第一篇：勞動和社會保障專業課程建設規劃

公共管理學院

勞動和社會保障專業課程建設規劃（2004-2010年）

為了提高教學質量，推動專業學科建設，勞動和社會保障系對現行勞動和社會保障本科專業的課程建設提出如下規劃。

一、課程建設的目標

按照精品課程、優質課程、合格課程的層次，逐步將專業課程建設完備。其中各層次課程分為國家級、省級和校級三個級別。本規劃期內爭取將《社會保障學》建設成為國家級精品課程；將《勞動經濟學》、《人力資源開發與管理》、《勞動和社會保障法》、《薪酬管理》、《社會保障基金管理》、《衛生經濟學》、《醫療管理學概論》、《醫療保險》、《勞動關系概論》建設成為省級精品課程、國家級優質課程；將《人事測評理論與方法》、《勞動社會學》、《勞動爭議處理》、《各國社會保障制度比較》、《社會救助》、建成國家級合格課程、省級優質課程，校級精品課程；將《勞動保障管理信息系統》、《國際勞工》、《中外人事制度》、《醫療事故鑒定與糾紛處理》、《醫療保險信息系統與數據庫》、《醫政管理》、《藥品監督與管理》建成校級優質課程；其他專業課程《勞動心理與組織行為》、《社會調查研究方法》、《職業安全與衛生》、《商業人壽保險》必須達到省級合格課程要求。

此外，根據課程體系改革的要求，新開和改造的課程必須在2006年內達到校級合格課程要求。

各層次課程的評價標準按有關規定執行。

二、課程建設的主要措施

1、精品課程的申報在優質課程的基礎上進行，優質課程的申報在合格課程的基礎上進行。

2、系設專項基金鼓勵教師開展課程建設，提高課程質量。

3、建立課程建設小組，以教研室為單位，組織課程建設實施，督促檢查。

4、所有教師必須參加計算機知識和多媒體教學工具的培訓，五年內教師能使用多媒體教學、計算機輔助教學。

5、通過建立統一規范的教學大綱實現課程內容的規范化。

第二篇：勞動和社會保障

勞動和社會保障（非師范類）

勞動與社會保障專業是我系重點建設的特色專業，該專業與地方社會保障政府職能部門建立了密切的合作關系，為學生專業理念的構建與專業能力的培養搭建了良好的平臺。同時，該專業師資力量強大，擁有一批具有深厚專業背景的碩士與博士為學生授課和進行理論指導。目前，該專業學生以具有較高的理論素養為廣大用人單位所青睞，并有一大批學生考上各級各類公務員和碩士研究生。

培養目標：培養具有現代社會保障觀念，能在政府部門、政策研究部門、大中型企事業單位從事勞動保障、績效管理、風險管理、人事管理的應用型復合型人才。

學制及授予學位：學制4年，授予管理學學士學位。

主要課程：勞動經濟學、人力資源管理學、社會保障學、社會保險學、社會福利與社會救濟、社會保障基金管理、績效管理、西方經濟學、公共財政學、會計學等。

就業去向：各級政府社會保障管理部門；社會保障基金理事會；銀行、基金管理公司等金融機構；社會各種管理咨詢服務部門；企業人力資源管理部門等。

第三篇：勞動和社會保障

勞動和社會保障自考本科專業

畢業論文選題及要求

論文選題（舉例）：

1.現代家庭的風險及保障研究；

2.企業年金的建構與發展研究；

3.我國農村文華傳統與養老模式選擇；

4.東北老工業基地的創業模式研究；

5.東北老工業基地的創業文化研究；

6.東北老工業基地的創業年金研究；

7.文化傳統與養老模式研究；

8.朝鮮族人口老齡化研究；

9.東北朝鮮族外移勞動力的社會保障研究；

10.民族地區社會保障與國民認同研究；

11.獨生子女家庭的養老保障問題研究；

12.東北農村合作醫療試點狀況研究；

13.企業年金制度的實施方式研究；

14.新合作醫療制度的實施風險砸研究；

15.民族地區社會保障與民族團結研究；

16.民族地區社會保障與民族傳統的關系研究；

17.社會保障制度的效率問題研究；

18.社會公正問題研究；

19.經常失業人口就業觀念研究；

20.個體創業的社會支持系統研究；

21.經常失業人口的心態研究；

22.靈活就業的社會保障研究；

23.農民工的社會保障研究；

24.人口老齡化與中國養老問題研究；

25.當代中國產業轉型的社會就業問題；

26.下崗失業人員的社會保障與支持網絡研究；

27.基層社區自治與公司社會的建構；

28.公共管理人員的社會服務理念；

29.教育大眾化的青年擇業理念；

第四篇：崇信縣勞動和社會保障工作專項“十一五”規劃

崇信縣勞動和社會保障工作專項“十一五”規劃

（2006年——2010年）

勞動和社會保障是社會經濟工作的重要組成部分。搞好勞動和社會保障工作，對于促進經濟發展、維護社會穩定具有重要作用。根據全縣國民經濟發展趨勢，結合我縣勞動和社會保障工作現狀，特制定本規劃。

一、形勢與現狀

“十五”時期，全縣勞動和社會保障事業取得了較大進展，“十五”計劃的各項主要任務均已園滿完成。新的勞動用工制度已經確立。各項社會保障制度已基本得到實施。養老、失業、醫療保障制度逐步完善，擴面工作取得了顯著成效，工傷、生育保險制度已初步實施。截止2004年底，全縣養老保險參保人數達到2200人，覆蓋面達到99%，失業保險參保人數2900人，覆蓋面達到99%，醫療保險參保人數達到3200人，覆蓋面達到90%，工傷保險參保人數達到900人，養老金社會發放率保持在100%，下崗、失業人員的基本生活費得到了保障。截止2003年底，全縣累計165名國有企業下崗職工基本生活費發放率達到100%，并完成了失業保險并軌，進行了公益性崗位安置，同時對于失業人員中的大齡就業困難對象也進行了公益性崗位安置，累計安置公益性崗位下崗失業人員239名，下崗失業人員的基本生活得到了保障。全縣就業與再就業工作得到了各級各部門的大力支持，就業總量進一步擴大，全縣城鎮人員就業總量達到8980人，年農村勞務輸出2.1萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。企業改制基本完成，截止2004年底，全縣所有國有、集體企業基本完成了改革改制，企業新的用人機制和勞動者自主擇業的就業機制初步形成。社會保障各項基礎管理工作取得了明顯成效。社會保險基金的監督監察機制已經建立，確保了基金的安全性。“金保工程”建設工作穩步推進。建立健全了勞動保障工作機制，實行了退休人員社會化管理服務，建立了下崗失業人員社會保障“一站式”服務工作平臺。存在的主要問題是：勞動保障調控功能較差，勞動者素質偏低，就業崗位不足，城鄉就業任務十分艱巨。社會保險覆蓋面低，資金籌資渠道單一，人口老齡化和失業人員的增加，將對基金支付構成很大壓力，社會保障基礎設施管理還不適應新時期社會保障事業發展的需要。

二、目標與任務

（一）指導思想

“十一五”時期全縣社會保障事業的發展要以黨的十六屆四中全會精神為指針，按照“三個代表”的要求，認真貫徹執行社會保障各項政策、法規，不斷加大勞動和社會保障工作力度，進一步發揮勞動保障監察作用，嚴肅執法，建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系，形成單位自主用人，勞動者自主擇業的靈活就業機制，全面推進勞動和社會保障事業的發展。

（二）主要目標

“十一五”期間，全縣勞動和社會保障事業發展的總體目標是：基本建立起符合我縣經濟發展要求的比較完善的勞動和社會保障制度，使城鎮勞動者得到較為充分的就業和基本的社會保障。

——形成市場導向的就業機制，擴大就業規模，改善就業結構，培訓提高勞動者素質。完善和強化服務功能齊全的就業體系，實現城鄉勞動力有序流動和合理配置。“十一五”期間，全縣城鎮新增就業2000人以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，五年累計輸轉城鄉勞動力8萬人次，創勞動收入1.6億元。

——建立完善獨立于企業事業單位之外，資金來源多元化，保障制度規范化，管理服務社會化的社會保障體系，使城鎮勞動者得到基本的社會保障，并向農村逐步擴展。完善養老保險、失業保障，醫療保險、工傷保險、生育保險制度。建立可靠、穩定的社會保障資金籌措機制，做實養老保險個人帳戶，實行社會保障基金監督管理和運營。確保基金的保值增值。“十一五”期間，實現社會保險覆蓋到法規規定的用人單位及勞動者。

——完善和強化社會保障信息服務體系，實現社會保障服務信息化，不斷加強社會保障基礎設施建設，更好地為社會提供社會保障服務水平。

三、對策與措施

（一）繼續加強宣傳教育工作，提高思想認識，轉變思想觀念

全縣社會保障宣傳教育工作，要以“三個代表”要求為指針，圍繞增強勞動者的維權意識，全面、系統、深入地宣傳社會保障的法律法規和政策，提高用人單位和廣大勞動者的社會保障法律意識，進一步轉變思想觀念，變被動強制為主動自覺，形成良好的社會保障工作氛圍。勞動就業宣傳教育工作要以典型引導和示范帶動為主，以正面引導和違法案件查處相結合，逐步規范用人單位的用人行為，為勞動者創造良好寬松的就業環境，增強勞動者自主擇業、自主創業的積極性。

（二）加強組織領導、落實政策措施

勞動就業

——加大培育勞動力市場，完善就業體系。一是強化和完善就業機制，實現勞動力市場的規范化。加強對勞動力市場的監察力度，打擊非法勞務中介，規范職業中介行為。積極開展職業介紹，提高職業介紹服務水平。二是不斷強化對用人單位規范用工行為的調控功能，規范勞動合同，社會保險管理，鼓勵和支持企業發展，維護勞動者合法權益。三是加強對企業新的裁員數量的計劃管理。凡企業裁減人員要受計劃指標的限制，限制企業進行大的裁減人員，保持企業大多數人員的生活穩定。

——繼續實行積極的就業政策，拓寬就業渠道。加強失業保險制度，保證失業人員在失業期間的基本生活；對失業人員提供職業培訓和職業指導，并給予有關優惠扶持政策，扶持和幫助他們盡快實現再就業。

——堅持城鄉就業統籌，引導農村剩余勞動力有序輸轉。一是通過調整產業和農產品結構，大力推動鄉鎮企業發展，吸納農村剩余勞動力，同時在農村基礎設施建設，生態環境建設和小城鎮建設等方面，積極創造就業崗位，實現農村剩余勞動力的就地就近轉移。二是加強與縣外、市外、省外的勞務信息溝通，引導農村剩余勞動力向城市和發達地區合理有序流動。三是加強農村剩余勞動力的職業培訓，加強轉移工作管理，逐步形成農村剩余勞動力外出就業和返鄉創業雙向流動就業機制。

——大力加強就業和再就業培訓。加強完善職業培訓機構建設，認真貫徹落實國家再就業培訓計劃，大力開展對失業人員的職業培訓。“十一五”期間，再就業培訓率達到100%。

社會保險

養老保險。一是按照社會統籌與個人帳戶相結合的原則，進一步規范和完善城鎮企業職工基本養老保險制度，完善社會統籌與個人帳戶管理，使用辦法，積極推進完善獨立于企業事業單位之外的社會保險體系建設。二是依法擴大基本養老保險覆蓋面。將城鎮各類企業用人單位及其職工全部納入基本養老保險統籌范圍，基本實現全覆蓋，并積極探討農村養老保險統籌辦法。三是進一步規范企業補充養老保險行為，完善補充養老保險辦法。

失業保險。一是加強失業保險的管理服務工作。失業保險金由失業保險經辦機構發放，加強和完善失業人員管理服務體系。確保失業人員按規定享受失業保險待遇，保障失業人員在失業期間的基本生活。二是依法擴大失業保險的覆蓋面，將城鎮各類企業事業單位及其職工全部納入失業保險覆蓋范圍，實現全覆蓋。三是發揮失業保險促進失業人員再就業功能，提高失業保險基金用于失業人員職業培訓、職業介紹補貼的使用效益，幫助失業人員盡快實現再就業。

醫療保險。一是建立多層次醫療保障體系。建立和完善國家公務員醫療補助辦法，鼓勵和支持企事業單位建立補充醫療保險。同時通過建立合理的醫療費用機制，醫療行業競爭機制和藥品生產流通領域監督機制，實現用比較低廉的費用提供比較優質的醫療服務。二是加強醫療保險管理，提高社會化服務水平。健全醫療保險管理機構和管理制度，完善醫療保險微機網絡管理系統。完善基本醫療保險用藥、診療項目和醫療服務設施管理辦法，保證職工合理的就醫用藥需要。三是研究探索弱勢群體醫療保險救助辦法，使他們有病能得到及時醫治。

工傷保險和生育保險。一是嚴格執行工傷保險條例，工傷保險按規定達到全覆蓋，確保勞動者權益不受侵害。二是加強生育保險制度建立，完善政策，不斷提高社會化管理服務水平。

社會保障資金的籌集、管理和監督。一是進一步貫徹落實國務院《社會保險費征繳暫行條例》和有關政策法規，完善和規范收繳、管理和社會化發放工作，將資金籌集、使用和管理納入法制化軌道。二是建立和完善社會保險基金監督機制，加強對社會保險基金監督，依法對玩忽職守、徇私舞弊和挪用、扣壓、拖欠社會保險資金等行為進行查處，防范化解基金管理風險，保證基金安全。

（三）加強干部隊伍建設，不斷提高管理服務質量

加強思想政治工作，組織干部職工認真學習貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，加強思想作風建設和干部隊伍建設。在全體職工中逐步形成團結、實干、奉獻的良好風氣，樹立大局觀念、服務意識、務實作風、協作精神和廉潔形象。對本系統干部隊伍進行培訓，提高干部隊伍整體水平，逐步造就一支業務素質高、思想作風過硬、廉潔高效的干部隊伍，以適應新的勞動和社會保障事業發展的新要求。

第五篇：縣勞動和社會保障事業十一五規劃思路

縣勞動和社會保障事業十一五規劃思路

“十一五”時期，是我國全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，也是加快勞動保障事業發展過程中十分重要的資源整合階段。為實現勞動保障事業可持續發展，明確“十一五”期間勞動保障工作的主要目標任務與政策框架，形成與經濟和社會發展要求相適應的勞動保障事業新格局，特制定本規劃。

一、“十五”估價

過

去的五年，在縣委、縣政府的正確領導下，面對經濟體制轉型、企業改革不斷深入、就業壓力持續增大的嚴峻形勢，我縣勞動和社會保障工作者團結一心，開拓進取，勞動保障事業得到了全面發展，為全縣經濟建設和社會穩定作出了重要貢獻。

一是“兩個確保”得到落實。全縣企業離退休人員的養老金全部實行社會化發放，養老保險經辦機構按時足額發放基本養老金的發放率達到100；累計籌措專項資金1100多萬元，用于發放國有企業下崗職工基本生活費。切實保障了國有企業下崗職工和企業離退休人員的基本生活。

二是就業再就業穩步推進。累計開發城鎮就業崗位3640個，全縣城鎮新增就業人員26500人，促進下崗失業人員再就業7875人，其中安置4050人員156人；全縣職業培訓共16732人，組織農村剩余勞動力轉移就業40萬人次，鄉鎮勞動保障服務站建站率100，城鄉一體化的就業服務體系初步形成。

三是社會保障體系逐步完善。全縣征繳養老保險基金由2001年的501萬元增加到1068萬元；征繳失業保險基金由2001年的14.1萬元增加到145萬元；征繳醫療保險基金由2001年的100萬元增加到482萬元。工傷、生育保險基金征繳均有大幅度增加，全縣初步構建起養老、失業、醫療、工傷、生育五大險種齊全的社會保障框架體系。

四是維護勞動者合法權益卓有成效。嚴厲打擊非法使用童工、私招亂雇、無證上崗等行為，勞動力市場秩序逐步規范。幫助農民工追討工資137.8萬元，指導勞動者與用人單位簽訂勞動合同10345份，受理勞動爭議案件45起，及時進行調處，結案率達96以上。

到“十五”末，我縣勞動保障工作仍存在一些矛盾和問題。主要有：一是就業壓力大，就業形勢十分嚴峻，勞動力市場建設相對滯后，統籌城鄉就業的服務機制和擴大就業的長效機制還不健全，落實就業再就業優惠政策還有不盡人意的地方。二是社會保險擴面難、基金征繳清欠難，社會保險覆蓋面不夠廣，基金承擔風險能力較弱。三是國企改制職工轉換身份面臨一定的阻力和困難，經濟補償和社會保險預留資金增加了企業和財政壓力，潛伏著不穩定因素。四是勞動者的擇業觀念、文化和技能素質與市場經濟發展還不相適應，職業技能培訓滯后，整合勞動力資源的任務十分艱巨。五是侵害勞動者合法權益的事件時有發生，勞動執法力度有待進一步加強。對這些問題，必須引起高度重視，在“十一五”期間切實加以解決。

二、“十一五”規劃

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發展觀，牢固樹立以人為本的執政理念，貫徹落實勞動和社會保障法律、法規、方針、政策，全面推進勞動保障事業持續健康發展，為促進經濟建設和維護社會穩定服務。

（二）戰略目標

——完善就業服務體系

“十一五”期間就業再就業的基本目標是：拓展勞務經濟，完善就業服務體系，堅持經濟發展和擴大就業并舉的戰略，全面建立“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的市場就業機制。通過就業促進發展，以經濟發展成果不斷擴張就業總量。

一是切實做好政策導向。全面建立就業基礎臺帳，開發第三產業和勞動密集型實體，鼓勵勞動者自主擇業和創業，開展跨地區勞務協作。通過政府政策導向，進一步落實中央、省、市的就業政策。保持每年城鎮新增就業崗位2000個，農村勞動力轉移就業8萬人次。

二是積極推進社區就業。大力開發保安、保潔、家政服務、公共設施維護、托老托幼等公益性就業崗位，妥善解決“4050”人員的就業問題。通過市場化運作、網絡化管理、產業化發展，創建“充分就業社區”和“社區就業樣板”，對就業成效突出的社區提請政府實行獎勵。

三是建立就業援助機制。就業服務機構主動掌握就業供求信息，建立規范的就業供求數據庫，有效調控公益性就業崗位，及時發布供求信息，實行空崗公告制度。分季舉辦招聘會，定期開展社區就業援助活動，為求職人員提供“零距離”服務。

四是全面推進農村勞動力“技能就業工程”，全力抓好農村貧困勞動力培訓。“十一五”期間，培訓全縣農村貧困勞動力5萬人，認真抓好“技能就業工程培訓基地”建設申報籌建工作。大力援助“技校貧困生”，積極開展“結對幫扶活動”。組織送技能、送崗位、送信息、送服務下鄉，服務上門。全面開展師資培訓，培訓對象包括鄉鎮勞動保障工作人員、就業訓練中心及民辦培訓機構負責農村勞動力轉移培訓的教師。加強職業技能鑒定工作。“十一五

”期間，繼續向企業職工培訓和農村勞動力轉移培訓拓展，不斷加大工作力度。

五是完善職業培訓制度。加強職業培訓政策宣傳力度，擴大職業技能培訓的社會影響，切實增強從業人員持證上崗的法律意識。全面推行勞動預備制度。加強對民辦職業培訓機構的管理和分類指導，突出本地培訓特色，適應市場需求。有效利用再就業培訓基地，有針對性地開展商業、服務

業，生產、運輸設備操作人員，烹飪、車工、焊工、電工、電腦、美容美發師、營銷管理等專業技能培訓。“十一五”期間，培訓各類技術人員1萬人，基本達到全縣經濟和社會發展對人才建設規劃的需求。健全就業準入制度，加強“兩證”管理，提高培訓質量。

六是加強勞務輸出工作。探索建立可持續發展的就業服務機制，有序地組織農村勞動力轉移就業。2005—2010年，利用勞動力市場廣泛搜集招工信息，強化與東北、南方沿海等地的勞務協作關系，拓展大西北輸出渠道，組織勞務輸出45萬人次。并建立規范的勞務輸出管理、流動服務、市場調節管理機制。積極引導外出人員回鄉創業，擴大勞務經濟成果。

七是建立政府支持就業再就業的長效機制，積極向縣政府匯報就業再就業工作進展和政策落實情況，政府對就業再就業財政支持資金逐年增加，力爭達到全市平均水平。

——完善社會保障體系

1、社會養老保險

（1）積極做好社會保險關系接續工作。社保經辦機構切實搞好服務工作，為參保人員提供優質、高效的服務，做好下崗失業人員養老保險關系的接續工作。進一步推進社會化管理服務，做到管理重心下沉，服務位置前移，促進參保人數回升，基金征繳到位，基金積累增多，支付能力增強。

（2）切實抓好農村養老保險接收工作。按照“編內接人、全額預算、不吃基金”的原則，2005年底至2006年初完成接收任務。研究制訂農民工、失地農民的養老保險辦法，探索農村養老保險，統籌城鄉社會保障。

（3）改革機關事業單位養老保險制度。研究制訂事業單位養老保險改革方案，統籌城鎮職工養老保險制度，堅持與企業制度相銜接、堅持退休人員待遇平穩過渡、堅持基金自求平穩。

（4）積極擴大養老保險覆蓋面。到“十一五”末，基本養老保險要覆蓋到城鎮各類用人單位及從業人員，覆蓋面達到100，參保率達到95以上，促進養老保險制度的可持續發展。

（5）切實抓好清收歷欠工作。從2006年起，對欠繳養老保險費數額較大的單位，分別采取行政的、經濟的、法律的手段進行督繳。對原破產單位的養老保險債務，組織專門人員核實債權，清理債務，以年清繳35的速度，在“十一五”期內基本清收完畢。

（5）完善社會化管理服務。鞏固和完善委托銀行代發退休費制度，確保社會化發放率100；加強退休人員生存認證工作，充分發揮社區服務功能，推行屬地生存認證的監管機制；建立對離退休人員走訪制度，提升退管服務水平。

（7）做實企業基本養老保險個人帳戶。落實國家養老保險制度改革精神，規范“社會統籌與個人帳戶相結合”的模式，逐步做實企業基本養老保險個人帳戶。加強基金數據庫建設，全面推行“社會保障卡”制度。統一五項險種數據，實行一卡通，為參保人員提供便捷服務。

（8）進一步規范職工提前退休審批工作。嚴格執行上級文件規定，規范企業職工提前退休審批程序，嚴格控制基金支出。

（9）增加社會保障事業財政支出預算。在現有財政投入的基礎上，縣政府要逐步加大社會保障支出預算比例，每年保持不低于15的比例，逐步達到年支出比例為20。

2、失業保險

（1）擴大失業保險覆蓋面，強化基金核定力度。失業保險的擴面重點是事業單位和民營企業、靈活就業人員，用三年左右時間將失業保險制度覆蓋到位。做好改制、重組企業和轉移就業人員的失業保險關系的接續服務工作。以2005年末參加失業保險人數為基數，每年新增參保人數15—20，基金核定率達100。

（2）清收失業保險基金歷欠。在依法規范社會保險繳費申報，繳費程序的前提下，清理失業保險基金債務，理順債權債務關系，運用法律、行政和社會監督等多種手段，強化清欠力度。年清欠率達20，到“十一五”末基本完成清欠。

（3）建立失業保險信息系統。將失業保險信息系統建設與勞動保障信息系統有機結合，納入“金保”工程同步實施，實現信息資源共享。

（4）平穩推進下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度并軌工作。在實施并軌過程中，做好失業職工待遇落實、促進就業再就業，實現基本生活保障方式的轉變，平穩推進改革。

3、醫療保險、生育保險

“十一五”期間，要逐步形成以基本醫療保險為主體，公務員醫療補助、大額醫療補助和企業補充醫療保險為輔的多層次醫療保險制度體系，穩妥推進自由職業者、靈活就業人員參保的基本醫療保險體系建設。按照“生育保險與醫療保險協同推進”的指導思想，完善全縣生育保險制度，實行醫療保險與生育保險統一參保、統一征繳、統一管理的模式。

（1）擴大基本醫療保險覆蓋面。按照“低水平、廣覆蓋、統帳結合，雙方負擔”的原則，不斷擴大醫療保險覆蓋范圍。到“十一五”末基本醫療保險覆蓋面達100，城鎮靈活就業人員覆蓋面達60以上，參保總人數達3萬人。

（2）全面啟動生育保險，到“十一五”末生育保險參保率、基金核定率均達到95以上。

（3）建立完善生育保險業務運行系統，實行生育保險與醫療保險分別確定費率，基金分別立帳，待遇分開支付的運營機制，協同推進醫療保險和生育保險工作。

（4）加強醫療保險管理。以定點藥店、定點醫院“兩定”管理為重點，強化對醫療保險各環節管理工作。

4、工傷保險

認真貫徹落實《工傷保險條例》，按照“注重法規宣傳，規范內部管理，強化工作職責，夯實基礎，穩步推進，重點突破，全面覆蓋”的工作思路，積極開展擴面、征繳和待遇支付等工作，切實保障因工受傷或患職業病的參保職工獲得醫療救治和經濟補償，分散企業經營風險，保障職工合法權益。

（1）積極擴面。根據《工傷保險條例》規定，首先啟動礦山、建筑、化工等風險較大的行業、企業，逐步覆蓋到各類用人單位，到2010年末，覆蓋面達95以上。

（2）狠抓核定。嚴格核定繳費基數，準確確定各行業繳費費率。

（3）落實待遇。認真做好工傷認定和勞動能力鑒定工作，積極組織申報，嚴格按照待遇支付項目和權利與義務對等的原則，落實參保人員的待遇審核支付。

——加強勞動保障監察執法

（1）根據國務院《勞動保障監察條例》第五條規定，縣級以上地方各級人民政府應當加強勞動保障監察工作。勞動保障監察所需經費列入本級財政預算，“十一五”期間，保證機構、人員、編制、經費“四到位、四落實”。并建立規范的文件備案審核制度和勞動監察重大案件報告備案制度，推行主辦監察員培訓制度。勞動監察、勞動爭議仲裁結案率達到95以上。

（2）建立日常巡查和專項檢查相結合的監察執法機制，持續開展保護勞動者的合法權益、打擊非法勞務中介和非法使用童工等為重點的各類專項監察活動。

（3）建立勞動保障執法信息管理系統。2006年基本配備信息管理系統，培訓專業人員，2007年全面建成勞動保障監察執法信息系統。

（4）規范勞動用工管理，大力推進仲裁機構實體化建設。“十一五”期間，按照勞動部、省勞動廳要求，建立我縣規范的仲裁庭，切實做好勞動爭議處理體制改革和維穩工作。重點是做好企業安置分流方案的審核、保障職工的經濟補償兌現、催繳社會保險費及維權維穩等工作，切實維護勞動者合法權益，建立和諧的勞動關系。

（5）推行用人單位守法誠信制度，建立用人單位誠信檔案，完善誠信信息交流體系，推行失信懲戒制度。

（6）加強勞動工資分配和勞動合同管理，建立宏觀調控用人單位工資分配體系。繼續執行工資指導線、勞動力市場工資價位和行業人工成本信息指導制度，嚴格執行《最低工資規定》，推行新的《勞動合同規定》，加強勞動合同管理。查處無故拖欠、克扣工資、不簽訂勞動合同等違法行為，建立預防和解決拖欠工資問題的長效機制，加強對壟斷行業工資收入分配的調控，進一步規范工資分配秩序。

——加強基礎設施和隊伍素質建設

1、基礎設施建設

（1）改善各經辦機構辦公條件。繼續完善辦公場地和設備設施建設，到“十一五”末，本部門基礎建設達到設施完備、功能齊全、服務優質、環境優美的標準。

（2）加強基層勞動保障服務平臺建設，進一步完善社區平臺服務功能。2006年要逐步實現基層勞動保障服務機構、人員、場地、經費、制度和工作“六到位”，建議政府加大資金投入，改善基層勞動保障服務平臺建設，勞動保障部門組織開展工作目標管理考核，積極向上爭取資金支持。指導社區平臺做好基礎工作，建立健全勞動力資源信息庫和管理服務臺帳，建立集政策咨詢、就業指導、就業推薦、職業介紹于一體的“一站式”服務窗口。進一步提高社區退休人員社會化管理服務水平。

2、隊伍建設

結合保持共產黨員先進性教育教育活動，堅持黨組、黨總支、黨支部的三會一課制度和中心小組學習制度，組織黨員干部深入學習勞動保障法律法規，提升干部職工的法制觀念和政策水準。進一步健全基層黨組織建設，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。加強干部職工文化素質教育。鼓勵干部職工自學成才，支持離崗專學。提高干部隊伍的整體素質。好范文版權所有

（三）對策與措施

1、認真貫徹實施勞動和社會保障的各項法律法規，以《勞動法》為基本法律準則，全面貫徹實施《社會保險費征繳暫行條例》，《失業保險條例》，熟練掌握和運用《勞動保障監察條例》、《工傷保險條例》等各項政策法規，依法行政，確保各項戰略目標的實現。

2、進一步強化管理，落實目標責任。一是在勞動和社會保障部門各經辦機構、股室，層層分解工作目標，責任到崗到人，限時達標，逐月考評，匯總，獎罰分明。二是對參保單位一把手，實行政府目標管理責任制，按政府經濟工作的要求簽訂責任狀，形成全社會齊抓共管的局面。政府分把社會保障工作考核情況作為參保單位年終評比、一把手職務升降的重要依據，以保證戰略目標的分段落實。

3、健全人大、政協監督機制。每年定期向人大、政協報告勞動和社會保障工作情況，請縣人大、政協領導到勞動保障局視察工作，檢查督辦。

4、加大基金監督力度，確保基金安全運行。建立健全基金監管制度和財政、審計協同監管體制，加大監管力度，改進監管方式，實行現場和非現場監督并舉，查處少繳、漏繳、虛報冒領、濫批濫發等違法違規行為。進一步健全基金預決算制度，采取有效措施，杜絕擠占挪用基金行為。

5、增加勞動和社會保障工作透明度。定期向群眾公開勞動保障政策及實施結果，堅持政務公開，取信于民，營造全社會共同關注勞動保障事業發展的良好氛圍。

（四）建設項目

1、完成“金保工程”建設。

以中央、省、市三級網絡為依托，建設全縣勞動和社會保障業務經辦、公共服務、基金監督和宏觀決策等核心應用的勞動和社會保障電子政務工程（簡稱“金保工程”）。先啟動“社會保險”和“勞動力市場”兩大子系統，配置設備，培訓人員，建立規范化、現代化的服務大廳。到“十一五”末全面完成業務經辦、勞動力資源管理、公共就業服務、職業培訓、工資價位確立、勞動合同管理、社會保障基金監管和宏觀決策的“金保工程”建設。

2、完善就業服務體系。

建設功能齊全的再就業培訓綜合服務樓，為勞動者提供便捷服務。培訓對象主要是下崗失業職工、農村貧困家庭、失地農民中有轉移就業愿望的初、高中畢業生，計劃投資600萬元，爭取2005年下半年動工，2006年建成投入使用。

3、完善勞動保障綜合服務功能。

擬按照上級一棟樓辦公、一個窗口對外、一站式服務“三個一”的要求，興建一棟勞動保障綜合服務大樓，計劃建筑面積3000平方米，投資300萬元，2007年動工，2008年完成。