第一篇：如何開展調(diào)查研究

在市、區(qū)主席聯(lián)席會議上的講話曾桂生調(diào)查研究，是黨委和政府正確決策的重要途徑和方法，是政協(xié)參政議政、建言立論的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。政協(xié)人才薈萃、位置超脫、聯(lián)系廣泛、時(shí)間相對寬裕，因而政協(xié)的調(diào)查研究具有獨(dú)自的優(yōu)勢特色：不僅可以把調(diào)研重心放在事關(guān)發(fā)展全局的“重點(diǎn)”問題上，群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題，而且也可以把重心放在黨委、政府苦乏良策而政協(xié)有

力量、有時(shí)間深入研究的“難點(diǎn)”問題，以及尚未引起黨委、政府足夠重視的潛在性問題上。漢南區(qū)政協(xié)歷來十分重視發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究工作，將其作為履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能的重要形式緊抓不放。我們的做法有：

一、選準(zhǔn)課題，突出重點(diǎn)，發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢和特色政協(xié)開展調(diào)查研究，必須選好角度、選準(zhǔn)題目。題目是否恰當(dāng)，針對性是否強(qiáng)，是調(diào)查研究成功與否的關(guān)鍵。每年我們都按照少而精、專而深、求實(shí)效的原則，突出重點(diǎn)和優(yōu)勢，做到有所為、有所不為。一是以我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)選題。我們在選題時(shí)，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心不動搖，努力服從和服務(wù)于這個(gè)中心，力求通過調(diào)研促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來本會所組織的調(diào)研中關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的調(diào)研占政協(xié)調(diào)研總數(shù)的絕大多數(shù)，其主要內(nèi)容涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、招商引資與開放引進(jìn)、區(qū)屬企業(yè)的改革和改制、“三農(nóng)”問題、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等。二是以區(qū)委、區(qū)政府的中心工作為重點(diǎn)選題。我們在選題過程中，堅(jiān)持做到與區(qū)委、區(qū)政府的中心工作“合拍”、“同步”，不斷提高建言立論的水平，使調(diào)研結(jié)果在黨政決策中發(fā)揮作用。促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務(wù)院為全面建設(shè)小康社會而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。根據(jù)《政協(xié)武漢市十屆九次常委會議籌備方案》的安排，本會就“抓住‘中部崛起’機(jī)遇，加快武漢發(fā)展”專題，深入全區(qū)十多個(gè)部門圍繞遠(yuǎn)城區(qū)在武漢率先從中部崛起中如何發(fā)揮作用、如何加快發(fā)展遠(yuǎn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)以及遠(yuǎn)城區(qū)在區(qū)級（域）經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的稅收政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、財(cái)政分配體制等新情況、新問題進(jìn)行了調(diào)查研究。形成的調(diào)研材料作為市政協(xié)十屆九次常委會議書面發(fā)言材料。材料中提出的強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，調(diào)整發(fā)展重心；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)布局；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定科學(xué)規(guī)劃等建議，特別是提出的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠時(shí)期，“繁榮看城區(qū)，發(fā)展看郊區(qū)”；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，“繁榮在城區(qū)，實(shí)力在郊區(qū)”的觀點(diǎn)得到一些同志的認(rèn)同。此文為市委、市政府進(jìn)一步發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)做好放權(quán)放活文章，提供了積極的意見和建議。三是以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)選題。我們堅(jiān)持從群眾實(shí)際利益出發(fā)，以群眾的所需、所急、所盼為主線，選擇與群眾利益相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本途徑。今年8月份，本會選擇此課題深入各農(nóng)場、街、鎮(zhèn)和部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分“振興傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”、“培育新興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”、“強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的招商引資工作”三個(gè)專題進(jìn)行了座談、調(diào)研，形成的調(diào)研報(bào)告，剖析了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，并提出了一些合理化意見和建議。會后，區(qū)政府把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為我區(qū)“三農(nóng)”工作的牛鼻子工程來抓，對本會所提意見進(jìn)行了歸納整理并督促落實(shí)，已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、精心組織、周密安排，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用政協(xié)開展專題調(diào)研要取得理想的成效，就必須充分發(fā)揮各界委員的專長和主體作用。為此，我們在調(diào)查研究的實(shí)踐中努力做到以下三點(diǎn)：一是在調(diào)查研究前組織精干的隊(duì)伍。在組織調(diào)研隊(duì)伍時(shí)，我們注意安排那些熟悉本專題情況，有研究、有見地的政協(xié)委員、專家學(xué)者參加，從而保證了調(diào)研任務(wù)的完成和調(diào)研質(zhì)量的提高。二是在調(diào)研中注意發(fā)揮各民主黨派的作用。參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體各自代表著本界別的群眾利益。為了幫助黨和政府在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定這個(gè)工作大局的各項(xiàng)決策中，既能全面維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，又能兼顧特殊群體、界別群眾的合法要求，最廣泛地團(tuán)結(jié)廣大人民群眾投身于全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)中來。幾年來，本會注重采取多種形式發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的整體作用，在專題調(diào)研中與民主黨派、團(tuán)體成立聯(lián)合調(diào)研組共同進(jìn)行調(diào)研，各黨派以黨派名義集體研究，反映本黨派的意見，而不只是部分黨派成員的意見，使調(diào)查研究更加深入。三是通過調(diào)查研究活動增進(jìn)共識。通過對實(shí)際情況的調(diào)查研究，有利于各界人士認(rèn)識目前我區(qū)面臨問題的復(fù)雜性和改革每前進(jìn)一步所克服的困難和阻力，因而有利于大家對各項(xiàng)政策和改革措施的理解?？梢哉f，政協(xié)進(jìn)行調(diào)查研究的過程，就是各界化解矛盾、增進(jìn)共識的過程。這對于保持社會穩(wěn)定、保證改革開放順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，也具有重要的意義。

三、跟蹤落實(shí)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，更好地發(fā)揮政協(xié)職能作用我們政協(xié)搞調(diào)研的目的是為了使調(diào)研成果盡可能納入黨政決策程序。實(shí)踐證明，人民政協(xié)的調(diào)查報(bào)告送

第二篇：如何開展調(diào)查研究

在市、區(qū)主席聯(lián)席會議上的講話曾桂生調(diào)查研究，是黨委和政府正確決策的重要途徑和方法，是政協(xié)參政議政、建言立論的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。政協(xié)人才薈萃、位置超脫、聯(lián)系廣泛、時(shí)間相對寬裕，因而政協(xié)的調(diào)查研究具有獨(dú)自的優(yōu)勢特色：不僅可以把調(diào)研重心放在事關(guān)發(fā)展全局的“重點(diǎn)”問題上，群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題，而且也可以把重心放在黨委、政府苦乏良策而政協(xié)有力量、有時(shí)間深入研究的“難點(diǎn)”問題，以及尚未引起黨委、政府足夠重視的潛在性問題上。漢南區(qū)政協(xié)歷來十分重視發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究工作，將其作為履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能的重要形式緊抓不放。我們的做法有：

一、選準(zhǔn)課題，突出重點(diǎn)，發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢和特色政協(xié)開展調(diào)查研究，必須選好角度、選準(zhǔn)題目。題目是否恰當(dāng)，針對性是否強(qiáng)，是調(diào)查研究成功與否的關(guān)鍵。每年我們都按照少而精、專而深、求實(shí)效的原則，突出重點(diǎn)和優(yōu)勢，做到有所為、有所不為。一是以我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)選題。我們在選題時(shí)，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心不動搖，努力服從和服務(wù)于這個(gè)中心，力求通過調(diào)研促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來本會所組織的調(diào)研中關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的調(diào)研占政協(xié)調(diào)研總數(shù)的絕大多數(shù)，其主要內(nèi)容涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、招商引資與開放引進(jìn)、區(qū)屬企業(yè)的改革和改制、“三農(nóng)”問題、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等。二是以區(qū)委、區(qū)政府的中心工作為重點(diǎn)選題。我們在選題過程中，堅(jiān)持做到與區(qū)委、區(qū)政府的中心工作“合拍”、“同步”，不斷提高建言立論的水平，使調(diào)研結(jié)果在黨政決策中發(fā)揮作用。促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是黨中央、xx為全面建設(shè)小康社會而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。根據(jù)《政協(xié)武漢市十屆九次常委會議籌備方案》的安排，本會就“抓住‘中部崛起’機(jī)遇，加快武漢發(fā)展”專題，深入全區(qū)十多個(gè)部門圍繞遠(yuǎn)城區(qū)在武漢率先從中部崛起中如何發(fā)揮作用、如何加快發(fā)展遠(yuǎn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)以及遠(yuǎn)城區(qū)在區(qū)級（域）經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的稅收政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、財(cái)政分配體制等新情況、新問題進(jìn)行了調(diào)查研究。形成的調(diào)研材料作為市政協(xié)十屆九次常委會議書面發(fā)言材料。材料中提出的強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，調(diào)整發(fā)展重心；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)布局；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定科學(xué)規(guī)劃等建議，特別是提出的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠時(shí)期，“繁榮看城區(qū)，發(fā)展看郊區(qū)”；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，“繁榮在城區(qū)，實(shí)力在郊區(qū)”的觀點(diǎn)得到一些同志的認(rèn)同。此文為市委、市政府進(jìn)一步發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)做好放權(quán)放活文章，提供了積極的意見和建議。三是以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)選題。我們堅(jiān)持從群眾實(shí)際利益出發(fā)，以群眾的所需、所急、所盼為主線，選擇與群眾利益相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本途徑。今年8月份，本會選擇此課題深入各農(nóng)場、街、鎮(zhèn)和部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分“振興傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”、“培育新興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”、“強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的招商引資工作”三個(gè)專題進(jìn)行了座談、調(diào)研，形成的調(diào)研報(bào)告，剖析了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，并提出了一些合理化意見和建議。會后，區(qū)政府把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為我區(qū)“三農(nóng)”工作的牛鼻子工程來抓，對本會所提意見進(jìn)行了歸納整理并督促落實(shí)，已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、精心組織、周密安排，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用政協(xié)開展專題調(diào)研要取得理想的成效，就必須充分發(fā)揮各界委員的專長和主體作用。為此，我們在調(diào)查研究的實(shí)踐中努力做到以下三點(diǎn)：一是在調(diào)查研究前組織精干的隊(duì)伍。在組織調(diào)研隊(duì)伍時(shí)，我們注意安排那些熟悉本專題情況，有研究、有見地的政協(xié)委員、專家學(xué)者參加，從而保證了調(diào)研任務(wù)的完成和調(diào)研質(zhì)量的提高。二是在調(diào)研中注意發(fā)揮各民主黨派的作用。參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體各自代表著本界別的群眾利益。為了幫助黨和政府在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定這個(gè)工作大局的各項(xiàng)決策中，既能全面維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，又能兼顧特殊群體、界別群眾的合法要求，最廣泛地團(tuán)結(jié)廣大人民群眾投身于全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)中來。幾年來，本會注重采取多種形式發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的整體作用，在專題調(diào)研中與民主黨派、團(tuán)體成立聯(lián)合調(diào)研組共同進(jìn)行調(diào)研，各黨派以黨派名義集體研究，反映本黨派的意見，而不只是部分黨派成員的意見，使調(diào)查研究更加深入。三是通過調(diào)查研究活動增進(jìn)共識。通過對實(shí)際情況的調(diào)查研究，有利于各界人士認(rèn)識目前我區(qū)面臨問題的復(fù)雜性和改革每前進(jìn)一步所克服的困難和阻力，因而有利于大家對各項(xiàng)政策和改革措施的理解。可以說，政協(xié)進(jìn)行調(diào)查研究的過程，就是各界化解矛盾、增進(jìn)共識的過程。這對于保持社會穩(wěn)定、保證改革開放順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，也具有重要的意義。

三、跟蹤落實(shí)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，更好地發(fā)揮政協(xié)職能作用我們政協(xié)搞調(diào)研的目的是為了使調(diào)研成果盡可能納入黨政決策程序。實(shí)踐證明，人民政協(xié)的調(diào)查報(bào)告送給黨委和政府之后，做好跟蹤工作是調(diào)研成果能否被應(yīng)用的關(guān)鍵，也是政協(xié)委員發(fā)揮職能作用的體現(xiàn)。近年來，區(qū)政協(xié)在抓調(diào)研成果的跟蹤反饋和促進(jìn)轉(zhuǎn)化上采取了三項(xiàng)措施：一是建立了主席會議、常委會議的協(xié)商制度。按照我區(qū)政協(xié)工作形成的調(diào)研程序，在調(diào)研報(bào)告形成后，要先召開主席會議通過后再到常委會議上進(jìn)行協(xié)商，并請區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)參加會議共同協(xié)商，在意見一致的基礎(chǔ)上，及時(shí)以文件形式報(bào)送給黨政有關(guān)部門。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)、批示或轉(zhuǎn)發(fā)后，狠抓落實(shí)和督辦工作，及時(shí)了解調(diào)查報(bào)告所提的意見建議的落實(shí)情況和結(jié)果，增進(jìn)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，使每一個(gè)專題調(diào)研都能產(chǎn)生實(shí)效。二是注重調(diào)研成果的宣傳。我們在調(diào)研過程中，注意把調(diào)研的情況整理成信息或簡報(bào)，報(bào)到有關(guān)部門，一方面使他們隨時(shí)了解政協(xié)的調(diào)研動態(tài)，及早對工作中存在的問題給以關(guān)注，另一方面使政協(xié)更好地了解區(qū)委的意圖，加強(qiáng)與區(qū)政府有關(guān)部門的溝通，在增進(jìn)共識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、充實(shí)調(diào)研內(nèi)容，使政協(xié)提出的意見和建議更有針對性、科學(xué)性、可操作性和現(xiàn)實(shí)性，從而提高參政議政的水平。調(diào)研報(bào)告形成后，注意聽取有關(guān)方

面的反映和意見，將區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門的答復(fù)或辦理情況，及時(shí)印發(fā)給常委和委員，使之盡快了解政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的成果，以提高委員們履行職能的自覺性和積極性。我們的體會是：一是政協(xié)的調(diào)查研究要知實(shí)情。實(shí)際工作和社情～的了解洞悉對政協(xié)的調(diào)查研究至關(guān)重要，只有察實(shí)情、悉隱情才能提出有針對性的意見建議，聽取調(diào)查方案的匯報(bào)，要求因事實(shí)而宜，注重調(diào)查方法，講究調(diào)查藝術(shù)，深入了解真實(shí)情況。根據(jù)調(diào)查對象的不同特點(diǎn)，有意識地將部門座談、委員座談、群眾座談分開；發(fā)揮政協(xié)位置超脫的優(yōu)勢，以交朋友、理解式而不是上下級、檢查式的作風(fēng)聽取部門情況介紹，并從幫助呼吁解決工作困難的角度，要求其如實(shí)反映問題。二是政協(xié)的調(diào)查研究要求實(shí)效。調(diào)查研究求實(shí)效應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在，提出有利于解決問題的建議并使之盡可能被采納落實(shí)。將調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)化為建議案、提案，有關(guān)部門必須作出答復(fù)；將調(diào)研報(bào)告的某些問題和建議，提煉成社情～信息，專報(bào)黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級政協(xié)；政府督辦和政協(xié)繼續(xù)關(guān)注“雙管齊下”；借助新聞媒體跟蹤問題解決的全過程等等，都能取得了一定效果。三是政協(xié)的調(diào)查研究要講特色?！罢f(xié)不立法，但可以立論”，“在立論上有所貢獻(xiàn)，那就是成就，就是盡職盡責(zé)”，李瑞環(huán)同志指明了有政協(xié)特色調(diào)查研究的努力方向。我們提出必須建言立論和為民立言并重，建言立論的落腳點(diǎn)要放在為民立言上。在實(shí)踐中，我們更進(jìn)一步體會到，政協(xié)搞調(diào)查研究歸根到底是為了切實(shí)維護(hù)各界群眾的利益，必須善于從各界群眾的角度看問題，要體現(xiàn)民情、順乎～，多做為民立言的文章。這樣，政協(xié)的調(diào)查研究才有特色和生命力。誠然，調(diào)查研究離真正的為民立言還有差距，還要繼續(xù)探索改進(jìn)。四是政協(xié)的調(diào)查研究要抓質(zhì)量。有政協(xié)特色的調(diào)查研究應(yīng)當(dāng)是高質(zhì)量的調(diào)查研究。首先要端正立場，社會事物紛繁復(fù)雜，對同一問題，立場不同就會得出截然不同的結(jié)論，必須注意從政治上、全局上觀察事物；其次要在材料弄全弄準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，組織專家學(xué)者和有識之士，進(jìn)行深入的理性思考，找出新思路，提出新辦法，盡量做到人無我有、人有我新、人淺我深，完成具有“一家之言”的調(diào)研報(bào)告。

第三篇：如何開展調(diào)查研究

如何開展調(diào)查研究是一個(gè)行為科學(xué)，也是一個(gè)方法論問題；而怎樣寫好調(diào)研報(bào)告則是一個(gè)將行為科學(xué)、方法論與認(rèn)識論相結(jié)合、相統(tǒng)一的問題，這里有一個(gè)從實(shí)踐到認(rèn)識的分析、判斷、推理的邏輯過程。怎樣開展調(diào)查研究調(diào)查研究是一項(xiàng)需要費(fèi)心、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的復(fù)雜工作，也是需要面對實(shí)際、面對基層、面對群眾的工作，不僅有一個(gè)方法論的問題，而且也有一個(gè)世界觀、工作態(tài)度和群眾觀點(diǎn)問題。我體會，要搞好調(diào)查研究工作，必須做到三點(diǎn)：第一，要把握“兩頭”，根據(jù)需要與可能確定調(diào)研重點(diǎn)。所謂把握“兩頭”，即是一要把握“上頭”，了解黨和國家一個(gè)時(shí)期的大政方針是什么，有什么突出的問題需要我們?nèi)ヌ接懞脱芯?；二要把握“下頭”，就是了解社會在如何發(fā)展，老百姓在想什么、干什么、盼什么，創(chuàng)造了什么新鮮經(jīng)驗(yàn)，有什么熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題需要我們?nèi)ソ鉀Q，特別是通過制定政策去調(diào)節(jié)。對這兩頭吃透了，就可以根據(jù)需要與可能，確定調(diào)研工作的總體方向，立定工作的標(biāo)桿，選準(zhǔn)調(diào)研工作的突破口。

在確定調(diào)研的項(xiàng)目以后，還要做好一個(gè)基礎(chǔ)的工作，就是要準(zhǔn)備好調(diào)研提綱，明確所要進(jìn)行的調(diào)研目的、調(diào)研范圍、調(diào)查地點(diǎn)、調(diào)查對象和調(diào)查的重點(diǎn)。既要有大綱，又要有細(xì)目，有的還要有統(tǒng)計(jì)的表格。

第二，邁開雙腳，深入實(shí)際，廣泛調(diào)查，詳細(xì)地占有第一手資料。調(diào)查中，一要“沉”，就是“沉”下去，沉到群眾中，用心地聽他們講，切忌走馬觀花。二要“謙”，就是以謙虛的態(tài)度，甘當(dāng)小學(xué)生的精神，請基層群眾發(fā)表對一些問題的看法，切不可高高在上，好為人師，下車伊始，哇啦哇啦。三要“全”，即全面了解。盡管基層說的、講的都不一定是我們調(diào)查所需要的材料，但是要盡量搜集。如果想尋找一個(gè)有用的素材，必須搜集10份甚至更多份素材，占有材料說法要“以十當(dāng)一”，多多益善。四要注意引導(dǎo)，即引導(dǎo)調(diào)查的對象圍繞調(diào)查的主題發(fā)言，圍繞所要了解的重點(diǎn)發(fā)言，不可泛泛而談。五要“實(shí)”，即堅(jiān)定地貫徹實(shí)事求是原則，要求調(diào)查的對象講實(shí)話，反映實(shí)際的情況。對有關(guān)典型細(xì)節(jié)和數(shù)字要反復(fù)核實(shí)。六要親手記錄。這不僅可以解決“感覺”問題，而且可以在記錄的過程中不斷積累理性的認(rèn)識?？傊谡{(diào)查工作中，要身到、心到、口到、手到。

第三，要對記錄的材料及時(shí)進(jìn)行疏理，并不斷進(jìn)行交流。在每次調(diào)查座談之后，調(diào)查人員一定要擠出時(shí)間對自己的記錄作一番梳理，對調(diào)查的過程作一“回頭望”，看一看被調(diào)查的人員是否反映了實(shí)際問題，素材是否全面，調(diào)查座談的目的是否達(dá)到；哪些素材有用，哪些素材備用，哪些素材還要繼續(xù)調(diào)查。同時(shí)，幾位調(diào)查者還可以經(jīng)常交流一下，集思廣益，提出看法和見解，這樣就可以使調(diào)查更深入，獲得的真知灼見更多。如何寫好調(diào)查報(bào)告要寫好調(diào)查報(bào)告首先要把握這一文體的特點(diǎn)。一般來說，它有三個(gè)特點(diǎn)：一是針對性強(qiáng)。調(diào)查報(bào)告一般都是針對某一重要情況、經(jīng)驗(yàn)或問題進(jìn)行有目的的系統(tǒng)調(diào)查研究后寫出來的書面報(bào)告。報(bào)告要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出規(guī)律，提出指導(dǎo)性意見。二是典型性強(qiáng)。調(diào)查報(bào)告是集中反映典型環(huán)境中的典型人物和典型事例，因此，所選取的素材必須有典型意義，能反映事物的本質(zhì)，能給全局工作提供借鑒。三是報(bào)道性強(qiáng)。所謂報(bào)道性強(qiáng)，即調(diào)查報(bào)告所反映的典型事實(shí)以及見解可以見諸于報(bào)，有的不能見報(bào)也可以作內(nèi)參，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

鑒于調(diào)查報(bào)告具有以上特點(diǎn)，所以它的寫法不同于寫領(lǐng)導(dǎo)講話，不同于寫新聞通訊，不同于寫總結(jié)報(bào)告。調(diào)查報(bào)告一般采用第三人稱；在表達(dá)方式上大都采取敘議結(jié)合以敘為主的形式，有時(shí)還可以用圖表輔之；在內(nèi)容上要求是有情況（包括經(jīng)驗(yàn)、問題）、有分析、有建議，特別是分析非常重要。一個(gè)好的調(diào)查報(bào)告，一定要有從實(shí)際情況出發(fā)分析出帶有規(guī)律性的東西。沒有分析，就沒有理性的認(rèn)識，也就沒有觀點(diǎn)。

寫好調(diào)查報(bào)告，我體會主要是把好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是詳細(xì)占有素材后，要認(rèn)真分析素材，找出其帶有規(guī)律性的東西。調(diào)查以后掌握素材一大堆，需要用篩選法斟酌取舍，減裁選用。做到去粗取精、去偽存真，并要通過由此及彼、由表及里的分析進(jìn)行改造制作，分清現(xiàn)象與本質(zhì)、主流與支流、成績與缺點(diǎn)、主要矛盾和次要矛盾等，并從事物的相互關(guān)聯(lián)中發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)特征，找出規(guī)律性的東西，提煉出正確的觀點(diǎn)。

二是運(yùn)用好典型，敘議結(jié)合，達(dá)到觀點(diǎn)與素材的統(tǒng)一。運(yùn)用好典型素材是寫好調(diào)研報(bào)告的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。典型事例不僅能證明一個(gè)問題在實(shí)踐中哪些是可行的或者是不可行的，也能證明一個(gè)觀點(diǎn)是否確立。所以在寫這一文體的時(shí)候，要用典型素材說明觀點(diǎn)，用反面材料襯托觀點(diǎn)，用一組材料反復(fù)論證觀點(diǎn)，用精確的對比突出觀點(diǎn)。這樣寫，就能達(dá)到觀點(diǎn)和材料的統(tǒng)一。加之夾敘夾議，敘議結(jié)合，就能使人感到感性認(rèn)識和理性認(rèn)識的統(tǒng)一、知和行的統(tǒng)一。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定的我們黨《工作方法六十條》中曾對開會提出一個(gè)重要的要求：“開會的方法，應(yīng)當(dāng)是材料和觀點(diǎn)的統(tǒng)一，把材料和觀點(diǎn)割斷，講材料時(shí)沒有觀點(diǎn)，講觀點(diǎn)時(shí)沒有材料，材料和觀點(diǎn)互不聯(lián)系，這是很壞的方法。只提出一大堆材料，不提出自己的觀點(diǎn)，不說明贊成什么，反對什么，這種方法更壞?！敝v的是開會的方法即匯報(bào)時(shí)的方法，實(shí)質(zhì)是講匯報(bào)的方法，也就是寫好文章的方法。領(lǐng)會這一點(diǎn)，對如何寫好調(diào)研報(bào)告很有指導(dǎo)性。三是加強(qiáng)語言修養(yǎng)，力求表達(dá)準(zhǔn)確，生動活潑，通俗易懂。調(diào)查報(bào)告要達(dá)到這樣的宣傳目的，即引人看，使人看懂并說服人。因此要加強(qiáng)語言文字工作。題目要新，觀點(diǎn)要明，語言要打動人且通俗易懂。如果做不到這一點(diǎn)，就是白搭，費(fèi)力不討好?？傊?，要短些，生動些，準(zhǔn)確些，鮮明些，也要活潑些。

此外，調(diào)研人員的自身素質(zhì)是調(diào)研能否成功的關(guān)鍵。一是理論修養(yǎng)。只有理論修養(yǎng)較深的人，才能夠在分析問題、解決問題時(shí)站得高、看得深，善于抓住本質(zhì)，擊中要害。二是文字功底。提高文字水平主要靠兩條：一曰學(xué)習(xí)，二曰勤筆，即勤學(xué)苦練，特別是要勤于動筆調(diào)查報(bào)告是對某項(xiàng)工作、某個(gè)事件、某個(gè)問題，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)查情況的一種文書。

調(diào)查報(bào)告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。

（一）標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“××××調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問題，副題標(biāo)明調(diào)查的對象、范圍、問題，這實(shí)際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――××××大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐思考》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。

（二）正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

1．前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來；第二種是寫明調(diào)查對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進(jìn)而提出中心問題或主要觀點(diǎn)來；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。

2．主體。這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。

3．結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進(jìn)工作的建議；

或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。

第四篇：如何開展調(diào)查研究

如何開展調(diào)查研究

在市、區(qū)主席聯(lián)席會議上的講話

曾桂生

調(diào)查研究，是黨委和政府正確決策的重要途徑和方法，是政協(xié)參政議政、建言立論的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。政協(xié)人才薈萃、位置超脫、聯(lián)系廣泛、時(shí)間相對寬裕，因而政協(xié)的調(diào)查研究具有獨(dú)自的優(yōu)勢特色：不僅可以把調(diào)研重心放在事關(guān)發(fā)展全局的“重點(diǎn)”問題上，群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題，而且也可以把重心放在黨委、政府苦乏良策而政協(xié)有力量、有時(shí)間深入研究的“難點(diǎn)”問題，以及尚未引起黨委、政府足夠重視的潛在性問題上。漢南區(qū)政協(xié)歷來十分重視發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究工作，將其作為履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能的重要形式緊抓不放。

我們的做法有：

一、選準(zhǔn)課題，突出重點(diǎn)，發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢和特色

政協(xié)開展調(diào)查研究，必須選好角度、選準(zhǔn)題目。題目是否恰當(dāng)，針對性是否強(qiáng)，是調(diào)查研究成功與否的關(guān)鍵。每年我們都按照少而精、專而深、求實(shí)效的原則，突出重點(diǎn)和優(yōu)勢，做到有所為、有所不為。

一是以我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)選題。我們在選題時(shí)，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心不動搖，努力服從和服務(wù)于這個(gè)中心，力求通過調(diào)研促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來本會所組織的調(diào)研中關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的調(diào)研占政協(xié)調(diào)研總數(shù)的絕大多數(shù)，其主要內(nèi)容涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、招商引資與開放引進(jìn)、區(qū)屬企業(yè)的改革和改制、“三農(nóng)”問題、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等。

二是以區(qū)委、區(qū)政府的中心工作為重點(diǎn)選題。我們在選題過程中，堅(jiān)持做到與區(qū)委、區(qū)政府的中心工作“合拍”、“同步”，不斷提高建言立論的水平，使調(diào)研結(jié)果在黨政決策中發(fā)揮作用。促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務(wù)院為全面建設(shè)小康社會而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。根據(jù)《政協(xié)武漢市十屆九次常委會議籌備方案》的安排，本會就“抓住‘中部崛起’機(jī)遇，加快武漢發(fā)展”專題，深入全區(qū)十多個(gè)部門圍繞遠(yuǎn)城區(qū)在武漢率先從中部崛起中如何發(fā)揮作用、如何加快發(fā)展遠(yuǎn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)以及遠(yuǎn)城區(qū)在區(qū)級（域）經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的稅收政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、財(cái)政分配體制等新情況、新問題進(jìn)行了調(diào)查研究。形成的調(diào)研材料作為市政協(xié)十屆九次常委會議書面發(fā)言材料。材料中提出的強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，調(diào)整發(fā)展重心；

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)布局；

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定科學(xué)規(guī)劃等建議，特別是提出的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠時(shí)期，“繁榮看城區(qū)，發(fā)展看郊區(qū)”；

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，“繁榮在城區(qū)，實(shí)力在郊區(qū)”的觀點(diǎn)得到一些同志的認(rèn)同。此文為市委、市政府進(jìn)一步發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)做好放權(quán)放活文章，提供了積極的意見和建議。

三是以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)選題。我們堅(jiān)持從群眾實(shí)際利益出發(fā)，以群眾的所需、所急、所盼為主線，選擇與群眾利益相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研。解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本途徑。今年*月份，本會選擇此課題深入各農(nóng)場、街、鎮(zhèn)和部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)分“振興傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”、“培育新興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”、“強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的招商引資工作”三個(gè)專題進(jìn)行了座談、調(diào)研，形成的調(diào)研報(bào)告，剖析了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，并提出了一些合理化意見和建議。會后，區(qū)政府把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為我區(qū)“三農(nóng)”工作的牛鼻子工程來抓，對本會所提意見進(jìn)行了歸納整理并督促落實(shí)，已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、精心組織、周密安排，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用

政協(xié)開展專題調(diào)研要取得理想的成效，就必須充分發(fā)揮各界委員的專長和主體作用。為此，我們在調(diào)查研究的實(shí)踐中努力做到以下三點(diǎn)：

一是在調(diào)查研究前組織精干的隊(duì)伍。在組織調(diào)研隊(duì)伍時(shí)，我們注意安排那些熟悉本專題情況，有研究、有見地的政協(xié)委員、專家學(xué)者參加，從而保證了調(diào)研任務(wù)的完成和調(diào)研質(zhì)量的提高。

二是在調(diào)研中注意發(fā)揮各民主黨派的作用。參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體各自代表著本界別的群眾利益。為了幫助黨和政府在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定這個(gè)工作大局的各項(xiàng)決策中，既能全面維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，又能兼顧特殊群體、界別群眾的合法要求，最廣泛地團(tuán)結(jié)廣大人民群眾投身于全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)中來。幾年來，本會注重采取多種形式發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的整體作用，在專題調(diào)研中與民主黨派、團(tuán)體成立聯(lián)合調(diào)研組共同進(jìn)行調(diào)研，各黨派以黨派名義集體研究，反映本黨派的意見，而不只是部分黨派成員的意見，使調(diào)查研究更加深入。

三是通過調(diào)查研究活動增進(jìn)共識。通過對實(shí)際情況的調(diào)查研究，有利于各界人士認(rèn)識目前我區(qū)面臨問題的復(fù)雜性和改革每前進(jìn)一步所克服的困難和阻力，因而有利于大家對各項(xiàng)政策和改革措施的理解?？梢哉f，政協(xié)進(jìn)行調(diào)查研究的過程，就是各界化解矛盾、增進(jìn)共識的過程。這對于保持社會穩(wěn)定、保證改革開放順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，也具有重要的意義。

三、跟蹤落實(shí)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，更好地發(fā)揮政協(xié)職能作用

我們政協(xié)搞調(diào)研的目的是為了使調(diào)研成果盡可能納入黨政決策程序。實(shí)踐證明，人民政協(xié)的調(diào)查報(bào)告送給黨委和政府之后，做好跟蹤工作是調(diào)研成果能否被應(yīng)用的關(guān)鍵，也是政協(xié)委員發(fā)揮職能作用的體現(xiàn)。近年來，區(qū)政協(xié)在抓調(diào)研成果的跟蹤反饋和促進(jìn)轉(zhuǎn)化上采取了三項(xiàng)措施：

一是建立了主席會議、常委會議的協(xié)商制度。按照我區(qū)政協(xié)工作形成的調(diào)研程序，在調(diào)研報(bào)告形成后，要先召開主席會議通過后再到常委會議上進(jìn)行協(xié)商，并請區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)參加會議共同協(xié)商，在意見一致的基礎(chǔ)上，及時(shí)以文件形式報(bào)送給黨政有關(guān)部門。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)、批示或轉(zhuǎn)發(fā)后，狠抓落實(shí)和督辦工作，及時(shí)了解調(diào)查報(bào)告所提的意見建議的落實(shí)情況和結(jié)果，增進(jìn)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，使每一個(gè)專題調(diào)研都能產(chǎn)生實(shí)效。

二是注重調(diào)研成果的宣傳。我們在調(diào)研過程中，注意把調(diào)研的情況整理成信息或簡報(bào)，報(bào)到有關(guān)部門，一方面使他們隨時(shí)了解政協(xié)的調(diào)研動態(tài)，及早對工作中存在的問題給以關(guān)注，另一方面使政協(xié)更好地了解區(qū)委的意圖，加強(qiáng)與區(qū)政府有關(guān)部門的溝通，在增進(jìn)共識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、充實(shí)調(diào)研內(nèi)容，使政協(xié)提出的意見和建議更有針對性、科學(xué)性、可操作性和現(xiàn)實(shí)性，從而提高參政議政的水平。調(diào)研報(bào)告形成后，注意聽取有關(guān)方面的反映和意見，將區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門的答復(fù)或辦理情況，及時(shí)印發(fā)給常委和委員，使之盡快了解政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的成果，以提高委員們履行職能的自覺性和積極性。

我們的體會是：

一是政協(xié)的調(diào)查研究要知實(shí)情。實(shí)際工作和社情民意的了解洞悉對政協(xié)的調(diào)查研究至關(guān)重要，只有察實(shí)情、悉隱情才能提出有針對性的意見建議，聽取調(diào)查方案的匯報(bào)，要求因事實(shí)而宜，注重調(diào)查方法，講究調(diào)查藝術(shù)，深入了解真實(shí)情況。根據(jù)調(diào)查對象的不同特點(diǎn)，有意識地將部門座談、委員座談、群眾座談分開；

發(fā)揮政協(xié)位置超脫的優(yōu)勢，以交朋友、理解式而不是上下級、檢查式的作風(fēng)聽取部門情況介紹，并從幫助呼吁解決工作困難的角度，要求其如實(shí)反映問題。

二是政協(xié)的調(diào)查研究要求實(shí)效。調(diào)查研究求實(shí)效應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在，提出有利于解決問題的建議并使之盡可能被采納落實(shí)。將調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)化為建議案、提案，有關(guān)部門必須作出答復(fù)；

將調(diào)研報(bào)告的某些問題和建議，提煉成社情民意信息，專報(bào)黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級政協(xié)；

政府督辦和政協(xié)繼續(xù)關(guān)注“雙管齊下”；

借助新聞媒體跟蹤問題解決的全過程等等，都能取得了一定效果。

三是政協(xié)的調(diào)查研究要講特色?！罢f(xié)不立法，但可以立論”，“在立論上有所貢獻(xiàn)，那就是成就，就是盡職盡責(zé)”，李瑞環(huán)同志指明了有政協(xié)特色調(diào)查研究的努力方向。我們提出必須建言立論和為民立言并重，建言立論的落腳點(diǎn)要放在為民立言上。在實(shí)踐中，我們更進(jìn)一步體會到，政協(xié)搞調(diào)查研究歸根到底是為了切實(shí)維護(hù)各界群眾的利益，必須善于從各界群眾的角度看問題，要體現(xiàn)民情、順乎民意，多做為民立言的文章。這樣，政協(xié)的調(diào)查研究才有特色和生命力。誠然，調(diào)查研究離真正的為民立言還有差距，還要繼續(xù)探索改進(jìn)。

四是政協(xié)的調(diào)查研究要抓質(zhì)量。有政協(xié)特色的調(diào)查研究應(yīng)當(dāng)是高質(zhì)量的調(diào)查研究。首先要端正立場，社會事物紛繁復(fù)雜，對同一問題，立場不同就會得出截然不同的結(jié)論，必須注意從政治上、全局上觀察事物；

其次要在材料弄全弄準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，組織專家學(xué)者和有識之士，進(jìn)行深入的理性思考，找出新思路，提出新辦法，盡量做到人無我有、人有我新、人淺我深，完成具有“一家之言”的調(diào)研報(bào)告。

第五篇：怎樣有效開展調(diào)查研究

怎樣有效開展調(diào)查研究

2013-05-27 第03版：思想理論

作者：廉思 來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 字?jǐn)?shù)：27

51開展調(diào)查研究的目的，是為了準(zhǔn)確了解事物的真相和全貌，把握問題的本質(zhì)和規(guī)律，研究解決問題的思路和對策。做好調(diào)查研究，提高調(diào)查研究的質(zhì)量，需要掌握和運(yùn)用科學(xué)的思想方法。

首先，調(diào)查研究要懷有真誠的態(tài)度。在調(diào)查研究中，我們需要和調(diào)查對象交朋友，聽他們把自己的心里話說出來，聽他們講對很多具體政策的看法，對民生問題、宗教問題和社會問題的看法。而只有和他們真心交朋友，他們才會告訴你自己真實(shí)的想法。現(xiàn)在很多人嘴里有兩套話語，在不同的場合講不同的話。在這種情況下，調(diào)查者的立足點(diǎn)在哪里、態(tài)度是否誠懇，被調(diào)查者要了解清楚才能如實(shí)回答問題。這就是說我們要調(diào)查他，他先得調(diào)查你，然后再決定是否讓你調(diào)查他。這個(gè)互相調(diào)查的過程很微妙，一旦被調(diào)查者發(fā)現(xiàn)你的調(diào)查態(tài)度不那么誠懇，或者你的調(diào)查會對他們的社會生活帶來損害，他們就不愿意接近你，不肯說出真心話。

換言之，調(diào)查者需要通過倫理的考慮和實(shí)施，盡可能地了解被調(diào)查者的社會心理特征和生活狀態(tài)，了解潛在的屏障以及被調(diào)查者對于調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)的自我評估，然后采取一定的措施降低風(fēng)險(xiǎn)以及幫助被調(diào)查者貼近實(shí)際地來分析這些風(fēng)險(xiǎn)，然后再想方設(shè)法去破解這些風(fēng)險(xiǎn)，盡量客觀地去分析研究可能給被調(diào)查者帶來的風(fēng)險(xiǎn)以及告知被調(diào)查者我們所采取的保護(hù)措施（比如保密），從而降低被調(diào)查者的責(zé)任負(fù)擔(dān)以及實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，盡量讓被調(diào)查者在沒有心理負(fù)擔(dān)和壓力的情境下參與研究，促進(jìn)調(diào)查的進(jìn)一步開展和深入，從而更進(jìn)一步貼近被調(diào)查者的“真實(shí)”表述。而且，也只有通過這種情境下的互動，我們才可能做到對被調(diào)查者的“移情式理解”，更加深入地、從被調(diào)查者主體的角度來解釋所獲得的信息。

其次，調(diào)查研究要運(yùn)用科學(xué)的方法。調(diào)查研究的方法體系分為三個(gè)層次：方法論、調(diào)研方式、具體方法與技術(shù)。

方法論位于最頂層，與哲學(xué)和各門學(xué)科的理論密切聯(lián)系，是調(diào)查研究總的指導(dǎo)原則和理論架構(gòu)，包括客觀性原則、科學(xué)性原則、方法多元化原則、理論與實(shí)踐結(jié)合原則以及倫理道德原則等。

在調(diào)研方式上，按調(diào)查對象可分為全面調(diào)查和非全面調(diào)查，全面調(diào)查即普查，非全面調(diào)查則分為抽樣調(diào)查和個(gè)案調(diào)查；按時(shí)間可分為一次性調(diào)查、經(jīng)常性調(diào)查和追蹤調(diào)查；按研究目的和作用，可分為探索性調(diào)查、描述性調(diào)查和解釋性調(diào)查。

在具體方法與技術(shù)上，可以分為兩大類，一類是定性方法，另一類是定量方法。這兩種研究方法在功能、回答或解決的問題、數(shù)據(jù)收集方式等方面有著明顯的區(qū)別。對于調(diào)查者而言，根據(jù)所要解決的問題和研究目的選擇適當(dāng)?shù)难芯糠椒ㄖ陵P(guān)重要。

定性方法有利于發(fā)掘事物的深層次原因，對觀察對象的細(xì)微之處進(jìn)行把握。在研究特殊群體和敏感復(fù)雜的社會心理問題時(shí)，定性方法有其獨(dú)到的功用。在操作中，定性分析采用的是比定量分析更模糊、更大膽的方法，因此，更容易具有創(chuàng)造性和新穎性。常用的定性方法有深度訪談法、焦點(diǎn)小組討論（座談會）、參與觀察等。一般認(rèn)為，這類方法的不足之處在于定性分析的樣本不能夠代表總體，得出的結(jié)論不一定具有普遍性。同時(shí)，定性方法的實(shí)施成功與否及其研究質(zhì)量，在很大程度上取決于調(diào)查者個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)和研究經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施過程中的靈活性和主觀性，也常常使研究結(jié)果在可靠性和有效性方面受到較大影響。定量方法建立在統(tǒng)計(jì)理論基礎(chǔ)之上，其優(yōu)點(diǎn)在于能夠通過分析一些具有代表性的樣本，來推論總體特征。以定量方法中常用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查為例，它首先是從一定的理論假設(shè)出發(fā)，設(shè)計(jì)出標(biāo)準(zhǔn)化、具有內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的問卷，然后經(jīng)過規(guī)范的抽樣、調(diào)查實(shí)施、數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計(jì)分析，對理論假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)，或者對新的發(fā)現(xiàn)做出理論解釋。定量方法的缺陷在于難以獲得深入的信息，對具體的社會過程及人們的深層次動機(jī)容易忽略，同時(shí)也不適用于對唯一發(fā)生的現(xiàn)象進(jìn)行因果性分析。

調(diào)查者必須認(rèn)識到，在調(diào)查研究中定量方法和定性方法單獨(dú)使用，都無法解釋或回答所有問題。不同的研究方法之間不應(yīng)該對立，而應(yīng)是互為補(bǔ)充的、互相支持的。定量方法與定性方法只是從不同的側(cè)面，用不同的方法對同一事物進(jìn)行研究。我們應(yīng)克服那種非此即彼的做法，要把定量方法與定性方法結(jié)合起來，使調(diào)查方法從對立走向統(tǒng)一與多元。

當(dāng)今時(shí)代，如何能夠更快更準(zhǔn)地掌握瞬息萬變的情況，并透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象尋找出規(guī)律，仍需不斷進(jìn)行研究和探索。要在學(xué)習(xí)和運(yùn)用既有方法的基礎(chǔ)上，不斷拓寬渠道、豐富手段、創(chuàng)新方法，提高調(diào)查研究的科學(xué)化水平。

最后，調(diào)查研究要樹立系統(tǒng)的思維。開展調(diào)查研究，要精心設(shè)計(jì)調(diào)研計(jì)劃、擬定調(diào)查提綱、確定調(diào)查對象及規(guī)模、選擇適用的調(diào)查方法、形成準(zhǔn)確有效的調(diào)研結(jié)論。調(diào)查研究之前，要做好資料搜集工作。充分借鑒以往研究成果，可以在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化、提高，避免一切都從零開始，避免在低層次、低水平上循環(huán)。要準(zhǔn)備好調(diào)研提綱，對于調(diào)查研究的背景、目標(biāo)對象、當(dāng)前形勢、未來趨勢、前沿領(lǐng)域、存在問題等各個(gè)方面提前準(zhǔn)備，有助于了解調(diào)研的目標(biāo)領(lǐng)域和目標(biāo)對象，提出高質(zhì)量的問題。很多時(shí)候，調(diào)研提出的問題有質(zhì)量，往往會啟發(fā)調(diào)研對象提供更多的信息。在調(diào)查時(shí)，視角和方位要周全，既調(diào)查現(xiàn)在又了解過去，既調(diào)查個(gè)體又了解整體，注重真實(shí)、準(zhǔn)確，做出符合客觀情況的記錄和描述。在研究時(shí)，要正確估計(jì)問題的代表性，防止以偏概全；正確分析和綜合，能夠透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，防止停留在對材料的簡單堆積和描述上；正確判斷問題的性質(zhì)，防止夸大或縮小問題的輕重程度；善于運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、發(fā)展的眼光來研究歷史、分析現(xiàn)狀和預(yù)測趨勢。

調(diào)查者要意識到，調(diào)查與研究是兩個(gè)不同的過程。調(diào)查是深入實(shí)踐，熟悉和了解情況，搜集相關(guān)材料的感性認(rèn)識過程，是調(diào)查研究的第一步工作，是認(rèn)識事物的初級階段；而研究則是通過對調(diào)查所獲資料進(jìn)行分析、綜合、比較、抽象、概括和判斷，形成理性認(rèn)識的過程，是對事物認(rèn)識的較高級階段。做好調(diào)查研究，這兩個(gè)過程缺一不可。缺少調(diào)查或調(diào)查做得不夠深入全面，很容易使研究過程成為無米之炊，無從下手，調(diào)研報(bào)告也會漂浮、無力，很難解決實(shí)際問題；而缺少研究或研究不夠深入，調(diào)研報(bào)告也會成為一個(gè)材料的堆砌。因此，調(diào)查過程必須深入一線，對問題所涉及的方方面面開展深入全面調(diào)查，而研究過程也必須在詳盡占有材料后，認(rèn)真開展去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析，分清現(xiàn)象與本質(zhì)、主流與支流、成績與缺點(diǎn)、主要矛盾和次要矛盾，并從事物的相互關(guān)聯(lián)中發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)特征，找出規(guī)律性的東西。

當(dāng)然，我們也不能將這兩個(gè)過程截然分開，要調(diào)查中有研究，研究中有調(diào)查。即在每次調(diào)查過程中不斷進(jìn)行分析、判斷、綜合、概括、總結(jié)，并形成一定的理性認(rèn)識，爭取在全部調(diào)查結(jié)束時(shí)積累的理性認(rèn)識就已基本形成調(diào)查報(bào)告的雛形，從而避免調(diào)查完成后再研究的耗時(shí)、費(fèi)力及遺漏等問題；同時(shí)，在研究過程中要對遇到的新問題開展進(jìn)一步調(diào)查，從而通過“調(diào)查—研究一再調(diào)查一再研究”的往復(fù)過程，不斷加深對事物本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識。