第一篇：穩步推進課改開創課堂改革新局面

穩步推進課改開創課堂改革新局面

——西華營二中課改工作匯報材料

近幾年來，我縣大力推進課改，特別是新一屆局領導上任以來，更是大刀闊斧進行課程改革，引進了課改旋風的掀起者——李炳亭先生的“五步三查”高效課堂模式。我校在積極響應上級號召，積極學習并穩步推進課堂改革，還課堂于學生，讓課堂活起來，讓學生動起來。

一、我校課堂改革的一些做法

今年開學伊始，我校王校長和田登峰副校長參加了縣教體局組織的體驗式培訓，培訓回來之后，王校長及時召開領導班會議，傳達上級課改精神，深入宣傳課改意義。并制定了一系列課改制度和課改實施方案。又連續召開了教研組長會議、班主任會議和全體教師會議。我校在王校長的督促和大力支持下，課改穩步推進，校園面貌煥然一新。我校組織教師參加了鎮中心校組織的課改啟動儀式，并推薦我校上屆的課改之星田根生、王顯峰、劉鳳蓮、王春麗等為課改先鋒。

課改啟動儀式后，我校教師反響強烈，認為課改已到了不改不行的地步了，大部分教師認為要認清現狀，認清形勢，不改革就落后。不但要改而且要改好，要改成功。從國際形勢來講，中國教育形勢不容樂觀，中國培養出來的學生缺乏創造力。古代四大發明中國引以為豪，然近代教育卻沒有培養出一個有影響力的發明家?，F在許多學生厭學、厭世、不明事理等現象嚴重。當然這是由多方面因素造成的，然這也需要引起我們的深思，這也說明我們的教育在某些方面出了問題，有許多地方仍需改進。

我校還組織了班主任參加了我鎮組織的體驗式培訓，讓班主任更直觀地了解了“五步三查”課堂流程，小組建設的方法和步驟，以及導學案的編寫方法。經過這次培訓廣大教師對“五步三查”高效課堂流程有了進一步的認識。

在組織教師參加各種培訓的同時，我校在王校長的正確指導下，扎實做好各項課改工作：

1、大力開展校園文化建設

我校為營造良好的課改氛圍，在經濟極其困難的情況下，下大力氣打造校園文化。共添置文化顯示屏一個，課改宣傳標語 個，勵志標語一百多幅。課改標語隨處可見，既宣傳了課改，讓課改深入人心，又美化了校園。

2、組織開展班級文化評比

今年3月份我校開展了班級文化評比，在評比活動中，各班積極準備，學生全員參與。班內文化突出展示班級風采、小組風采、班規班約、優秀作品等，走廊文化突出優秀作品展示。學生自己動手，彰顯了學生個性，凸顯了學生風采，增強了班級凝聚力。

3、小組建設

我?，F各班都實行學生面對面的座法，小組劃分本著均衡的原則：男女比例、性格、成績等合理分配，要求每個小組設立組牌，設計有創意的小組名稱、口號和組徽，使小組成員個個精神抖擻、團結協作，全部身心投入學習，并設置小組評分記錄本記錄小組成員學習情況。

4、狠抓教研組建設

由面的變化帶動質的變化。王校長深入教研組指導集體備課、導學案編寫等工作，讓老師們熟悉高效課堂流程，穩步推行課堂改革。領導組成員全員參與，深入教研組，負責指導督促各教研組的集體備課、賽課評課等工作。課改推進以來，我校教師的課改意識明顯增強，課改風氣越來越濃，由原來的被動應付變為主動探討。

5、積極有序開展賽課評課活動

在教導處的組織下，賽課評課有序進行。賽課要求教師全員參加，上課必須使用“五步三查”高效課堂模式。在集體賽課的同時，還實行推門看課制度，督促每位教師及早熟練“五步三查”課堂流程。評課時要求每位教師積極發言，多找課堂中的不足，為我校更完善的推廣“五步三查”高效課堂模式打基礎。賽課評課后，各教研組及時總結，評出課改先進個人，及時表彰。并在教師中結成幫扶對子，由課改先進個人帶動全體教師，形成一套可行的課改方案。

二、課改目前存在的問題

1、思想有待于進一步統一

大部分教師已認識到了課改的必要性，已明白了“五步三查”高效課堂模式的好處，然還有少數教師怕搞不好，步子較慢，賽課用“五步三查”，平時用老方法教學。

2、小組建設有待完善

現在個別班級仍存在展示有極個別程度好的同學發言，其他同學有等、靠的思想。對小組長培訓還需加強，讓小組長組織好，充分發

揮小組長的組織才能，增加小組凝聚力。由于班級人數較多（每班80多個，最多的班級96人），學生的座位問題凸顯出來，現出現有的小個同學坐在了后排，近視的同學坐在了后排，看不到黑板上的板書。

3、導學案編寫還需深入

4、學生表面問題討論激烈，深層問題質疑缺乏

許多時候學生只注重表面問題的討論，對課程深度問題的質疑缺失，學生還是停留在問題的表面上，多愿吃現成。學生的質疑能力有待提高。

雖然“五步三查”教學模式在推行的過程中，還存在這樣那樣的問題，但只要我們堅持不謝一定會取得更進一步的突破，我們堅信在上級領導的大力支持下，在我們的不斷努力下，課程改革一定會取得喜人的成績。

第二篇：積極探索 穩步推進 開創江蘇預算績效管理新局面

積極探索 穩步推進 開創江蘇預算績效管理新局面

時間：2011-07-27 07:31:23來源：新華日報 徐 寧作者： [提要]根據江蘇實際，結合財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》的要求，制定出臺《江蘇省預算績效目標管理暫行辦法》、《江蘇省財政績效管理考核辦法》等制度辦法。項目完成后，對照預定的績效目標，及時開展績效評價；三是繼續擴大省級專項資金預算績效目標管理試點面，著力推進預算績效目標管理與預算管理有機結合。

一、全國預算績效管理工作會議精神

前不久，全國預算績效管理工作會議在廣東省廣州市召開，這是第一次全國性預算績效管理工作會議，會議規格高、規模大、內容多，是當前我國財政管理工作中的一件大事，更是預算管理改革進程中的一件大事，具有里程碑意義。

（一）深刻認識加強預算績效管理的重要性和緊迫性

加強預算績效管理是落實科學發展觀的必然要求，是建設高效、責任政府的重要內容，是提高財政透明度的迫切需要，有利于公共財政體制的完善。

（二）近年來預算績效管理開展情況

財政部再次出臺了統一指導全國的《財政支出績效評價管理暫行辦法》。全國已有河北、江蘇等14個地區成立了單獨的預算績效管理機構。各地積極開展績效評價試點，拓展評價主體，試點涉及資金規模不斷擴大、項目不斷增加。在預算績效管理基礎工作方面，建立和完善評價指標和標準體系，構建信息系統，組建績效評價工作專家庫。在應用上，各地或將評價結果用于促進預算管理和加強監督、開展行政問責，或是將評價結果向人大報告。

（三）明確目標方向，全面推進預算績效管理工作

當前及今后推進預算績效管理的基本思路和工作重點是：提高思想認識，強化績效理念。加強預算績效管理是貫徹黨中央、國務院重要指示精神、落實全國人大有關決議的重要體現，是順應社會各界、公眾強烈呼聲的必然趨勢，是加強財政管理科學化精細化的重要內容。建立健全制度，夯實管理基礎。要針對《關于加強預算績效管理的意見》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》，組織好學習、培訓。加強預算績效管理組織機構和人員隊伍建設。創新體制機制，完善管理流程。要將績效理念融入預算管理全過程，加強績效目標設立的管理，建立和完善項目績效目標申報、審核、批復機制。今后，部門申報預算原則上都要填報績效目標。要加強預算執行中的績效監控，加強支出績效評價。擴大試點范圍，規范試點項目。納入績效評價試點的資金總量占財政支出的比例每年要有所提高，納入績效評價試點的部門

項目支出占本部門支出的比例每年要有所提高。2012年，原則上所有的地區(包括省、市、縣)和中央部門都要進行預算支出績效評價試點，橫向到邊、縱向到底。要合理確定績效評價試點項目，創新評價模式。拓展結果應用，增強績效約束。要建立績效評價結果反饋機制，研究績效評價結果與預算安排有機結合機制，逐步建立績效問責制度，研究建立績效評價結果公開機制。

二、近年來江蘇全省預算績效管理工作情況

（一）加強組織宣傳，初步樹立預算績效管理理念

各地區各部門充分認識預算績效管理工作的重要性，高度重視預算績效管理工作。徐州市政府下發的《市長辦公會議紀要》中，明確要求財政部門加快建立完善財政績效評價體系。省教育廳、省科技廳等部門經常召開廳長辦公會專題研究預算績效管理工作，省科技廳等部門專門成立了績效評價工作領導小組。以績效為目標、以結果為導向的績效管理理念初步樹立。在組織機構建設方面，全省13個省轄市預算績效管理機構中有12個更名為績效管理處，全省50個縣（市）中有14個成立了獨立的預算績效管理機構，未單獨設立預算績效管理機構的地區也有相關處室履行績效管理職能。

（二）建立健全制度，不斷優化預算績效管理流程

“制定江蘇省財政專項資金績效管理辦法”是2010年省政府50件重點工作任務之一。辦法為全省開展預算績效管理工作提供了指南，辦法中的許多內容也為財政部和外省市所借鑒吸收。各地結合本地實際，制定了85項預算績效管理相關制度和辦法。其中淮安市、常州市分別以政府名義出臺了《關于推進市級預算績效改革的意見》、《常州市市級財政專項資金績效管理暫行辦法》，常州市還將預算績效管理作為財政內部控制的一個重要模塊。

（三）強化目標導向，實現預算績效管理關口前移

省財政廳編制2011年部門預算時，將省級專項資金預算績效目標管理試點工作擴大到省科技廳、省商務廳、省環保廳、省民政廳、省教育廳、省農委6個部門，試點項目由科技專項擴展到經濟貿易、環境保護、社會保障、教育、農業等領域，涉及專項72個、預算投資337億元，其中財政專項資金131億元。蘇州、南京、徐州、泰州、揚州、鎮江等市均要求相關部門編制2011年部門預算時對一定金額以上的專項資金申報績效目標。

（四）深化細化程序，提高財政支出績效評價質量

2010年，省級部門自評價擴大到90個項目、276億元左右專項資金。重點評價擴大到30個項目、160億元專項資金。重點項目績效評價工作得到了省委主要領導的充分肯定。此外，省財政廳選取科技創新與成果轉化專項引導資金，繼續開展全省聯動項目績效評價工作。

全省各地積極開展財政支出績效評價工作。據不完全統計，2010年各地納入績效評價資金總量達114億元，比上年增長96%。

（五）融入預算管理，注重預算績效管理結果應用

省財政廳對省級財政支出重點項目分組織工作等級和項目績效等級給出評定結果，向省政府上報省級財政支出重點項目績效評價情況，根據省領導的批示對部門整改落實情況進行督促和檢查。省商務廳創新專項資金分配方式，實行資金切塊、免申報、統籌安排三種方式相結合的資金分配模式。省科技廳按照績效目標管理要求，制定項目實施、驗收考核、績效評估、資金專戶、重大事項報告等幾十個專項資金管理規章制度。省教育廳、省民政廳等部門在開展預算績效管理工作中，大力進行專項資金歸并整合。各地也紛紛探索預算績效管理結果應用的方法和途徑。南京市對2009項目績效評價報告質量進行了公開評比。蘇州市將預算績效管理納入政府績效管理范疇，召開項目支出績效評價結果通報會，專題通報2009年績效再評價結果和2010年績效項目申報情況。

（六）積極探索實踐，推進預算績效管理機制創新

2010年，省財政廳舉辦了六次績效管理業務培訓，印制10余本培訓資料，共培訓省級部門、市縣財政部門、中介機構等相關業務人員900多人次。省財政廳績效管理部門完成了《江蘇省省級財政專項資金績效評價方法與指標體系研究》等多個科研課題。常州市在專項資金績效管理辦法中提出建立滾動項目庫的要求，省商務廳、省教育廳根據試點要求積極探索建立部門與單位專項資金預算滾動項目庫。徐州市對重點項目資金的運行情況，實施績效跟蹤監控。重點對績效目標實現程度、資金批復和下達的時效性、資金撥付核算的時效性、項目基礎管理的精細化等多項內容進行績效跟蹤監控。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題和不足。主要是一些地區和部門開展預算績效管理工作的積極性和主動性不夠；績效評價試點部門的覆蓋面不夠廣；預算績效目標設定、指標設計和績效標準制定仍然是預算績效管理的重點和難點等等。這些問題要引起我們的高度重視，并在今后的工作中采取有效措施逐步加以解決。

三、2011年全省預算績效管理工作任務

（一）進一步加強預算績效管理制度建設。深入學習和廣泛宣傳《江蘇省財政專項資金績效管理辦法》。根據江蘇實際，結合財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》的要求，制定出臺《江蘇省預算績效目標管理暫行辦法》、《江蘇省財政績效管理考核辦法》等制度辦法。

（二）進一步夯實預算績效管理基礎工作。一是采取自身積累、對外借鑒、合作開發等方式，建立和充實預算績效管理指標庫，做好績效指標的規范、應用工作；二是結合聘任專家管理辦法的出臺，加強對績效專家的管理，提高評審評價工作質量和水平；三是對部分項目采用“花錢買服務”方式，委托第三方評價機構進行評價，同時加強管理和復核；四是對績效管理信息系統進行升級完善，完成與部門預算系統和專項資金管理系統的有效對接。開發績效跟蹤管理系統，并與預算執行管理信息系統對接；五是逐步建立績效管理數據庫、行業標準值庫、項目績效等級評定庫，實行動態化管理，并與預算滾動項目庫對接，保證財政績效管理各環節工作質量。

（三）進一步推進預算績效目標管理。一是繼續做好2011年省級專項資金預算績效目標管理試點后續工作；二是根據試點部門項目績效目標實現程度，加強與專項資金預算執行進度的銜接，定期通報試點部門財政資金使用績效管理和項目運行情況。項目完成后，對照預定的績效目標，及時開展績效評價；三是繼續擴大省級專項資金預算績效目標管理試點面，著力推進預算績效目標管理與預算管理有機結合。

（四）進一步完善財政支出績效評價。進一步深化和細化省級重點項目績效評價工作。重點選取國家和省“十二五”規劃項目、黨委政府確定的重點項目，使績效管理工作更好服務經濟財政中心工作。完善績效評價程序，提前績效評價時間，引入重點評價項目公示制度。延長績效評價各個時段，強化實地評價和數據審核工作。針對同行業、同類型、上下游項目，采取對比評價方法，召開不同利益方參加的座談會，增強績效評價結果的公信力和說服力。繼續與省級相關部門協作，采取“省統一組織，分級實施，各市自評與省綜合評價相結合”的方式，精選1-2個關注度高、影響性大的項目，開展全省縱向聯動績效評價。做好績效評價檔案管理工作，開展財政專項政策評價試點工作。

（五）進一步強化預算績效管理結果應用。對省級六個預算績效目標管理試點部門的重大專項進行綜合評審，評審結果作為預算安排、績效跟蹤、績效評價的重要依據。對省級部門績效自評價情況進行評比，根據自評價結果增減重點評價項目。依據科技成果轉化引導資金全省聯動評價結果，對資金使用效益良好的地區和項目企業提出獎勵的建議。對2010年省級30個重點項目涉及部門整改情況進行跟蹤，督促其進行整改并將有關情況上報。結合部門預算公開，逐步推動績效目標評審結果公開、績效評價報告對外公開。建立有效的問責機制和激勵約束機制，不斷提高財政資金使用效益。

（六）進一步推動預算績效管理體制機制創新。加強績效管理專家和中介機構人員能力建設，經常舉辦相關業務知識培訓?？偨Y預算績效管理經驗和做法，加強調研和科研工作，不斷完善預算績效管理相關理論和框架。建立對市縣財政部門的預算績效管理工作考核機制，實施法治財政建設目標考核，確保預算績效管理在各地區各部門得到有效落實。(作者為江蘇省財政廳副廳長)

第三篇：抓培訓 促教研 穩步推進課改

抓培訓 促教研 穩步推進課改

寶清縣第一小學

新課改猶如一縷春風吹遍了祖國的大地，給我們的課堂教學帶來了無限的生機與活力。2004年9月，我校的課改工作正式開始啟動，自實施以來，它經歷了萌芽時的稚嫩、成長中的艱辛，如今已初見成果，可以說，新課程真正走進了我們的校園，走進了我們的生活。幾年來，我校能立足實際，發揚精益求精的治學精神，銳意進取的改革精神，追求卓越的創新精神，聚焦課改，感悟課改。在教改實踐中，我們把新理念融入新的課堂，關注學生的成長的同時，更注重教師的專業發展，不斷摸索適合自己發展的新路子，開創了“新清蓮花競綻放，桃李芬芳滿園春”的課程改革新局面。但與兄弟學校相比，我校的課改工作還有很大的差距。在此，只是就我校的課改工作的具體做法和遇到的一些困惑作以簡單的匯報：

一、加強校本培訓 提高教師專業素質

教師是課改成敗的關鍵，是學校發展之本。如何促進教師專業發展，適應課改的需求，關鍵是以校為本抓好教師的課改培訓工作。幾年來，我校以校本培訓為平臺，以教師發展為根本，遵循課改培訓與校本教研、校本科研三位一體的原則，采取多層次、多元化的培訓方式，努力提高教師實施新課程的能力，力求促進教師的專業發展。

1、堅持實行三級培訓，轉變教師教育理念

近年來，我校堅持以新課程培訓為重點，把新理念、新教材、新教法的培訓作為課改培訓的核心。采取校級、年級、自我培訓相結合的形式來進行，其中校級培訓的重點是課例培訓，每個教研組選出具有自己代表性的課例在學校進行交流研討，為骨干教師的專業發展搭建平臺；年級培訓，主要是根據本年級的特點和教師的構成情況確定本年級的培訓重點，課改學年以新教材培訓為重點，對照新課標，把握新教材的特點，創造性地使用新教材，學年組長充分發揮其骨干帶頭作用，保證每雙周組織教師培訓一次；自我培訓，每位專任教師在學期初結合自己制定的專業學習自培計劃，每年堅持記好學習筆記，每學期撰寫一篇教學經驗論文或一篇教育教學案例。教師通過帶著新課標的精神去學，帶著要解決的問題去學，逐步把學到的知識內化為教學能力，把新的理念落實到教學實踐之中。

2、堅持開展讀書活動，夯實專業理論基礎

學習教育教學論著是教師提高教育教學理論水平和轉變教育觀念的重要途徑，它對課改實施起著指導作用。因此，我校利用校本培訓的時機，在全體教師中開展了以研讀教育名著為主的“好書伴我同成長”讀書活動，并把研讀名著與教育教學實踐活動結合起來，真正做到學有所得。學校根據教師實際和新課改的要求，為教師提供了“必讀書目” 如《中小學課程教學概論》、《中小學教師教育專題研究》、《班主任工作漫談》、《給教師的建議》等。通過“讀書活動”，每位教師都能完成每學期不少于1萬字的讀書筆記和不少于4千字的讀書心得。我們每學期都利用開學初召開讀書交流會，并舉辦以讀書為主題的教師演講賽，讓學有所得的教師與他人分享自己的讀書收獲和感悟。通過研讀教育書刊精華，捕捉教改信息，從而夯實全體教師教科研的理論基礎，進而使廣大教師學會了用新的視角，審視自己的教育行為。

3、堅持名師引領，提高專業理論水平

教師的成長離不開專家的指導和幫助，專家的引領能使教師的專業發展水平迅速提高。近年來，我校能努力給教師創設走進名家的機會，更多提供教師外出學習培訓的機會，讓教師在名家的引領下，盡快提高自身素質。學校能定期到課改實驗區北師大、省教育學院訂購新課改下課堂教學光碟，組織教師觀看課改中各學科、各課型的教學建議及靳家彥、于永正、賈志敏等教學專家的課例，為教師課堂操作提供了優秀范例。我校還通過網絡課堂觀看專家的課堂教學和專家教學論壇，通過網絡平臺與專家對話。通過名家名師引領走捷徑，使教師迅速掌握新課程新理念下的課堂教學的新模式，使新課程真正走入我們的頭腦，新理念真正落實到我們的課堂中。

4、堅持專題論壇，提升教育教學能力

為深入研討我校課堂教學的現狀和有效策略，進一步推進課堂教學改革試驗，探索小學課堂教學的熱點問題，總結、交流小學教學研究經驗，我校每學期都能針對教改中存在的焦點問題、實驗教師在課改中的困惑及做法進行一次專題論壇活動，如《如何促進學生學習方式的轉變》、《如何培養學生的學習習慣》、《學生閱讀能力的培養》等為主題的專題論壇，教師論壇活動的開展，為實驗教師專業能力的發展搭建了平臺，在活動中，讓教師分享成功的經驗和失敗的教訓，也更進一步地提升了課改實驗教師的教學能力，更有利于課改成果的推廣。

5、堅持校際交流，豐富自我培訓

為了促進校與校之間進行有效的交流，促進互幫互學，實現資源共享。我校先后組織教師到縣直各校五小、四小、一中、四中聽課一百余人次，我校骨干教師二十幾人又先后為七星泡中心小學、紅峰小學、向華小學、夾信子團結學校、中心小學、朝陽中心小學等學校做課百余節。我校莊麗娜、孫廣華、趙麗民、李秀艷、閆洪禹老師在縣委舉辦的新課程研討活動中承擔了示范課，得到入會教師的高度評價。在校際交流中，使廣大教師鍛煉了自我、豐富了自我，并進一步探討新課程的新教法，真正做到在教學中研究、在研究中提高。

6、堅持送出培訓，促進實驗教師成長

幾年來，我校選送國家級課改專題培訓2人，省級培訓20余人次，市級培訓近有百余人次，每年寒暑假均派課改實驗教師參加省市縣級新教材培訓。2006年暑假，組織全校教師參加縣進修培訓組織的新課程通識培訓。每學期我校都堅持派外語教師參加外教的口語培訓，通過送出培訓，使我們的教師能廣集各家教學之精華，有力地促進了一部分中青年骨干教師迅速成長起來。

通過不同途徑、不同內容、不同層面的課改培訓，突出重點，以點帶面，促進了教師轉變教育觀念，促使教師的課改理論得到了升華，并在課堂實踐中得到了體現、真正做到了以學生發展為本，使課堂真正成為師生交往互動共同發展的過程。

二、加強校本教研，推進課改發展

課程改革是一項系統工程，任重而道遠。我校通過學習和探索，根據本校的實際情況，把課改和教科研有機結合起來，為教師的課改實驗提供了良好契機。

1、課題引領，促進教改發展

學校堅持走科研興校之路，確立了“以科研促教研，以活動促教改，以教改促創新”的科研思路。我校承擔了市級課題《信息技術與學科整合的研究》，緊緊圍繞科研課題，學校有計劃地以課題為載體，開展教研系列活動。

（1）開展專題研究活動

每個學期初，學校根據科研課題內容結合學校的教學實際，制定教研活動專題，每位教師按照自己小組擬定的子課題準備一節最佳課，層層篩選后，進行學科教學研討，研討會上既有骨干教師的課例，又有業務領導的講座。2006年起，我們打破了傳統的教研模式，以團隊形式搞好專題研究，學年組的全體成員分工合作，一人主講，一人說課，多人評課。并且要求由沒有承擔過縣、校級公開課的教師主講，這樣使不同層次的教師都得到發展。通過開展系列教研活動，骨干教師的幫帶，促進教師整體提高。使學校充滿了學術研究的氛圍，在研究中，教師逐步形成自己獨特的教學風格。

(2)開展學科課例教研

為了進一步落實新課標的新理念，為了進一步推動新課改。我校堅持以學年為單位進行學科課例教研，進一步探索“自主、合作、探究”學習的課堂教學模式，做到了課前有說課、課上有教案、課后有評課，業務領導每節課后有針對性地進行客觀剖析，肯定成績，指出問題。通過多年來的課堂教學研究，我們可以欣喜的看到，大多數教師的課堂能樹立以人為本的新理念，能創造性地使用教材，能注重學科間的整合，能恰當地運用自主、合作、探究的學習模式，課堂真正體現了師生互動、生生互動，教學理念與實踐真正實現了有機結合。（3）開展教學反思活動

教學反思是教師專業和自我成長的重要內容。只有不斷的反思才能不斷提高。為了促進教師更好與自我對話，我校堅持以教學案例為切入點，針對一節課或一個片斷或一個亮點進行反思，著力開展“一課一反思、一課多反思、多人一課多反思”活動，我們堅持把反思貫穿教學的的整個過程，或反思成功之處、反思失誤之處、反思機智之處，反思學生的不同見解、反思學生中出現的問題；或反思教學設計是否切合實際；或反思教學行為是否符合新的教學理念；或反思教學方法是否解決現實問題；或反思教學效果是否達到預期目標等。目前，每位教師授完課后都能對自己所講的課進行及時自我反思，都能認真回顧自己授課時的教學方法，總結得失，擬定改進措施。除了教師的自我反思以外，近年我們加強了組內教研后的集體反思活動。學校規定每人每學期每個學年組必須做一節研討課，每節研討課，組長必須組織全組成員聽課、聽后集體評議。先由主講教師說自己的設計意圖及落實情況，然后同學年組教師各抒己見，充分交流，并認真分析哪些符合新課標精神，哪些還有待于改進，并提出改進措施。每學期末。教務處都能把教學反思記入實驗教師成長記錄袋，每學期學校組織進行一次反思展評活動。

通過開展“一課一反思、一課多反思”活動以及每學期學校組織進行一次反思展評活動，使我們了解了教師教學中的錯誤、困境、挫折與經驗，分享了他們的發現、感悟、見解與智慧，有力地促進教師提高綜合素質，促進課改工作的健康發展，真正感悟到了課改給我們帶來的可喜變化。

(4)堅持開展教學技能展評活動

教學敘事、教學案例、科研論文是教師專業發展和自我成長的核心因素，因此，我們全體教師能結合自己的課堂教學實踐，以教學案例為切入點，寫出了很多感人至深的敘事、有價值的教學設計和值得推廣的科研論文。三年來，教務處共評出百余篇優秀的教學敘事、教學案例、科研論文并進行了展評、交流。這樣，不僅促進了我校教研工作的健康發展，而且提升了教師的教學能力，努力實現了由“經驗型”向“研究型”轉化。

（5）落實“六個一”工程

我們堅持從全面提高教師的綜合素質出發，制定并落實了“六個一”工程，即一節反映課題思想的研討課；參與研究一個科研子課題；編制一份反映課改思想的試卷；一份教學反思；一篇科研論文；一份體現新理念的優秀教學案例。并將“六個一”工程納入教師的業務能力考核中去，并堅持開展各類業務技能評比、優秀教案評比、優質課評比等活動，立足崗位，以“賽”促研，以“賽”練人，以活動促進教師業務水平的提高。

2、骨干引領，促進群體發展

一個骨干成名，學校揚名；一群骨干揚名，學校光榮。充分發揮骨干教師的作用，促進骨干教師向群體發展，是學校順利實施課改的前提條件。為此，我們開展了骨干教師“四個一”活動，即骨干教師做一節示范課、指導非骨干教師一節課、骨干教師做一次專題講座、寫一篇高水平的論文、案例或反思。通過開展“四個一”活動，能充分發揮骨干教師的帶頭作用，在說課、案例評析、教學反思、教學敘事展評等活動中使非骨干迅速成長為學校的中堅力量。每一年，我校都派一定數量的骨干教師帶著任務到外地學習，回來做示范課。為了更好的發揮骨干教師的幫帶作用，我校始終堅持以學年組、學科組為單位進行研究性集體備課。采取“講、議、聽、評”的辦法，“講”即由主備教師說設計方案及意圖；“議”既學年組成員進行民主評議，提出修改意見，并結合自己的教學實際在補充教案欄寫調整意見；“聽”即以學年組為單位，全員參與聽課；“評”即組內評課，做到自評與他評相結合。通過這樣扎實、有效的教研活動，真正把聽課、評課的真實目的引導到促進教師專業發展的方向上來，這樣的研究性備課，使教師在研究、討論、分析、評價中，迅速提高專業水平。從而使課程改革實施更具有實效性。

幾年來我校對各科的課堂教學模式做了初步的探究，在研究中加大科研的成分，讓每位教師從各自的起點出發，緊密結合自己的日常工作，循序漸進地完成從以經驗型到科研型的轉變。

幾年來，我校十人次的教師承擔了縣級公開課，十余名教師的教學設計被榮獲國家級、省級、市級獎勵，百余篇教學論文、教學敘事、教學反思、教學案例在各級各類優秀科研成果評選中獲獎。目前，學校以“群研”為主的教學研究特色已初步形成，教學質量也實現了穩步提高。

三、改革評價體系，促進學生全面發展

我校在開展新課程改革實驗過程中，建立了一套以“學生成長記錄袋”為基礎，以學科模塊評價為主要內容，以多主體互動評價為主要特點的過程性、發展性素質教育綜合評價體系。我校注重調動學生的積極性和主動性，能充分尊重學生的個性發展，對學生綜合素質的評價，且評價方式多，評價方法活，對學生進行綜合素質評價。評價內容全面。評價方式體現多元化評價，采取學業評價與過程評價、教師評價與學生評價、家長評價相結合。能變單一的智育評價為全面考察學生能力的多樣化評價。學校能開展好第二課堂活動，讓更多的孩子學有特長。能通過讀書節、藝術節、春秋季運動會等活動，給學生提供充分的發展空間和展示平臺，激發學生的主體意識、探究意識和合作意識，調動學生的多種感官，實現教學的多維互動。

學校定期組織開展各項學科競賽活動，如古詞文抽測、經典誦讀大賽、數學應用和實踐能力、計算能力、作文競賽、百詞競賽、手抄報比賽、繪畫比賽、學生朗讀能力等。我們將通過豐富多彩的競賽活動，借助多種活動調動學生學習的積極性，為他們的成長提供良好的平臺努力用多元智能理論來評價學生，多一把衡量的尺子，就會多出一批好學生。進而提高學生的整體素質。各班能進一步完善學生成長記錄袋，并逐步加以創新。在全面評價學生的綜合素質的同時,更注重通過個性化的班級建設促進學生的個性發展。

四、課程改革取得的成效：

經過幾年的努力，通過我們不斷的學習、思索、探討、借鑒，力求與新課程標準靠近，努力改變傳統教學模式，以適應新課程理念的要求。在孜孜不倦地追求中，我們欣喜地看到，學校也悄悄的在發生變化：教研氛圍濃郁了；課堂結構改變了；師生關系融洽了，教師的觀念在逐漸更新，教師的角色在悄悄變化，學生的主體地位在慢慢凸現，學生的綜合素質在慢慢提高，以培養學生創新意識和實踐能力為目標的“自主.合作.探究”的學習方式正在走向教學前臺。教師們主動上研究課的多了，自覺聽課的多了，評課發言也積極了，業務學習更專心了，閱讀課改專著的勁頭更足了……一批教師迅速成長起來，專業能力進一步提高。孫廣華、叢德紅成長為寶清縣十大名師，莊麗娜、閆洪禹、汪芳樹、馬寶龍等一大批市縣級骨干教師脫穎而出?；厥走^去，我們感到無比欣慰。歷經百年風雨滄桑的第一小學，在改革創新征途中,在現代教育平臺上作出了可喜的成績：學校先后被評為國家優秀少先大隊；省先進家長學校；省改善辦學條件先進學校；市先進集體；市規范化合格學校；市精神文明單位標兵；市科研先進集體；市體育、衛生、藝術國防教育先進單位；市 德育工程名牌學校；市庭院綠化先進集體；市幼教工作先進單位；市校本培訓示范校;縣級先進集體;縣德育工作先進集體。

新課程改革賦予了我們很多期待，同時給予我們很大的壓力，課改不可能是一朝一夕、一蹴而就的事情，教育的探索與研究是永無止境的。需要我們教育工作者具有頑強的意志與持之以恒的精神。說實話，我們的課改還處于步履蹣跚階段，如果說取得了一點成績，那也是教師們用探索開發的汗水換來的結果，這離新課程改革的要求還相差甚遠。隨著課改的深入，新的困惑與問題將在實踐中不斷產生，課改工作任重而道遠，但面向未來，我們堅信：有各位領導的辛勤指導；有各兄弟學校的扶持和幫助，第一小學將與時俱進，和所有學校一起，扎實推進課改，再鑄教育輝煌！

第四篇：科學規劃 積極探索 穩步推進課改工作

科學規劃 積極探索 努力打造自主課堂

尊敬的各位領導，各位同仁，大家好！

羊回玉宇留碩果，猴降神州賜錦繡?；仡?015，我校課堂教學改革工作在既定方案中穩步推進。通過參加協作體的各項活動，學習和借鑒兄弟學校的典型經驗，讓我們在改革中受益匪淺。在此，我代表紫陽中學初中部對籌劃2015課改協作體各項工作的安康市初中以及承辦各項活動的民主九年制、蒲溪中學、月河中學表示最衷心的感謝！在這個春暖花開的日子里，很高興參加六校協作體舉辦的經驗交流暨表彰大會，此刻，我很榮幸的代表紫陽中學初中部就打造自主課堂的點滴做法與大家交流分享，不妥之處敬請大家指正。

一、構建課改體系，讓理念深入人心

在改革進程中，學校始終將 “學校的一切為學生發展而存在”作為辦學理念，確立“引領教育方向，打造自主名?！钡陌l展目標，提出“相信學生，解放學生，依靠學生，發展學生”的發展策略，以理念引領變革方向。

通過兩年來的課改實踐，使我們深深地體會到，自主課堂緊緊抓住了課程改革的核心，而學生自主管理改革是自主課堂的繼續延伸，兩者相輔相成，既相互依存又相互促進。自主管理將被動式的學校管理轉變為學生主動性、自為性的自我約束和發展行為；自主課堂將被動式的學習轉變為學生主動性的求知。學生獲得主動學習權利后的課堂，需要自主管理養成的自我約束能力、堅強的意志力、合作共事能力等來保障。只有把“自主課堂”和“自主管理”有機地融為一體，課上學生充分互動互學，課下學生管學生，形成一種具有我校特色的學生自主發展模式，才能成為真正支撐學校迅速發展、教學質量迅速提升的重要保障。

1、自主課堂的基本內涵

“自主課堂”簡而言之，就是讓學生高度自主的課堂，我校把它歸納為“在全體教師的啟發、引導下，培養學生從被動學習走向主動學習的過程，使學生養成良好的學習習慣，提高學生綜合能力”。這種模式變過去教師滿堂灌為學生滿堂學，變教材為學材，變教堂為學堂，充分尊重學生的學習主體地位，充分關注學生之間的差異性。讓學生主宰課堂，使學生在學習過程中充分體驗和感悟，教師真正作到誘導和點撥，激活學生思維，讓學生真正走進教材，形成學科思維，從而自覺學習、主動學習、學會學習。這種模式的核心是從傳遞和控制為中心的“教本”課堂，走向以師生合作學習為中心的“學本”課堂，使教學回歸到“學會學習”的本質之中。

2、教師課堂教學的主要任務是育法育知，教法、學法相得益彰，重在得法。教師通過各種途徑攻克活、勤、實、導、精、恒“六字訣”。在指導學生充分自學的基礎上通過點撥、引導、歸納，育知于學生。學生則在教師的引導下達到樂學、勤學、會學、互助、探究、高效之自主學習目標。師生緊緊圍繞學習動力、學習習慣、學習方法、學習能力、學習控制五大自主學習核心要素來提高教學質量。

3、“三環節導學”課堂正在實踐運用中。課堂前段要求學生自主學習，包括了解教學目標和完成自學內容，完成任務后小組展示點評；課堂中段根據班情、學情設置內容解決實際問題，小組探討交流，教師根據小組展示情況進行引導點撥，解決自主學習中的疑難和困惑以及課堂教學中的重點和難點問題，最大限度的使學生展開思維，激發情感，提升能力，從而提高學習效率；課堂后段是檢測練習，教師根據ABCD四個編號分層布置檢測題，課內能完成的堅決不留在課外，做到“堂堂清”。

二、以自主課堂為目標，構建各科基本教學模式

課改工作按照“一年一小步，三年一大步”的總體規劃，回顧2015，我校主要做了三項工作。即建模、推模和修模。

1、建模。也稱之為“踐中建”，2015上半年，全體課改組教師通過課堂實踐，通過尋找規律和不斷總結，嘗試改變課堂結構和師生地位，把取得良好效果的精要做法進行提煉，各科都總結出利于課堂教學的基本模式。要求做到各科有模，一課多模。語文基本教學模式概要：

閱讀教學“六步法”：（1）情境導入，以境引學；（2）目標引領，有的放矢；（3）檢測預習，以學定教；（4）定向問答，突破難點；（5）深思質疑，能力提升；（6）復述整理，落實目標。

文言文教學“四步法”：（1）三知、三讀靠自主；（2）互學互探解疑慮；（3）展示提升導質疑；（4）拓展訓練提能力。

作文教學“五環”模式：（1）激發情感，目標定位；（2）例文引路，精要點撥；（3）布置題目，回憶生活；（4）素材交流，賞析評說；（5）列出提綱，限時寫作。

數學基本教學模式概要（五環五課型）：

（1）第一類概念課：情景誘導—自學指導—展示歸納—嘗試運用—當堂檢測

（2）第二類概念課：情景誘導—探究指導—展示歸納—嘗試運用—當堂檢測

（3）例（習）題課：情景誘導—練習指導—展示歸納—當堂檢測—拓展提高

（4）復習課：情景誘導—復習指導—展示歸納—典例指導—變式練習

（5）講評課：總評導入—糾錯指導—展示歸納—變式練習—拓展提高

英語基本模式概要

寫作課：寫前導審 寫中說寫 寫后評改（三環六步）聽說課：聽前聽說 聽中聽說 聽后檢測（三步三環）閱讀課：激趣導閱 讀中釋疑 讀后檢練（三步七環）物理基本模式概要（五環教學）

（1）情景導入；（2）誘導自學；（3）疑難互探；（4）追蹤檢測；（5）交流小結。

化學基本模式概要（四環教學）

（1）引導創境；（2）合作探究；（3）歸納總結；（4）拓展提高； 思品基本模式概要（四步教學法）：預、展、探、測。

歷史基本模式概要（五環教學）：（1）視課設導；（2）自學展示；（3）拓展探究；（4）總結歸納；（5）檢測反饋。

地理基本模式概要（六環教學）：

（1）創設情鏡，啟發思考；（2）明確任務，自學互學；（3）合作展示，疑難互探；（4）精講細撥，指點迷津；（5）科學指導，全面評價；（6）練習鞏固，矯正補缺。

生物基本模式概要（五環教學）：（1）情境導入；（2）自主探究；（3）交流互探；（4）總結歸納；（5）檢測反饋。

2、推模。也稱之為“推中磨”，2015年秋季，學校要求在七年級全面推廣課改組總結的各科課改基本教學模式，八、九年級循序跟進。為把推廣工作落到實處，本學期進行三輪聽課。第一步是課改組成員上示范課；第二輪是課改教師進教室進行指導聽課；第三輪是選取評委進行過關聽課。

3、修模。也稱之為“磨中修”，修正課改基本教學模式貫穿于2015年課改工作始終。定模之前課改教師通過同課異構進行修正；示范之中聽取其他教師的建議再次修正；過關聽后再次修正。以上模式是第四次修改的結果，但這不是最終結果，實踐證明，離我校期望的自主課堂還有較大的差距，按照規劃，我們將模中求精，有計劃的步步推進。

三、在常規中創新提升 ,為課堂教學改革保駕護航

實施課改以來，我校以“樹一流名師、創一流名校”為目標，根據“以課改為切入點，推動學校教育教學質量提升”為指導，堅持“低起點、穩推進、講實效”的原則，所有一線教師立足課堂，立足實際，在做好常規的基礎上大膽實踐，勇于創新，積極投身到改革洪流中來。課改要取得成效，必須要狠抓常規不放松，才能為課堂教學改革打下堅實基礎和創造有利條件。

我校在教學改革中堅持做到 “八個一”，具體歸納如下： 一課兩案檢查到位。包括集體備課案和個人二次備課案； 一師四冊研修到位。包括班主任工作手冊，校本研修手冊，課題研究手冊和教研活動手冊；

一年兩賽參加到位?？h教研室舉辦的全縣教師技能大賽和教學能手評賽活動。

一年兩考落實到位。包括教育教學理論過關測試和業務水平提升測試；

一師多訓收獲到位。包括繼續教育，網絡培訓，校本培訓，外派培訓，學校根據教師所處的崗位和年齡結構，分批次保證每位教師都參與培訓。結束后必須有心得，有匯報，有示范。

一期三課研討到位。每學期安排示范課、指導課和過關課。一年八竟實施到位。每學年安排青年教師賽教、優秀試題制作、教研成果評選等八項教學技能競賽活動。

一年兩評考核到位。包括績效考核考核，所有教學活動的數據都與考核掛鉤。

四.打造自主課堂帶來的變化 1.學生之變

學生的個人信念水平得到提升，行為的“意向性”、“守規則性”、集體主義觀念、責任感、榮譽感、自信心、學習的主動性和積極性明顯增強，自主、合作、探究能力得到提升為。學生參與學校、班級事務管理的積極性、主動性和認真、負責的程度有明顯提高，學生做事和自主解決問題的潛力得到更為有效的挖掘、鍛煉和培養。學校把“學會做事、學會了做人，學會學習，學會生存”的教育目的貫穿于改革過程的始終中，效益逐步顯現。

2、教師之變

（1）教師教育觀念逐步轉變，工作能力有所提高，個人職業發展更好。在課改實施的過程中，落實學生主體地位、促進學生自主發展正成為教師的執著追求，理解和尊重正成為師生交往的主旋律，發現學生的閃光點、因材施教正成為教師重要的工作策略。我們有教師感嘆道：“過去在我眼中看來毫不起眼的學生，在進入自管組后不僅自己嚴格地遵守紀律，而且表現出較強的工作能力和責任感；過去課堂上我行我素的學生進入學習小組后也知道積極參與學習活動之中了”，于是，教師在管理學生和教學方面更自信、更有創造性、更得心應手。個人能力和業務水平得到進一步提升。同時，學生的長期、認真、有效的監督，使學校在師德教風建設方面形成了長效機制，教師遵守工作紀律和規定的意識明顯增強，杜絕了違紀違規行為的發生。

3、學校之變

體現在三個方面：一是教改成果逐步顯現。我校教師先后在省、市報刊雜志上發表了80多篇教育教學論文；現有市級教學能手7人，縣級教學能手38人；11名教師在市級賽教中獲獎； 14名教師在陜西省教學成果展評中取得了優異成績；中考成績穩中有升，得到了上級主管部門的肯定，社會的好評。連續被紫陽縣人民政府、紫陽縣教育體育局授予“教育教學質量先進單位”。二是社會聲譽明顯提高。由于學校基本杜絕了違紀事件的發生，尤其是損害群眾利益的學生違紀事件的發生，杜絕了安全事故的發生，提高了教學質量。學校辦學得到了家長及群眾的普遍信賴和充分肯定，更吸引了外地區的學生及家長。鄰縣也有很多優秀學生到我校就讀。三是行業內的聲譽有很大提高。學校被評為“陜西省文明校園”、“陜西省平安校園”、“陜西省消防安全教育先進學校”、“陜西省防震減災教育示范學?！?、“陜西省教育系統五五普法先進學校”“陜西省德育先進學校”?！皣壹壒澕s型示范學?！薄?/p>

總之，任何一項改革都不可能一帆風順，各種困難在所難免，但紫陽中學初中部已經把課堂教學改革作為提高教學質量的中心工作來抓，緊緊圍繞課堂教學這個主陣地，積極推進和實施課堂教學改革。全體教師熱情滿懷，以強大的責任感和使命感在試驗中勇于探索，大膽實踐，民主、平等的師生關系正逐漸形成，我們相信，紫陽中學初中部的明天會更好。

第五篇：穩步推進利率市場化改革

非常榮幸參加“歐洲貨幣”的中國會議，感謝會議的主辦方：中國銀行、歐洲貨幣集團、匯豐銀行hy;，也感謝會議的其它支持者。本次會議的主題是“有效運作金融市場（MakingFinancialMarketsWork）”，題目很有意義。在中國，金融市場能夠有效運作的基礎性工作之一是：穩步推進利率市場化改革，逐步建立基準收益率曲線。一、我國利率市場化改革的成果及存在的問題

我們的黨和政府高度重視利率市場化改革。早在1993年，十四屆三中全會已經提出“中央銀行按照資金供求狀況及時調整基準利率，并允許商業銀行存貸款利率在規定幅度內自由浮動”，2000年的十五屆五中全會、2001年九屆人大四次會議提出要“穩步推進利率市場化改革”，2002年十六大報告中進一步提出“穩步推進利率市場化改革，優化金融資源配置”。今年10月份召開了黨的十六屆三中全會，通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，進一步明確要“穩步推進利率市場化，建立健全由市場供求決定的利率形成機制，中央銀行通過運用貨幣政策工具引導市場利率”。

總的方向明確以后，我們需要澄清一些概念上的認識。有人以為，利率市場化就是所有利率都由市場決定。這個理解不夠準確。應當說，利率市場化指的是商業性利率由市場決定，而中央銀行進行宏觀調控所運用的利率不在此列。

近年來，我國利率市場化改革穩步推進，特別是貨幣市場利率放開的進度比較快，利率市場化改革取得了階段性成果。一是逐步實現貨幣市場利率品種的市場化，包括銀行同業拆借利率、債券回購利率、票據市場轉貼現利率、國債與政策性金融債的發行利率和二級市場利率等。二是不斷簡化存貸款利率管理。過去管理的利率品種很多，近年來，通過放開或取消管制，提高了商業銀行管理利率的自主性。三是先后三次擴大對中小企業貸款的利率浮動幅度，增強了銀行貸款的風險管理能力，緩解了中小企業貸款難問題。四是放開了對外幣利率的管理。目前，人民銀行管理的外幣利率品種已經很少了。五是中資銀行法人對中資保險公司法人試行大額定期存款業務，利率由雙方協商確定。

然而，相對于中國經濟改革和對外開放的整體步伐而言，利率市場化改革進展較慢。認識沒有跟上是一個重要原因，比如，一提到利率水平高低，有人會習慣性地從資金成本上找答案，而不是按照十六屆三中全會《決定》所提出的從“由市場供求來決定”的角度去考慮。這與我們改革早期進行商品價格改革時對價格形成機制的理解犯有同樣的毛病。再有，一些人在利率水平的價格決定機制中缺乏對風險補償的考慮，還沒有建立風險升水的概念。此外，國有企業改革任務艱巨，需要利率政策給予適當的扶持也是一方面原因。

二、進一步推進利率市場化改革的措施

穩步推進利率市場化改革是我們的黨和政府已經明確的方向。下一步的問題是如何推進，我們的貨幣政策委員會會議每次都討論這個議題。大致有以下考慮：

首先，進一步擴大貸款利率的浮動范圍。目前，在中央銀行的基準貸款利率基礎上，區別不同情況，劃分了五種貸款浮動幅度：試點地區的農村信用社貸款利率可以在中央銀行基準貸款利率的0.9～2倍區間浮動，其它農村信用社可在0.9～1.5倍區間浮動；商業銀行對中小企業的貸款率可在中央銀行基準貸款利率的0.9～1.3倍區間浮動，對大企業可在0.9～1.1倍區間浮動，還有少數大企業不上浮、只下浮。現在，這已不能滿足資金供求關系和銀行風險管理的需要，也導致一些中小企業在得不到擔保抵押的情況下貸不到款。下一步改革的方向是逐步放寬貸款利率浮動區間，主要是擴大向上浮動的范圍，使銀行有更大的利率管理自主權。

關于貸款利率下浮，前面已經提到最低下浮系數為0.9。對于一些很好的企業，當然有可能爭取到更優惠的利率，但我們可以鼓勵大企業去發行公司債，促進公司債市場更大的發展。公司債市場利率應有更大的浮動區間，可以由市場選擇是否能夠獲得更低的利率。

第二，存款利率應當允許向下浮動。我們已經嘗試了少量農村信用社存款利率向上浮動的做法，這有特殊的背景，也引起了一些爭論。

中國在金融機構監管方面還未嚴格執行1988年巴塞爾資本協議的8的資本充足率要求，也沒有設立足夠的及時校正措施（PCA）。有的金融機構運行較差，資本侵蝕嚴重，流動性不足，傾向用更高的利率吸收存款。從而出現這樣的情況：越是高風險金融機構，越有可能高息攬存，導致財務負擔越沉重，往往使問題變得越來越嚴重。因此，在資本充足率監管得到嚴格執行之前以及及時校正措施有效建立之前，存款利率上浮是需要謹慎的。

需要解釋的是，允許一部分農村信用社進行存款利率上浮試點是有特殊原因的。當時，郵政儲蓄從農村吸收很多資金，但不能直接用于“三農”服務。由于郵儲有自身的優勢，也有政策方面的優勢，為了使農村信用社能夠

在吸存上與之競爭，以便有利于發展農村金融服務，于是在政策上允許農村信用社存款利率上浮。目前又出現了新的情況，一方面，今年8月起，新增郵儲轉存款利率政策進行了調整，農村資金競爭的矛盾得到解決；另一方面，農村信用社因存款利率上浮，利差收窄，一些農村信用社反映財務上出現困難；再有，另一些不享受上浮政策的縣域金融機構認為存在不平等競爭。因

此，存款利率上浮的政策須認真研究和評估。

我們也看到，在中國很少有金融機構存款利率下浮，而國際上很多銀行的存款利率低于中央銀行調控利率。中國存款利率之所以不易下浮，原因之一是我們的金融監管還不能嚴格執行巴塞爾協議，吸收存款的金融機構的資產負債表的過度膨脹似乎還沒有受到有效的約束。目前，銀監會正積極準備并將推出更加嚴格的資本充足率約束。當這樣的辦法有效實施以后，銀行在資本充足率不足且資本金補充有困難的情況下，就必須考慮減少風險資產的增長，如不能有效降低資產的風險權重，則不得不相應適當收縮資產負債表，因此就會產生存款利率下浮的可能性。

第三，進一步增加利率放開的品種。有些利率品種是否有必要進行管制，或者是否有必要設定過窄的浮動區間，是需要重新認真考慮的。

三、逐步建立有效的基準收益率曲線。

利率市場化改革的推進，很重要的作用將是下一步有助于形成有效的基準收益率曲線。目前我們的基準收益率曲線存在的問題是，期限品種結構不夠健全，收益率的市場化決定程度不夠高。例如，短期債券品種相對較少，長期收益率理性化不夠，看來顯得偏低。下一步，通過把品種補齊，增加一些政府債券或一些債券的替代品種，使短、中、長期都有良好的、充足的債券產品，減少行政力量的作用，慢慢增加市場深度，這樣，逐步建立有效的基準收益率曲線，為金融機構及各個金融市場運作提供有效的利率基準。

四、貨幣市場利率

我們需要重點關注貨幣市場利率。目前，我國的貨幣市場利率形成的市場化程度較高，交易量大，比較有效，其中，主要的貨幣市場工具，特別是同業拆借和國債回購，對利率的形成起到了有效的作用。當然，貨幣市場的很多參與者也需要不斷增加經驗，增強判斷力。比如，中央銀行有些貨幣政策工具是作用于短期貨幣市場的，去年以來，在短期貨幣市場中，中央銀行通過一些貨幣市場工具來吸收流動性，主要是為了對沖外匯儲備占款，但是，貨幣市場上的一些分析報告卻沒有充分強調外匯儲備占款與中央銀行公開市場操作之間的相關關系。當然，這中間也存在透明度的問題，因為市場上只能看到每個月外匯儲備的變化。應該說，外匯占款這一因素近來一直是中央銀行票據是否發行及發行量大小的重要依據。

需要提到的是，對中國貨幣市場具有較大影響的一個特有因素——證券市場上的股票發行。我們的股票首次發行時需要實際資金認購，這在世界上是很少見，這也是中國特有的階段性產物。這樣，當發行大盤股或有股票連續發行時，短期內貨幣市場會受到影響，因為凍結了很多流動資金，導致短期利率波動非常劇烈，給人們的分析判斷也帶來困難。但從總平均情況來看，我們的貨幣市場還是穩定的。需要加深認識中國貨幣市場，也需要更準確認識市場利率的波動。

五、利率市場化改革的重大意義

首先，利率市場化對金融資源配置有非常重要的作用。優化資源配置是市場經濟的重要職能，如金融資源配置不夠優化，哪怕是小的偏差，都會使整體經濟的效率損失很顯著。

第二，中國的一個特殊情況就是就業壓力非常大。中國每年須解決大約1000萬新增就業，其中有大學畢業生，有農村勞動生產率提高后從農村轉移的就業人口，還有結構性改革后下崗職工再就業的問題。很多外國朋友聽到1000萬這個數字后會非常吃驚?？傊?，中國就業壓力巨大。近年來的統計數字表明，解決新增就業的最主要貢獻來自于城鎮中小企業。如何更好地服務于中小企業，特別是利率政策如何支持中小企業的發展，使其獲得貸款或其它渠道的融資，在相當程度上有賴于利率市場化改革這項重要任務的推進。

最后，中國于2006年銀行業全面對外開放，包括市場準入、客戶范圍和人民幣業務。中資金融機構目前有一個弱項，就是產品定價的能力差，特別是貸款產品定價經驗不足，因為過去利率方面管制多，沒有機會去做。今后幾年，中國金融機構需要在利率市場化進程中在產品定價方面更多地進行實踐，積累經驗和基礎數據，使其在未來的國際競爭中保持競爭力。

今天談的這些，希望與大家共同討論，不對的地方請批評指正。謝謝大家。

（本文根據中國人民銀行周小川行長2003年12月3日在中國銀行、歐洲貨幣、匯豐銀行聯合舉辦的“中國：有效運作金融市場”會議上的講話整理）