第一篇：在全旗文明誠信建設現場會議上的講話

在全旗文明誠信建設現場會議上的講話

在全旗文明誠信建設現場會議上的講話

同志們：

這次全旗文明誠信建設現場會，是旗委政府決定召開的關于全旗精神文明建設的一次重要會議，也是在我旗全面預防非典，大力開展星級文明城鎮建設的形勢下，召開的一次文明誠信建設總結會和動員會。會議的主要目的是

：全面貫徹落實黨的十六大精神和旗委十一屆五次全委（擴大）會議精神，總結交流前一段時期的文明誠信建設活動所取得的經驗和成績，對今后一個時期的精神文明建設工作特別是文明誠信建設活動進行安排部署，動員和號召全旗各地區、各部門廣大黨員干部群眾立即行動起來，充分發揮各自的職能作用和精神文明建設排頭兵作用，積極參與到文明誠信建設活動中來，為提高我旗城鄉整體文明程度和各族干部群眾誠信意識，優化全旗發展環境，促進兩個文明健康協調發展做出應有的貢獻。

剛才，我們觀看了烏蘭哈達鄉文明誠信建設專題片，實地參觀考察了烏蘭哈達鄉的文明誠信建設活動和產業化經營工作，聽取了鄉黨委政府開展文明誠信建設活動的經驗介紹，并為全鄉已經評選取出的各類文明誠信戶頒發了證書，對文明誠信標兵戶進行了表獎。通過實地參觀學習和聽取經驗介紹，大家開闊了視野，學到了文明誠信建設的經驗作法，理清了今后精神文明建設的發展思路，無論是在文明誠信建設方面，還是在推動經濟發展方面，均有了一定的收獲。

下面，我就全旗上半年精神文明建設工作進展情況和下一步全旗文明誠信建設活動的開展及全旗精神文明建設的重點工作講幾點意見。

一、上半年全旗精神文明建設工作的簡要回顧

今年上半年，我旗堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針和“以人為本，重在建設”原則，緊緊圍繞旗委政府中心工作，大力開展了精神文明建設工作，其中重點抓了星級文明城鄉系列競賽活動，文明誠信建設活動，文明行業、文明窗口、文明社區創建活動，并對旗市區三級文明單位進行了初步復查認定，健全完善了文明單位的長效動態管理機制。

（一）貫徹落實黨的十六大精神，扎實有效地開展星級文明城鄉系列競賽活動。

貫徹落實十六大精神是今年全旗精神文明建設工作的重中之重。年初以來，旗文明委組織各地、各部門按照“圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實”的要求，積極組織了各種豐富多彩的學習宣傳活動，并把十六大精神的學習宣傳貫徹同全旗的星級文明城鄉系列競賽活動及其它各項精神文明創建活動結合起來，使十六大精神深入人心，廣大干部群眾對精神文明建設的重要性的認識有了新的飛躍。

結合黨的十六大精神的學習貫徹落實，按照“抓龍頭，帶整體”的總體思路，今年，我旗將天山鎮的星級文明城鎮建設作為全旗精神文明建設的重中之重，采取有效措施，加快建設步伐，推動了全旗兩個文明建設的健康協調發展。

1、加強領導，周密部署。天山鎮是我旗的政治經濟文化中心，展示我旗兩個文明建設成果的重要窗口，營造一個優美、文明、整潔、有序的城區環境，不僅對城鎮居民的良好行為養成產生深刻的影響，同時也對全旗的對外開放、招商引資，加快發展產生積極的作用。為了加強對天山鎮星級文明城鎮建設的組織領導，我旗首先調整充實了天山鎮星級文明城鎮建設指揮部，并進一步制定完善了《天山鎮星級文明城鎮建設實施方案》，召開了星級文明城鎮建設動員大會和星級文明城鎮建設指揮部全體成員會議，對星級文明城鎮建設進行了廣泛的動員和周密的部署，使天山鎮星級文明城鎮建設工作做到了“五明確”，即建設任務明確、具體目標明確、責任單位明確、完成時限明確、獎懲措施明確。為加大創建工作力度，旗委、政府還分別召開了天山鎮新區基礎設施建設動員大會和食品衛生專項治理工作會議。旗人大于6月12日組織市旗兩級人大代表對天山鎮星級文明城鎮建設進行了視察。目前，天山鎮星級文明城鎮建設進展進順利。現在北山公園建設會戰、東河防洪堤壩建設工程、新城區開發建設、舊城區的街路整修改造、各項建設工作正在緊鑼密鼓地進行，市場建設、停車場建設等一些群眾關心的熱點、難點問題也得到了初步落實和有效解決。

2、精心組織，強化落實。為了確保星級文明城鎮建設工作扎實開展，順利進行，旗星級文明城鎮建設指揮部精心組織，狠抓了各項工作的落實。制定了專項集中綜合整治實施方案，對天山鎮內市場秩序、交通秩序、衛生秩序和市容市貌進行了綜合治理，有效地改變了城區臟亂差的面貌；制定出臺了城鎮管理各項規章制度，使城鎮管理步入了規范化制度化的軌道；廣泛深入開展了文明行業、文明窗口、文明社區、文明小區、文明單位及社區共建設、軍警民共建等群眾性精神文明創建活動，調動了廣大干部群眾參與星級文明城鎮建設的積極性和主動性；組織開展了以“講文明、改陋習、樹新風、促星賽”為主題的四進社區活動和社區文化節等群眾性文體活動，豐富了鎮區居民業余文化生活；

組織開展了食品衛生和百城萬店無假貨專項檢查，整頓了餐飲服務市場和商業流通市場。同時，旗星級文明城鎮建設指揮部還組織開展了形式多樣，豐富多彩的各種宣傳活動，為星級文明城鎮創建營造了濃厚的輿論氛圍，形成了強大的宣傳攻勢。

（二）找準精神文明建設與經濟建設的結合點，大力開展了文明誠信建設活動。

誠信是中華民族的傳統美

德，它既是公民道德建設的重要內容，也是我們在開展經濟建設中必不可少的一種生產要素。為了提高全旗各族干部群眾的誠信意識，在全社會營造一個良好的誠信環境，進而樹立阿旗良好的對外形象，加快全旗的改革開放、招商引資和經濟社會發展步伐，我旗已經把今年定為“誠信年”，將誠信建設作為全旗精神文明建設的重心工作抓緊抓實。年初，旗委宣傳部已制定下發了《關于在全旗開展“文明誠信建設”系列活動的實施方案》，成立了全旗文明誠信建設領導小組，確立了文明誠信建設活動的主要內容，制定了文明誠信各類建設活動的評比標準和實施步驟，對全旗的文明誠信建設活動進行了詳盡的安排部署。開展文明誠信建設活動，總的思路就是把“十星級文明小康戶”、“百城萬店無假貨”等精神文明創建活動與“千村萬戶信用工程”有機結合起來，把精神文明建設與經濟建設有機結合起來，通過文明誠信戶、文明誠信嘎查、村、文明誠信蘇木、（鄉鎮）、文明誠信個體工商戶、文明誠信機關單位等一系列的創建評比活動，優化誠信環境，提升文明程度，樹立良好形象，推動地區經濟發展和社會進步。其中，這項活動的重點是在農村牧區開展“文明誠信（脫貧、致富、小康）戶”、文明誠信村（嘎查）、文明誠信蘇木（鄉鎮）創建評比活動。以文明誠信贏得資金和建設項目，加快地區產業化建設和產業結構調整步伐，加快地區脫貧致富和全面建設小康社會步伐，同時，通過調動農牧民群眾參與文明誠信建設活動，使群眾在參與中受到教育，得到實惠，轉變生產方式和生活方式，提高文明程度和生活水平。概括起來講，就是“三創”、“兩轉變”、“兩提高”。

由于開展這樣的活動在我旗尚屬首次，并無成功的經驗可供學習借鑒，為了使活動扎實有效地進行，切實收到實效，旗委宣傳委部采取了典型引路、示范帶動的辦法，選取了信用程度較好的烏蘭哈達鄉作為文明誠信建設活動的試點，為這項活動在全旗的進一步推廣積累經驗，奠定基礎。烏蘭哈達鄉開展文明誠信建設的成功實踐證明，開展這項活動，符合當前我旗農村牧區工作實際，思路正確，方法可行，效果明顯，得到了廣大基層干部群眾的擁護和歡迎。在文明誠信建設活動的具體運作中，烏蘭哈達鄉黨委政府健全完善了鄉村兩級文明誠信建設領導小組，多次召開黨政聯席會議對活動進行研究部署，并召開了文明誠信建設動員大會，層層落實責任，廣泛宣傳動員，形成了黨政一把手親自抓、負總責，各部門和單位密切配合，齊抓共管的領導工作機制。同時他們結合地本區兩個文明建設實際和信用狀況，深入調查研究，制定出臺了符合本地區工作實際，切實可行的實施方案，增強了文明誠信建設活動的可操作性。在活動中，他們注重運用各種宣傳媒體和手段，大張旗鼓地進行宣傳教育，形成了強大的宣傳攻勢和濃厚的輿論氛圍。在文明誠信戶的評選過程中，他們本著“公開、公正、公平”的原則，走村入戶，調查走訪，了解情況，嚴格把關，確保了文明誠信戶、文明誠信村創建評比活動扎實有開展。同時，他們加強了文明誠信檔案的規范建設與管理工作，為建立良好的社會誠信體系奠定了基礎。所有這些有效舉措，都為全旗文明誠信建設活動的深入開展提供了可以學習和借鑒的經驗。

在全旗大力開展文明誠信建設活動的同時，旗文明委還下發了《關于在全旗開展文明行業（窗口）創建評比活動的通知》，對全旗文明行業（窗口）創建評比工作進行了安排部署，在全旗范圍內大力開展了以誠信建設為主題的文明行業、文明窗口創建工作；并協助市區兩級文明辦完成了區市兩級文明單位的屆期認定初檢工作和新進自治區級、市級文明單位、文明單位標兵的審核推薦工作。為了進一步加強對文明單位的建設與管理，確保文明單位的先進性和優秀性，旗委宣傳部、文明辦還組織完成了對全旗289個旗級文明單位的初步復查認定，并制定出臺了《旗級文明單位屆期認定制辦法》，加強了對各級文明單位日常動態考核管理、健全完善了旗級文明單位的長效動態管理機制。

總之，上半年，全旗精神文明建設工作各地區、各部門的重視下，在全旗廣大精神文明建設工作者的共同努力下，各項工作進展順利，取得了較好的成績。

二、下半年精神文明建設工作重點

（一）提高認識，精心運作，扎扎實實地搞好文明誠信建設活動。

1、提高對文明誠信建設重要意義的認識。

認識是行動的先導，做任何事情，只有認識到位，才能引起思想上和行動上的重視，才能把事情扎扎實實地辦好。為此，我們必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，從全面建設小康社會的高度，從服務區域經濟發展大局的高度，從兩個文明協調發展的高度，來認識文明誠信建設的重要意義，下大力氣搞好文明誠信建設。

首先，開展文明誠信建設，是精神文明建設的內在要求。古人云“國無誠不興，人無信不立”。自古以來，講誠信、守信用就是一個人成就大事，安身立命之本，也是一個地區，乃至一個民族，一個國家經濟發展，事業興旺發達的重要基石。在我國歷史上，因講信用而成就大事者不計其數，因在守信用而身敗名裂者也不乏其人。目前，在我們現實生活中，商業欺詐、制假售劣、逃債賴賬等行為隨處可見，假藥害人，假種子、假農藥、假化肥坑農害農事件時有發生，一些人受經濟利益驅動，損人利己，不擇手段地掠奪和侵犯消費者、國家、社會的利益。這些現象和問題的存在，嚴重削弱了道德的約束力量，敗壞了社會風氣，破壞了市場秩序，給國家集體和個人造成了嚴重的經濟損失，誠信這一美德正面臨嚴重的挑戰。

黨的十六大報告指出，要以誠實守信為重點，加強思想道德建設。因此，開展文明誠信建設，是兩個文明建設中的基礎工程，是當前社會誠信水平和文明程度的現狀下，加強精神文明建設的內在要求。

其次，開展文明誠信建設，是社會主義市場經濟發展的需要。誠信是中華民族的傳統美德，但是，在市場經濟迅猛發展的當今社會，它已不僅僅屬于道德范疇，同時也是現代市場經濟賴以生存和發展的重要組織成部分，是市場經濟活力無限的源泉保證。當前，我國的市場經濟體制已經基本建立起來，誠信毋庸置疑地成為市場經濟的黃金規則，誠信程度也已成為經濟和社會發展的重要環境指標之。市場經濟也是誠信經濟，更確切地說，這是一個致力于公開、公平、公正和無扭曲競爭的規則體制。如果沒有誠信，也就失去了市場經濟的基石，整個社會的交易成本將成倍增加，必然導致整個市場的混亂無序甚至癱瘓。據統計，近些年來，我國因不誠信所造成的經濟損失高達5000多億元。市場上假冒商品橫行，屢禁不止。由此看來，開展文明誠信建設，還不僅僅就是精神文明建設的要求，同時，也是市場經濟發展的必然需要。

再次，開展文明誠信建設，是我旗地區經濟發展和全面建設小康社會的需要。鑒于目前的誠信狀況，加強誠信建設，在全國各地已經形成共識，如廣東、海南、深圳、溫洲等地已紛紛行動起來，大力開展誠信建設，樹立誠信形象。具體到我旗，開展文明誠信建設，同樣是推動全旗經濟社會發展，加快全面建設小康社會步伐的需要。開展文明誠信建設活動，一方面，可將十星級文明小康戶、百城萬店無假貨等群眾性精神文明創建活動落到實處，真正使精神文明建設做到虛功實做，提高全旗各族干部群眾的文明素質；另一方面，可提高社會的誠信意識，優化發展環境，為產業化建設、產業結構調整、城鎮化、工業化、扶貧攻堅等建設項目贏得資金，推進全面建設小康社會步伐。

2、開展文明誠信建設應注意的幾個問題。

一是要加強領導，健全組織，明確責任。文明誠信建設活動能否取得實效，領導重視是關鍵。為此，各地區在開展文明誠信建設活動中必須健全鄉村兩級文明誠信建設領導小組。領導小組成員應有代表性和權威性，責任心強，公正公平。同時要建立黨政一把手親自抓、負總責的領導責任機制，要結合本地區工作實際和信用狀況制定符合實際，可操作性強的實施方案，明確目標，明確任務，明確責任，明確獎懲措施。

二是要嚴格把關，注重實效。文明誠信建設，重在過程。各類文明誠信戶、文明誠信嘎查、村、文明誠信鄉、蘇木鎮的創建評比的過程，也就是廣大干部群眾受教育的過程，要使群眾在參與活動的過程中樹立誠信意識，提高文明素質。為此，我們一定要對創建評比過程中的每一個環節進行嚴格把關，要堅持公正、公開、公平的原則，把工作做細、做實、做到位，嚴防走過場，敷衍了事，務必使活動扎扎實實按步驟進行，切實收到實效。

三是要密切配合，齊抓共管。文明誠信建設活動是一項社會系統工程，涉及千家萬戶及社會經濟文化生活的各個領域。開展文明誠信建設活動，決不是一個兩個人，一個兩個部門和一個兩個地區的事，而是全旗兩個文明建設中的一件大事，所以各地區、各部門必須要搞好協調配合，形成齊抓共管的工作機制。尤其是蘇木鄉鎮黨委政府和當地的信用部門更要搞好配合，共同參與，共同決策，共同抓好落實。旗委宣傳部、旗信用合作聯合社要注重搞好各地文明誠信建設活動的指導與協調工作，努力促使各方面形成合力，共同推進此項活動的扎實開展。

四是要加強宣傳，強化教育。在活動過程中，各地區要認真組織召開動員大會，向群眾講清什么是文明誠信，為什么要搞文明誠信，文明誠信脫貧戶、致富戶、小康戶、文明誠信村、嘎查的標準是什么，講文明，講誠信的好處是什么，等等。要動用宣傳單、宣傳欄、宣傳車、櫥窗、板報、標語等各種宣傳手段，采取走村入戶宣傳和利用集貿市場集中宣傳等多種形式搞好宣傳教育工作，努力營造濃厚的文明誠信創建氛圍，最大限度地調動廣大農牧民群眾參與文明誠信建設的積極性和創造性。

五是要健全制度，完善機制。開展文明誠信建設活動，其目的不是評選出多少文明誠信戶、多少文明誠信村、嘎查和多少文明誠信鄉蘇木鎮，而是要在文明誠信戶、村、嘎查、鄉、蘇木、鎮的創建評比過程中，提高廣大干部群眾的文明素質，優化地區發展環境，構建一套符合社會主義市場經濟和本地區實際的社會信用體系。為此，在活動中，必須注意加強制度建設，健全完善文明誠信建設機制。要建立健全文明誠信檔管理機制，對全旗農牧戶、機關干部、個體工商戶、個體私營企業，機關企事業單位建立文明檔案和信用記錄，并以此作為單位和個人在整個社會經濟活動中的一項重要依據。要建立健全文明誠信服務監督機制，以文明和誠信為主題，組織社會各界代表、人大代表、政協委員，對黨政機關和各部門的服務進行監督和評議，以進一步加強和改善各地黨委政府的服務工作，提高工作效率，轉變工作作風，樹立良好的機關形象。要建立健全獎罰激勵機制，各地區和信用社及有關部門要制定出臺優惠政策，對于評定出來的各類文明誠信戶給予表彰獎勵，同時也要制要出臺有關政策，對于不文明行為和失信行為給予嚴厲的懲罰，以在全社會形成“誠信光榮，失信可恥”的良好氛圍。要建立健全文明誠信公示制，在創建評比過程中，必須將評選出的結果張榜公布，進行公示，要堅決杜絕暗箱操作現象。

六是要以身作則，樹立誠信政府形象。社會誠信理念的形成和信用制度的建立，是一個全社會的系統工程。在這個過程中，政府履行著信用制度的建立、管理與監督服務的職責，政府的誠信形象及其對社會信用制度的監督力度在社會信用制度的建設中起著直接的示范效應。政府不守誠信，直接動搖了群眾恪守誠信理念的信心。因此，重新樹立黨委政府的誠信形象是社會信用體系建立的龍頭。在文明誠信建設活動中，各地區黨委政府首先要以身作則，把黨委政府自身的誠信建設納入到整個活動之中，決不能把黨委政府僅僅作為領導者，而把文明誠信建設活動局限在企業和農牧民群眾范圍之內。要從經濟發展、社會穩定的高度，從推進先進文化建設的高度，增強服務意識，轉變工作作風，帶頭講誠信，做誠實守信的模范。要切實履行職能，完善社會信用制度，制定出符合社會主義市場經濟要求的鼓勵誠信，制約失信的政策措施，并運用必要的手段，使政策措施落實到位，為文明誠信建設創建優良的環境。只有這樣，才能樹立起良好的政府誠信形象。

（二）以文明誠信建設為載體，扎實開展優化開放環境活動。

當前，全旗上下正在深入開展“大力解放思想、優化開放環境、推動創新與發展”學習教育活動。這一活動與文明誠信建設活動在目標上實際上是一致的。當前我旗正處于發展的關鍵時期，要加快發展步伐，就必須優化發展環境，大力進行招商引資。而優化開放發展環境，其重中之重就是誠信環境。只有營造一個人人講文明，事事講誠信的良好環境，才能實現“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”的目標。為此，各地區、各部門要把文明誠信建設活動和學教活動有機地結合起來，使之相互促進，相互推動，力求在通過學習教育和總結整改，使地區和部門的文明誠信水平有一個普遍的提高，為加快全旗經濟社會發展營造良好的誠信環境。

（三）以文明誠信為重點內容，大力開展文明村鎮創建活動。

文明村鎮創建活動是精神文明三大創建內容之一，是帶動農村牧區兩個文明建設的龍頭工程。旗委歷來高度重視文明村鎮創建工作，為加強文明村鎮創建工作力度，旗委在雙勝鎮召開了“小城鎮精神文明建設現場會”，有效推動了各地區文明村鎮創建工作步伐。今年，自治區文明委在全區開展了第四屆星級文明城鄉系列競賽活動，各地區要對此項創建工作引起高度重視，沒有進入一星級的蘇木鄉鎮，尤其是公路鐵路沿線地區，要采取有效措施，加快建設步伐，力爭進入一星級文明村鎮行列。文明村鎮創建的內容涉及地區經濟建設、村鎮建設與管理、教育文化等各項社會事業的方方面面，在創建文明村鎮過程中，各地要把文明誠信建設活動作為一項重要的創建內容，切實抓緊抓實，抓出成效。

各們領導，同志們，文明誠信是兩個文明建設的基礎工程，是維系社會主義市場經濟正常有效運轉的基礎，是社會文明程度的標志，加強文明誠信建設，是全旗精神文明建設工作重點之一，在這方面，烏蘭哈達鄉已經先走了一步，為我們積累了寶貴的經驗，希望各地區、各部門要積極行動起業，加強領導，創新思路，齊抓共管，虛功實做，齊心協力共同搞好文明誠信建設，為推動全旗精神文明建設再上新臺階做出應有的貢獻！

第二篇：在全旗移民搬遷工作現場會議上的講話

同志們：

今天，把2003年、2004年項目區、2005年生態項目區的鄉鎮、村和有關部門的負責同志召集在一起，在康家營子鄉康家營子村召開全旗移民搬遷現場會議，會議的主要任務是總結2003年、2004年移民搬遷工作，表彰獎勵2003移民搬遷工作先進單位及先進個人，安排部署2005年移民搬遷工作。剛才，我們現場看了康家營子鄉康家營子村移民搬遷遷入區和遷出區，遷入區建設得很規范，遷出區治理得也很好，各個項目區要向康家營子鄉康家營子村項目區學習，查找不足，總結經驗，把下一步工作做好。下面，就如何做好2005年全旗的移民搬遷工作，我講以下幾點意見：

一、移民搬遷工作取得的成績

我旗從2001年開始實施移民工程，到今年已經四年了，在旗鄉村三級干部的精心組織、周密安排、努力工作下，移民搬遷工作取得了很好的成效。2001、2002年項目已順利通過自治區驗收；2003年項目已基本完成，19處移民新區相繼落成。全旗17個鄉鎮21個行政村中的1369戶、5254人絕大部分已經從閉塞的山區遷入新居，生活環境和生活質量得到改善和提高，基礎設施得到加強，農牧業生產得到長足發展，農牧民人均收入大幅度提高，經濟社會實現諧調發展。移民工作成績主要體現在以下幾個方面：

一是移民的生活條件明顯改善。房屋質量明顯提高，人均居住面積顯著擴大，全旗19處項目區共建設磚石結構住房面積10萬平方米，人均居住面積達到19平方米；水、電、路問題全部解決，遷入區共打配機電井22眼，架設高低壓線路57公里，新修通村道路44公里；就學條件改善，適齡兒童全部入學，輟學率為零。新建學校1處，建筑面積560平方米；電視普及率達到80%以上。

二是農業基礎設施建設得到加強，農業綜合生產能力有了較大提高，農業生產效益明顯。四年來，移民搬遷項目區通過開發遷出區，治理改造中低產田等，共發展水澆地9000畝（其中稻田開發530畝），人均1.76畝；新增高產旱作基本農田3000畝，人均0.57畝。糧食產量大幅增加，人均糧食產量比搬遷前增加200公斤。

三是畜牧業生產得到快速發展，牲畜品種全部良種化，養殖量不斷增加，養殖效益初步顯現。在搬遷過程中，按著先生產、后生活的原則，在建設規劃中，科學設計生產、生活區域布局，為搬遷戶提供了一定的養殖空間，推動了搬遷戶養殖業的發展。現在，在移民區中共建牲畜棚圈7.2萬平方米，14個養羊小區、2個養牛小區已初具雛形，新增基礎母羊7200只，引進基礎母牛130頭。人工種草9000畝，退耕種草5000畝。

四是群眾科學、文明、健康的生產生活意識加強，勞動力素質有了明顯提高。搬遷后，由于生產生活環境的改變，培訓力度的加大，移民的思想觀念發生了深刻變化，移民的科技意識、商品經濟意識、教育投資意識等現代意識有了明顯提高；農牧業適用科技被較快推廣使用，農牧業生產的科技含量不斷提高，農牧業生產檔次和效益不斷提高。

五是生態建設不斷加強，環境資源得到有效保護。遷出區已基本治理完成，四年來，共完成遷出區治理4.14萬畝。其中，治理原村莊占地面積1.2萬畝，退耕還林5154畝，沙源項目人工造林2000畝，圍欄封育2500畝，封山育林7500畝，人工種草4300畝，小流域綜合治理8250畝，有效的控制了水土流失和風蝕沙化。

二、移民搬遷工作存在的問題

幾年來，在各級干部群眾的共同努力下，我旗的移民搬遷工作取得了顯著的成績，但是，在具體的工作中還存在一定的問題，需要我們在下一步工作中認真研究，并加以解決。在移民搬遷工作中，主要存在以下三個方面的問題：

一是工程建設方面存在的問題。有的項目區鄉鎮沒完成搬遷任務，搬遷的人口與設計規劃不符；有的項目區人畜飲水工程質量差，個別項目區人畜飲水工程由于管理不到位而停用；有的項目區發展水澆地、旱作基本田改造項目未實施或發展不到位；有的項目區棚圈建設項目數量不夠；有的項目區村莊街道平整綠化未實施或街道綠化苗木成活率不高；有的項目區遷出區未治理或治理的不夠完善；有的項目區道路未平整，未鋪墊砂石。

二是資金使用中存在的問題。首先是資金使用公開公示不到位。2001年、2002年移民工程已經通過自治區驗收，2003年工程已基本完成，按規定撥付的資金比例已經撥付，該花的錢已經花了，但到至今仍未給老百姓公布帳目，資金使用的透明度不高，群眾滿意度差，個別移民區群眾開始上訪，影響很壞。其次是資金管理不到位。我旗在市審計局組織的移民搬遷審計過程中，查出了一些具體問題，涉及到我們幾個項目區，個別鄉鎮存在資金滯留現象，工程已經實施，資金還在鄉鎮財政賬戶上存留，有的鄉鎮沒有按著實施方案和設計的要求支付資金，結果造成前期工程超支額度過大，后續掃尾工程資金出現缺口。這反映出我們在資金管理上的漏洞，工作中還存在著管理不到位，抓得不實不細的問題。因此，我們在去年8月份召開的移民工作會上，要求項目區鄉鎮調整帳目，平衡資金，多數鄉鎮做得很好，真正做到了帳款相符、帳實相符。但也有個別鄉鎮賬面數與老百姓實得的資金數不符，存在這種情況的項目區會后必須馬上進行細致的自查，盡快給群眾一個滿意的答復。

三是檔案管理方面存在的問題。現在2003移民搬遷工程已經完成，但個別鄉鎮反映工程建設的資料卻很少，一些鄉鎮沒有圖片和音像資料，不能反映搬遷前后的遷出區和遷入區的情況，不能反映整個工程建設的全過程，甚至有的鄉鎮沒有專人管理等等，這些勢必會影響工程的審計和驗收。

二、提高認識，加強管理，圓滿完成移民搬遷工作各項任務

移民搬遷工程是一項德政工程，是黨和政府實踐“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾的重要體現，是推動經濟社會協調發展的一個重要手段，是改善貧困地區廣大群眾生活條件、提高生活水平的重要舉措。因此，我們各級干部要站在講政治的高度來認識這項工作，要以高度負責的精神來對待這項工作。這項工作做得好，老百姓就會受益匪淺，子孫后代也會跟著受益，從一定意義上來說，它也會加快我旗小康社會建設的進程；如果建設得不好，質量不高，老百姓的利益就會受到損害，我們的工程就達不到目的，起不到應有的作用。今天，我們召開規模這樣大的一個專項會議，讓各項目區的鄉鎮長、分管副職、項目村黨支部書記和旗里有關部門的負責人來參加會議，目的就是要大家高度重視這項工作，把這項工作作為一項大事抓緊抓好。各鄉鎮要把移民搬遷工作納入到鄉鎮的重要議事日程之中，擺在重要位置來謀劃、來部署。要切實加強領導，要建立移民搬遷工作責任制，分解落實各項工作任務，任務到人，責任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。鄉鎮黨政一把手要負總責，要多傾注精力來關心、指導這項工作，幫助副職解決和處理好有些困難和問題。分管副職要具體負責抓好此項工作，協調好各方面的關系，嚴格做好工程建設、資金使用管理、檔案建設等各項工作。各村黨支部、村委會要切實做好群眾的各方面工作，讓廣大群眾關心、支持和積極參與到移民搬遷工作之中來。旗里各有關部門要搞好服務工作，充分發揮職能作用，為移民搬遷工作提供力所能及的支持和幫助，使移民工作順利進行。今年，我們要重點抓好以下幾方面工作：

（一）繼續做好移民工作的后續掃尾工作

2001年、2002年工程已經驗收，但是一些該完成的工程現在還沒有完成，一些鄉鎮認為只要把老百姓搬遷入住，就一切完事大吉，其它建設任務無關緊要，什么遷出區治理、開發水澆地、人畜飲水工程、村莊綠化、街道治理都可以慢慢來，所以一拖再拖，拖到現在也未完成。向人民交一份滿意的答卷，你這張答卷得多少分，我看有的也只能得及格分，達不到老百姓滿意。我們要深刻認識到我們肩上的責任，上要對國家負責，下要讓老百姓滿意。01年02年工程后續掃尾工作終結時間定在今年6月30日，這是最后時限，不得突破。對03年移民尾工工程，各鄉鎮、各有關部門也要抓緊時間，采取有效措施盡快完成。6月份前掃尾工程必須結束，為自治區驗收做好準備。各項目區鄉鎮務必高度重視此項工作，抓緊時間安排好后續工作，集中精力，集中時間，加快掃尾工作進展速度，排出一個時間表，進行移民搬遷倒計時，必保在規定時間內完成任務，完不成任務的，旗里要追究有關人員的責任。對于續掃尾工作，各鄉鎮要組織上再發動，成立工程后續掃尾工程領導組織，主要負責人要親自抓，抽調得力人員下到項目區，對照你的建設內容，看哪項內容沒有完成，拿出一個方案，切實解決具體問題。

（二）抓緊做好04年扶貧移民和05年生態移民工作

04年扶貧移民和05年生態移民工程建設上，各項目區鄉鎮要盡快按著設計與投資概算，抓緊組織實施。今天我們還要同鄉鎮簽訂《責任狀》，要求各鄉鎮要按著責任狀的要求，特別是發展水澆地（稻田）、旱作基本田改造、牲畜棚圈、人工種草等產業依托項目必須如期完成任務。

移民能否搬得出穩得住，關鍵是生產項目是否落實得到位，這點我們各級部門一定要采取有效措施加以解決。要在風沙源、退耕等項目上予以傾斜，今天參加會議的各部門要從掌握的資金、技術等方面予以大力幫助。04年扶貧移民工程最晚要于10月底前完成全部建設任務，05年生態移民要于明年6月底前完成全部建設任務。在資金管理上，要總結以前的經驗，除公共設施投資外，要按著搬遷人口平攤補助，不偏不倚，公平合理。資金使用上一定要公開透明，花好每一分錢，使資金發揮最大效益。不但要改善移民的生活環境，還要大力改善其生產條件，這樣才能既提高移民的生活質量，又加強基礎設施建設，加快移民區群眾發展經濟的速度，讓每個移民戶都滿意，否則，我們的工作就沒有到位，沒有達到移民的目的。在檔案管理上，要與工程建設同步完成，要保留好工程開工、建設過程及完成的所有照片、音像資料，文字資料，真實反映移民工程的全部過程。

另外，對于特困戶要扶持、救濟，不要搬過去就不管了，要幫助他們盡快擺脫困境。對移民區的公共基礎設施要落實管護措施，確定產權，建立管護責任制，加強公共服務體系建設。

（三）從講政治的高度，管好用好移民資金，做好自查自糾工作，確保在資金使用上不出現任何問題

移民資金關乎老百姓的切身利益，你所花的每一分錢，老百姓都在關注。國家給的移民資金只是一種補助資金，每口人只有4500元錢，扣除基礎設施和用于生產的資金，有的項目區用于老百姓的補助錢本身就不多了，加上這幾年連年干旱，老百姓自籌能力差，如果再克扣他們的錢去干別的用，從良心上說不過去，更談不上代表他們的根本利益。各鄉鎮下步要做好自查自糾工作。一是主要領導要深入項目區，深入群眾，進一步核實資金的來龍去脈，賬面數與實際不符的要盡快查清原因，嚴格按規定進行處理，要經得起以后的檢查、審計，經得起歷史的檢驗。二是沒有向老百姓進行財務公開的，要抓緊公開，接受群眾質疑，對群眾提出的問題，要一一進行答復，把問題解決在基層，堅決防止越級上訪事件發生。三是滯留財政賬戶的資金，根據工程的建設情況抓緊撥付；對后續掃尾工程的缺口資金，鄉鎮要想方設法自己解決，不能耽誤工程的實施。

（四）做好群眾來信、來訪工作，切實解決群眾生產、生活中存在的問題

現在個別地方已有群眾上訪，反映工程和財務問題。找鄉鎮政府、村委會解決的，要限時給老百姓一個答復，不要推、托，推托時間長了，干部和群眾的矛盾會激化，形成越級上訪。同時鄉鎮干部要經常深入到項目區了解情況，幫(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)助他們排憂解難，特別要著重解決搬遷后老百姓的生產生活出路問題，讓老百姓真真切切地體會到黨和政府的關懷。

同志們，移民搬遷工作做的好壞，直接關系到黨和政府的形象，直接關系到老百姓的切身利益，旗鄉村各級組織和部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，從建設和諧社會的角度出發，從維護廣大人民群眾的根本利益出發，齊心協力，密切配合，克服一切困難，加快工程進度，把好工程建設質量關，把好資金使用關，把移民搬遷這件好事辦實，實事辦好。旗政府相信通過大家的共同努力，扎實工作，一定會圓滿完成各項建設任務，向全旗人民交上一份滿意的答卷。

第三篇：在全旗發展生豬產業工作現場會議上的講話

同志們：

這次全旗發展生豬產業工作現場會議，是旗委、政府關于生豬產業化工作的一次重要會議，這次會議既是發展生豬產業工作的形勢分析會，又是當前和今后一個時期全旗生豬產業發展的一次動員會議，在全旗發展生豬產業工作現場會議上的講話。這次會議的主要任務是分析和總結今年全旗生豬產業發展情況，安排部署下步生豬產業發展的工作任務。剛才，我們參觀學習了好力保鄉生豬養殖小區，并聽取了典型經驗介紹，好力保鄉養豬小區建設謀劃早、行動快、措施得力、成效顯著，值得各地認真學習和借鑒。我們要通過參觀學習，總結推廣先進地區好的經驗和做法，探索推進生豬產業發展的新思路、新舉措，全力推進我旗生豬產業快速健康發展。下面，我代表旗委、政府講四點意見。

一、對全旗生豬產業發展情況的總體評價

近幾年來，全旗生豬產業化工作得到了自治區及盟委、行署的高度重視，得到了盟直各相關部門、各金融單位的大力支持和幫助，通過全旗干部群眾的共同努力，全旗生豬產業得到快速發展。特別是今年年初以來，自治區及盟委、行署領導多次到我旗調研生豬產業發展情況，及時解決產業發展中存在的困難和問題，并結合自治區廳局定點幫扶工作，積極協調區盟兩級金融部門和發改委、金融辦、產業化辦公室，為我旗發展生豬產業爭取扶持項目和資金，進一步推動了全旗生豬產業的快速發展。

（一）組織領導得到進一步加強，保證了生豬產業持續健康發展。在自治區及盟委、行署高度重視的基礎上，旗委、政府立足我旗生產條件和資源優勢，通過多方調研和專家論證，把發展生豬產業作為“十一五”期間我旗農業經濟的主導產業來抓，年初旗委、政府制定下發了《扎賚特旗關于大力發展生豬產業的決定》和《扎賚特旗關于發展生豬產業優惠政策及獎勵辦法》，成立了全旗生豬產業化基地建設專項推進領導小組，把發展生豬產業列入全旗67項重點工作，實行專項推進。各鄉鎮蘇木場、工作部也成立了相應的組織機構，為本地發展生豬產業做好指導和服務工作。旗農牧業產業辦、生豬辦、畜牧業局等部門進一步完善工作職能，全力做好綜合協調、規劃指導等服務工作，切實形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作局面，為我旗生豬產業發展提供了堅實的技術和組織保障。

（二）生豬養殖規模逐漸擴大，示范基地建設帶動了全旗養豬業的發展。年初以來，各地根據我旗生豬產業發展要求，因地制宜制定生豬產業發展計劃，按照“小規模、大群體”的原則，實行規模小區養殖與千家萬戶普養相結合的方式，建設了一批養豬小區和養豬專業村、專業戶。積極引導和幫助農民新建、改建和擴建豬舍，組織農民在房前屋后以及自家耕地內建設簡易豬舍。極大地促進了生豬養殖規模的發展壯大。截止目前，全旗生豬飼養量達到70萬口，其中出欄40萬口，存欄30萬口。可繁母豬達到34380口，種公豬3016口。全旗生豬養殖戶達到51264戶，其中飼養100—200口的養殖戶376戶，200—400口的養殖戶150戶，400口以上的養殖戶50戶。同時，統一標準建設了自繁自育養殖小區19個，累計完成投資2000萬元，建筑面積4.5萬平方米。截止目前，全旗已建成規范化養豬小區27處，總面積為6.1萬平方米，提升了全旗生豬產業發展的規模和檔次。

（三）加工龍頭企業不斷壯大，加快了產業化經營的推進速度。堅持基地與龍頭企業同步規劃、同步建設、同步發展的原則，一方面在財稅、金融等方面的政策上予以大力傾斜扶持，另一方面，集中力量培育和扶持現有生豬加工企業發展。目前，旗內廣益畜禽定點屠宰廠、烏塔其永勝屠宰廠兩家加工企業通過政府扶持擴大了生產規模，年屠宰生豬能力達到近40萬口，源龍源60萬口生豬屠宰加工廠和15萬噸飼料廠正在建設中，2007年全旗生豬年屠宰能力可達到100萬口。

（四）生產運行機制不斷創新，實現投資主體多元化。今年，盟委、行署、旗委、政府積極協調自治區金融辦、產業化辦、財政廳、發改委和各金融等部門，為我旗爭取發展生豬產業專項資金6000萬元。目前，人民銀行通過信用聯社共投放小額養豬貸款1380萬元；自治區開行項目扶持貸款1000萬元，已辦完相關評審手續，資金即將到位；自治區農發行3620萬元鋪底流動資金也將相繼按配套流動資金到位。旗政府和區盟有關部門為今年新建的養豬小區和千家萬戶養殖戶投入800萬元配套資金，用于生豬養殖基礎設施建設和引種補貼，各小區業主已累計投入建設資金2000萬元，有效促進了全旗生豬產業的發展。

（五）市場服務體系不斷完善，農村合作經濟組織發揮重要作用。通過強化組織領導，努力打造服務型和誠信政府，將旗鄉村三級聯動服務網絡納入生豬產業化鏈條當中，通過契約的形式與龍頭企業、基地和養殖戶結成共同體，采取“政府搭臺、企業唱戲、市場運作”的方式，協調企業和基地養豬戶發展訂單生豬產業，有效地促進了生豬產業的發展壯大，演講稿《在全旗發展生豬產業工作現場會議上的講話》。

（六）科學養殖技術得到推廣，生豬飼養的質量效益同步提高。通過健全基層畜牧綜合服務站的技術服務和推廣體系，加強了獸醫隊伍的建設，每個村都至少配備了1名獸醫防疫員，負責疫病監測和生豬改良工作，對本地區動物常見病、多發病及時進行診斷和治療，防疫密度達到100%，死亡率控制在5%以內，提高了全旗生豬出欄率和良種率，增加了廣大養豬戶的經濟效益。

一年來，在各級黨委、政府的高度重視和各有關部門的密切配合與支持下，全旗生豬產業呈現出良好的發展態勢。但也應清醒地認識到，我旗生豬產業發展過程中還存在許多困難和問題，主要表現在：一是生豬總量尚小，不能滿足金鑼、雙匯等大型龍頭企業投資建廠的需要，優良種豬和瘦肉型商品豬所占比重較低，缺乏市場競爭力；二是建設資金不足，一些養殖小區由于扶持資金沒有及時到位，加之小區建設業主自籌資金能力有限，導致工期延誤，還有一些小區不能及時引進種豬和投放仔豬，當年不能產生效益。千家萬戶的小群體養豬戶由于缺少啟動資金，豬舍建設簡陋，飼料供應不足，飼養規模不大，商品豬出欄率低，經濟效益不高；三是生豬屠宰加工企業由于收購資金不足，沒有形成真正的收購定單合同，另外，現有生豬屠宰企業還沒有深加工產品，還只停留在屠宰和分割的層面上，產品檔次不高，不能更好地為基地開拓銷售市場；四是生豬流通體系尚不健全，缺少大型龍頭企業的拉動效應，生豬產業鏈缺乏利益聯結機制，生豬產業化工作推進不平衡；五是基層畜牧獸醫服務體系不健全，缺少中高級專業技術人才，生豬飼養和改良繁育技術、管理水平仍需進一步提高。上述這些問題，都不同程度地制約了全旗生豬產業的進一步發展。在今后的工作中，必須認真研究，采取有效措施加以解決。

二、發展生豬產業的效益分析

發展生豬產業是推進全旗農牧業產業化工作的重要組成部分，是我旗推進“三化一扶”工作的重要內容，生豬產業化與工業化聯系非常緊密，是實現工業化最直接、最有效的途徑，可以實現較好的經濟、生態和社會效益。

（一）經濟效益明顯。發展生豬產業可以實現玉米等低價格的農作物過腹轉化增值，增加農牧民收入。據測算，種植1畝玉米可，按全旗平均畝產400公斤計算（扣除種子、化肥、柴油、農藥、人工等成本），純收入不足100元；在配方飼料養殖的情況下，飼養1口100公斤的生豬，按市場最低平均價格6元/公斤計算，可獲得毛收入600元（扣除仔豬75元，飼料380元，防疫費10元，水電等雜費15元），合計成本480元，可獲得純收入120元，養1口豬要比種1畝地玉米收入多收20元。按目前市場價格8元/公斤計算，養1口育肥豬要比種1畝玉米增加純收入220元，如果一戶農戶飼養100口生豬，可獲得純收入32000元，效益十分明顯。

（二）生態效益潛力很大。根據黑龍江、山東等地經驗，發展生豬產業可以同步實施農村沼氣工程，沼氣是一種清潔環保能源，可以通過改廁、改圈，實現沼氣、積肥同步，種植、養殖并舉，燃燒、供暖齊用，是發展現代農業、建設生態家園、繁榮農村經濟、提高農牧民生活質量的有效途徑。

（三）社會效益較好。加強生豬養殖基地建設，擴大生豬養殖規模，能夠發揮出規模帶動效應，調動廣大農戶發展生豬養殖的積極性，逐步實現規模化經營。每個自繁自育年出欄2000口育肥豬規模的養豬小區能夠安置10—13個勞動力就業，可以解決一大批農村富余勞動力就業，從而促進農民增收。

三、當前和今后一個時期發展生豬產業化工作的主要任務

目前從全旗生豬產業發展的總體上看，已呈現出持續健康發展的良好勢頭，因此我們要正確分析形勢，抓住機遇，當前和今后一個時期要重點做好以下幾項工作：

（一）認真開展小區驗收工作，嚴格落實獎勵扶持政策。為推進生豬養殖小區建設，旗委、政府成立了生豬產業化專項驗收領導小組，全面開展小區建設驗收工作，要通過聽匯報和實地查看的方式來綜合評定小區建設情況。建設標準不合格的小區要限期整改，直至達到驗收標準。同時，根據《扎賚特旗發展生豬產業化優惠政策及獎勵辦法》規定，對小區內豬舍建筑面積給予補貼，按照“合格一處，兌現一處”的原則，經旗有關部門認定一次性引進優良可繁母豬100口的小區，以豬舍建筑面積2000平方米為單位，兌現小區建設補貼和引種補貼的50%，待達到年出欄商品肥育豬2000口后，給予兌現剩余部分補貼。豬舍建筑面積超出2000平方米的，按照小區面積、種豬數量、商品豬出欄量實際超出部分的比例予以兌現。

（二）加快種豬引進速度，推進生豬改良繁育工作。各地、各有關部門要進一步加強完善小區內部配套設施，提高繁育優種豬的數量和質量，各地種豬引進工作要在11月末全部結束。要建立健全養殖技術指導、培訓、管理、疫病防治及各項跟蹤服務制度，切實提高生豬養殖的科技含量、管理水平和防疫能力，加強生豬改良和繁育體系建設，提高全旗瘦肉型優質商品豬的飼養量。春節前各養豬小區及廣大養殖戶要出欄一批優質商品豬，力爭完成2006年生豬飼養100萬口、出欄65萬口的預期目標。

（三）進一步擴大養殖規模，努力提高生豬產業占畜牧業的比重。生豬產業是我旗畜牧業發展中的優勢產業，要實現生豬產業的大發展、大跨越，就必須動員引導千家萬戶走專業規模養殖和集約化經營的路子。要按照我旗生豬產業化基地建設發展目標、規劃布局，重點建設好以東南鄉鎮為中心的規模養豬小區，同時要大力發展千家萬戶養殖，逐步形成以企業+基地+農戶利益聯結機制的“小農戶大基地、小規模大群體”的生豬產業化經營模式。要進一步抓好招商引資，吸引更多不同所有制、不同形式的個體工商業主參與我旗生豬產業發展，提高全旗生豬飼養量和養殖水平。到2007年，全旗標準化養豬小區要達到50處，其中，2005年建設8處、2006年建設19處、2007年建設13處，生豬飼養量要達到200萬口。

（四）不斷培育壯大龍頭企業，延伸和完善產業鏈條。在保證我旗原有廣益和興盛屠宰廠滿負荷運轉的基礎上，要繼續扶持鼓勵企業擴大生產規模，要加快源龍源60萬口生豬屠宰加工生產線建設速

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第四篇：在新農村建設現場會議上的講話

文章標題：在新農村建設現場會議上的講話

（2006年10月16日）

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實省市新農村座談會議精神，總結交流前段全縣新農村建設情況，肯定成績，找出問題，強化措施，進一步動員全縣各級各部門統一思想，堅定信心，真抓實干，推動我縣新農村建設再上新水平、再上新臺階。今天上午，我們參觀了相邸、坊前、坪上、朱蘆、團林、壯崗等6個鄉鎮新農村建設情況，并聽取了他們的經驗介紹，應該說，這幾個鄉鎮的工作各有特點，形成了一些好的經驗和做法，希望大家互相學習借鑒，加快推進新農村建設。下面，結合全縣新農村建設情況，我講三點意見。

一、抓住機遇，有所作為，切實增強推進新農村建設的責任感和緊迫感

今年以來，全縣各級各部門高度重視新農村建設工作，認真貫徹落實中央和省市一系列會議精神和部署，把發展農村經濟、改善農業農村發展環境、提高農民生產生活水平作為推動新農村建設的重要著力點和突破口，以農村路水電醫學和村莊整治為重點，全面加強農村基礎設施和社會事業建設，農村面貌和農民生產生活條件得到了明顯改善。特別是各級在工作中大膽探索不斷實踐，在新農村建設方面總結積累了不少好經驗、好做法，全縣新農村建設工作呈現出良好態勢。一是農業結構調整特色效益凸顯。全縣今年新發展果園2萬畝，茶園1萬畝，瓜菜2.5萬畝，板栗6500畝，杞柳6000畝，完成造林6.3萬畝，苗木花卉1萬畝。各鄉鎮在農業結構調整中不斷形成了各自的“招牌菜”，農民靠發展特色經濟作物增收的比例逐步擴大。坪上鎮發展大櫻桃“萬元園”3000畝，其中，大山河村500畝大櫻桃畝產值均超過15000元；洙邊鎮東袁山村大棚茶畝產值達到12000元；道口鄉宏偉村大棚草莓最高價格賣到10元/公斤，畝收入過萬元；團林鎮貂、狐、貉特色養殖發展到12個村近千戶，年存、出欄特種動物分別達到3萬只、20萬只，每年可加工生產優質皮毛30多萬張，僅此一項可增加農民人均收入1000多元。二是農村生產生活環境進一步改善。截至目前，全縣已累計投資1900萬元，完成水利工程270處，改善和新增節水灌溉面積1.6萬畝；新開工建設“村村通”自來水工程84處，其中聯村集中供水3處，管網延伸工程3處，涉及村莊93個，受益人口8.89萬人；新開通有線電視村210個，架設主干線285公里，發展用戶1.1萬戶；完成農村公路改造工程15.4公里，老油路改造16.2公里，農村公路橋梁建設6座，新增通客車里程890公里，新增通客車村莊480個；改造中小學C級危房4.11萬平方米、D級危房1.6萬平方米，新建校舍8萬平方米；全縣新建沼氣池5100多個，“一池三改”沼氣池2562戶。三是農村社會保障不斷完善。新型農村合作醫療扎實推進，全縣參合農民70.99萬人，參合率達到88.8，其中，籌措資金27萬元為全縣農村五保戶、特困戶、農村殘疾人等弱勢群體實現了集體參合。截至目前，新一輪報銷共籌集資金4259萬元，報銷醫藥費用316.6萬元，受益農民達32萬人次。農村社會養老保險覆蓋面不斷擴大，參保農民達到8.93萬人，鄉鎮覆蓋面達到100，村莊覆蓋面達到65，基金滾存積累達到4515萬元，社會化發放率100；建立了失地農民基本生活保障制度，為694戶失地農民辦理了養老保險；出臺了農村五保對象供養暫行辦法，縣鄉財政以每人每年2000元的補助標準，對農村424戶五保老人全部實行了集中供養；農民最低生活保障標準提高到每年102元。

在充分肯定成績的同時，也要清醒得看到，我們的新農村建設工作還存在一些問題和不足。一是農民增收的長效機制還沒有真正形成。農業結構不夠合理，傳統農業的種植管理模式沒有從根本上改變，產業化、標準化水平還不夠高；農村專業合作組織規模不大，檔次不高，帶動作用不強，內部機制不夠健全的問題比較突出。二是農村基礎設施和社會事業發展相對緩慢。農民行路難、飲水難、看病難、上學難等問題仍然存在。全縣“村村通”油路工程大部分鄉鎮只通了縣鄉主干線，村與村之間基本沒有開通；“村村通”自來水工程至今還有358個村、37.82萬農村人口沒有用上自來水；農村教育資源匱乏，貧困家庭還存在失學、輟學現象，全縣農村中小學仍有C級危房1.7萬平方米、D級危房1.4萬平方米需要改造；三級衛生服務網絡不夠健全，新型農村合作醫療集體墊付參保資金問題比較突出。三是村莊建設布局凌亂，管理滯后，柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑“五亂”現象仍然存在。農村新技術的推廣和使用范圍比較小，農村沼氣建設技術力量薄弱，專業技術人員少，社會化服務跟不上。四是落實土地承包政策還不夠到位，農村不穩定的因素依然存在。面對這些問題，各級各部門一定要認清形勢，進一步增強機遇意識、大局意識，增強緊迫感、責任感和使命感，把新農村建設

第五篇：在新農村建設現場會議上的講話

全市新農村建設現場會議上的講話

同志們：今天，市委、市政府在蘄春召開全市新農村建設現場會，主要任務是貫徹落實全省新農村建設暨城鄉一體化試點工作會議精神，總結成績，部署工作，在新的歷史起點上深入推進新農村建設。上午，大家參觀了蘄春現場，令人鼓舞、深受啟發。近年來，蘄春縣探索的“規劃建村、產業興村、文化活村、生態美村、民主治村、黨建強村”等“六村”建設的作法，可圈可點，值得各地借鑒。下面，我講幾點意見。

一、提高認識，搶抓機遇，全方位推進新農村建設。自2006 年啟動以來，全市新農村建設堅持以科學發展觀為指導，以全域規劃、科學規劃為引領，以縣、鄉、村三級多個層面的示范點建設為先導，整合資源，創新舉措，彰顯特色，在調整優化中壯大農業，在城鄉統籌中發展農村，在多元增收中致富農民，涌現了一大批像黃州陳策樓村、團風薛坳村、紅安張家灣村、麻城杏花村、羅田圣人堂村、英山百丈河村、浠水袁垅村、蘄春李山村、武穴魏高邑村、黃梅張塘村、龍感湖大橋村等人口合理集聚、產業支撐有力、功能設施齊全、環境優美和諧、管理科學民主的農村新型社區，順應了農民追求幸福生活的期待，展示了農村未來更加美好的前景。經過五年的發展，全市新農村建設的推進重點已由起步之初的規劃先行、點上突破、試點示范為主進入到了全面啟動、點面結合、全域覆蓋的階段；建設內容已由起步之初的注重“造新房、建新村”、注重村容村貌整治進入到了建新村與建新景相結合、育新產業與育新農民相結合、基礎設施與社會事業同步建設的城鄉一體、統籌推進階段；建設機制已由起步之初的政府主導、依賴財政投入進入到了政府引導、農民主體、市場運作、多元投入、建管結合、創新驅動的發展階段。

五年來，新農村建設給農業帶來了新發展，給農村帶來了新變化，給農民帶來了新生活。但我們也應該看到，相比大冶、鄂州的農村社區，相比日新月異的城區，農村發展仍然滯后，新農村建設仍然存在著較為突出的問題。一些地方對新農村建設認識不高，重視不夠，思路不清；一些地方蓋新房、建新村的積極性高，發展農村經濟、增加農民收入的力度不大；一些地方試點村工作進展快，面上的村等待觀望，工作進展不平衡。對這些問題，各級黨委、政府要認真研究、認真解決。面對新形勢、新問題，要在新的起點上更加富有成效地推進新農村建設，就必須在深化思想認識的基礎上推動實踐發展。

一是在新農村建設的科學內涵上要有新認識。建設新農村，必須圍繞“五句話、20 個字”的總要求，將各項工作有機結合、協調推進，工作要有重點，但不能偏廢，努力使產業發展形成新格局，農民生活實現新改善，鄉風民俗體現新風尚，鄉村面貌呈現新變化，農民素質得到新提升。二是在新農村建設的實施方略上要有新認識。新農村建設不能就“三農”抓“三農”，不能簡單地理解為建幾棟房子，必須按照“三化同步、兩增同步”的要求，從規劃制定到組織實施，充分體現統籌城鄉發展的方略，建立健全以工促農、以城帶鄉的機制，促進城鄉一體、協調發展。

三是在新農村建設的推進規律上要有新認識。我市屬經濟欠發達地區，必須充分認識新農村建設的長期性、艱巨性和復雜性，既要增強緊迫感和使命感，又要樹立長期艱苦奮斗的思想，既要不斷取得階段性的成果，又要防止急于求成和短期行為。

四是在新農村建設的主體力量上要有新認識。新農村是農民群眾的家園，農民群眾是新農村建設的主體，要把增進農民福祉作為新農村建設的根本出發點和落腳點，把發揮農民主體作用、體現農民主體地位的要求貫穿于各項工作中，真正使新農村建設符合農民意愿、帶給農民實惠、受到農民擁護。

五是在新農村建設面臨的機遇上要有新認識。今年，省委、省政府作出了建設大別山革命老區經濟社會發展試驗區的重大決策。大別山試驗區既是扶貧開發、老區建設的試驗區，更是新農村建設的試驗區。因此，對黃岡新農村建設來講，是千載難逢的重大歷史機遇。前不久，鴻忠書記到黃岡調研考察時對建設大別山試驗區提出了要求、寄予了厚望。我們要把鴻忠書記的關懷化作發展之責、落實之責、富民之責，把省委、省政府的扶持政策轉化為跨越發展之機，抓關鍵的少數，抓重要的具體，爭項目、爭投入，大招商、招大商，積小勝為大勝，積點片為帶區，扎實有效地推進新農村建設。

二、以建設農業強市為目標，統籌城鄉發展，奮力開創新農村建設新局面。

今年，胡錦濤總書記在湖北考察時，對我省“三農”工作提出了“一強六新”總要求。黃岡是農業大市，農業比較優勢突出，在全省保障省長米袋子工程、農產品有效供給和維護生態安全中地位重要。全市上下要把總書記 “一強六新”的重要指示作為指導黃岡當前和今后一個時期“三農”工作的總體要求，作為推動“三農”工作跨越式發展的強大動力，以建設農業強市為目標，以“三化同步”、“兩增同步”為路徑，統籌城鄉發展，在更高水平、更高層次、更寬范圍上，更加扎實有效地推進新農村建設。

(一)統籌城鄉產業發展，著力轉變農業發展方式。這既是推進黃岡由農業大市向農業強市跨越的關鍵所在，也是促進農民增收的重要舉措。“十一五”期間，全市農民收入連續 5 年大幅增長，平均增速在兩位數以上。今年上半 年 繼 續 保 持 了 良 好 的 態 勢，農 民 人 均 現 金 收 入 為2589.77 元，同比增長 16.6%，高于去年同期增幅 6.7 個百分點。但由于是在低基數、低層次上的增長，與全省、全國平均水平相比還有較大的差距。要破解“三農”難題，加快新農村建設，核心是促進農民增收。農民收入不上去，財富積累不厚實，再好的措施都是一句空話，再好的藍圖都是一紙空文。要確保農民收入持續穩步增加，就必須加快轉變農業發展方式，農內挖潛，農外使勁，千方百計拓展增收渠道和空間。一是向農業結構調整要收入。大力發展生態農業、標準化農業、設施農業和特色農業，促進農業生產由單純注重數量增長向數量質量安全效益并重轉變，促進農業生產由資源消耗型向“兩型”農業轉變，推進增量與增效、增效與增收同步，努力提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率和農產品競爭力，讓農民在發展農業生產上獲得更大的收益。二是向發展農產品加工業要收入。農產品加工業特別是食品工業，前拉后帶，是國民經濟的朝陽產業，是帶動增收的富民產業，是實現黃岡跨越發展的優勢產業。近年來，在招商引資工作的推動下，伊利、中糧、雨潤、通威、李時珍醫藥等一批央企、上市公司、民營百強企業和海外資本紛紛落戶，帶動了全市農產品加工業的迅猛發展。到 2010 年底，年產值 500 萬以上農產品加工企業數量接近500 家，產值達到 326 億元，已占到工業產值的三分之一，其中食品飲料業和紡織服裝業跨入了百億元產業行列。要樹立讓全省、全國“喝黃岡水、吃黃岡糧、用黃岡油、品黃岡味”的雄心壯志，發揮農業豐富的資源優勢、難得的政策優勢、獨特的人文優勢、良好的區位優勢，圍繞實施農產品加工“雙千計劃”，以食品工業為重點，以加工園區為載體，以打造自有名牌為基礎，進一步解放思想，創新思路和理念，打好老區牌、生態牌、資源牌，善于用市場的辦法、開放的辦法、改革的辦法，深化大別山優勢產業對接成果，深入推進農產品加工業“四個一批”工程建設，抓好配套基地，優化投資環境，大搞招商引資，引進戰略投資者，激活民間創業者，加快培植加工大縣、領軍龍頭、優勢品牌和產業集群，促進農業生產由孤立發展向三次產業融合發展轉變，延伸產業鏈條，提高農產品附加值，讓農民分享工業帶來的成果。三是向農業產業化經營要收入。完善龍頭企業與農戶、基、地的利益聯結機制，大力扶持農民專業合作組織，鼓勵多種形式的生產、服務、融資合作與聯合，提高農民組織化程度，促進經營方式由一家一戶向專業化、合作化、產業化方向轉變。四是向農村服務業要收入。要積極發展農村商貿、餐飲、交通運輸、農家旅游、農村物流和社會服務等第三產業，著力促進農村富余勞動力轉移。

(二)統籌城鄉基礎設施建設，著力提高農業綜合生產能力。農田水利建設是發展所需、災情所迫、群眾所盼，是黃岡“天大的事”，必須放在農村基礎設施建設的優先領域和突出位置。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視水利工作。今年中央、省委都出臺了 1 號文件，7 月初中央召開了水利工作會議，全面深刻闡述了水利在現代農業建設、經濟社會發展和生態環境改善中的重要地位，第一次將水利提升到經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，發出了大興水利的最強信號。這對黃岡水利大市而言，是一次重大的歷史機遇。各地要進一步增強加快水利改革發展的自覺性，時刻牢固樹立“平安水利、民生水利、生態水利”的理念，以小農水重點縣項目、灌區續建配套、泵站改造、安全飲水、中小河流治理、小庫整險及塘堰等“五小”工程建設為重點，優先解決水資源供需矛盾突出的“卡脖子”渠系工程，優先治理影響糧食安全和農業生產發展的平原洼地易澇圩區，優先整治威脅農村群眾生命財產安全的病險庫塘，搞好“頂層設計”，提高農業綜合生產能力，促進水利發展更好服務于保障和改善民生。要堅持政府主導、全面發動、多層次互動，堅定不移地落實好地方財政投入政策，充分調動各級各部門和廣大群眾參與、支持和推動水利改革發展的積極性，廣泛吸引社會資金投資水利，形成政府、社會協同治水興水的強大合力。要加強水利工程的項目管理和水管體制機制創新，實現農田水利工程的長久良性運行。要把水利建設特別是農田水利建設與新農村建設有機結合起來。上午，大家參觀的劉河鎮曹廟村水利渠系，一路清泓隨渠流，兩行碧樹掩新樓，既是水利工程，又是生態景觀。各地要統籌規劃，林、路、田、渠、村綜合考慮，形成“水清、暢流、岸綠、村美”的生態水利景觀。在全面推動農田水利建設的同時，還要加強高產穩產農田、通村通組公路、農村新一輪電網改造、農村信息網、農村安全飲水工程等基礎設施建設，讓農民共享發展成果。

(三)統籌城鄉居民就業，著力推進農村城鎮化。城鎮化是推動經濟發展的根本動力，是解決“三農”問題的根本出路。要樹立“小城鎮、大戰略”的理念，學習借鑒發達地方城鎮建設管理的經驗，高起點編制好城鎮規劃，強化規劃的執行力和約束力，引導規模較小的自然村落適度合并，向中心村或中心城鎮集中，切實改變小城鎮無規可尋、無章建設、無序管理的狀況。要把城管會戰與農村村莊環境連片整治同步推進，學習和借鑒武穴經驗，按照“ 戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理” 的模式，實施城鄉生活垃圾處理一體化，努力構建生態、宜居的鄉村環境，推進長江生態文明示范帶建設。城鎮化的核心和關鍵是產業發展。要落實新增用地指標，優先滿足貧困地區小城鎮和產業聚集區建設的要求，發揮城鎮的產業集聚功能，走資源節約、環境友好、集聚集約的發展路子，以業立城，以業興城，大力發展城鎮特色產業、支柱產業和產業園區。要加強城鎮基礎設施建設，注重歷史文脈傳承，發展完善教育、文化、醫療等公共服務功能，加強環境整治和生態建設，提升城鎮品位，提高城鎮的吸引力、吸納力和承載力。要大力推進沿江城鎮帶、京九沿線和公路沿線城鎮帶、大別山腹地城鎮帶建設，深化城鎮建設投融資體制改革和戶籍制度改革，完善投融資平臺，破解資金瓶頸，努力把符合條件的農村人口轉為城鎮居民，著力培育一批吸納能力過 20 萬人、GDP 過 10 億元、財政收入過億元的中心鎮、特色鎮和重點鎮。

(四)統籌城鄉公共服務體系建設，著力改善農村民生。加快新農村建設和城鄉一體化工作的根本目的，就是要做到城鄉基礎設施基本均衡、公共服務基本均等。我市農村公共服務體系建設起步晚、投入少、設施差、水平低，與農村發展形勢不相適應，與農民的期望有差距。要把完善公共服務作為改善農村民生的重點，做到“一優先、四對接、兩加快”。一優先，就是要優先發展農村教育事業，加大對農村教育事業的投入，構建農村義務教育經費保障新機制，加強農村農業適用技術培訓教育。四對接就是新型農村合作醫療與居民醫療保險逐步對接，新型農村養老保險與城鎮職工居民養老保險逐步對接，農村低保與城市低保逐步對接，城鄉就業創業服務逐步對接，著力提升農村社保和就業水平。兩加快就是要大力發展農村衛生事業，加快鄉鎮衛生院和農村衛生室改造，加快推進基層文體設施標準化，大力發展農村文化、體育事業，加強農村鄉鎮文化站、農家書屋等設施建設，實施好農民體育健身工程，豐富農村的精神文化生活，使更多農民能夠同享公共服務的陽光。

三、提振精神，創新機制，在新農村建設上實現新作為。當前，新農村建設已經進入了發展的新階段，關鍵是要進一步振奮精神，以改革創新的精神狀態，推進新農村建設再上新臺階。

（一）堅持“重中之重”指導思想不動搖。新農村建設是“三農”工作的總抓手，是全黨工作、全部工作的重中之重。要堅持“重中之重”指導思想不動搖，把新農村建設納入全局中統籌謀劃，擺上重要議事日程。黨政“一把手”要親自抓，及時協調解決重點難點問題；分管領導要深入一線、靠前指揮，抓好組織協調工作，確保各項任務的落實。各部門要以支持服務新農村建設為己任，發揮好應承擔的職責，加強協調配合，將部門職能下延，將行政資源向新農村建設傾斜，形成推動新農村建設的合力。當前，換屆工作正在進行，各級黨委要把熟悉農村工作、具有開拓精神、勇于擔責、深受群眾擁護的優秀年輕干部選拔到“三農”工作領導崗位上來，加強和充實“三農”工作領導力量，引導全社會真正在思想上、組織上、措施上把“三農”工作“重”起來。

（二）大力創新工作推進機制。創新工作機制是推進新農村建設的有力保障。在具體工作中，要重點完善五項機制：一是完善工作推進機制。一年一度的現場會已形成了一種工作推進機制，已成為各縣市區競相展示“三農”風采的重要舞臺，影響大，效果佳，反響好。要繼續堅持和完善這一行之有效的工作推進機制，利用這一機制的激發效應，形成“百舸爭流、千帆競發”的發展態勢。二是完善資金投入機制。要加大財政投入力度，調整財政支出結構，大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入。要以縣市區為平臺，統籌各類涉農資金和社會幫扶資源，集中投入，實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”。要建立多元化的投入機制，注重吸收社會資本參與現代農業和新農村建設，推動金融服務向農村、向農戶延伸，增強農村金融服務能力。三是強化督促檢查機制。各級黨委、政府要定期不定期地進行督促檢查，發現和解決新農村建設過程中的困難和問題，及時掌握工作進展情況，推廣交流工作經驗。四是創新工作考核機制。省委、省政府從 2009 年開始，以縣市區為單位，建立了“三農”工作及新農村建設工作考核機制，在全社會形成濃厚的重農強農氛圍。要加強省考核結果的運用，以考核促作為，以考核促發展。五是強化基層黨組織建設工作機制。從五年新農村建設的實踐看，一個好村、一個面貌變化大的村，必定有一個堅強有力的村支部，必定有一批黨員模范帶頭人。新農村建設要堅持增強基層黨組織戰斗力與發揮黨員先鋒模范作用相結合，深入開展“五個基本、七個體系”建設活動，注重發揮群眾黨員的作用，拓展黨聯系群眾、服務群眾的途徑，增強黨的組織和廣大黨員在農民群眾中的吸引力和親和力。

（三）堅持辦點示范，做到點面結合。抓點帶面是我們黨基本的工作方法，也是推進新農村建設的有效途徑。五年來，全市先后啟動了英山貧困山區脫貧奔小康試點縣、10 個省級和 2 個市級示范鄉鎮、40 個省級示范村和長江生態文明示范帶等新農村建設試點示范工作，今年又全面拉開了大別山試驗區建設的大幕。從點到區，多個層面的新農村建設試點，不僅迅速改變了試點地區的面貌，而且探索出了規劃引導型、產業培育型、遷村騰地型、項目拆遷型、移民搬遷型、舊塆 改造型、環境整治型等多種新村建設模式，發揮了顯著的示范帶動作用。在試點的基礎上，省委要求新農村建設“5-7 年有大變化”，不單單是指示范點的大變化，更是所有農村、所有方面的大變化。獨木不成林，一花難成景。我們一方面要繼續抓好試點工作，提標準、提形象，把試點鄉村建設成為集生產與生活為一體、含經濟與文化為一體、寓管理與服務為一體、融繼承與創新為一體、于開發與保護為一體的農村新型社區，切實發揮探索路子、積累經驗、示范引導的樣本作用，但同時要兼顧全局，兼顧最大多數農民的利益。特別是發展特色產業、基礎設施建設、村容村貌整治等一些重點工作，無論是不是試點村都要不等不靠，下功夫抓好落實，讓農民廣泛參與、普遍受益。各級和有關部門的產業規劃、項目擺布、資金投放等方面也要統籌考慮。需要強調的是，各縣市區要用相當的精力抓好工作難度大、工作進展慢的村，使所有的村都不要拉下步子。

（四）進一步轉變工作作風。在今年的“三萬”活動中，廣大機關干部腳印農家，走訪民情，與農民同吃同住同勞動，不僅增進了與群眾的感情，更重要的是通過一線問政、問計、問需，從群眾中摸清了農村現狀和問題的癥結，聽取了大量的善政良言，汲取了豐富的實踐營養，成為我們進一步做好新農村建設、創新農村社會管理工作的寶貴財富。要鞏固好、深化好、轉化好、運用好“三萬”活動成果，進村研究農村問題，下田研究農業問題，入戶研究農民問題，切實把“三萬”活動中獲得的經驗轉化為落實政策、改善民生的工作方法，轉化為堅持群眾路線、密切聯系群眾的體制機制，轉化為全社會支持三農、服務三農的大合唱，轉化為推動科學發展、跨越發展的強大動力。