第一篇：試用期干部管理工作存在的問題及對策

提任科級干部實行試用期制可以防止和避免選人用人失誤，促進干部能上能下機制的形成，保證選拔任用干部的質量，加強干部隊伍建設。但在實施過程中許多做法還比較粗淺，從深化干部人事制度改革的新形勢和上級的要求來看，在試用期干部管理工作方面還存在一些亟待解決的問題。一是對新提任的科級干部實行試用期制，各方面認識不夠一致。有的同志認為對新提拔任用的科級干部實行試用期制，不僅不能保證任用干部的質量，而且可能還會挫傷新提拔干部的積極性，影響整體工作。也有的同志認為實行干部試用期不過是干部管理的一種形式，干部試用期滿，只要沒有大的問題，都能轉正。還有個別新提拔任用的科級干部到了領導崗位后，就產生“萬事大吉”的想法，經不住權力、地位的考驗，有的缺乏吃苦敬業、真抓實干的精神，好大喜功、急功近利，搞虛假政績，給工作造成很大被動。二是對新提任的科級干部實行試用期制，有關部門培養管理措施不夠到位，存在著靠試用期干部自然成長的問題。三是對新提任的科級干部實行試用期制，相關的跟蹤考察辦法不夠嚴密。沒有制定詳細具體的試用期科級干部跟蹤考察辦法，存在著重期滿考核輕日常考核、重工作時間表現輕業余時間表現、重單位領導評價輕群眾評價的現象。

加強試用期科級干部管理的對策。

一、進一步加強對科級干部任職試用期間的培養。首先要明確對試用期科級干部的培養責任。試用期干部所在基層黨組織或機關部門對試用期干部的培養負有主要責任，試用期干部所在單位領導或其上級主管領導對試用期干部的培養負有直接責任，要與其結成培養對子，關注試用期干部的思想和工作情況，真正對試用期干部負起教育、指導、幫助的責任。其次是要有針對性地確定試用期干部的培養措施。既要把試用期干部培養納入到培養本單位、本部門業務骨干培養計劃之中，又要針對試用期干部的實際情況，確定培養目標、培養方向和培養措施。第三要加強對試用期干部的培訓教育。有計劃地安排試用期干部到黨校及其他各類學校去學習和深造，為他們的成長和發展奠定良好的基礎。對試用期干部存在的缺點和問題，也要通過談心、批評、幫帶及時給予嚴肅糾正和幫助，促其早成材。第四要加強對試用期干部的實踐鍛煉。應有意識地把試用期干部放在艱苦的地方、重要崗位、多崗位上鍛煉，促其盡快成長。原創文章，盡在文秘知音wm338.com網。

二、進一步加強對科級干部任職試用期間的管理。一是實行試用期科級干部工作目標責任制。制定具體工作目標，并定期進行考核。二是實行試用期科級干部現實表現和政績寫實制度。科級干部在任職試用期間的表現情況、主要政績都由單位黨組織或部門如實寫錄，作為試用期滿后是否正式任用的重要依據。三是實行民主測評制度。試用期干部任職半年后，由組織部門進行測評，民主測評票設優秀、稱職、不稱職三個檔次。四是實行定期匯報制度。試用期干部工作半年后，要向組織部門寫出書面匯報材料，組織部門視情況確定是否與試用期干部談話。五是發現重大問題提前結束試用期制度。組織部門要及時了解試用期間干部適任職務的能力和履行崗位職責情況，發現試用期間工作出現重大失誤、犯有嚴重錯誤或試任職前存在嚴重問題的，按照干部管理權限提前結束試用期，免去試任職務。

三、進一步加強對科級干部任職試用期間的考察。一是注重試用期干部“兩圈”考察。干部任職期滿，主要考察其社會交往、個人愛好、生活方式、治家情況、遵章守紀及在社區表現情況。二是注重公開述職民主評議考察。試用期滿后，召開述職會議，對干部試用期間履行崗位職責的情況進行公開述職，接受群眾評議，并采取無記名投票的方式進行民主測評。三是注重綜合運用考察結果。經考察凡存在下列情形之一，免去試任職務并取消相應待遇。思想政治素質方面存在突出問題；組織領導能力差，不能勝任試用職務；在領導班子中鬧不團結或工作作風存在嚴重問題；日常考核或試用期滿考核，民主測評不稱職票超過三分之一的；明顯不適應試任職務，不能履行崗位職責，由于主觀原因沒有完成年度工作目標的；工作出現失誤，造成嚴重損失的；群眾舉報有嚴重問題并經調查核實認定的；犯有嚴重錯誤，受到黨政紀處分或被依法追究責任的；有其他問題，應免去試任職務的。

第二篇：試用期干部管理工作存在的問題及對策

試用期干部管理工作存在的問題及

對策

試用期干部管理工作存在的問題及對策2007-12-12 17:04:08第1文秘網第1公文網試用期干部管理工作存在的問題及對策

試用期干部管理工作存在的問題及對策

提任科級干部實行試用期制可以防止和避免選人用人失誤，促進干部能上能下機制的形成，保證選拔任用干部的質量，加強干部隊伍建設。但在實施過程中許多做法還比較粗淺，從深化干部人事制度改革的新形勢和上級的要求來看，在試用期干部管理工作方面還存在

一些亟待解決的問題。一是對新提任的科級干部實行試用期制，各方面認識不夠一致。有的同志認為對新提拔任用的科級干部實行試用期制，不僅不能保證任用干部的質量，而且可能還會挫傷新提拔干部的積極性，影響整體工作。也有的同志認為實行干部試用期不過是干部管理的一種形式，干部試用期滿，只要沒有大的問題，都能轉正。還有個別新提拔任用的科級干部到了領導崗位后，就產生“萬事大吉”的想法，經不住權力、地位的考驗，有的缺乏吃苦敬業、真抓實干的精神，好大喜功、急功近利，搞虛假政績，給工作造成很大被動。二是對新提任的科級干部實行試用期制，有關部門培養管理措施不夠到位，存在著靠試用期干部自然成長的問題。三是對新提任的科級干部實行試用期制，相關的跟蹤考察辦法不夠嚴密。沒有制定詳細具體的試用期科級干部跟蹤考察辦法，存在著重期滿考核輕日常考核、重工作時間表現輕業余時間表現、重單位

領導評價輕群眾評價的現象。

加強試用期科級干部管理的對策。

一、進一步加強對科級干部任職試用期間的培養。首先要明確對試用期科級干部的培養責任。試用期干部所在基層黨組織或機關部門對試用期干部的培養負有主要責任，試用期干部所在單位領導或其上級主管領導對試用期干部的培養負有直接責任，要與其結成培養對子，關注試用期干部的思想和工作情況，真正對試用期干部負起教育、指導、幫助的責任。其次是要有針對性地確定試用期干部的培養措施。既要把試用期干部培養納入到培養本單位、本部門業務骨干培養計劃之中，又要針對試用期干部的實際情況，確定培養目標、培養方向和培養措施。第三要加強對試用期干部的培訓教育。有計劃地安排試用期干部到黨校及其他各類學校去學習和深造，為他們的成長和發展奠定良好的基礎。對試用期干部存在的缺點和問題，也要通過談心、批評、幫帶及時給予嚴肅糾

正和幫助，促其早成材。第四要加強對試用期干部的實踐鍛煉。應有意識地把試用期干部放在艱苦的地方、重要崗位、多崗位上鍛煉，促其盡快成長。

二、進一步加強對科級干部任職試用期間的管理。一是實行試用期科級干部工作目標責任制。制定具體工作目標，并定期進行考核。二是實行試用期科級干部現實表現和政績寫實制度。科級干部在任職試用期間的表現情況、主要政績都由單位黨組織或部門如實寫錄，作為試用期滿后是否正式任用的重要依據。三是實行民主測評制度。試用期干部任職半年后，由組織部門進行測評，民主測評票設優秀、稱職、不稱職三個檔次。四是實行定期匯報制度。試用期干部工作半年后，要向組織部門寫出書面匯報材料，組織部門視情況確定是否與試用期干部談話。五是發現重大問題提前結束試用期制度。組織部門要及時了解試用期間干部適任職務的能力和履行崗位職責情況，發現試用期間工作出現重大

失誤、犯有嚴重錯誤或試任職前存在嚴重問題的，按照干部管理權限提前結束試用期，免去試任職務。

三、進一步加強對科級干部任職試用期間的考察。一是注重試用期干部“兩圈”考察。干部任職期滿，主要考察其社會交往、個人愛好、生活方式、治家情況、遵章守紀及在社區表現情況。二是注重公開述職民主評議考察。試用期滿后，召開述職會議，對干部試用期間履行崗位職責的情況進行公開述職，接受群眾評議，并采取無記名投票的方式進行民主測評。三是注重綜合運用考察結果。經考察凡存在下列情形之一，免去試任職務并取消相應待遇。思想政治素質方面存在突出問題；組織領導能力差，不能勝任試用職務；在領導班子中鬧不團結或工作作風存在嚴重問題；日常考核或試用期滿考核，民主測評不稱職票超過三分之一的；明顯不適應試任職務，不能履行崗位職責，由于主觀原因沒有完成工作目標的；工作出現失誤，造成嚴重損失的；群眾舉報有嚴重問題并經調查核實認定的；犯有嚴重錯誤，受到黨政紀處分或被依法追究責任的；有其他問題，應免去試任職務的。

試用期干部管理工作存在的問題及對策

第三篇：流動人口管理工作存在問題及對策

流動人口管理工作存在問題及對策

【內容摘要】隨著社會經濟的飛速發展，外出務工人員的數量在不斷增加，流動人口和出租房屋的數量也隨之不斷增加，他們對社會的經濟發展、社會秩序的穩定起著十分重大的作用，如不妥善加強管理將給社會治安穩定增加新的難度。

【關鍵詞】流動人口 經濟發展 治安管理

近年來，隨著我國經濟的高速發展，大量的農村富于勞動力涌入城市，同時產業化的地區差異，也促使外來人口的大量流動。外來人口的大量涌入，一方面為當地提供了充足的勞動力資源，促進了當地經濟的發展，另一方面也帶來了一系列的社會問題，給當地的治安環境帶來了一定的安全隱患，特別是外來人口違法犯罪現象已成為社會關注的治安焦點，流動人口管理工作面臨極大挑戰。為此，亟需將流動人口管理納入政府及有關部門貫徹落實科學發展觀的一項戰略性基礎性工作，在正視流動人口管理存在問題的同時，積極探索行之有效的流動人口管理新路子。面對新形勢，公安機關戶籍管理的重點也開始由常住人口轉變到流動人口。多年以來，公安機關依托人口管理平臺掌控社會治安，人口管理的成敗對公安工作將造成重大影響，為了使人口管理順利轉型，筆者結合本區實際，分析研究了流動人口管理中存在的突出問題，并有針對性地提出幾點對策。

一、我區目前流動人口存在的主要問題：

目前，我國對流動人口管理的法律、法規還不完備，盡管各地根據實際情況制定了一些地方性法規，但是隨著形勢的變化，已經不適應當前需要，流動人口管理工作明顯滯后。由于流動人口的逐年增加和管理工作的滯后，1

給社會治安穩定帶來了諸多不安定因素，危害社會治安的違法犯罪活動也呈上升趨勢。據有關數字統計,違法犯罪案件當中，流動人口占70%之多。當前我區流動人口在管理上還存在以下弊端。

1、管理體制不暢。流動人口的管理是一項綜合性、社會性工作，但從目前情況看，流動人口管理未真正納入政府行政行為的管理軌道，有關部門側重于文件的上傳下達或做協調工作，沒有真正投入力量進行宏觀調控和微觀管理，沒有很好地發揮和調動用人單位的作用，相關部門、單位、基層組織缺乏信息溝通、制度約束、責任追究機制，無法形成強大的管理合力，從而造成流動人口管理工作只能由公安機關單槍匹馬、孤軍作戰的具體管理的現狀。

2、協作配合不順。從近年來的工作看，流動人口的流出地與流入地間相互脫節，流出地不能積極主動地配合流入地做好工作，往往暫住人口的發函均達到100%，但是回函卻了了無幾。特別是對一些在逃犯罪分子和混跡其中的不法分子失去了抓捕時機，給流動人口管理帶來了一定難度。

3、雇用責任不明。雇用流動人口的單位和個人不明確自身的法律責任，為了達到自己的經濟利益，對“誰管理、誰負責、誰用人、本文來源：文秘范文 誰負責、誰留宿、誰負責”的原則置若罔聞，不如實呈報外來務工人員的底數，貪圖方便，存有僥幸心理，隨意留用“三無”人員等違反流動人口管理規定的比比皆是，極大地減弱了流動人口管理工作的效果。

4、管理難度大。流動人口中有相當一部分人收入不穩定，生活不安定，居住不固定，缺乏自律約束。其中的不少人不懂得用法律來維護自己的合法權益，在其人身財產安全得不到有效保護時，往往盲目地采取聚眾鬧事

等群體行為，給社會帶來危害。外來人口中大部分在私人出租房、個體小旅店、建筑工地棲身。公安機關由于警力不足，難以經常巡查，而一些私人房東、個體老板見利忘義，有意庇護，使這些場所成為違法犯罪的“避風港”，對社會造成極大危害，給治安管理工作增加很大的難度。

5、流動人口、出租房屋基本情況掌握難，由于流動人口、出租房屋分布較散，且流動區域較大。我們對流動人口和出租房屋的調查摸底工作就無法落實到位。難以達到“底數清，情況明，管理嚴，服務好。”的總體要求。

6、流動人口、出租房屋的管理難以到位，目前就我區情況來看，對流動人口、出租房屋的管理僅是公安機關一家，雖然上級有法律、法規、文件明文規定，但其他部門卻因各種原因不能很好地將這項工作落實到位。

7、流動人口、出租房屋房主的法律意識談薄，對公安機關的管理持不配合心態，使管理工作無法到位，公安機關也因警力缺乏，僅依靠派出所民警去管理工作很難到位。

二、流動人口問題產生的原因：

1、領導重視不夠，地方各級政府和各部門對流動人口管理工作認識不清，認為是公安機關一家的事，工作中互相推諉，導致人力、工作經費等不能正常到位。

2、各職能部門對本身的職責不明確，不負責任，相關單位協作意識不強，不能形成工作合力；

3、宣傳工作力度不夠，宣傳沒有做到家喻戶曉；

4、現成的法律法規對不配合管理的流動人口、出租房屋房主的處罰力度不夠，不能起到震懾作用；

三、對流動人口管理應采取的工作對策：

目前，正值流動人口流動高峰與刑事案件發案高峰的雙高峰期，盡快形成新的管理機制，在確保流動人口合法權益的前提下，進一步提高對流動人口的管控能力，成為當前公安機關面臨的新挑戰。

1、黨委、政府要切實重視流動人口管理工作，成立專門機構，配齊專職工作人員，加強工作力度，把流動人口、出租房屋的管理納入政府工作考核范疇，把工作經費納入財政預算，確保人員經費到位。

2、轉變管理觀念，提供平等的社會保障。作為流動人口管理的主體，尊重和保護流動人口的合法權益，是做好流動人口管理工作的基礎。應當首先考慮如何改善廣大流動人口的生活、工作條件，為他們創造更好的環境，使他們安居樂業，創造更多的財富。流動人口應當享有與城市居民相同的權利，我們不能把他們當“外人”看待，也決不能將他們視為治安惡化的罪魁禍首，隨意侵犯他們的合法權益。應當逐步減少對流動人口各種各樣的限制。同時，要通過開展職業技能培訓、引導就業、改善就業環境、保障其子女平等接受義務教育等工作，為流動人口更好地工作與生活創造更加有序的社會管理環境，從而引導、促進流動人口有序流動，促進社會和諧，經濟健康發展。

3、加強流動人口管理的基層基礎建設。黨委、政府和政法各部門要以改革強化基層、創新建設基層、發展服務基層為目標，花大力氣、下真功夫研究解決基層基礎工作中的重大問題，從政策導向、力量配置、經費保障、技術裝備等方面向基層傾斜，增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率，切實推動流動人口服務和管理工作各項措施的落實。在基礎工作方面，各鄉鎮應建立由綜治、派出所、工商、計生、民政、司法等部門組成的流動人口管理服務機構，形成齊抓共管的局面。公安、計生部門要以底數清、情況明、信息靈為目標，大力加強以人口登記為基礎的暫住證、流動人口婚育證明的辦理和查驗等項基礎工作，全面、準確掌握流動人口底數和有關情況，加強對具有現實和潛在社會危害性的高危人員的管理，積極預防、控制犯罪。在基層工作方面，要重點加強基層黨組織和政權組織建設，積極發揮鄉、鎮和街道等基層政權組織和黨組織在流動人口服務和管理工作中的核心作用，有效協調利益關系、化解社會矛盾、為流動人口排擾解難。在流動人口聚居區和用工單位建立各種服務協會，充分發揮這些組織和團體在提供服務、反映訴求、規范行為、化解矛盾的扶危濟困方面的積極作用。與此同時，要充分發揮社區在流動人口服務和管理工作中的重要作用。要按照“管理有序、服務完善、文明祥和”的要求，努力建設開放型、多功能的城鎮社區，緊緊依靠和利用社區資源，使社區成為政府各部門對流動人口提供公共管理和服務的紐帶，成為流動人口融入城鎮生活的橋梁。鼓勵和支持流動人口參與社區工作，激發流動人口投身社區的意識和活力，促進流動人口融入社區生活，與當地居民和睦相處。

4、加強出租房屋管理，提高管控能力。加強出租房屋管理，首先要理

順管理體制，打破房屋管理部門、公安部門分別管理出租房屋的體制，改由流動人口管理部門統一領導，并充分發揮職能作用；要健全和完善房屋租賃登記備案、部門協作和信息共享；同時要進一步加強對房屋租賃市場的綜合管理，強化流動人口落腳點控制，落實“以房管人”的工作機制。并且要認真落實綜合治理責任制，依法嚴厲處罰違反《租賃房屋治安管理規定》者；要提高出租人自覺管理承租人的意識，使出租房管理工作走上良性循環軌道，為更有力地打擊違法犯罪活動提供基礎保證，從而確保廣大居（村）民安居樂業，確保房主和承租人員的合法權益。公安機關對流動人口的治安管理要著重從日常跟蹤管理、流動管理入手，突出對形跡可疑人員的重點查控。這就需要民警真正樹立一切依靠群眾的觀念，深入群眾，與群眾打成一片，依靠群眾了解情況，發現線索，然后實行重點跟蹤查控。要在流動人口中發展治安積極分子，取得他們的理解與支持，通過他們了解和掌握流動人口中可疑人員的動向。

5、樹立“科技強警”觀念，強化流動人口信息化管理。一是切實加強流動人口信息錄入工作，加快電腦錄入進度，確保流動人員信息實時登記、實時錄入。二是加強信息檢索工作。充分用公安部網上追逃人員信息，實行不間斷的檢索比對工作，及時從中發現在逃人員。三是加強流動人口管理信息系統建設，加快旅館業計算機聯網管理的進程。各有關部門要加快暫住人口、出租房屋、旅館業、人力資源市場、計劃生育信息管理的建設步伐，并推動信息資源跨部門、跨系統的共享進度。

6、不斷簡化管理環節，提高優化服務質量。流動人口的登記辦證與服務的往往相互脫節，管理部門的手續比較煩瑣，不能達到及時登記辦證和

管理，流動人口要把各種證件辦齊，需要跑上跑下，因此，大多就不向有關部門登記辦證，處于自流狀態。對于流動人口管理不能只停留在單位的登記辦證階段，而要進一步拓展管理深度，還應當樹立為他們服務的思想，要把管理寓于服務之中。為此，我區普遍建立了“一站式”流動人口管理站，簡化手續，統一管理，實行流動人口各種登記辦證手續“一條龍”集中辦理，提高了工作效果。流管站還提供住房租憑信息、就業務工信息、法律咨詢、衛生保健，子女就學等十項服務，深受流動人口的歡迎。同時，注重營造寬松優越的環境，對流動人口聚集地的水、電、道路等基礎設施建設和改造，建立醫療服務中心、法制宣傳教育培訓中心和流動人口子弟學校，開展豐富多彩的文化活動，改善了流動人口生活和經營環境，不僅保證他們的安居樂業，也促進了他們整體素質的提高。

7、不斷改進管理辦法，構筑自我管理陣地。加強流動人口管理，需要注重實際，開辟有效管理途徑，不能內外因素分離，形成“兩張皮”，要把政府管與自身管緊密結合起來，充分發揮流動人口內在的積極因素，實行“以外管外”，增強其群體自治能力，才能增強管理實效。為此，我區十分重視流動人口的組織建設，構筑自我教育、自我管理的陣地。針對流動人口老鄉觀念重、彼此易溝通的特點，挑選在流動人口中有威信、素質好、有組織能力的流動人口擔任協管員、協教員；針對流動人口黨團員占一定比例的實際，建立流動人口黨支部、團支部；針對流動人口青壯年多的現狀，成立了流動人口民兵連和計劃生育協會等群眾團體。大大增強了流動人口的光榮感和責任感，在加強流動人口管理中發揮了不可替代的重要作用。

8、不斷加大整治力度，消除社會治安隱患。組織力量對流動人口聚集地進行不間斷的清查整治，提高預防、發現、控制、打擊犯罪的能力，重點打擊混跡其中的違法犯罪分子和社會丑惡現象，清理遣送“三無”人員，取締制假販假、制銷偽劣商品、非法行醫等。要克服清查整治一陣風現象，全面推廣以重新編制門牌號碼為切入點，進行“滾動式”循環清查整治，努力做到編排門牌號碼不錯、不重、不漏，出租戶登記村不漏戶、戶不漏人，保持查一塊清一塊，整一片建一片，發展一方鞏固一方，不斷向常住人口、暫住人口、難點地段循環滾動。通過不間斷的“滾動式”清理整治，大大增強了管理效果。一是遵紀守法的意識明顯增強。房屋出租戶和流動人口主動登記辦證多了，如秋長派出所轄區過去鮮少有人主動辦證，進行“滾動式”清查整治，增強了他們的法律意識，已有100多人主動來登記辦證，提高了登記辦證率和信息采集率；二是自我防范意識明顯增強。過去那種一把小掛鎖、一扇破單門、物品隨地扔、外出敞開門現象少了減少了犯罪分子下手的漏隙，有效性防止了被盜案件的發生；三是治安狀況明顯好轉。開展不間斷“滾動式”清查整治，有效遏制流動人口發案上升勢頭。如流動人口聚集地新湖村，2月份只發生一起案件，人民群眾安全感得到增強；四是社會風氣明顯改善。出租與承租之間、常住人口與流動人口之間、流動人口與流動人口之間的矛盾糾紛減少，和睦相比、鄰里守望風氣形成；五是打防能力明顯提高。進行不間斷“滾動式”清理整治，在發現線索，爭取破案主動權上明顯提高。

［參考文獻］

［1］ 俞德鵬.現行城市外來人口管理方式的弊端及其對策［J］.人口學刊，2001，（1）.［2］ 馬慶斌，韓恒.城市發展影響因素研究［J］.城市問題，2004，（2）.

第四篇：加強國有企業干部管理工作存在問題及對策建議思考

加強國有企業干部管理工作存在問題及對策建議思考

隨著社會經濟的不斷發展，國有企業運行進程逐漸加快，在國有企業經營期間，干部管理工作起著決定性的作用，該項工作的有效實施是提升國有企業工作效率的主要方式，因此加大對國有企業干部管理工作力度是很有必要的。不過，在市場經濟體系深入落實的背景下，國有企業面臨著嚴峻的挑戰，而為了積極應對這一挑戰，國有企業領導人員需要摒棄以往傳統理念，引進新型的工作模式，希望以此可以達到企業良好運行的目的。文章重點論述了國有企業干部管理工作包含的重點，提出了加強國有企業干部管理工作的相關策略。

干部管理工作是國有企業中十分重要的一個環節，其起著決定性的作用。從實際情況來看，國有企業和國家政府機關管理方式相比較而言有著諸多的相同之處。不過，在涉及到企業經營以及管理的時候，領導干部產生的作用并不是相同的，這是因為國有企業干部有著屬于企業的特征，在干部管理任用流程上也是一樣的。基于此，在社會經濟水平不斷提升的背景下，全面掌握國有企業干部管理工作的重點，是目前面臨的首要問題。

一、國有企業干部管理工作包含的重點內容

在我國經濟發展過程中，國有企業做出很多貢獻。但在企業發展過程中，受干部工作能力的影響很大，因此，文章以國有企業干部管理工作包含的重點內容為主，詳細論述了該項工作具備的特征。

（一）整體協調難度高

在現有的國有企業干部管理工作開展期間，企業一般是根據組織部門來考察干部管理工作，而組織部門僅僅能夠考察組織工作中的相關內容，對于廉政以及經營等工作的考察，則是需要其他部門介入。當企業干部受到任命有了職級之后，相關的薪資等級同樣也會受到人力資源部門的管理，這樣一來，便增加了干部管理整體協調的難度。同時，各部門可相互合作，促使有關工作良好開展。

（二）靈活性

在企業管理期間，離不開完善管理制度的約束。對于一些私營企業中的干部管理工作來講，當選拔人才的時候，一般是將能力高低當成主要的評判依據，可往往不重視自身的思想品德，而事業單位不同，事業單位比較關注人員素質。同時在選拔干部的過程中過于看中個人簡歷，薪資也處于一成不變的狀態，均是根據干部的不同職級來制定薪資的。

在國有企業內選拔干部的時候，應該除了考慮自身能力以及個人品德之外，對于資歷沒有太高的要求，在薪資的制定中，會按照不同的干部職級和工作難度加以確定，如此一來，就可以激發干部的工作積極性，促使管理工作良好開展。

（三）保密性

國有企業干部管理工作具備普通企業的特征。不過，和其他工作還有一定的不同之處，那就是國有企業干部管理工作具備較強的保密性，這一特征是干部管理工作期間務必遵循的基本原則。同時，國有企業干部管理工作也應嚴謹。

在國有企業干部管理工作實施期間，必須謹遵保密性的原則，比如，當對干部進行選拔的時候，整個過程務必要保密，以此增強干部選用的公平性，避免受到不良現象的影響。此外，績效考核以及薪酬也應當加以保密，這樣做既可以維護干部自身隱私，還能夠確保國有企業穩定運行。

二、國有企業干部管理工作存在問題

（一）國有企業管理工作沒有緊跟時代發展需求

在新時代的發展背景下，我國對于國有企業提出了非常嚴格的要求，從當前情況來看，國有企業依舊處于計劃經濟的初期階段。干部層自身擁有的權利過于集中，企業內的各個環節均是由最高領導人員進行決定的，一旦最高領導人員發生了決策失誤現象，必定會阻礙企業正常運行。在管理期間，過于重視財務、物資、資源及生產等方面的管理工作，嚴重忽視了人為因素。一般情況下，員工只一味聽從上級領導指派的命令，嚴重約束了員工創造力的發揮。

（二）干部選拔監督力度不夠，干部培訓體系不健全

當前，在國有企業經濟、社會效益不斷提升的背景下，高層管理干部自身產生的職能效果越來越高，其可以降低工作誤差出現的概率。不過，從國有企業實際發展情況可以看出，在選擇干部的時候因為監督不到位，沒有制定有關的監督體系，因此無法達到相應的發展目標。目前采取的監督方式較為滯后，使用該種方式不利于提高監督效率，并且制定的培訓體系不完善，對干部進行培訓的時候，只是停留在知識的傳輸上，無法有效提升員工素養和水平。有的國有企業對于干部培訓工作的重視力度較低，通常在干部工作發生問題之后才開始重視。干部培訓形式除了課堂培訓之外，并沒有針對崗位以及訓練等方面進行培訓，培訓期間監督不到位。

三、強化國有企業干部管理工作的基本對策

（一）提升干部的自我學習意識，端正自身的態度

對于管理人員來講，必須端正自身的工作態度，樹立正確的價值理念，將企業利益和自身利益相互結合起來，增強責任意識，通過不斷的學習來掌握新的知識點，健全優化相關的結構體系，以此滿足企業發展需求，提高干部團隊的整體素養。

（二）制定健全完善的干部選拔和培訓體系

第一，需對干部考察體系加以健全和完善，在考察工作開展時間，需要從多方面入手，比如能力、業績及責任心等方面。能力主要是指考核干部的技術及業務能力，德行是對干部日常行為作風進行考核，勤奮是考察干部對于工作秉承的要點，而業績則是考察干部對于企業做出的貢獻。第二，健全干部培訓制度，全方面重視國有企業干部培訓工作，優化和改進培訓方式，以此提升干部素養。與此同時，還需要做好公平公正競爭體系的完善工作，為干部提供有利的競爭平臺，最后嚴格落實干部選拔和任用程序。第三，制定有關的激勵體系，良好的激勵體系能夠將員工的積極性激發出來。當前，國有企業制定激勵體系的過程中，必須摒棄激勵機制的單一性，除了進行物質上的激勵之外，還需要實施精神上的激勵，以此調動全體員工積極參與到激勵機制的制定中去。

（三）做好績效管理，優化人員配置

當前，績效考核主要是對員工自身工作能力進行測評，績效考核需要從員工工作內容、管理能力以及創新等方面實施，在績效考評期間，按照工作指標和要點來評價員工的綜合性能力。思想政治工作覺悟的評價必須和員工工作思想政治表現以及學習能力相互聯系到一起，在績效考核期間加大對員工思想政治素質評價的占用比例，將其當成考核的依據。引進思想政治教育工作，制定規范性的員工工作準則和素質考核檔案等。在管理期間，合理對人員進行優化，培養專業性強的人員，構建完善的企業人才團隊，重視員工各項素質的培養，增強專業能力。始終堅持黨的基本政策，全面遵循黨的思想理念，加大對員工思想政治教育力度，以此為其他工作的實施提供良好的幫助。

（四）明確自身職責，加強合作力度，促使企業各級黨政之間共同運行

在企業各級黨政干部中，需要在基于企業工作制度層面上對雙方之間的工作職責加以確定，當實施不同工作的時候，需要緊密配合，遵循規范性的要求實施各項工作，禁止發生跨越職權的不良現象。當前，行政是對企業發展和生產經營進行管理，而黨政不同，黨政是以企業的目標為主，制定有關計劃，落實于企業運行中，使其發揮出重要作用，以此解決國有企業領導干部管理期間存在的各項不足之處，從而實現企業穩定運行。

四、結語

國有企業是經濟運行的主要組成成分，在改革工作深入落實的背景下，國有企業需要做好相關的調整和優化工作，以此滿足時代發展需求，通過制定完善的體系、提升人員素養等方式來加快國有企業的運行進程。

第五篇：稅源管理工作存在的問題及對策

稅源管理工作存在的問題及對策

作者：曹文甫 加入時間：2012-8-13 13:51:57 點擊次數：3645

近幾年來，我縣經濟快速發展，為地方稅收培植了豐富的稅源。同時，經濟結構和產業結構的不斷調整變化，使地方稅源呈現出多元化、復雜化的特征，傳統的稅源管理方式很難適應當前的稅源管理工作，現就如何加強稅源管理提出一些看法和觀點。

一、當前稅源管理存在的問題

（一）稅源管理機構職能“缺位”。隨著征、管、查三部門的分離和計算機技術的廣泛運用，稅收管理員的職能發生了變化，由“管戶”逐漸過渡到以“管事”為主，這在一定程度上防止了“人情稅”和“關系稅”，有利于稅務系統的廉政建設。但是，在一些地方也出現了“兩少一多”現象：稅收管理員下戶調查研究的少，對納稅人的經營情況、繳稅情況及稅收結構進行認真分析的少，依靠納稅戶自行申報來掌握稅源、指導征收的多。若出現申報不實，偷、漏稅等問題則由稽查部門去處理。這樣一來，在稅源的管理上便出現了“空檔”，管事與管戶在一定程度上脫了節。由于征、管、查之間始終處于磨合的狀態，未達到統一和規范，導致稅源管理的職能存在“缺位”現象。辦稅大廳征收人員就表征稅，被動接受納稅人的申報資料；稅收管理員不能主動收集納稅人的生產經營和稅源變動情況；對稅源控管乏力，對轄區內的稅源底數不清，戶籍不明，造成大戶管不細、小戶漏管多，“疏于管理、責任淡化”的問題凸現。

（二）部門協調配合不得力。從外部來看，涉及稅源管理最緊密的工商、國稅、銀行、土管、城建、地稅等部門之間的協作配合還沒有真正建立起來，不能進行有效的信息傳遞，更談不上信息共享。從內部來看，征、管、查三部門、機關科（股）室之間、上級局與下級局之間在強化稅源管理方面還存在工作脫節，協調配合不暢，沒有形成各部門齊抓共管、密切配合、協調一致的良性稅源管理機制。

（三）稅源管理力量有待進一步加強。在稅源管理過程中，基層存在的一個主要問題就是征管力量不足，稅源管理人力資源分配不合理，存在基層稅源多、人員少，機關管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現象。基層稅源管理人員事務性工作繁重，很難集中精力開展稅源控管，缺少充分有效的時間對納稅人的信息進行全面掌握。同時存在稅收管理員制度落實不到位，日常工作任務不明、目標不清、考核不到位的問題。稅收管理員業務水平參次不齊，適應目前稅收征管的工作能力和稅收執法水平不高，工作缺乏主動，不能很好地履行工作職責。

二、加強稅源管理的建議

要全面提高稅源控管水平，必須改變傳統的監控思維模式，樹立科學化、專業化、規范化的管理理念，充分利用信息技術，通過人機結合強化對稅源的管理和監控。

（一）理順關系，明確職責，全面建立稅源管理體系

按照稅源管理科學化、精細化、規范化的工作要求。以事定崗、以崗定責、權責統一，建立統一、規范的崗責標準體系，進一步明確征、管、查三部門的職責分工，避免各環節、崗位之間職責交叉或缺位。三部門應加強業務銜接，既要分工，又要協作；既要制約，又要協調，凝集征、管、查合力，實現三者的有機結合，提高稅源管理的整體效能。搞好征管信息系統的業務整合與銜接，加強協調配合，做到分工不分家，防止推諉扯皮、效率低下等問題的發生，保證征管業務流程銜接緊密、運轉高效。縣局征納股應加強對基層分局稅源管理工作監督指導；稽查局、征收分局作為稅源監控的輔助管理部門，應及時反饋稅收工作中發現的相關情況。基層管理分局作為稅源管理的主力軍，應經常深入到納稅單位進行稅源調查分析，監控并掌握納稅人的生產經營、常規及非常規的稅源變化情況，特別要加強對改制企業、重點企業、漏征漏管戶、新辦戶、停（歇）業戶、注銷戶、非正常戶等納稅人的監控工作，減少稅收死角。定期、不定期地組織稅收管理員對某一地區、某一行業的稅源進行專項檢查、調查、預測、分析和控管，將稅源監控置于征管工作之中，在征管工作中尋找稅源、監控稅源。進一步健全和完善征管、稅政、法規、發票、信息中心等部門之間的協調運行機制，充分發揮各職能部門的專業特長和職能功效，積極為基層部門強化稅源管理提供指導、幫助和監督，多渠道多領域地實現稅源精細化、規范化管理，全方位地構建稅源管理體系。

（二）以人為本，注重實效，把稅收管理員制度落到實處

1、科學配置人力資源，充實稅收管理員隊伍。縣局、基層分局要綜合考慮所管轄的稅源數量、稅源結構、稅源地域分布、稅源發展趨勢、基層人員數量與素質等因素，按照稅源管理的需要，優化稅收管理員隊伍，科學合理配置人力資源，優先保證對重點稅源戶的監管需要。加強稅收管理員的培訓，按照“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，結合崗位的專業特點和管理的難易程度，有針對性地加強稅收管理員知識更新和技能培訓，切實提高稅收管理員的綜合素質和業務能力。

2、建立健全崗責體系，明確稅收管理員職責。積極探索稅收管理員考核管理激勵機制，根據工作難易程度和稅收管理員的能力差異分配任務，做到以能定級，按級定崗，以崗定責，嚴格考核，獎懲分明，充分調動和發揮稅收管理員工作積極性。建立健全稅收管理員崗責體系，按照稅收管理員工作崗位的不同，規范工作流程，明確職能定位和工作重點，減少日常的應付性事務工作，確保稅收管理員有時間、有精力從事稅源管理工作。實行稅收管理員工作底稿及巡查記錄制度，規范稅收管理員的執法行為，形成執法有記錄、過程可監控、結果可核查、績效可考核的良性循環機制。

3、建立稅收管理員工作平臺，提高工作效率。積極利用信息技術輔助稅收管理員開展工作，方便管理員查詢各項涉稅信息。圍繞管理員工作重點，通過分析、預警、監控、評估、篩選、異常信息處理、臺帳、工作總結等功能模塊，解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒管”的問題，提高稅收管理員工作的實效性和針對性，有效地加強稅源管理，提高稅收征管的質量和效率。

（三）創新手段，改進方法，實現稅源精細化管理

1、加強戶籍管理，夯實稅源基礎。基層管理分局要分區域、分經濟類型、分行業、分類別、分戶建立納稅人戶籍檔案。健全房屋、土地、車輛等信息。充分運用稅收信息化的手段，加強戶籍管理，做到實有戶數與系統機內戶數一致。加強對納稅人開業、變更、停（復）業、注銷、非正常戶以及外出經營報驗登記等日常管理，定期組織開展戶籍管理情況的專項清理工作，減少漏征漏管戶。

2、堅持屬地原則，實施分類管理。實行分類組織與管理。根據納稅人規模、行業、企業存續時間、經營特點和信用等級等實行稅源分類管理。重點抓好五項工作：一是抓好重點地區、重點行業、重點企業、重點項目、重點稅種等“五個重點”，建立健全重點稅源管理和跟蹤監控制度；二是抓好房地產業、建筑業稅收征管。尤其是這兩行業中的土地使用稅和土地增值稅征管難度大、漏洞多，要進一步認真研究，全面落實房地產稅收一體化；三是抓好個體經營大戶的征收管理，采取有效措施，規范個體經營大戶的征管，減少稅收流失。

3、加強源頭控制、稅收分析和納稅評估。一是要做到源頭控制與稅收分析相結合。源頭控制就是通過調查研究了解和掌握納稅人實現的稅款數量，以及各稅種收入的潛在分布情況，以便征收過程中心中有數，防止稅源流失。稅收分析主要是對稅收收入的來源和結構進行研究分析，從中了解經濟發展狀況和納稅人的生產經營情況，以便調整稅收工作部署和征管重點。要實現源頭控制和稅收分析的最佳結合，要求每個稅收管理員都要做到眼勤、腿勤、手勤，認真負責，不坐等納稅申報等資料，把室內靜態分析與深入納稅戶實施稅源跟蹤或動態管理緊密結合起來，積極主動地掌握稅源情況，并善于從調查分析中發現問題，采取有針對性的措施。二是要扎實推進納稅評估。積極探索建立納稅評估管理平臺，運用指標分析、模型分析等各種行之有效的方法，對納稅人納稅申報的真實性、準確性進行分析評估。在評估工作中，注重綜合評估與分稅種評估的有機結合，充分發揮人的主觀能動性，注重人機結合。三是建立稅收分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查之間的互動機制。形成稅收分析指導納稅評估，納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務稽查提供案源，稅務檢查與稽查又促進分析與評估，促進完善稅收政策、改進稅收征管的工作機制。

（四）加強稽查，整頓秩序，營造公平競爭的稅收環境

一是以日常檢查為重點，堵塞征管漏洞。建立完善日常檢查管理辦法，規范日常檢查工作程序，提高日常檢查的效能。處理好日常檢查與稽查兩者之間的關系，把日常檢查作為納稅評估與稽查之間的橋梁和紐帶，構建一種以納稅評估為基礎，以日常檢查為紐帶，以稽查為總閘的良性互動機制；二是加大稽查打擊力度，整頓稅收秩序。樹立“重點稽查”的意識，對一些稅收秩序比較混亂、征管基礎比較薄弱的地區與行業，有針對性地開展專項稅收治理，加大對涉稅違法行為的查處和打擊力度，力爭做到檢查一個行業規范一個行業的稅收秩序；三是積極開展涉稅違法案件的分析、解剖和宣傳曝光工作。對查處的案件特別是典型案件要進行分析解剖，研究發案規律、作案特點和手段，及時發現稅收政策和管理上的漏洞，提出打擊、防范和堵塞漏洞的措施，并選擇典型案件進行曝光宣傳。

（五）加強協作，多頭并進，建立和完善各級協稅護稅網絡

一方面要逐步實現與政府有關職能部門的計算機聯網，建立與工商、國稅、銀行、質監、土管、城建等有關職能部門之間的信息交換機制，實現涉稅信息資源共享，拓寬稅源信息的來源渠道；另一方面基層地稅機關根據零散稅收稅額小、戶數多、征收難度大的特點，通過社會綜合治稅、委托代征等方式，積極爭取當地政府的支持配合，密切部門協作，建立、完善各級協稅護稅網絡。特別是要加強對車輛、房屋租賃、房地產開發、個人所得稅等征管薄弱環節稅源信息的實時交換工作，充分發揮協稅護稅網絡對地方稅收的控管作用，強化稅收源泉管理。

作者單位：新平縣地方稅務局