第一篇：鄉司法所以來人民調解工作匯報（本站推薦）

鄉司法所2007年以來人民調解工作匯報

各位領導:

2007年以來，我鄉人民調解工作在鄉黨委、政府的領導下，在區司法局的指導幫助下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，以服務經濟建設、維護社會穩定為首任；以健全調解機構為重點；以加強法制宣傳教育，提

高人民調解員業務素質為突破口，以建章立制，規范操作為手段，以構筑“大調解”格局為目標，堅持“調防結合、以防為主”的工作方針，協調相關部門，充分發揮職能作用，深入扎實地開展了人民調解和社會矛盾糾紛排查調處工作，及時有效地化解了各類社會矛盾糾紛。我鄉通過做好建立健全人民調解網絡、運行、責任追究等三方面工作，扎實構筑大調解工作長效機制，達到預防和減少犯罪，促進社會長期穩定的目的，人民調解工作取得了較好發展，有了新的突破。為營造和諧穩定的“平安xx”發揮了重要作用。現將有關情況匯報如下：

一、建立健全矛盾糾紛排查調處工作長效網絡機制

一是健全組織機構。建全和完善鄉、村、自然村調解員三級矛盾糾紛排查調處組織機構，鄉成立人民調解領導小組由鄉黨委、政府一把手任正副組長，司法所及相關部門負責人為成員；目前，全鄉6個村全部成立調委會，6個自然村通過全面推廣“中心戶長制”成立調解小組，每個自然村的中心戶長既是調解員又是糾紛信息員，全鄉、村二級調委會共調整充實專、兼職調解員25人，全鄉已形成三級調解組織，目前7個調委會結合村部建設已初步達到規范化標準；二是為進一步規劃人民調解工作，整合資源，鄉司法所、綜治辦、信訪辦聯合組建xx鄉矛盾糾紛排查調處中心。組建的調處中心以綜治、司法、信訪為主，指導矛盾糾紛排查和參與重大民事糾紛調處工作，負責組織協調和日常工作，辦公室設在司法所。2007年至2008年5月份，經過全鄉各部門的共同努力，我鄉共排查矛盾糾紛案件20起，其中2007年調解16件，2008年1－5月份4起。鄉司法調處中心調處2件（其中一起學生意外傷害糾紛正在調處過程中，現已達成初步協議），村級人民調解18件。三是建立矛盾糾紛排查調處應急機制，確保關鍵時刻突發性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。我鄉在每年的春節、五一、十一、重要會議、重大活動期間，一改過去人民調解“不訴不理”的工作作風，而是將工作重心前移。通過收集各類民事糾紛信息，在既是掌握動態的基礎上，充分認識到社會矛盾的突發性、關聯性、聚合性和敏感性，堅持抓小、抓早、抓苗頭，嚴防小的問題順勢釀成大的事端。據統計，一年多來，全鄉各基層調委會共調處各類矛盾糾紛19起，成功調處19起，調解率達100%，調解成功率達100%，無一起“民轉刑”案件發生。

二、建立健全矛盾糾紛排查調處運行機制：

1、預防機制。一是堅持信息預防。各村、部門從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。

2、排查機制。對轄區內突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，做到鄉不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級調處組織都能建立矛盾糾紛檔案，對排查發現的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，詳細記入檔案。

3、調處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協調，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調處新機制。實行分級調處制，嚴格按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，搞好歸口調處，小糾紛由信息員或村民小組長（中心戶長）調處；一般矛盾糾紛由村調委會依法調處；疑難糾紛由鄉調委會及時調處；跨鄉、跨行業重大糾紛由鄉人民調解工作領導小組組成聯合調解組共同調處。

4、督查機制。一是領導督查，鄉領導負責對本轄區的矛盾糾紛排查調處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調處的矛盾糾紛，各級調處組織實行全程督查，按時通報調處工作進展情況，杜絕有調無果、有頭無尾的現象。三是會議督查，各村每季度、鄉每月召開一次矛盾糾紛調處領導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務。

5、回訪機制。堅持回訪預防，對于調處的矛盾糾紛由本級調解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協議，防止糾紛出現反復，釀成新的事端。

6、報告機制。各村每半月向人民調解工作領導小組，報告一次矛盾糾紛排查調處工作情況（包括半月報表），鄉司法所每10日向區司法局報告矛盾糾紛排查調處工作情況，排查上報要有領導簽字，加蓋單位公章，排查沒有發現問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。鄉對

那些可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時介入調解，同時從發現之日起二日內向鄉矛盾糾紛排查調處中心報告。

7、培訓機制。定期對鄉村調解人員進行業務培訓，提升隊伍素質，提高調解水平。司法所負責每月通過工作例會對各村調委會主任進行業務培訓，鄉對村調委會成員每年不少于兩次集中業務培訓。

三、建立健全矛盾糾紛排查調

處工作責任追究機制：在完善鄉社會矛盾糾紛排查調處工作制度的基礎上，將鄉社會矛盾糾紛排查調處工作納入綜合治理考評細則，進一步建立健全了矛盾糾紛排查調處工作責任追究機制。對矛盾糾紛排查調處工作不力，致使矛盾糾紛激化，造成重大社會影響或者不良后果的單位和個人，并實行“一票否決”，由鄉人民調解領導小組提出建議，提交黨委、政府按有關規定追究相關責任單位、責任人的責任。

四、為進一步推動我鄉人民調解工作，鞏固人民調解長遠發展的基礎，根據市、區司法局統一部署，在開展全鄉人民調解百日會戰活動。通過深入開展矛盾糾紛排查調處工作，有效提高調解工作質量，通過“百日會戰’活動，使全鄉人民調解員整體素質、工作水平得到提高、自全面啟動百日會戰，積極開展矛盾糾紛排查，共排查出矛盾隱患5起，其中一起：朱先好，銅陵市鑫豪成綜合養殖場法人代表，現暫住xx鄉太陽村。2005年承包了太陽村村民姚艮樹的20畝魚塘，建起了養殖場。2008年1月26日，朱某在養殖場進行沼氣池作業時，于姚某之間發生矛盾。姚妻一氣之下向魚塘放水，導致朱某在建沼氣池工程遭受嚴重損失。朱某為此將姚某告上法院。xx鄉司法所多次主動上門調處，通過情理和法理角度對姚某進行了教育，使他明白了自己的錯誤，應承擔經濟損失，朱某也最終同意調解。兩人都在調解書上簽了字，姚某賠償朱某經濟損失2.5萬元，朱某也到法院撤訴，一場幾個月的鄰里糾紛得到圓滿解決。

五、當前調處矛盾糾紛工作中遇到的突出問題：

1、矛盾糾紛排查調處工作發展不平衡。有些單位的領導對開展矛盾糾紛排查調處工作認識不足，重視不夠，行動遲緩；有些村因村委會換屆人事變動，沒有很好地實現工作銜接和工作過渡，在一定程度上影響了人民調解工作的開展。

2、人民調解的基層基礎工作還比較薄弱。規范化調委會建設標準低。還有人民調解經費沒有地方落實，影響了工作的開展。

3、人民調解工作超前意識不夠，存在“有事辦事，無事漠視”的現象。

六、對今后調處矛盾糾紛的對策和建議：

1、建立農村矛盾糾紛摸排預警機制。

針對當前農村矛盾糾紛的復雜性和不確定性，我們必須建立一套科學的摸排預警機制。如何開展矛盾糾紛的摸排工作，要堅持二個原則。一是群眾性原則。農村各類矛盾糾紛隱患無處不在，無時不在，所以光靠鄉村二級干部或者司法部門是不能及時有效地捕捉到種種問題的萌芽，我們必須廣泛發動群眾，充分發揮各部門的作用，開展摸排預防工作。二是早發現原則。任何矛盾糾紛都有一個發生、發展、爆發的過程，如果我們能夠及早發現，及時采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，使大事化小，小事化了，確保社會的穩定。

2、加強對矛盾糾紛排查調處工作的協調指導。

要認真履行人民調解職責，切實加強對矛盾糾紛排查調處工作的協調指導，落實矛盾糾紛排查調處情況月報告、排查調處數據月報、矛盾糾紛排查調處月工作例會“三個一”工作機制，及時掌握村內矛盾糾紛動態，及時研究矛盾糾紛的新情況、新特點、新規律，切實當好黨委政府預防化解矛盾糾紛的參謀助手。要通過督促抓好預防、排查、調處、信息報送、定期分析、信息報送、應急處置、掛牌督辦、聯調、督導檢查、保障等十項機制的落實，進一步加大預防、化解矛盾糾紛工作的指導協調督促力度，切實形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、三大調解良性互動、全社會共同參與的“大調解”工作格局。

3、加大法制宣傳教育力度，維護農村村民合法權益。

加強對村民的政策法制教育，擴大普法的廣度，采取各種宣傳方式，在農村中深入普及法律知識，特別注重普及與農民生活、生產相關的有針對性的法律，宣傳守法、執法和如何運用法律保護自已的合法權益等知識，還應大力推廣村務公開，增強透明度，動員廣大村民積極參與村務管理，使干部與群眾之間互相理解、互相信任、相互支持，減少干群間的糾紛。同時，廣泛開展社會主義、集體主義、愛國主義教育，引導群眾積極向上，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷加強文化道德和修養，做到遇事冷靜對待，互相謙讓，正確處理，減少各類矛盾糾紛的發生。

4、提高隊伍素質，適應新時期需要。

為適應新時期的矛盾糾紛有突發性、潛伏性和反復性等特點，化解難度大，需要建立一支適應21世紀要求的高素質的調解隊伍。特別是提高基層干部依法行政和依法化解矛盾糾紛的能力更為重要。首先應采取培訓等方式盡快提高現有調解員的素質，必須進行有計劃有目的的培訓。提高各級各級人民調解員對新形勢下加強法制建設重要性的認識，提高他們的法律知識和政策水平，進而通過各級干部向廣大群眾進行法制教育，并要求每個領導干部每年至少親自解決一兩件在當地有重大影響的疑難糾紛。

5、不斷強化農村矛盾糾紛調處工作力度。

面對新時期農村矛盾糾紛的新特點，要預防和解決各種矛盾糾紛，必須在科學建立預警機制的基礎上，緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作和人民群眾關注的問題，以化解群體性、復雜性、易激化等影響社會穩定的矛盾糾紛為重點，堅持經常性與集中性排查調處相結合，堅持“調防結合，以防為主”的調解工作方針，及時、依法做好多發性、常見性民間糾紛調解，把問題解決在當地和萌芽狀態。工作中要注意從思想上正視矛盾，積極主動抓“苗頭”；從全局上把握矛盾，集中力量抓“重頭”；從客觀上分析矛盾，實事求是抓“源頭”；從根本上認識矛盾，以人為本抓“頭頭”。只有抓住了矛盾的主要方面，才能真正解決問題，達到維護穩定的目的。

xx司法所

第二篇：司法所人民調解

構建“三位一體”人民調解工作體系

全力打造維護社會穩定第一道防線

今年以來，書院司法所在曲阜市司法局，書院街道黨工委、辦事處的正確領導下，創新方式，突出成效，全面落實人民調解“515”建設，充分發揮司法行政工作在“平安書院”建設中的重要作用，認真組織開展好矛盾糾紛集中排查調處專項活動，努力把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，切實起到第一道防線的。

一、主要做法

（一）加強基層司法所建設，大力化解矛盾糾紛。規范化建設工作開展以來，按照上級的統一要求，先后爭取司法所建設資金10多萬元，對現有司法所辦公場所進行統一標準化建設。懸掛全國統一的司法行政標識，配齊各項辦公設備，司法所辦公用房在原有基礎上進行了全面新建和改建，司法所辦公條件得到了極大的改善。今年年初，市司法局為我所配備了空調、電腦和數碼相機等辦公用品，實現了辦公全面自動化。2011年1月，我所被濟寧市司法局授予濟寧市示范司法所、被曲阜市司法局授予2010司法行政工作目標考核先進單位等榮譽稱號。

為配合村支兩委換屆選舉工作的順利進行，司法所堅持從健全組織領導入手，分別成立了領導小組，制定了詳細的實施方案，確保選舉期間的社會穩定。今年以來，共排查調處矛盾糾紛案件18件，調處18件，其中重大矛盾糾紛2件，防止群體事件和群體上訪2件20余人次，防止民間糾紛引起自殺1起1人。

（二）建立健全矛盾糾紛排查調處工作長效網絡機制

狠抓組織建設，健全調解網絡。為把人民調解工作真正落到實處，1

街道辦事處建立起多層次的調解組織結構，健全了調解網絡，一是成立了有黨工委辦事處書記為主任、主任為副主任的“大調解”協調中心，由分管領導兼任中心辦公室主任，明確綜治維穩工作中心和司法所人員為協調中心人員，各村居落實了一名兼職調解人員，并將一批有調解工作經驗，工作責任心強、熱心為群眾辦事和熱愛調解工作的同志吸收到調解隊伍中來，充實了基層調解隊伍力量。二是加強自身建設，提高社區工作水平，充分利用法制學校等載體，采取集中授課、以會代訓等多種形式組織社區干部及居民舉辦調解人員培訓班，對調解人員進行集中培訓。使廣大調解員的業務水平和工作能力得到進一步的提高。每名村居調解員都配備了工作日志本、會議記錄本和來電、來訪登記表。同時，建立了調解辦理制度，認真接待群眾的來信來訪來電。通過各項措施的制定和實施，規范了社區工作行為，調動了社區干部的積極性，提升了社區整體工作水平，為開展工作打下了良好的基礎。加強人民調解網絡建設，構筑“大調解”工作格局。按照上級“五有六統一”標準化調委會和“大調解”工作要求，大力加強基層調委會的組織建設。今年4月底，在村支兩委換屆選舉結束后，由各村選舉產生了新的調解委員會，將名單進行了匯總上報。目前，街道32個村居全部建立了調委會，現有調解人員106人，街道調委會1個，醫患糾紛調委會1個，年內培訓調解人員110人次。

（三）建立健全矛盾糾紛排查調處運行機制

1、預防機制。一是堅持信息預防。各村居從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非的能力，從源頭上減少糾紛的發生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發生，即圍繞黨工委、辦事處的中心工

作超前介入，排查工作建在預防前，預防工作建在調解前，調解工作走在激化前。

2、排查機制。對轄區內突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點定責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，做到不漏村居、村居不漏組、組不漏戶、戶不漏人。各級調處組織對排查發現的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，具體計入檔案。

3、調處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協調，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調處新機制。實行分級調處制，搞好歸口調處，小糾紛由信息員或居民小組長調處；一般矛盾糾紛由村居調委會依法調處；疑難糾紛由街道調處中心及時調處。

4、督查機制。一是領導督查，分管領導負責對本轄區的矛盾糾紛排查調處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調處的矛盾糾紛，各級調處組織實行全程督查，按時通報調處工作進展情況，杜絕有調無果、有頭無尾的現象。三是會議督查，各村居每季度、街道每半年召開一次矛盾糾紛調處領導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務。

5、回訪機制。堅持回訪預防，對于調處的重大矛盾糾紛由本級調解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協議，防止糾紛出現反復，釀成新的事端。

6、報告機制。各村居包村干部每周一、四向街道領導小組辦公室報告一次矛盾糾紛排查調處工作情況，排查表上有包村干部簽字，排查沒有發現問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。對那些可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時介入調解，同時從發現之日起2日內向街道矛盾糾紛調處中心報告。

7、培訓機制。定期對調解人員進行業務培訓，每季度1次，提升

隊伍素質，提高調解水平。

（四）把握有利時機，及時化解矛盾

為將“預防為主、調處結合”工作方針落到實處，街道辦事處及時處理好村居矛盾糾紛的排查工作，抓住要害部位、關鍵環節、主要矛盾，切實把工作做實、做細，不留死角死面。通過排查做到三個“心中有數”，即對過去排查出來未解決的矛盾糾紛心中有數；對本次排查出來的矛盾糾紛及時解決情況心中有數；對可能影響本單位、管區穩定的重大復雜疑難糾紛心中有數。在排調中，做到早發現、早控制、快調處，把矛盾糾紛及時消滅在基層，防止和避免排查不及時，調處不及時導致矛盾激化或誘發新問題，嚴控信訪案件的發生和矛盾激化。

強化矛盾糾紛化解、穩控，加大矛盾糾紛化解力度和強化穩控工作，做到關口前移。在禁燒、孔子文化節、國慶節等重大節日期間要求各村居堅持做到日排查化解日穩控制度，在第一時間排查矛盾苗頭、落實化解穩控措施，每周研判共性苗頭隱患，預測發展態勢，制定應對措施。

在調解村民矛盾時，我們摸索出了一些經驗，通常調解鄰里糾紛分三個步驟：一是聽，在矛盾沖突后當事人雙方各說各的理，各執一詞，只強調自身的利益，爭執不下。這是不妨讓他們都說出來出出氣。二是勸，首先要掌握時機，雙方都在氣頭上時，不能勸，要耐心等待消氣、理智后進行勸說，同時順著各自的想法提出假設，推論出壞的結果；然后進行換位思考，從對方的角度分析，勸說雙方各退一步；最后從影響彼此關系的角度闡述其利害關系。三是調，依照法律和人情進行調解，梳理矛盾，分清責任，解決實際問題，徹底化解矛盾。

（五）把人民調解、行政調解和司法調解相結合，最大發揮調解功能。一是充分發揮司法所、村居調解員的作用，及時化解轄區內的社會矛

盾糾紛，盡量做到“小事不出村居、大事不出街道”。二是加強與法院和政府行政部門的銜接，把三大調解有機結合起來，增大調解成功率。

二、當前調處矛盾糾紛中碰到的突出問題及今后對策

（一）當前調處矛盾糾紛工作中碰到的突出問題

1、矛盾糾紛排查調處工作發展不平衡

個別單位的負責人對開展矛盾糾紛排查調處工作熟悉不足，重視不夠，行動遲緩。

2、人民調解的基層基礎工作還比較薄弱。

目前街道的調處組織中仍有相當部分尚未達到規范化標準，無法達到規范化調委會要求的最低標準，嚴重制約了調解工作的深入開展。

（二）對今后調處矛盾糾紛的對策和建議

1、科學建立農村矛盾糾紛摸排預警機制

針對當前農村社區矛盾糾紛的復雜性和不確定性，我們必須建立一套科學的摸排預警機制。如何開展矛盾糾紛的摸排工作，要堅持兩個原則。一是群眾性原則。我們必須廣泛發動群眾，充分發揮各部門的作用，開展摸排預防工作。二是早發現原則。任何矛盾糾紛都有一個發生、發展、爆發的過程，加入我們能夠及早發現、及時采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，使大事化小、小事化了，確保社會的穩定。

2、加強對矛盾糾紛排查調處工作的協調指導。

要認真履行調解工作職責，切實加強對矛盾糾紛排查調處工作的協調指導，落實矛盾糾紛排查調處情況周報告、排查調處數據月報、矛盾糾紛排查調處月工作例會“三個一”工作機制，及時把握轄區內矛盾糾紛動態，及時研究矛盾糾紛的新情況、新特點、新規律，切實當好黨工委、辦事處預防化解矛盾糾紛的參謀助手。要通過督促抓好

預防、排查、調處、信息報送、定期分析、信息報送、應急處置、掛牌督辦、聯調、督導檢查、保障等十項機制的落實，進一步加大預防、化解矛盾糾紛工作的指導協調督促力度，切實形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、三大調解良性互動、全社會共同參與的“大調解”工作格局。

3、加大教育力度，維護居民合法權益。

加強對居民的政策法制教育，擴大普法的廣度，大力推廣村務公開，增強透明度，動員廣大村民積極參與村務治理，使干部和群眾之間互相理解、互相信任、互相支持，減少干群間的糾紛。同時，引導群眾積極向上，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷加強文化道德和修養，做到遇事冷靜對待，互相謙讓，正確處理，減少各類矛盾糾紛的發生。

第三篇：龍南鄉人民調解工作匯報

龍南鄉人民調解工作總結

龍南鄉位于市區西南隅，處于龍、慶、景三縣交界，距城區40多公里，有人口22000多人，其中常駐鄉境內6個月以上人口只有6000余人，三分之二以上人口外出務工和創業。龍南鄉又是經濟欠發達鄉鎮，近幾年正處于大建設、大發展時期，水利設施建設、康莊工程、整治村工作、舊村改造、中心村建設、山地開發、高山蔬菜、食用菌、茶葉發展如火如荼進行中。特殊的鄉情和建設發展環境使我鄉的矛盾糾紛呈現出新的趨勢和特點，勞資糾紛、交通案件糾紛、工傷糾紛、土地征用糾紛、危舊房拆建、農用地征用等糾紛增加。龍南鄉黨委、政府適時調整工作思路，創新學習新時期矛盾糾紛調解工作方法和方式。

2009年以來龍南鄉人民調解工作在鄉黨委、政府的領導下，在市政法委、司法局的指導幫助下，以維護社會穩定，服務經濟發展為首任；以健全調解機構為重點；以加強法制宣傳教育，提高人民調解員業務素質為突破口；以建章立制、規范操作為手段，以構筑“大調解”格局為目標，“調防結合，以防為主”的工作方針，協調相關部門，充分發揮基層調解員、黨員干部、人大代表、黨代表、社會賢達在人民調解工作中的作用，深入扎實地開展了各類社會矛盾糾紛。我鄉通過做好建立健全人民調解網絡、運行、責任追究等三方面工作，扎實構筑大調解工作長效機制，達到預防和減少犯罪，促進社會長期穩定的目的。人民調解工作

取得了較大發展，有了新的突破，有一些久而未解、難而未解及新的重大案件得到有效化解，如五星電站、塢坑川能電站政策處理；岙頭久拖七年未解的康莊公路政策處理問題；興和村劉遠青交通肇事案件；雙溪村項兆東、毛春花婚姻案件；龍井村張傳學醫療事故案件；五星村周光昌工傷賠償案件；大賽泥石流龍南籍人員意處死亡、留槎州龍南籍小孩意外溺水事件；老上訪戶劉火榮臨時用房安置；南區香菇市場拆遷龍南籍21戶經營戶協調工作等典型案件都得到有效調解。為營造和諧穩定的“平安龍南”發揮了重要作用。成績也得到了上級的肯定，先后被省委、省政府、省司法廳、龍泉市委、市政府評為綜合治理先進集體三連冠、人民調解先進集體。現將近年來人民調解工作情況總結如下：

一、主要作法

（一）、建立健全矛盾糾紛排查調處工作長效網絡機制 一是健全組織機構、健全和完善鄉、村調解員二級矛盾糾紛排查調處組織機構，鄉領導小組由鄉黨委、政府一把手任正、副組長，相關部門負責人為成員；目前全鄉健全36個調委會，其中鄉調委會1個，鄉屬部門調委會1個，村調委會33個，龍南駐龍泉辦事處調委會1個，形成了“橫向到邊，縱向到底”的調解網絡格局。

二是成立鄉人民調解工作協調領導小組及辦公室，建立以司法、綜治、信訪為主的鄉人民調解工作協調領導小組，負責協調指揮矛盾糾紛調處工作，辦公室設在司法所，負責日常工作。2009

年以來共排查調處糾紛矛盾 300余件，調解率100%，成功率95%，在調處工作中無一起因調處不當使民案件轉為刑事案件，有效地維護了轄區的社會穩定。集體上訪、重復上訪、越及上訪得到有效遏制。

三是建立矛盾糾紛調處應急機制，確保要害時刻突發性、群體性、疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。著重從“工作機制”上下功夫，做文章從防范入手，積極開展工作，堅持每月組織召開矛盾糾紛查調處會議，認真分析，排查各村、各單位、各行各業的社會不穩定因素，對排查出的不安定因素，及時落實有關部門、有關人員，并且提出解決辦法、意見和措施，同時注重對突發事件、群體事件調處工作。化解矛盾，防止矛盾激化。

（二）、建立健全矛盾糾紛排查調處運行機制

1、預防機制。一是堅持信息預防。各村部門從抓早、抓緊、抓快著手及時把握信息、解決問題、消滅隱患、防止形成矛盾糾紛。二是堅持普法預防。采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，摸測工作建在預防前，預防工作建在調解前，調解工作走在激化前。

2、排查機制。對轄區內突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，做到不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。各級調處組織都能建立矛盾糾

紛檔案，對排查發現的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行梳理分類，具體記入檔案。

3、調處機制。堅持橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右協調、依托基層多方參與的矛盾糾紛排查調處新機制，實行分及調處制，嚴格按照屬地治理和“誰主管、誰負責”的原則。搞好歸口調處，小糾紛由信息員或村民小組長調處，一般矛盾糾紛由村調委會依法調處，疑難糾紛，重大糾紛由鄉調委會及時調處。

4、督查機制。一是領導督查，鄉領導負責對本轄區的矛盾糾紛排查調處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，按時通報調處工作進展情況，杜絕有調無果，有頭無尾的現象。三是會議督查，各村和鄉每月召開一次矛盾糾紛調處領導小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務。

5、回訪機制。堅持回訪預防，對于調處的重大矛盾糾紛由本級調解組織指定專人包案、定期回訪、督促履行協議，防止糾紛出現反復，預防釀成新的事端。

6、報告機制。各村每月向人民調解工作領導小組辦公室，報告一次矛盾糾紛排查調處工作情況（包括月報表），排查上報要有領導簽字，加蓋單位公章，排查沒有發現問題的也要記錄在案，實行“零報告”制度。對那些可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛及時介入調解，同時從發現之日起二日內向矛盾糾紛排查調處協調指揮中心報告。

7、培訓機制。定期對基層調解人員進行業務培訓，提升隊

伍素質，提高調解水平，司法所負責每年對各村調委會主要人員進行業務培訓，對人民調解員每年不少于兩次業務培訓。

（三）、建立健全矛盾糾紛排查調處工作責任追究機制：及時制定并下發了《龍南鄉社會矛盾糾紛排查調處工作制度》及《龍南鄉社會矛盾糾紛排查調處工作考評細則》，進一步建立健全了矛盾糾紛排查調處工作責任追究機制，對矛盾糾紛排查調處工作不力，致使矛盾糾紛激化，造成重大社會影響或者不良后果的單位和個人，按有關規定追究相應的責任。

二、當前調處矛盾糾紛中碰到的突出問題及今后對策

（一）當前調處矛盾工作中碰到的突出問題

1、人員嚴重缺編，經費嚴重不足。龍南鄉公務員、事業干部缺編20多人，由于特殊鄉情造成龍南鄉人民調解工作分成了“山上龍南”（指本鄉境內）工作和“山下龍南”（指城區塊）工作，矛盾糾紛率明顯提高，工作量明顯增多，鄉干部雖然日以繼夜練成工作多面手，但由于精力有限有時仍然會顧此失彼，給工作造成被動局面。龍南鄉在財政困難的情況下按標準將綜治經費納入預算，但由于綜治、調解工作量多且大，經費仍然處于緊張。

2、矛盾糾紛排查調處工作發展不平衡，個別村的領導（因換屆新人當選村干部）對開展矛盾糾紛排查調處工作熟悉不足，重視不夠，行動遲緩，在一定程度上影響了人民調解工作的開展。

3人民調解的基層基礎工作比較薄弱，目前有個別調委會工作達不到規范化標準，影響了工作的開展。

4、矛盾糾紛呈現新特點。一是由婚姻關系引發的糾紛函單的增多給農村老人的贍養和孩子撫養問題帶來許多不利因素，也使農村一些家庭的倫理道德遭到破壞，有的甚至引發出家庭暴力犯罪，虐待婦女犯罪等，即使農村的社會治安中精神建設受到嚴重影響。二是隨著中心村建設、危舊房改造增多，由此引發的房屋的使用，翻建等過程中發生一些糾紛。三是由于康莊路建設、水利建設、山地開發引發的土地征用糾紛增多。四是由于交通工具的增多，人員交通遵章守法意識的淡薄造成交通事故的增多。

（二）、對今后調調處矛盾糾紛的對策和建議

1、繼續發揮好基層調解組織、人大代表、黨代表、社會賢達在調解工作中的作用，龍南鄉在城區有10000多人口，勞資糾紛、工傷糾紛、交通案件糾紛不斷，由于鄉本級工作人員有限，此類糾紛近年來大多由上類人員參與調解，并且取得了很大成效和反響。鄉黨委、政府將以獎勵機制鼓勵上述人員更加積極參與矛盾糾紛調解。

2、科學建立農村矛盾糾紛摸排預警機制

針對當前農村矛盾糾紛的復雜性和不確定性，我們必須建立一套科學的摸排預警機制，如何開展矛盾糾紛的摸排工作，要堅持二個原則：一是群眾性原則，農村各類矛盾糾紛隱患無處不在，無時不在，所以光靠鄉村二級干部或者司法部門是不能及時有效地捕捉到種種問題的萌芽，我們必須廣泛發動群眾，充分發揮各部門的作用，開展摸排預防工作。二是早發現原則，任何矛盾糾

紛都有一個發生、發展、爆發的過程。假如我們能夠及早發現，及時采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，真正做到小事不出村，大事不出鄉，使大事化小，小事化了，確保社會的穩定。

3、加強對矛盾糾紛排查調處工作的協調指導

要認真履行人民調解職責，切實加強對矛盾糾紛排查調處工作的協調指導。落實矛盾糾紛排查調處情況月報告，排查調處數據月報，矛盾糾紛排查調處月工作例會“三個一”工作機制，及時把握村內矛盾糾紛動態，及時研究矛盾糾紛的新情況、新特點、新規律，切實當好黨委政府預防化解矛盾糾紛的參謀助手，要通過督促抓好預防、排查、調處、信息報送、定期分析、信息報送、應急處置，掛牌督辦、聯調、督導檢查、保障等十項機制的落實，進一步加大預防，化解矛盾糾紛工作的指導協調督促力度，切實形成各部門齊抓共管，多種化解手段并用，三大調解良性互動，社會共同參與的“大調解”工作格局。

第四篇：司法所人民調解案例

人民調解案件

【案件標題】

房屋轉讓起糾紛 人民調解融冰霜

【案情簡介】

2011年9月13日xx鎮新村居委會一組村民劉甲將自家祖屋以及屋前的承包田共約1100.00㎡以總價29萬元的價格長期轉讓給xx林場八組村民肖乙和劉丙兩人，雙方簽訂了《房屋及土地轉讓合同》。事后鎮政府及國土部門知曉劉甲買賣田地之事，依法對劉甲進行了教育，告知劉甲買賣田地是違法的，土地轉讓合同無效。因此，劉甲向肖乙和劉丙提出解除合同，雙方由此引發糾紛。【承辦過程、結果】

2012年3月5日劉甲向xx司法所提出調解申請。司法所受理劉甲的調解申請后，依法審查了劉甲所提供的《房屋及土地轉讓合同》。依照調解程序，對相關人員進行了調查。經調查了解得知：在鎮政府和國土部門介入后，劉甲向肖乙和劉丙提出了解除合同，表示退還所有款項并賠償肖乙和劉丙的經濟損失貳萬元整（20000.00），但遭到肖乙和劉丙的拒絕。

司法所于4月6日召集雙方當事人及其代理人進行調解。在調解過程中，肖乙和劉丙一再堅持合同合法有效，并稱在支付了款項之后，他們投入了大量的精力和現金修繕房屋。如解除合同，將給他們帶來巨大的損失。由于肖乙和劉丙拒絕解除合同，讓調解一再陷入僵局。調解員依照《農村土地承包法》第四條規定：農村土地承包后，土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。經過調解員的情、理、法并用，雙方當事人最后達成了一致意見：

一、雙方當事人自愿解除合同；

二、劉甲退還29萬元，另外還支付肖乙和劉丙的經濟損失及利息，共計叁萬元整（30000.00）；

三、肖乙和劉丙退還劉甲所提供的房產及土地使用證等證件。【案例點評】

這是一起由房屋轉讓引發的非法買賣承包地的糾紛。如果單獨從房產轉讓去解決紛爭，顯然劉甲是違約的，理應當支付對方違約金。而此案當中，轉讓合同中有牽涉到承包地的買賣。根據我國《農村土地承包法》第四條規定：農村土地承包后，土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。所以此轉讓合同中，土地轉讓部分是無效的。然而在此過程中肖乙和劉丙已經支付了所有款項（29萬元）給劉甲，并投入了前期的資金做基礎設施建設，也受到了相應的損失。雙方當事人在簽訂合同時，由于不懂國家法律法規，導致轉讓合同部分無效。但經過調解員對相關法律條文的解釋以及做了大量的思想工作，終于使他們握手言和。

第五篇：大臨河鄉司法所人民調解協議書

大臨河鄉司法所人民調解協議書 編號：

當事人（自然人姓名、性別、年齡、民族、職業、單位或住址，法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務）：

糾紛簡要情況：

經調解，自愿達成如下協議：

履行協議的方式、地點、期限：

本協議一式份，當事人、人民調解委員會、所屬街道司法所各執一份；

當事人（簽名或蓋章）

調解員（簽名）

（人民調解委員會蓋章）

年月日