第一篇：蘭溪司法所2011年度人民調解工作總結

蘭溪司法所2011年度人民調解工作總結

2011年，蘭溪司法所緊緊圍繞鎮委、鎮政府的中心工作，不斷加大對人民調解的指導力度，加強人民調解組織和隊伍建設，積極創新工作機制，深入探索人民調解工作的新方法、新途徑，充分發揮人民調解組織的職能作用，預防和化解各類社會矛盾糾紛，有力地促進了全鎮社會和諧穩定。今年以來，我所共調處各類民事糾紛18起，調解成功17起，調解率達100%，調解成功率達95％以上，指導村級調委會成功調解民事糾紛3起，防止民轉刑案件3起，使5個即將破碎的家庭重歸于好。為我鎮的社會穩定和經濟發展發揮了不可替代的重要作用。

(一)加強人民調解組織和隊伍建設，建立健全各級調解網絡 一是大力加強人民調解組織建設。在全鎮構建“黨政負責、綜治牽頭、司法行政為主導、有關部門齊參與”的“大調解”格局。各村成立社會矛盾糾紛調解中心，建立了38個村級人民調委會，建立健全了矛盾糾紛排查和人民調解的各項制度，建立了以人民調解為主體的矛盾糾紛排查調解機制。目前，全鎮已構筑起橫向到邊、縱向到底，覆蓋全鎮的調解組織網絡，實現人民調解組織的規范化、制度化、健全化，基本實現了“大事不出鄉”、“小事不出村”，確保了全鎮社會和諧穩定。2011年我鎮各級類民組織共接收各類調解案件21起，全部得到了妥善解決，沒有出現一起民轉刑案件，為全鎮的社會穩定起到了第一道防線作用。

二是調整充實人民調解員隊伍。全鎮38個村級調委會都配齊了調解工作人員。積極吸納退休干部、律師和法律服務工作者參與人民調解工作，優化調解員隊伍。把調解員培訓納入司法行政隊伍培訓計劃，利用以會代訓和專業培訓形式，對村級人民調解員進行不定期培訓，不斷提高調解員的政治素質、業務能力和調解技巧。今年3月份，我鎮組織了基層民調骨干培訓班，對村級人民調解員分期進行了培訓。培訓內容有《人民調解法》、《基層人民調解工作方法及技巧》、《社會治安日常工作及突發事件的應急處理辦法》、《人民調解案例匯編》等，經過培訓，全體調解人員的業務水平有了顯著提高，調解能力明顯增強。

(二)嚴格調解工作流程，實現人民調解規范化

為了增強人民調解的法律效力和社會效果，我鎮人民調解工作努力做到“四規范”：一是規范人民調解工作職責。要求全體人民調解員立足人民調解的性質和特點，嚴格按照《人民調解法》明確自己的工作職責和范圍。二是規范人民調解工作程序。制訂細化了人民調解的工作流程表，建立健全了人民調解的崗位責任制度、重大糾紛討論制度、回訪制度，對民間糾紛的調解準備、受理調查、調解步驟、回訪記錄、卷宗歸檔等程序進行規范。三是規范人民調解行為。出臺了人民調解員獎懲辦法和儀表行為規范，嚴格人民調解紀律，確保調解工作依法進行，防止“吃、拿、卡、要”行為的發生。四是規范人民調解文書格式。根據司法部關于《印發人民調解文書格式》的要求，縣局統一制作了人民調解文書，并進行了培訓，對調解申請書、受理登記表、調查筆錄、調解筆錄、調解協議書、回訪記錄和卷宗歸檔等人民調解文書進行講解，實現了案卷規范化。

(三)狠抓制度建設，健全長效機制。

一是建立工作責任制度。按照村干部包組、組干部和黨員包戶的模式建立防控網絡，各調委會對當地發生的情況和可能發生糾紛的苗頭、隱患，要深入進行排查，及時調解，做到情況明了，信息暢通。二是健全矛盾糾紛月排查分析例會制度。每月召開調委會主任例會，聽取糾紛調解情況，交流糾紛調解經驗，安排下一步工作。對排查出可能出現的各種不穩定因素，制定調解預案，及時進行調解。三是實行包案調解制度。將每起糾紛的調解落實到具體責任人身上，做到定責任人、定辦結時限，包調解、包跟蹤、包反饋。四是調解回訪制度。對排查、調解成功的糾紛進行回訪，保證調解協議的按時履行。

(四)健全工作機制，創新工作方法。

近年來，我們積極探索新時期矛盾糾紛調解新機制，大膽引入“聽證”方式，針對疑難、復雜和纏訪的矛盾糾紛，我們嘗試開聽證會的方式，讓群眾參與旁聽，知道真相，加大輿論監督作用，使當事人雙方在眾鄉親面前都如實的陳述了自己的理由和意見，最終使問題得以圓滿解決。

(五)狠抓法制宣傳教育，從源頭預防糾紛發生。

近年來，隨著工業化和城鎮化步伐的加快，涉及企業與村民政府與村民間的矛盾日趨明顯和增多，主要表現在征地、拆遷、補償、利益分配等方面。面對新情況，我們始終堅持“調防結合、以防為主”的工作方針，結合普法工作，狠抓法制宣傳教育，增強當事人和廣大群眾的法律意識。

目前，人民調解已成為蘭溪鎮人民政府解決矛盾糾紛的重要手段，司法所及各級人民調解委員會成為政府化解信訪糾紛的一個重要平臺。我們將進一步貫徹落實科學發展觀，深入學習《人民調解法》，認真調查研究，總結經驗，樹立典型，因地制宜，推廣好經驗、好做法，把我鎮的人民調解工作推向一個新臺階，為創建“平安蘭溪”作出應有的貢獻。

蘭溪司法所

二〇一一年十二月

第二篇：蘭溪司法所2011社區矯正工作總結

蘭溪司法所2011社區矯正工作總結 今年以來，在鎮社區矯正工作領導小組的正確領導下，我鎮社區矯正工作正在規范有序的開展。今年我鎮登記在冊的社區矯正人員有21名，其中4人已經解矯，沒有一名矯正對象重新違法犯罪。矯正對象在家庭中、社會上均表現良好，受到其家屬和社區居民的認可和好評。現將有關情況匯報如下：

一、認真開展日常管理工作：

全年登記在冊的矯正對象有21，現有矯正對象17人，我們對矯正對象從接收、管理、教育、公益勞動到扶貧幫困等五個環節的工作都在按規定落實，有條不紊，規范有序的開展。一是接收環節。對接收的矯正對象及時辦理登記手續，填寫社區矯正對象登記表和社區矯正對象移交接收花名冊等表格。給矯正對象下發《社區矯正告知書》，讓其簽訂《接受社區矯正保證書》，進行教育談話，使其了解社區矯正工作的性質和內容，明確矯正對象應遵守的法律、法規和制度，要求其服從監督管理；與具有監護能力的矯正對象直系親屬或單位、社區居委會鑒定監護協議書，明確司法所和監護人的責任。

二是管理環節。堅持依法、規范、科學、文明管理，實行人性化管理和嚴格的制度管理相結合。一方面嚴格按照制度規定，要求服刑人員每月書面匯報一次，電話報告每周一次，隨時掌握服役人員的行為動態；另一方面寬嚴相濟，充分調動社區服刑人員改造的自覺性和積極性，使社區矯正工作的各項措施真正落到實處。在日常監管工作中，注重對矯正對象的走訪，每月至少到每個矯正對象家中走訪一次；特別注重運用朋友式的個別談心，提倡見面談、經常談，了解現實思想、生活狀況，幫助他們解決

實際困難和問題，確保社區服刑人員不脫管、不失控，并重點預防其重新犯罪。

三是教育環節。我們認真了解分析矯正對象的不同犯罪類型、心理特點、年齡特征和生活狀況，制定出有針對性的矯正方案，做到一人一案，定期或不定期地把矯正對象請到司法所談心，并隨時根據情況的變化進行調整，談心教育有一定的效果。著力實施個性化矯正，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，分類施教，因人施教。

我們著力對矯正對象加強教育矯正，提高矯正對象的自新意識。在矯正過程中，通過集中教育、個別教育、專題教育、組織參加社會活動等多種形式，安排法律常識教育、公民道德教育、時政教育及職業技能教育，不斷提高他們的悔罪意識、自新意識，轉變他們的思想觀念。教育過程中注重加強正面教育，使其正面認識社會，迷途知返，有所作為。如集中教育，我們邀請蘭溪派出所的李警官給矯正對象做了一場道德法律知識講座，提高了矯正質量和效果。

四是公益勞動環節。我們每月組織每個矯正對象完成不少于12小時的不同形式、不同內容的公益勞動，增強他們的公德意識和社會責任感。通過回報社會，減輕他們的罪責感。如矯正對象陳某犯故意傷害罪，通過矯正以后，經常主動地參加公益勞動，擦洗樓梯欄桿，打掃社區衛生，受到居民好評，貼近了與居民的關系。

二、加大宣傳，營造氛圍

我們在開展社區矯正工作過程中，堅持注重引導，正面宣傳，通過各種信息媒體及舉辦廣場文藝演出、出黑板報、法制宣傳欄，散發宣傳材料等方式，開展了形式多樣的宣傳活動。結合法制宣

2傳，將社區矯正知識進行宣傳。提高了社會各界和居民對社區矯正工作的認知度，營造了以司法所管理為主，各職能部門共同參與，全社會廣泛支持的良好輿論氛圍，有力地推動了社區矯正工作的深入開展。同時將社區矯正對象的管理納入到社區各項工作當中，發動居民共同參與、共同管理的聯動局面，一方面使居民了解社區矯正，另一方面也使矯正對象順利的融入到社區建設當中。

三、積極探索社區矯正工作的新舉措：

如何與開展社區建設相結合。目前只是組織他們參加義務勞動，沒有讓他們參與更廣泛的社區建設活動。我所將社區矯正工作與建設“平安蘭溪”、構建和諧社會結合起來，讓他們積極參與社區文明創建活動，充分發揮社區在矯正工作中的載體作用。我所在今年的文明創建過程中，組織社區矯正對象與安置幫教對象共同參加文明勸導活動，取得了較好的效果。

四、我們在實際工作中也發現了社區矯正工作存在的實際困難和問題

1、專業人員的缺乏和現有人員業務水平不高的問題困擾著社區矯正工作的開展。

2、我們目前的教育培訓基地還沒有得到落實，培訓手段主要還是以講座的形式較多，不能滿足矯正對象的需要。

3、缺乏有效的獎懲措施，不能夠將矯正成果與實際刑期相聯系，矯正效果不能很好的體現出來。

蘭溪司法所

二〇一一年十二月

第三篇：蘭溪司法所2011年上半年工作總結

蘭溪司法所2011年上半年工作總結

2011年上半年，我所在鎮委、鎮政府的堅強領導與縣局的關懷指導下，堅持以突出踐行科學發展觀學習教育活動為統領，緊緊圍繞加快發展、促進穩定的大局，以“創先爭優”活動為載體，以維護社會穩定為首任，以提高服務質量為中心，以夯實基層基礎為重點，以強化隊伍建設為保證，充分發揮普法宣傳教育、人民調解、法律服務、社區矯正安置幫教等職能作用，為維護蘭溪鎮社會穩定，促進經濟和社會各項事業跨越式發展作出了積極貢獻。現將有關情況總結如下：

一、以司法行政建設為根本，全面提高隊伍素質和工作實效 今年上半年，我所在加強工作人員專業知識學習、努力提升工作人員業務素質的同時，還積極開展了讀好書活動。通過司法所集中購買、個人推薦讀過的好書等方式，積極營造濃厚的閱讀氛圍，以讀書求新知，以讀書促進步，以讀書促和諧，為深入學習實踐科學發展觀、實現司法行政事業又好又快發展提供強大的精神動力、思想保證和智力支持。

我所嚴格按照建設一支“政治上靠得住、業務上叫得響、作風上過得硬、形象上樹得好”的司法行政隊伍的要求，深入推進公正廉潔執法,大力加強我所司法行政隊伍建設，狠抓思想作風和工作作風建設，狠抓政風行風效能建設，強化司法所黨組織建設，進一步提高了司法行政服務科學發展、服務蘭溪經濟社會建設的能力和水平。

二、以普法依法治理為先導，深入開展了法制宣傳教育 今年是“六五”普法的啟動年，又恰逢《人民調解法》頒布

實施，我所工作人員都嚴格按照縣局的要求認真學習貫徹落實《人民調解法》，大力加強了法律法規的學習宣傳工作。同時我所還積極開展送法下鄉、培養法律明白人、加強農民工法制教育等多種形式的法律宣傳，突出人民調解人員培訓工作。

三、以創建平安司法為主線，切實維護社會穩定

1、人民調解工作

今年上半年，蘭溪人民調委會共受理各類民間糾紛6件，調處成功6件，調處成功率100%，其中已履行完畢6件。我所除積極指導協調村（居）調委會化解矛盾糾紛19件，還直接調解復雜疑難糾紛和重大矛盾糾紛3件；開展矛盾糾紛大排查6次；防止群體性上訪1件；制止群體性械斗1件；參與社會治安綜合治理等專項活動3人次，開展法制宣傳2場次。

2、安置幫教社區矯正工作

我所工作人員深入基層，進村入戶，對轄區內刑釋解教人員進行摸底排查，最大限度地防止了脫管、漏管。并積極協助他們申報戶口、安置工作，對確有困難的協助辦理最低生活保障金，做到不嫌棄，不歧視，使矯正對象真正體會到政府的關懷，重燃對生活的希望。全鎮刑釋解教人員登記總計為14人，今年回歸的2名刑釋解教人員中無一人重新犯罪；登記在冊的社區矯正對象14人，已解除矯正2人，監管對象中無一人重新犯罪，矯正效果較為明顯。

我所通過加強組織領導和部門之間的互動，與派出所、法庭等部門加強橫向聯系和交接工作，共同開展摸底排查、資源共享、落實政策等工作。堅持以就業防脫管這一工作主線，努力為刑釋

解教人員自食其力創造條件，鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現就業，并為農村籍的刑釋解教人員積極爭取住房、責任田，逐步實現安置就業市場化、社會化和多元化。

四、以提供優質法律服務為平臺，促進全鎮經濟健康發展

1、法律援助工作

我所積極開展“法律援助便民服務”主題活動，全面推行法律援助便民措施，強化法律援助機構和法律援助人員服務意識，改進服務作風，創新服務方式，提高服務質量和效率，確保受援群眾就近獲得便捷、優質的法律援助。今年上半年我所共辦理各類法律援助案件3件，其中民事案件2件，調解案件1件，法律援助咨13件?；鶎臃煞展ぷ髡叽碓V訟法律事務6件；承辦非訴訟法律事務4件；代寫法律文書12件；解答法律咨詢35余人次；辦理法律援助事務3件，避免和挽回經濟損失9萬元。

2、法律服務工作

我所始終把法律服務工作抓得緊而又緊，每一位工作人員對前來咨詢的村民始終都熱情為他們提供服務，解答他們生產、生活和其他方面的疑惑和有關法律問題。今年解答咨詢人數35多人次、代書12份、非訴訟案件4件。

在蘭溪陶瓷工業園的建設過程中，積極完成鎮黨委、政府分配的陶瓷工業園兩戶拆遷任務，我所更是不遺余力地為為其提供了優質的法律服務，為陶瓷工業園區房屋拆遷安置、土地補償等順利進行作出了積極貢獻，為鎮委鎮政府很好地解決了“如何科學實施拆遷，最大限度地減少社會矛盾，實現經濟發展和民生改

善同步，促進社會和諧穩定”的重要課題。

今年上半年，我所的司法行政工作雖然取得了一定的成績，但是尚存在一些不足之處，主要表現在：一是工作人員整體素質參差不齊，執法不規范的現象依然存在，有待進一步提高；二是制度執行不嚴，措施落實不夠，有待進一步加大力度；三是對新時期依法行政工作中出現的新情況、新問題調查研究不夠，有待進一步深入。

今年下半年，我所將繼續緊緊圍繞鎮委、鎮政府的中心工作，自覺地把司法行政工作放到鎮委、鎮政府的工作大局中謀劃和推進，立足黨委政府所想、人民群眾所盼、經濟社會發展所需，切實履行維護穩定和服務經濟建設的雙重職能，發揮專業優勢，強化服務職能，努力做到哪里有需要，法律服務就跟進到哪里，人民調解就延伸到哪里，法律宣傳就覆蓋到哪里，為構建和諧蘭溪、法治蘭溪、平安蘭溪提供優質高效的法律服務和法律保障。

蘭溪司法所2011年6月7日

第四篇：蘭溪司法所2011司法行政工作總結

蘭溪司法所2011司法行政工作總結

2011年是我黨建黨90周年，是紀念辛亥革命100周年，也是“六五”普法的啟動之年和“十二五”規劃的開局之年。2011年，在鎮委、鎮政府的堅強領導與縣局的關懷指導下，我們堅持以突出踐行科學發展觀學習教育活動為統領，緊緊圍繞加快發展、促進穩定的大局，以“創先爭優”活動和“治庸問責”活動為載體，以維護社會穩定為首任，以提高服務質量為中心，以夯實基層基礎為重點，以強化隊伍建設為保證，充分發揮司法行政職能作用，為維護我鎮社會穩定，促進經濟和社會各項事業跨越式發展作出了積極貢獻。

一、工作目標完成情況

法制宣傳工作：深入開展了普法依法治理工作，完成了我鎮“六五”普法規劃的調研、起草和制定工作，并全面啟動了“六五”普法工作，推進了民主法治進程；扎實開展了“法律六進”（法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位）活動，加強了對以領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民為重點對象的法制宣傳教育，全面推進了“法治蘭溪”建設。今年我鎮普法依法治理辦公室共舉辦了各類法制宣傳活動2場次，印發了法律知識讀本800冊，發放各種宣傳資料1000份，與人民群眾“面對面”地開展法律咨詢267人次，受教育群眾達1000多人。

人民調解工作：我們始終把人民調解工作作為社會穩定“前沿工程”，深入學習貫徹了《人民調解法》，積極組織了人民調解員業務培訓，加強了村級人民調解委員會的建設。圍繞人民調解化解矛盾糾紛專項活動，全鎮各級各類人民調解組織全年共受理各類矛盾糾紛38件，調處成功34件，調處成功率達90%，其中已履行32件，占調解成功總數的94%。參與社會治安綜合治理嚴

減少社會矛盾的基礎性工作：

一是深化“法律六進”主題教育實踐活動。我們以“法律六進”為平臺，以提高廣大干部群眾法制意識和法律素質為切入點，開展了一系列法制宣傳活動：圍繞新農村建設開展了“送法下鄉”活動，印發了《農村法律知識讀本》1000冊，組織律師講師團深入到各村組開展了法律知識宣講活動；圍繞項目建設在蘭溪陶瓷工業園區開展了“法律進企業、進工地、進周邊村組”活動。

二是利用重大節假日、主題日深入開展法制宣傳活動。利用婦女節、兒童節、中秋、國慶、春節等重大節假日深入基層組織法制宣傳報告會、講座和文藝演出，加強對以領導干部、公務員、婦女兒童青少年、企業經營管理人員和農民為重點對象的法制宣傳教育，全面推進了“法治蘭溪”建設；同時還利用“3.15”宣傳日、“土地日”、“環保日”、“防止艾滋病日”等主題日開展了一系列法律法規宣傳活動。

三是創新普法教育方式方法，大力推廣參與式、互動式的普法工作方法，不斷增強普法教育工作的滲透力和影響力。進一步活躍普法教育的形式，增強普法教育的吸引力和有效性。抓好法律服務和普法宣傳的有機結合，重點項目、重點任務與普法的有機結合，切實把民主法治示范村建設作為推進社會矛盾化解和社會管理創新的抓手，不斷提高全社會法治化的管理水平。

（二）強化基層基礎，增強了人民調解工作合力

一是健全組織抓調解。結合村級換屆進一步調整和充實了村級人民調解委員會，全鎮村級調解員已達到123人，相當一部分村建立了調解室。

二是提高能力抓調解。為了提高調解員的法律水平和調解能力，開展了兩次調解業務培訓，并將《浠水縣人民調解典型案例選編》發放到各村人民調解委員會。

宣傳日等活動時間，通過采取設立法律咨詢點、懸掛過街橫幅、發放宣傳資料等方式廣泛開展法律援助咨詢活動，對農民工和困難群眾進一步加強法律意識和維權意識的宣傳，提高了法律援助的社會公眾知曉率，增強了法律援助的社會影響力，為深入實施法律援助民生工程營造了濃厚的輿論氛圍。

二是服務有深度。按照“有援則援”、“應援盡援”的總體要求，最大限度地滿足困難群眾對法律援助的需求，暢通了法律援助“綠色通道”，重點為困難群眾和農民工提供法律援助，切實落實了法律援助為民辦實事項目。

三是接待有溫度。鎮援助工作站全年共接待來訪人員112人次，工作人員每一次都耐心細致地為他們講法律、講政策、講道理。

（五）完善工作機制，嚴格預防重新犯罪

一是摸清情況掌握了新動向。對于刑釋解教人員和社區矯正對象由局矯正辦實行登記造冊和上網管理。通過調查摸底、走訪聯系基本上掌握了兩類人員的思想動態、家庭情況、生活狀態，做到心中有數，管理有方。認真做好了刑釋解教人員的登記、幫教、安排等工作，特別是加強了對有可能重新犯罪的重點對象的幫教，做到幫教、安置、監管措施三管齊下。

二是探索管理有了新方法。對安置幫教人員做到“三個不脫教”：即沒有脫貧的不脫教、思想未轉化的不脫教、表現不好的不脫教。對社區矯正對象實行教育和管理相結合，寬管、普法、嚴管相結合，防止脫管、漏管現象。

三是幫教矯正有了新途徑。即每一名社區矯正對象落實一名幫教人員，同時加強了志愿者隊伍建設，調動社會各方面力量參與幫教工作。每月召開一次專題思想動態分析會，每季度開展一次集中教育式個人談話，每年對矯正對象的家庭進行一次走訪。

展。

（三）認真抓好法律服務工作

在加強法律服務隊伍法律法規學習和思想道德教育的基礎上，注重教育引導基層法律服務組織積極主動調處化解各類社會矛盾糾紛，充分運用法律手段解決各種利益沖突，防止矛盾糾紛激化，最大限度把各種社會不穩定不和諧因素預防控制在基層，遏制消除在萌芽狀態。

（四）積極開展法律援助工作

認真貫徹執行《法律援助條例》，拓展延伸法律援助的領域和空間，切實為老、弱、病、殘、貧和下崗失業人員、農民工等社會弱勢群體提供方便快捷的法律援助，使社會弱勢群體的合法權益得到有效保障。

（五）抓好刑釋解教人員和社區矯正對象的防控管理和教育矯正工作

與相關部門密切配合，抓好刑釋解教人員和社區矯正對象的銜接教育轉化，采取入戶回訪、結對幫教、委托家屬監管、電話聯系、外出請假、每周一報等跟蹤管控措施，適時組織開展法律法規學習、思想道德教育、人生哲理講解、情感溝通交流、社會公益勞動等集中學習教育，隨時掌握其思想動態、心理變化、活動情況和現實表現，對重點對象實行重點幫教，對可能出現的不穩定因素早預知、早預防、早控制，從源頭上遏制杜絕刑釋解教人員和社區矯正對象出現重新犯罪的情況。

浠水縣司法局

二〇一一年十二月五日

第五篇：司法所人民調解

構建“三位一體”人民調解工作體系

全力打造維護社會穩定第一道防線

今年以來，書院司法所在曲阜市司法局，書院街道黨工委、辦事處的正確領導下，創新方式，突出成效，全面落實人民調解“515”建設，充分發揮司法行政工作在“平安書院”建設中的重要作用，認真組織開展好矛盾糾紛集中排查調處專項活動，努力把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，切實起到第一道防線的。

一、主要做法

（一）加強基層司法所建設，大力化解矛盾糾紛。規范化建設工作開展以來，按照上級的統一要求，先后爭取司法所建設資金10多萬元，對現有司法所辦公場所進行統一標準化建設。懸掛全國統一的司法行政標識，配齊各項辦公設備，司法所辦公用房在原有基礎上進行了全面新建和改建，司法所辦公條件得到了極大的改善。今年年初，市司法局為我所配備了空調、電腦和數碼相機等辦公用品，實現了辦公全面自動化。2011年1月，我所被濟寧市司法局授予濟寧市示范司法所、被曲阜市司法局授予2010司法行政工作目標考核先進單位等榮譽稱號。

為配合村支兩委換屆選舉工作的順利進行，司法所堅持從健全組織領導入手，分別成立了領導小組，制定了詳細的實施方案，確保選舉期間的社會穩定。今年以來，共排查調處矛盾糾紛案件18件，調處18件，其中重大矛盾糾紛2件，防止群體事件和群體上訪2件20余人次，防止民間糾紛引起自殺1起1人。

（二）建立健全矛盾糾紛排查調處工作長效網絡機制

狠抓組織建設，健全調解網絡。為把人民調解工作真正落到實處，1

街道辦事處建立起多層次的調解組織結構，健全了調解網絡，一是成立了有黨工委辦事處書記為主任、主任為副主任的“大調解”協調中心，由分管領導兼任中心辦公室主任，明確綜治維穩工作中心和司法所人員為協調中心人員，各村居落實了一名兼職調解人員，并將一批有調解工作經驗，工作責任心強、熱心為群眾辦事和熱愛調解工作的同志吸收到調解隊伍中來，充實了基層調解隊伍力量。二是加強自身建設，提高社區工作水平，充分利用法制學校等載體，采取集中授課、以會代訓等多種形式組織社區干部及居民舉辦調解人員培訓班，對調解人員進行集中培訓。使廣大調解員的業務水平和工作能力得到進一步的提高。每名村居調解員都配備了工作日志本、會議記錄本和來電、來訪登記表。同時，建立了調解辦理制度，認真接待群眾的來信來訪來電。通過各項措施的制定和實施，規范了社區工作行為，調動了社區干部的積極性，提升了社區整體工作水平，為開展工作打下了良好的基礎。加強人民調解網絡建設，構筑“大調解”工作格局。按照上級“五有六統一”標準化調委會和“大調解”工作要求，大力加強基層調委會的組織建設。今年4月底，在村支兩委換屆選舉結束后，由各村選舉產生了新的調解委員會，將名單進行了匯總上報。目前，街道32個村居全部建立了調委會，現有調解人員106人，街道調委會1個，醫患糾紛調委會1個，年內培訓調解人員110人次。

（三）建立健全矛盾糾紛排查調處運行機制

1、預防機制。一是堅持信息預防。各村居從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非的能力，從源頭上減少糾紛的發生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發生，即圍繞黨工委、辦事處的中心工

作超前介入，排查工作建在預防前，預防工作建在調解前，調解工作走在激化前。

2、排查機制。對轄區內突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點定責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，做到不漏村居、村居不漏組、組不漏戶、戶不漏人。各級調處組織對排查發現的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，具體計入檔案。

3、調處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協調，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調處新機制。實行分級調處制，搞好歸口調處，小糾紛由信息員或居民小組長調處；一般矛盾糾紛由村居調委會依法調處；疑難糾紛由街道調處中心及時調處。

4、督查機制。一是領導督查，分管領導負責對本轄區的矛盾糾紛排查調處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調處的矛盾糾紛，各級調處組織實行全程督查，按時通報調處工作進展情況，杜絕有調無果、有頭無尾的現象。三是會議督查，各村居每季度、街道每半年召開一次矛盾糾紛調處領導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務。

5、回訪機制。堅持回訪預防，對于調處的重大矛盾糾紛由本級調解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協議，防止糾紛出現反復，釀成新的事端。

6、報告機制。各村居包村干部每周一、四向街道領導小組辦公室報告一次矛盾糾紛排查調處工作情況，排查表上有包村干部簽字，排查沒有發現問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。對那些可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時介入調解，同時從發現之日起2日內向街道矛盾糾紛調處中心報告。

7、培訓機制。定期對調解人員進行業務培訓，每季度1次，提升

隊伍素質，提高調解水平。

（四）把握有利時機，及時化解矛盾

為將“預防為主、調處結合”工作方針落到實處，街道辦事處及時處理好村居矛盾糾紛的排查工作，抓住要害部位、關鍵環節、主要矛盾，切實把工作做實、做細，不留死角死面。通過排查做到三個“心中有數”，即對過去排查出來未解決的矛盾糾紛心中有數；對本次排查出來的矛盾糾紛及時解決情況心中有數；對可能影響本單位、管區穩定的重大復雜疑難糾紛心中有數。在排調中，做到早發現、早控制、快調處，把矛盾糾紛及時消滅在基層，防止和避免排查不及時，調處不及時導致矛盾激化或誘發新問題，嚴控信訪案件的發生和矛盾激化。

強化矛盾糾紛化解、穩控，加大矛盾糾紛化解力度和強化穩控工作，做到關口前移。在禁燒、孔子文化節、國慶節等重大節日期間要求各村居堅持做到日排查化解日穩控制度，在第一時間排查矛盾苗頭、落實化解穩控措施，每周研判共性苗頭隱患，預測發展態勢，制定應對措施。

在調解村民矛盾時，我們摸索出了一些經驗，通常調解鄰里糾紛分三個步驟：一是聽，在矛盾沖突后當事人雙方各說各的理，各執一詞，只強調自身的利益，爭執不下。這是不妨讓他們都說出來出出氣。二是勸，首先要掌握時機，雙方都在氣頭上時，不能勸，要耐心等待消氣、理智后進行勸說，同時順著各自的想法提出假設，推論出壞的結果；然后進行換位思考，從對方的角度分析，勸說雙方各退一步；最后從影響彼此關系的角度闡述其利害關系。三是調，依照法律和人情進行調解，梳理矛盾，分清責任，解決實際問題，徹底化解矛盾。

（五）把人民調解、行政調解和司法調解相結合，最大發揮調解功能。一是充分發揮司法所、村居調解員的作用，及時化解轄區內的社會矛

盾糾紛，盡量做到“小事不出村居、大事不出街道”。二是加強與法院和政府行政部門的銜接，把三大調解有機結合起來，增大調解成功率。

二、當前調處矛盾糾紛中碰到的突出問題及今后對策

（一）當前調處矛盾糾紛工作中碰到的突出問題

1、矛盾糾紛排查調處工作發展不平衡

個別單位的負責人對開展矛盾糾紛排查調處工作熟悉不足，重視不夠，行動遲緩。

2、人民調解的基層基礎工作還比較薄弱。

目前街道的調處組織中仍有相當部分尚未達到規范化標準，無法達到規范化調委會要求的最低標準，嚴重制約了調解工作的深入開展。

（二）對今后調處矛盾糾紛的對策和建議

1、科學建立農村矛盾糾紛摸排預警機制

針對當前農村社區矛盾糾紛的復雜性和不確定性，我們必須建立一套科學的摸排預警機制。如何開展矛盾糾紛的摸排工作，要堅持兩個原則。一是群眾性原則。我們必須廣泛發動群眾，充分發揮各部門的作用，開展摸排預防工作。二是早發現原則。任何矛盾糾紛都有一個發生、發展、爆發的過程，加入我們能夠及早發現、及時采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，使大事化小、小事化了，確保社會的穩定。

2、加強對矛盾糾紛排查調處工作的協調指導。

要認真履行調解工作職責，切實加強對矛盾糾紛排查調處工作的協調指導，落實矛盾糾紛排查調處情況周報告、排查調處數據月報、矛盾糾紛排查調處月工作例會“三個一”工作機制，及時把握轄區內矛盾糾紛動態，及時研究矛盾糾紛的新情況、新特點、新規律，切實當好黨工委、辦事處預防化解矛盾糾紛的參謀助手。要通過督促抓好

預防、排查、調處、信息報送、定期分析、信息報送、應急處置、掛牌督辦、聯調、督導檢查、保障等十項機制的落實，進一步加大預防、化解矛盾糾紛工作的指導協調督促力度，切實形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、三大調解良性互動、全社會共同參與的“大調解”工作格局。

3、加大教育力度，維護居民合法權益。

加強對居民的政策法制教育，擴大普法的廣度，大力推廣村務公開，增強透明度，動員廣大村民積極參與村務治理，使干部和群眾之間互相理解、互相信任、互相支持，減少干群間的糾紛。同時，引導群眾積極向上，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷加強文化道德和修養，做到遇事冷靜對待，互相謙讓，正確處理，減少各類矛盾糾紛的發生。