第一篇：2012年曙光司法所人民調解工作計劃)

2012年曙光司法所人民調解工作計劃

按照構建社會主義和諧社會的要求，圍繞街道辦事處中心工作，依照上級的工作部署，為全面落實調解工作責任制的各項目標任務，妥善處理各種糾紛和不穩定因素，切實維護社會穩定，充分發揮人民調解組織的作用，現結合我所實際情況制定2012年人民調解工作計劃如下：

一、提高人民調解隊伍的業務素質

新時代背景下，人民調解隊伍發展應是全方位、多維度的，需要不斷創新。只有不斷創新，人民調解隊伍發展才有生命的活力。因此，今年曙光司法所對轄區內的所有調解員進行2次專業培訓，預計上半年一次下半年一次，在實施培訓過程中深入學習《人民調解法》、《民法通則》等相關法律叢書，提升調解隊伍的業務素質。

二、深入開展“送法入社區”活動，提高居民法律意識

1、結合系列活動日開展主題宣傳活動。集中一定時間，組織人員，采取各種形式，開展相關的法制學習活動，抓好《人民調解法》等法律法規的宣傳。

2、通過法制講座和板報等普法陣地，采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳法律的基本精神和主要內容，通過合法渠道反映合理要求，依法維護公民合法權益。

三、積極化解社區各類矛盾糾紛，認真做好矛盾糾紛排查工作2012年我所人民調解工作必須以化解社會矛盾糾紛為主線，進一步發揮社區人民調解組織化解、排查矛盾的能力和作用，主要加

強婚姻、家庭、鄰里、賠償、物權、安全生活、勞動保障、房屋產權等常見性、多發性矛盾進行排查、調解工作，促進社區家庭和睦、鄰里和睦，維持和發展新型的人際關系和社會關系，拓展調解思路，擴大調解范圍，努力適應新形勢下矛盾發展變化趨勢。積極參加環境保護、勞動爭議、醫患糾紛、征地拆遷等社會熱點矛盾的調處工作，關注社區居民生活問題，緩解矛盾沖突，密切與群眾的關系，努力做好維護一方穩定工作。把預防排查矛盾糾紛做為新形勢下人民調解工作的重點，完善信息收集、報送制度。加大矛盾糾紛的排查力度，堅持每月2次的矛盾糾紛排查工作，對糾紛苗頭、隱患和不安定因素的發現率要達到90%以上，對矛盾糾紛重點戶、重點人和重點部位的了解掌握率達到100%，對排查出的糾紛隱患和不安定因素落實防范措施達到100%。準確了解和掌握社區和各類矛盾潛在因素，對各類信息作出快速反應，及時處置，抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛調處在萌芽狀態，防止簡單民間糾紛轉化為刑事案件，引發群體性事件。

四、針對重大節假日，進行重點矛盾糾紛排查

在節日期間、兩會期間和國慶節前后，組織開展矛盾糾紛排查調解活動，充分利用了治安員、信息員的作用，配合社區民警進行矛盾排查和調處工作，及時把握轄區內的矛盾動態，有針對性地搞好預防和排查，及時發現矛盾糾紛隱患，街道根據工作實際，列出了職工下崗、失業、退休養老等方面涉及職工利益保護及生活保障問題；重點工程建設和城鄉改造涉及征地、拆遷補償等方面的問題和矛盾；涉法案件引發的矛盾糾紛；上訪老戶反映的問題；并通過

矛盾糾紛排查調解，向區委、區政府提供一批有價值的重大矛盾糾紛隱患信息。

五、認真做好人民調解的臺帳，資料收集和整理工作

2012年我們必須認真做好社區調解工作的各類臺帳，注意收集人民調解工作的所有資料，及時做好資料的存檔、上報和認真制做案件卷宗。經常對照檢查，真正做到筆筆在案，案案清楚，記錄有序，整理規范。

曙光司法所

2012年1月30日

第二篇：司法所人民調解

構建“三位一體”人民調解工作體系

全力打造維護社會穩定第一道防線

今年以來，書院司法所在曲阜市司法局，書院街道黨工委、辦事處的正確領導下，創新方式，突出成效，全面落實人民調解“515”建設，充分發揮司法行政工作在“平安書院”建設中的重要作用，認真組織開展好矛盾糾紛集中排查調處專項活動，努力把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，切實起到第一道防線的。

一、主要做法

（一）加強基層司法所建設，大力化解矛盾糾紛。規范化建設工作開展以來，按照上級的統一要求，先后爭取司法所建設資金10多萬元，對現有司法所辦公場所進行統一標準化建設。懸掛全國統一的司法行政標識，配齊各項辦公設備，司法所辦公用房在原有基礎上進行了全面新建和改建，司法所辦公條件得到了極大的改善。今年年初，市司法局為我所配備了空調、電腦和數碼相機等辦公用品，實現了辦公全面自動化。2011年1月，我所被濟寧市司法局授予濟寧市示范司法所、被曲阜市司法局授予2010司法行政工作目標考核先進單位等榮譽稱號。

為配合村支兩委換屆選舉工作的順利進行，司法所堅持從健全組織領導入手，分別成立了領導小組，制定了詳細的實施方案，確保選舉期間的社會穩定。今年以來，共排查調處矛盾糾紛案件18件，調處18件，其中重大矛盾糾紛2件，防止群體事件和群體上訪2件20余人次，防止民間糾紛引起自殺1起1人。

（二）建立健全矛盾糾紛排查調處工作長效網絡機制

狠抓組織建設，健全調解網絡。為把人民調解工作真正落到實處，1

街道辦事處建立起多層次的調解組織結構，健全了調解網絡，一是成立了有黨工委辦事處書記為主任、主任為副主任的“大調解”協調中心，由分管領導兼任中心辦公室主任，明確綜治維穩工作中心和司法所人員為協調中心人員，各村居落實了一名兼職調解人員，并將一批有調解工作經驗，工作責任心強、熱心為群眾辦事和熱愛調解工作的同志吸收到調解隊伍中來，充實了基層調解隊伍力量。二是加強自身建設，提高社區工作水平，充分利用法制學校等載體，采取集中授課、以會代訓等多種形式組織社區干部及居民舉辦調解人員培訓班，對調解人員進行集中培訓。使廣大調解員的業務水平和工作能力得到進一步的提高。每名村居調解員都配備了工作日志本、會議記錄本和來電、來訪登記表。同時，建立了調解辦理制度，認真接待群眾的來信來訪來電。通過各項措施的制定和實施，規范了社區工作行為，調動了社區干部的積極性，提升了社區整體工作水平，為開展工作打下了良好的基礎。加強人民調解網絡建設，構筑“大調解”工作格局。按照上級“五有六統一”標準化調委會和“大調解”工作要求，大力加強基層調委會的組織建設。今年4月底，在村支兩委換屆選舉結束后，由各村選舉產生了新的調解委員會，將名單進行了匯總上報。目前，街道32個村居全部建立了調委會，現有調解人員106人，街道調委會1個，醫患糾紛調委會1個，年內培訓調解人員110人次。

（三）建立健全矛盾糾紛排查調處運行機制

1、預防機制。一是堅持信息預防。各村居從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非的能力，從源頭上減少糾紛的發生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發生，即圍繞黨工委、辦事處的中心工

作超前介入，排查工作建在預防前，預防工作建在調解前，調解工作走在激化前。

2、排查機制。對轄區內突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點定責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，做到不漏村居、村居不漏組、組不漏戶、戶不漏人。各級調處組織對排查發現的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，具體計入檔案。

3、調處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協調，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調處新機制。實行分級調處制，搞好歸口調處，小糾紛由信息員或居民小組長調處；一般矛盾糾紛由村居調委會依法調處；疑難糾紛由街道調處中心及時調處。

4、督查機制。一是領導督查，分管領導負責對本轄區的矛盾糾紛排查調處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調處的矛盾糾紛，各級調處組織實行全程督查，按時通報調處工作進展情況，杜絕有調無果、有頭無尾的現象。三是會議督查，各村居每季度、街道每半年召開一次矛盾糾紛調處領導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務。

5、回訪機制。堅持回訪預防，對于調處的重大矛盾糾紛由本級調解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協議，防止糾紛出現反復，釀成新的事端。

6、報告機制。各村居包村干部每周一、四向街道領導小組辦公室報告一次矛盾糾紛排查調處工作情況，排查表上有包村干部簽字，排查沒有發現問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。對那些可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時介入調解，同時從發現之日起2日內向街道矛盾糾紛調處中心報告。

7、培訓機制。定期對調解人員進行業務培訓，每季度1次，提升

隊伍素質，提高調解水平。

（四）把握有利時機，及時化解矛盾

為將“預防為主、調處結合”工作方針落到實處，街道辦事處及時處理好村居矛盾糾紛的排查工作，抓住要害部位、關鍵環節、主要矛盾，切實把工作做實、做細，不留死角死面。通過排查做到三個“心中有數”，即對過去排查出來未解決的矛盾糾紛心中有數；對本次排查出來的矛盾糾紛及時解決情況心中有數；對可能影響本單位、管區穩定的重大復雜疑難糾紛心中有數。在排調中，做到早發現、早控制、快調處，把矛盾糾紛及時消滅在基層，防止和避免排查不及時，調處不及時導致矛盾激化或誘發新問題，嚴控信訪案件的發生和矛盾激化。

強化矛盾糾紛化解、穩控，加大矛盾糾紛化解力度和強化穩控工作，做到關口前移。在禁燒、孔子文化節、國慶節等重大節日期間要求各村居堅持做到日排查化解日穩控制度，在第一時間排查矛盾苗頭、落實化解穩控措施，每周研判共性苗頭隱患，預測發展態勢，制定應對措施。

在調解村民矛盾時，我們摸索出了一些經驗，通常調解鄰里糾紛分三個步驟：一是聽，在矛盾沖突后當事人雙方各說各的理，各執一詞，只強調自身的利益，爭執不下。這是不妨讓他們都說出來出出氣。二是勸，首先要掌握時機，雙方都在氣頭上時，不能勸，要耐心等待消氣、理智后進行勸說，同時順著各自的想法提出假設，推論出壞的結果；然后進行換位思考，從對方的角度分析，勸說雙方各退一步；最后從影響彼此關系的角度闡述其利害關系。三是調，依照法律和人情進行調解，梳理矛盾，分清責任，解決實際問題，徹底化解矛盾。

（五）把人民調解、行政調解和司法調解相結合，最大發揮調解功能。一是充分發揮司法所、村居調解員的作用，及時化解轄區內的社會矛

盾糾紛，盡量做到“小事不出村居、大事不出街道”。二是加強與法院和政府行政部門的銜接，把三大調解有機結合起來，增大調解成功率。

二、當前調處矛盾糾紛中碰到的突出問題及今后對策

（一）當前調處矛盾糾紛工作中碰到的突出問題

1、矛盾糾紛排查調處工作發展不平衡

個別單位的負責人對開展矛盾糾紛排查調處工作熟悉不足，重視不夠，行動遲緩。

2、人民調解的基層基礎工作還比較薄弱。

目前街道的調處組織中仍有相當部分尚未達到規范化標準，無法達到規范化調委會要求的最低標準，嚴重制約了調解工作的深入開展。

（二）對今后調處矛盾糾紛的對策和建議

1、科學建立農村矛盾糾紛摸排預警機制

針對當前農村社區矛盾糾紛的復雜性和不確定性，我們必須建立一套科學的摸排預警機制。如何開展矛盾糾紛的摸排工作，要堅持兩個原則。一是群眾性原則。我們必須廣泛發動群眾，充分發揮各部門的作用，開展摸排預防工作。二是早發現原則。任何矛盾糾紛都有一個發生、發展、爆發的過程，加入我們能夠及早發現、及時采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，使大事化小、小事化了，確保社會的穩定。

2、加強對矛盾糾紛排查調處工作的協調指導。

要認真履行調解工作職責，切實加強對矛盾糾紛排查調處工作的協調指導，落實矛盾糾紛排查調處情況周報告、排查調處數據月報、矛盾糾紛排查調處月工作例會“三個一”工作機制，及時把握轄區內矛盾糾紛動態，及時研究矛盾糾紛的新情況、新特點、新規律，切實當好黨工委、辦事處預防化解矛盾糾紛的參謀助手。要通過督促抓好

預防、排查、調處、信息報送、定期分析、信息報送、應急處置、掛牌督辦、聯調、督導檢查、保障等十項機制的落實，進一步加大預防、化解矛盾糾紛工作的指導協調督促力度，切實形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、三大調解良性互動、全社會共同參與的“大調解”工作格局。

3、加大教育力度，維護居民合法權益。

加強對居民的政策法制教育，擴大普法的廣度，大力推廣村務公開，增強透明度，動員廣大村民積極參與村務治理，使干部和群眾之間互相理解、互相信任、互相支持，減少干群間的糾紛。同時，引導群眾積極向上，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷加強文化道德和修養，做到遇事冷靜對待，互相謙讓，正確處理，減少各類矛盾糾紛的發生。

第三篇：基層司法所人民調解萬能工作計劃

XX鄉二0一0人民調解工作計劃

2010年，我所在縣司法局領導，鄉黨委、政府的支持和幫助下，以“建設平安XX，構建和諧”為主題，按照目標任務，結合我鄉基層司法行政工作實際，充分發揮基層司法行政職能，繼續加快人民調解工作法制化進程，力爭使2010年人民調解工作更上新的臺階，現將一年工作計劃如下：

一、加強學習，努力提高司法行政干警隊伍素質 人民調解工作是基層司法行政工作的重要組成部分。為了提高司法行政干警隊伍素質，促進司法行政工作的新發展，XX司法干警繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的十七大會議精神，貫徹落實黨的各項方針、政策，積極參加市、縣司法局舉辦的業務培訓學習，轉變政府干部作風，提高機關行政效能的學習，努力提高干警的政治理論水平和業務工作能力，勤政盡責，忠于職守，遵紀守法，樂于奉獻，充分發揮我所干警在人民調解工作中的組織、指導和管理作用，確保人民調解工作的順利開展。

二、加強指導，充分發揮鄉、村兩級調解組織作用 鄉、村兩級人民調解組織及調解員是最基層的一線組織和工作人員，制度建設和成員的整體素質的高低決定了其調解工作質量的效率的高低，因此，加強對鄉、村兩級人民調解員業務知識的學習和培訓，提高他們的政策、法律水平的及搞好基層調解委員會的規范化建設工作非常重要。為此，我所2010年計劃利用開展黨員培訓、政府大小會議組織調解員進行業務、政策、法律等有關業務知識的學習培訓，特別是加強《刑法》、《婚姻法》、《土管法》以及《勞動法》方面的知識培訓，逐步建立和完善基層調解委員會的各項工作制度，工作規范統一，從而提高了他們的整體素質，使他們能夠較好地完成村屯內的各種社會矛盾糾紛的排查工作，并依法進行調解，著重提高鄉、村兩級人民調解員對涉及社會難點，熱點問題，特別是涉及群體性糾紛的調解工作的能力，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。確保我鄉年內沒有因民間糾紛而上訪和由民轉刑的案件發生，真正起到了第一道防線的作用。

XXX鄉人民調解委員會 二0一0年三月十一日

第四篇：2012年曙光司法所安置幫教工作計劃

2012年曙光司法所安置幫教工作計劃

為認真貫徹落實刑釋解教人員安置幫教工作措施，有效的預防和減少我區刑釋解教人員重新違法犯罪發生，為促進我區社會穩定，更好地構建和諧翠巒做出貢獻，結合我所實際，特制定安置幫教工作計劃如下：

一、加強領導，健全組織，完善工作機制

（一）健全組織網絡對現有幫教安置工作進行調整和充實，做好刑釋解教安置幫教工作，認識安置幫教工作的重要性，堅持“工作制度化、措施具體化、幫教日常化、安置市場化”的“四化”工作思路，完善工作機制，強化工作措施，提升工作水平，預防和減少我轄區重新違法犯罪，為我區社會穩定做出新的貢獻。

（二）落實工作制度。進一步落實檔案制度、定期排查制度、重新犯罪備案制度、月報制度、回訪制度等一系列工作制度，確保對幫教對象做到“自然情況、犯罪性質、回歸時間、職業技能、轉變情況、安置情況”的“六清楚”；采取感化式、跟蹤式、鞏固式“三式合一”的幫教形式，為每一社區刑釋解教人員落實一個幫教小組，做到“以情感人、以法育人”。在強化管理的基礎上還要做到五個必訪：即一是幫教對象生活上有困難必訪；二是幫教對象思想有波動時必訪；三是幫教對象遇嫁娶大事或突發事件必訪；四是幫教對象交往有異常時必訪；五是幫教對象家庭出現矛盾時必訪。力爭將歸正人員的重新犯罪率控制在3%以下。

二、規范安置幫教工作程序，落實幫教措施

1、司法所要充分利用組織網絡，對我轄區刑釋解教人員進行信息錄入，進行信息管理。為刑釋解教人員建立一人一檔，建檔率達到100%。

2、認真排查去向不明人員、三假（假姓名、假身份、假地址）人員、流動人員、人戶分離的刑釋解教人員，派出所、司法所要認真查找核實，做到情況清、底數明，努力減少脫管漏管現象，逐個排查外出去向，掌握工作單位、詳細地址及聯系電話等，及時消除治安隱患。

3、認真做好刑釋解教人員的日常銜接管理工作，刑釋解教人員回歸后，安幫組織要與其簽訂幫教協議書，做到月見面、季考核，并作好談話記錄等資料歸檔工作。同時要定期組織刑釋解教人員法制培訓班，組織他們學習國家的法律、法規和政策等知識。

4、繼續深入開展刑釋解教人員摸底排查工作，對有違法犯罪傾向的刑釋解教人員，區綜治辦、派出所、司法所要積極配合，對其進行動態管理，實行專人負責，絕不能托管失控。對外出人員的幫教，要掌握其去向，摸清其動態，要利用多種形式如親屬聯系，電話聯系等，在重大節假日等特定時間親自上門，對其幫教，做到無空白點。

5、對那些改造情況不好的、有可能重新危害社會的、“無家可歸、無親可投、無業可就”的刑釋解教人員，特別是對那些改造表現差、有可能重新危害社會的刑釋解教人員和青少年，派出所、司

法所要加強幫教力量，實行重點幫教。

6、配合有關部門，落實安置措施。對符合低保條件的刑釋解教人員，及時納入低保范圍，為符合低保條件的社區服刑人員提供最低生活保障。

三、加強科技知識學習，提高工作效率

為了有效的做到幫教徹底，我所工作人員到各社區講解關于刑事解教人員的知識，可以很好的掌握我轄區內的所有服刑人員的綜合信息，真正做到幫教從刑滿釋放開始，大大提高了幫教工作的效率，要做到刑釋解教人員的幫教率要達到100%，就業安置率要達到97%以上，重新犯罪率控制在3%以內。

四、建立保障機制，確保任務完成為確保刑釋解教人員安置幫教工作落到實處。刑釋解教安置辦公室與各社區安置幫教小組層層分解，逐人落實，對其幫教，做到無空白，確保安置幫教任務完成。

翠巒區曙光司法所

2012年 1月30日

第五篇：司法所人民調解案例

人民調解案件

【案件標題】

房屋轉讓起糾紛 人民調解融冰霜

【案情簡介】

2011年9月13日xx鎮新村居委會一組村民劉甲將自家祖屋以及屋前的承包田共約1100.00㎡以總價29萬元的價格長期轉讓給xx林場八組村民肖乙和劉丙兩人，雙方簽訂了《房屋及土地轉讓合同》。事后鎮政府及國土部門知曉劉甲買賣田地之事，依法對劉甲進行了教育，告知劉甲買賣田地是違法的，土地轉讓合同無效。因此，劉甲向肖乙和劉丙提出解除合同，雙方由此引發糾紛。【承辦過程、結果】

2012年3月5日劉甲向xx司法所提出調解申請。司法所受理劉甲的調解申請后，依法審查了劉甲所提供的《房屋及土地轉讓合同》。依照調解程序，對相關人員進行了調查。經調查了解得知：在鎮政府和國土部門介入后，劉甲向肖乙和劉丙提出了解除合同，表示退還所有款項并賠償肖乙和劉丙的經濟損失貳萬元整（20000.00），但遭到肖乙和劉丙的拒絕。

司法所于4月6日召集雙方當事人及其代理人進行調解。在調解過程中，肖乙和劉丙一再堅持合同合法有效，并稱在支付了款項之后，他們投入了大量的精力和現金修繕房屋。如解除合同，將給他們帶來巨大的損失。由于肖乙和劉丙拒絕解除合同，讓調解一再陷入僵局。調解員依照《農村土地承包法》第四條規定：農村土地承包后，土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。經過調解員的情、理、法并用，雙方當事人最后達成了一致意見：

一、雙方當事人自愿解除合同；

二、劉甲退還29萬元，另外還支付肖乙和劉丙的經濟損失及利息，共計叁萬元整（30000.00）；

三、肖乙和劉丙退還劉甲所提供的房產及土地使用證等證件。【案例點評】

這是一起由房屋轉讓引發的非法買賣承包地的糾紛。如果單獨從房產轉讓去解決紛爭，顯然劉甲是違約的，理應當支付對方違約金。而此案當中，轉讓合同中有牽涉到承包地的買賣。根據我國《農村土地承包法》第四條規定：農村土地承包后，土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。所以此轉讓合同中，土地轉讓部分是無效的。然而在此過程中肖乙和劉丙已經支付了所有款項（29萬元）給劉甲，并投入了前期的資金做基礎設施建設，也受到了相應的損失。雙方當事人在簽訂合同時，由于不懂國家法律法規，導致轉讓合同部分無效。但經過調解員對相關法律條文的解釋以及做了大量的思想工作，終于使他們握手言和。