第一篇：司法所人民調解

構建“三位一體”人民調解工作體系

全力打造維護社會穩(wěn)定第一道防線

今年以來，書院司法所在曲阜市司法局，書院街道黨工委、辦事處的正確領導下，創(chuàng)新方式，突出成效，全面落實人民調解“515”建設，充分發(fā)揮司法行政工作在“平安書院”建設中的重要作用，認真組織開展好矛盾糾紛集中排查調處專項活動，努力把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，切實起到第一道防線的。

一、主要做法

（一）加強基層司法所建設，大力化解矛盾糾紛。規(guī)范化建設工作開展以來，按照上級的統(tǒng)一要求，先后爭取司法所建設資金10多萬元，對現(xiàn)有司法所辦公場所進行統(tǒng)一標準化建設。懸掛全國統(tǒng)一的司法行政標識，配齊各項辦公設備，司法所辦公用房在原有基礎上進行了全面新建和改建，司法所辦公條件得到了極大的改善。今年年初，市司法局為我所配備了空調、電腦和數(shù)碼相機等辦公用品，實現(xiàn)了辦公全面自動化。2011年1月，我所被濟寧市司法局授予濟寧市示范司法所、被曲阜市司法局授予2010年度司法行政工作目標考核先進單位等榮譽稱號。

為配合村支兩委換屆選舉工作的順利進行，司法所堅持從健全組織領導入手，分別成立了領導小組，制定了詳細的實施方案，確保選舉期間的社會穩(wěn)定。今年以來，共排查調處矛盾糾紛案件18件，調處18件，其中重大矛盾糾紛2件，防止群體事件和群體上訪2件20余人次，防止民間糾紛引起自殺1起1人。

（二）建立健全矛盾糾紛排查調處工作長效網絡機制

狠抓組織建設，健全調解網絡。為把人民調解工作真正落到實處，1

街道辦事處建立起多層次的調解組織結構，健全了調解網絡，一是成立了有黨工委辦事處書記為主任、主任為副主任的“大調解”協(xié)調中心，由分管領導兼任中心辦公室主任，明確綜治維穩(wěn)工作中心和司法所人員為協(xié)調中心人員，各村居落實了一名兼職調解人員，并將一批有調解工作經驗，工作責任心強、熱心為群眾辦事和熱愛調解工作的同志吸收到調解隊伍中來，充實了基層調解隊伍力量。二是加強自身建設，提高社區(qū)工作水平，充分利用法制學校等載體，采取集中授課、以會代訓等多種形式組織社區(qū)干部及居民舉辦調解人員培訓班，對調解人員進行集中培訓。使廣大調解員的業(yè)務水平和工作能力得到進一步的提高。每名村居調解員都配備了工作日志本、會議記錄本和來電、來訪登記表。同時，建立了調解辦理制度，認真接待群眾的來信來訪來電。通過各項措施的制定和實施，規(guī)范了社區(qū)工作行為，調動了社區(qū)干部的積極性，提升了社區(qū)整體工作水平，為開展工作打下了良好的基礎。加強人民調解網絡建設，構筑“大調解”工作格局。按照上級“五有六統(tǒng)一”標準化調委會和“大調解”工作要求，大力加強基層調委會的組織建設。今年4月底，在村支兩委換屆選舉結束后，由各村選舉產生了新的調解委員會，將名單進行了匯總上報。目前，街道32個村居全部建立了調委會，現(xiàn)有調解人員106人，街道調委會1個，醫(yī)患糾紛調委會1個，年內培訓調解人員110人次。

（三）建立健全矛盾糾紛排查調處運行機制

1、預防機制。一是堅持信息預防。各村居從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非的能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨工委、辦事處的中心工

作超前介入，排查工作建在預防前，預防工作建在調解前，調解工作走在激化前。

2、排查機制。對轄區(qū)內突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點定責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，做到不漏村居、村居不漏組、組不漏戶、戶不漏人。各級調處組織對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，具體計入檔案。

3、調處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調處新機制。實行分級調處制，搞好歸口調處，小糾紛由信息員或居民小組長調處；一般矛盾糾紛由村居調委會依法調處；疑難糾紛由街道調處中心及時調處。

4、督查機制。一是領導督查，分管領導負責對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調處的矛盾糾紛，各級調處組織實行全程督查，按時通報調處工作進展情況，杜絕有調無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查，各村居每季度、街道每半年召開一次矛盾糾紛調處領導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務。

5、回訪機制。堅持回訪預防，對于調處的重大矛盾糾紛由本級調解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復，釀成新的事端。

6、報告機制。各村居包村干部每周一、四向街道領導小組辦公室報告一次矛盾糾紛排查調處工作情況，排查表上有包村干部簽字，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時介入調解，同時從發(fā)現(xiàn)之日起2日內向街道矛盾糾紛調處中心報告。

7、培訓機制。定期對調解人員進行業(yè)務培訓，每季度1次，提升

隊伍素質，提高調解水平。

（四）把握有利時機，及時化解矛盾

為將“預防為主、調處結合”工作方針落到實處，街道辦事處及時處理好村居矛盾糾紛的排查工作，抓住要害部位、關鍵環(huán)節(jié)、主要矛盾，切實把工作做實、做細，不留死角死面。通過排查做到三個“心中有數(shù)”，即對過去排查出來未解決的矛盾糾紛心中有數(shù)；對本次排查出來的矛盾糾紛及時解決情況心中有數(shù)；對可能影響本單位、管區(qū)穩(wěn)定的重大復雜疑難糾紛心中有數(shù)。在排調中，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、快調處，把矛盾糾紛及時消滅在基層，防止和避免排查不及時，調處不及時導致矛盾激化或誘發(fā)新問題，嚴控信訪案件的發(fā)生和矛盾激化。

強化矛盾糾紛化解、穩(wěn)控，加大矛盾糾紛化解力度和強化穩(wěn)控工作，做到關口前移。在禁燒、孔子文化節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日期間要求各村居堅持做到日排查化解日穩(wěn)控制度，在第一時間排查矛盾苗頭、落實化解穩(wěn)控措施，每周研判共性苗頭隱患，預測發(fā)展態(tài)勢，制定應對措施。

在調解村民矛盾時，我們摸索出了一些經驗，通常調解鄰里糾紛分三個步驟：一是聽，在矛盾沖突后當事人雙方各說各的理，各執(zhí)一詞，只強調自身的利益，爭執(zhí)不下。這是不妨讓他們都說出來出出氣。二是勸，首先要掌握時機，雙方都在氣頭上時，不能勸，要耐心等待消氣、理智后進行勸說，同時順著各自的想法提出假設，推論出壞的結果；然后進行換位思考，從對方的角度分析，勸說雙方各退一步；最后從影響彼此關系的角度闡述其利害關系。三是調，依照法律和人情進行調解，梳理矛盾，分清責任，解決實際問題，徹底化解矛盾。

（五）把人民調解、行政調解和司法調解相結合，最大發(fā)揮調解功能。一是充分發(fā)揮司法所、村居調解員的作用，及時化解轄區(qū)內的社會矛

盾糾紛，盡量做到“小事不出村居、大事不出街道”。二是加強與法院和政府行政部門的銜接，把三大調解有機結合起來，增大調解成功率。

二、當前調處矛盾糾紛中碰到的突出問題及今后對策

（一）當前調處矛盾糾紛工作中碰到的突出問題

1、矛盾糾紛排查調處工作發(fā)展不平衡

個別單位的負責人對開展矛盾糾紛排查調處工作熟悉不足，重視不夠，行動遲緩。

2、人民調解的基層基礎工作還比較薄弱。

目前街道的調處組織中仍有相當部分尚未達到規(guī)范化標準，無法達到規(guī)范化調委會要求的最低標準，嚴重制約了調解工作的深入開展。

（二）對今后調處矛盾糾紛的對策和建議

1、科學建立農村矛盾糾紛摸排預警機制

針對當前農村社區(qū)矛盾糾紛的復雜性和不確定性，我們必須建立一套科學的摸排預警機制。如何開展矛盾糾紛的摸排工作，要堅持兩個原則。一是群眾性原則。我們必須廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮各部門的作用，開展摸排預防工作。二是早發(fā)現(xiàn)原則。任何矛盾糾紛都有一個發(fā)生、發(fā)展、爆發(fā)的過程，加入我們能夠及早發(fā)現(xiàn)、及時采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，使大事化小、小事化了，確保社會的穩(wěn)定。

2、加強對矛盾糾紛排查調處工作的協(xié)調指導。

要認真履行調解工作職責，切實加強對矛盾糾紛排查調處工作的協(xié)調指導，落實矛盾糾紛排查調處情況周報告、排查調處數(shù)據(jù)月報、矛盾糾紛排查調處月工作例會“三個一”工作機制，及時把握轄區(qū)內矛盾糾紛動態(tài)，及時研究矛盾糾紛的新情況、新特點、新規(guī)律，切實當好黨工委、辦事處預防化解矛盾糾紛的參謀助手。要通過督促抓好

預防、排查、調處、信息報送、定期分析、信息報送、應急處置、掛牌督辦、聯(lián)調、督導檢查、保障等十項機制的落實，進一步加大預防、化解矛盾糾紛工作的指導協(xié)調督促力度，切實形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、三大調解良性互動、全社會共同參與的“大調解”工作格局。

3、加大教育力度，維護居民合法權益。

加強對居民的政策法制教育，擴大普法的廣度，大力推廣村務公開，增強透明度，動員廣大村民積極參與村務治理，使干部和群眾之間互相理解、互相信任、互相支持，減少干群間的糾紛。同時，引導群眾積極向上，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷加強文化道德和修養(yǎng)，做到遇事冷靜對待，互相謙讓，正確處理，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。

第二篇：司法所人民調解案例

人民調解案件

【案件標題】

房屋轉讓起糾紛 人民調解融冰霜

【案情簡介】

2011年9月13日xx鎮(zhèn)新村居委會一組村民劉甲將自家祖屋以及屋前的承包田共約1100.00㎡以總價29萬元的價格長期轉讓給xx林場八組村民肖乙和劉丙兩人，雙方簽訂了《房屋及土地轉讓合同》。事后鎮(zhèn)政府及國土部門知曉劉甲買賣田地之事，依法對劉甲進行了教育，告知劉甲買賣田地是違法的，土地轉讓合同無效。因此，劉甲向肖乙和劉丙提出解除合同，雙方由此引發(fā)糾紛。【承辦過程、結果】

2012年3月5日劉甲向xx司法所提出調解申請。司法所受理劉甲的調解申請后，依法審查了劉甲所提供的《房屋及土地轉讓合同》。依照調解程序，對相關人員進行了調查。經調查了解得知：在鎮(zhèn)政府和國土部門介入后，劉甲向肖乙和劉丙提出了解除合同，表示退還所有款項并賠償肖乙和劉丙的經濟損失貳萬元整（20000.00），但遭到肖乙和劉丙的拒絕。

司法所于4月6日召集雙方當事人及其代理人進行調解。在調解過程中，肖乙和劉丙一再堅持合同合法有效，并稱在支付了款項之后，他們投入了大量的精力和現(xiàn)金修繕房屋。如解除合同，將給他們帶來巨大的損失。由于肖乙和劉丙拒絕解除合同，讓調解一再陷入僵局。調解員依照《農村土地承包法》第四條規(guī)定：農村土地承包后，土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。經過調解員的情、理、法并用，雙方當事人最后達成了一致意見：

一、雙方當事人自愿解除合同；

二、劉甲退還29萬元，另外還支付肖乙和劉丙的經濟損失及利息，共計叁萬元整（30000.00）；

三、肖乙和劉丙退還劉甲所提供的房產及土地使用證等證件。【案例點評】

這是一起由房屋轉讓引發(fā)的非法買賣承包地的糾紛。如果單獨從房產轉讓去解決紛爭，顯然劉甲是違約的，理應當支付對方違約金。而此案當中，轉讓合同中有牽涉到承包地的買賣。根據(jù)我國《農村土地承包法》第四條規(guī)定：農村土地承包后，土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。所以此轉讓合同中，土地轉讓部分是無效的。然而在此過程中肖乙和劉丙已經支付了所有款項（29萬元）給劉甲，并投入了前期的資金做基礎設施建設，也受到了相應的損失。雙方當事人在簽訂合同時，由于不懂國家法律法規(guī)，導致轉讓合同部分無效。但經過調解員對相關法律條文的解釋以及做了大量的思想工作，終于使他們握手言和。

第三篇：司法所人民調解案例3

人民調解排糾紛，保持工作排后患

在**鄉(xiāng)的工傷調解中，經常會遇到這樣一種情況：受輕傷的工人不敢全力爭取自己的權利，因為那無異于和老板鬧僵關系并面臨被老板解雇命運，但是如不全力爭取，自身權益將會受損。2013年10月08日，**司法所便接到這樣一位糾結的農民工的調解申請。

2013年08月30日，農民工黃某在**某石業(yè)有限公司上班時左腳大拇指被叉車砸傷，導致左腳大拇第一、第二關節(jié)外側處骨裂，醫(yī)療費用已花費約1500元，自事發(fā)到申請當日，黃某都在廠里休息未能復工，在賠償數(shù)額上與廠方協(xié)商不成引發(fā)工傷糾紛。

黃某在申請時除提交自身受傷證明外，另外向司法所調解員提出要求，希望能夠保住工作，不然今年將無法掙錢回家過年。對于黃某的申請，調解員高度重視，經司法所工作人員分析，認為本起調解應采取靈活的方法進行。于是司法所工作人員先約談廠方代表，在輕松的氛圍中就工傷事宜進行了解。并向先廠方做思想鋪墊，就工傷事故的法律知識進行簡單的宣傳和說明。后再對黃某進行約談，了解其真實的想法，并就其中不合理的訴求進行委婉的勸導，使之對調解有清楚的目的和底線。在前期工作完成后，司法所調解員認為雙方面對面調解的時機成熟，并將雙方約到司法所進行調解。

為了保障黃某權益，司法所在雙面調解時同樣也注意把握輕松的氛圍，避免任何一方緊張激動的情緒出現(xiàn)。并就黃某在廠方上班期間優(yōu)秀的工作能力和良好的職業(yè)道德進行了說明，同時也將廠方豐厚的職業(yè)待遇和良好的職業(yè)保障進行強調，使得在調雙方都對對方持有良好的印象。

在水到渠成后，適時攻破本次糾紛的難點便提上議程，司法所調解員直接提出黃某的申請要求，要求企業(yè)方賠償后不可以無故解雇與黃某的勞動關系，廠方未過多猶豫即答應。于是調解協(xié)議很快即達成，雙方當場簽訂調解協(xié)議。

**司法局**司法所 2013年12月24日

第四篇：2011年司法所人民調解工作總結

2011年司法所人民調解

工作總結

為構建和諧社會充分發(fā)揮人民調解在化解重大疑難糾紛中應有的作用，XX司法所在縣司法局的領導及鄉(xiāng)黨委政府的大力支持下，不斷加強人民調解工作規(guī)范化建設，積極推動人民調解工作的發(fā)展和創(chuàng)新，促進社會的長期穩(wěn)定。現(xiàn)將全年工作做如下總結：

一、加強組織領導，建立組織機構

為了加強對人民調解工作的組織領導，XX鄉(xiāng)黨委政府及時成立了已鄉(xiāng)黨委書記為組長，分管政法工作的副書記、綜治辦主任、司法所長、派出所所長任副組長，各社區(qū)負責人為成員的人民調解領導小組。領導辦公室設在XX司法所，具體負責此項工作的研究部署、協(xié)調指導、督促檢查。使組織網絡縱向到底，橫向到邊，確保了此項工作的順利開展。

二、加強了人民調解宣傳工作

為提高人民調解工作的群眾認知度，讓多的群眾通過人民調解方式化解紛爭，維護基層社會穩(wěn)定，調動廣大基層人民調解員工作的積極性和主動性，我們加大了人民調解宣傳工作力度。充分利用綜治宣傳月、法律進村等活動，使更多的人民群眾了解人民調解，遇到矛盾糾紛選擇人民調解。今

年我們組織大型的法制宣講2次，受教育人數(shù)5143人，同時定期為鄉(xiāng)中心校的師生們義務講解《交通法》、《未成年人保護法》等相關法律法規(guī)，并收到了良好的效果。

三、加強自身建設，提高調解人員素質

要做好人民調解工作，首先要加強自身建設，必須建立一支知法律、懂業(yè)務、顧大局、有事業(yè)心責任感、熱心為群眾服務的調解隊伍。調解人員的政治、業(yè)務素質，決定調解糾紛的質量，調解人員如不加強學習，不懂業(yè)務、法律知識缺乏，矛盾和糾紛不但調處不好，有可能還會引起激化。所以，我所會同鄉(xiāng)綜治辦定期組織人民調解員培訓，通過學習法律、法規(guī)、調解工作經驗介紹、業(yè)務交流等形式豐富知識，提高業(yè)務能力。

四、完善基層調解各項工作

集中化解社會矛盾糾紛。在深入排查的基礎上，采取主動化解、聯(lián)動化解、包案化解等有效措施，集中力量化解一批多年積累的、群眾反映比較強烈的矛盾糾紛，消除陳年積怨，實現(xiàn)“案結事了”。2011年XX司法所共調解各類糾紛45起，調解成功43起，調處率100％，調解成功率都達到94%。其中簽訂調解協(xié)議8件，其中重大疑難糾紛2起，全部履行結束。在認真做好婚姻、家庭、鄰里等常見性糾紛調處的同時，加強人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，積極調解涉及征地拆遷、醫(yī)療糾紛、環(huán)境污染、物業(yè)管理、勞動爭議、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害賠償?shù)壬鐣狳c、難點問題的糾紛，把各種矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

我所在2011年實際工作中取得了一定成績，但與領導的要求、群眾的期望相比還存在差距。今后我們將保持和發(fā)揚優(yōu)勢，改進不足之處，為維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會作出新的貢獻。

第五篇：人民調解案例(雙溝司法所)

人民調解案例

王興義和王興亮的土地承包糾紛

一、案例內容

當事人王興義和當事人王興亮同是亳州市譙城區(qū)雙溝鎮(zhèn)雙東民族村秦大園的村民，2013年11月20日，二人因三邊四荒土地發(fā)生土地糾紛。原生產隊分配給各戶的農閑地，由于規(guī)劃建設新農村，尺寸之地成了香餑餑。本是同家兄弟的王興義和王興亮因新農村規(guī)劃互不想讓，多次上訪到鎮(zhèn)里。

但是王興義和王興亮均沒有可靠地證據(jù)，更沒有土地使用證。王興亮一方在農村勢力很強，王興義一方在農村處于弱勢。申請當事人王興義多次尋求村調委會調解，但均告失敗。包村鎮(zhèn)干部及分管領導也多次說和，但是沒有得到當事人王興義的完全滿意。

雙溝司法所按照黨委書記的批示，進行現(xiàn)場調解，向周邊群眾調查了解具體情況，三番五次進行調解，傾聽雙方當事人意見和訴求，以情依法進行說服和引導。

二、調解經過

這是一起典型的因新農村規(guī)劃引起的土地承包糾紛。接案后，雙溝司法所工作人員一方面立即與雙東民族村委會取

得聯(lián)系，向村干部=了解情況；另一方面，迅速行動，按提供的王興義和王興亮的聯(lián)系方式進行了初步的調查，對相關當事人進行走訪了解，希望當事人能夠統(tǒng)一思想，盡快參加調解。可是事情并不是一帆風順，因為王興亮一方處于強勢，并不愿意接受調解，王興義一方經司法所工作人員的勸說同意接受調解，但也表示希望通過法律途徑來解決此事。王興義和王興亮的土地糾紛經村調委會和鎮(zhèn)干部多次調解，均未成功。盡快化解雙方的矛盾糾紛是擺在雙溝司法所工作人員面前亟待解決的難題。他們決定與雙方當事人“各個擊破”，每人負責勸說一方。一次不行，二次，二次不行，三次，多次的電話與上門終于讓二人看到了調解員解決此事的誠意和能力，雙方也終于同意調解，對此事進行協(xié)商。

調解前，雙溝司法所調解員仔細查閱了雙方的材料，并走訪了事情的知情者，做到心中有數(shù)。調解時，調解員先是對王興義和王興亮的情況進行了說明，并且讓雙方分別說明自己的理由。然后再提出調解的目的，即解決王興義和王興亮的土地糾紛。調解時，雙溝司法所工作人員向王興義和王興亮講解了《土地承包經營權》的相關法律法規(guī)，現(xiàn)場分析了案情，闡明了利害關系。從法理上、情理上說服了雙方當事人達成了調解協(xié)議。

三、調解說明

本案是雙溝司法所解決的一件典型新農村規(guī)劃引發(fā)的土地糾紛。他們利用各自的身份及知識優(yōu)勢，利用情、理、法相結合的方法解決糾紛。調解員在調解前進行了大量的走訪、取證工作，在調解時不但化解糾紛，同時向當事人講解《土地承包經營權》、《宅基地》等相關法律法規(guī)的規(guī)定。雙溝司法所分析調解對象各自的處境和特殊情況，曉之以理，動之以情，兩者結合最終使雙方當事人心悅誠服地接受了調解意見。

雙溝司法所

2014年1月2日