第一篇：反腐敗是中國社會發展的攻堅戰

反腐敗是中國社會發展的攻堅戰

環球時報 2012-05-30 10:05:09

核心提示：中國顯然處于腐敗的高發期,徹底根治腐敗的條件目前不具備,有人說,只要“民主”了,腐敗問題就可迎刃而解,然而這種看法是天真的。

鐵道部原部長、黨組書記劉志軍昨天被宣布開除黨籍，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。這一消息再次觸動了公眾關于腐敗那根最敏感的神經。從全國范圍看，腐敗官員落馬的消息的確不斷冒出，給人貪腐者“前赴后繼”之感。沒少抓，但像是抓不完。這究竟怎么回事？

中國顯然處于腐敗的高發期，徹底根治腐敗的條件目前不具備。有人說，只要“民主”了，腐敗問題就可迎刃而解。然而這種看法是天真的。亞洲有很多“民主國家”，如印尼、菲律賓、印度等，腐敗都比中國嚴重得多。但中國很可能是當前亞洲“腐敗痛苦感”最突出的國家。

這跟中國“為人民服務”的官方政治道德在全社會深入人心有關。但現實是，市場經濟沖擊了它的落實，敷衍甚至背叛它的官員從各種制度的縫隙中不斷漏出。中國是全球化很深入的國家，發達國家廉潔的高標準已被中國公眾見識，這些不同時代、不同條件下的信息強行壓縮在中國輿論場上，痛苦和糾結因此無法釋懷。

腐敗在任何國家都無法“根治”，關鍵要控制到民眾允許的程度。而要做到這一點，對中國來說尤其困難。

新加坡和中國香港地區實行高薪養廉，美國的參選者很多是富人，一般人當了官后積累名望和人脈，卸官后可以通過各種“旋轉門”把這些積累全變成現金撈回來。而這些路在中國都是死的。

給官員大規模提薪，中國輿論斷不會接受。官員退下來后一轉身利用影響和人脈賺大錢，制度就不允許。讓富豪們去當官，更讓人覺得“變味”。中國官員的法定工資很低，一些地方官員的福利常常通過“潛規則”實現。

整個中國社會現在都有些“潛規則化”，醫生、教師這些涉及公共福利的行業也在流行“潛規則”，很多人的法定收入不高，但有“灰色收入”。

哪里是“潛規則”的邊界，這點并不清楚。這也是當前腐敗案較多，而且有些是“窩案”的原因之一。民間流行“法不責眾”的說法，一旦有哪個官員相信了此說，并且以為“別人和自己一樣”時，他就已經十分危險了。

必須對腐敗分子進行嚴厲查處，決不姑息，這可以極大增加腐敗的風險和成本，起到必

要的震懾作用。官方必須以減少腐敗作為吏治的最大目標。

民間須堅決加強輿論監督，提高官方推進反腐敗的動力。但民間也要在大道理上理解中國無法在現階段徹底壓制腐敗的現實性和客觀性，不舉國一起墜入痛苦的迷茫。

寫這些話，決不意味著我們認為反腐敗是不重要的、可以拖延的。相反，我們認為反腐敗確應成為中國政治體制改革所要解決的頭號問題，它也是整個國家的共同追求。

然而我們認為，反腐敗不完全是能夠“反”出來的，也不完全是能夠“改”出來的，它同時需要“發展”幫助解決。它既是腐敗官員自身的問題，也是制度的問題，但又不僅僅是。它還是中國社會“綜合發展水平”的問題。

反腐敗是中國社會發展的攻堅戰，但它的勝利同時取決于其他戰場上對各種障礙的肅清。中國不會是其他方面很落后，唯獨官員們很清廉的國家。即使一時是，也持久不了。反腐敗是中國的突破口，但這個國家最終只能“綜合前進”。

邏輯混亂的“適度腐敗論”：心理療法解決不了社會問題

環球時報又一次讓我不淡定了！這一次是因為該報創造的一個新話：“適度腐敗”！環球時報在題為《反腐敗是中國社會發展的攻堅戰》的社論中提出了“適度腐敗論”，一些網站在轉載此文時將其改為《要允許中國適度腐敗，民眾應理解》。環球時報在社論中稱，中國現階段無法“根治”腐敗，原因是官員工資很低，社會“潛規則”盛行，因此“民間也要在大道理上理解中國無法在現階段徹底壓制腐敗的現實性和客觀性，不舉國一起墜入痛苦的迷?！?，“中國顯然處于腐敗的高發期，徹底根治腐敗的條件目前不具備?！庇谑窃搱蟮慕Y論是，“反腐敗不完全是能夠‘反’出來的，也不完全是能夠‘改’出來的，它同時需要‘發展’幫助解決。它既是腐敗官員自身的問題，也是制度的問題，但又不僅僅是。它還是中國社會‘綜合發展水平’的問題?！弊詈笤u論還說，“反腐敗是中國社會發展的攻堅戰，但它的勝利同時取決于其他戰場上對各種障礙的肅清?！?/p>

看完這篇“雄文”，我感慨作者的良苦用心！作者說了這么一大堆，只是希望我等不要因為貪腐的“前腐后繼”而“痛苦和糾結因此無法釋懷”！因為我們所處的時代和環境，以及我們的官員，和別人都是不同的，所以我們要“理解”，允許中國“適度腐敗”；然后在“發展”中，等到“其他戰場上各種障礙”被肅清時，且又不僅僅通過“制度”來解決腐敗問題。這種邏輯混亂、東拉西扯的心理治療說辭不僅無法平息我等對腐敗的不容忍，反而從官方媒體公開了一個中國社會的秘密：貪官抓不完；也出賣了環球時報的立場：為權貴說話，讓屁民繳械，這個繳械不僅是行動，包括心理！

接下來我們來看看該文是怎樣的一個邏輯混亂：

《適度腐敗》一文開始先提出一個問題：“從全國范圍看，腐敗官員落馬的消息的確不斷冒出，給人貪腐者‘前赴后繼’之感。沒少抓，但像是抓不完。這究竟怎么回事？”根據常理，下面應該是回答“為什么貪官抓不完”。但是環球時報沒有正面回答這個問題，而是從市場經濟的沖擊、官員的工資和出路、社會的“潛規則”等方面為腐敗現象開脫，變相承認腐敗很普遍，貪官抓不完。環球時報說了，“中國顯然處于腐敗的高發期，徹底根治腐敗的條件目前不具備?！彼晕覀儠杏X到抓也抓不完，于是就要“痛苦”。在我看來，該文并沒有回答“前腐后繼”的問題，以上三個方面的借口基本上屬于胡攪蠻纏。

事實上，腐敗沒有理由，只要有腐敗的機會，且機會成本很高，大概沒多少人有免疫

力。人是逐利的理性人。但不能因為腐敗有天然的基因，便承認其為合理的。市場經濟的沖擊，會帶來腐敗，這確實是事實。如同當年的“腐敗推動經濟增長”的觀點一樣，將物質刺激和利益激勵與經濟發展關聯起來。然而，不能因為存在的就是合理的，人類社會的進步就是通過一系列的安排和設計將存在中的不合理、不公平因素降到最低。如果因為市場經濟的沖擊，我們就要接受“適度腐敗”，那便是貶低了我們的自我選擇和自我提升的能力。各國的歷史都證明了，在市場經濟建立過程中，不可避免有腐敗產生，但反腐敗的制度設計如法治等一直在完善。腐敗不能根治，但腐敗必須被防止，更不可使其合理化，無論大小。腐敗不能容忍，源于我們對公權力的期許。腐敗簡單說就是以形形色色的方式，公權謀私利，當然，私利也有形形色色的形態。公共權力實現的是包括秩序、規則和公共服務等在內的公共利益，是分配資源。執掌公共權力的各級官員是腐敗的主體，其他人沒有資格腐敗。也就是說，官員們實現的是別人的利益。如何防止他們濫用權力，去追逐自己的私利，我們便要一套制度設計。而不是如承認回扣一樣，認可腐敗的正當性。如果那樣的話，腐敗被認可為公共服務的“傭金”或者“回扣”，那也就是承認了為公共服務也是為了自己的利益，特別是物質利益奔走，“千里做官，只為吃穿”。于是，公權力便成為執掌權力的人實現自己利益的工具，公器私用。于是，整個社會便成為一個追求形形色色個人利益的大場子，政府及其官員也不過是其中的賭徒而已，人類的超越性又去哪里找呢？中世紀著名的基督教哲學家奧古斯丁說，如果沒有正義，國家和一個賊團有什么區別呢？當然，他說的正義是對基督教的信仰。我引用的目的是想說，體現為政府的國家、體現為官員的政府，絕對不應該是逐利的。

同樣，如果因為官員工資低和退休后沒出路、因為整個社會“潛規則”盛行，就要大家理解“適度腐敗”，那不僅是背離了官員的職業倫理，也將一個社會的道德水平迅速拉低。官員如果想賺錢，可以不用選擇這個職業，直接去做商人好了。如果覺得很難做到清廉，那盡早離開好了。不要享受著官員職業的穩定和聲譽，還要去貪圖富人們的安逸和其他社會階層生活的隨意甚至“胡作非為”，天下哪有這樣的好事？如果我們理解、接受甚至認同此種現象，那這樣的社會會有公平和正義嗎？

腐敗說白了，損害的是我等民眾的利益。分配資源的人出了問題，分配過程會有公正嗎？如何保證蛋糕被公平分配，很簡單的一個原則是：切蛋糕的人最后拿蛋糕。如果分蛋糕的人自己拿了我們再拿，說不定到我們這里就剩下一些蛋糕屑了。人性很難改變，也不奢望改變。但對于那些掌握公器的人來說，我們要持有休謨所說的“無賴假定”。防止官員濫用權力，建構為公服務的職業倫理，然后通過官場教化社會，接下來才可能有社會整體道德的提升。而反腐敗，不僅是修筑搖搖欲墜的政府公信力，同時也是收拾人心，重建社會的團結。因為無法根治就放棄，或者因為別的國家比我們嚴重得多，就要大家“理解”，這里面沒有邏輯，只有避重就輕、推卸責任和轉移視線。因為討論的不是一個問題。這種觀點是典型的對社會、對未來的不負責任！一句“發展”就能解決問題嗎？說白了只是擊鼓傳花，讓別人買單。還有，什么是“其他戰場”上的“各種障礙”？轉型期中國的問題，沒有一攬子的解決方案，指望多米諾骨牌一樣，其他問題解決了，腐敗就解決了，這個觀點作者不是在文章開頭批判民主時批判了的嗎？況且，作者在文末承認，“反腐敗是中國的突破口”，因此只能是和“其他戰場”上的“各種障礙”相關，而非取決于?？磥?，文章作者真得要補補邏輯學了。而且，還要補一下論文寫作，要有論證，不要只喊口號！畢竟，那個時代已經過去了！

第二篇：中國反腐敗

本文首先剖析中國腐敗的原因，然后結合國際經驗分析解決中國腐敗之路。

中國腐敗并非單一問題所致，與社會、經濟、民生、歷史、教育等皆有所關聯，但復雜關系中尚有主次之分。

中國腐敗的根本原因在于制度。

第一，政府官員對有限的中國資源，如商品、服務、政府導向等擁有很大的分配權。

其中政府導向更是現今中國以土地為商品，拉動GDP，謀取各式各樣灰色收

入，催生房地產泡沫的元兇之一?？v觀全世界，商品化最厲害的美國，土地

商品化不足20%，歐洲大部分國家不到10%，就連香港也只有50%，況且香

港有完善的廉租房制度。

第二，反腐敗機構包括紀檢、財政、監察、審計和檢察直接處于其監督對象管理之下。

這一現象來源于***下的行政權凌駕于司法權與立法權之上，基本沒有

一種力量來制衡這種近乎無限制的權力。近年來但凡高官落馬均源于上級反

腐敗機構的包辦，同級反腐敗機構形同虛設。

第三，經濟對政治的支配。我國處于經濟轉型時期，國家不得不調用宏觀調控來維護

市場安定。歷來世界各國腐敗最盛時，正是此國經濟高速發展階段，官員與

利益集團達成“租金協議”，利益集團利用行政權力謀取利益最大化，官員

利用“租金”鞏固自身地位。

中國腐敗的客觀原因在于“東方人情文化”。

第一，中國歷經兩千年封建時代，腐敗之日遙大于反腐敗之日。古代中國有王朝通用的興亡輪回：開國之時，鑒于前朝之覆亡，反腐敗作為頭等大事來抓，著名的有朱元璋的戶部郭恒案，一次人頭落地達三萬人（請注意，全是官員，那

個年代全國才多少人，當官的就更少了）；王朝中期，綱紀松弛，腐敗成為

社會風氣，著名的有張居正（對你沒看錯，一代名相的轎子是32個人抬的，有50平方米大小，比皇帝的氣派多了）和和珅，和大人曾感慨道：世人皆

知我貪，殊不知我手下的所有的官辦事只認錢，連我本人都不管用；王朝末

期，人民不再指望政府反腐敗，只有自己推翻王朝開始下一輪的反腐敗---

腐敗---反腐敗的輪回。如此這般兩千年下來，人民對腐敗早已習以為常。

第二，受歷史所影響，中國人民具有根深蒂固的權錢交易理念。中國企業營銷開支中

有一項稱為“活動金”或招待費的報銷款項。歐美跨國公司的亞太HR總裁

在管理中華區C&B總監時，最先需要了解的便是這“活動金”為何物，并且

如何使之游離于《反海外腐敗法》之外。

第三，中國共產黨黨員不能有任何宗教信仰。隨著時間的推移，老一輩人所信仰的佛

教已經被這樣或那樣的原因所淡忘，與之相對，中國人對比于信仰基督教或

伊斯蘭教的西方人在犯錯時就缺少一種敬畏感。一個西方官員在收取黑金時

不但會想到嚴謹法律的制裁，更會想這樣的做法會不會受到上帝或安拉真主的懲罰。而中國官員在謀取灰色收入時，卻在考慮如何心安理得的享受這筆

不義之財。

西方有句諺語“人沒有必要重新發明輪子”，意即對已經被發明出來而且證實有效的東西，人們沒有必要再從頭摸索。

對于中國的反腐敗亦是如此。中國高速發展的經濟與稚嫩的政治和貧瘠的文化不再同一頻率上。落后的政治與文化必然會危及經濟發展，所以我們對待現時的腐敗問題已經沒有太多的時間讓我們自己慢慢摸索、探尋，唯有活用“拿來主義”，但不能不加甄別，來者不拒。

制度———中國反腐敗的根本問題。

第一，實行政治體制改革。

政治體制改革本身范圍太大，我們只談關于反腐敗方面的。⑴分散政府權力。對于政府手中的權力進行分散，防止權力過分集中與某個人或某個部門。但這樣可能會造成政府辦事效率低下，那么就要實行下一條⑵公共權力交叉重疊。當你犯法時，你可以對一個警察行賄，讓其視而不見，但你能對所有警察和所有有權力過問案件的人行賄嗎？美國在反腐敗時設立了司法部公共廉潔處、聯邦調查局、獨立檢查官、司法部律師辦公室、政府道德辦公室、監察長辦公室、白宮律師辦公室等。試想，一個想腐敗的人得躲過多少督察機構的眼睛?。」庥羞@么多機構還不行，得讓它們互相鉗制，還能合作辦事，這就需要做到⑶行政、司法、立法三權制衡。事實證明，“三權分立”最完善的美國，民眾平均投票率不到50%，這說明，民眾沒有什么特別大的問題需要換個政黨解決，或者說民眾完全相信國家機器不管在誰的手里都能運作良好。

第二，香港勝在有ICAC。（這是ICAC的宣傳語，充分說明了ICAC在香港的重要性）從以上的分析不難看出，實行徹底的政治體制改革，我們還有很長的路要走。有沒有捷徑呢？有！是小平同志（請允許我這樣稱呼我們敬愛的偉人）給我們的“一國兩制”?！耙粐鴥芍啤北砻嫔鲜前捕ǜ郯呐_地區的繁榮穩定，實則是希望后人借鑒港澳臺地區的政治、經濟、文化發展經驗，實現中國的跨越式發展。

透明國際近年的調查結果顯示，香港和新加坡是全世界最廉潔的地區之一，它們都有過比中國目前更嚴重的腐敗風氣，它們也都有類似于香港ICAC的獨立的、直接向最高長官負責的反腐敗機構。目前香港ICAC的起訴成功率達到80%，培養出了80余名成功的臥底，吸引各國紛紛前來學習。2007年中國成立了國家預防腐敗局，直屬于國務院管轄。希望這是一個開始，而不是結束。

第三，為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星拱之。

中國國家預防腐敗局副局長屈萬祥曾經表示：“我們一直在抓緊研究財產申報制度，在適當的時候將建立財產申報制度?！薄耙恢痹凇奔缺砻鬟@個工作還在繼續，同時也說明這個東西提了很久，但遇到的阻力應該還是甚大，所以遲遲未有結果。對于這個時間表，屈萬祥的表態非常外交辭令化。不知道什么時候會是“適當的時候”。

建立陽光政府，公示財政收入支出，申報個人賬目是國外早已立法明確規定的。加快法制化進程，利用法律限定官員的一舉一動不僅是建設和諧社會的必經之路，更是反腐敗的重大進步。假如所有官員為官清廉成為人民的標榜，何愁中華不復興。

東方人情文化———解決反腐敗的客觀原因。

第一，民間力量的崛起。

美國反腐敗成功的另一個重要因素便是媒體與跨國制造業的覺醒。媒體監察體現了輿論監督權的力量，而跨國公司的主要業務在國外，它們需要的是一個廉潔高效的政府。這兩股力量孕育了社會群體的腐敗共識，東方自己的人情文化禁錮還得靠自己打碎，方能化蝶重生。

第二，標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防。（這是國家預防腐敗局提出的口號）小平同志在逝世前曾說，他這十年辦的最不好的就是教育。誠如以上口號所說——注重預防——這點最重要的不是預防現任官員，而是我們的下一代。香港ICAC中三個部門之一的社區關系處便是專職以教育對抗腐敗。而世界其他國家反腐敗成功的深層次原因便是形成了反腐敗的公眾文化和共識。要想長期、徹底實現反腐敗，最重要的便是抓好下一代的教育。

最后，從經濟學上講，理想的狀態是讓治理腐敗的成本和收益在邊際上相等，而非徹底鏟除腐敗。與其花大價錢嚴打眼前腐敗，不如抽出一部分精力放在下一代反腐敗觀念的教育上。

第三篇：反腐敗是實現中國夢前提[定稿]

尊敬的黨支部：

“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在‘?！?、‘長’二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓?！?/p>

習近平指出，實現黨的十八大確定的各項目標任務，實現“兩個一百年”目標，實現中華民族偉大復興的“中國夢”，必須把我們黨建設好。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。

我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。同時，我們也要清醒地看到，當前一些領域消極腐敗現象仍然易發多發，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“?！?、“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任。要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，發揮好紀檢、監察、司法、審計等機關和部門的職能作用，共同推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要支持紀檢監察機關開展工作，關心愛護紀檢監察干部。特別要注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志，為他們開展工作創造條件。各級紀檢監察機關要加強干部隊伍建設，提高履行職責能力和水平，更好發揮監督檢查作用。

匯報人：xiexiebang

2014.07.29

第四篇：習近平：反腐敗是實現“中國夢”前提

習近平：反腐敗是實現“中國夢”前提

昨天，習近平在中紀委全會上發表重要講話。

要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭執行改進工作作風相關規定，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

據新華社電中共中央總書記、中共中央軍委主席習近平昨天在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話。他強調，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山主持會議。

反腐敗是實現“中國夢”前提

習近平指出，實現黨的十八大確定的各項目標任務，實現“兩個一百年”目標，實現中華民族偉大復興的“中國夢”，必須把我們黨建設好。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。改革開放30多年來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為重要任務來抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為我們黨領導改革開放和社會主義現代化建設提供了有力保證。

要做到有腐必反、有貪必肅

習近平強調，我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。同時，我們也要清醒地看到，當前一些領域消極腐敗現象仍然易發多發，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在“常”“長”二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民。

加強反腐立法制約權力運行

習近平在講話中要求，要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，健全權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

嚴明政治紀律

決不允許“上有政策下有對策”

習近平指出，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。嚴明政治紀律就要從遵守和維護黨章入手。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

各級黨組織和領導干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系。

要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。

改進工作作風

不糾正不良風氣黨會失去根基

習近平強調，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神。改進工作作風的任務非常繁重，八項規定是一個切入口和動員令。八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求?！吧平?，先禁其身而后人。”各級領導干部要以身作則、率先垂范。

堅決抵制享樂主義和奢靡之風

習近平強調，要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。各地區各部門要不折不扣執行改進工作作風相關規定，把要求落實到每一項工作、每一個環節之中。作風是否確實好轉，要以人民滿意為標準。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀委、監察部和各級紀檢監察機關要加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

科學防治腐敗

堅持“老虎”“蒼蠅”一起打

習近平指出，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。

把權力關進制度的籠子里

習近平強調，要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督。要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私。

反對特權思想和特權現象

習近平強調，反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現象。共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。要采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現象。

習近平強調，抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任。要支持紀檢監察機關開展工作，關心愛護紀檢監察干部。特別要注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志。

第五篇：中國反腐敗報告

中國反腐敗報告

0 中國反腐敗報告

2010-01-21 15:02:02 瀏覽 419 次 | 評論 1 條

民間律師發反腐報告曝落馬國企老總人均涉案1億 http://www.tmdps.cn 2010年01月21日12:42

青年周末

王榮利 ◎圖片來源于網絡王榮利的《中國反腐敗報告》 ◎圖片來源于網絡

專訪“民間反腐報告”第一人

律師欲解巨貪犯罪“魔咒”

◎文/杜敏

一位民間律師，因自費推出《中國反腐敗報告》、《企業家犯罪報告》而生活窘迫，他便是被人們冠以“反腐”律師之稱的陜西籍律師王榮利。

2009年底，王榮利在北京推出《2009年中國企業家犯罪報告》，此前，“不務正業”的他曾編成50萬字《中國反腐敗報告》，被專家稱為“民間反腐報告”標本。

“民間反腐報告”之外，律師王榮利遇到了哪些故事，他到底要告誡中國企業家什么？作為來自民間的聲音，他真能被社會所接受嗎？1月16日，王榮利接受了《青年周末》記者的專訪。

■落馬國企“老總” 人均涉案1億

在王榮利的《報告》中顯示，近500個腐敗案例中，曾擔任過各級黨委(黨組)領導職務的有122人，所占比例最高，為28.77%。曾經占據各大財經高管媒體的國內首富精英，如黃光裕、吳志劍等，如今皆為階下囚。高達60%以上的腐敗行為，都集中發生在土地交易、建設工程、產權交易領域。

青年周末：你的報告中，國企老總涉案的金額是什么情況？

王榮利：已經基本查明涉案的31位國企企業家犯罪涉案金額累計達34.0466億元，人均涉案金額高達1.0982億元；其中涉及貪污、受賄的國企企業家30人共計貪污、受賄9.3273億元，人均貪污、受賄3109萬元；涉及挪用公款的國企企業家9人累計挪用公款12.9387億元，人均挪用公款1.4376億元。

青年周末：大部分涉案民營企業家的身價和涉案數額也很驚人？

王榮利：在2009年的49名涉案民營企業家中，身價逾億元或者涉案金額逾億元的“落馬富豪”多達36人以上。70%的人曾獲得極高的政治地位和榮譽稱號，可謂名流顯貴各居其中。

2009年有85例企業家涉嫌犯罪，其中國企36名，民企49名。這些涉案企業家，有夫妻檔“國內首富”之稱的黃光裕、杜鵑夫婦；有父子兵“湖南首富”吳志劍、吳耀均；有兄弟聯手集資詐騙的莊勛華、莊勛斌；也有“搭檔”組合同為國企高管的曾國新、黃旭明；有浙江“舟山首富”黃善年；有曾獲“經濟人物”的“資本狂人”顧雛軍。

青年周末：中國富豪涉案都有哪些罪名？

王榮利：在已經確定罪名的43例民營企業家犯罪案件中，涉及各種詐騙、非法集資、非法吸收公眾存款、傳銷、非法經營、抽逃出資、偷稅等罪的經濟類案件22例；“涉黑”案件9例；涉嫌故意殺人、故意傷害等暴力犯罪6例；涉嫌行賄或者介紹賄賂的案例2例；涉嫌其他類別犯罪4例。

民營企業家犯罪主要表現在缺乏誠信合同詐騙、濫施暴力殺人傷人、對抗國家機關妨害社會管理秩序、官商勾結行賄獲利、組織黑社會稱霸一方等。在已做出判決的21例民營企業家犯罪案件中，涉案22人中被判死刑的有7人；被判死刑緩期二年執行的1人，即廣東陽江“黑社會老大”林國欽；被判無期徒刑的2人，即“三鹿事件”主角田文華和武漢“石油王子”吳濤；被判10-15年有期徒刑的有7人；被判5-9年有期徒刑的有3人。

■企業家犯罪跟年齡沒有關系

在王榮利看來，國企老總“59歲現象”、“39歲現象”、“26歲現象”、民企老板犯法源于“原罪”，這些都是偽命題，他看到的事實并非如此。

青年周末：媒體大多喜歡將企業家犯罪跟年齡聯系起來，你怎么看？

王榮利：媒體經?？偨Y一些“59歲”現象、“39歲”現象，“仇富”現象等，都是根據個案總結的。研究的個案越多，我發現事實并非如此。

在腐敗犯罪案法院認定期間，許多人犯罪不是哪一次，也不是哪一年，是持續了十幾年的一個過程。國企干部犯案集中在53歲左右，而不是58歲、59歲。民企業老板犯事的年齡平均年齡是45歲。

青年周末：為何53歲和45歲成為企業家的危險年齡？

王榮利：國企干部到40歲的時候走向中層，那時還有人制約他，一般都是40多歲才能擔任重要領導崗位，到老總級別一般都到了45歲，45歲到60歲是國企企業家的黃金年齡。而到了53歲左右達到了巔峰時期，基本是“一把手”，權力制約很小。此時重權在握的他們，會有很多人找上門來求著辦事，周圍會出現許多溜須拍馬的人，在這種環境下，位高權重，很容易沖昏頭腦。

而民營企業的老總一般都是草根出身，經過20多年打拼，到45歲左右時也到了事業巔峰時期，一些法律意識淡薄的企業家往往在巨大的成功面前迷失方向。

總之，腐敗犯罪，企業家犯罪也好，跟年齡本身沒有關系，是跟其所在年齡時間所掌握的權力過程密切相關的。絕對的權力導致絕對的腐敗。

青年周末：很多把企業家犯罪歸于“原罪”，您怎么看？

王榮利：這同樣是一個偽命題。民營企業家犯罪，很大一部分原因是環境問題，一個重要原因是市場環境問題，要與國企競爭，許多民營企業沒有走正路，走的是彎路；融資渠道的不暢通，也致使很多企業最終走向了貸款詐騙、信用證詐騙、集資詐騙。

中國的企業家其實很多在早期積累階段大部分都是守法勤業的，倒是后來隨著財富的增加，加上外部環境的不公，才鋌而走險。

■老板獄中打電話“求救”

在著名國企擔任法律顧問，他親眼看到幾任老總鋃鐺入獄，有的老板入獄后甚至偷偷電話“求救”。一些真實的生命，在他的生活中消失，原本呼風喚雨的人物，甚至失去了作為普通人的自由?！按蟛糠稚磉吶鄙僖粋€提醒的人”王榮利決定給這些企業家提出“忠告”。

青年周末：曾經作為企業的法律顧問，您是不是也親歷過老總落馬的事件？

王榮利： 1994年我在當時國內一家著名的信托公司擔任法律顧問，七八個億的項目投資都涉及到法律問題，公司當時所有的法律事務都是我一個人處理。公司新委任了一位老總過來接手。當時一旦遇到問題，他就說王律師，你打個報告。他也不決策，我打了報告就傳到北京總部，總部批了以后他說王律師就按這么辦，程序上比較規范。

這位老總離開后，我也走了。后來他前一任的老總判了5年。接他班的人后來又被媒體報道，拘留了，在法律上也出了事。而就當時與我共事的這位老總沒有出事。所以客觀地說我保護了他。

2000年我幫西安的一位老板做過法律顧問，他那時在西安鐘樓附近租了半層寫字樓，我做了半年，覺得沒什么共同語言，離開了。后來聽朋友說他犯事兒了。2005年我突然接到他的電話，說：“榮利，我的事情你知道吧？”我當時還不知道他已經在里面了。他說：“我老婆有事會來找你。”后來我才知道當時他在監獄里打電話，不方便多言。接著他愛人拿著材料過來找我，想翻案。但是因為涉及到2700萬的詐騙貸款償還不上，我一研究，雖然案情有值得商榷的地方，但是款項沒有辦法還，翻案根本沒有辦法做到。

青年周末：是這些事情觸發了你想要寫一份這樣的報告嗎？

王榮利：可能是做法律做久了之后，有些感受很深。當時看到海南東方市原市委書記戚火貴他在法庭上痛哭的情景，從人性的角度來說我非常同情。

我想假如我為他做辯護，那我就會探討他犯罪的成因，主觀客觀的原因；我還想如果當時和他有接觸，我可能會提醒一下他們的法律意識，這些人在位高權重的時候，沒有跟法律人打交道，鮮有法律意識，如果跟我是朋友，聊聊其他案例，我會把這種意識灌輸給他，他也許不會走到這種地步。

2005年即將過春節的時候，我在辦公室里做反腐報告，研究腐敗犯罪。案子里深圳勞德榮家里搜出來七八千萬，他是在深圳非常赫赫有名的企業家，他一系列的榮譽排出來比我的簡歷還長。突然在59歲落馬，家里還有老母親。我把這個報告做完，從辦公室里出來，街上喜慶歡騰、萬家燈火。當時我兜里只剩幾十塊錢，卻感覺心里非常踏實，我可以坐在路邊欣賞深圳美麗的夜色，可那些人在監獄里。有的局長撈到錢子女跑到國外去，自己進去判了無期，六十幾歲的人了坐牢連個探監的人都沒有，而子女拿著錢在國外，沒有親戚朋友，國內還不能回，跟他們相比，我幸福一百倍。

■出版商不敢出版《中國反腐報告》

2005年，王榮利將其花費10年時間搜羅到500多個官員腐敗案例整理成50萬字的《中國反腐敗報告》，這部被譽為首部民間反腐敗的報告，卻因更像“腐敗報告”而無人敢出版。

青年周末：你最早做的是《中國反腐報告》？什么原因促使你做這個體制內的人不做的報告呢？

王榮利：我曾經寫了兩部書稿《貪官八恥——剖析腐敗犯罪的八種表現方式》、《權力的陷阱——透視腐敗犯罪的八大結局》。當時社科院正好要編一部反腐倡廉的書，因為我熟悉反腐敗研究，于是作為編外人員參與到那本書的編撰之中。寫這本書給我的啟發非常大，覺得應該對腐敗案件進行系統分析，寫成一個分析報告。

最后他們的書沒出來，反倒促成了我自己來寫一部中國的反腐報告。

青年周末：《中國腐敗報告》的結果怎么樣？

王榮利：2005年我跟出版社聯系，當時我把它叫反腐敗報告，有幾個版本，三十幾萬字。當時許多出版社看了說非常有震撼力，可能影響會非常大。還有民營的書商跟我聯系過。他們認為一般反腐報告寫這么多案例，挺不容易了。

我后來自己打印了近60冊，分別寄給中共中央政策研究室、中央紀委預防腐敗辦公室、國務院政策研究室、全國人大常委會辦公廳、中央黨校、最高人民法院、最高人民檢察院，一些民主黨派的領導人，新華社等媒體以及一些大學、社科院等研究機構。

但是沒什么回音，出版商后來覺得題材太敏感，他們沒有人敢拍板出這樣的東西。這樣的書，沒有一個高一點的領導審查把關，一個平民寫的，不好出版。

■以后每年都要出一份《報告》

從海南到深圳，到轉戰北京，面對越來越糟糕的經濟狀況，王榮利仍堅持每年出一個“報告”，“雖然這個世界沒有一平方米的房子屬于我，但我還是要忠告那些有錢人?！?/p>

青年周末：在整理報告的過程中，你還收集到一些非?；氖虑椋?/p>

王榮利：很多貪官被查處后巨額財產都是在家里搜出來的。我搜集資料看多了，發現貪官藏錢，辛苦得很。

有人把錢放辦公室，結果遭了小偷，導致案發。放家里也不行，放銀行更不能實名制。胡長青在云南開會，他老婆因為找不到人，以為事發了。趕緊去銀行存錢，結果露了馬腳。存折放哪也是個問題。

還有深圳的一位民政局局長，涉案幾千萬家里的保險柜都發霉了，把錢打包埋到單位食堂里面，查處后檢察機關點錢，三臺點鈔機全燒壞了。江西有位局長，自已特制了一個雙層煤氣罐，一層裝氣，一層裝錢。包括文強，把錢給親戚，藏在水池里被撈出來的。檢察機關專門研究這個，瞞不過去。

青年周末：近十年你主要的工作都放在反腐研究上？生活艱難嗎？

王榮利：生活一直負增長。我2001年到深圳時在企業屬于中高層，2003年出來后收入就大不如前。做這件事以后，每年只接少數的案子，維持生存。職業成本也高，辦公室成本、生活交通成本，每年的費用大概七八萬，有點入不敷出。

這幾年雖然有一點社會效益，但是經濟方面都沒有什么改善。做到2008年底，已經無法維持了，我現在是破產了，被套進去了。

青年周末：不賺錢的事情，為什么做得這么有興趣？

王榮利：我有時也很感慨，如果我想生活過得好一點，做幾個案件就能帶來很高的收益。以我背景、資歷，賺錢沒有問題。

但我總在想，我做律師做得再好，無非是賺點兒錢，錢賺得再多你比不上企業家。而我所做的事，一定是別人做不到的。我的興趣和事業在這些報告上，我必須把這個做下去。不管將來經濟狀況如何，報告要堅持寫下去。我一生最大的成果，就是把這個做出來。