第一篇：通渭“多輪驅動”給力項目建設

通渭“多輪驅動”給力項目建設

定西日報新聞 時間: 2013年03月14日 來源: 定西日報

作者：牛建軍

通渭訊(記者牛建軍)今年以來,通渭縣搶抓省上實施“項目帶動行動”、“3341”項目工程和市上實施“4541”項目行動計劃的機遇,采取多種舉措,通過積極謀劃、爭取、引進和實施更多的項目來推動全縣經濟社會發展。

該縣密切關注國家宏觀調控政策、產業扶持導向及市場需求變化,用足用活政策疊加機遇,認真篩選、論證、儲備項目,并確定籌措項目前期費用,安排項目單位做好前期和申報工作。據悉,今年,該縣將新論證儲備項目200個、總投資達100億元以上。

該縣建立完善項目爭取考核機制,積極主動做好跟蹤銜接,力爭將該縣實施的重點項目列入國家和省上投資計劃。對已經上報項目,做好跟蹤銜接,爭取及早批復立項、下達投資,確保全年爭取國家政策性資金9億元以上。

該縣對181個續建和新建項目,要求逐個明確責任單位和時限要求,各責任單位要認真算好時間賬、任務賬,抓緊施工前的各項準備工作,確保所有已下達投資項目在3月上旬全部開工建設。全力抓好華家嶺風電開發二期工程、寶蘭客專和馬隴、通榜二級公路等重大項目的征地、搬遷、安置和協調服務工作,按項目盡快制定土地征收方案,確保各個項目有序推進。

該縣進一步完善工程質量和安全監管機制,加大重點項目督查力度。該縣重點項目辦公室會同縣委、縣政府督查室制定嚴格的督查方案,切實抓好督查落實,督促項目主管單位抓好工程質量和安全監管,確保各類項目保質保量按期推進。

在招商引資工作中。該縣將力爭年內新簽約項目15個,到位資金14.8億元、增長60%以上。

第二篇：“雙百”給力,項目建設成果豐碩

2012年終專稿

“雙百”給力，項目建設成果豐碩

——— 回眸2012(二)

河北日報記者 姜 艷 李 巍

百家央企，百家院所校，一個實力雄厚，一個智力超群。

從去年底百家央企入冀大幕開啟，到今年6月百家科研院所、高等院校走進河北，我省與央企、院所校合作的美好圖景徐徐展開。

從最初的37家央企42項合作協議，到年底預計120個央企項目開工建設或建成投產，從與省外科研院所和高等院校簽訂64個框架類合作協議到187項具體協議進入實施階段，短短時間內，“雙百”工程在河北漸次開花結果。

動輒十幾億、幾十億元的大投入，不乏國內居首、國際領先的高端裝備生產線落戶、技術引進，“雙百”入冀，讓我省項目建設步伐提速，大項目、好項目不斷涌現；“雙百”給力，我省產業

創新和結構調整的效果逐步顯現。

良好環境吸引央企千億元投資落地河北

12月27日，渤海新區，中國神華鐵路貨車運輸公司總經理薛埃生指著面前一大片工地說：“兩年后，這里將建成國內最先進的機車車輛檢修基地。”

這個基地，是3個月前剛剛開工的神華黃驊機車車輛檢修中心項目，也是神華與河北的三大戰略合作項目之一.機車車輛檢修中心、7.6萬噸散貨船BC760-05項目、漢華飯店股權轉讓，僅僅10個月，神華與我省三大戰略合作項目全部落地。這樣的進展速度，使其成為我省實施百家央企入冀戰略以來，與央企合作協議快速落實到位的典范。

“央企落戶哪里，往往意味著大項目、先進技術和管理經驗、一流人才會到達哪里。誰搶占了與央企合作的先機，誰也就奪得了發展的先機。”河北經貿大學研究員武義青認為。今年是“十二五”規劃實施的關鍵一年，央企紛紛在全國進行投資布局。哪里的環境好、措施硬，央企資本就流向哪里。緊緊抓住這一機遇深入對接，推動河北與央企深入合作，對促進河北穩增長、調結構至關重要。

著眼于加快發展、加速轉型，去年11月25日，百家央企走進河北戰略合作懇談會在石家莊舉行，我省與37家央企簽署42項協議，意向投資6818億元。今年3月11日，在北京舉辦的部分央企座談會暨戰略合作簽約儀式上，我省又與10家央企簽署15項合作協議，意向投資800億元。此外，我省還先后與中國石化、招商局集團、中航工業、中國建筑等21家央企簽署了

39項戰略合作協議。

在央企紛紛入冀的同時，我省攜手院所校也卓有成效。以5月24日與中國工程院簽訂科技合作協議為標志，我省與百家院所校合作提速。6月18日舉行百家院所校進河北活動當天，簽訂合作協議105項。截至目前，我省與百家院所校簽署合作協議208項，已有187項進入實施階段。“雙百”項目落地為何會如此之快？“河北省各級政府一直以來對央企發展的支持與熱情，為我們入冀合作吃下了‘定心丸’。”神華河北國華滄東發電公司副總經理李沈光一語道出眾多央企的心聲。

對于“雙百”，既要引得來，還要留得住、發展得好。今年4月，省政府從體制機制入手，專門增設了“央企服務辦公室”，與省直部門、各設區市及央企總部的工作協同網絡，建立溝通對接機制，協調推進簽約事項和項目落地實施，優先保障央企合作重大項目建設用地，積極籌建央企入冀專項引導資金。今年6月，省委組織部還在省直機關選派11名干部，到全省11個設區市掛職政府副秘書長，以協助所在市開展央企合作工作。

積極的政策與優質的服務，換來的是“雙百”持續大力度的產業布局。

3月1日，中航工業(邢臺)生產基地奠基，這是實施百家央企入冀戰略以來首個開工的央企項目。自此，央企在河北數千億元的意向投資開始陸續落地。

5月24日，河北漢光重工光電科技產業園、中煤煤機裝備產業園、中石油昆侖能源華港燃氣示范基地等10個央企項目在邯鄲經濟開發區集中開工。

12月19日，中國華電集團、中國華能集團、中國新興交通物流總公司、中鐵資源集團等6家央企的6個項目落戶滄州海興。

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河北成了“雙百”的舞臺；“雙百”成了河北的名角。截至目前，河北共與56家央企簽署96項合作協議，預計到年底有120個項目開工建設或建成投產，全年累計完成投資1000億元左右。

“雙百”工程引領更多資金投向實體經濟

近日，中集安瑞科整體搬遷至欒城縣的石家莊裝備制造基地。與其同期進駐的還有中航石飛、中煤石煤機和中國南車石家莊公司三家央企。

央企扎堆、大手筆項目上馬，石家莊裝備制造基地只是一個縮影。在廊坊固安工業園區、滄州綜合化工業基地、保定汽車零部件產業基地，一個個央企已經在河北落地生根。

翻閱“雙百”項目名單，記者發現，這些項目大多投向了實體經濟。其中，石油化工、裝備制造、航空航天、電子通訊、農產品深加工等眾多行業，成為“雙百”關注的重點。這些大項目，猶如經濟列車的“火車頭”，在其帶動引領作用下，我省更多資金開始投向實體經濟。

據省發改委負責人介紹，今年以來，我省重大項目建設成果豐碩，1至11月份，省重點在建項目共完成投資3621.9億元，348個計劃開工項目開工建設。曹妃甸煤碼頭三期、渤海新區熱電、邯鄲東郊熱電、曹妃甸千萬噸煉油等74個重大項目獲得國家批復；石家莊安瑞科氣體設備一期、秦皇島戴卡高強度輕量化汽車零部件等65個項目投產或部分投產；中航邢臺重型車、保定長城汽車及零部件、任丘和石家莊煉油擴能升級等一批重大產業項目順利推進。“這些大項目建設，多數以實體經濟為主導。”省統計局有關人士介紹，今年前11個月，我省工業投資增速高于固定資產投資增速，其中裝備制造業和高新技術產業投資同比分別增長33.9%和23.2%；工業技術改造投資完成5332.9億元，同比增長36.7%，占工業投資的六成多 央企投向實體經濟，使我省在先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業、基礎產業等重點發展領域有了“領頭羊”，為經濟社會發展注入了新的動力。

6月20日，總投資50億元的中航工業(邢臺)中重卡整車及特種車輛底盤/特種裝備生產基地項目正式開工建設。一度停滯的邢臺汽車產業，由此重振旗鼓，再度揚帆起航。

近日，由中國服裝集團投資100億元的中國·正定服裝創意產業園項目簽約，將拉長石家莊市的紡織服裝產業鏈條，推動相關行業發展。

“可以說，引進一個實體項目，就等于為我省引進了一個產業發展的龍頭，進而有望帶動形成一條更大的產業鏈。”省發改委央企服務辦主任田軍表示，在“雙百”項目中，中航工業石家莊通用航空產業基地、華電集團曹妃甸重工裝備制造基地、邯鄲新興裝備材料及物流基地、中船重工邯鄲高新技術產業基地、國網公司張北風光儲輸示范項目一期、中船重工秦皇島造船等項目，都有望帶動我省相關產業形成更大的產業鏈。

“雙百”工程加速產業結構提檔升級

12月16日，中國航天科技集團公司與廊坊市政府簽署戰略合作框架協議。當天，固安航天科技產業園開工奠基。這意味著，中國航天科技集團公司將在固安打造全國知名的精品航天科技園區。

而此前的11月27日，中航通飛華北有限公司揭牌。到2015年，位于欒城的石家莊通用航空產業基地將具備300架通用飛機的年生產能力，成為華北地區最大的通用航空產業基地。這些通用航空項目將帶動我省產業升級和經濟發展方式轉變，從而在首都經濟圈未來發展中占據更加重要的地位。

不僅僅是通用航空產業，從新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，到金融、物流、旅游等現代服務業，“雙百”已經開始全方位深化在我省眾多領域的合作。

在張家口壩上，張北縣與央企大唐新能源公司達成總投資11億元的項目協議，隨著鑫風安裝、銀建風電機艙罩、北航富科中小型風機科技園等一批高科技項目相繼落戶，張北打造“風電硅谷”底氣更足了。

在保定，與央企合作投資興建的中國汽車零部件(保定)產業基地項目已有30多家零部件生產企業落戶，年產值200億元的汽車零部件產業集群正在形成。“央企入冀，已成為我省

調結構轉方式的重要助推器。”省發改委主任劉學庫說，對接央企，借船出海，借助其資金、技術、管理、人才等優勢，大力實施戰略性新興產業、改造傳統產業等手段，在高端產業上尋求突破，有利于我省優化產業結構、激發經濟活力、提升發展質量、提高國際競爭力。如果說央企給河北帶來了大財大智，那么院所高校帶來的則是成果、知識能力、科研團隊和技術平臺。

日前，北京鋼研高納科技股份有限公司安泰科技涿州新材料分公司“國產非晶帶材產業化應用技術開發”項目被列入省科技廳重大成果轉化項目。該項目的實施，將使涿州成為我國主要的非晶帶材科研開發基地和成果轉化基地。

在唐山，中科院組織遴選了近200項科研成果，在唐山7個縣區開展推廣合作，成功將冶金廢棄物綜合利用、氮化硅與碳化硅復合材料等一批科技成果轉化應用，有效地促進了唐山傳統產業的改造升級和戰略性新興產業的培育發展。“通過與百家院所校共建工程實驗室和研發平臺，將使‘科技之花’結出更多‘產業碩果’。”省科技廳有關人士表示，未來5年，僅中科院在河北轉移轉化科技成果將超過500項，企業新增銷售收入240億元以上，新增利稅25億元以上。

“雙百”帶來的重大項目和科技成果，正在助推河北經濟走上科技引領、創新驅動的發展軌道。

第三篇：我為黨旗增輝,給力項目建設

著 力 項 目 建 設喜 迎 建 黨 90 周 年

強力推進“十二五”規劃實施，實現“工業強縣”

當前，國內外經濟形勢復雜多變，全球經濟正處于“后危機時期”，我縣經濟發展面臨的困難增多，但經濟發展也蘊含著許多積極因素和重大機遇。2011年是我國“十二五”開局之年，也是我縣的項目建設年，如果能在這個時候把握和利用好機遇，借鑒我黨90年發展光輝歷史和基本經驗，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，抓好項目建設，我們就能在困難中壯大、在機遇中興旺。因此，我們必須用非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，化壓力為動力、化挑戰為機遇，努力完成2011年全縣各項目標和任務，促進我縣經濟又好又快發展。

一、借鑒我黨在不斷創造輝煌業績的奮斗中的寶貴經驗。

自1921年中國共產黨建黨90年以來，在領導中國革命、建設和改革的偉大歷程中，中國共產黨根據自身歷史方位和中心任務的變化，圍繞“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”進行了深入探索和實踐，走過的歷程波瀾壯闊、很不尋常，積累的經驗承前啟后、十分豐富。

1、高舉中國特色社會主義道理，開辟工業強縣新道路

中國特色社會主義道路是中國人民在新的偉大實踐中所作出的歷史性選擇，是一條光明之路、希望之路、幸福之路，是實現民族振興、國家富強、人民幸福、社會和諧的康莊大道。在這條康莊大道上，黨領導全國各族人民以一往無前的進取精神，成功地推進了中國特色社會主義現代化建設的創新實踐，取得了舉世矚目的偉大成就。

縣委、縣政府提出“工業強縣”發展戰略，對于實現廣德經濟社會跨越式發展具有重要的戰略意義。工業是興縣之基、強縣之本、富縣之舉，是縣域經濟發展實力的重要標志。“工業強縣”必須以開發區和項目建設為重點，做大做強工業。發達地區的實踐證明，沒有工業的大發展，就沒有經濟社會的高速發展。在縣委、縣政府的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，提出全縣“兩區兩園”發展規劃。通過“兩區兩園”使工業集中發展，既能有效避免分散布點、浪費資源、破壞生態等問題，又能實現招商企業錯位發展、聯動發展，促進產業集團式發展和集約

化發展。項目是吸引投資、促進發展的載體。抓優勢資源開發、抓工業發展，歸根到底要落實到項目上。

2、推動“工業強縣”，必須實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益人民群眾是歷史的創造者，是社會實踐的主體。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本和執政之基。因此，必須牢固樹立群眾觀點，始終堅持群眾路線，在黨的價值取向和實踐選擇上必須堅持立黨為公、執政為民。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執政才能執得好。

“工業強縣”的發展必須堅持科學發展、統籌發展。一要爭取處理和妥善解決好發展工業引發的各類矛盾，高度重視群眾的合理訴求，盡力把矛盾化解在基層和萌芽狀態。二要把工業發展成果惠及各項社會事業，著眼于給人民群眾帶來更多見得到的實惠，著眼于夯實構建和諧社會的各項基層基礎工作，特別是著力于解決好就業、社會保障、社會分配不公、社會安全等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

3、自覺加強和改進黨的自身建設

辦好中國的事情關鍵在黨。加強和改進黨的建設，最根本的一條就是黨的建設必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來展開，朝著黨的建設總目標來加強，不斷提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力。建設一個領導人民掌握全國政權并長期執政的黨，面對21世紀黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗，必須全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

二、推進“十二五”規劃實施，著力項目建設

“十一五”期間，全縣人民在縣委縣政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞加快發展和全面建設小康社會目標，堅持以經濟建設為中心，實施“工業強縣，竹業富民”和“東向融入，跨越發展”戰略，不斷解放思想，銳意改革，搶抓機遇，奮力拼搏，經濟建設和社會發展取得了顯著成就，“十一五”規劃確定的發展目標順利完成，為“十二五”發展奠定堅實的基礎。

工業是實現富民強縣的關鍵，“十二五”時期，要圍繞加快工業化進程，堅持工業優先，傾注主要精力抓好工業，聚集生產要素投向工業，配置社會資源優

先工業，凝聚社會力量服務工業，鼓勵和引導社會資源和創業者進入工業領域，堅定不移地走新型工業化道路。

今年是實施“十二五”發展規劃的開局之年，也是廣德縣實施“項目建設年”活動，力推加快發展、工業強縣的拐點之年。我縣高起點科學布局、高強度務實推進、高速度跨越追趕，全力保障2011年全縣各項目標和任務的完成。我縣緊抓皖江城市帶承接產業轉移帶來的重大機遇，堅持依托和發揮高科技、冶煉、機械電子、竹子、旅游等資源優勢，始終把招商引資、項目建設作為經濟工作的“牛鼻子”和“生命線”來抓，全面樹立“全黨抓經濟，全民抓招商，全力抓質效”的意識，采取“走出去、請進來”的方法，大做特做招商引資文章。

三、我為當黨旗增輝，給力項目建設

作為工作在基層的一名年輕人，又是一名共產黨員，要加強思想政治工作，努力學習鄧小平理論“三個代表”重要思想，踐行科學發展觀，力求學以致用，深研細思把握精髓，領悟真諦，從而認準方向，更加自覺地踐行為人民服務的工作宗旨。同時要增強宗旨意識，把自己融入群眾之中，多做暖人心、穩人心、得人心的工作，使思想政治工作深入人心。要深刻認識到領導干部的自身形象就是無聲的思想政治工作，以身作則，率先垂范，帶好隊伍。工作能力再強，也要依靠群眾，沒有群眾的支持，什么工作都干不好。因此，思想政治工作要以人為本，做到群眾中去，做到各項具體工作中去，做到大家最關心的熱點、難點和重點上去，做到大家的共同利益、長遠利益上去。

今年我委承擔全縣項目55個，任務重、時間緊，這需要我們要有高度的事業心和責任感，加強思想政治工作，努力把自己培養成一名高素質的共產黨員，自覺把心思集中到工作上，把精力傾注到崗位上，把才智奉獻到事業上。

第四篇：給力稅源專業化管理改革 驅動稅收征管

給力稅源專業化管理改革驅動稅收征管“精耕細作”

———訪江蘇省徐州市地稅局黨組書記、局長孫長舉

◎本報記者鄭微

通訊員劉明志閆士亮徐志明

陽春三月，草長鶯飛，彭城大地處處生機盎然。記者從市地稅局了解到，為應對市場經濟飛速發展帶來經濟稅源的復雜變化，適應稅收扁平化管理的客觀要求，全面提高稅收管理的科學化、專業化、精細化水平，該局年初在全市范圍內正式啟動了稅源專業化管理改革試點，從運行一個多月的情況來看，機構改革、人員調整、戶管調整全部到位，有序運轉，效果頗佳。昨日，記者就地稅稅源專業化管理改革的相關問題，采訪了江蘇省徐州地稅局黨組書記、局長孫長舉。

記者：作為省地稅局先期試點單位，徐州地稅此次稅源專業化管理改革源于什么樣的背景？

孫長舉：近年來，隨著我市經濟高速發展，納稅人的經營業務不斷擴大，納稅處理團隊化、電算化、智能化趨勢明顯，基層稅務機關“人少戶多事雜”的矛盾日益突出，傳統的征管模式已經不能較好地適應稅源管理的新要求，也很難滿足納稅人日益增長的服務需求，征管體制改革勢在必行。

一是蓄勢以發。過去的幾年，徐州地稅在以信息化為支撐的主體創新中，如大集中管理信息系統、稅收征管狀況監控分析系統、網上辦稅CA認證、GIS土地使用稅稅源管理系統、TIPS財稅庫銀聯網系統、社保費數據實時交換系統等一大批創新項目得到了廣泛的應用和推廣。在這些良好的先期條件支撐下，省地稅局把蘇北的稅源專業化管理改革先行試點定在了徐州，給我們一個率先發展、跨越發展的重要機遇。這既是對徐州地稅的鼓舞，更是對徐州地稅工作的檢驗。為贏得先機，我們在最短的時間內集全局之力，快速推進，效果明顯。

二是順勢而為。從我市地稅管戶情況看，納稅人數量增長迅猛，僅去年全市新增納稅人近6萬戶。目前正常稅務登記已達17.7萬戶，一線稅收管理員只有560多人，人均管戶31

5個，管戶數量最多的達到了4252戶，同時還承擔著信息采集、辦稅輔導、稅收宣傳、納稅評估、調查審批等諸多的日常事務性工作，低增長的稅務干部人數與快速增長的管戶數之間的矛盾，亟需解決。據此，基于徐州地稅良好的稅源管理基礎，按照省地稅局先行試點的要求，在全市地稅系統正式啟動以風險管理為導向的稅源專業化管理改革試點。在一月份完成機構設置和人員雙向選擇之后，各項工作有序運行，走在了全省地稅系統的前列。

三是乘勢而動。前不久，國家稅務總局提出了“信息管稅”、“稅源專業化管理”的新思路，要實現這樣的目標，就必須進行征管機構改革，通過科學合理的機構設置，提高人員配置效率，為提高征管信息化水平和征管質量提供強有力的組織和人力支持。這次改革就以建設服務型稅收機關為目標，并非是簡單的機構撤并、職能調整，而是征收理念的變革。不僅涉及機構人事的調整變動，還涉及征管模式和基礎信息的調整變動，是一次全面、系統的征管變革。既是對傳統稅收征管模式的挑戰，也是對地稅系統信息化應用水平的挑戰，更是對全體地稅干部素質和能力的挑戰。

記者：新模式對原有的征管模式主要進行了哪些改革？

孫長舉：實施稅源專業化管理是一項復雜的系統工程，涉及方方面面。為確保改革取得成功，我們在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，制定了《關于推進稅源專業化管理改革的實施意見》，明確全市地稅系統稅源管理職能調整以及稅源專業化管理改革方案及實施步驟。充分依托省級數據大集中平臺，最大扁平化地設置機構，盡最大可能地優化辦稅流程，最大要求地滿足和服務于納稅人，最大可能地降低稅收風險。按照業務關聯、職責明晰、銜接緊密的原則，不做簡單的加法減法，而是將專業化管理職能在縱向不同層級、橫向不同部門和崗位間進行科學分工，實行“征、管、評、查”四分離，形成相互制約、協同管理、全程監督和信息共享的管理體系，實現由經驗判斷型向數據分析型、粗放型向集約型、業務驅動型向流程驅動型的轉變。

一是集中征收。設立征收分局，實行“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的辦稅模式，全面承擔地方稅收、基金（費）的征收工作，承擔納稅人申請提交的限時辦結類事項受理和當場辦結類事項的審批。將210項涉稅審批業務全部歸并到辦稅服務廳集中受理，實現前臺涉稅業務“一窗通辦”。凡是納稅人的所有涉稅事項，征收局及下設辦稅服務網（點）均可辦理。

二是突出重點稅源管理。組建重點稅源管理分局，對占全市地稅收入67%以上的6400多家企業實施相對集中的稅務管理，包括市本級企業（含市本級房地產企業）、金融保險證券企業、總局定點聯系企業、大型企業集團在徐的總分機構（含母子公司、關聯企業）、市區建筑企業和鼓樓區、云龍區、泉山區內規模以上企業（不含房地產開發企業）等，確保主體稅源穩定增長。同時，對一般稅源管理分局年納稅額50萬元以上重點稅源集中管理，通過階梯式的管理模式，實現對管戶數量占20%的企業、稅收總量超80%的稅源進行專業控管。

三是實行管評分離。組建稅收風險評估分局，通過實體化的納稅評估，將專業評估、重點稅源企業的風險監控應對、一般稅源企業的行業性風險監控等專業化程度較高的風險管理職能，從屬地管理的稅收管理職能中分離出來，實行管評分離。同時，在一般稅源管理分局設置納稅評估科，通過建立兩級專業納稅評估機制，從而形成納稅評估與稅收管理員之間相互制約機制。

四是對中小稅源實施屬地管理。按照區域劃分重組一般稅源管理分局，主要負責轄區范圍內除應由重點稅源管理分局管理外其他納稅人的稅源監控管理和負責按計劃完成各項地方稅收、基金（費）收入任務等。

五是突出信息化支撐作用。組建數據管理專門機構，主管負責涉稅數據分析、應用、管理和信息的采集、處理、變更、審核、維護以及信息的加工、分析、提供、推送等工作，為日常管理、納稅評估、稅務檢查、相關考核、領導決策提供依據。

六是在全省率先成立評估稽查選案委員會。負責納稅評估、日常檢查、稅務稽查對象的確定和分派工作，實現選案與評估、稽查相分離，徹底杜絕盲查和批量查的弊端，同時使各級稅務機關及時掌控稅源動態等薄弱環節。

七是優化征管流程。在簡化辦稅程序、簡并涉稅資料報送、規范數據管理、調整業務分工布局等方面進行業務重組和流程創新，將崗責、權限、流程等設置到統一的工作平臺中。從2月份發起的12000多條工作流程來看，全部在規定時間辦理完結，達到了精簡環節、業務透明、減少流程、提高效率的目的。

八是優化人力資源配置。對現有的稅源管理人員進行專業分類，對納稅評估、重點稅源管理等一些業務要求較高崗位進行擇優上崗，對其他崗位人員采取雙向選擇合理配置，以能定級、按級定崗、以崗定責、權責結合。

記者：此次稅源管理專業化改革最顯著的特點有哪些？

孫長舉：稅源管理專業化是稅收工作科學化、精細化的必然要求。它以稅收風險管理為導向、信息管稅為依托、分類分級管理為基礎、納稅評估為重點，管事制為主導，通過優化征管資源配置，“征、管、評、查”四分離，建立縱向互動、橫向聯動、外部協作、運行順暢的專業化分工協作新格局。

一是“屬地管理”向“分類管理”轉變。按稅源規模大小分為重點稅源、一般稅源和個體稅源三類。對重點稅源實行集中精細化管理，對納稅評估實行專業化管理，對一般稅源實行屬地規范化管理，對個體（零散稅源）依托社會力量管理，形成階梯式稅源管理模式，最大限度地延伸管理“觸角”，消除管理“盲區”和“交叉帶”，提高了重點稅源的管理精度。

二是“管戶制”向“管事制”轉變。稅源管理方式變“分戶到人”為“分事到人”，變稅收管理員固定管戶、一人統攬為按照崗責分工處理相關涉稅事項，分權制衡、責任到人、集體審批。“管事制”扭轉了管理員“一員多責”、“一員多權”的局面，有利于規范稅收執法。

三是“單兵作戰”向“團隊協作”轉變。將稅源管理細分為稅收日常管理、稅收風險管理等類事項，組建管理團隊，實行集體審議管理。重大涉稅風險事項，抽調精兵強將組建精英團隊實施集中管理。改變過去管理員一人應對所有管理事項不全面、不深入的局面。

四是“傳統檢查監督”向“稅收風險管理”轉變，實現技術手段專業化。通過稅收風險

管理平臺，經過涉稅數據處理、風險識別、風險等級排序、風險應對、處理評價等環節，及時有效監控納稅人的納稅遵從度及稅務機關內部管理執法各環節、各崗位工作情況，監督每個事項的辦理情況，實現了“制度管人、信息管稅”，實時防范稅收執法風險。

記者：啟動稅源專業化管理改革后取得了哪些績優效應？

孫長舉：檢驗專業化管理的成效是以提高征管質效作為主要標桿，既要看稅收收入的增長，還要看稅收征管的質量和效率是否提升，更要看稅收遵從度的提高。

績效之一，實現了對稅源的實時監控，促進了稅收收入跨越增長。通過納稅適從風險、執法風險和宏觀風險應對，動態監控稅源信息、執法過程等，有效解決了影響稅收征管質量的問題，收入質量和均衡度明顯增強。今年前兩月，組織各項收入53.34億元，同比增長44.4%。其中稅收38.1億元，同比增長51.4%，高于全省平均增幅10個百分點，有效增加了地方財政可用財力。

績效之二，強化了征管各環節之間的有效制約，稅收管理質效明顯提高。稅收專業化管理以信息化為支撐，征管數據實現了在各部門、各環節以及上下級之間的共享，突破了時間和空間的限制，使得稅收征管活動按照規范統一的工作流程、透明嚴謹的工作程序、相互制約的工作方式和快捷方便的信息傳遞在同一平臺上實施管理，促進了稅收征管的規范化和法治化。目前，全局的納稅申報率和入庫率均超過了99.8%。

績效之三，解決了稅收執法的隨意性，稅收環境更加公平公正。通過涉稅信息統一采集，行業稅負統一規范，解決了信息互通及區域管理等因素的影響，實現了稅負的公平，促進了稅收執法的公正。

績效之四，促進了納稅服務的轉型升級，減輕了納稅人辦稅負擔。通過簡化辦稅程序、簡并涉稅資料報送、規范數據管理、調整業務分工布局等舉措，重組業務流程，壓縮備案資料218項，減輕了納稅人的辦稅負擔。

稅源專業化管理改革在給我們帶來實實在在、使工作發生重大變化的成績同時，也給予了我們諸多有益啟示，為我們下一步完善和規范稅收征管工作積累了寶貴經驗。實踐證明：只有組織專業化管理，才能有效配置管理資源，合理分配征管力量，充分集中專業人才，才能最大限度地推動稅收管理現代化，才能使各項工作取得更加長足的進步。

第五篇：科技型項目給力產業轉型

科技型項目給力產業轉型

本報訊今年上半年，我區共完成新興產業產值84.07億元，同比增長25.2%，比工業產值增幅高出11.7個百分點。這其中，科技型重大項目起到了重要的推動作用，1個項目獲得國家級立項，2個項目入圍省重大成果轉化項目，所獲科技重大項目等次規格居全市前列。

據了解，我區科技型項目主要集中在海洋工程、節能環保、智能裝備、軟件及服務外包等領域。區內較雄厚的科教實力、較為完善的產業平臺體系則為科技型產業的發展提供了有力支撐。區里各大企業所具備的較好科技研發基礎和水平，也有力地推動了科技型項目的發展。據統計，上半年我區共申報科技項目209項，其中，國家級16項，省級39項，已完成市全年目標任務。

我區科技型項目的蓬勃發展，與項目的科技含量、企業的自主創新能力和產品附加值較高等因素密不可分。中遠船務是我區海洋工程領域的龍頭企業。日前，該企業的“深海高穩性圓筒型鉆探儲油平臺的關鍵設計與制造技術”項目通過國家科學技術獎初評。“超大型海上風電安裝作業平臺”項目是省科技成果轉化專項資金面向省內外公開招標的6個重大專項之一，中遠船務公司憑借自身雄厚科研實力中標，獲省科技廳資助1500萬元。除此之外，富士通02專項、金通靈三期新建新產品開發車間和風機測試站等項目的推進，都成為“以核心技術提升骨干企業轉型升級”的成功范例。

我區以科技型項目倡導綠色環保、踐行低碳生產，大力發展新能源產業，加快區域經濟轉型升級。最近，一個總投資約1億元的4兆瓦太陽能屋頂光伏發電項目簽約崇川開發區。該項目使用屋頂面積總計約5.6萬平方米，年發電量達400萬千瓦時。另外，萬達鍋爐的環保型鍋爐、南亞塑膠的水性溶劑系統、三九焊接的半自動氣保焊機，也都是我區節能環保、智能裝備領域的典型科技型項目。

在承接高端產業轉移、傳統產業轉型升級上做足文章，是我區科技型項目的“主攻方向”。科技型項目將推動企業在產品的研發、設計以及品牌創建、物流銷售等附加值更高的領域上進軍。企業通過產學研結合、兼并重組等方式獲得先進技術，消化、吸收、再創新，打造自身的核心競爭力。據區科技局負責人介紹，我區對科技型新興產業企業實行差別稅率等優惠政策，簡化審批程序，設立新興產業重大專項資金，制定引導資金管理辦法，加大了對企業科技成果轉化、中間試驗、平臺建設、示范工程、風險投入等方面的支持力度。黃珊珊