第一篇：全省職業能力建設會議市長講話

同志們：

全省職業能力建設工作會議將職業技能培訓、職業技能鑒定、技工院校教研教改工作三會合一，體現了統籌協調、齊抓共管、整合資源、提高效益的工作思路。剛才，會議頒發了8個獎項，我想，就整個職業能力建設工作來講，8個獎項并不算多。這些年來，職業能力建設工作是值得稱道的，值得贊賞的，值得表彰的。今天這些獲獎的單位和同志就是代表。有的同志從事技工教育20年多年，有突出貢獻；有的校長辦學有方，成了金牌校長；有的教師育人有道，成了金牌教師；有的同志在教學教研、在技能鑒定工作上成績突出，成了先進。從獲獎的情況看，我們省高技能人才隊伍建設、職業技能鑒定和技校工作都取得了豐碩的成果。現在，我代表廳黨組，對以上獲獎的同志，以及沒有獲獎但對職業能力建設工作做出貢獻的同志，表示敬意，表示感謝！廳長作了工作報告，根據會議的要求，我講幾點意見。

一、高度重視職業能力建設工作，加強高技能人才隊伍建設

我國人才隊伍建設中，有很多分類，有黨政管理人才、專業技術人才，有企業經營管理人才、農村實用人才，還有創新、創業、創優的高技能人才。但不管怎么分類，高技能人才隊伍建設和專業技術人才隊伍建設同等重要。如今，我們的經濟社會發展已經從單純依靠資源消耗、依靠環境代價的發展，進入到以人為本的發展時代。企業的發展，事業的發展，關鍵是依靠人，依靠勞動者素質的提高，這是我們發展方式轉變的必然。高技能人才隊伍建設對于推動經濟社會又好又快發展，對于轉變發展方式，提升經濟發展質量，都具有至關重要的作用。從現實角度講，這些年來，高等教育長足發展，培養了大量的專業技術人才，相對來講，高技能人才無論數量還是質量上，都顯得不夠，所以有人講，我們不缺博士，缺八級工，很多人才流向寫字間成了白領，但是流向生產一線的高技能人才大量缺乏。所以，從轉變發展方式，從依靠人才強企、依靠人才發展經濟的角度來講，必須大力發展職業教育，大力加強高技能人才的培養。現在是一個機遇與挑戰并存的時代，我們必須要意識到自己的責任，從黨委政府，到我們各級從事職業能力建設工作的同志，要感到這是一個發展的春天，必須抓住機遇，高度重視，積極推進這項工作。

二、正確把握職業能力建設工作的發展方向

職業能力建設工作是人力資源和社會保障工作的重要組成部分，做好這項工作，就要緊緊圍繞經濟社會發展這個大局，把我們的工作放到人力資源和社會保障工作的全局中去定位、去謀劃、去發展。廳黨組高度重視職業能力建設工作，在擬定新廳“三定”方案時，從統籌全省職業能力建設的角度出發，經過反復討論、仔細研究，將“擬定農村實用人才隊伍培養和激勵政策并組織實施”和“擬定機關、事業單位工勤人員技術等級崗位考核（鑒定）評審工作政策并指導實施”兩項職能劃歸職業能力建設處，同志們肩上的擔子更重了、責任更大了。如何更好地謀劃和推進全省職業能力建設工作，首要的是把握好職業能力建設工作的發展方向。

（一）職業能力建設工作要為經濟社會發展服務。當前，我省正處在工業化中期和加快發展的上升階段，經濟發展方式轉變、經濟結構調整優化迫在眉睫，我們的工作首先要服務于大局，要為轉變經濟發展方式、增強自主創新能力、提高勞動力素質服務，要在“兩型”社會建設的實踐中發揮積極作用。建設“兩型”社會，靠什么？靠科技，靠教育，靠勞動者素質的提高。所以，職業能力建設工作要緊扣經濟社會發展趨勢，把的人力資源優勢轉化為經濟社會發展優勢。同時，高技能人才培養的規模、類型、結構要與我省的產業結構相適應，與重點企業、龍頭產業的發展相適應，要按需來培養高技能人才，促進人才資源與經濟社會發展相協調，使高技能人才真正成為經濟社會發展的支撐和動力。

（二）職業能力建設工作要為保就業、保民生服務。當前，國際金融危機對就業的影響還在繼續，我省部分地區出現“就業難”與“用工荒”并存的現象，就業形勢依舊嚴峻。“就業難”反映出勞動力總量供大于求的矛盾將長期存在，“用工荒”則反映出隨著產業升級和經濟結構調整，企業用工的需求在不斷變化，對農民工的技能技術提出了新的要求，而農民工的技能培訓仍滯后于崗位的變化。“用工荒”實際上就是“技工荒”。國家提出產業結構升級，現在來看，關鍵在于人才升級、培訓升級。職業能力建設工作要圍繞市場需求、就業需求，大力提高勞動者素質，加快培養緊缺技能人才，為加快產業結構升級，為促進就業、保障民生發揮基礎性作用。

（三）職業能力建設工作要為企業改革發展服務。元旦前夕，胡總書記視察珠海高級技工學校時強調，“技能型人才在推進企業自主創新方面具有不可替代的重要作用”，“沒有一流的技工，就沒有一流的產品”。高技能人才是促進企業發展最堅實的基礎，是企業興衰的關鍵。職業能力建設工作永遠要和企業的發展結合在一起，要依托企業的用人主體，制定積極的政策，支持和倡導崗位成才、技能成才，創建學習型企業，爭當知識型員工，營造“尊重人才、崇尚技能”的社會氛圍，切實提高企業員工的整體素質，增強企業的核心競爭力，推動我省企業積極參與國內、國際競爭，為實施人才強企戰略，為我省企業的持續健康發展服好務。

三、充分發揮政府、企業、學校在人才隊伍建設工作中的重要作用

在剛剛結束的全國“兩會”上，溫家寶總理指出，“人才是第一資源”，“要統籌推進各類人才隊伍建設，突出培養創新型科技人才、經濟社會發展重點領域專門人才和高技能人才，積極引進海外高層次人才”。自古就有“唯楚有才”的美譽，我們最大的優勢就是科教、人才優勢，而我們最大的不足則是沒有將科教優勢、人才優勢轉化為經濟社會發展優勢，這說明我們的工作還需要進一步改進和提升。今天到會的有各地人力資源和社會保障部門從事職業能力建設工作的負責同志，也有企業、行業的代表和技工學校的校長，大家工作在基層、在一線，對人才工作有很深的體會，我也曾從事過多年的教育工作，對教育工作有一種難以割舍的情結，對一線的同志有很深的感情。政府、企業、學校在人才隊伍建設工作中扮演著不同的角色，發揮著不同的作用，可以說，政府是主導，企業是主體，學校是基礎，三者相互補充，缺一不可。

（一）強化政府的引導作用。人力資源和社會保障部門作為“人才之家”，肩負著統籌推進專業技術人才、高技能人才、農村實用人才三支人才隊伍建設的重任。職業能力建設系統負責兩支人才隊伍的建設，高技能人才是全面建設小康社會的中堅力量，農村實用人才是社會主義新農村建設的生力軍。最近，我們提出的人才概念是“服務發展，以用為本”，人才的著眼點是使用。作為主管部門，我們要做好發展規劃，加大培養力度，強化激勵措施，提高人才待遇，一個優秀的高技能人才，他的社會地位、貢獻、待遇，不應該亞于一個名教授。各地要按照省委23號文件的要求，盡快實行高技能人才津貼和特殊崗位津貼，落實好高技能人才社會保障權益，落實“高級工、技師、高級技師分別享受助理工程師、工程師、高級工程師的有關待遇”的政策規定，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會氛圍，充分發揮政府的政策導向作用。

（二）突出企業的主體作用。企業是技能人才的培養者、管理者、使用者，是吸納技能人才的主要基地，是高技能人才培養的主體。我們設立了企業自主創新崗位，鼓勵人才到企業去、到一線去，同時，企業也要充分發揮主體作用，真正地吸納人才，依靠人才來發展，不能搞一錘子買賣，用人不管育人，用人不尊重人，這種企業是不長久的。作為企業，應該牢固樹立“人才強企”的理念，樹立科學的人才觀，把“人”作為最重要、最活躍的生產力這個重點突出出來，增強責任感和緊迫感，切實發揮企業對技能人才培養的主體作用，肩負使命，履行職責，自覺當好“主角”、唱好“主旋律”，在技能人才培養、評價、使用上取得新突破。對那些依靠人才、尊重人才、實現可持續發展的企業，我們要加大表彰力度。

（三）發揮學校的基礎作用。技工院校是培養后備技能人才的搖籃，是開展各類職業培訓的基地，是職業教育的重要組成部分。全省技工院校和民辦培訓機構先后參加了學習實踐科學發展觀活動，收到了明顯的成效。科學發展觀是社會發展的根本指導思想，也是整個職業能力建設工作和技工院校改革發展的根本指導思想。近年來，技工院校在改革發展中遇到了一些具體問題，我們要用發展的眼光來看待。溫總理在“兩會”工作報告中指出，“要繼續加強職業教育。以就業為目標，整合教育資源，改進教學方式，著力培養學生的就業創業能力。”整合教育資源，改進教學方式，這是當前職業教育改革發展、改革創新的著眼點和著力點。整合教育資源包括多種形式，最主要的是整合學校和企業的資源；改進教學方式也包括多方面內容，最主要的是實行工學結合。這兩點的核心是一個，就是推動學校與企業聯合辦學，實行校企合作。今后，我們的技工學校一定要突出校企合作的辦學特色和辦學優勢，強化校企合作，推進教學改革，增強發展后勁，充分發揮技工學校技能人才培養基地的作用。

四、切實加強新形勢下職業能力建設系統自身建設

近年來，全省職業能力建設系統圍繞經濟社會發展大局，銳意進取，克難攻堅，付出了艱苦努力，促進了事業發展，成績有目共睹，我省的職業能力建設工作在全國是有位次、有地位、有影響的，廳黨組對大家取得的成績是充分肯定的。目前，各地正在進行機構改革，如何保持思想不亂、工作不斷、隊伍不散，如何履行好新的職能，如何確保新形勢下職業能力建設工作再創輝煌、再上新臺階，對職業能力建設系統的干部職工的政治覺悟、能力水平、工作作風都是一次新的考驗。

（一）敢于負責，不辱使命。責任就是使命，責任重于泰山。古人云，“在其位，謀其政；司其職，負其責”。我們的責任就是要為促進就業、提升城鄉勞動者技能服務，為經濟社會發展提供充足的人才保證，同志們一定要強化責任意識，為了做好本職工作，敢為天下先，把“敢于負責”的精神落實到我們的工作中去，義無反顧，勇往直前，敢于擔當，不辱使命，無愧于職業能力建設事業，無愧于我們這個激情燃燒的歲月。

（二）統籌兼顧，突出重點。職業能力建設工作涉及的工作面寬、職能范圍廣、服務對象多，如何做好各項工作，讓黨和政府滿意，讓基層滿意，讓群眾滿意，讓我們的服務對象滿意，需要我們在實際工作中掌握運用正確的工作方法。我們在工作中要既要顧全大局，兼顧各方，十個手指彈鋼琴，確保每項工作職責明確、落實到位；同時，還要突出重點，抓好事關全局的幾項重要工作，切忌事無巨細，面面俱到，眉毛胡子一把抓。

（三）開拓創新，銳意進取。創新是科學發展的第一推動力。面對各項工作難點，同志們要主動去思考、去解決、去創新、去突破，比如，高技能人才隊伍建設的突破點在哪里，技工院校應如何抓住機遇、整合資源、提高質量、加快發展，民辦培訓機構如何規范辦學行為等等，只有用創新的思維去干事、去突破，我們的工作才能真正實現科學發展，我們的事業才能更上一層樓。

（四）廉潔自律，以德為先。做到廉潔自律，首先要心靜。寧靜致遠，淡泊明志。人不可能沒有私欲，但不合理不合法的私欲要不得。具體到我們職業能力建設部門，我們手上有多項行政審批職能和收費項目，掌握著職業培訓和職業技能鑒定補貼政策等，這就對我們干部的廉潔自律提出了更高要求，要管好用好各項資金，慎用各項職能，扎實工作，坦蕩為人，加強自律，清白做官，決不能出任何問題。

國家興盛，人才為本。今天在座的各位都是我省職業能力建設工作的骨干力量，職業能力建設工作是一項打基礎、管長遠的重要工作，同志們要以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，把職業能力建設工作推向一個新的臺階！

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第二篇：機關效能建設會議市長講話

一、加強警示教育，筑牢思想防線

剛才，我們一起觀看了《欲壑是深淵》警示教育片。通過觀看王效金、倪毅、鄭波、于剛、白玉嶺、劉維宏這幾個案件，可以說發人深省，令人反思。有的幾個月前還是大家的同事，而今天卻成了一名面對鐵窗、身陷囹圄的罪犯。我想在座的每一位干部都會從中得到深刻的警示，都會受到一次刻骨銘心的教育。

第一，深刻剖析原因，常懷律己之心。剖析他們腐化墮落、蛻化變質的軌跡，首先是思想防線崩潰。一是信念不夠堅定。我們的干部不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，如果不注重黨性修養，思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，跌入腐敗的泥坑。雖然他們走向犯罪的心路歷程不同，但根本原因都是理想信念動搖了，事業心淡化了，責任感不強了，心思跑偏了，精力轉移了，歪門邪道就出來了，就必然在權力、金錢、美色的誘惑面前栽跟頭。廣大黨員干部一定要結合當前開展的學習實踐活動和“崛起大討論”活動，敢于自醒，敢于剖析，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和政績觀，始終保持健康向上的工作和生活態度。二是意志比較薄弱。這些受黨培養教育多年的領導干部蛻化變質為腐敗分子，一個重要的因素就是意志薄弱，經不住誘惑，心存僥幸，總是以“下不為例”的僥幸心理來寬慰自己，總是以“小意思”不會有人在意的僥幸心理來原諒自己，總是以“鐵哥們”不會告發自己的僥幸心理來放縱自己，總認為出了事可以通融擺平。恰恰就是這種錯誤心態使他們一步一步走向犯罪的深淵。事實證明，在黨紀國法問題上心存僥幸，只能是“掩耳盜鈴”、自欺欺人，最終也只能是自食其果。三是私欲無限膨脹。有的人私欲極度膨脹，把權力視為謀利的籌碼，把職位當作斂財的工具，漠視法紀，不計后果，心無恐懼。劉維宏上任不到8個月，就受賄80多次、價值38萬多元，平均每個月有十多人上門送錢送物，簡直不可想象。權力是把雙刃劍，榮辱成敗一揮間。權力用對了、用好了，就可以使人高尚，以權做事，因權揚名；權力用錯了、用歪了，就可以使人墮落，以權謀私，因權敗身。希望每一個黨員干部，在貪念滋生的時候，經常到“三個地方”看一看：到監獄去看一看，體會一個人失去自由的痛苦，你就會居“官”思危；到殯儀館去看一看，體會赤條條來、赤條條去的自然規律，想想身后應當留什么，你的心態就會平衡；到貧困戶家中去看一看，體會困難群眾生活的艱辛與窘迫，你就會想想自己入黨為什么，努力為群眾多辦好事、多做實事。今天觀看這個專題片，就是要教育更多的干部走好自己的人生路，給大家打免疫針、敲警示鐘、上廉政課，用恐懼制衡貪婪的欲望，用恐懼守住為官的底線，始終在思想上筑牢拒腐防變的堤壩，在工作中堅守拒腐防變的防線，在生活中把住拒腐防變的關口，努力營造一個以廉為美、以貪為恥的社會氛圍。

第三，加強黨性修養，常修為政之德。各級領導干部一定要切實加強黨性修養，切實解決好為誰服務、為誰掌權、為誰謀利的問題，倍加珍惜手中的權力，倍加珍惜為黨和人民干事業的機會，倍加珍惜自己的前程和家庭幸福。一要老老實實做人。很難設想，一個心術不正、品行不端的人能夠成為一名好的領導干部，能夠真心實意地為人民做好事、干實事。每一名黨員領導干部，都要努力在改造客觀世界的同時，不斷改造自己的主觀世界，真正從思想上筑起拒腐防變的鋼鐵長城。二要清清白白做官。我們每一位干部，在對待人、財、物問題，對待事關個人和家庭利益的問題上，一定要堅持原則，自覺遵紀守法，管住自己，管住身邊工作人員，管住自己的親屬子女，清清白白做官，做清清白白的官。三要踏踏實實做事。在干部隊伍中為政不廉、大貪大占的畢竟為數不多，而事業心不強、為政不勤者則為數不少。這些干部，雖不貪不占，不以權謀私，但不思進取，貪圖安逸，精神不振，做一天和尚撞一天鐘，同樣會給我們黨的形象和事業帶來嚴重的危害。為政就要勤政，做官就要做事。每一位黨員干部都要牢記職責，切實把“為民、務實、清廉”的要求貫徹到各項工作中。

二、抓好關鍵環節，推進反腐倡廉

認真落實黨風廉政建設責任制，是推進反腐倡廉建設的關鍵環節和重要抓手。在新形勢新任務面前，我們必須深化思想認識，進一步增強落實黨風廉政建設責任制的緊迫感和使命感。

第一，在思想認識方面要做到“三個必須”。一是抓發展必須抓反腐倡廉建設。一個地方如果黨風政風不正，烏煙瘴氣，就難以吸引投資，嚴重影響當地經濟社會發展。反腐倡廉工作搞不好，發展也肯定上不去。我們一定要堅持兩手抓、兩手都要硬，真正把反腐倡廉建設各項任務落到實處。二是抓反腐倡廉建設必須抓黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制，是反腐倡廉建設中一項帶有根本性、全局性、基礎性的制度。各級各部門要把落實黨風廉政建設責任制，作為深入推進反腐倡廉建設的龍頭工程，切實抓緊抓好。三是抓黨風廉政建設責任制必須抓領導干部。各級領導干部不僅要抓好改革發展穩定工作，還要對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作負起領導責任；不僅要嚴于律己、當好表率，還要管好班子、帶好隊伍。如果一個地方或單位領導班子成員接二連三出問題，“一把手”即使自身廉潔，也是不稱職的。因此，各級領導干部，特別是黨政主要負責同志，一定要強化責任主體意識，真正擔負起反腐倡廉的政治責任。

第二，在工作推進方面要突出“三個關鍵環節”。一是責任分解要明確。要認真研究確定本單位黨風廉政建設和反腐敗工作的重點任務，完成“規定動作”，選準“自選動作”，將重點任務合理分解到相關職能部門和每一個領導班子成員，把責任目標具體化，明確工作標準、完成時限、保障措施和監督主體，使每一個領導干部都知其任、明其職、出其力、盡其責。二是責任考核要科學。要突出考核的科學性，精心研究制定科學的考核方案，明確規范的考核程序，把是否認真履行“一崗雙責”作為評價和使用干部的重要標準，把考核結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，以良好的激勵機制推動責任制的落實。三是責任追究要有力。對違反黨風廉政建設責任制規定的行為，要嚴格追究主要領導和分管領導的責任。不論是哪一級組織、哪個人，不論是哪個領域、哪個環節，只要黨風廉政建設出了問題，都要查清事實、分清責任，綜合運用組織處理和紀律處分等手段堅決查處，實施責任追究，決不姑息，決不手軟。

第三，在推進懲防體系建設方面要注重“五個一批”。要堅決查處一批腐敗案件，尤其要嚴肅處理官商勾結、權錢交易、權色交易行為；要嚴肅整治一批損害群眾利益的不正之風，著力解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題；要重點解決一批領導干部違反廉潔自律規定的突出問題，切實抓好領導干部廉潔自律工作；要抓緊制定一批反腐倡廉制度規定，切實做到以制度管權、管人、管事；要積極推進一批改革措施，努力解決導致腐敗的深層次問題，不斷從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

三、突出工作重點，開創領導干部廉潔自律和農村黨風廉政建設工作新局面

開展領導干部廉潔自律和農村黨風廉政建設工作，是一項重要的政治任務。各級各部門一定要緊密結合實際，突出工作重點，切實抓好領導干部廉潔自律和農村黨風廉政建設各項工作的落實。

一方面，以完善和創新實用、管用的制度體制為重點，著力構建黨風廉政建設長效機制。當前，要把完善和創新制度貫穿于黨風廉政建設的各個環節，分層次、有重點地完善和創新干部行為規范，重點抓好七個方面的制度和體制建設，即：建立和完善領導干部廉潔自律預警機制、黨風廉政建設責任考核追究制度、農村為民服務全程代理制度、“村財鄉管”委托代理制度、村級廉勤監督委員會制度、新農合基金管理制度、農村基層紀檢監察體制。

另一方面，以確保制度落實為切入點，進一步加大督查檢查和案件查處力度。一要加強對各項制度特別是強農惠農政策措施貫徹落實情況的監督檢查。要找準工作的切入點和著力點，嚴格執行紀律，保證改革發展重大政策措施的貫徹落實。重點檢查黨務公開、政務公開、村務公開、事務公開落實情況，各項惠農政策和民生工程落實情況，確保資金安全運行。二要加大整治和案件查處力度，解決人民群眾反映強烈的突出問題。各級各部門要進一步加大整治力度，著力清理和規范涉及農民負擔的收費行為，著力加強對村民“一事一議”籌資籌勞的監督。要加大查處涉農違紀違法案件力度，對既不勤政，也不廉政，群眾反映強烈的鎮村干部和鄉鎮站所負責人必須嚴肅查處，切實維護農民群眾的合法利益。三要進一步做好基層信訪工作。拓寬和暢通人民群眾訴求表達渠道，推行黨政主要負責同志接訪、下訪制度和領導干部包案制度，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。

四、強化效能建設，推進工作落實

多年來，我縣以解決制約經濟社會發展的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題為突破口，強力推進機關效能建設，優化發展環境，有力地推進了我縣經濟社會又好又快發展。面對地區間越來越激烈的“軟實力”競爭，面對投資商對發展環境越來越高的要求，我們必須再接再厲，以更高的標準、更嚴的要求，把效能建設提升到一個新水平。

第一，著力推進機關干部思想解放。思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度和崛起的速度；沒有思想的大解放，就沒有發展的大突破。之所以一而再、再而三的強調這個問題，是因為實現崛起，不解放思想不行，不敢拼敢闖不行，不真抓實干不行；是因為仍有不少干部，“崛起”只停留在愿望上，真抓實干只停留在口頭上，志在必得只停留在想法上，沒有把自己擺進去，沒有和自己的本職工作聯系起來。突出表現在五個方面：一是本職工作與中心工作相分離。兩張皮，兩道勁，兩個立場，一方面希望加快發展，一方面想方設法用部門條條框框謀取局部利益。二是階段性工作與中心工作相脫節。階段性工作一忙，穩定的壓力一大，發展的工作、建設的工作、攻堅克難的工作往往就擺到一邊。三是抓改革促開放算小帳不算大帳、看眼前不看長遠。四是抓建設搞開發氣魄還不夠大、辦法還不夠多。五是干事創業的精氣神不足。對加快發展缺乏信心，對干事創業缺乏激情，安步當車，四平八穩，得過且過。這些思想意識問題不解決，機關效能就不可能有大的提升，加快發展就不可能有大的突破，崛起就不可能有大的希望。目前，各單位正在開展深入學習實踐科學發展觀和“崛起大討論”活動，希望各單位結合實際，認真開展解放思想大討論，把解放思想、更新觀念作為一項長期堅持的重要任務，著力用新思想、新觀念、新辦法，更好地促進各項工作，推進科學發展。

第二，著力推進重點工作落實。不缺思想家、理論家，需要的是苦干家、實干家；不缺評論員，需要的是運動員。對于我們各級干部來說，不要總把自己看成是一個決策者，要看成具體工作的落實者，一切立足于干，苦干、實干、巧干，多干事、快干事、干重點事，以重點工作的突破帶動全局工作的推進。對而言，保增長、保民生、保穩定就是當前的重點工作，招商引資、項目建設、園區建設、環境優化、民生工程、信訪穩定就是我們的大事要事。為了確保這些重點任務的順利完成，形成全縣工作一盤棋、全部機關一股繩、全體干部一道勁的生動局面，縣委、縣政府對今年鄉鎮工作年終綜合考評進行了大的修改，對鄉鎮考核突出經濟發展、計劃生育、社會穩定、民生工程等重點工作，這四項至少要占考核總分的一半以上。對縣直機關年終考核的重點工作也進行了量化，定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執行、迅速落實。今年時間已經過去了將近一半，希望各部門各單位認真對照任務檢查一下，進度快的、完成好的，要自我加壓，努力多干一些，多作貢獻；進度慢的，特別是沒進展的，要深入分析原因，找出問題所在，采取有效措施，加大工作力度，加快工作進度，爭取迎頭趕上，確保完成“時間過半、任務過半”目標。

第三，著力推進督查獎懲機制完善。市委、市政府今年采取了模擬仿真督查機關效能和民主考評百名科長活動兩項舉措，可以說是辦法實、舉措新、效果好，我們一定要嚴格按照要求，創造性地抓好落實。一是模擬仿真督查機關效能。現在有些企業和群眾在受到不公正待遇的時候，往往因為擔心遭到報復而選擇忍氣吞聲、息事寧人，致使那些有問題的干部，長期不被發現，長期得不到處罰，甚至愈演愈烈，膽大妄為，最終走向犯罪道路。開展模擬仿真督查，就是要促使我們的機關干部認真接聽每一個電話，熱情接待每一位來訪群眾，高效優質辦好每一項事情；就是要主動揭開我們機關中隱藏的問題，加強對干部的監督和約束，進一步改進機關作風，更加優質高效地服務發展、服務基層群眾。督查的辦法很簡單，就是組織人員以外地客商、企業人員和基層群眾的身份，通過電話聯系、公文運轉、上門辦事等方式進行仿真督查，也可以派員真正替客商、企業和群眾到機關辦事，全過程感受了解機關服務態度、辦事效率。你讓跑幾趟就跑幾趟，讓怎么辦就怎么辦，讓請客送禮就請客送禮，只要你有要求，就如你所愿，然后一一記錄在案，依據違紀違法事實及具體情節，對照相關法規、紀律嚴肅處理到位。模擬仿真督查工作市里從6月1日已經啟動，我縣從今天起正式啟動，不定期，不定時，不定向，由縣效能辦、縣委督查室、縣政府督辦室負責組織實施。在市委督查室組織的模擬仿真督查中，縣公安局交警大隊五中隊一名協警被逮個正著，私自收錢不開票。對此，縣公安局及時作出處理，對協警予以清退，對當日帶班民警給予行政警告處分，責令五中隊負責人寫出深刻書面檢查，并在交警大隊開展為期一個月的紀律作風整頓。希望各單位要從此次事件中吸取教訓，進一步強化管理措施，規范執法行為，嚴格依法辦事，維護我縣良好的經濟發展環境。二是民主考評縣直行政執法審批管理（服務）單位百名股長活動。我縣的股長隊伍整體素質較高、業務能力較強，工作積極負責，是一支作風過硬、能打硬仗的隊伍。但是，在股長隊伍中也存在一些突出問題，有少數干部服務意識不強、群眾觀念淡漠、工作作風粗暴，門難進、臉難看、話難說、事難辦；有少數干部長期在關鍵部門的關鍵科室任關鍵職務，自認為位高權重、業務熟，在工作中不聽招呼，討價還價，執行力不強，“中梗阻”現象嚴重；也有極個別人利欲熏心、為政不廉、弄權索賄。按照上級的統一部署，縣委、縣政府決定開展百名股長民主考評，建立干部的激勵機制。列入考評的主要是擁有行政執法、行政審批和行政管理權限的股長，共134人。考評的內容主要包括履行職責、依法辦事、政務公開、工作作風、服務態度、勤政廉政等方面情況。考評實行“兩為主”：一是以日常監督檢查為主，主要是查“硬傷”；二是以知情者參與評議為主，全面考核效能。考評主要“抓兩頭”，評出優秀的，抓出最差的，多獎少罰，重在激勵。被評為優秀股長的，在考核中直接定為優秀，并記入檔案，作為干部使用的重要依據；被評為不滿意股長的，按照規定給予相應的處分。縣直一個單位中凡有1名股長被評為不滿意等次的，對該單位分管領導誡勉教育1次，對單位主要領導通報批評，形成上下聯動、相互負責的責任機制。希望大家正確對待、高度重視，自覺改進作風、提升服務水平，這是高壓線，不能碰，不要自撞槍口。希望紀檢委要認真操作，嚴格考評，敢于動真格，敢于碰硬，敢于處理，取得實效。

方案的部署，緊密聯系保增長、保民生、保穩定這個科學發展的最新實踐，抓住解決實際問題這個核心，突出領導班子和黨員領導干部這個重點，在增強創新性、針對性、實效性上下功夫，確保這一階段活動深入扎實開展。重點抓好“五個堅持”：

第一，堅持把開好專題民主生活會的著力點放在找準突出問題上。開好民主生活會，是分析檢查階段的首要環節、關鍵環節，是加強交流、統一思想，發現問題、解決問題，加快推進科學發展的重要手段。要把找準查清科學發展中存在的突出問題作為分析檢查階段的關鍵環節，為整改措施的制定和落實打好基礎。一要廣泛深入征求意見。各參學單位要在前一階段初步查找和梳理群眾意見的基礎上，通過召開征求意見座談會、問卷調查、組織班子成員開展談心活動等形式，虛懷若谷接受評議，真心實意聽取意見，善于接納批評建議，最終使查擺出的問題客觀全面、切中要害。二要聯系實際查找問題。各參學單位要圍繞保增長、保民生、保穩定，重點查找轉變發展方式、保障民生、維護穩定等方面的突出問題，查找服務全局、效率效能、作風建設等方面的突出問題。要有正視問題的勇氣，敢于找準存在的突出問題，決不能避重就輕，掩飾問題。三要深刻剖析問題根源。針對制約科學發展的突出問題，各參學單位要深入探討，集思廣益，分析原因，多從主觀思想上挖根源，多從體制機制上找癥結，多從作風建設上看不足。四要保證領導班子專題民主生活會質量。要堅持正面教育為主的原則，注重分析問題，注重總結經驗，注重明確方向，歷史地、客觀地、辯證地看待以往工作中的成績和問題，防止和克服只分析領導集體而不自我分析、只查擺存在現象而不剖析問題癥結“兩種傾向”，真正把民主生活會開成把脈診斷會、問題研討會、聚力鼓勁會。縣紀委、縣委組織部和縣委各指導檢查組，要提前介入，認真審核，嚴格把關，對查找問題不準、原因分析不透、整改措施不到位的，要退回重寫。

第二，堅持把撰寫好分析檢查報告的側重點放在理清發展思路上。撰寫分析檢查報告，要充分運用學習調研、“崛起大討論”、專題民主生活會的成果，切實做到查擺問題突出客觀性，剖析原因突出深刻性，明確方向突出科學性，整改落實措施突出可操作性，避免寫成一般性的工作總結報告。重點要體現出“五個講清楚”：一要把黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況講清楚。全面總結回顧本單位貫徹落實科學發展觀的情況，客觀看待和深入反思在改革發展穩定工作中出現的一些失誤和教訓。二要把學習實踐活動中形成的科學發展共識講清楚。通過學習調研和解放思想，緊密聯系實際，形成了哪些科學發展共識。三要把影響和制約科學發展的突出問題講清楚。重點梳理、查找影響科學發展的突出問題，深入剖析主客觀原因，特別是主觀方面的原因，真正弄清哪些問題是思想觀念不適應造成的，哪些是工作措施不落實造成的，哪些是決策有偏差造成的，哪些是執行不到位造成的，哪些是客觀條件制約造成的，哪些是主觀努力不夠造成的，切實找準存在問題的根源和癥結。四要把推動科學發展的總體思路和主要舉措講清楚。要寫清楚本單位科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以解決和經過一段時間努力可以解決的突出問題。五要把加強領導班子自身建設特別是加強黨性修養、弘揚良好作風的具體措施講清楚。報告初稿形成后，要廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。各指導檢查組要對各參學單位分析檢查報告嚴格把關，堅持“四不通過”，就是對科學發展觀的認識不深、查找存在問題不準、確立科學發展思路不清、制定工作措施不實的不能通過。

第三，堅持把組織好群眾評議的立足點放在務求實效上。發展科學不科學，廣大干部群眾看得最清楚；分析檢查報告中情況說清楚沒有，問題找準沒有，思路找對沒有，群眾最有發言權。開展學習實踐活動，就是要讓群眾參與，請群眾評判，讓群眾滿意。要組織本單位黨員干部和群眾代表，以及部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表和服務對象代表等，采取座談會、書面評議等靈活多樣的方式方法，對領導班子分析檢查報告進行評議。要引導參評人員著重評議領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行。要把群眾評議中提出的正確意見吸納到修改后的分析檢查報告中來，引入到學習實踐活動的各個階段、各個層面，從而使群眾評議中查擺出的問題一個一個得以解決，將學習實踐活動一步一步推向深入。群眾評議結果和分析檢查報告要在一定范圍內進行公布，各指導檢查組要全程指導分析檢查報告的評議工作，加強督促檢查，確保評議過程公開透明、評議結果真實可信，切實把群眾評議過程，變為進一步統一思想、形成共識的過程。

第四，堅持把開展“崛起大討論”活動的立足點放在求策問計上。各級各部門要以此次大討論活動為契機，把大討論活動與實際工作緊密結合起來，堅決克服口頭上重視、行動上忽視的現象，以思想大解放、觀念大更新、作風大轉變，不斷促進各項工作取得大突破。一是求策問計必須突出廣泛性。本著“心要誠、面要廣”和“不怕露丑、歡迎揭短”的原則，采取多種方式，廣開言路，主動征求和聽取上級主管部門、服務對象和社會各界的意見。二是邊查邊改必須突出實效性。堅持邊查邊改，把著力點放在解決實際問題、推動工作上，制定的整改措施和方案必須有可操作性，有具體目標和措施。從社會反映最強烈、群眾意見最大的事情改起，從群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，使群眾看到查擺問題帶來的實實在在的變化和效果。三是體制機制創新必須突出科學性。實現“推進科學發展、加速崛起”的目標，僅僅依靠干部群眾的自覺性還遠遠不夠，必須不斷創新體制機制，形成有利于推進“一招三化”的工作推進機制、有利于科學發展的考核評價體系、有利于加速崛起的干部政績考核評價辦法，用機制來引導發展，用機制來推進落實。

第五，堅持把突出實踐特色的結合點放在推動當前工作上。突出實踐特色是這次學習實踐活動最鮮明的特征，也是確保學習實踐活動見實效的根本所在。當前是學習實踐活動的關鍵階段，更是實現全年經濟社會發展目標的關鍵時期。各參學單位要正確處理好學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，特別是科學發展與抗災救災的關系，緊緊圍繞抓好“保增長、保民生、保穩定”，認真落實分析檢查階段的各項任務，繼續推進“百千萬”工程，七一前夕要集中開展一次進村入戶活動，進一步加大招商引資、項目建設、民生工程、信訪穩定等工作力度，扎實抓好“十大城建工程”、“兩違整治”等重點工作，大干二季度，確保雙過半，以加快發展的實際成果檢驗學習實踐活動的成效。

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第三篇：職業能力建設會議領導講話

同志們：

這次會議是人力資源和社會保障廳組建后召開的第一次全省職業能力建設工作會。會議的主要任務是，認真總結工作，研究如何應對新形勢，把握新機遇，開創職業能力建設工作新局面。廳黨組對這次會議非常重視。會前，廳長、書記專門聽取匯報，要求積極組織好這次會議，并要求我們要逐步形成大培訓格局，扎實推進“人才強省”戰略的實施。會上，書記還要作重要講話。這次會議將表彰一批先進，他們是我省職業能力建設戰線的優秀代表，值得大家學習，他們的優秀品質和務實作風值得大力弘揚。下午，還要進行經驗交流。希望同志們對書記的重要講話精神一定要認真學習，深刻領會，狠抓落實；對典型經驗要認真學習，創新借鑒。根據會議安排，下面，我先講四點意見。

一、克難奮進，過去一年全省職業培訓工作成效顯著

（一）特別職業培訓計劃的實施影響大，效果好

去年，為應對國際金融危機給就業帶來的影響，我省在全國率先實施了特別職業培訓計劃，省委、省政府安排專項資金1.8億，對集中返鄉農民工開展特別職業培訓。全省上下將這項工作作為一項政治任務和全年工作的重點，精心組織，周密部署，層層落實責任，全力推進。特別職業培訓計劃的實施不僅提升了農民工素質，促進和穩定了就業，而且增強了技工院校的實力和影響力。得到了各級黨委、政府的空前重視和支持，受到各界的廣泛關注，社會反響良好，受到省委、省政府以及人社部的好評。去年4月份，在全國職業培訓工作上作了典型發言，在最近召開的全國推進特別職業培訓視頻會議上，得到部里的肯定和表揚。

一是領導重視，高位推進。省委、省政府把特別職業培訓計劃列為全省十件實事之一，省主要領導都親自部署督辦。黃岡市政府去年年初下發1號文件，對特別職業培訓專門進行部署，市人大開展專題視察，市紀委提前介入，監督指導。等地的黨委、政府重視程度高，人社部門、財政部門配合密切，整體聯動，形成合力。市開展特別培訓的經驗做法，中央電視臺作了專題報道。

二是組織精細，規范運作。省廳多次召開專題會議，會同財政廳下發了8個文件，組織了4次專項督查。各地及時開會和下發文件進行貫徹落實，普遍都建立了“三本臺賬”（實名制培訓就業臺賬、學員學籍檔案臺賬、抽查驗收臺賬）。這“三本臺帳”是一再要求大家一定要做好的基礎性工作，去年大部分地方“三本臺賬”落實得比較好。實行了“六項制度”（公示制、開班申報制、合同制、臺賬制、驗收制與抽查制）。嚴把“三關”（開班確認核查關、教學督導關、結業驗收補貼審核關）。這“三關”非常重要，希望大家一如既往要嚴把“三關”。、、、、等地會同財政部門每一個班的現場核查督導，加強監管。省廳下去檢查中，有一個新的收獲，就是這項工作和財政部門配合的非常好，市、縣財政部門的科長和股長們對這項工作非常熟悉，有的情況比我們掌握的還要細。黃岡市高級技校特別職業培訓組織得力,臺賬資料完善,運作規范。在第一批特別職業培訓工作總結會上，提出向黃岡市高級技校學習，他們的資料非常規范，完全可以作為全省的范本。技師學院、工業技校制度健全,臺賬資料規范。

三是創新模式，提高質量。各定點機構緊貼培訓需求，改進培訓模式，確保培訓質量。武漢等地的技校采用模塊式教學方法，將專業理論與實際操作融為一體，使參訓學員聽得懂、記得住、會操作。市抓住“深圳工業園”、“臺灣工業園”落戶本地的機遇，與30多家企業聯合，開辦冠名班，組織5000多農民工參加訂單培訓。鐘祥、監利等地在鄉鎮開辦的烹飪、面點培訓班很受歡迎，期期爆滿。不少學校都積極添置實訓設施設備，改善教學條件，配備名師講課。市還專門開展了定點機構師資培訓、教學觀摩。

四是確保實效，促進就業。各定點培訓機構針對農民工培訓個體差異，突出技能實訓，實現培訓就業緊密結合。等地將特別職業培訓計劃與緩解本地“就業難”和“招工難”結合起來，為參加特別職業培訓返鄉農民工舉辦專場招聘會。這是一個好的有特色的做法，我們原來經常舉辦招聘會，但為參加特別職業培訓返鄉農民工舉辦專場招聘會還是第一次。二技校與企業合作開辦陶瓷工藝班，學員結業后直接進廠工作。高級技校緊貼首屆國際溫泉旅游文化節用工需求，開展訂單培訓，1000多名學員住校培訓結業后，全部實現定向就業。全省第一批結業學員中90%都是定向就業。

（二）高技能人才工作機制建設有成效

去年，圍繞高技能人才配套措施建設，創新機制，重點推進四項工作：

一是出臺了激勵政策。高技能人才的成長既靠培養，還要靠激勵。我們細化了高技能人才中長期發展規劃綱要的措施，報請省政府出臺了含金量較高、操作性較強的《省首席技師選拔管理辦法》。通過首席技師評選表彰活動，激勵廣大技能人才學技能，爭當創優人才。這個《辦法》出臺來之不易，希望大家一定要高度重視，珍惜高技能人才工作的環境、氛圍和機會，要用好這項政策，撬動和推進高技能人才工作。

二是推進了企業人才評價改革。去年，召開了全省企業技能人才評價工作現場會，推廣油田、集團公司開展技能人才評價工作經驗。通過全面推進企業技能人才評價工作，有效地撬動了企業技能人才培養的積極性。武漢市組織全市技師統考，為技能人才評價工作創造了經驗，既是標準化，又是科學化，而且很嚴肅，既是改革，又能規范到位，楚天都市報專門作了大篇幅的報道。市全面啟動了企業人才評價改革工作。目前，企業人才評價改革在全省12個市州已經全面鋪開。

四是促進了校企合作。全省統一開展了以“技能就業、技能成才”為主題的宣傳周活動，組織技校參加全省民營企業招聘周暨校企合作專項對接活動，現場組織了346家企業和100多所技校對接，達成訂單培養和就業意向近3000人。全省校企合作服務平臺正在加緊推進。

（三）技工院校“兩項改革”勢頭好，有進展

二是深化教學模式改革。省廳召開了全省技工院校教學改革研討會，總結推廣了市“模塊化”教學、東風高級技校“雙元制”教學改革經驗。目前，全省21所技工學校正在13個專業中推進“雙元制”和“一體化”課程體系教學改革。我省提出教學改革意見得到部里的肯定。

三是加強基礎能力建設。我們積極爭取國家中職教育基礎能力建設項目資金4550萬，對15所技校基礎能力建設進行扶持。國家審計署、省政府先后四次組織檢查，給予了肯定。為規范國家助學金管理，我們組織了300多人參加的國家助學金申報、管理、發放業務培訓班，請財政部駐專員辦和審計等部門的領導作輔導報告。去年這個培訓班辦的非常成功，很多同志都反映，通過以會代訓，解決了大問題。

（四）職業技能鑒定事業發展上臺階，有亮點

去年，圍繞“打基礎、管長遠”的目標，重點推進職業技能鑒定工作上臺階。

三是考務管理進一步規范。去年，考務管理突出了兩個重點。一個是統一標準，規范流程。我省有近6萬人參加了全國統考，我們在武漢等14個市州精心選擇設施完備、交通便利的知名院校作為全國統考考點，確保了每個考生按時參考、順利參考。武漢水利水電職業技術學院作為省直屬全國統考考點，積極配合，精心組織，高質量的完成了全國統考任務。另外，嚴肅考場紀律。建立了巡視、監考和試卷傳遞責任人制度，制定了詳細的監考工作守則，狠抓考試紀律。人社部全國統一鑒定質量督導組全程對我省統考工作進行了檢查，充分肯定了我省的全國統考工作，并對武漢、黃岡兩市統考的組織、考務、便民措施等工作給予了極高評價。

（五）民辦培訓學校樹形象，強管理，辦學水平有提高

同志們，回顧過去一年，職業培訓工作急事、難事多，特點、亮點突出，成績來之不易，凝聚著大家的心血和汗水。借此機會，我代表省人力資源和社會保障廳誠摯地向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、認清形勢，準確把握職業能力建設工作面臨的挑戰和機遇

做好年職業能力建設工作，首先要認清當前面臨的形勢。應該說，當前我們面臨著一個重要的戰略發展階段，面臨著我們的工作體制機制、手段方式不適應新形勢新任務新要求強烈反差的挑戰，面臨著在新的形勢下，在新的任務下，要不斷創新，突破工作難點的嚴峻考驗。具體來說，有三個方面：

（一）黨和國家把職業能力建設擺上了重要的戰略位置，我們面臨著難得的戰略發展機遇和能力不適應的挑戰

去年，胡錦濤總書記在視察珠海市高級技工學校時提出，沒有一流技工，就沒有一流產品，技能型人才在推進自主創新方面具有不可替代的重要作用。這充分體現了黨中央、國務院對技工教育和加快培養高素質技能型人才的高度重視，這也是對職業能力建設工作者和廣大技術工人是巨大鼓舞和鞭策。去年，省廳還專門發了一個通知，要求大家抓住這個機遇，營造工作氛圍，要形成各具特色的工作抓手。在今年的中央經濟會議上胡總書記再次強調：“要堅持人才資源是第一資源，全面落實人才強國戰略”。溫總理在剛剛閉幕的全國人大會上提出，要全面實施人才強國戰略，加大促進就業的資金投入。溫總理為什么要說這句話，因為現在就業專項資金支出結構不盡合理，用于社會保障性的支出約為80％，用于就業促進性支出僅占20％左右，其中用于職業培訓補貼的資金不到10％，所以溫總理在人大會上強調這句話，是有背景的。為此，人社部、財政部、國家發改委召開視頻會，要求今年各地在安排就業專項資金時，原則上應保證不低于15％用于職業培訓補貼。這次視頻會一直開到了市州，在會上，王曉初副部長講的非常堅決，要求就業專項資金用于職業培訓補貼不能低于15%。今年春節剛過，中共中央政治局常委會審議通過了《國家中長期人才發展規劃綱要》，要求各級黨委和政府把人才工作作為經濟社會發展的第一資源擺在突出位置，在經濟社會發展中，要確立人才優先發展的戰略布局。中央將實施技能人才振興計劃，召開第二次全國人才工作會議。這些都充分體現了黨中央和國務院把職業能力建設、高技能人才工作作為富民強國的重要戰略措施，提到了一個新的戰略高度。所謂戰略高度，不是權之計，今后是要長期堅持不懈的推進實施。這就要求我們要將職業能力建設工作放在經濟社會發展大局中去思考謀劃。我們的工作只有圍繞大局，服務中心，才能爭取重視，獲得支持，才能有所作為。比如，職業培訓的發展、管理和規范問題，在今后都是值得研究的問題。培訓是就業之基。目前，職業培訓量大面廣，大家都在反映培訓的有效性、針對性問題，都在反映資金的安全問題。對這“兩大問題”，希望大家要認真對待。職業培訓工作要用前瞻性的眼光，加強制度建設研究，建立長效管理、科學發展的工作機制。有兩點是要保持清醒頭腦的：一個是職業培訓所有環節要建制度，細查細管不留漏洞，確保資金不出問題。一個是要真正把職業培訓融于當地經濟建設社會發展規劃之中。職業培訓不能離開當地的經濟社會發展，說大一點，還要融于全國的經濟社會發展之中。一個地方發展產業，首先要考慮人力資源的支撐，招商引資上項目首先要考慮勞動者用工技能配備。如果沒有人力資源支撐，怎么解決技能人才缺口問題，怎么解決有人但沒技能的問題。這個觀點一定要向當地黨委、政府進行宣傳。技工院校應該是技能人才培養和開發的主陣地。我們的辦學模式、開設的專業是否真正的與產業企業用工需求對接？各個市州是否做到能準確把握各類技能人才的培養需求？這些工作都不做，怎么能解決職業培訓的針對性和有效性問題。所以說，我們講認清形勢，是要首先搞清楚市場，先搞清楚企業需求，再進行有針對性的培養技能人才。技工學校不是象過去那樣包分配、包招生，學校現在實質上就象企業一樣管理，學生就是產品，產品不合格，社會不需要，學校就沒有出路。所以，我們要進行戰略發展考慮，不僅要考慮今年、明年的變化，還要制定五年、十年的規劃，既要看在眼前，還要立足長遠，這就是形勢對我們的考驗和要求。又如，中央制定出臺了一系列相關政策，我們如何承接？如何落實？我們準備好了沒有？今年，中央首先在中職學校中對農村家庭經濟困難學生和涉農專業的學生實行免學費的政策。這是溫總理在人大會上講的，首先從這里開始，以后對中職教育實行免學費的政策。我們的技校如何具備條件，用足用好用活這一政策？有沒有應對、承接的計劃？就象實施特別職業培訓計劃一樣，首先要規劃場地，要配備師資和設備。另外，今年中央1號文件提出要“逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓”。我們對農村新成長勞動力進行摸底沒有？怎樣組織落實？我們的學制、實力是否具備條件？大家一定要有戰略部署和規劃。再如，今年中央和省都要召開第二屆人才工作會議，對人才的培養和政策的出臺都有一系列的具體部署。我們如何抓住這一機遇，爭取黨委、政府的重視和支持，進一步營造高技能人才工作氛圍，推進黨管人才、齊抓共管良好局面的形成。大家常常說，高技能人才工作推進很難，手段弱，基礎差，工作協作機制不健全，現在有一個好的機遇來了，我們怎么積極爭取？怎么為企業培養合格實用技能人才做好服務？我們的服務手段是什么？我們的工作抓手是什么？我經常說，推進工作，有三個事情是要注意的，一是要有工作思路，工作步驟要搞清楚；二是要有工作抓手；三是要經常開展一些活動。活動也是促進人的素質的提高和設施的變化。我認為，現在我們對行業企業人才需求底數不清。因為企業用工本身是動態的，再加上學校和就業部門，和企業銜接不是很嚴實，所以我們對好多數據統計是估計加分析。所以，這就需要我們從事職業能力建設工作同志們去調研剖析本地行業企業人才需求狀況，研究如何做好緊缺型人才培養選拔。今天，來了不少企業的代表，我也希望企業充分發揮企業培養技能人才的主體作用，要和有關培訓機構組織銜接好。我們要利用所有的職業培訓工作杠桿，撬動企業培養技能人才的積極性。例如，通過鑒定評價，激勵企業職工在崗培訓，鉆研技術，崗位練兵，技能成才。我們一定要認清形勢，搶抓機遇。機遇就是打時間差，打提前量。錯過一輪機遇，等于落后一個時代。

（二）我省新一輪區域經濟的發展，更加凸顯出高技能人才工作空間的拓展和體制機制缺失的考驗

（三）新的“招工荒”再次警示我們：務必加強技能培訓針對性和校企合作點對點服務的組織化程度

春節過后，、等沿海經濟發達地區普遍出現新的“招工荒”，我省也不同程度出現企業“招工難”。不少企業老板反映，新一輪“招工荒”問題更加嚴重，不僅僅技術崗位缺工，而且連熟練的普工都難以招到。招工難問題雖然有多種因素，但說到底是勞動者技能與崗位需求不適應的結構性矛盾，同時表明我們的技能人才不能滿足企業和市場的需要，培訓質量和實效還不能適應企業的用工需求。“招工荒”給我們帶來了強烈信號警示：技能人才培養和企業的有效對接不夠。我們的辦學思路、專業設置、師資配備、實訓操作都必需要緊密圍繞企業和市場的需求來開展。要在一定范圍內點對點了解企業和市場的需求，眼光要立足全省乃至全國層面來考慮人才的培養。現在搞培訓，首先是看報名的有多少，再來配備師資和設備進行培訓。我們能不能設立倒立機制，先摸清市場的用工需求，既要看到當前，又要看到長遠；既要看到當地，又要看到全省；既要看到全省，又要看到全國；既要看到全國，又要看到世界。哪些專業受企業歡迎，哪些企業需要什么人才，學校的特色專業在全省甚至全國是排在什么位置，這些一定要做到心中有數。我一直說，學校要和企業打成一片，要和企業老總、企業人力資源部門的負責人，和車間負責人交朋友，這樣得到的信息就多。事實證明，凡是校企合作扎實的學校，培養的學生供不應求，還沒畢業就被企業預訂一空。我們要和省內外企業建立廣泛的聯系，當然，首先要和省內企業加強聯系。去年，我們要求要推薦就近就地就業，扭轉目前我們培養的人才80%外流現象，滿足省內企業的用人需求。總體上講，我省校企合作組織化程度不高，對市場緊缺型技能人才需求狀況了解不多，學校和企業深層次合作不夠。去年，我們聯合省國資委、經信委建立了一個校企合作聯系制度，但也只是淺層次的。今年，要制定有關政策制度，推進深層次的校企合作。到基層調研時，常常聽到一些反映，想學技能卻不知道到哪里學？這說明我們的服務平臺不完善，很多特培生源都是自己找來的，組織化程度不高，各顯神通。前不久，媒體報道外省組織專列，送農民工上京從事家政服務。在這里，我提三個“會同”，希望各地要根據省的主導產業發展和用工需求，會同就業系統開展企業用工調查，會同學校建立培訓信息發布系統，會同企業做好專業對接、實訓操練、就業安置等。如果把這三個“會同”做到位了，那么我們的工作機制、管理體制才會進一步完善，培訓的有效性才會進一步增強。這里要強調一點，各地要加強信息網站建設，及時公布區域用工、培訓需求情況。可采取市場運作方式，開展此項工作，同時，也應積極舉辦招聘會、招生周、技能節等專項活動，打造技能人才成長平臺，把技工院校辦成企業職工培訓、輸送后備人才的基地，把企業辦成技工院校的實習實訓和安置就業基地。

三、強化措施，切實做好今年職業能力建設工作

關于今年的工作，省廳專門下發了要點，明確了今年的總體思路和目標任務。根據新的職能調整，機關、事業單位工勤人員技術等級崗位考核，農村實用人才培養兩項工作列入了職業能力建設職能范圍。4月8號,部里還將召開全國職業能力建設工作會，今年的工作將根據部里的有關會議精神進一步充實。下面，我先重點強調幾項工作：

（一）以促進就業為導向，扎實推進特別職業培訓計劃實施

最近，人社部與財政部、國家發改委共同下發了《關于進一步實施特別職業培訓計劃的通知》(人社部發〔〕13號)，并召開視頻會議，對今年實施特別職業培訓計劃做出部署。今年實施特別職業培訓計劃的總體要求是：以促進就業和服務經濟發展為出發點，下大力氣提高培訓質量和效果，努力實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”的目標。今年的工作重點是：一是要更加注重突出重點，認真抓好企業在崗農民工培訓、勞動預備制培訓等重點培訓任務。二是要更加注重發揮企業和技工院校的職業培訓主渠道、主陣地作用，強化企業培訓機構能力建設，引導和鼓勵企業積極做好上崗培訓和技能提升培訓。三是要更加注重培訓質量。大力提倡和推廣定向培訓、訂單培訓、定崗培訓，切實增強培訓的針對性、實用性、有效性，促使職業培訓實現和市場與企業需求的緊密對接。今年，張省長提出，要重點抓企業在崗培訓，把促進就業和緩解企業用工緊張嚴峻形勢對接起來。四是要更加嚴格落實資金管理制度。部里剛下發一個通知，要求加強就業專項資金監管，職業培訓資金都屬于就業專項資金。部里通知明確提出資金管理的“五項制度”：即資金撥付管理制度、資金使用監督制度、資金撥付公示制度、資金支出結果報告制度、資金監督管理質詢、問責和跟蹤反饋制度，這“五項制度”我們要嚴格執行。各級人社部門分管特別職業培訓的同志，一定要嚴格按制度辦事，靠制度管人管事，絕不能夠允許任何機構和個人套取、騙取、挪用、貪污培訓補貼資金。最近，國家加大了對就業專項資金的審計力度。各地要積極配合財政、審計部門，嚴格按照中央關于就業專項資金使用和管理的要求，加強監督檢查，暢通監督渠道，強化信息公開，確保資金安全。我一再強調，希望大家不要出事，一旦有什么違法亂紀的事情，于己、于事業都不利。今年，全省特別職業培訓任務是15萬人，省廳將按照人社部13號文件要求對今年的工作進行部署安排。

（二）以技能人才振興計劃為重點，進一步加強高技能人才工作

高技能人才工作是引領和帶動職業能力建設事業發展的一面旗幟，始終是職業能力建設工作的一個重點。關于這項工作，我在每的工作會上都反復強調，但這項工作沒有完全突破，企業主體作用沒有發揮；政府主導激勵不夠；學校培訓實力不強；服務平臺不通暢。今年要更加強調，重點推進高技能人才工作。

第一，建立協調機制。去年會議布置的高技能人才工作三項任務：要召開高規格的高技能人才工作會；要出臺高技能人才工作有關政策；要廣泛開展競賽和表彰獎勵活動。有些市州工作推進緩慢。希望今年全省都要高舉高技能人才工作這面旗幟，而且要利用好國家和省第二屆人才工作會議召開的良好工作氛圍，積極爭取各級黨委、政府對高技能人才工作的重視，建立工作協調機構和督查機制，真正形成黨委政府統一領導、組織部門牽頭抓總、人社部門主管協調、相關部門共同參與的工作格局。充分發揮企業培養高技能人才的重要作用，使高技能人才工作高端帶動職業培訓，促進就業，提供服務經濟社會發展的人才支撐。

第二，推進“人才強企”戰略實施。今年,我省要召開第二屆人才工作會議，組織落實《國家中長期人才發展規劃綱要》，加快推進“人才強企”戰略。具體結合我們的工作實際，一是加快校企合作服務平臺建設。構建優質、高效服務平臺，提供工作活動支撐。今年，我們要組織技工院校和省內外規模以上企業建立校企合作聯盟，從招生、教學、實習、就業“一條龍”深化校企合作，促進學校為企業培養合格人才。二是全面推進企業技能人才評價工作。發揮行業和企業培養、使用高技能人才的主體作用。今年，將在我省中小企業、民營企業中開展企業技能人才評價試點，建立企業技能人才評價機制，推進評價模式的創新。三是實質性推進技工學校教學改革。圍繞技工教育教學改革，在專業設置與課程開發、學生實習與推薦就業、師資交流與生產實踐、職工培訓與技能提升等方面與企業密切合作，努力實現學校培養與企業需求之間相對接。四是進一步推進在省內大中型企業中建立技工院校學生實訓基地，充分發揮實訓基地作用，加快培養緊缺型技能人才，為提高技能人才對企業的貢獻率提供支撐。

第三，開展系列表彰獎勵活動。今年，按照部里統一部署安排，組織參加第十屆中華技能大獎、全國技術能手評選表彰、第二批中國高技能人才十大楷模評選活動。開展“省技能大師”、“省技術能手”和“省首席技師”評選表彰活動，做好推薦有突出貢獻的高技能人才享受國務院和省政府專項津貼工作。

（三）以深化教學改革為核心，突出技工教育培養特色

技工院校是培養技能人才的基礎，又是開展各類技能培訓的主陣地。要進一步深化改革，突出特色，提高技工院校對技能人才培養和職業培訓的基礎服務能力。關于技工院校教學改革，去年召開了專題會，今年要抓好幾項重點工作。一是出臺《關于深化技工院校教學改革的意見》和實施方案，實質性推進22所技工院校的13個重點專業建設和“一體化”課程改革。二是加強專業設置備案管理，從專業源頭上撬動對企業緊缺技能人才的培養。開展“一體化”教師培訓和綜合素質課教師教材教法培訓，開展評估督導檢查，提高教學質量。三是做好“十二五”國家中職教育基礎能力建設國債資金項目規劃、認真落實好中等職業教育涉農專業免學費政策、加強技工院校學生學籍電子注冊和國家助學金資格申報和審批、助學金發放管理等工作。四是拓寬招生思路。目前，技校畢業生出路很旺，供不應求。招生已經成為技工院校發展的瓶頸。要突破這個瓶頸，必須進一步拓寬招生思路。技工院校招生生源不應該僅僅是初、高中應屆畢業生，還包括企業的保送生、委培生，農村的初、高中肄業生等，高級技工學校要重點以招收高中畢業生為主。要進一步加大定向招生比例。現在，我省技工院校定向招生比例達到50%的不多,希望各技工院校學習借鑒好的做法和經驗,進一步更新觀念，打開思路，采取定向培訓、委托培訓等方式，加強與用人單位的聯系，促進招生。

（四）以“質量”建設年為主題，提高職業資格證書社會公信力

近幾年，隨著鑒定工作的快速發展，鑒定事業達到了一定的規模。鑒定工作越是處在大發展階段，越是要切實樹立“質量優先、兼顧規模”的工作理念，強化“三個轉變”的措施，即抓發展向抓規范轉變，抓規模向抓質量轉變，抓市場向抓品牌轉變，確保鑒定過程中的管理質量和鑒定結果上的內容質量。今年要重點抓好幾項工作：

第一，開展一項“質量”建設年活動。省廳將今年定為全省職業技能鑒定質量建設年，把規范工作程序、加強考試管理、建立督導制度和開展質量管理體系建設作為重中之重，全面提高職業技能鑒定工作質量。這項活動是今年鑒定工作的主線，圍繞這條主線，要開展一系列活動。省廳制定下發了“質量”建設年活動實施意見，希望各級鑒定機構按照省廳的統一要求，抓出實效、抓出特色。

第二，健全“兩個體系”。一是健全職業技能鑒定多元化評價體系。今年，部里要求進一步健全職業技能鑒定多元化評價體系，推廣社會化考評、企業技能人才評價和技工院校課程認證等多種模式。省廳今年將選擇10家中小型企業、5家民營企業開展技能人才評價試點，全面推進企業技能人才評價工作。二是健全質量管理體系。鑒定質量管理體系建設是一項系統工程，核心是按照部頒統一標準,采取多項質量監控措施,實行鑒定工作流程規范運行，促進鑒定質量標準化管理。今年，要在全省10家職業技能鑒定機構中開展質量管理體系建設工作。目前，全國還沒有一家縣級鑒定機構開展質量管理體系建設工作，希望我省縣級鑒定機構積極申報，首開先河。各級鑒定機構要積極參加質量管理體系建設，使我省質量管理體系建設整體上臺階。今年，還要重點推進在線考務管理工作網建設，實現全省市、州、縣與省廳在線考試網絡視頻鏈接全覆蓋。這是條硬措施，今后通過省鑒定中心智能化考場總控室可以對全省各市、縣每個智能化考場考試情況進行實時監控。同時，完善職業資格證書全國聯網查詢系統建設，加快推進行業企業證書實行備案管理。

第三，積極拓展“三個工作領域”。一是要積極開展院校職業技能鑒定工作。在具備條件的普通高等院校設立鑒定所（站）。進一步擴大普通高等院校全國統考規模。積極為高校學生特別是見習高校畢業生提供鑒定服務，根據高校畢業生需要，組織專場職業技能鑒定。二是要做好特殊群體人員的職業技能鑒定工作。要做好“特別職業培訓計劃”的鑒定服務工作，進一步向鄉鎮和村組延伸。做好農村實用人才鑒定服務工作，根據農村實用人才的特點和就業需求，推進農民工專項職業能力考核工作。三是要大力推廣在線考試。在全省推廣30個職業在線考試，實現理論考試機考。

（五）以學習實踐科學發展觀活動為契機，強化整改措施，促進民辦職業培訓學校健康發展

民辦培訓學校是職業培訓的一支重要隊伍，已經成為職業教育的一個重要補充。面對日益壯大的民辦培訓隊伍，在發展中抓好規范管理，在規范管理中促進發展，不僅意義重大，而且十分緊迫。今年，對民辦培訓學校管理重點是依法規范，強化日常管理。

第一，明確責任，強化監管。目前，我省民辦培訓學校發展較快，加強日常監管非常重要。按照全省民辦培訓學校分級管理規定，省廳將出臺加強省直管民辦培訓學校管理的意見，把省直管民辦技工學校和民辦培訓學校評估認定等日常管理工作分別交由省技校教研室和省鑒定中心承擔，目的就是通過明確職責，加強監管，促進民辦培訓學校依法辦學、規范辦學。各市州可結合各自工作實際情況，加強對本地民辦培訓學校的日常管理。這項工作是根據部里“三定”方案職能調整過程中，把民辦培訓學校的評估認定交給事業單位和中介機構，省廳按照部里“三定”的要求，也進行了調整。

第二，加強服務，引導規范辦學。這幾年，民辦培訓學校在發展中，一些不規范行為時有發生，主要表現在虛假廣告欺詐、惡性競爭、無序轉讓、違規收費等方面。這里強調一點，對民辦培訓學校的無序轉讓要嚴加管理，有些學校一年轉讓兩次。這些現象如果不及時糾正，我省民辦職業培訓將失去社會的信任，喪失應有的地位。今年，省廳將對民辦培訓學校實行“星級”管理，推動民辦培訓學校規范辦學，在社會上樹立一批管理規范、質量較高、群眾信服的誠信辦學典型，擴大民辦職業培訓的社會影響，提升民辦培訓學校的社會形象。我們作為民辦培訓學校的主管部門，有責任做好服務指導工作。要幫助民辦培訓學校在建設用地、稅收優惠、金融信貸以及落實教師、學生各項待遇等方面都要做一些有效服務和對接工作，鼓勵民辦培訓學校做大做強。

今年，圍繞職能調整，還要加強機關、事業單位工勤人員技術等級崗位考核和農村實用人才培養工作。部里馬上要開會部署這兩項工作，我們要按照部里的要求，結合我省實際，做好調整、規范、管理等各項工作。

四、求真務實，確保各項目標任務的順利完成

當前和今后一個時期，職業能力建設工作任重道遠，壓力更大。在這里，我就工作的落實問題提幾點要求。

一是要立足大局，謀劃工作。當前，省委、省政府高度重視人才工作，要求扎實推進和實施“人才強企”戰略，把我省人才資源優勢轉化為經濟社會發展優勢。各地要把職業能力建設工作放在經濟社會發展和省委、省政府重要發展戰略的大局中來認識、來謀劃。首先是要結合本地經濟社會發展實際，明確工作思路，合理制定規劃。如何立足大局，服務中心，我在前面已經講了，希望各級人力資源和社會保障行政管理部門，還有各職業培訓機構，都要把自己的每一項工作融入到當地經濟社會發展戰略中去，一定要和當地的用工需求、企業發展需求、產業發展需求進行有效對接。去年，在油田開展了企業技能人才評價試點，企業一線職工，對開展企業技能人才評價，非常認同，深受鼓舞，大家都希望這項工作能夠廣泛深入地推進。下一步，要在高技能人才培養、首席技師選拔、技能狀元大賽、企業技能人才評價、校企合作等方面有所突破。希望今天到會的各位局長，結合各自實際情況，圍繞當地經濟社會發展，圍繞當地技能人才用工需求，抓好落實，部署安排好工作，通過推進這幾項重點工作的突破，發展自己，壯大自己。

二是要上下聯通，提高效率。現在有個不好的現象，工作部署和上情下達、下情上報節奏非常緩慢，有些工作，時間一錯過，上級精神沒吃透，下面情況沒有掌握到位，容易造成工作斷檔。所以說，工作部署不能停留在會上，我們調研時到基層問情況，一問三不知，情況不明，心中無數。現在有些局長給我提意見，雖然很尖銳，但我很高興，因為你提意見，說明在思考，他不思考，不提意見，說明工作沒有開展，什么也不關心。要強化時間觀念，加快工作節奏，破除“拖拉、等一等”的慢作風。首先省廳要做好表率，切實改變工作作風。要上情快下達，下情快上報，任務要快分解，措施要快出手。現在，很多工作布置下去后，落實不力，要嚴格目標責任管理，進一步強化任務到人。會上還要簽訂特別職業培訓責任狀，各地要明確責任，落實任務，推進工作，不能只是走形勢，責任狀簽一時鎖一世。這里我要特別強調一點，今年，按照省委的要求，市州和各縣市將分別面臨機構改革，各地一定要高度重視，確保職業能力戰線的干部職工思想不亂、工作不斷、隊伍不散。因為上半年有幾大任務，包括部署安排今年的工作，去年第二批特別職業培訓和今年的特別職業培訓的落實，首席技師選拔，上半年還要進行機構改革，希望大家認真做好本職工作，確保各項工作的正常開展和推進。

三是要加強日常監管，規范程序。我省職業培訓學校和鑒定所（站）量大面廣。現在，關鍵是不能讓民辦職業培訓學校的日常監管落空。今年，要把民辦培訓學校日常監管納入管理重點，進一步加強誠信建設，在社會上樹立一批管理規范、質量較高、群眾信服的誠信辦學典型。

四是要嚴肅紀律，確保資金安全。今年，國家加大了對各項資金的專項審計力度。從年初開始，已全面部署對專項資金的審計檢查，并對檢查中暴露出來的問題進行了嚴肅處理，最近，媒體也陸續進行了報道。目前，特別職業培訓還沒有出問題。在這里，我想再次強調。希望各市州分管領導要把資金安全問題放在工作首位，明確有關當事人、責任人，嚴格管理，規范程序，要切實加強自律，做到警鐘長鳴，確保資金安全。希望大家自覺遵守中央和省委關于黨風廉政建設的各項規定，自尊自重，接受監督，清白做人，干凈做事，不違法亂紀，不踩高壓線。關于職業培訓的“兩大問題”，培訓的針對性、有效性問題是個長期任務，根據市場情況變化，在不斷變化。資金的安全問題是最大的一件事情。

同志們，職業能力建設工作已步入一個新的發展時期，讓我們深入貫徹落實科學發展觀，立足新起點，明確新思路，搶抓機遇，務實創新，努力開創職業能力建設事業新局面！

謝謝大家！

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第四篇：市長經濟會議講話

在全市經濟工作會議上的講話

［作者：王立安供稿來源：應用寫作雜志社點擊數：15327更新時間：2008-5-22文章錄入：guest1 ］

【字體：】

（《應用寫作》2008年第4期）

××市人民政府市長×××

（×年×月×日）

同志們：

這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大、中央和全省經濟工作會議精神，分析當前形勢，部署全年經濟工作。下面，我講四個問題。（開篇點明召開此次會議的主旨，即：學習貫徹中央和省委關于今年經濟工作會議精神，分析形勢，安排部署全年經濟工作。單刀直入，言簡意賅，令人一目了然。）

一、2007年是我市調整轉型、夯實基礎的一年

一年來，全市各級各部門堅持以科學發展觀為指導，按照市委“創新實干、跨越發展”總要求，圍繞“工業立市、農業強市、商貿興市”主體戰略，做了大量扎實有效的工作，全市經濟在調整轉型中保持平穩增長，蓄勢后發的態勢已經形成。（簡要總結回顧了去年全市整體經濟情況，指明了取得的成績。）

一是積極有為地加強經濟運行調節，發展的質量有所改善。主要經濟指標平穩增長，綜合實力得到增強。預計2007年，地區生產總值完成×××億元，比上年增長4%；全部財政收入××億元，增長8%，地方一般預算收入××億元，增長16%；規模以上工業實現利潤××億元，增長2%；地稅收入增長18%；城市居民人均可支配收入×××××元，農民人均純收入××××元，分別增長11%和1%。

二是堅定不移地推進經濟結構的戰略調整，發展的支撐力有所提升。農業基礎地位進一步鞏固。糧食總產××億斤，我市被評為全國糧食生產先進市；強力實施優質奶牛翻番和斯格豬商品化兩大工程，新建和改擴建標準化奶牛養殖小區××個，新增優質奶牛××萬頭，畜牧業占農業總產值的比重達到40%；積極推進農副產品加工，綠色大地食品、澳地淀粉等一批投資超億元項目順利落地，農業產業化率達到47%，提高了3個百分點。工業集中度進一步提高。工業園區聚集效應日益凸顯，新進區項目×××個，總投資×××億元。

三是實實在在地運作了一批興市立市的大項目，發展的后勁有所增強。深入開展“項目建設年”活動，著力推進“三個一百”工程，全市億元以上在建項目××個，完成投資××億元；千萬元以上項目××個，××個開工建設。

四是毫不放松地深入推進改革開放，發展的活力有所增加。各項改革穩步推進。全市×××家國有集體企業，完成改制×××家，新改制××家。深化行政審批制度改革，取消審批事項××項，××個部門×××項審批事項入駐政務服務中心。對外開放的層次和水平進一步提升。預計全年實際利用外資××××萬美元，完成出口總額××億美元。

五是加快推進城市建設步伐，市民生活環境有所改善。著力實施了總投資××億元的××項市區城建重點工程。狠抓老城區的建設管理，實施了亮化、凈化、暢通三大工程，規范街頭攤點，占道經營等影響交通的問題得到初步緩解。

六是堅持以人為本，加大解決民生問題的工作力度，發展的成果惠及更多群眾。在財力非常緊張的情況下，市本級剛性支出增加×億元用于民生問題。進行農村義務教育經費保障機制改革，并且市財政投入×××萬元，用于市區中小學改造。新型農村合作醫療不斷完善。全市養老金、失業保險金按時足額發放率均達到100%。農村交通、水利設施建設進一步完善。同時，加強安全生產和社會治安防控體系建設，全市政治安定、社會穩定、人民安居樂業的良好局面進一步鞏固和發展。

（以凝練的語言分類進行歸納總結，用大量數字、事例表述去年經濟工作所取得的巨大成績，數字最鮮明，也最能說明問題，達到了鼓舞士氣的目的。）

二、在跨越發展的征程中，我們面臨著難得機遇和嚴峻挑戰

縱觀當前形勢，國內外宏觀環境總體上有利，支撐經濟快速發展的基本要素沒有發生變化，為我們跨越發展提供了良好的時代背景。十七大勝利召開，為我們又好又快發展提供了新的強大動力。具體看，我們正面臨著諸多難得的發展機遇。一是發展要素加速流動的機遇。隨著京津冀及環渤海經濟圈的加速崛起，以及沿海經濟強省的啟動建設，國內外資本正在向這一地區集聚，為我市吸引國內外資本提供了更加廣闊的空間。二是省委、省政府統籌區域經濟發展，對經濟落后地區加大資金扶持力度，必將為全市發展注入新的活力。三是自身日益凸顯的機遇。一年多來，經過經濟上的調整轉型、思想上的大解放，我們已經站在一個新的歷史起點上，全市上下力量已經聚起來、干勁已經鼓起來，你爭我搶上項目、你追我趕求發展的濃厚氛圍已經形成。同時，我們也具備較多獨特優勢。如：區位優勢、特色產業優勢、豐富的農副產品和人文資源，后發優勢進一步顯現。

（“一年之計在于春，一日之計在于晨”，經濟工作也不例外，做好全年經濟工作年初就要未雨綢繆。此部分詳細分析當前有利形勢，要搶抓機遇，機不可失，時不再來，目的就是強調要突出抓住發展機遇。）

在看到面臨諸多機遇和有利條件的同時，更要清醒地認識到，我們面臨著巨大的壓力和挑戰。概括起來，就是“急、難、險、重”四個字。所謂“急”，就是面對難得的發展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫。看到機遇是能力，抓住機遇是水平。對于我們這樣的欠發達地區，機遇不是任何時候都有的，更不會是一成不變的，如果我們抓不牢、用不好，貽誤了發展，那將是難以彌補的損失和遺憾。所謂“難”，就是我們自身存在著諸多問題，發展的道路并不平坦。主要是：農產品加工增值創收能力差，缺乏增收新渠道，農民增收難度大；建市晚，社會事業欠賬較多，民生問題難度大；既要轉變經濟發展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調整轉型難度大。所謂“險”，就是面對日趨激烈的區域競爭，我們與周邊地區差距進一步擴大，隨時有被邊緣化的危險。所謂“重”，就是面對今年較多不確定因素，實現經濟增長的任務很重。一是投資和項目建設任務加重。二是財政支出任務加重。三是節能減排任務加重。

（僅用“急、難、險、重”四個字就準確、鮮明地概括出了全市在經濟工作方面存在的壓力和挑戰，分析客觀實在，說明了當前經濟形勢不容樂觀。）

總之，機遇催人奮進，挑戰逼人奮起。我們正處在一個大有作為的時代，只要我們牢牢抓住

機遇，利用好有利條件，××的發展就完全可以邁出更大的步伐。

三、提速攻堅，重點突破，推動全市經濟快速發展

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我市推進科學發展的提速之年、見效之年。做好今年的工作，對于完成“十一五”各項任務目標、建設富強文明和諧的新××，意義十分重大。全市經濟工作的總體要求是：（略）。全市經濟社會發展的主要目標是：（略）。具體要求就是六個字：攻堅、提速、突破。做好今年的經濟工作，最根本的就是以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握好以下四個原則：一是堅持“好”與“快”并重。二是堅持改革與開放并重。三是堅持經濟發展與改善民生并重。四是堅持總體推進與重點突破并重。

（明確了全年經濟發展的總體要求、主要目標和做好經濟工作的主基調，工作思路清晰，目標明確。）

2008年經濟社會發展的任務相當艱巨，要統籌安排，精心組織，力爭在以下六個方面實現新突破。

第一，加快發展現代產業體系，在經濟結構轉型升級上實現新突破。從全國全省看，以科學發展為核心的新一輪競爭已經強勢展開。誰調的快、轉的快，誰就能贏得主動、贏得未來。就我市而言，必須把科學發展與市情相結合，加快調整升級步伐，關鍵要在三個方面快速推進。

再提速，工業發展要有大提升。（略）

再升溫，服務業要有大進展。（略）

再加力，重大項目要有大突破。（略）

（提出了經濟結構轉型升級的三方面措施，用三個排比句提綱挈領式開頭，不僅結構嚴謹，節奏明快，而且語言流暢，鏗鏘有力，極富鼓動性。）

第二，用現代發展理念引領農業，在提升農業發展水平上實現新突破。目前，農業農村正在發生重大而深刻的變化。我們要按照城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，以全新的標準、全新的思路、全新的舉措，加速推動傳統農業向現代農業的轉變。一是用現代產業體系提升農業。二是用現代工業改造農業。三是用現代物質條件改善農業。四是用現代經營形式推進農業。五是用現代知識培育新型農民。

（指出了提升農業發展水平的五項具體措施。）

第三，加快改革開放步伐，在增強發展活力上實現新突破。關鍵打好三張牌：一是外引，就是引進戰略投資者。二是內激，就是激活市場主體。三是合作，就是加強區域合作。

（簡單的“外引”、“內激”、“合作”六個字便道出了經濟增活力的具體做法，比用大量的語言講道理效果要好得多。）

第四，統籌城鄉規劃建設，在城鎮化發展上實現新突破。

第五，打好節能減排攻堅戰、持久戰，在生態環境治理上實現新突破。

第六，加快社會事業發展，在改善民生上實現新突破。

四、加強執政能力建設，為又好又快發展提供保證

一要著力提高領導科學發展的本領。完成今年經濟工作的各項任務，必須不斷提高領導科學發展的本領。要牢固樹立和強化“四種意識”，即強化危機意識和跨越發展的意識、克服畏難思想和悲觀情緒，強化攻堅克難、以快趕強的意識；強化求真務實、創新實干的意識；強化整體意識和全局意識，努力探索走出一條符合科學發展觀要求、具有××特色的強市之路。

二要著力提高依法辦事的本領。要堅持依法行政，規范執法行為，改進服務方式，簡化辦事程序，提高服務基層和社會的水平。

三要著力提高做好群眾工作的本領。做好新形勢下的群眾工作，必須注意把握好三點：一是緊緊抓住群眾關心的熱點和難點問題。二是堅持群眾利益無小事。三是關注弱勢群體的基本保障。

四要著力提高真抓實干、拒腐防變的本領。

（增本領才能更好地干好工作，此講話中提出的四種本領不僅對經濟工作適用，而且對做好其他工作也非常適用，站位高，指導性強，意義深遠。）

同志們，××正處于加快發展的關鍵時期，重任在肩，時不我待。我們一定要以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，奮力進取，創新實干，用實際行動譜寫我市科學發展、跨越發展、和諧發展的新篇章！

（最后以號召式語句結尾，非常具有號召性，起到了統一思想、鼓舞斗志的作用。）

總評：此講話稿主旨明確，思路清晰，結構完整，語言流暢，措施有力。在談工作目標時，多用數字來表現；在擬采取措施上多采用排比句，非常有氣勢，講起來瑯瑯上口，聽起來賞心悅目，令人備受鼓舞。

編 后：應廣大讀者要求，例文看臺欄目對較優秀的文章附加了點評，力求在寫作方法和技巧上給讀者以啟發和指導。本期王立安同志對其推薦的例文，結合自身的寫作實踐和體會進行了點評，語言精煉，切實具體，起到了引導作用。我們非常歡迎這種形式的點評，希望廣大作者朋友，尤其是“寫作一線”的文秘工作者，將您平時工作中寫就或接觸到的優秀應用文例文點評后惠寄我們，以饗讀者。

王立安供稿及點評河北省衡水市委辦公室

責任編輯：王霄

第五篇：工程建設環境治理會議市長講話

同志們：

今天，區委、區政府決定再次召開全區重點工程建設環境綜合整治工作會議，會議的中心議題是深入貫徹學習黨的十七大會議精神，全面總結今年以來全區重點工程建設環境綜合整治工作，進一步統一思想，完善措施，打一場重點工程建設環境綜合整治硬仗，確保全區各項重點工程建設順利推進。

參加今天會議的除了區“四大家”主要領導及分管領導,區委辦、區政府辦、區綜治辦負責人,全區綜治委成員單位負責人,全區重點工程建設協調指揮部負責人和全區各重點工程建設施工單位負責人以外,還有各街鄉鎮場主要負責人、分管負責人及派出所所長,以及南部涉及重點工程建設有關村支部書記等，來參會的都是干部，“壞人”都沒有來開會。我們把這些“好人”開會來談綜合整治，“壞人”又沒有參加，接著環境整治再繼續惡化。這就是我們上次在灄口召開重點工程環境綜合整治，開會的人來開會，回去以后該亂的還是亂。但實際上深入研究，這個判斷不能太簡單，“好人”也不見得那么好，“壞人”也不見得那壞，所謂好壞是相對的。從某種意義上說，的重點工程環境整治歸根結底還是取決于我們的干部，而不是取決這些“壞人”。假如說一個城市好與不好是壞人說了算，那還要政府、公安局、法院、檢察院干什么？要這么多公務員干什么？所以，一個地方干得好與不好，起決定作用的還是干部。重點工程環境出了問題，責任在誰？工作重點在誰？不是在壞人，而是在座的每位干部,今天來參加會的都有責任，而且負主要責任。所以說我們來開這個會不應簡單看“壞人”都沒有來，做壞事的都沒來。重點工程建設環境好不好，關鍵是在座的領導，而不是取決街上幾個“混混”。假如說這個前提成立，下面我講三點意見。

一、把干部管好

全區各級干部要嚴格要求自己，從我做起。在嚴格守法上、嚴明黨的紀律上作表率，在與黑惡勢力、違法亂紀行為作斗爭上作表率。事實上，任何一起惡性群體性事件、任何一個區域比較惡劣的治安事件，都與少數干部脫不了干系。剛才，書記著重從加強黨風廉政建設、嚴明組織紀律等方面作了強調，講得很清楚，與上次在灄口開的重點工程環境整治工作會有不同之處，加了紀委內容，實際上是跟我們干部打招呼。

我們區里市管干部、區管干部、黨員干部里面有個別人喜歡干預工程建設，為他人或自己謀取利益，借到南部來以檢查工作的名義，介紹人、介紹工程，到交通局去介紹隊伍，也有個別政法戰線的領導到處是他的影子。今天村里干部在這里，區主要領導也在這里，大家相互監督，不要“賊喊捉賊”，要把自己管好。因為從目前來講，無論是紀委掌握的情況，還是群眾反映的情況，市管干部里面就那么一二個人，希望區“四大家”領導要跟個別人打招呼。區管干部里面不作為、亂作為的，如果以不記名投票，可能集中在幾個人身上。基層群眾還是有覺悟的，哪些干部在工程中搞見不得人的勾當，老百姓都看得很清楚，還是我們的干部自身出了問題，所以重點工程建設環境也好、區的社會秩序也好，關鍵是干部。希望區級領導、區管干部、政法干部等要廉潔從政，為重點工程建設營造良好氛圍。

今天在這里再次提出打招呼，一是互相共勉，在維護社會秩序上、在遵紀守法上，特別是不要參與、干預工程招投標，與會人員都不要把自己擺在這個責任之外，包括我自己在內。二是互相監督，實際上你頭天與老板的秘密協定，第二天全區都知道。我們有些干部還是要好自為之，因為靠這個東西是發不了財的，有的干部不要耍小聰明，認為自己沒有去挖土、送鋼材等，打招呼不是我們的親戚等，你超越本職工作去打招呼，沒有拿別人的錢，這個誰相信！特別是有些權力部門利用職權，為親朋攬工程，灄口工程糾紛這件事沒有完，我們都應一查到底，至少備個案。有些人怎么打招呼也不怕，挑戰法律、挑戰群眾，總有一天會被群眾拋棄的。

當然我們多數干部還是不錯的，辛辛苦苦做事，享受干干凈凈公務員的待遇，但有一些確實不對，而且你們不要心存僥幸，不要認為隔了幾道彎去打招呼，實際上都反映到我們這里來了，所以這個事情我奉勸同志們不要干這事。大家算一算，這么多工程，假如你們是的領導，都去撈好處，那么不搞空了？該做的事、該拿的錢，各級干部都要心里明白，坦蕩一些，希望今天村干部做好監督，不要怕，貪贓枉法，肯定是要受到法律制裁的。

今天上午，群眾集體上訪，實際上是管理區有些干部在里面唆使，以群眾鬧的名義，為了解決自己公務員的待遇，這怎么行？所以這個事，黨委必須作檢討。我們干部在政治紀律上，在法律法規上，一點都不要僥幸，不要做違法亂紀的事。各級干部帶頭，區委常委帶頭，區“四大家”領導帶頭，大家相互監督，各委辦局、街鄉鎮場都回去作這種承諾、表態，不要干涉工程，不要幫助非法少數利益集團去謀取不正當的好處。

二、加強管理

有些時候秩序好與不好，每件事都有主管部門及責任領導。但是出了問題之后，關鍵還是管理問題，這里提三個方面的管理。

（二）關于治安管理。公安部一直強調公安工作要抓基礎、打基礎，灄口工程糾紛哪天我們到現場去，那么亂，派出所長、戶籍警有沒有一個對村很熟的、對這個村壞人好人很熟的，說明基本功不行。起碼一個村里面，哪是房頭大的，哪是大姓宗派的，哪個是拳手大的、有錢的，誰是主謀？這些一問三不知，都在那里看熱鬧，平時工作就是這么干的，壞人不認識、好人不認識；街道也是，對有的群眾不認識，有的認識但不聽，支部書記站在一邊，群眾誰也不聽他的，這說明平時的基礎工作不扎實，管理非常薄弱。希望南部鄉鎮派出所趕快練內功。中心城區對戶籍警要求非常嚴格，警務室每天24個小時開門，對每個社區低保家庭人員非常熟，體現了警愛民。我們的戶籍警一定要練基本功，到哪個村里，既要一切基本情況都熟知，又要有威信，既要做人民滿意的警察，又要愛憎分明。所以治安工作要抓基層。對是非比較多的村灣要勤練內功，人員要熟，要能夠控制局面，不能失控。作為政法的同志，人民把這個權力交給你們，你們要用好，對人民負責。

（三）關于城市管理。城市管理要嚴，不能慫恿少數人去違規，違章建筑、拆遷難、征地難的都是一些狠人，狠人大家都不碰，這樣不行。你看漢北五金，什么手續都沒有，卻做了那么大的房子，做了后，人家老板說是批了的。讓紀委去查，查了以后又是不了了之，今年又做。我說必須制止，最后把二樓拆了，一樓還在那里。誰在保護他們，區直委辦局有人與他們稱兄道弟，這個還是要查，誰批的，違規批了就是違法。不能讓違法違紀的人逍遙法外。

三、當前的重點工程建設環境綜合整治工作要做到懲防并舉

一是各地的黑惡勢力實際上都是清楚的，建議干部領導不要跟這些人打成一片，不管他披的什么外衣，不要跟這些人來往，要旗幟鮮明，加強紀檢監察、社會輿論的監督，讓黑惡勢力沒有市場。

二是對出現違法亂紀的事件，要堅決打擊，發動人民群眾檢舉，不管涉及到誰，打擊要堅決、要有力，政法部門要抓大案要案，特別是對涉及群眾利益、人民生命財產安全的小案件也是重點。

三是對于工程在發包這個環節上，大家不要干預，在發包這個環節上要杜絕黑惡勢力的參與。特別是有些鄉鎮的領導不要糊涂，千萬不要借這些黑惡勢力來為自己擺平事，這是非常錯誤的觀點。

四是在防治上要注意：一方面，現在在南部形成一股壞風氣，如：片面認為，征了我的地，就是我的工程，這是非常錯誤的觀點。因為征地環節跟工程環節是兩回事，實際上說是讓當地老百姓干工程，最后好處還是落到個別人手上去了，有些是黑惡勢力手上，有些是我們村干部或親朋手上。還有的村，為了爭奪明年的換屆，早動手、早準備，跟一些不法勢力承諾，像這樣違法的村干部當了也要拿掉。在工程上干部不要參與，不要給別人提供機會，更不要在這上面去鋌而走險。另一方面是派出所的問題，政權建設要加強，假如基礎工作不做好，談別的都是紙上談兵，所以要認真做好群眾的工作，有序推進各項工作。不要讓簡單所謂的黑惡勢力、壞人掩蓋了我們工作的薄弱環節，假如說我們簡單地從表面去研究問題，南部甚至全區治安僅靠干警是沒有辦法搞好的。今天來的還有北部鄉鎮領導，你們也不要掉以輕心，這次鐵道部確定下來，修到石家莊的高速鐵路，從橫店始發羅漢往北，即將開工建設，希望大家齊心協力把好事辦好。

今天的會議就提三個方面的意見，希望大家扎實工作，把我們的本職工作做好，把我們的隊伍要求好，相信通過大家的努力，重點工程建設環境綜合整治工作一定能做好，一定能管理好。

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