第一篇：秭歸縣司法局歸州司法所人民調(diào)解工作紀實

秭歸縣司法局歸州司法所人民調(diào)解工作紀實

近年來，歸州鎮(zhèn)立足實際，探索建立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解整體整動的多元化矛盾糾紛調(diào)解機制,把矛盾糾紛化解在基層,化解在源頭,化解在萌芽狀態(tài),成效顯著。歸州司法所充分發(fā)揮司法行政職能作用，為構(gòu)建多元化的調(diào)解機制獻策出力，為構(gòu)建和諧歸州、平安歸州做出了積極的工作。

一、立足實際，搭建“部門聯(lián)動”多元化矛盾糾紛化解新平臺

由于縣城東遷，歸州新集鎮(zhèn)施工、庫區(qū)公路復(fù)建、后靠移民生產(chǎn)資料調(diào)整、移民房屋建設(shè)等多項工作同時進行，近年來各種社會矛盾糾紛錯綜復(fù)雜，僅2003年歸州鎮(zhèn)賈家店村發(fā)生一起一家四亡的民轉(zhuǎn)刑案件和多起惡性交通安全事故，出現(xiàn)多批次赴市、省、京上訪人員，給社會帶來了不穩(wěn)定的因素，給地方經(jīng)濟建設(shè)帶來了阻力和障礙。在這種復(fù)雜的社會矛盾下，如何化解這些矛盾和糾紛使各項工作得以順利展開，歸州司法所提出了“部門聯(lián)動”多元化的矛盾糾紛化解機制，此建議被歸州鎮(zhèn)黨委政府采納。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合審判機關(guān)、行政機關(guān)、群眾性自治組織的力量，捆綁司法、公安、法庭、經(jīng)管、信訪等部門的力量，整體聯(lián)動，形成合力，各部門各司其職、各負其責(zé)，與部門

工作有機結(jié)合，實現(xiàn)“訴調(diào)對接”、“警司聯(lián)調(diào)”，形成全社會參與的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，并逐步規(guī)范化、制度化。這樣，全鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查化解工作就由原來各自的“小獨奏”變成了“交響曲”、“大合唱”，最大限度的把矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，化解在原發(fā)地帶，切實做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，有效維護了社會穩(wěn)定。

二、夯實基礎(chǔ)，積極探索基層矛盾糾紛化解管理新體制 司法所為黨委政府當(dāng)好參謀助手，把黨委政府的要求變成行動，積極協(xié)助黨委、政府建立基層人民調(diào)解組織機構(gòu),健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。

一是強化基層人民調(diào)解組織體系建設(shè)。在鎮(zhèn)政府和11個村委會、1個社區(qū)居委會建立人民調(diào)解委員會13個，并全部配備了調(diào)解主任，其中專職10人，兼職3人，調(diào)解委員會成員97人，高中以上文化程度49人。全鎮(zhèn)11個村、1個社區(qū)居委會，全部落實了“三級中心，五級網(wǎng)絡(luò)”人員，做到有人員，有制度（上墻），有陣地，有措施，2005年10月全鎮(zhèn)投資近10萬元，所有的村都按統(tǒng)一的模式,建起了規(guī)范化調(diào)委會。

二是建立“平安中心戶長”長效運行機制。為使“三級中心，五級網(wǎng)絡(luò)”作用得到充分的發(fā)揮，全鎮(zhèn)建立了119名“平安中心戶長”，他們是歸州鎮(zhèn)在新形式下創(chuàng)建平安工程涌現(xiàn)出來的中堅力量。“平安中心戶長”是以“共同的地緣

關(guān)系和鄰里鄉(xiāng)情”為紐帶和基本單元，通過“群眾推選和村兩委審核”的方式所確定的農(nóng)村從事平安創(chuàng)建活動的群眾性組織的負責(zé)人。每個“平安中心戶長”都有自己的“轄區(qū)”，負責(zé)聯(lián)系身邊60戶左右的群眾，開展群防群治、矛盾糾紛的化解工作。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府通過培訓(xùn)等方式幫助“平安中心戶長”提高業(yè)務(wù)水平，并把對他們的指導(dǎo)、管理納入村（居）干部的目標考核。“平安中心戶長”的具體職責(zé)是當(dāng)好“五員”：不穩(wěn)定因素和重大矛盾糾紛的情報員；政策法規(guī)和公民道德綱要的宣講員；鄰里、家庭婚姻糾紛的調(diào)解員；舉報和提供違法犯罪線索的信息員；違法青少年和“兩勞”回歸人員及實施社區(qū)矯正的義務(wù)幫教員。工作運行模式為“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一標牌；統(tǒng)一培訓(xùn)；統(tǒng)一臺帳；統(tǒng)一村季例會；統(tǒng)一年終全鎮(zhèn)考核獎勵。

三是完善對基層人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理機制。一是建立人民調(diào)解目標管理考核體系。將村、社區(qū)的矛盾糾紛排查化解工作細化為組織體系建設(shè)、維護穩(wěn)定、治安防控工作三大項、五大類、十五小項內(nèi)容共100分進行目標管理考核，分半年、年終兩次進行，考核成績在全鎮(zhèn)年終綜合目標管理中占20%比例，其分數(shù)直接與村、社區(qū)干部的待遇結(jié)帳掛鉤，考核排位在全鎮(zhèn)通報，對先進進行精神和物質(zhì)獎勵。對治保、調(diào)解主任實行月考核，其考核分數(shù)與工資銜接，與村委會全體干部的待遇銜接。二是建立人民調(diào)解規(guī)范的業(yè)務(wù)管理制

度。一方面建立臺帳制度。4年來司法所代表鎮(zhèn)政府與派出所聯(lián)合，編制的治保、調(diào)解主任工作臺帳，在印刷廠成冊，內(nèi)容包括：治保會、調(diào)解委員會名單，刑事治安案件登記，安置幫教、社區(qū)矯正等重點人口的管理，糾紛調(diào)解，治安信息，工作記錄，例會日志，考核記載，領(lǐng)導(dǎo)評議意見等內(nèi)容，一年一本。另一方面建立例會制度。每月18日（原為25日）為例會日，由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，司法所、派出所、法庭參加召集基層治保、調(diào)解組織排查梳理矛盾糾紛，分析當(dāng)月的全鎮(zhèn)社會治安穩(wěn)定形勢，對下月的工作進行安排、部署，以會代訓(xùn)，提高調(diào)解員的政治及業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過持續(xù)多年的例會學(xué)習(xí)和工作的實踐，歸州的調(diào)解主任業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力得到了提高。

三、扎實工作，努力開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面。

歸州鎮(zhèn)是三峽移民大鎮(zhèn)，動態(tài)移民3萬人，因移民搬遷和其他工作產(chǎn)生的各種矛盾糾紛交織，嚴重影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)，因此歸州鎮(zhèn)穩(wěn)定工作顯得十分重要，司法所把人民調(diào)解工作即矛盾和糾紛的化解為己任，當(dāng)作第一工作要務(wù)，圍繞黨委政府的中心工作，以服務(wù)移民遷建、柑桔銷售等工作為重點，扎扎實實開展人民調(diào)解工作。三年來,共調(diào)解矛盾糾紛547件，調(diào)解成功541件，調(diào)解成功率98%以上，防止群體性械斗4起96人，防止民轉(zhuǎn)刑案件8起12人。

通過三年的努力，如今歸州鎮(zhèn)社會治安秩序良好，人們安居樂業(yè)，人民群眾的安全感顯著增強。今年1至9月統(tǒng)計各類治安刑事案件與2003年同期相比下降3倍，與2006年同期相比下降60％，法庭案件與與2003年同期相比下降2倍，與2006年同期相比下降40％，各種矛盾糾紛與2003年同期相比下降2倍，與2006年同期相比下降20％，沒有出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件，沒有出現(xiàn)群體性械斗事件，沒有出現(xiàn)因糾紛引起的自殺案件，沒有出現(xiàn)群體性上訪案件，呈現(xiàn)出祥和平安的態(tài)勢。

作者向培年 單位：秭歸縣司法局

第二篇：司法所人民調(diào)解

構(gòu)建“三位一體”人民調(diào)解工作體系

全力打造維護社會穩(wěn)定第一道防線

今年以來，書院司法所在曲阜市司法局，書院街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新方式，突出成效，全面落實人民調(diào)解“515”建設(shè)，充分發(fā)揮司法行政工作在“平安書院”建設(shè)中的重要作用，認真組織開展好矛盾糾紛集中排查調(diào)處專項活動，努力把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，切實起到第一道防線的。

一、主要做法

（一）加強基層司法所建設(shè)，大力化解矛盾糾紛。規(guī)范化建設(shè)工作開展以來，按照上級的統(tǒng)一要求，先后爭取司法所建設(shè)資金10多萬元，對現(xiàn)有司法所辦公場所進行統(tǒng)一標準化建設(shè)。懸掛全國統(tǒng)一的司法行政標識，配齊各項辦公設(shè)備，司法所辦公用房在原有基礎(chǔ)上進行了全面新建和改建，司法所辦公條件得到了極大的改善。今年年初，市司法局為我所配備了空調(diào)、電腦和數(shù)碼相機等辦公用品，實現(xiàn)了辦公全面自動化。2011年1月，我所被濟寧市司法局授予濟寧市示范司法所、被曲阜市司法局授予2010司法行政工作目標考核先進單位等榮譽稱號。

為配合村支兩委換屆選舉工作的順利進行，司法所堅持從健全組織領(lǐng)導(dǎo)入手，分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細的實施方案，確保選舉期間的社會穩(wěn)定。今年以來，共排查調(diào)處矛盾糾紛案件18件，調(diào)處18件，其中重大矛盾糾紛2件，防止群體事件和群體上訪2件20余人次，防止民間糾紛引起自殺1起1人。

（二）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效網(wǎng)絡(luò)機制

狠抓組織建設(shè)，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。為把人民調(diào)解工作真正落到實處，1

街道辦事處建立起多層次的調(diào)解組織結(jié)構(gòu)，健全了調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，一是成立了有黨工委辦事處書記為主任、主任為副主任的“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任中心辦公室主任，明確綜治維穩(wěn)工作中心和司法所人員為協(xié)調(diào)中心人員，各村居落實了一名兼職調(diào)解人員，并將一批有調(diào)解工作經(jīng)驗，工作責(zé)任心強、熱心為群眾辦事和熱愛調(diào)解工作的同志吸收到調(diào)解隊伍中來，充實了基層調(diào)解隊伍力量。二是加強自身建設(shè)，提高社區(qū)工作水平，充分利用法制學(xué)校等載體，采取集中授課、以會代訓(xùn)等多種形式組織社區(qū)干部及居民舉辦調(diào)解人員培訓(xùn)班，對調(diào)解人員進行集中培訓(xùn)。使廣大調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和工作能力得到進一步的提高。每名村居調(diào)解員都配備了工作日志本、會議記錄本和來電、來訪登記表。同時，建立了調(diào)解辦理制度，認真接待群眾的來信來訪來電。通過各項措施的制定和實施，規(guī)范了社區(qū)工作行為，調(diào)動了社區(qū)干部的積極性，提升了社區(qū)整體工作水平，為開展工作打下了良好的基礎(chǔ)。加強人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局。按照上級“五有六統(tǒng)一”標準化調(diào)委會和“大調(diào)解”工作要求，大力加強基層調(diào)委會的組織建設(shè)。今年4月底，在村支兩委換屆選舉結(jié)束后，由各村選舉產(chǎn)生了新的調(diào)解委員會，將名單進行了匯總上報。目前，街道32個村居全部建立了調(diào)委會，現(xiàn)有調(diào)解人員106人，街道調(diào)委會1個，醫(yī)患糾紛調(diào)委會1個，年內(nèi)培訓(xùn)調(diào)解人員110人次。

（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運行機制

1、預(yù)防機制。一是堅持信息預(yù)防。各村居從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非的能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨工委、辦事處的中心工

作超前介入，排查工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

2、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處，做到不漏村居、村居不漏組、組不漏戶、戶不漏人。各級調(diào)處組織對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，具體計入檔案。

3、調(diào)處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。實行分級調(diào)處制，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由信息員或居民小組長調(diào)處；一般矛盾糾紛由村居調(diào)委會依法調(diào)處；疑難糾紛由街道調(diào)處中心及時調(diào)處。

4、督查機制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，各級調(diào)處組織實行全程督查，按時通報調(diào)處工作進展情況，杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查，各村居每季度、街道每半年召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務(wù)。

5、回訪機制。堅持回訪預(yù)防，對于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級調(diào)解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。

6、報告機制。各村居包村干部每周一、四向街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，排查表上有包村干部簽字，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時介入調(diào)解，同時從發(fā)現(xiàn)之日起2日內(nèi)向街道矛盾糾紛調(diào)處中心報告。

7、培訓(xùn)機制。定期對調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度1次，提升

隊伍素質(zhì)，提高調(diào)解水平。

（四）把握有利時機，及時化解矛盾

為將“預(yù)防為主、調(diào)處結(jié)合”工作方針落到實處，街道辦事處及時處理好村居矛盾糾紛的排查工作，抓住要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要矛盾，切實把工作做實、做細，不留死角死面。通過排查做到三個“心中有數(shù)”，即對過去排查出來未解決的矛盾糾紛心中有數(shù)；對本次排查出來的矛盾糾紛及時解決情況心中有數(shù)；對可能影響本單位、管區(qū)穩(wěn)定的重大復(fù)雜疑難糾紛心中有數(shù)。在排調(diào)中，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、快調(diào)處，把矛盾糾紛及時消滅在基層，防止和避免排查不及時，調(diào)處不及時導(dǎo)致矛盾激化或誘發(fā)新問題，嚴控信訪案件的發(fā)生和矛盾激化。

強化矛盾糾紛化解、穩(wěn)控，加大矛盾糾紛化解力度和強化穩(wěn)控工作，做到關(guān)口前移。在禁燒、孔子文化節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日期間要求各村居堅持做到日排查化解日穩(wěn)控制度，在第一時間排查矛盾苗頭、落實化解穩(wěn)控措施，每周研判共性苗頭隱患，預(yù)測發(fā)展態(tài)勢，制定應(yīng)對措施。

在調(diào)解村民矛盾時，我們摸索出了一些經(jīng)驗，通常調(diào)解鄰里糾紛分三個步驟：一是聽，在矛盾沖突后當(dāng)事人雙方各說各的理，各執(zhí)一詞，只強調(diào)自身的利益，爭執(zhí)不下。這是不妨讓他們都說出來出出氣。二是勸，首先要掌握時機，雙方都在氣頭上時，不能勸，要耐心等待消氣、理智后進行勸說，同時順著各自的想法提出假設(shè)，推論出壞的結(jié)果；然后進行換位思考，從對方的角度分析，勸說雙方各退一步；最后從影響彼此關(guān)系的角度闡述其利害關(guān)系。三是調(diào)，依照法律和人情進行調(diào)解，梳理矛盾，分清責(zé)任，解決實際問題，徹底化解矛盾。

（五）把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合，最大發(fā)揮調(diào)解功能。一是充分發(fā)揮司法所、村居調(diào)解員的作用，及時化解轄區(qū)內(nèi)的社會矛

盾糾紛，盡量做到“小事不出村居、大事不出街道”。二是加強與法院和政府行政部門的銜接，把三大調(diào)解有機結(jié)合起來，增大調(diào)解成功率。

二、當(dāng)前調(diào)處矛盾糾紛中碰到的突出問題及今后對策

（一）當(dāng)前調(diào)處矛盾糾紛工作中碰到的突出問題

1、矛盾糾紛排查調(diào)處工作發(fā)展不平衡

個別單位的負責(zé)人對開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作熟悉不足，重視不夠，行動遲緩。

2、人民調(diào)解的基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱。

目前街道的調(diào)處組織中仍有相當(dāng)部分尚未達到規(guī)范化標準，無法達到規(guī)范化調(diào)委會要求的最低標準，嚴重制約了調(diào)解工作的深入開展。

（二）對今后調(diào)處矛盾糾紛的對策和建議

1、科學(xué)建立農(nóng)村矛盾糾紛摸排預(yù)警機制

針對當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)矛盾糾紛的復(fù)雜性和不確定性，我們必須建立一套科學(xué)的摸排預(yù)警機制。如何開展矛盾糾紛的摸排工作，要堅持兩個原則。一是群眾性原則。我們必須廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮各部門的作用，開展摸排預(yù)防工作。二是早發(fā)現(xiàn)原則。任何矛盾糾紛都有一個發(fā)生、發(fā)展、爆發(fā)的過程，加入我們能夠及早發(fā)現(xiàn)、及時采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，使大事化小、小事化了，確保社會的穩(wěn)定。

2、加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

要認真履行調(diào)解工作職責(zé)，切實加強對矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，落實矛盾糾紛排查調(diào)處情況周報告、排查調(diào)處數(shù)據(jù)月報、矛盾糾紛排查調(diào)處月工作例會“三個一”工作機制，及時把握轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛動態(tài)，及時研究矛盾糾紛的新情況、新特點、新規(guī)律，切實當(dāng)好黨工委、辦事處預(yù)防化解矛盾糾紛的參謀助手。要通過督促抓好

預(yù)防、排查、調(diào)處、信息報送、定期分析、信息報送、應(yīng)急處置、掛牌督辦、聯(lián)調(diào)、督導(dǎo)檢查、保障等十項機制的落實，進一步加大預(yù)防、化解矛盾糾紛工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促力度，切實形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、三大調(diào)解良性互動、全社會共同參與的“大調(diào)解”工作格局。

3、加大教育力度，維護居民合法權(quán)益。

加強對居民的政策法制教育，擴大普法的廣度，大力推廣村務(wù)公開，增強透明度，動員廣大村民積極參與村務(wù)治理，使干部和群眾之間互相理解、互相信任、互相支持，減少干群間的糾紛。同時，引導(dǎo)群眾積極向上，樹立正確的人生觀、價值觀，不斷加強文化道德和修養(yǎng)，做到遇事冷靜對待，互相謙讓，正確處理，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。

第三篇：沾益縣司法局推進人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展紀實

“大調(diào)解”筑牢“第一道防線”

——沾益縣司法局推進人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展紀實楊代倫本報記者黃帆啟

近年來，沾益縣司法局在縣委、縣政府和縣委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級司法行政機關(guān)的具體指導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，將人民調(diào)解工作融入全縣大調(diào)解工作格局之中，加大人民調(diào)解工作管理和指導(dǎo)力度，積極推進司法所及人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，大力開展矛盾糾紛預(yù)防排查化解工作，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各基層人民調(diào)解委員會的共同努力，較好的完成了人民調(diào)解工作各項任務(wù)，取得了較好成效。

領(lǐng)導(dǎo)重視 統(tǒng)一思想

近年來，沾益縣司法局高度重視，把人民調(diào)解工作擺到了重要的議事日程，按照縣委、縣政府制定出臺的《沾益縣加強人民調(diào)解工作維護社會穩(wěn)定的實施意見》要求，積極落實人民調(diào)解工作“以案定補”和“以獎代補”措施，極大地調(diào)動了廣大人民調(diào)解員的工作積極性和主動性。縣委政法委多次與縣司法局研究人民調(diào)解工作情況，解決工作中遇到的實際問題和困難，為人民調(diào)解工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件。縣司法局加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使人民調(diào)解工作在化解民間糾紛、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)群眾自治及基層民主法治化建設(shè)、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前隨著社會經(jīng)濟體制改革的不斷深入和各種社會利益關(guān)系的調(diào)整沖突，社會矛盾糾紛出現(xiàn)了許多新情況、新問題，并且呈現(xiàn)主體多、范圍廣、原因復(fù)雜等特點。許多糾紛如果不能及時疏導(dǎo)、化解，有可能發(fā)展成為群體性事件，甚至激化為刑事犯罪等重大惡性案件，嚴重干擾全縣中心工作，影響全縣經(jīng)濟建設(shè)、社會穩(wěn)定及改革發(fā)展的大局。廣大人民調(diào)解員通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，充分認識到人民調(diào)解工作在維護社會治安綜合治理中的重要性，進一步增強做好新時期人民調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷鞏固和加強基層人民調(diào)解工作，努力使人民調(diào)解工作成為化解民間糾紛、維護社會穩(wěn)定最堅實可靠的“第一道防線”，為維護全縣社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

抓住機遇 落實措施

近年來，沾益縣司法局首先是加強人民調(diào)解組織建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）和駐沾中央、省、市屬企業(yè)都建立健全了人民調(diào)解委員會，真正做到了“哪里有人群，哪里就有人民調(diào)解組織；哪里有民間糾紛，人民調(diào)解工作就做到哪里”。全縣建立了139個縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）和企業(yè)人民調(diào)解委員會及其人民調(diào)解工作室，并充實了人民調(diào)解員隊伍。菱角鄉(xiāng)還聘請了46名老黨員，充實到村級調(diào)解組織。按照全縣大調(diào)解工作格局的要求，還成立了縣人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解工作室，在縣環(huán)保局、交警大隊成立了行業(yè)調(diào)委會，配備了專兼職調(diào)解人員，使人民調(diào)解組織建設(shè)得到進一步加強。

其次是加強規(guī)范化建設(shè)和制度建設(shè)。規(guī)范人民調(diào)解工作制度、工作方法和工作程序，堅持依法調(diào)解、自愿調(diào)解和尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，積極開展調(diào)解活動，調(diào)解過程必須符合人民調(diào)解的工作程序和規(guī)則。結(jié)合人民調(diào)解“以案定補”政策的實施，對人民調(diào)解文書制作必須按照“六表一冊”的要求進行重點的強調(diào)和規(guī)范；2011年，按照司法部統(tǒng)一的人民調(diào)解卷宗“一卷九表”進行規(guī)范，使人民調(diào)解工作檔案和文書制作進一步規(guī)范加強。同時，該局還加強了人民調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)，將人民調(diào)解工作有關(guān)制度、調(diào)解的范圍和程序、調(diào)解的效力以及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容制作上墻，向社會公開，讓群眾明白，推動人民調(diào)解工作健康發(fā)展。

再次是加強培訓(xùn)，提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。選送了23名基層調(diào)解員參加市里組織的人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員的培訓(xùn)，他們主要是利用每2個月一次司法所長例會進行；各村、社區(qū)人民調(diào)解員的培訓(xùn)，主要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月一次調(diào)解例會，采取“以會代訓(xùn)”的形式進行。此外，為指導(dǎo)人民調(diào)解工作健康發(fā)展，幫助基層調(diào)解人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，他們還為每個人民調(diào)委會征訂了138份人民調(diào)解雜志，為各司法所購買了有關(guān)人民調(diào)解的業(yè)務(wù)書籍，供各級調(diào)解員在工作中學(xué)習(xí)、借鑒、參考。根據(jù)各基層人民調(diào)解工作的不同特點，實行分類指導(dǎo)，不斷提高調(diào)解水平，增強調(diào)解效果。

積極預(yù)防 化解穩(wěn)控

化解民間糾紛，調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，是人民調(diào)解工作的重要職責(zé)，也是發(fā)揮人民調(diào)解工作在社會治安穩(wěn)定中的第一道防線作用，促進基層社會穩(wěn)定的重要措施。近年來，沾益縣司法局高度重視矛盾糾紛化解工作，把化解矛盾糾紛、維護基層社會穩(wěn)定當(dāng)作履行職能的大事來抓，圍繞縣委、政府中心工作和構(gòu)建和諧社會的要求，積極開展各類矛盾糾紛排查化解工作，最大限度的增加社會和諧因素，最大限度的減少社會不和諧因素，為維護社會穩(wěn)定創(chuàng)造有利的條件。并緊緊圍繞防激化這個重點，始終堅持“調(diào)防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，廣泛深入開展人民調(diào)解工作，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），復(fù)雜疑難糾紛不出縣，矛盾不上交”，切實維護社會穩(wěn)定。

近年來，該局一是開展冬春季節(jié)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。按照上級統(tǒng)一部署，結(jié)合冬春季節(jié)全縣矛盾糾紛實際，組織開展全縣矛盾糾紛排查調(diào)解工作，并發(fā)文到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所（人民調(diào)解委員會）進行了統(tǒng)一的安排和部署，重點開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)矛盾糾紛排查化解和維權(quán)工作。二是組織開展市、縣“兩會”期間矛盾糾紛排查調(diào)處活動，重點做好群體性上訪和老上訪戶的工作，為會議召開營造了良好環(huán)境。三是開展農(nóng)村矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動。按照市、縣通知要求，結(jié)合沾益實際，制定下發(fā)通知，組織各司法所在春耕生產(chǎn)、農(nóng)閑時段等矛盾凸顯期，分階段集中開展農(nóng)村矛盾糾紛排查化解工作，并落實責(zé)任，提出要求。四是組織開展各類重大節(jié)假日、重大活動期間矛盾糾紛排查調(diào)處活動，為黨委、政府舉辦實施各項重大工作任務(wù)創(chuàng)造積極有利的條件，確保各項中心工作順利完成。

強化管理 加強指導(dǎo)

司法行政機關(guān)是人民調(diào)解工作的主管部門。為此，沾益縣司法局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室加強對人民調(diào)解工作的管理和指導(dǎo)力度。一是加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，并深入基層，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)得到進一步加強。二是開展人民調(diào)解創(chuàng)“雙優(yōu)”活動。制定下發(fā)了《關(guān)于爭創(chuàng)人民調(diào)解工作“雙優(yōu)”活動的實施方案》，明確指導(dǎo)思想、爭創(chuàng)條件、方法步驟、措施要求等。三是積極落實人民調(diào)解工作“以案定補”和“以獎代補”措施，調(diào)動了基層人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員的工作熱情和積極性。結(jié)合“以案定補”案件糾紛的落實，強化了人民調(diào)解文書、檔案的規(guī)范化制作。四是將人民調(diào)解工作融入全縣“大調(diào)解”工作格局之中，努力實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接，尋求矛盾糾紛解決的有效機制。全縣構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局會議召開后，在縣司法局成立了人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人民調(diào)解工作室，落實了人員，購置了辦公室桌椅和設(shè)備，指定了專人負責(zé)。各級調(diào)委會積極履行職責(zé)，指導(dǎo)基層人民調(diào)解室開展工作，化解矛盾糾紛，維護基層社會穩(wěn)定。五是組織開展了人民調(diào)解專題調(diào)研活動，對基層人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員進行登記造冊，建立了有關(guān)檔案材料，做到底數(shù)清、情況明。

通過以上扎實工作的開展，推動了全縣人民調(diào)解工作健康穩(wěn)步發(fā)展，廣大人民調(diào)解員調(diào)解糾紛的技能得到了進一步提高，保證了調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解成功率。據(jù)統(tǒng)計，2010年，全縣

各級調(diào)委會共受理各類糾紛1679起，調(diào)解1678起，成功調(diào)處1648起，調(diào)解成功率達98.2%，其中達到“以案定補”標準要求的案件1087件，兌現(xiàn)補助金額90960元，經(jīng)審核，符合“以獎代補（無案有獎）”的村（社區(qū)）52家，兌現(xiàn)金額52000元（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)），為基層社會穩(wěn)定和平安創(chuàng)建活動打下了堅實基礎(chǔ)。

第四篇：司法所人民調(diào)解案例

人民調(diào)解案件

【案件標題】

房屋轉(zhuǎn)讓起糾紛 人民調(diào)解融冰霜

【案情簡介】

2011年9月13日xx鎮(zhèn)新村居委會一組村民劉甲將自家祖屋以及屋前的承包田共約1100.00㎡以總價29萬元的價格長期轉(zhuǎn)讓給xx林場八組村民肖乙和劉丙兩人，雙方簽訂了《房屋及土地轉(zhuǎn)讓合同》。事后鎮(zhèn)政府及國土部門知曉劉甲買賣田地之事，依法對劉甲進行了教育，告知劉甲買賣田地是違法的，土地轉(zhuǎn)讓合同無效。因此，劉甲向肖乙和劉丙提出解除合同，雙方由此引發(fā)糾紛。【承辦過程、結(jié)果】

2012年3月5日劉甲向xx司法所提出調(diào)解申請。司法所受理劉甲的調(diào)解申請后，依法審查了劉甲所提供的《房屋及土地轉(zhuǎn)讓合同》。依照調(diào)解程序，對相關(guān)人員進行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查了解得知：在鎮(zhèn)政府和國土部門介入后，劉甲向肖乙和劉丙提出了解除合同，表示退還所有款項并賠償肖乙和劉丙的經(jīng)濟損失貳萬元整（20000.00），但遭到肖乙和劉丙的拒絕。

司法所于4月6日召集雙方當(dāng)事人及其代理人進行調(diào)解。在調(diào)解過程中，肖乙和劉丙一再堅持合同合法有效，并稱在支付了款項之后，他們投入了大量的精力和現(xiàn)金修繕房屋。如解除合同，將給他們帶來巨大的損失。由于肖乙和劉丙拒絕解除合同，讓調(diào)解一再陷入僵局。調(diào)解員依照《農(nóng)村土地承包法》第四條規(guī)定：農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。經(jīng)過調(diào)解員的情、理、法并用，雙方當(dāng)事人最后達成了一致意見：

一、雙方當(dāng)事人自愿解除合同；

二、劉甲退還29萬元，另外還支付肖乙和劉丙的經(jīng)濟損失及利息，共計叁萬元整（30000.00）；

三、肖乙和劉丙退還劉甲所提供的房產(chǎn)及土地使用證等證件。【案例點評】

這是一起由房屋轉(zhuǎn)讓引發(fā)的非法買賣承包地的糾紛。如果單獨從房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓去解決紛爭，顯然劉甲是違約的，理應(yīng)當(dāng)支付對方違約金。而此案當(dāng)中，轉(zhuǎn)讓合同中有牽涉到承包地的買賣。根據(jù)我國《農(nóng)村土地承包法》第四條規(guī)定：農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。所以此轉(zhuǎn)讓合同中，土地轉(zhuǎn)讓部分是無效的。然而在此過程中肖乙和劉丙已經(jīng)支付了所有款項（29萬元）給劉甲，并投入了前期的資金做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也受到了相應(yīng)的損失。雙方當(dāng)事人在簽訂合同時，由于不懂國家法律法規(guī)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同部分無效。但經(jīng)過調(diào)解員對相關(guān)法律條文的解釋以及做了大量的思想工作，終于使他們握手言和。

第五篇：司法局人民調(diào)解工作心得體會

為充分發(fā)揮人民調(diào)解預(yù)防、排查和化解社會矛盾糾紛的重要作用，凸顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”體系中的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接配合，今年以來，縣司法局多措并舉，狠抓人民調(diào)解工作，切實筑牢“第一道防線”，使人民調(diào)解在維護社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)高青經(jīng)濟建設(shè)中彰顯了特殊職能。

一、鞏固、健全和發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織，擴大人民調(diào)解工作的覆蓋面

在進一步健全、規(guī)范和加強鎮(zhèn)、村級人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，鞏固和發(fā)展了企事業(yè)單位的調(diào)解組織，同時在各鎮(zhèn)社區(qū)又建立了調(diào)解中心，做到了哪里有人哪里就有調(diào)解組織。形成了橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右協(xié)調(diào)、依托基層、多方參與的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)新格局。

二、加大培訓(xùn)力度，提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

根據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，制定下發(fā)了人民調(diào)解員行為規(guī)范，同時狠抓了對人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，把人民調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊伍培訓(xùn)規(guī)劃，認真組織崗位培訓(xùn)和培訓(xùn)，同時，加強對人民調(diào)解協(xié)議合法性、規(guī)范性的檢查指導(dǎo)，確保調(diào)解工作質(zhì)量。

三、加大指導(dǎo)力度，突出抓好工作規(guī)范和制度規(guī)范

按照法律法規(guī)和司法部規(guī)章及人民調(diào)解工作改革的要求，指導(dǎo)基層調(diào)解組織盡快實現(xiàn)工作形式、工作內(nèi)容、工作程序的規(guī)范化、制度化。以規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議制作為突破口，著力提高人民調(diào)解工作質(zhì)量，確保人民調(diào)解協(xié)議所具有的民事合同性質(zhì)和法律效力，提高人民調(diào)解的公信力。

四、有效發(fā)揮人民調(diào)解的獨特功能與作用，突出抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作

進一步強化人民調(diào)解化解矛盾糾紛、調(diào)解預(yù)防矛盾糾紛、法制宣傳教育的功能，突出抓好矛盾糾紛的排查和調(diào)處兩個環(huán)節(jié)。通過開展矛盾糾紛大排查，切實做到“三清”：對易發(fā)生糾紛的重點戶、重點人數(shù)底數(shù)清；對易激化糾紛的類型和主要環(huán)節(jié)的情況清；對社會難點、熱點、風(fēng)險點和有關(guān)社情民意的情況清。對排查出的矛盾糾紛，做到“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”.今年以來，全縣各級調(diào)解組織共排查出各類矛盾糾紛2023起，調(diào)解成功1963起，調(diào)解率達到100%，調(diào)解成功率達到97%。切實把矛盾糾紛化解在了基層，消除在了萌芽狀態(tài)。