貨款被拖欠的早期進(jìn)行適度催收，同時(shí)維護(hù)良好的客戶關(guān)系，是銷售經(jīng)理和財(cái)務(wù)經(jīng)理較難處理的問題。

6．壞賬追討。當(dāng)發(fā)生呆賬或壞賬的情況時(shí)，企業(yè)必須面對(duì)追賬的問題，這是企業(yè)信用管理的事后反饋。

（二）建立明確的信用政策

信用政策主要是指企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展需要，針對(duì)信用銷售（賒銷）情況下制定的一系列業(yè)務(wù)管理原則、標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制方法，是企業(yè)進(jìn)行信用管理的基礎(chǔ)，是信用銷售風(fēng)險(xiǎn)控制的核心內(nèi)容。主要包括以下內(nèi)容：

1．信用標(biāo)準(zhǔn)。是指本企業(yè)給予客戶信用所需求的最低標(biāo)準(zhǔn)，通常用客戶的信用等級(jí)來衡量。如某企業(yè)只對(duì)信用等級(jí)在3級(jí)以上的客戶提供信用銷售，則3級(jí)即為信用標(biāo)準(zhǔn)。制訂信用標(biāo)準(zhǔn)要符合企業(yè)的實(shí)際情況，過高或過低都不利于企業(yè)的發(fā)展。

2．信用條件。是指企業(yè)要求客戶支付信用銷售貨款的條件，包括信用限額、信用期限和現(xiàn)金折扣。如“3/10，N/30”表示客戶如果在10天內(nèi)付款可按發(fā)票金額給予3%的折扣，超過10天不在享受折扣，但付款總期限不得超過30天。

3．信用限額。是指根據(jù)客戶的資信狀況所確定的安全性銷售的允許最大額度，一般以金額表示。它取決于這樣幾個(gè)方面：客戶的償債能力、客戶的償債意愿、客戶的資本、抵押品、經(jīng)營狀況。

4．收賬政策。通常來說，企業(yè)如果采取積極的收賬政策，會(huì)減少應(yīng)收賬款的投資，減少壞賬損失，但是，成本增加；反之，如果采用消極的收賬政策，收賬費(fèi)用會(huì)減少，但是增加應(yīng)收賬款的投資和壞賬損失。收賬政策應(yīng)根據(jù)催款所增加的收益與成本做比較后，做出決定。

（三）建立專門的信用管理結(jié)構(gòu)

有了信用銷售的政策和全程信用管理的理念，企業(yè)需要建立專門的機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)過程的控制。設(shè)置時(shí)，必須在成本—效益原則的指導(dǎo)下，并根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、所處的行業(yè)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素采用不同組織形式的信用管理部門。信用管理部門必須完成下列工作：獲取信用資料、分析從各種渠道獲得的資料、授信、監(jiān)控客戶付款能力的變化、管理和分析應(yīng)收賬款、協(xié)助催收逾期賬款、委托第三方追索賬款、建議或決定采取法律措施。

（四）建立客戶信用等級(jí)評(píng)定

客戶信用等級(jí)的評(píng)估是為了加強(qiáng)信用控制，并為客戶分類提供依據(jù)。信用等級(jí)的評(píng)估，以客戶的信用履約記錄和還款能力為核心，進(jìn)行量化的評(píng)定。客戶信用等級(jí)每季度根據(jù)客戶上一季度的經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況評(píng)定一次。

信用評(píng)估指標(biāo)分為品質(zhì)特性評(píng)價(jià)、信用履約率評(píng)價(jià)、償債能力評(píng)價(jià)、經(jīng)營能力評(píng)價(jià)、盈利能力評(píng)價(jià)５大類共20項(xiàng)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置相應(yīng)分值。即在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，評(píng)審委員

會(huì)根據(jù)定性指標(biāo)、定量指標(biāo)和專家小組的審查評(píng)價(jià)結(jié)果，計(jì)算出企業(yè)得分高低，將企業(yè)信用等級(jí)統(tǒng)一分為AAA、AA、A、B、C五個(gè)等級(jí)(有效期均為一年)。

三、建立我國企業(yè)信用管理體系的保障措施

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)信用管理給予足夠的重視

市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信用無所不在，信用關(guān)系普遍存在于社會(huì)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)過程中。企業(yè)的各級(jí)管理人員應(yīng)該具備足夠的信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和管理知識(shí)并把其列為企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要工作。

（二）應(yīng)設(shè)立專門的信用管理部門

企業(yè)實(shí)施經(jīng)營管理全過程的信用風(fēng)險(xiǎn)管理，必須首先在原有的業(yè)務(wù)管理體系中，增加信用風(fēng)險(xiǎn)管理職能。信用管理目標(biāo)必須超越任何一個(gè)部門局部的管理目標(biāo)，要從企業(yè)整體的經(jīng)營目標(biāo)和利益考慮問題，從而有效地協(xié)調(diào)公司的銷售目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo)。

（三）實(shí)行客戶資信管理制度

客戶資信管理是信用風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)工作，主要要求企業(yè)全面收集管理客戶信息，建立完整的數(shù)據(jù)庫，并隨時(shí)修訂、完善，實(shí)行資信調(diào)查制度，篩選信用良好的客戶。客戶資信管理的核心是對(duì)客戶進(jìn)行信用分析和信用等級(jí)評(píng)價(jià)。

（四）建立內(nèi)部授信制度

內(nèi)部授信制度的核心是對(duì)客戶賒銷條件的審查及信用額度控制。授信管理是信用風(fēng)險(xiǎn)管理的核心工作，在企業(yè)根據(jù)客戶信用等級(jí)決定給予信用時(shí)，應(yīng)根據(jù)與客戶以往的交易記錄，履行情況和企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)政策，由專門的客戶審查部門來決定其信用額度。

（五）完善應(yīng)收賬款管理制度

應(yīng)收賬款是企業(yè)的神經(jīng)中樞，從表面上看，是一個(gè)財(cái)務(wù)問題，但實(shí)際上涉及企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，即從客戶的開發(fā)、訂單處理、合同審定到賬款回收和債權(quán)管理。在企業(yè)決定信用額度后，也要對(duì)客戶實(shí)施嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)跟蹤，如當(dāng)客戶發(fā)生銷量大降、法律糾紛、財(cái)務(wù)收支危機(jī)等情況時(shí)，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)立即調(diào)查，采取相應(yīng)的防范措施，防止不良后果出現(xiàn)。為此，應(yīng)建立應(yīng)收賬款檔案，建立“綜合性銷售分類賬管理制度”、“賒銷客戶監(jiān)控制度”、“賬齡控制制度”和“欠款催收制度”。應(yīng)用這套管理制度盡可能達(dá)到既不失去客戶，又能及時(shí)足額收回賬款的目的。

（六）全面提高信用管理人員的素質(zhì)

信用管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，企業(yè)中的信用管理人員只有具備足夠的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)方法和經(jīng)驗(yàn)，才能勝任信用管理工作。所以，必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行企業(yè)信用管理人員的培訓(xùn)工作，提高其信用管理的能力和技巧。

四、結(jié)論

信用是現(xiàn)代社會(huì)不可缺少的潤滑劑，它的產(chǎn)生和發(fā)展對(duì)于消費(fèi)者、企業(yè)和整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

建立健全一套科學(xué)完整的現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度并予以堅(jiān)定不移的監(jiān)督執(zhí)行，帶給企業(yè)的將是防范抵御信用風(fēng)險(xiǎn)能力的顯著增強(qiáng)以及經(jīng)營效率和經(jīng)濟(jì)效益的直接提高。同時(shí)，這項(xiàng)制度應(yīng)及早在整個(gè)社會(huì)得到普遍推廣實(shí)施，全面形成市場互動(dòng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以便從中取得更大效果，最大限度地發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度對(duì)改善企業(yè)信用狀況、優(yōu)化市場信用環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量所能起到的作用，這對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展將是十分重要的。

第五篇：中國經(jīng)濟(jì)形態(tài)與政策選擇

中國經(jīng)濟(jì)形態(tài)與政策選擇

--財(cái)務(wù)管理112班 郭一名 110602021

5摘要:目前，中國經(jīng)濟(jì)已悄然進(jìn)入新“拐點(diǎn)階段”，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期，這使得我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜，挑戰(zhàn)來自“增長減速”和“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，來自內(nèi)部和外部等多個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定性、不平衡性和脆弱性凸顯。2014年重要任務(wù)就是如何平衡中長期改革與短期增長之間的關(guān)系，如何平衡結(jié)構(gòu)調(diào)整與防控風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，這是擺在中國經(jīng)濟(jì)面前的新挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：2014經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策 改革與平衡

正文：

改革開放35年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目成就，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位。但是，我國仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國特色社會(huì)主義的根本任務(wù)沒有變，因而經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨和國家的中心工作也沒有變，這就決定了經(jīng)濟(jì)體制改革必然是全面深化各項(xiàng)改革的重點(diǎn)。

2014年是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革元年，但也必定是改革與風(fēng)險(xiǎn)相互交織新階段的開始，因?yàn)楦母镏方^非一帆風(fēng)順。我們必須認(rèn)識(shí)到，改革未必直接惠及短期增長，中國經(jīng)濟(jì)將不可避免經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛期，這使得在2014年宏觀政策目標(biāo)的平衡中，“控風(fēng)險(xiǎn)”的重要性增加。中長期看，隨著改革政策的落地，全社會(huì)資源配置效率將會(huì)逐步提高。然而，短期看，一些領(lǐng)域的改革反而會(huì)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格帶來沖擊。此外，真正實(shí)現(xiàn)讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，就意味著政府必須放開對(duì)資源要素的過度壟斷，政府主導(dǎo)投資驅(qū)動(dòng)模式將有所弱化，如果在一段時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)增長的接力棒不能有序交接，那么，就很可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的“空檔期”。

要做到加快轉(zhuǎn)變政府職能，就要抓好簡政放權(quán)的先手棋，進(jìn)一步完善放管結(jié)合的體制機(jī)制。

1、重點(diǎn)取消對(duì)投資創(chuàng)業(yè)就業(yè)影響大、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約明顯的行政審批事項(xiàng)，更大限度地向市場放權(quán)、給企業(yè)松綁，更大程度地讓人民群眾受益。

2、該下放的事項(xiàng)要堅(jiān)決下放，充分發(fā)揮地方政府貼近基層、就近管理和便民服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

3、深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。

4、加快建立和完善權(quán)力清單制度。行政審批事項(xiàng)一律以清單形式向社會(huì)公開。清單之外的，一律不得實(shí)施審批，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”。

5、進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化。堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。應(yīng)當(dāng)取消的審批事項(xiàng)，要真正放給市場和社會(huì)，不能避重就輕、放小留大。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲懲處坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境、違背市場公平競爭原則的行為。

6、建立科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營異常名錄和黑名單制度，重點(diǎn)監(jiān)控問題企業(yè)和違法違規(guī)經(jīng)營者。2014年重要任務(wù)就是如何平衡中長期改革與短期增長之間的關(guān)系，如何平衡結(jié)構(gòu)調(diào)整與防控風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，這是擺在中國經(jīng)濟(jì)面前的新挑戰(zhàn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上，2014年中央工作經(jīng)濟(jì)會(huì)議并未提及。不過，從“全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，抓住

機(jī)遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來后遺癥的速度”的表述來看，似乎釋放了一定信號(hào)。盡管新一屆政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長減速的容忍度提高使得經(jīng)濟(jì)增速的上限下移，但要保證實(shí)現(xiàn)2020年GDP翻一番的目標(biāo)，增長底線在6.8%左右，7%很可能被確定為2014年宏觀經(jīng)濟(jì)的增長目標(biāo)，而這也是未來五年經(jīng)濟(jì)潛在增長率的均衡水平。經(jīng)濟(jì)增速下一個(gè)臺(tái)階，關(guān)鍵是要質(zhì)量上一個(gè)臺(tái)階，這需要尋找增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“平衡藝術(shù)”，推動(dòng)“體制改革－結(jié)構(gòu)調(diào)整－穩(wěn)定增長”進(jìn)入良性循環(huán)。

在這一環(huán)節(jié)中，要做到著力推進(jìn)財(cái)稅價(jià)格改革和深化國有企業(yè)及科技體制改革。財(cái)稅體制改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代財(cái)政制度。

1、要實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，積極推進(jìn)預(yù)決算公開，建設(shè)陽光政府，讓人民群眾看明白、能監(jiān)督。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。

2、實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3、改革完善消費(fèi)稅制度，抑制高耗能、高污染產(chǎn)品消費(fèi)，合理引導(dǎo)高檔消費(fèi)品和高端服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)居民基本生活消費(fèi)。堅(jiān)持正稅清費(fèi)，推進(jìn)煤炭資源稅改革和房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。

金融體制改革要更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

1、加快推進(jìn)利率匯率市場化改革，有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

2、進(jìn)一步完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，加大市場決定匯率的力度，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。

3、有序放寬金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)和融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

4、推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，健全可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制。建立存款保險(xiǎn)制度，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，保護(hù)存款人利益。加快發(fā)展多層次資本市場，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重。

深化國有企業(yè)改革，深入研究和準(zhǔn)確定位國有企業(yè)的功能性質(zhì)，區(qū)分提供公益性產(chǎn)品或服務(wù)、自然壟斷環(huán)節(jié)、一般競爭性行業(yè)等類型，完善國有企業(yè)分類考核辦法，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的市場活力和國際競爭力。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有序推進(jìn)電信、電力、石油、天然氣等行業(yè)改革。

加快科技體制改革要突出以創(chuàng)新支撐和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈低端向中高端躍升。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。加大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。充分發(fā)揮市場對(duì)科技創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制。

發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定性作用。抓緊清理各類優(yōu)惠政策，強(qiáng)化環(huán)保、安全、能耗、用地等標(biāo)準(zhǔn)，通過市場競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)落后、過剩產(chǎn)能退出，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善設(shè)備加速折舊等政策，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，讓人民群眾像選擇商品一樣有更多的服務(wù)可選擇。依靠改革推動(dòng)和開放倒逼機(jī)制，加快健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息消費(fèi)、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

在防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上，與其他發(fā)達(dá)國家相比，盡管我國總杠桿率低于大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，仍是一個(gè)比較安全的水平，尚處在溫和、可控階段。不過鑒于金融危機(jī)之后我國債務(wù)水平上升速度較快，債務(wù)增長空間逐步減少，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不能忽視。

在宏觀政策選擇上，是在“宏觀政策取向不變”的前提下，很可能將盡量少用總量性政策，而更多運(yùn)用結(jié)構(gòu)性和功能性政策。因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性政策在一定程度可能對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，比如靈活使用再貼現(xiàn)、再貸款、常備借貸便利、差別存款準(zhǔn)備金率等工具的保持流動(dòng)性合理適度；以減輕宏觀稅負(fù)，激發(fā)企業(yè)活力為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性減稅政策等等。

在選擇改革突破口上，從兼顧短期增長與中長期結(jié)構(gòu)調(diào)整，供給端改革、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力改革也許更受重視。近兩年，中國經(jīng)濟(jì)金融呈現(xiàn)“一頭冷一頭熱”分化格局。特別是2013年以來，不斷攀升的社會(huì)融資總量以及表外融資、債券融資大幅增長，與持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)增速和宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出形成極大反差，表現(xiàn)出明顯“避實(shí)就虛”傾向。

做好短期與長期銜接上，進(jìn)一步落實(shí)三中全會(huì)精神，必須選好改革的突破口，金融、產(chǎn)業(yè)、對(duì)外開放領(lǐng)域成為“三位一體”的改革，這充分體現(xiàn)了“做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做實(shí)虛擬經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路。產(chǎn)能過剩、金融空轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)資本回報(bào)率下降都與國家實(shí)體競爭力低下，改革滯后密切相關(guān)。

中央在這幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全要素生產(chǎn)率提升而展開，提高直接融資比重，創(chuàng)新金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，提高資金使用和資本配置效率將是破解深層次矛盾和經(jīng)濟(jì)兩難的關(guān)鍵。

30多年改革開放的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為各項(xiàng)改革的重點(diǎn)。要全面建成小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面體制和制度改革。改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)更重，涉及范圍更廣，遇到難題更多，群眾期待更高，改革難度更大。逆水行舟，不進(jìn)則退。稍有松懈就可能前功盡棄。一鼓作氣，以更大的勇氣繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能開創(chuàng)出一片新天地。